提出建议

提出建议（精选11篇）

提出建议 篇1

为促进环境公益诉讼法发展, 为了对该《征求意见稿》提出切实可行的修改建议, 自然之友组织有关符合环境公益诉讼起诉资格的环保组织、学者以及环境律师, 召开研讨会, 主要针对环境民事公益诉讼的主体资格、对“通过诉讼牟取经济利益”的界定等提出了修改建议。

需对发起环境公益诉讼的组织或个人设定合理的奖励。

符合环境公益诉讼起诉资格的环保组织提起公益诉讼的意愿不足, 并且担心因此影响组织的生存和发展。

对从事环境保护公益活动连续五年的界定

葛枫介绍, 自然之友及其他参加讨论的相关社会组织认为, 对《环境保护法》第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动连续五年以上”的解释应该充分考虑立法的本意和我国社会组织发展的现状。此处立法的本意应是, 考虑到环境公益的代表性, 以及环境问题的专业性, 提起环境公益诉讼的社会组织应该是在实践中专门从事环境保护公益活动的社会组织。

《征求意见稿》中第四条规定, 社会组织成立五年以上, 章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益, 且从事环境保护公益活动的, 可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动连续五年以上”。葛枫表示, 从文字上看, 该表述似乎合情合理, 但是, 实际上却脱离了我国社会组织发展的现状。在实践中, 我国有很多社会组织为了满足注册、管理的相关规定, 其注册登记的业务范围和实际活动领域有出入。而且, 用一个新的法律来追溯既往社会组织在社团登记方面的情况, 不仅涉及溯及力问题, 且有失公允。

据葛枫介绍, 自然之友等其他公益组织均认为只要社会组织能够证明其实际从事环境保护活动, 即可以认定为上述“专门从事环境保护公益活动”。为了充分赋予环保组织能够提起环境公益诉讼的实质权利, 建议删除第四条中的“社会组织提起的诉讼涉及的社会公共利益, 应与其宗旨和业务范围具有关联性”内容, 因为该内容容易导致思维僵化。因此, 建议第四条内容修改为:社会组织成立五年以上, 实际从事环境保护活动, 维护社会公共利益, 认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动连续五年以上”。

删除关于通过诉讼谋取经济利益的内容

葛枫介绍, 他们建议删除《征求意见稿》的第三十二条关于通过诉讼牟取经济利益的处理的内容。葛枫指出, “牟取经济利益”是一个较为宽泛的概念, 很难对何为通过诉讼牟取经济利益以及牟取何种类型的经济利益有明确的解释, 因此本条的规定对于意欲提起环境公益诉讼的民间环保组织是潜在的风险和隐患, 不符合设立环境公益诉讼制度的初衷, 反而为环境污染和生态破坏者提供了打击报复的可乘之机。如果确实是通过诉讼牟取经济利益, 就必定会触犯其他相关法律, 依法惩处, 因此, 此处没必要再做规定, 建议删除本条。

同时还有业内人士指出, 不仅需要删除关于通过诉讼牟取经济利益的处理的内容, 还需对发起环境公益诉讼的组织或个人设定合理的奖励。因为环境公益诉讼的起诉组织或者个人不是为了私益而是为了环境公益起诉, 必然消耗其时间、精力、金钱, 若不给予一定的奖励, 则没有提起公益诉讼的激励机制, 也许更多的组织或者个人不会为了维护公益而去牺牲自己的既得利益。因此, 在起诉是合理合法有意义的情况下应给起诉人一定的奖励, 这种奖励应从对生态破坏这环境污染者的经济制裁中提取, 或由国家或地方政府出资设立环境公益诉讼奖励基金。这样, 一方面是对起诉组织或个人付出的弥补, 另一方面, 也有利于鼓励更多的人维护社会公益, 保护环境。

无关的违法记录不应列入

葛枫告诉记者, 《征求意见稿》的第五条内容也不是特别妥当, 该条解释为, 社会组织在提起诉讼前五年内未因违反法律、行政法规受到行政、刑事处罚的, 可以认定为环境保护法第五十八条规定的“无违法记录”。

葛枫指出, 环境保护法中此处立法本意应是保证提起环境公益诉讼的社会组织代表环境公益的正当性。他们认为, 与其主要活动不相关的处罚不应该列为此处的“无违法记录”。

他们通过调研发现, 符合环境公益诉讼起诉资格的环保组织提起公益诉讼的意愿不足, 并且担心因此影响组织的生存和发展。因此, 建议尽量让其放下思想包袱。

管辖的内容还应慎重考虑

另外, 葛枫指出, 《征求意见稿》第六条关于管辖的内容还应慎重考虑。第六条规定, 第一审环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地或者损害结果地的中级以上人民法院管辖。经最高人民法院批准, 高级人民法院可以根据本辖区环境和生态保护的实际情况, 在辖区内确定一至五个中级人民法院受理第一审环境民事公益诉讼案件。中级人民法院对于环境民事公益诉讼案件的管辖区域由高级人民法院确定。

葛枫告诉记者, 如果按照此条规定, 若高级人民法院没有及时在辖区内确定中级法院管辖的范围, 届时可能会出现推诿的情况, 会使提起环境公益诉讼变得更为复杂。同时可能还会由于资源配备、人员编制、地方人民大会审批等问题, 导致出现有些诉讼中级人民法院不予立案。并且目前司法环境不够完善, 法院不立案情况非常多, 偏远地区立案更加不方便, 因此建议每个中级人民法院都有审理案件的权利。

光找碴儿不行，请提出建议 篇2

无论在亲情、友情还是雇佣关系中，我们都有个毛病，习惯把不满的情绪表达出来让对方知道，却很少提出建议。

“我觉得薪水太少、公司太小”，这都是没有用的抱怨，连我五岁的儿子都晓得如何表达不开心，但我们长到三十岁，总要学会一些解决问题的方法。与其对男朋友哭诉“我觉得你对我不好”，不如说：“你对我不够好，可不可以一个月带我去吃两次西餐，送上三次花，今年和我做一次欧洲旅行?”没有具体建议就没有改善。

我要求员工提解决方案，还要求他们至少提出三个。因为只想一个方案的话，很可能想不清楚行不通。 “三项解决方案”的好处是：一、有助于帮你把对问题的消极情绪转换成有“我有办法解决”的积极情绪；二、即使问题没有解决，你也会发现，也许问题本身并没有那么重要，不解决也没有怎样，你看得更清楚了。

有一些年轻人很“含蓄”，不提问题，也不讲解决方案。他们觉得“他是老板，理应知道我的心情开导我!”——这完全错误!老板是雇佣你工作的人。你的工作就是把事情做好，什么叫“做好”?我的观念是，要照顾自己、照顾同事、照顾客户，还要照顾老板，把事情搞定。每个人都只有自己管自己，连父母都不能代劳，老板没有责任管你。你怎么不管老板的心情呢?

还有一些年轻人太“聒噪”，他们从书本中了解到一些大公司的人事制度，就对自己的小公司充满了不满，经常提出各种问题和不切实际的解决方案，比如只有改换薪酬制度才能鼓舞士气，主管应该花多少时间和他们讨论人生……

他们建议的没错，但是他们有没有想过，为什么大公司没有找他上班?他们有没有看到那些公司的员工英文是怎么练出来的?每天要怎么忙不迭地充电?为什么知道哪些酒最好喝、把指甲剪得很干净?“他们太幸运了!”他们这么归结原因。蠢人只看到河对岸的花儿红，而聪明人看到河对岸需要什么以及怎么满足这些需要。

倾听你建议的老板是仁慈的，有一天回头看，你会知道他对你是多么好，甚至用公司的资源在陪你成长；如果不倾听你的建议，也不要埋怨老板没眼光，他们没你想得那么笨，对事情自有打算。当然有不好的老板，但是先问问自己，值得一个好老板来照顾你吗?

总之，在我这里，问题太多讨人嫌，我会说， “不然你去别的地方上班好了!”我觉得有时候我们问题多，不是因为我们不懂、不会，而是因为我们人太聪明，中国整个社会都在追求抄近路，我们的工作道德和标准发生了变化。能想个方法多赚一分钱，为什么不?但是世界不是这样运作的，也许有不劳而获，四两拨千斤，但至少我的经验告诉我，只有加倍努力。CHANEL设计师卡尔·拉斐尔德最近推出了记录他工作的影片，你有没有只看到他乘私人飞机，却没有看到他在不坐飞机时是如何拼命的?想办法抄近路的员工永远得不到成长。

提出建议 篇3

根据TALIS的报告, 欧洲超过1/3的教师所在学校缺乏合格的师资, 将近一半的学校领导表示学校能应对学生特殊需求的教师短缺;虽然高达90%的教师称自己对工作满意, 但其中81%的教师认为教学并不被社会重视;虽然教师认为自己能胜任工作, 但他们普遍反映并未受到充分的入职指导和支持。

欧洲教育、文化、多语言、青年专员安德鲁·瓦拉西欧认为, “TALIS报告传达的一些信息使教师职业的前景令人担忧。除非成员国能够采取行动吸引并留住最好的教师, 否则我们在推动欧洲优质教育行动方面所取得的进展将会受到极大的阻碍。委员会随时准备帮助成员国制定有益的政策, 使教学成为一个吸引人的职业”。

TALIS欧洲的调查结果以及欧盟的建议:

1.学校校长认为, 36%的欧洲教师所在学校缺乏合格的或优秀的教师 (尤其在英格兰、荷兰、法国、西班牙) 。

建议:成员国应该制定长远战略以吸引和留住最好的教师, 所采取的行动应该包括:加强教师教育课程;探索今天培养教师的多种途径;基于透明的标准为教师提供专业发展和职业发展的机会。

2.如果教师的正规教育包括了教学内容、教学方法、学科课堂实践, 那么教师更有可能为胜任教学做好准备。

建议:教师教育应该涵盖为教师入职做准备的一切内容。具体到职业发展, 教师职前教育应该更加强调培养教师在课堂上使用信息通信技术 (ICT) 的技能, 以及如何为特殊需要学生提供支持的能力。

3.将近40%的学校领导表示, 他们的学校没有正式的教师职前指导或支持项目, 尤其是在波兰、西班牙、葡萄牙三个国家, 学校更是很少有为教师提供职前教育的。

建议:成员国应该确保为教师提供系统的早期职业支持, 发起职前教师教育计划。欧盟教育部长最近强调加强教师教育, 并将开发与制定一个胜任力框架, 能够明确教师在其职业生涯的不同阶段所需的技能和要求。

4.有15%的教师表示他们在过去一年没有参加过任何一项职业发展活动;将近一半的教师从没观摩过其他教师的课题;几乎20%的教师没有参加过协作学习。

社区对学校提出的意见 建议 篇4

1、多开展一些有益于学生的文体活动，注意学生的全面发展。

2、多举办一些周末培训班，发展学生的特长。

3、老师多与家长沟通交流。

4、多开展各种安全纪律教育活动

5、不乱订书刊，不乱收费，收费制度应透明。

6、教师要掌握学生的实际情况，以便于因材施教，不要歧视差生。

7、对学生要严格要求，加强管理。

8、教师应多做耐心教育，多表扬学生，少用打骂威胁。

9、建立所有老师和家长及学校的联系方式簿，便于学校、老师、家长的联系。

10、优化育人环境，排除社会不良青年到校扰乱。

11、上课时间早，放学时间晚，注意学生的安全。

12、教师要多关心体贴学生，培养学生的学习兴趣。

13、加强对学生的品德教育，有部分学生在路上违反群众纪律。

14、家庭作业要少而精。

15、教师要注意身心健康。

16、多组织义务劳动，培养学生的吃苦能力。

17、让学生多实践学到的知识。

18、希望学校为学生提供更多的能够展示才艺的窗口和舞台，让学生在学校的生活丰富一些，激发学习潜力和动力。

19、号召学生用英语交谈提高口语能力。20、是否可以把图书室对学生开放。

中国提出促贸援助三项建议 篇5

10月1日-2日，商务部副部长易小准率团在坦桑尼亚达累斯萨拉姆出席了由WTO、非洲开发银行（AFDB）、联合国非洲经济委员会（UNEAC）和坦桑尼亚政府共同举办的“促贸援助（AID FOR TRADE）非洲区域高层对话会”。

此次会议是WTO与区域性开发银行在今年举办的“促贸援助”系列区域性会议之一，亚洲和拉丁美洲的区域会议已于９月召开。系列会议旨在通过援助方与受援方的交流，使援助能切实有助于改善发展中国家和最不发达国家的基础设施，提高这些国家的对外贸易能力，最终促进这些国家的经济增长和社会发展。

各方对非洲对话会非常重视。除近40个非洲国家部长级官员出席会议外，美国、欧盟、日本、挪威、瑞典等传统援助方与WTO、非洲联盟、世界银行、联合国贸易与发展组织、联合国工业与发展组织、经合组织等国际组织均派高级别代表参会。坦桑尼亚副总统、WTO总干事拉米、世界银行行长佐立克、非洲开发银行主席KABERUKA、非洲联盟主席KONARE等在会议上致辞。

作为受援方，非洲国家发言强调：促贸援助资金应该是额外的（ADDITIONAL）、可预见的（PREDICTABLE）和持续性的（SUSTAINABLE），建议极快增加促贸援助资金款项；非洲区域经经济一体化进程有利于扩大非洲内部的贸易；应加大非洲基础设施的建设，推进贸易便利化，减少产品生产过程中的间接技术；加强非洲国家机构建设，加强人力资源的培养；形成促贸援助工作的定期审议和评估机制；应由受援国选择优先领域，而且援助不应附带任何条件。

作为援助方的代表，美国和欧盟介绍了各自正在实施的促贸援助项目，重申对促贸援助工作的支持，强调援助方伙伴关系、非洲区域经济一体化和私营部门参与的重要性；日本介绍其为帮助非洲国家经济的官方发展援助（ODA）、“免关税、免赔额”等措施，强调基础设施建设、一站式通关和私营部门参与的重要性；挪威和瑞典强调促贸援助工作应根据受援国的实际情况对症下药，强调在已有援助的基础上应增加额外的援款。

作为新兴援助国，巴西介绍了对非洲进行促贸援助的有关工作，强调促贸援助也包括南南合作的内容，并表示将增加对非洲的促贸援助。

商务部副部长易小准代表中国政府在大会上作主旨发言，阐述了我国在促贸援助问题上的立场，介绍了我国几十年来对非援助的各种举措，并提出三项建议：第一，从多边贸易体制中受益最多的发达成员应该作出表率，增加对发展中成员的能力和技术援助；第二，WTO、世界银行等国际机构和地区开发银行通过区域组织应加强合作，协调立场，在促贸援助工作上发挥积极作用；第三，促贸援助不能代替多哈回合谈判的成果，发达成员应尽早在农业补贴和农业关税等方面作出让步，使发展中成员和最不发达成员早日从多边贸易体制中真正受益。易副部长的讲话获得与会代表广泛赞同。

为了宣传我国双边促贸援助的成就，我国代表团在会议期间散发了《中国对外援助简介》（英、法文），阐述了我国援外基本政策、方式、内容和原则等，也取得了良好效果。中国代表团还与非洲国家代表进行了广泛的交流。

最后，WTO总干事拉米在会议总结中表示，促贸援助不能代替多哈回合谈判在发展方面的成果，但可作为补充。呼吁各国领导人作出承诺，希望各方尽快筹措更多的额外资金以帮助非洲国家提高贸易能力，希望私营部门发挥重要作用，在基础设施建设和教育、卫生等领域加大援助力度。

提出建议 篇6

美国国家有机标准局 (NOSB) 家畜委员会是美国农业部的一个咨询机构, 该机构建议允许在有机水产养殖生产中使用某些人工合成物质。美国国家有机水产养殖工作小组 (NOAWG) 支持在水生动物的有机养殖生产中使用维生素E及各种维生素和矿物质, 在水生植物的有机生产中使用微量元素营养物、木素磺酸盐、维生素等。

此外, 他们还要求对其他推荐规范做如下修改:由于养殖用水有时需要采用氯制品进行消毒, 再在注入水生动物养殖系统前进行脱氯处理, 因此, NOAWG要求条例中包含养殖用水的消毒与卫生处理方面的内容;NOAWG建议应该鼓励在陆地牲畜与水生动物的有机养殖中使用疫苗等。

来源:上海鱼机所

提出建议 篇7

一、比特币的基本特征

(一) 比特币的特征

1.去中心化与避免通货膨胀

比特币的盛行鉴于其货币发行采用的是去中心化发行方式和自由竞争的管理方式。传统信用货币由一国或地区的财政实力做担保, 如果发生社会动荡该国或地区的货币将会面临极大的信用危机而且货币发行的专营会产生特权, 货币发行主体总是以各种形式对铸币税进行征收, 这种征收在传统货币体系下是难以避免的。比特币的内部运行机制是依据加密算法通过繁琐的数据运算而产生的, 这点保证了比特币的发行不受行政机关和政府机构的干预与监控, 对于每一个参与比特币挖掘的人来说信息是对称的, 市场是公平竞争的。在面对经济萧条时, 各国政府往往选择向市场注入流动性, 去刺激经济的复苏。货币的超发将导致不同程度的通货膨胀。比特币的货币供应总量固定, 很好地避免了中央银行的过度的货币超发量化宽松和各种人为干预的通货膨胀风险。

2.匿名性与交易可追溯性

第一, 交易比特币的账号仅是保存在整个P2P网络数据库中的一连串数字地址, 无从得知持有者的任何信息。第二, 比特币没有实名制认证机制, 账号拥有者通过对私钥持有来进行对比特币账号的管理。第三, 不同账号之间没有相互关联, 同一人可持有数量不等的比特币账号进行交易。这对于比特币的发展来说是一柄双刃剑, 高度的匿名行为对私人财产提供了高度的保护与保密的同时也带来了许多问题, 例如对于军火、毒品等非法交易提供了天然的平台, 对资本外逃与洗钱提供了渠道, 而且匿名账户也增加了税收的难度。第四, 每一枚比特币自挖掘生成至今所有的状态都被完整地记录在主区块链中。所有的比特币的交易都可链式进行追溯, 任何账户里的任何比特币的交易都能够完整调查, 更为重要的是任何人对任何账号的所有比特币都能查询, 有利于信息的透明性和全网的相互监督维护市场的公平性。

3.交易高效成本低

以阿里集团的支付宝和腾讯公司的财付通为例, 现有的银行体系于第三方支付中介之间的交易是需要考虑信用风险的存在并对其进行风险管理, 双方在达成交易之前需要考察对方的信用程度, 增加交易成本与交易时间。比特币的交易是没有中间环节的没有繁琐的手续和限制, 不需要任何金融中介就可以进行交易和支付清偿, 而且实行24小时全天交易。

4.总量与速度事先决定易引发通货紧缩

比特币的发行速度按照每四年减半的规律发行货币, 并在最终达到2100 万的上限。一方面, 这种货币发行方式可以防止超发货币带来的通货膨胀, 但另一方面也蕴含通货紧缩的潜在风险。比特币的发行速度的下降会形成比特币币值稳定上升的预期, 从而引导人们持有比特币进行增值而非交易, 从而产生通货紧缩。比特币的交易数量日益减少, 流动性降低, 很可能导致比特币退出流通。

5.不受货币政策控制与融资难

对借款人的身份和信用信息的信用风险考察是不论直接金融和间接金融都需要的必要条件。但对比特币而言, 用户的信息是保密的, 搜集用户信息与设计初衷相悖。此外, 中心化是降低交易成本与搜索交易对象的时间前提, 借贷双方的都需要依赖银行或债券市场等中介机构, 可以说融资困难是由比特币的自身性质导致的。基于融资困难的前提, 比特币没有其他货币所拥有的货币乘数。在有益于控制通货膨胀的同时也有损于比特币的流通性。无需政府自主发行的比特币从技术上避免了政府再贴现率、基准利率、准备金率与公开市场操作等传统货币政策工具的影响。比特币即便可以避免政府的宏观政策影响以及维持自身的货币币值的平稳, 但也从根本上断绝了与政府和货币当局的联系, 出现紧急状况时, 政府和货币当局很难进行救市措施。

(二) 影响比特币的价格的因素

比特币自身高度的自由性决定了比特币的市场价格是受供给与需求的变化而定。从供给上来看, 比特币“矿工”在比特币的挖掘上所耗用的物力是比特币的开采成本。成本的变化将会改变比特币供给曲线的位置。设计之初就决定了比特币的挖掘难度是逐渐上升的, 我们用难度系数来衡量直观的表达这一变化, 难度系数的数值是当前创立新区块所需计算量与创世区块计算量的比值。如图2 所示为2013 年6 月至2015年5月期间全网的挖矿难度。挖矿难度的上升必然会带来比特币挖掘成本的上升引起供给曲线的左移。

从需求上来看, 接受比特币的商家仍属少数, 每天的交易数量基本稳定在一定区间之内, 所以现阶段比特币的交易需求不是主导比特币的需求的主要因素。比特币总量固定的特点使人们进行价值贮藏抱有很大希望。值得注意的是继2013年被德国财政部认定为“记账单位”并且承认其合法地位与同年8月美国得克萨斯州地方法院判决裁定比特币是一种货币, 应该将其纳入金融法规的监管范围之内数个月之内的短暂时期比特币与美元的兑换比例由最初的1∶110暴涨到最高点1∶1151, 相对美元增值10倍。2013年12月5日, 中国人民银行联合五部委发布《关于防范比特币风险的通知》中认为“比特币不是由货币当局发行, 不具有法偿性和强制性等货币属性, 不是真正意义的货币, 不能且不应作为货币在市场上流通使用。”后比特币的价格相对美元贬值50%以上。2014年比特币交易所运营商Mt.Gox, 所拥有的总计85 万比特币的资产因黑客事件向日本东京地方法院申请破产保护后相对美元进一步贬值。通过以上事例可以初步判定公众对比特币的预期是决定比特币市场价格的重要因素。

综上所述, 伴随比特币的开采成本的不断增加使得比特币的供给曲线不断进行左移, 现阶段比特币作为交易媒介的作用并未显现, 需求主要取决于公众对比特币的预期, 而现阶段对比特币的预期起决定性作用, 所以现阶段公众预期是影响比特币市场价格的主要因素。现阶段人们对比特币的长期看好与否是决定比特币市场价格的决定因素。

二、比特币现状

(一) 各国对比特币的态度

1.监管并征收税目

2013 年10 月黑客入侵建立在澳大利亚的比特币银行数据库后, 澳大利亚储备银行联合税务办公室发表声明, 预期将会对比特币的交易征收税目。英国方面没有颁布针对比特币的任何法律法规以及相关规定, 但针对比特币的交易产生所带来利润和亏损都要征收缴纳资本利的税, 购买的金融机构和个人更需要缴纳增值税。以色列税务管理当局表态声明考虑对比特币的交易征收所得税。芬兰税务机关Vero Skatt采取与英国相同的策略, 在没有制定相应法规的同时先对以比特币为代表的虚拟货币交易带来的资本收益征税。

2.否定比特币

在2014年9月孟加拉国中央银行宣布比特币是不合法的货币, 否定它的法律地位, 并规定交易和持有比特币是违法行为, 会受到法律的惩处。基于监管问题的考虑, 玻利维亚中央银行 (BCB) 禁止使用比特币。鉴于比特币可能会用于枪支、毒品的交易等违法行为和暗中恐怖主义滋长其行为, 俄罗斯央行禁止使用比特币。吉尔吉斯斯坦由于缺乏对货币风险的集中化管理以及法律地位难以界定等原因禁止使用数字货币和比特币。厄瓜多尔全面否定比特币的同时建立电子货币国有化体系, 该体系构建于厄瓜多尔中央银行资产为信用保障的基础之上。泰国外汇管理和政策部明确表态, 由于现阶段没有与比特币的形式类似的全球多国共同参与的电子货币所适用的法律法规和资本项目上的管制措施。买卖比特币、用比特币对实体商品或服务的交易、出于任何目的与泰国境外的任何机构和个人进行比特币来往都属于违法行为。中国, 在12月5日央行等五部委发布关于防范比特币风险的通知全面禁止比特币, 任何金融机构和银行都不能进行比特币交易。

3.承认地位

美国2013 年11 月18 日举行了第一次参议院听证会就有涉及比特币的讨论。在听证会上, 听取了国土安全部、司法部、联准会、证交会、财政部对比特币的看法意见, 承认比特币地位。2013年8月, 德国承认比特币的合法地位, 已经纳入到国家的监管体系。是世界首个承认比特币合法地位的国家。法国, 比特币的交易并不违法但对于比特币的价格波动, 警告用户谨慎投资比特币。加拿大政府对比特币的态度比较开放, 承认比特币的“货币地位”, 世界上第一台电子货币自动提款机于2013年10月在温哥华出现, 由于监管政策相对开放, 与比特币的相关工作人员都选择在加拿大开展工作, 加拿大现在已形成基于比特币的产业圈, 为其经济发展增添动力。

三、电子货币对我国货币乘数的影响实证分析

(一) 数据来源和指标选取

有关现金货币、广义货币、狭义货币的有关数据均来自于2014发布的《中国金融年鉴》。鉴于我国并没有直接关于电子货币的有关数据统计, 本文所用电子货币数据是根据《2014年中国单用途预付卡行业报告》中的有关数据整理后替代而成。

定期存款比率 (t) 定期存款比率在公式上用定期存款和活期存款的比率表示, 即电子货币使用率 (q) 电子货币使用率在一定程度上代表着新兴电子货币对传统现金货币的替代比率。同时具备高流动性和交易成本低的特点促使电子货币使用率增加。

建立多元线性回归方程, 设Y1 (狭义货币乘数) Y2 (广义货币乘数) 为随机变量, X1 (定期存款比率) 、X2 (电子货币比率) 为一般变量。根据分析建立基本形式的方程为Y1=C (0) +C (1) X1+C (2) X2+ε.Y2=C (0) +C (1) X1+C (2) X2+ε其中C (0) 为常数回归量C (1) C (2) C (3) 为未知参数Y1 Y2为被解释变量ε为随机误差。我们根据一元线性的假设, 假定随机误差称E (y) =C (0) +C (1) X1+C (2) X2+ε

从模型汇总上来看, 第一个方程的决定系数R21 =0.837890 由决定系数看回归高度显著F值为18.09 P值为0.0017表明自变量对Y1产生显著线性影响的判断错误率仅有0.00017.说明X1、X2整体上对Y1有高度显著的线性影响。根据图中数据显示的参数估计值可以得到自变量的线性回归方程为:Y1=2.381821-0.22519X1-0.054402X2从回归方程中可以看到定期存款比率和电子货币替代率对狭义货币乘数起负影响。

(二) 数据分析总结

从统计数据上分析, 电子货币替代率有明显的上升趋势, 经过2006年至2009年的平稳时期后, 进入了2009年到2014年的快速上升, 由1.79攀升至3.61。2008年全球的经济危机导致电子货币发展速度的减缓, 增长基本停滞不前, 狭义货币乘数与广义货币乘数基本保持同样降低的趋势, 并在2008年达到临近几年的极低点分别为1.29和3.68。逐渐摆脱金融危机的阴影之后, 定期存款比率与电子货币替代率的变化基本相似, 呈现出逐年稳步增长的趋势, 狭义货币乘数成逐年递减的趋势, 广义货币乘数开始稳定上升。从数据上总结电子货币替代率与定期存款比率成正相关, 与狭义货币乘数成负相关, 与广义货币乘数成正相关关系。但广义货币乘数的线性回归分析来开电子货币替代率对广义货币乘数产生负影响, 从另一方面说明电子货币对我国货币乘数的影响是复杂多变的。

四、基于比特币的实例和电子货币的影响提出建议

组织大型企业集团进行商业联盟统一对比特币或其他电子货币认可, 基于“一带一路”思想与其他国家建立支付体系同盟在交易中接受电子货币充当交易媒介, 借助企业的产业覆盖范围和产业链以及其忠实的用户群体增加电子货币的流通普及率。例如万达集团和阿里集团就可以线上和线下联合接受电子货币进行交易将极大地扩展电子货币使用范围。借助“一带一路”带来的相互间留学、旅游、科技合作的规模增大的时机促成亚欧多国间电子货币的相互认可, 进行统一的支付管理, 增加电子货币国际普及率。

1.完善电子货币的准入机制。第一, 设立发行机构发行条件审核的国家标准。对电子货币采用发行核准制, 考察货币发行主体的发行资质, 审核电子货币发行主体的资产、信用情况, 对市场上不同类型的发行主体制定统一的资产、技术标准。第二, 为防止电子货币的超发, 设立专门的监管机构对24小时进行监管, 发行货币需要向监管机构提交报案备案待查。电子货币的发行计划应由专家组研讨论证并得到监管机构同意之后才能发行, 参照中央银行对传统货币的风险管理的方式, 对应电子货币发行者制定相应的电子货币发行保证金制度, 立法使中国人民银行有权利强制电子货币发行主体缴纳准备金。电子货币发行商可以有选择的为电子货币投保从而减少风险。第三, 根据自信情况对电子货币发行主体进行资信评级, 并向电子货币使用者揭示风险。

2. 电子货币账户实名制, 建立电子货币数据中心完整登记电子货币交易记录, 并对大额交易向监管机构进行报告, 积极配合反洗钱调查工作。每年对外公布统计数据, 公开信息维护市场公平。对于电子货币的税收难的问题应避开公民自觉申报这一可能产生偷税漏税的途径, 通过交易平台代为收税。

3. 借鉴国外立法经验, 借鉴美国《统一计算机交易法》和《电子资金转移法》的有关条例, 制定有关的法律条文。第一, 设置用户保护条款规范电子货币交易合同, 要求电子货币发行者提示并说明其法律后果。第二, 合同提供方对合同条款的修改和终止应提前向用户通知, 避免对用户权益的伤害。第三, 对免责条款的限制, 电子货币合同的免责条款应基于平等互惠的, 诚实守信的原则, 若免责条款的内容违反这个原则应属无效条款。

摘要：随着经济发展和科技进步, 电子货币的使用率在我国逐年上升, 成为影响我国经济发展的重要因素之一。以比特币为代表的各种电子货币具有出现时间短, 发展迅速的特点, 对经济发展和中央银行货币政策的效果产生不同程度的影响, 人们对比特币的了解不多、认识不全面, 在使用和投资都会存在风险, 因此世界各国都十分重视比特币。各国对待比特币的态度各异, 采取的措施也不相同。本文通过以比特币为例分析其货币属性和特征, 介绍其运营情况。借助关于货币乘数的数理分析, 向政府和货币当局提出监督管理电子货币运行的有关建议。

关键词：比特币,电子货币,货币乘数,电子货币监管

参考文献

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[5]人民银行.中国人民银行工业和信息化部中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会关于防范比特币风险的通知[EB/OL].[2013, 12, 3].www.gov.cn.

[6]BIS.Survey of electronic money developments[EB/OL].[1996].ww.bis.org.

[7]BIS.Survey of electronic money developments[EB/OL].[2000].ww.bis.org.

[8]BIS.Survey of electronic money developments[EB/OL].[2001].ww.bis.org.

提出建议 篇8

1 当前幼儿教育中存在的问题和原因

第一, 幼儿的受挫能力低。由于大多数孩子都是独生子女, 在家庭教育中, 往往是一切事情都唯孩子独尊, 家长对孩子过于溺爱, 导致许多小朋友在幼儿园内做集体游戏时往往表现出不敢接受失败, 或者一点失败就会低头离开或者选择别的游戏。这种现象对孩子的受挫能力影响很大, 不但不能让其战胜失败, 而且连正常面对失败的勇气都没有, 非常的不合理。

第二, 幼儿的自控能力有限, 抢东西的现象严重。对于想得到的东西得不到时, 难以控制自己的情感和行为, 采取一定的措施或者明抢或者边商量边抢, 这主要是因为家长经常对孩子拿东西后进行身体教育所至。这样不但约束了孩子玩东西的思维, 也起到了教育不当的结果。限制了幼儿的身心发展和道德意识, 缺乏自我控制能力和正常的交往技巧和行为规范。

第三, 课程设置不够科学。许多幼儿园教育“小学化”现象严重, 过早的让幼儿承受符号学习的负担, 学习竞争等压力必定会给许多孩子的长远发展带来负面影响。此外, 一些幼儿园仍然存在着课程知识细化的问题, 面对问题和解决问题的途径单一化。对一个问题经常是从一个渠道达到一个结果, 而没有启发孩子从各个渠道, 运用各个方法去达到多种结果。这主要是因为幼儿教师本身不知道这些解决问题的路径和方法, 而盲目的教导孩子按照正确的方法去做, 实际上, 对幼儿教育来说, 没有任何方法是错的, 只要能够调动孩子的积极性, 培养孩子主动学习和思考就是正确的。

第四, 家长和教师之家沟通不够。当前的幼儿园教育大多是家长将孩子送入幼儿园交给老师, 然后老师则按照本身的教育方式方法对孩子进行教育教学, 放学后则是简单和家长描述当天的表现和成绩。没有能够做到家长与幼儿教师之间的合理沟通, 没有对孩子应有的潜能进行开发和培养, 这样, 就会让孩子的一些潜能被埋没, 许多个性在家里和幼儿园里都受到相应的束缚, 限制了孩子的思维发展。

第五, 开放式的特色教育少。当前的许多幼儿园虽然标榜自己拥有诸如双语、舞蹈、琴棋书画等特色, 然而真正入园后才发现, 这些特色都是每周一次或者几次的安排, 而且是有一定的时间和数量限制。而不是可以让孩子自由选择, 随时可以去培养某些兴趣和爱好, 有时候孩子想上这门特色课时却课程结束了, 当孩子不想上时却硬性的开课, 这样就会是孩子的兴趣不能得到合理的发展, 在某种意义上限制了孩子的创造思维。

第六, 过于重视英语学习, 而忽略中文。英语“学习风”现在已经刮到幼儿教育中来, 幼儿园时期就开设外语必修课, 而且占用了大量的学习时间, 大部分幼儿英语教学的成本高、收效低, 同时英语教学与应用严重脱节, 教学陷入自我折磨、自娱自乐的怪圈, 不仅违背了孩子的天性和接受能力, 而且耗费了大量的教育资源。重视和学习英语只是一种手段, 是基于我们改革发展的需要, 一些幼儿园却本末倒置, 将它当作了唯一的目的。学生在学习英语的过程中深受其害, 荒废正常的学业, 使整个中国的教育质量遭到毁灭性打击, 汉语也遭遇前所未有的危机。

2 对当前幼儿教育提出几点建议

第一, 赏识、挫折教育相结合的策略和培养孩子延迟满足的能力。对幼儿的赏识教育和挫折教育并行, 这样既有利于增进孩子的自信心又能激发其主动战胜困难、克服挫折的勇气和力量。延迟满足, 则是指为了追求更大的目标, 获得更大的享受, 可以先克制自己的欲望, 放弃眼前的诱惑的能力, 也就是我们平常所说的“忍耐”。如果一个人的自我延迟满足能力发展不足, 则会在遇到压力时退缩不前或不知所措。培养一个人的这方面的能力必须从幼儿教育开始。此外还要经常开展形式多样的挫折磨练活动, 并使之经常化、制度化, 从而丰富孩子的挫折经验, 提高其战胜挫折的能力。

第二, 对孩子开展一些道德教育的课程。当孩子想要别人的东西时, 则应该对孩子说明白, 别人的东西如果要动就先争得别人同意, 如果人家不同意就不能动。如果你实在太想要这个玩具, 可以用你手里的玩具跟他交换等等!其实这个过程是一个孩子学习社交的一个过程。让孩子学习用成人的方法来解决问题, 让他学会感受对方的感受, 激发他尊重别人, 才是最重要的。当然, 这个也要求家长们平时一定要尊重孩子, 把孩子当作平等的人来对待才行。比如, 争得孩子同意才动孩子的东西等等。

第三, 建立弹性课程策略。富于弹性的课程对幼儿进行教学, 不仅可以包含各种成分的课程, 按照儿童不同兴趣和需要进行选择, 而且可以适应不同兴趣和能力的儿童, 使其多方面的去接触, 而且可以根据自己的个性去选择和转变, 最终得到多方面的发展。同时, 通过孩子的动手学习过程, 老师不断发现其兴趣爱好和特征, 进而启发其进一步的创作和创新思维, 满足他们多方面发展的需要, 使他们获得童年生活中最有益于身心发展的经验。

第四, 建立家长学校合作策略。家庭和幼儿园结合起来, 对孩子的性格和接受的各种教育达成一致的认识和理解, 共同采取对策解决孩子可能遇见的问题, 并启发孩子的创新思维。老师在开展教学的过程中应该多听取家长的意见, 改变以往封闭教学的模式, 让家长认识到家庭在幼儿教育中的重要性。此外家长也应该发挥自己的一技之长, 多参与幼儿的教学过程, 帮助老师更好的进行教学方法的更新, 促进教学效果的提升。

第五, 办理特色幼儿园教育。在总体上要满足治园方略、办园观念、办园思路上的特色, 教学上要满足教育模式、课程体系、教学方法上的特色, 管理上要满足制度科学、机制先进、手段创新的特色。从而促进幼儿教育工作的主动性和创造性, 促进幼儿园的文化建设, 最终推动幼儿园各项工作能够健康稳定的向前发展。

第六, 重视中文教育。语言是民族文化的重要载体, 也是重要组成部分, 它承载着丰富的文化基因、文化密码, 承载着一个民族的各种象征、情感、记忆, 承载着他们对起源、目的、价值的共同想象。汉语是传承中华文明的唯一纽带, 在传承文化、训练思维、塑造精神方面起着无可替代的作用。要从幼儿教育开始, 重视中文语言文字和口语表达的教学。适当减少英语课程的学习, 给孩子体会中文语言和中国文化的逻辑和美感留下空间和时间。

3 结论

本文主要是对当前我国幼儿园教育中存在的一些现象和问题进行分析, 提出了幼儿教育中赏识、挫折教育相结合的策略和培养孩子延迟满足的能力, 开展一些道德教育的课程, 建立弹性课程策略, 建立家长学校合作策略, 办理特色幼儿园教育, 重视中文教育等几点建议。希望可以更好的做好幼儿教育, 提升幼儿的综合素质, 促进幼儿德智体全面发展。

摘要：作为基础教育中不可或缺的重要构成部分, 如今, 幼儿园教育出现了越来越多问题, 诸如幼儿教育小学化现象层出不穷, 孩子自主创新意识不足, 对家长和教师的依赖性不断增高, 来自家长和社会的压力越来越大, 孩子学习负担日益加重, 从而使原本最快乐幸福的时段变质, 严重束缚了孩子的身心发展和思维创新, 从而使幼儿的成长和发展面临着愈发严重的威胁。本文正对上述存在的问题进行分析探讨, 对幼儿园教育提出几点建议和对策, 以期对幼儿学前教育的改革创新提供理论指导, 从而能够运用科学的方法帮助幼儿建立健康向上的身心发展态势, 积极发展孩子的天性和自由, 提高各方面思想意识, 使幼儿教育在正确积极的轨道中积极地向前发展。

关键词：幼儿教育,问题,建议

参考文献

[1]金遂, 陈彩堂, 罗如抱.农村幼儿教育市场化发展的问题与对策[J].浙江教育科学, 2007 (04) .

[2]王艳华.当前幼儿教育中存在的问题及其对策分析[J].快乐阅读, 2013 (01) .

提出建议 篇9

关键词：数字图书馆,统计,定量分析,文献计量学建议

1 数据来源和统计分析方法

该文选《中文科技期刊数据库》为数据源, 以最新出版的《中文核心期刊要目总览》确定的17种图书情报学核心期刊作为研究对象, 以“题名或关键词”为检索, 以“数字图书馆”为检索词, 共检索得到论文1951篇。利用Access2000进行据统计, 应用计量学的基本定律, 对所检索到的论文进行分析。

2 数字图书馆研究论文的统计分析

2.1 论文在1 7种核心期刊中的分布

通过对1951篇数字图书馆研究论文在17种图书情报学核心期刊中的分布可知, 近几年来, 17种期刊所刊载的数字图书馆研究论文均在40篇以上。其中《现代情报》、《情报杂志》、《现代图书情报技术》这3种期刊中的数字图书馆研究论文共计680篇, 占论文总数的34.85%, 超过论文总数的1/3。根据布拉德福定律的区域分析法, 这3种期刊位于我国数字图书馆研究的核心区, 是我国数字图书馆研究的重要期刊源。

2.2 论文的主题分布

该文参照文献的划分标准, 将数字图书馆研究论文划分为7个主题, 各个主题如下: (1) 基本理论。 (2) 国内外建设与发展。 (3) 基本技术。 (4) 信息资源建设。 (5) 用户服务及应用。 (6) 管理、运营及社会影响。 (7) 知识产权及版权保护。

数字图书馆的基本理论、数字图书馆国内外建设与发展是数字图书馆研究的两个重要主题, 其论文所占比例分别是18.91%、17.38%。《现代情报》、《情报资料工作》刊载介绍国内外建设经验论文分别是42篇、49篇, 共占该主题论文总数的26.84%。数字图书馆基本技术主题的论文占总数的25.73%, 并在逐年递增, 说明我国对数字图书馆技术的研究与实践已取得突破性进展。《现代图书情报技术》刊载该主题的论文109篇, 占该刊数字图书馆研究论文的56.19%;《情报学报》刊载该主题的论文27篇, 占该刊数字图书馆研究论文的67.50%, 两种期刊所刊载该主题的论文占数字图书馆基本技术论文总数的27.09%。随着我国数字图书馆的研究与建设进入数字资源整合阶段与面向用户的信息服务阶段, 数字图书馆信息资源建设、数字图书馆用户服务及应用论文数量快速增长, 其所占比例分别是1 1.07%、9.94%。而随着数字图书馆研究范围的不断扩展, 数字图书馆管理运营及社会影响, 以及知识产权与版权保护两大主题的论文数量从2000年起快速递增, 其所占比例分别是8.66%、8.30%。

3 数字图书馆研究论文的著者统计分析

3.1 第一著者的发文数量分布

1951篇数字图书馆研究论文, 按第一著者统计, 共有1461人, 发表1篇论文的著者共1191人, 占著者总数的81.52%, 远远高于洛特卡定律60%的数值, 表明我国数字图书馆研究队伍日益壮大。发表5篇及5篇以上论文的著者共25人, 占著者总数的1.71%, 他们共发表论文179篇, 占论文总数的9.18%, 表明我国数字图书馆研究队伍的核心力量基本形成。

3.2 第一著者及论文的地区分布

1461位著者遍布全国32个省、市、自治区以及美国、荷兰等西方国家, 著者数量及论文数量分布呈广泛不均状况。其中北京、广东、湖北三省位居前3位, 著者比例是35.11%, 论文比例是36.85%, 是数字图书馆研究论文和著者的主要分布地区。内蒙古、青海等一些偏远地区的著者及论文数量较少。1461位著者中, 有1人来自荷兰, 11人来自美国。

3.3 合作著述分析

统计可得, 实际著者数量是1991人, 平均每篇论文著者数是1.02人/篇。著者总人次是2748人次, 单人撰写论文数量是1329篇, 占论文总数的68.12%;合作撰写论文数量是622篇, 合著率是31.88%, 其中2人合著率是2 6.4 5%, 3人及3人以上合著率是5.43%。上述数据表明, 我国数字图书馆研究以个人的独立研究为主, 随着数字图书馆研究领域的不断拓宽, 合作度与合著率逐年递增, 可见我国数字图书馆研究的合作程度呈现出加强的趋势。

4 几点建议

4.1 加强数字图书馆研究的规划与协调

数据表明, 我国数字图书馆研究的地区分布和系统分布很不平衡, 资金、设备等条件差别较大, 存在各自为政、片面等现象。所以, 应组建数字图书馆协调中心, 根据具体环境和条件, 整体规划与协调全国各地区、各系统研究与建设, 开展各具特色的数字图书馆研究与建设。

4.2 加强数字图书馆研究的合作与协作

随着数字图书馆研究进入数字资源整合与面向用户的信息服务阶段的到来, 数字图书馆研究论文的著者大部分仍来自图书情报学, 同单位合著者比例最大。所以应提高群体研究意识, 加强跨学科、地区、系统、国界之间的合作与协作, 深化其研究内容。

4.3 加强数字图书馆标准和规范的研究

标准和规范是保证数字图书馆开放、兼容、集成和互操作性的基础。其中, 我国在数字信息资源建设与服务方面, 缺乏统一的标准和规范, 所以应制定一套全国统一、能与国际数字图书馆接轨、大家共同执行的标准和规范, 以保障数字图书馆的共建共享。

4.4 第一著者及论文的系统分布

该文根据著者单位的属性将著者单位所属系统划分成6类。高校著者数量、论文数量、单位数量均居首位, 分别是总数的79.88%, 论文总数的79.65%, 单位总数的80.36%。其中高校图书馆的著者数量、论文数量、单位数量分别占高校相应项的46.36%、49.81%、50.95%。这也表明, 高校是我国数字图书馆研究主要阵地。

4.5 加强数字图书馆社会问题的研究

数字图书馆是一项多学科集成的系统工程。从主题分布来看, 近年来有关数字图书馆社会问题的论文数量有所增长, 但研究的系统性、全面性与发达国家有较大差距。所以, 应加强数字图书馆的经营管理、社会价值和效益的研究;加强数字图书馆在电子商务、远程教育及知识管理等社会各领域的应用研究;加强数字图书馆的知识产权立法工作, 建立完善的法律体系。

参考文献

提出建议 篇10

关键词：学前教育声乐教学现状教学启示教学建议

引言

社会竞争日益激烈，对人才质量的要求越来越高。学前教育是人生学校教育的第一阶段，在幼儿教师的自身素质表现中，音乐方面的表现最为重要。幼教事业很受了政府、学校重视，因此学前教育的声乐课教学是很重要的专业技能课，幼儿教师必须要具备一定的歌唱能力和幼儿歌曲教学能力。[1]科学的发声方法是幼儿教师具有正确歌唱和正确教学的保证，对今后的幼教工作至关重要。在学前教育专业声乐课教学中通过理论教学、技能技巧教学、教学实践等过程得到一些启示，提出个人的一些建议，希望能为培养更多优秀幼教工作者尽微薄之力，培养出具有较高专业素养和实践能力的能适应地域性特点的优秀幼教人才。

一、学前教育声乐教学的现状分析中的启示

1、学前教育声乐课的教与学

学前教育的声乐课教学必须区别于音乐教育的声乐课教学，音乐教育的声乐教学课是以小组课或单个教学的方式进行授课的，教学中主要以专业的技能技巧为主要教学目的，培养学生不仅能正确科学的歌唱，还要有科学正确进行声乐教学的能力，而学前教育的声乐课教学是集体课教学形势，以幼教需求为目的。教授声乐的基本技能技巧，培养学生轻松自然的歌唱心里，使学生具备正确歌唱幼儿歌曲和进行简单的幼儿声乐课教学的能力。

学前教育学生进校前基本没有学习过声乐，对本专业的了解主要是听说、网上查、电视新闻等了解。大部分学生是调剂到本专业的。上声乐课后，学习声乐知识和基本技巧，了解了发声的状态，找气息的点，发声时用腰腹的力量吸气、换气、呼气，面部放松，开口开喉自然松弛。不科学不正确的发声会损伤声带及咽喉，会对身体造成很大的伤害。

2、学前教育声乐教学课授课教材分析

很多高校学前教育专业声乐课教材用2005年复旦大学出版的声乐教材，该教材适用范围很广，学前教育中专、大专、高职或本科等不同层次，不失为学前教育本科专门编撰的教材，缺乏幼儿教师在专业方面的理论知识、专业特色。

本院2011级所用声乐教学教材是教育部体育卫生与艺术教育组编，上海教育出版社出版的，全国高校音乐教育专业大专教材，由于声乐课时量少，学生不能把所有知识消化。本教材是为高校音乐教育专业专科学生所设计编撰的专业用书，也可作为其他专业的选修教材。适合音乐教育或音乐专业的学生，不适合学前教育专业。没有学前教育的特点和针对性。学生不能正确运用所学的知识技巧，也不适合幼儿歌唱教学。

2012级的声乐教材是周世斌为主编，樊其光、胡钟刚为副主编，由国家一级出版社，全国百佳图书出版单位：西南师范大学出版社，出版的学前专业音乐教育《音乐欣赏～声乐》，全书分为音乐欣赏和声乐，是根据学前教育的专业特点专门编撰的第一套专业书籍，该教材照顾同学历层次、不同教学时数等学前教育专业，比较系统，但是缺乏实用性，适合大众化，对于地方性文化还是不足以满足需要，学前教育声乐教材因该结合专业特点，地方幼教需求，考虑今后的实用性，为学龄前儿童的声乐教学达到更好的效果而编纂。

3、学前教育声乐教学形势、培养目标分析

本院学前教育专业声乐教学课是以集体课教学形式进行教学，就是一师多生的授课教学方式，课堂上一个老师面对几十个学生，有共同的目标，共同的教学内容，学生集体性的反馈学习内容，教师只能根据整体性的问题调整教学方法和教学内容。集体课教学有一定的优势，多生教学使学习时减少学习的紧张性，气氛活跃，学习压力小，避免了声乐教学中理论知识的重复，增加技巧讲解和训练的时间，降低学生学习成本，集体课教学还可以相互学习，有对比就有成绩，加强学生的听辨能力。[2]但集体课教学也存在很多的问题，学生具有个体差异，影响学生个体发展，使得好的学生不能得到学习的满足，不好的的学生失去了学习兴趣，教学方法单一，由于大家一起上课形成了一上课就一律按照固定的模式进行教学，很多学生无法理解和接受，更不能消化。在学前教育声乐课教学中，教师应该区别于音乐教育或音乐专业的学生进行教学，应该针对学前教育专业的特性和毕业后从事的工作为目的进行教学，发挥专业优勢，改变现在的封闭状态，寻找出适合学前教育专业声乐教学的更好的方法和路线，以适应学前教育的专业特点和幼教工作的需求。

本院2012级学前教育本科人才培养方案，学前教育专业培养德智体美等全面发展，具有良好的科学素养和人文素养，具有系统的教育学科理论基础、学前教育专业知识和较强实践能力，具有初步的教学研究和科学研究能力，能胜任幼儿园等学前教育机构以及其它儿童教育产业部门的教学、研究和管理工作的应用型高级专门人才。培养要求中要求学生具有编制具体教育方案和实施方案的初步能力，掌握对幼儿实施保育和教育的技能，拥有较强的幼儿教育实践能力，具备基本的艺术素养和艺术教育技能；培养计划体现 了“音乐”的重要性， “声乐艺术”是两个学期一次考试，一次考查学分各占15分，共计30分，学时数各36节，共计72节，讲授、实践各185节，周学时2节，开课一年。专业技能课小计中《幼儿歌曲弹唱》是以教授的方式考查结束，学分15分，周学时2节，讲授课、实践课各18节，共36节，专业核心能力中《声乐艺术》专业拓展中有与声乐相关的《幼儿歌曲弹唱》《指挥与合唱》。说明声乐基础教学课是非常的重要。

二、在声乐教学中得到启示

1、师生对声乐教学的态度

2011级本科的声乐教学中学生都希望声乐教学开课形式有所改变，改变学生多、教学时间短、教学课时少、教学环境艰苦的实际问题，老师能有更多时间及时纠正学生不断出现的错误，根据实际需求增加声乐教学课的课时量或者增开小组课、个体课等，同时增加教学设施，改善教学环境，满足集体课需求，希望能有足够的时间消化课堂内容课，有足够的时间进行课后练习。结合学前教育的就业方向进行教学，开设与声乐教学有关的专业基础课，以巩固升学的声乐方面的知识体系。

2、声乐教学实践

2011级一年声乐课即将结束，鼓励学生继续努力学习，将声乐教学成绩做一次汇报演出，穿插舞蹈和器乐的节目。选出刘俊才：独唱《暗里迷情》，肖扬：独唱《酒干倘卖无》《我只在乎你》，蒋凡：独唱《刺鸟》，杨燕—陈诚：（歌曲串烧）《康定情歌》《龙船调》《红彩妹妹》，小合唱歌曲《飞来的花瓣》，大合唱《我们多么幸福》，在排练过程中学生的专业技能得到了提升。

3、地方音乐文化影响声乐教学

教学中引入地方山歌，激发了学习兴趣。推动声乐教学，教授学生一些唱起来上口适合儿童歌唱的民族声乐曲，增加学生的学习兴趣，例如：《数蛤蟆》四川方言儿歌，特别有趣味的属鼠歌这类歌曲的唱词不断增加，数蛤蟆也不断增加，蛤蟆的眼睛、嘴巴、腿以及跳下水的声音都相应增加，这个可是很锻炼儿童的智力，如果能用四川方言教授演唱就更有童趣和韵味了。[3]这一类歌曲不光幼儿喜欢，大孩子唱起来也是朗朗上口，非常好听。例如：《牧歌》内蒙古昭乌达的长调民歌，语言很生动形象，富有诗意，歌曲描绘了草原美丽如画的景色，表现出人们对家乡放牧生活的无限热爱，塑造出一望无际辽阔草原的美丽景色，这歌曲在教学中的美与顺给学生带来歌唱美的感觉，在教学中取得很好的教学效果。

三、对本院学前教育专业声乐教学的建议

1、加大宣传力度，改善招生质量和教师自身的知识条件

近几年，扩大招生使学生数量增加，学生音乐素质下降，很多学生由于文化成绩差，从其他专业调剂到学前教育专业，根本没有本专业的基础，声乐教学应因材施教，适应学生学习的需求量，学前教育专业声乐教学的人数较多，生源基础良莠不齐，音乐素质和嗓音条件都比不上音乐专业的学生，在招生时应大力宣传本专业，尽量动员有这方面基础的学生报考，在选择学生时，也可以学习音乐专业挑选学生那样，先进行熟科选拔，挑选有专业基础的学生，以提高生源质量。同时声乐老师因该进行学前教育专业声乐教学培训，以适应幼教需求为目的，培养出新一代优秀幼教工作者。

2、明确教学目的，合理设置课程，规范教材

学前教育专业是以培养优秀幼教的专业教育机构，而不是演员和中小学教师，培养学生正确的声音概念、音准节奏、幼儿歌曲的教学及范唱能力，具有创造性的教学思维与时俱进、调整教学，充分发挥集体课优势，把能唱和能教唱同等重要。声乐教学是本专业的教学技能课的重要组成部分，课程学时较少，以简单的基础教学为主，课程在两个学期，学习时段短，集体课教学不能满足学生声乐学习的需求，要掌握正确的演唱基础与教唱能力，必须增加课时，改变教学方式，增加小组课和个体课教学的方式。以满足部分好的学生的学习需求，可以进行小组课或者单个教学，以适应个性化需求。在教材的使用上应该与时俱进，选择适应地方幼教要求的教材进行教学。

3、增加教学实践，提高学生教学实践能力

鼓励学生多参与实践性活动，例如学校的歌唱演出和比赛，在教学中尽量给学生创造上台表现的机会，让学生在学习的前提下得以实际的锻炼，建议教科系建立文艺汇演月或文艺汇演周，使学生有展示的机会，老师有教学的兴趣。学校还应该联系周边幼儿园，给声乐基础较好的学生找机会进行音乐教学和声乐课外辅导。学在开课环节开设合唱课教学，组建合唱队参加学校及社会上的一些相关的比赛，让学生的歌唱和合唱及指挥技能得以提高，培养学生的实践能力。[4]多给学生创造声乐课观摩活动，例如：音乐专业声乐教学课观摩，中小学唱歌教学课观摩，幼儿园音乐课教学观摩等等。让学生从观摩中总结大、中、幼声乐教学的区别，从而找出幼儿歌唱教學的突破口，满足今后幼教工作的需要。

4、结合地方特点，提高教学效率

六盘水市是多民族地区，各个民族音乐文化发展极具特色，在这样的文化背景下，不能失去对本地区的音乐文化的了解和学习，应该把民族音乐文化带进课堂，声乐教师应该结合地域新音乐文化，抓住民族特色，突出地方性，让会唱地方声乐曲的学生发挥所长，引导其用科学的发声去歌唱自己的歌曲，进而增加学生学习的积极性，使声乐基础教学课具有民族性、实用性、趣味性。以适应本地幼教的地区性特点。

参考文献：

[1]胡水静.2009.浅谈学前教育专业的声乐集体课教学[J].华章，87-88.

[2]陈恩清.2009.对学前教育专业本科声乐教学的反思与改革[J].学前教育研究，（05）：54-57.

[3]汪梅娟.2010.对学前教育专业声乐集体课教学的反思与改革[J].教学研究，108-109.

提出建议 篇11

我国2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》首次提出规划的环境影响评价要求, 确立了规划环评的法律地位。2009年颁布的《规划环境影响评价条例》, 进一步促进和规范了规划环评的工作。

规划环境影响评价的目的和意义在于提高规划的科学性, 从源头预防环境污染和生态破坏, 促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展[1]。其根本目的是协调社会经济发展与环境承载力的关系, 实现以最小的环境损失和影响来获得最大的经济利益和社会效益[2]。对规划方案提出优化调整建议是规划环评工作的主要目的和重要任务之一。

但是, 规划环评作为环评领域发展的一个新方向, 在我国现阶段的实际工作开展中面临着一些突出的问题, 严重影响和制约着规划环评的有效开展:一是规划环评的评价技术方法、指标体系等尚不成熟, 在技术上和应用上存在很大的不确定性;二是作为规划环评评价对象的规划, 本身存在诸多问题和不合理给评价带来很大的困难[3]。因此, 很多环评工作者被困难征服, 编制的规划环评流于形式, 比较突出的一个问题是环评报告没有给出合理的规划调整建议, 未达到规划环评的初衷。

本文结合相关的案例, 对规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点进行了分析。

1 总体思路

规划环评通常按照一条主线“规划分析→环境影响分析→承载力分析→规划环评结论”[4]进行。首先应在对规划方案和区域资源环境进行深入调查、研究的基础上, 全面分析规划造成的环境影响, 从资源与环境承载力角度对区域支撑规划实施的合理性和可行性进行分析;在综合考虑环境目标和评价指标可达性分析结论的基础上, 提出规划目标、定位和发展指标的优化建议;在综合考虑规划环境合理性综合论证结论的基础上, 重点对规划规模、结构、布局等提出合理的调整建议。

因此, 要提出合理的规划方案优化调整建议, 可以从规划的相符性和协调性、环境目标和评价指标可达性、资源与环境的承载力分析等方面入手。

2 要点和案例分析

2.1 规划协调性分析

规划协调性分析可以帮助规划师了解规划政策背景[5], 避免不同部门、不同层次规划缺少衔接、彼此冲突, 既是规划不可或缺的环节[6], 也是规划环境影响评价中的强制技术环节。规划协调性可理解为“在一定时间、空间、资源环境和社会经济领域内, 不同规划内容一致和互相促进的程度”, 包含规划相容性和互动性两个内涵;前者反映规划间静态关系, 后者体现规划通过一定协调手段, 彼此调整、互相适应, 达到相容的动态关系[7]。规划协调性分析应包含:背景规划收集和筛选、规划协调性评价和规划冲突协调三方面。

规划环评报告中需重点分析规划与相关法律、法规、政策及上位规划的符合性, 规划和同位有关规划的协调性, 特别是与生态环境功能区规划、环境保护规划、环境功能区划、城市 (城镇) 总体规划、土地利用规划、能资源利用规划的协调性。通过相符性和协调性分析, 重点明确与相关规划之间的冲突和矛盾, 从而提出优化调整建议。

案例:杭州湾某工业园区, 通过分析与各类上位规划、同位规划的相符性和协调性, 发现园区部分用地与当地的生态环境功能区规划冲突, 属于限制准入区中的曹娥江河口湿地保护生态环境功能小区, 生态功能区划中为非建设用地, 禁止新建工业项目, 主导功能为生态保护。由于涉及区域属于围垦区, 根据相关规定, 围垦的滩涂作为建设用地的可划入重点准入区。因此, 规划环评提出了调整所在区块生态环境功能区规划的建议, 当地政府采纳后将其调整为重点准入区, 协调了两者之间的冲突。

2.2 环境目标和评价指标可达性

规划的环境目标和评价指标体系主要为资源与能源评价指标、环境质量与污染控制指标以及经济发展指标三个方面。其中, 资源与能源评价指标主要包括单位工业增加值综合能耗、水耗、工业用水重复率、投资强度与容积率等;环境质量与污染控制指标包括生态环境、水环境、环境空气和声环境质量、单位工业增加值污染物排放指标、主要污染物排放总量指标、污水纳管率、集中供热率、工业固废综合利用率、人均公用绿地面积、公众对环境的满意度等;经济发展指标包括职工人均收入和人均工业增加值等。

各项评价指标的确定应符合国家和地方的有关要求, 并明确不同规划期的环境目标和评价指标体系 (具体指标值) 。环评报告应分析不同规划期环境目标和评价指标的可达性, 找出差距, 研究目标的实施途径。如果通过研究论证, 某一方面的指标仍不能达到相关的要求, 说明规划方案本身存在问题, 环评应提出优化调整建议, 使之能符合指标要求。

案例:绍兴地区某经济开发区编制了整合提升规划, 对部分用地的性质和规划布局进行了较大的调整。根据环评阶段调查, 现状开发区存在较大数量的印染、造纸、电镀等废水产生量大的企业, 中水回用率不高, 因此单位排污量较目标值高得多。通过指标的可达性分析, 发现要达到评价指标要求, 开发区在提高现有企业中水回用率的同时, 还必须对现有产业进行升级改造, 搬迁、淘汰部分排污量大、附加值不高的企业, 同时对于未开发地块应禁止印染、造纸和电镀等废水量大的产业进入, 环评报告提出了相应的优化调整建议。

2.3 资源承载力分析

所谓资源承载力是指某区域一定时期内在确保资源合理开发利用的条件下, 资源能够承载的人口数量及相应的经济社会活动总量的能力。这里所说的资源包括土地资源、能源、水资源等。土地资源承载力分析内容包括生态适宜性评价、土地利用效率分析 (单位土地产出率、单位土地投资率) 、确定实际可利用建设用地数量;能源承载力分析包括能源需求量和可利用资源分析 (包括蒸汽、煤、石油、天然气等) 、单位能耗分析;水资源承载力分析包括需水量分析、区域水资源量和可利用水资源量分析、单位水耗分析等。

资源的供给需符合有关政策的要求, 通过资源承载力分析, 明确规划开发的土地、供水、供电、供热、供气等的保证性, 找出资源制约因素。针对制约因素, 解决措施应符合有关资源规划的要求。

案例:浙中某工业区, 用水主要由当地水厂供应, 根据水资源综合规划, 远期水厂规模规划为15万m3/d, 水源来自水库。通过测算, 在城镇用水规模预期不变的情况下, 远期增加本工业区用水量后总用水规模将达到18.4万m3/d。而随着当地影视产业、旅游业等迅速发展, 镇域人口发展速度将大于预期, 即城镇用水量也将突破原先的预期指标。水库在95%的保证率下实际供水量32.8万m3/d, 其中农灌用水占了近半的比例, 因此流域存在水资源缺乏的问题。因此, 规划环评提出建议工业区调整产业定位, 积极发展节水型产品, 积极推行节水技术和设备, 提高水重复利用率达到80%以上;污水处理厂远期增设污水深度处理设备, 开展中水回用, 优化工业区规划方案。

2.4 环境承载力分析

所谓环境承载力是指在一定时期内, 在维持相对稳定的前提下, 环境资源所能容纳的人口规模和经济规模的大小。环境承载力分析通过对区域环境质量现状调查, 分析规划的环境影响, 明确评价环境质量达标情况、生态影响及扰动情况, 测算环境容量 (或纳污能力) , 明确规划开发的污染物排放总量符合性。针对制约因素, 提出规划方案调整建议。

案例:浙北某市化纤产业“十二五”发展规划, 根据环评预测, “十二五”期间某市的一个聚酯化纤集聚地在规划项目实施后, 区域乙醛最大落地浓度叠加背景后为12.03ug/m3, 已超过《工业企业设计卫生标准》 (TJ36-79) 中居住区最高允许浓度标准, 因此, 规划环评提出该聚酯化纤集聚地的聚酯化纤的产业规模应作一定的程度控制, 年产40万吨的功能性、差别化纤维项目应不在洲泉区块实施, 需另行选址, 同时年产40万吨的超纺棉纤维项目和年产45万吨涤纶功能性纤维项目规模也应作一定控制, 其新增总量控制在80万吨聚酯生产规模以内。考虑到经济的持续发展, 化纤行业作为该市的支柱产业, 环评同时建议当地化纤产业规划应重新选址, 新建一个具有较大环境容量的化纤产业集聚区。

3 结语

规划环评与建设项目环评存在很大的区别, 涉及范围更广, 内容更多, 需要诸多领域的信息、知识进行综合分析, 环评的重点除了提出环境影响减缓措施外, 对拟议规划方案提出优化调整建议也是其一大重要任务。笔者根据个人理解, 结合规划实例, 从四大方面对规划方案提出优化调整建议的要点进行了简单分析, 以供相关工作人员探讨和参考。

摘要：对规划方案提出优化调整建议是规划环评工作的主要目的和重要任务之一, 而目前很多规划环评没有给出合理的规划调整建议, 未达到规划环评的初衷。笔者根据多年来的工作经验, 结合相关案例, 对规划环评中对规划方案提出优化调整建议的要点进行了分析, 以指导实践。

关键词：规划环评,环境目标,承载力分析,协调性分析,优化调整

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