检验检疫行政事业收费（精选6篇）
检验检疫行政事业收费 篇1
1 引言
现阶段, 行政事业性收费问题成为社会关注热点问题。经过多年整顿与治理, 我国行政事业性收费管理体制逐步走上规范化轨道, 大大的促进了我国经济水平的发展。但是, 随着社会主义市场经济不断完善, 行政事业性收费管理体制逐渐显现出各种缺陷, 这严重阻碍了我国经济进一步发展。因此, 对行政事业性收费管理体制进行改革已势在必行。
2 行政事业性收费管理现状及存在的问题
2.1 收费资金管理缺乏规范性
我国明确规定财政部门的收费资金应该及时缴入国库, 随着我国逐渐实行财政收入支出两条线管理, 大部分部门基本能够按照收支两条线工作, 并及时的将资金上缴到地方国库。但是, 一些部门故意将收费资金的性质混淆, 把原本应该缴入国库的资金却缴入财政专户, 出现人为特意改变资金管理方法, 从而挤占预算内资金收入。这种现象不仅说明了财政部门管理工作不到位, 而且反映了收费单位规范制度不明确, 认为收费资金是单位的, 没意识到行政事业性收费资金就是财政资金, 不可任意支配和使用。
2.2 严重扭曲政府与市场、价格与税收的关系
这样既不利于各项事业发展, 又推动收费总体规模不断膨胀。所谓行政事业性收费, 是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定, 依照国务院规定程序批准, 在向公民、法人提供特定服务的过程中, 按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。而现实中有的是为筹集建设资金而设立的收费, 一些社会公益服务收费也被长期当作行政事业性收费来进行管理。由于收费主体不明确, 同一收费主体存在多种性质收费, 加大了收费的管理难度。
2.3 存在乱收费现象
目前, 我国存在很多执收执罚部门, 并且存在种类繁多的收费项目, 收费管理部门工作不到位, 并且缺乏科学、有效的管理方法, 只能依靠对这些单位临时性或者年度性资金调查及群众举报来处理违规收费问题。同时, 管理部门在自己调查过程中, 如果检查出单位存在违规的现象, 但是这些单位往往会寻求上级领导的庇护, 使得管理部门实行处罚时困难重重, 从而不能有效遏制这种违规现象的发生, 导致乱收费现象一直存在。此外, 我国财政部门与物价管理部门在进行监督检查工作时往往缺乏及时的配合工作, 在进行检查工作时, 并不是相互通报协同工作, 导致缺乏有效地统一配合工作。
2.4 造成收费养人、养人收费的恶性循环
目前, 行政事业性收费项目不是以提供服务和接受服务的双方构成对应的权利义务关系为依据, 而是单纯的从提供服务所需要的经费支出, 使收费成为弥补管理经费、人员经费不足和创收的一种途径。在目前的收费项目中, 有一部分是国家人员经费, 有的单位收费收入多, 就要求增加编制人员。有的单位存在经费不够用的情况, 又要求提高收费标准, 以致形成恶性循环。虽然许多收费项目需要经有权机关批准, 但主要用于养人, 虽具有合法性, 但不具有科学性和合理性。
2.5 收费规模不断膨胀
长期以来, 行政事业性收费一直是以弥补办公经费不足出发, 把财政经费短缺作为收费立项依据, 从经济动因上导致国家机关采取各种方式来要求立项收费, 从而推动收费规模不断膨胀, 反过来致使税收流失, 从而削弱了国家经济再分配的能力。
3 深化行政事业性收费改革的措施
3.1 实行依法管理
为了更好的管理行政事业性收费, 应该加快建立法制化进程, 并且制定明确的收费管理方案。同时, 加大收费标准制定与立项的审批流程, 将行政事业性收费审批权集中到中央及省两级, 防止出现一些部门滥用权力的现象。并且需要取消一些部门自立收费的项目, 保证每个收费项目都是经过上级审批之后才能执行。此外, 当审批上报一些收费项目与标准时, 应该认真的对这些项目进行调查, 并且考虑社会的承受力, 对于一些可有可无的收费项目, 应该不予审批, 从而减小人民群众的负担与压力。
3.2 规范收费体制, 推进收费立项与财政经费余缺相分离
①为适应改革的需要, 应遵循收费管理本身运行的规律, 确定行政收费的立项和标准职能由价格部门承担, 而财政部门则承担资金的收入和使用的管理职责。行政事业性收费是对收费行为的管理, 即该不该收, 按什么标准收费以及收费执行情况的管理与监督, 这属于“定价管理”范畴。②对收费资金的管理, 即资金的使用范围、管理方式及执行财务制度的管理与监督, 这属于“资金管理”范畴。从管理体制上避免国家机关经费不足存在立项收费, 从而确定以提供服务与接受服务双方构成对称的权利义务关系为收费依据。行政机关提供公共服务, 应由财政提供全部经费, 不能再收费;行政机关提供非公共服务, 即使有财政经费保证也要收费。物价部门从收费行为上严格管理, 严格控制“收入”关, 规范和监督收费行为。财政部门从资金使用上严格管理, 严格控制“支出”关, 控制收费单位的资金使用, 进而建立起“定价管理”与“资金管理”相互制约的双重约束机制, 以提高管理效率。
3.3 建立健全法规制度, 加大执法监督检查力度
建立收费执法监督体制是制止费款流失、加强收费资金管理、建立综合财政的前提, 也是有效地遏制乱收费、乱罚款等行业不正之风和腐败现象滋生蔓延的重要手段。必须首先加强收费规范化管理工作, 在加强征管体系建设的同时, 狠抓收费项目、收费票据和收费单位收费情况年度报告制度等的统一管理工作, 逐步完善各项规章制度。并在此基础上, 建立有关收费及基金方面的法规, 推动收费等工作逐步走上法制化。只有这样, 才能依法强化行政事业性收费的管理工作, 约束收费行为。在加强收费的规范化和法制化管理的同时, 必须注重建立一支强有力的多层次收费执法监督体系, 并采取日常检查与不定期抽查相结合、普遍检查与重点检查相结合等形式, 依法加强收费执法监督工作, 实行以法保收、以法促管、依法治“乱”的目标, 从根本上解决资金流失和乱收费等问题, 加强预算外资金的管理, 为建立综合财政奠定基础。
3.4 加快收费立法进程, 完善收费管理的各项配套制度
为有效地约束行政严格控制收费的不规范行为, 使收费管理更具科学性和权威性, 应在总结归纳各地方性收费法规的基础上, 尽快修改、完善和制定一部适合新时期的具有全国性的《行政事业性收费管理办法》, 明确收费的性质、原则、管理权限和审批程序等, 使各项收费逐步转向制度化和法制化, 以彻底解决收费膨胀问题。
3.5 加强收费资金管理
加强收费资金管理的关键, 必须要进一步明确资金性质, 实现两个“还权”到位:①还资金所有权, 因为各项行政事业性收费是行政事业单位依据国家法规政策实施的行为, 体现的是政府行为, 收费资金理所应当为政府所有而不是部门、单位所有。②还资金管理权。因为收费资金属政府所有, 财政代政府行使管理资金职能, 所以收费资金管理必须纳入财政统一管理。收费资金实行统一管理之后, 将收费资金纳入到财政预算中去, 建立预算内、外资金“一元化”的综合财政预算, 将有限的预算内、外资金进行综合利用, 充分发挥资金的使用效益。
4 结语
为了完善行政事业性收费, 必须改进管理体制和提高资金的综合预算管理办法, 从而有效预防乱收费的现象。我国必须不断加强对行政事业性收费管理体制进行改革, 这样才能进一步推动我国经济水平的发展。
参考文献
[1]钟明.发挥收费管理职能作用促进扩内需保增长安民生[J].粤港澳市场与价格, 2009 (12) :23~24.
[2]李志伟.浅析行政事业性收费年度审验[J].市场经济与价格, 2015 (1) :23~25.
[3]曹长庆.关于加强收费管理工作的几点思考[J].中国经贸导刊, 2015 (9) :10~13.
检验检疫行政事业收费 篇2
审计方案
一、审计工作的内容
根据江门市发展和改革局（物价局）2014年 5月5日《关于向社会组织购买社会服务参与2013行政事业性收费年审工作的公告》要求的内容完成审计工作并出具审计报告和评估报告。
二、审计依据
1、《广东省行政事业性收费管理条例》。
2、《广东省人民政府办公厅关于印发省定行政事业性收费项目和收费标准目录的通知》。
3、国务院、财政部、省人民政府、省发改局（物价局）、省财政厅有关收费文件（包括：取消收费项目、降低收费标准的相关文件）。
4、国家计委等六部委印发的《收费许可证管理办法》。
5、《预算外资金管理实施办法》。
三、审计程序
第一阶段：事前准备
1、学习了解和掌握上述有关的政策法规；
2、了解被审计单位基本情况和收费许可证的收费项目、范围、标准、期限等；
3、提出须提交审计的资料清单，包括：收费许可证，票据准购证，相关收费管理制度、财务报表，会计账簿、凭证、收费票据存根等其他有关凭证。签署各项协议，要求相关人员予以配合；
第二阶段：实施阶段
（一）审计阶段
现场审查被审计单位的收费许可证、票据准购证、财务报表、会计账簿、凭证、收费票据存根等其他有关凭证，审核被审计单位是否按时向物价部门办理申领和变更《收费许可证》手续，并实行亮证收费；在收费过程中是否有扩大收费范围，擅自设立或分解收费项目的行为；是否有擅自提高或变相提高收费标准的行为；是否按规定的起讫时间收费，有无增加收费频次的行为；是否按规定对被收费单位进行管理或提供服务；是否使用财政部门监制的收费票据，并按规定的项目填写；是否按规定要求对收支进行管理，纳入财务统一管理，并按规定的用途使用。
（二）评估阶段
根据审核情况并结合实际，评估收费项目是否需要保留、标准是否需要调整、范围是否需要改变、收费的期限和方式是否需要明确和完善、执收主体有无变化。
第三阶段：出具审核专项报告
1、汇总、分析、总结并出具审核专项报告；
2、依据审核情况并结合实际作出评估报告
四、审核时间及人员安排
1、时间要求：六月中旬出具审核及评估专项报告；
2、人员安排：由2名注册会计师负责，另安排6名助理人员。
开平市虹桥会计师事务所有限公司
检验检疫行政事业收费 篇3
一、对依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 (工信部联企业[2011]300号) 认定的小型和微型企业, 免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
二、上述免征的行政事业性收费项目包括:
(一) 工商行政管理部门收取的企业注册登记费。
(二) 税务部门收取的税务发票工本费。
(三) 海关部门收取的海关监管手续费。
(四) 商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费。
(五) 质检部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费。
(六) 贸促会收取的货物原产地证明书费、ATA单证册收费。
(七) 国土资源部门收取的土地登记费。
(八) 新闻出版部门收取的计算机软件著作权登记费。
(九) 农业部门收取的农机监理费 (含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等) 、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费和已生产兽药品种注册登记费。
(十) 林业部门收取的林权证工本费。
(十一) 旅游部门收取的星级标牌 (含星级证书) 工本费、A级旅游景区标牌 (含证书) 工本费、工农业旅游示范点标牌 (含证书) 工本费。
(十二) 中国伊斯兰教协会收取的清真食品认证费。
(十三) 各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
三、免征上述行政事业性收费后, 同级财政部门应统筹安排相关部门的经费预算, 保证其正常履行职责。
四、国务院有关部门要督促本系统内相关收费单位认真落实本通知的规定, 加强对小型微型企业享受收费优惠政策的登记备案管理, 确保符合条件的小型微型企业享受收费优惠政策。
广西行政事业性收费管理条例 篇4
第二条 凡在本行政区域内的行政事业性收费，都必须遵守本条例。
第三条 行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是事业单位、社会团体、群众组织为社会提供特定服务，按照国家法律、法规的规定或者依照法定程序批准收取的费用。
第四条 自治区各级人民政府的价格、财政主管部门是行政事业性收费的主管机关，负责组织本条例的实施。
各业务主管部门协同价格、财政主管部门对行政事业性收费进行管理监督。
各级审计主管部门监督本条例的实施。
第五条 行政事业性收费的项目和标准必须依据法律、行政法规、地方性法规、国家价格和财政主管部门的行政规章、自治区人民政府的行政规章设置。
第六条 自治区财政和价格主管部门共同对行政事业性收费的项目和标准进行审核管理。行政事业性收费项目的设置，由自治区财政主管部门会同价格主管部门确定;收费标准的制定和调整，由自治区价格主管部门会同财政主管部门确定。
在前款规定之外，任何地方、部门和个人均无权擅自设置和制定或者调整收费项目和标准。
第七条 国家价格、财政主管部门依据法律、行政法规审核下达或者会同其他部门联合下达的行政事业性收费项目和收费标准，由自治区价格、财政主管部门联合转发执行;国务院各业务主管部门下达的收费项目和收费标准，未经国务院或者国家价格、财政主管部门核准的，各级业务主管部门不得转发执行。
第八条 国家已依法设立的收费项目，需地方确定具体收费标准的，由自治区价格主管部门会同财政主管部门提出收费标准，报自治区人民政府审批，或者由自治区价格、财政主管部门制定，报自治区人民政府备案。
第九条 行政事业性收费方案，属于全自治区范围的，由自治区归口业务主管部门提出，属设区的市、县(市、区)范围的，由同级人民政府提出，经自治区价格主管部门会同财政主管部门审核后下达执行。重要项目以及价格、财政主管部门设立的收费项目，报自治区人民政府批准下达执行，并报国家财政、计划(价格)主管部门备案。
第十条 行政事业性收费的审定，应当以国家法律、行政法规、地方性法规和有关行政规章为依据。坚持从实际出发，量力而行，遵循立项从严，标准从低，易于操作的原则。
第十一条 行政性收费，应当根据行政管理行为的合理费用或者其他实际需要以及社会承受能力来确定。证件、执照等的收费，根据制发证照的工本费用确定，不得附加任何形式的管理费。
第十二条 事业性收费，应当根据提供服务成本的合理耗费、服务质量和数量以及财政投入的不同情况和社会承受能力来确定。
第十三条 行政事业性收费实行统一的收费票据管理制度。收费票据由自治区财政主管部门印制。票据管理办法由自治区财政主管部门另行规定。
收费单位必须使用财政主管部门统一制发的行政事业性收费票据。但属于应税项目的，统一使用税务机关监制的发票。对不使用财政或者税务主管部门统一制发票据的，财会部门不得作为报销凭证。
第十四条 自治区财政、价格主管部门应当汇集并公布全区行政事业性收费项目和收费标准目录。各市、县财政、价格主管部门应当编制本地区执行的行政事业性收费项目和收费标准目录，通过政府网站或者财政、价格部门网站对社会公布。收费单位应当在收费点醒目的位置和网站进行收费公示，公布收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、收费对象、投诉电话、减免政策等。
第十五条 对没有公示的收费项目，或者没有按公示的内容进行收费，以及没有使用规定的票据收费的，任何单位和个人均有权拒绝交费。
第十六条 行政事业性收费收入应当依照国务院及其财政部门有关规定纳入预算管理或者财政专户管理，不得隐瞒、截留、坐支、转移或者私分。
行政事业性收费收入，必须全部纳入单位会计的核算范围，并执行财务管理制度和预、决算的编报、审批制度。收费收入不得交给非财务机构或者人员管理。
行政事业性收费，除经财政部门批准上缴的收费款项外，属哪级收费，由哪级使用，不得逐级上交。经核准使用的资金，应当按规定的开支范围使用。
第十七条 各级价格、财政部门应当建立收费单位收支状况年度报告制度，各收费单位应当建立健全收费台账制度，每年向同级价格、财政部门报送单位收费及财务情况。
第十八条 公民、法人和其他组织对不符合本条例规定的行政事业性收费，均有权检举、控告。
第十九条 价格、财政和审计主管部门应当按照有关规定，对行政事业性收费进行定期或者不定期的检查。对越权出台收费项目，擅自扩大收费范围，提高收费标准以及不经审批随意乱收费等行为，应当及时查处，并追究主管人员和直接责任人员的责任。
第二十条 下列各项属于越权收费，应当予以取消：
(一)未经自治区财政、价格主管部门审核的收费;
(二)行使行政管理职权的单位，将管理职责范围内的公务交所属企业、事业单位以有偿服务、有偿咨询等名义进行的收费，以及摊派性、赞助性的收费;
(三)同一管理行为已经批准收取管理费，又对应发的证件、执照等的收费，国家法律、法规另有规定的除外;
(四)其他不符合本条例规定的收费。
第二十一条 有下列情形之一的，属违法行为：
(一)超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或者提高收费标准的;
(二)收费项目已取消、变更或者收费标准已调低，仍继续按原项目、标准收费的;
(三)不按规定要求实行收费公示的;
(四)不使用财政、税务主管部门统一印制的收费票据收费的;
(五)收费收入不按规定纳入预算管理或者财政专户管理的;
(六)收费收入不纳入单位财务管理或者超出规定范围使用的;
(七)瞒报、虚报、拒报收费收支情况的;
(八)拒绝接受监督管理机构检查的;
(九)违反本条例其他规定的。
第二十二条 有第二十一条行为的，由县级以上价格、财政、审计主管部门在职责范围内按下列规定处罚：
(一)有第二十一条第(三)、(四)、(五)、(九)项行为之一的，对单位给予警告，并处以违法金额20%以下罚款，对单位主管人员和直接责任人员处以相当于其本人两个月基本工资以下的罚款;
(二)有第二十一条第(一)、(二)、(六)、(七)、(八)项行为之一的，对单位视情节给予通报批评，责令其限期纠正，并处以违法金额两倍以下的罚款，对单位主管人员和直接责任人员处以相当于其本人三个月基本工资以下的罚款;
(三)有第二十一条第(一)、(二)项行为之一的，除按本款第(二)项规定处罚外，并将其违法收入退回缴费者;无法退回的，上缴国库。
罚没收入应当按规定的时间全额上缴财政，任何部门及个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。
第二十三条 违反本条例规定的，价格、财政、审计主管部门可以向违法单位的主管部门和违法人员所在单位，或者同级监察部门，对单位主管人员和直接责任人提出行政处分建议书。主管部门或者监察部门应当在接到行政处分建议书之日起两个月内作出答复。价格、财政、审计主管部门对答复有异议的，由同级人民政府决定。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。复议机关应当在法定的复议期限内作出复议决定。当事人也可以直接向人民法院起诉。在复议和诉讼期间，不停止处罚决定的执行，法律、法规有规定的除外。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 价格、财政、审计主管部门的工作人员不履行职责，玩忽职守，徇私舞弊的，由其主管部门或者监察机关视其情节，给予行政处分;触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 阻碍监督管理人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例具体应用中的问题由自治区人民政府的价格、财政主管部门解释。
检验检疫行政事业收费 篇5
近日, 财政部、发改委发布就取消和免收进出口环节有关行政事业性收费事项的通知, 具体内容如下:
2012年10月1日~12月31日, 对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费 (不包括对出入境人员预防接种和体检收取的费用, 以及企事业单位承担与出入境检验检疫有关的商业性自愿委托检测和鉴定、出入境检疫处理、动物免疫接种工作收取的费用) 。取消和免收上述行政事业性收费后, 中央财政将统筹安排相关部门的经费预算, 保证其正常履行职责。有关执收部门和单位要到国家发展改革委办理《收费许可证》注销手续, 并到财政部办理票据缴销手续。有关行政事业性收费的清欠收入, 按照财政部规定渠道全额上缴国库。各地区和有关部门不得以任何理由拖延或者拒绝执行, 不得以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查。
检验检疫行政事业收费 篇6
一、对依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)认定的小型和微型企业,免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费
二、上述免征的行政事业性收费项目包括:
(一)工商行政管理部门收取的企业注册登记费。
(二)税务部门收取的税务发票工本费。
(三)海关部门收取的海关监管手续费。
(四)商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费。
(五)质检部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费。
(六)贸促会收取的货物原产地证明书费、ATA单证册收费。
(七)国土资源部门收取的土地登记费。
(八)新闻出版部门收取的计算机软件著作权登记费。
(九)农业部门收取的农机监理费(含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等)、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费和已生产兽药品种注册登记费。
(十)林业部门收取的林权证工本费。
(十一)旅游部门收取的星级标牌(含星级证书)工本费、A级旅游景区标牌(含证书)工本费、工农业旅游示范点标牌(含证书)工本费。
(十二)中国伊斯兰教协会收取的清真食品认证费。
(十三)各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
三、免征上述行政事业性收费后,同级财政部门应统筹安排相关部门的经费预算,保证其正常履行职责。
四、国务院有关部门要督促本系统内相关收费单位认真落实本通知的规定,加强对小型微型企业享受收费优惠政策的登记备案管理,确保符合条件的小型微型企业享受收费优惠政策。
五、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体,向社会公布对小型微型企业免征的各项行政事业性收费,使小型微型企业充分了解和享受收费优惠政策。同时,要加强监督检查,对不按规定落实本通知免征行政事业性收费政策的部门和单位,要按规定给予处罚,并追究责任人员的行政责任。
六、本通知自2012年1月1日起执行,有效期至2014年12月31日。