出国学生管理

出国学生管理（共11篇）

出国学生管理 篇1

在当今我国与国际交流合作日益频繁, 我国国家政策对于国际交流项目的问题也越来越重视, 各个高校的出国项目也在随着国家对出国项目的重视度也呈上升趋势, 在当今高等教育的体系中, 学生参加国际交流合作已经成为高校作人才培养的重要目的, 而且在校生能够参加国际交流合作的比例也能够成为各地高校国际化的辅助之一。结合地方高校本身条件, 学生出国交流合作项目成为了推动学校人才培养的新增长, 学生足够的国际条件和国际机会成为地方高校管理服务国际化最重要的目的。

一、地方高校学生国际交流项目现状

目前地方高校的学生出国项目, 大致有以下三种类型。

1. 实践实习项目

这类项目是目前地方高校出国交流项目中的重心, 旨在能够作为常规的工作中。指国内外院校、教育机构、民间团体利用暑假时间组织一些实践实习项目。选派学生赴国外各大公司或学校进行为期三个半月到一年的实习实践期, 学生能够享受到公司方或者学校方每个月的实习补贴或者是工资, 部分学生还能享受到包吃住的待遇, 在国外实习实践所获的工资能够负担自己生活费用。例如地方高校都有的暑期赴美带薪实习项目, 时间为三个半月, 该项目为学生提供3个月的实习机会, 还有半个月的旅游时间, 还有中国教育国际交流协会的AFS赴泰中文助教项目, 春秋季项目时间都为六个月, 这类项目的特点就是交流时间比较短, 对学生的语言、生活的自理能力要求比较高, 而且准备申请材料较多, 但由于时间短, 实践性强, 视野面广, 而且获取工作经验, 所以此类项目深受学生欢迎。

2. 短期文化交流项目

短期文化交流项目, 指国内的高校、教育机构利用5-15天时间组织的文化体验项目, 例如四川长江职业技术学院组织的为期5天的“四川大学生香港行”。也有国外院校组织地方高校学生参加此类项目, 如乐山师范学院学生参加韩国金泉大学组织的为期14天的冬令营。它的特点是活动内容比较丰富, 当然包括学生课程, 也包括参观交流;主要目的还是文化学习、扩展视野、能够提高语言水平。开设这类项目的国内外院校对团体的申请有一定的优惠政策, 个人无法申请。这使得学校学生可以通过该类项目和不同国家同龄大学生进行交流, 所以参加项目的学生比较多。

3. 国外就业项目

随着大学生毕业生越来越多, 国内人才市场的需求量不断减少, 所以国内就业形势的险峻, 出国就业成为很多大学生的选择, 地方高校由于结合地方平台, 能够做到提供相对于适合的就业平台, 国外就业项目大多是国家、国内外教育机构利用在校期间能够做好所有出国的材料和面试, 等到做好准备在拿到学位证和毕业证之后, 获得一年到两年的国外工作经验。当然也包括结合地方高校的地方特征, 比如乐山师范学院近两年来引进了师范生的就业途径, 国家汉办所创办的赴泰中文讲师志愿者, 都是非常好的机会, 这种项目算是比较有特点的项目, 在完成大学的课业同时, 能够做到出去工作的准备。一般时间为一年, 在能够适应了国外的生活, 也能开阔眼界, 还能解决国外生活问题, 所以项目是很多人的选择, 特别是大三大四学生。

二、学生出国项目的相关特点

1. 学生出国的参加人数多

地方高校对于出国项目的反馈非常重视, 能为学生提供到前面去参加项目的经验, 而且能够保障大家获得不同层次、不同渠道的海外交流机会。在政府的角度, 也是非常支持学生出国的, 而且能够及时给学生提供出国的途径和机会。

在我国政府正在提供完整的手续, 并且大力支持、能够出资金资助学生出国交流的同时, 还有很多国外的政府机构和高等院校给学生提供资金, 吸引地方高校的大学学生能够参加项目。为了能够接受教育全球化的挑战, 能够做到提升国外国家教育的整体的国际竞争力, 美国在近几年来和我国之间的合作日益密切, 也给我国高等院校提供了更多的大学生的出国机会, 从赴美项目开始在地方高校, 2013年为止, 四川省各地方高校已经陆续增加了和美国的各种的合作, 各个地方高校每年共有上千人去美国参加项目。

2. 出国项目宣传方式多样化

地方高校相对于国家级高校而言, 拥有学生的数量相对于比较少, 而且学校的环境还算比较宽松, 丰富的国际资源, 但是还是需要提供宽广的国际交流平台。所以, 出国项目的宣传成为了很多的地方高校出国项目的重心, 尤其是暑假和短期的出国交流项目, 宣传都是由学生自发进行组织的, 现在宣传的方式越来越多, 所以学生能够通过宣传方式帮助学生做宣传, 网络也处于发达的时候, 很多高校成立了属于自己国际部门的网站, 这属于官方的信息, 除了部门网站, 还有其他新的网络传播方式, 例如微博微信, 学生比较喜欢使用的网络纸媒, 出现各个学校外事部门的微信微博公众平台, 吸引学校学生能够参加项目活动, 除了这些网络纸媒, 还有实际性的宣传方式, 包括在学校大范围的做宣讲会, 还有设咨询点宣传方式, 还包括参加活动等等。学生参加项目和项目宣传, 全面丰富了地方高校出国交流项目的宣传方式, 受众面更加宽广。

3. 出国项目所覆盖的国家较多

除了在美国、日本、加拿大、英国、新西兰、波兰等国际合作方面较为广阔的国家和地区, 地方高校的学生还会到许多学生相对于较少的国家, 例如泰国、老挝、印尼、迪拜等。这些国家有着比较特殊的地域文化, 而且由于人员的要求较高, 而且名额有限, 而且, 通讯、语言沟通有问题, 所以受到制约, 使学校的学生和老师很难了解到那边的情况, 所以, 给这方面的学生管理带来了一定的难度。

三、做好出国交流项目学生管理服务工作的要求

1. 以服务学生为主, 增强主要的服务意识

参加出国交流学生的管理工作和普通的学生管理工作唔一样, 具有一定的特殊性, 由于学生一旦出国, 因为时差、地理差异、沟通方式有差异, 学生有时会得不到学校或父母的及时帮助。在很大的意义上, 学生需要自理, 虽然自理这种东西对很多大学生来说都已经成为见怪不怪的事情, 但是从以往出国项目管理经验来看, 国内的高校学生自己的管理能力有限, 在这种情况下, 学校的有关部门、院系能够提供服务, 特别是学生在出国前对学生的行前辅导, 除了给学生介绍要去的国家的文化风俗习惯, 更加要做的是安全辅导, 介绍如何如何应对随时都有可能出现的敏感话题, 遇到紧急问题应该如何处理。学生在外期间, 应定期和负责老师沟通, 鼓励他们定期和老师、父母和同学联系, 提交在国外的新的体会。提出遇到问题后。学生回国后, 要和周围的同学分享在外遇到的问题或者困难。

2. 对参加不同类型项目的学生分别管理

参加出国交流项目的学生的特点是外语水平还算比较好, 生活精力比较充沛, 想要出去接触新事物, 但他们往往对于自己的安全意识不够, 保密意识不够, 能够以自我为中心, 凭了兴趣行事, 相对不够成熟。同时, 不同类型的出国交流项目, 针对于不同的学生有不同的特点, 比如学生出国实践实习项目, 因为时间比较短, 学生能能够收到足够的环境冲击, 学生希望能够利用最短的时间把在外的机会用来参加活动, 往往会造成体力透支, 造成财物丢失, 对于一个管理者而言, 这样才能利用不同的管理点最大限度保护学生的基本利益。

摘要：近年来, 在校学生在出国这一块出国交流已经成为国际竞争力上的新增长点, 学生参加出国项目越来越多, 也为高校的学生在管理工方面带来了新的挑战。做好学生出国交流项目学生管理服务工作, 应该增强具体的服务意识和责任意识, 针对于参加不同种类的项目的学生进行分类处理, 进行系统的管理。

关键词：出国学生管理,学生管理,国际交流

出国学生管理 篇2

[关键词] 高校管理人员；出国进修；选拔；管理

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2016） 05-0034-02

在高等教育国际化进程中，我们不难发现，近年来不仅教师出国学习人数不断增加，各高校也在开始对行政管理人员进行专业化及国际化的培养。以中国矿业大学为例，作为国际化发展起步不算很早的高校，近五年来，其已输送八批管理人员前往美国、澳大利亚等地的高校进行为期14天至3个月不等的短期学习与交流。将管理人员输送出国，这无疑是高等教育国际化发展又一重要一步。具有国际视野、受过国外先进教育管理理念熏陶的管理人员将对高校教学管理与学科建设、师资管理优化、良好成长及学习环境塑造、国际交流与合作等方面起到有效促进作用。

那么，如何最大程度地提高管理人员出国进修效果，使其更好地服务于高校的教育管理工作，即提高高校教学管理人员公派出国的产出与投入比成为高校管理人员出国进修工作中值得研究的课题。

一 开发多元化进修模式

1 探索“长短期相结合”进修模式

当前，高校管理人员进修时间基本为3个月以内，短则10天左右。以中国矿业大学为例，近8期选派管理人员项目最短为14天进修学习项目，最长为3个月定岗培训项目。短期学习无疑可以让进修人员尽快了解、熟悉国外高校先进的管理理念、管理制度及模式，但这种“短而快”的方式对深入调研及研究，最终实现国内外高等教育模式良性融合是不够的。高校应该积极探索“长短期相结合”的多元化进修模式。可以选派在高校行政管理岗位有丰富实际工作经验的人员进行1年左右的进修学习，甚至是对学习能力强、有发展潜力的青年管理人员培育攻读教育管理相关专业博士学位项目。当然考虑到目前高校教职工队伍培养成本及学校现状，管理人员出国进修应以短期项目为主、长期项目为辅的模式进行。根据不同项目模式，设定不同的受众年龄、学术资历等遴选资格，以适应高校人才梯队的建设和队伍的可持续发展，形成一流水平基础上合理分层和分类派出的最佳留学派出生态系统，为高校发展储备更多优秀人才。

2 探索不同职能方向项目

目前，高校选派教师及管理人员出国研修，还存在项目层次结构不合理，目标不明确等问题。高校在探索管理人员出国项目过程中，根据学校职能设置，可设计规划不同项目研究内容及对接高校。以中国矿业大学为例，2013年学校选派高校学生工作骨干进行为期3个月的海外学习，2015年选派教学管理人员赴海外高校研修。以职能为基础的选派项目可以使研修学习更具针对性，提高研究效率与效果，避免每个研究方向都点到为止却不深入的情况发生。当然，这种项目模式亦要求选派的目标高校在特定职能领域有突出表现或先进成果，以保证研修学习效果。

总之，在探索管理人员出国进修项目时，高校应做到学校、学院、高等教育学术研究团队及管理人员四方商议，以效益为目标，设计规划多元选派模式及渠道。

二 合理选择对接高校——科学筛选、全面沟通

对接高校直接关系管理人员的研究环境、研究对象及学习目标，直接影响学习效果。选派管理人员出国进修，无疑应本着“立足学校未来，服务学校发展”的原则，因此在对国外目标高校进行筛选时，应充分考虑项目研究内容及研究课题，切实选择在项目研究内容方面有表现、有特色、有成效的高校进行洽谈，确保管理人员进修学习成效。

以伦敦帝国理工学院为例，这所成立于1907年的高校，虽然规模不算大，历史也不算太悠久，但其却是世界名校、最高学府之一。学校共培养出诺贝尔奖15位，菲尔兹奖2位。在英国与牛津大学、剑桥大学一道形成英国教育界“三足鼎立”局面。通过实际研究发现，帝国理工学院超过一半的工作人员为学校管理及教辅人员，而且其行政管理人员专业、认真、缜密，学校在机构设置方面更是可圈可点。这所学校对于机构设置、管理人员专业性培训而言就是非常有学习价值的高校。

此外，在与目标高校洽谈过程中，确定进修方式是具有重要意义的环节。因此，在对接国外目标高校过程中，除综合资料学习、调研、研讨、体验岗位等基础学习方式外，还应发挥团队创新力，与目标高校相应部门做好系统全面沟通，共同设计可以提升学习效果，同时促进双方交流与互助的学习及研究方式。

总之，筛选对接高校一要从学校发展实际出发；二要对备选学校做深入了解；三要做到全面沟通，再根据实际研究内容合理确定目标高校。

三 科学系统选拔进修人员

作为学习主体的管理人员，既承担学习任务，又肩负将学习内容转化成切实有效的实践成果的重任。“在选派过程中应始终贯彻国家教委‘按需派遣， 保证质量、学用一致 的原则”。思想政治水平、工作经验、学历层次、学习能力、外语水平等因素都应成为选拔进修人员的考察内容。

热爱教育事业、忠实学校发展是基础。明确选派工作的目的是为了更好地服务于学校发展，即良好的思想政治水平是整个进修学习的基础，坚决杜绝外出不归情况。因此在选拔人员过程中，首先考察候选人员思想觉悟及对出国进修学习的正确认识至关重要。

外语水平是基本。良好的外语沟通及表达能力能够有效提高调研、学习效率，促进问题及时解决。因此选拔管理人员出国进修时，考察外语水平是必须进行的环节。当然，盲目将外语水平当作管理人员出国选拔的唯一标准也是欠妥的。

工作经验、学历层次、学习能力兼具是关键。选拔出国进修的管理人员应该始终以“按需选拔”为原则。学校应优先考虑在相应职能岗位上有丰富工作经验及突出表现的管理人员。丰富的工作经验有利于科学筛选课题、敏锐发现问题、同时促进进修人员在进修学习过程中积极探索改善工作现状的内容。而学历层次和学习能力则是良好学习效果的保障。要实现在不长的时间内发现问题、解决问题，最大程度掌握先进教育管理理念及方法这一目标，候选人员必须具备较高水平的学历层次及学习能力。

总之，出国进修管理人员的选拔应以“需”为指导，以“质”为目标，设计合理的考察方式，科学系统地考量候选人思想政治水平、工作经验、学历层次、学习能力、外语水平等因素。

四 加强进修人员管理

出国学习是提升管理人员专业性及国际化的一个重要途径。要实现高产出投入比的目标，进修人员的系统管理格外重要。疏于科学管理，只会让进修人员思想上不够重视，进而学习实践上缺少积极性。

1 将进修学习与科研课题相结合

高校把进修人员以专题小组的形式派出，有针对性地在出国前学习有关资料、进行小组研讨，可以极大地强化进修学习效果。此外，进修学习时带着课题目的交流，以团队形式研究，可以充分发挥团队创新协作能力，产生实际益处。总之，以科研课题形式派出进修人员学习指向清晰，可以有的放矢地进行学习和研究，同时，以小组形式研究可以集思广益，有利于问题的及时解决。当然，学校选派管理经验丰富的人员以小组形式同国外高水平专家沟通、研讨，可从某种意义上提高相互影响，有利促进未来合作与交流。

2 定期汇报，形成学习成果

出国学习过程中，为督促管理人员积极、专注学习，保证学习质量，严格管理，应设立时间节点，组织学习小组定期进行成果汇报。通过此方式及时发现问题，改善学习方式，形成有形学习成果，以方便回国后学以致用，产生实际效益。

五 完善归国绩效考核

为保证出国学习的学习效果及学习质量，高校应制定学习归国人员的绩效考核办法。考核应侧重出国学习人员的计划完成情况，在考核指标方面，尽量多设定可以量化的考核指标，同时综合考虑同行成员评价。对于完成计划出色，甚至完成计划外新增工作内容的人员，可给予一定奖励，比如后续项目优先考虑等。

总之，发达国家的出国留学已经进入为了“全球意识”和“全球交往能力”而推行海外学习，是为了要把国际视野、全球意识纳入到大学精神之中，把人才培养目标从单纯地为本地服务提升到为世界、为全球服务的新高度。目前，我国高等教育国际化发展，依然处在向西方学习、模仿和消化的阶段，如何尽快缩短模仿时间，快速融合，迈向成熟、创新的阶段取决于国际交流程度、出国学习效率及回国应用效果。以“效益为重，按需选派，多元渠道选派”为原则，科学系统选派管理人员出国学习，严格管理进修项目，将进一步提高我国高等教育人才培养成果，使我国高等教育管理向更加成熟、高效迈进。

参考文献

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[2]李树勋，张东滨.高校出国进修人员的选派与管理[J].函授教育，1995（1）.

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[6]张世昌.感受伦敦帝国学院[N].中国教育报，2003-07-05.

低龄学生出国热的冷思考 篇3

金秋送爽时，校园里开始变得热闹起来。不过对于另外一些人来说，等待他们的是远赴重洋，在另一个国度里开始自己新学期的生活。没错，他们有个共同的名字——“留学生”。

中国的留学生市场从来都是如此“高温”。据教育部涉外监管网公布的统计数据显示，2006年我国出国留学人员总数为13.4万人，创历史新高。另据联合国教科文组织2006年调查数据显示，全球留学生总人数中，14%是中国留学生。随着近年来出国留学热的持续升温，留学低龄化现象也愈益明显，中学生出国留学每年都在以两位数的速度递增，在经济发达的大中城市和沿海地区尤为明显。出国为何有如此大的魅力?

出国留学成为“救命稻草”？

曾几何时，“海归”是皇帝女儿不愁嫁，高就业率促成了“出国热”。如今，虽然曾经的时代一去不复返了，虽然有那么多的“海待”涌现，但是“瘦死的骆驼比马大”，“海归”头上的光环仍然一时难以抹去。较好的就业仍然是出国热的首要动因。

然而，如果说20世纪七八十年代多是精英出国深造的话，那么如今的出国则更显“平民化”。有文章说，出国留学30年，走的正是从精英到平民的路子。出现这种状况的原因是多方面的。经济的富裕是首要原因。老百姓的生活富足了，用在教育上的支出比例也相应地增大;另外，出国门槛的降低，也是出国人数增加的重要原因;此外还有社会就业压力的增大、家长望子成龙心切、国内教育体制的一些问题、教育国际化的步伐加快等等。

留学的“平民化”还有一层意思，那就是出国留学不再是优等生的专利。这跟自费留学的浪潮直接相关。十几年前，自费留学是受歧视的。而今，自费留学已经是经济富裕家庭的寻常游戏，自费留学不但不被轻视甚至还带有了些炫耀的意味。

然而，与之相关，留学生源自然也鱼龙混杂。据报道，很多中学生之所以选择出国留学，有的是盲目跟风，甚至是相互攀比，因为在很多人眼里，出国留学是一件很有面子的事情;有的则是因为难过国内狭窄的高考“独木桥”，在国内只能上一所一般院校甚至考不上大学，在国外镀金后则可以增加就业竞争力;有的则是因为父母准备移民，孩子出国留学不过是移民的第一步;有的是反正在国内读书费用也不低，索性把孩子送往国外，还可以多学东西……等等，不一而足。再加上很多家长认为，孩子越小，学习语言的优势就越大，于是，低龄留学也就成为一股热潮。

在这里，出国留学似乎更像是一棵“救命稻草”，仿佛抓住了它，孩子就可以学好外语，增长见识，开阔眼界，学会自立，避免国内教育的弊端等等，很多家长不惜为此节衣缩食。然而，看看众多的“海归”成“海待”，就知道把这份重任寄托在出国留学上，结果是多么不尽如人意。

而且，问题似乎不仅限于此。

触目惊心的“留学垃圾”

首位来自中国大陆在美国获得临床心理学博士学位的专业心理医生宋志颖博士通过电子邮件接受了《记者观察》记者的专访。她在去美国前，毕业于同济医科大学医学系，后在中国中医研究院从事中医研究，去美国后获得亚利桑那大学临床心理学博士学位。现执有美国维吉利亚州和马利南州的临床心理医生执照和马利南州心理健康咨询师执照。宋志颖2007年在大陆出版的《学来的幸福》一书，在读者群内引起强烈反响。她也被大家称为“幸福博士”。

每年9月和10月都是中国留学生出国的旺季，对于越来越多的低龄孩童选择出国留学，宋志颖认为，“出国无疑是个机会，但不同年龄的孩子自主能力的程度不同，可能给孩子造成的压力影响也不同，这也跟孩子出国前的心理素质有关。”当记者提到很多未成年出国留学生不能自立时，这位“幸福博士”解释说，心理素质的培养不光是“独立自理”，如果孩子心理素质不好，出国遇到困难不能及时得到调理，出国就可能变成孩子的一个“大灾”，心理的阴影会影响孩子的前途。最近听到几起华人行凶作案，大多是因为留学异国，压力困难太大，自己不善调理，结果心理变态，所以对此一定要慎重。对于很多父母认为出国留学可以给孩子一个美好的前程，甚至认为把孩子越早送出就越光荣，“幸福博士”认为，其实这就是一种攀比心理，很多家长觉得身边的同事朋友的孩子都出国留学了，自己家孩子呆在国内就是落后，就没面子。这种心理可以理解，主要原因是对国外不太了解，当然也不排除国内的某些地方确实存在教育局限性。所谓“孟母三迁”，有时改变环境，也许有利孩子的成长，但孟母是跟着“迁”的，所以有条件的，父母可以陪伴孩子在国外读书，以保证孩子能得到父母的正常关怀。当然，关键还在父母，要是父母能减少攀比，帮助孩子树立一个正确的未来观和成功观，孩子也未必会这样。

国内外一些媒体不断披露：中国已经成为盛产留学垃圾的最令人头痛的国家。所谓的“留学垃圾”，是指没有明确学习目的，到国外也未完成任何学业，稀里糊涂地鬼混，最后完全脱离学校，成为“社会垃圾”。

16岁出国的少年王濒，在英国留学期间，几乎没有学到任何知识，整天沉溺于网络游戏，耗尽了3年的青春和父母50万元的积蓄，最终一事无成，悄然回国。由于无颜面对父母，他没有回家，而是在一家宾馆当服务员，回国3个月后才被父母找到。一位广州女孩赴澳洲留学4年，没有拿到任何文凭，反而抱着自己的“黑婴儿”回家。

这并非个别行为或个别现象，而是存在于整个中国留学生队伍中的且占据相当比例的一个群体。产生的原因，一个是留学生的低龄化，还有一个是留学的富裕化。花钱如流水、“留”而学未成的小留学生正是“留学垃圾”的典型，也是对留学富裕化的很好诠释。

“留学垃圾”的形成跟现在中国孩子普遍所缺乏的能力有关。很多中国孩子缺乏积极动手和独立思考能力，以及吃苦耐劳的精神，同时缺少宽容谅解和一定的心理承受能力，而国外的生活环境、教育方式等，都对他们的这方面素质提出挑战。

除了能力的欠缺外，更多的是与心理问题相关的。青少年时期是人生中的重要阶段，如果在这一时期留学国外，远离父母，则不能得到父母的直接关爱和引导，孩子走弯路的可能性就大很多。再加上，环境的陌生、文化的差异、学业的压力、父母的期盼，都给留学生造成心理阴影，使他们处在一种焦虑状态，如果还没有融入当地，孤独会悄悄缠住他们。所以留学生一般会走两个极端，要么坚持再坚持，在困境中磨炼自己;要么就在焦虑和孤独中放纵自己，走入歧途。

游弋于东西方文化的边缘人

“除非特殊情况，不赞成低龄化留学。”新东方教育集团董事长俞敏洪如是说。过早出国造成的结果很可能是“里不白外不黄”：西方文化的营养没有吸收充分，中国文化中的优良基因也丧失殆尽。于是，在安全问题和心理问题之外，还有一个文化问题同样不可忽视。

小留学生不仅在心智上不成熟，在文化认知上存在缺陷。十几岁的年纪，中国语言和文化还没学好，就跑到另一个陌生的文化世界里去，会不会造成传统的文化没有根基、外国的文化又难以接受呢?或许有人会说，十几岁就出国的前辈多了去了，像鲁迅、郭沫若等文坛大家出国时年纪也不大，他们也没有因此成为边缘人啊。话虽如此，然而有一个事实不可忽略，那就是20世纪初的出国热潮中的留学生绝大部分都有相当深厚的国学功底，因此才会有比较和鉴别，在“别求新声于异邦”的同时，仍保留有相当清醒的头脑。况且那时的出国，学知识固然是一方面，更重要的为了拯救民族危亡，以西学图强。

文化认同、文化归属从来都不只属于一个群体，它的深刻之处就在于它属于每一个人。也就是说，每个人都有自己的民族性，都有文化归属感。相对于未成年人来说，成年人的文化认同相对稳固。未成年人则易于变动。十几岁的年纪正是吸收文化知识的关键阶段，巩固旧有文化，吸收新的文化，这个消化期会比较漫长也相当痛苦。如果处理不好，就会成为游弋于东西方文化的边缘人，“在而不属于”任何一种文化。

在国内的文化教育都堪忧的状况下，国外小留学生们的文化认知并不是一个杞人忧天的问题。还有一个更实际的问题就是，许多跨国集团在选聘人才时都强调本土化，包括专业技能和外语之类的辅助技能，所有的选择都牵扯到文化。此外，对中外文化的兼收并蓄和融会贯通，学识上的长足进步，对于塑造新型人格也是非常有帮助的。

低龄留学需三思而后行

在众多的负面效应面前，低龄留学要三思而后行。

外面的世界固然精彩，但是外国的月亮未必就比中国的圆。出国留学不是短期旅游，它更是一次文化和生活的全面融入。因此，要考虑的问题是多方面的。首先是家庭的经济承受能力问题。俞敏洪说，出国留学是高风险投资。如果全家经济并不很富裕，那趁早有个心理准备，现在的“海归”不再有当年的荣耀，花费掉全家的积蓄，可能依然换不回好工作。

孩子的心理素质问题是值得好好考虑的。在计划出国留学前，对于孩子的心理素质、个人自理能力、自控能力和辨别能力都要进行一番考量。这不是短期可以完成的培养，因此娇生惯养、极度缺乏自理能力的孩子，不要指望一出国这一状况就会得到彻底改观。如果以前的心理素质极差，出国后在短期内也很难改观。

安全问题依然值得重视。从学校的选择到中介公司的选择，每一步都存在安全隐患。这几年随着中国留学生市场的繁荣，国外很多人也瞄准了这个庞大的市场，在商业利益的驱使下，这个市场变得鱼龙混杂。“洋野鸡学校”层出不穷，安全问题仍然值得重视。

学生出国意向信息表 篇4

中美3+1国际教育交流项目学生出国意向信息表

留学意向(请在空格内“ √ ”)：

已经决定出国留学[]决定不出国留学 []

一、出国留学学生须知

1．已经决定出国留学的学生和家长，要知道在赴美留学前需要一年的时间来完成申请、签证等各项出国前的准备。同时也希望你们更清楚的了解出国留学的准备以及合理的时间规划的重要性；

2．在这一年的出国留学准备当中，学生家长应该与学校项目办公室相关老师直接面谈最少一次，以便了解和掌握孩子在出国求学的时间里，如何让孩子更好的感受到父母的支持与关爱；

3.在大三这一年的学习中要不断的加强英语训练之外，还要在心理上作好准备。不断提升认知世界的能力，准备好勇敢面对孤独和困境、具备分辨和抵御各种诱惑的能力；

4.留学申请材料的准备：

A．护照：护照的办理通常是省会城市办理，办理时长基本上是13个工作日。在学生提出赴美留学申请时，学生需要提供护照原件及复印件。需要注意的是护照尾页需要签署护照持有人姓名，通常申请时间会在十一收假之后开始办理申请手续；

B．出国资助学习声明：也就是银行存款证明，它为我们起到出国留学资金的担保作用。通常情况下，美方大学会要求此银行存款证明金额不能低于当年学费和学杂费之和。需要注意的是，国内除了信用合作社和邮政储蓄之外的银行出具的存款证明都是可以接受的；

C．语言成绩证明：申请美方大学语言条件是不可或缺的。通常西北政法大学参加项目的学生会在申请前参加一至两次语言考试来获得语言成绩证明。需要注意的是，任何官方出据的语言成绩证明都是有时效的，我们一定要注意且合理安排我们的语言考试时间，使得申请留学时语言成绩证明没有过期；

D．ESL：也就是英语作为第二语言的学习，它将在美方大学完成。在没有获得语言成绩证明的前提下，我们是需要通过完成ESL课程之后进行正常选课的，关于ESL课程内容和时间安排可以到项目办公室索取相关资料；

E．GPA：平均学分积点，计算方法学院网站有公布，可以通过套用公式来获得自己的GPA，要说明的是，GPA的高低是由我们已经完成的学业成绩来决定的，成绩越高，积点越高，积点高了，这对我们将来申请更高学位有着很大的帮助，大家一定不能小觑；

F．大学中英文成绩单：由项目办公室统一出具。

G．下面这些内容，是需要家长来配合完成的，一定要记得，有些证明是有时效限制的。a．父母在职收入证明（中英文版、签证办理前1月准备）；

b．房产证、驾驶证（或其他房屋购置合同）；

c．学生在读证明（中英文版、签证办理前1月准备）；

d．自有公司者需提供营业执照（副本）、税务登记证（副本）、组织机构代码证； e．父母有出国记录者需提供照片、护照复印件、签证页复印件。

二、不出国留学学生须知

在我们每一位同学踏入西北政法大学校门的时候大家应该都已经明确知道校方的声明：

1．凡申请参加西北政法大学“中美3+1国际教育交流项目”（简称该项目）学习的学生，根据家长及个人意愿，并达到福特海斯大学入学要求的，赴美留学；

2．该项目学生在西北政法大学进行为期3年的系统学习后，学业期满成绩合格者，由项目办公室出具学业证明性文件方可赴美留学；

3．该项目学生赴美留学期间各课程达到美国福特海斯大学要求，颁发美国福特海斯大学学士学位证书；

4．该项目学生不论是否出国留学，大三学年结束后，统一办理离校手续。西北政法大学国际教育交流项目办公室出具三年学习证明和学习成绩单，不颁发任何学历、学位证书。

诚挚感谢您的配合，有了你们的帮助将会使我们西北政法大学国际教育交流项目更加完善，得到更好的发展。同时，我们也会为此而付出更多的努力，帮助每一位学生在成长的道路上取得更好的进步。

学生签字：家长签字：

出国学生管理 篇5

自理能力差

在到留学机构咨询留学的学生中,近10%不适合留学。启德教育机构负责人李冠军指出,出国留学不是仅有相当的外语水平和相关专业知识就行,它对留学生的生活能力要求也非常高。留学生一个人身在异国,除了学习之外,还需要妥善安排好自己的生活,让一切都井井有条,也需要很强的自理能力。

现在的高中毕业生绝大多数是独生子女,普遍存在自理能力差的问题。很多孩子在国内不会做饭、洗衣服,早上爱睡懒觉。这样的孩子独自在异国他乡,怎能应付得了巨大的学习和生活压力?

不爱学习

今年上高三的小朱,家境非常富裕。他每月零花钱上万,成绩却一般,高考没戏便想出国。从事多年留学工作的衣燕认为,部分学生在国内没有养成独立、自觉学习的好习惯,或完全不爱学习。但父母往往为其前途考虑,便把孩子送到国外,希望他们能脱胎换骨,学成后自食其力。实际上,学生在国外学校要想毕业并不是容易的事儿,要付出很多努力。像小朱那类学生出去后,大多是虚度光阴,很难把心思转移到学习上来。因此,本身对学习没有兴趣的学生,家长也不宜送他们去留学。

经济实力不足

出国学生管理 篇6

然而, 准备出国的留学生将很快面对未来的陌生环境, 如果学生心理建设不全面, 会出现出国后的适应期里, 学生出现沟通交流障碍, 过度焦虑, 自信心低下等问题。从而导致学习进度跟不上, 丧失学习斗志, 影响留学的效率与效果的负面情况。

在国内高校的国际合作部门的相关教师, 特别是分管学生工作的教师及辅导员应当充分做好学生出国前的心理调适与疏导。其工作庞杂繁琐, 涉及范畴较为宽泛, 如需要预先提醒学生了解并注意留学国家风俗、日常具体生活事项、天气及气候情况、当地相关法律条例、常规注意点等多种事务。此时, 往往容易忽视出国心理疏导。因此, 建议在出国前通过课程形式将必须告知的事项准确传达给即将出国的学生, 也可以开设出国学生注意事项的讲座, 包括开设心理疏导讲座, 让学生了解出国后的各种压力, 知道如何应对压力、排解压力。提前让学生具备困难意识, 在国外面对困惑及压力时, 拥有自我调节的能力。在出国留学前就做好学生的心理疏导工作, 把工作做在前面, 做到让学生少走弯路。减少由于身处异地他乡引发的心理问题, 降低导致诸多不良后果的情形。

在心理建设和疏导方面应该注意, 从大方向上着手, 从细节方面了解, 最后综合地分析每一个学生的特殊性, 做到对人对症, 从而达到提高学生心理适应能力, 增强自信心, 能成功应对出国后的学习生活的目的。

一、心理疏导应分段开展

鼓励即将出国的学生, 辅助并帮助激发其保持积极向上的学习热情, 这是开展心理建设的准备阶段。心理疏导第一阶段, 是向学生介绍出国大体事宜及国际院校的专业状况, 约见几次后采集学生的个人背景材料, 了解学习能力, 适应能力等情况, 将出国前需要学生准备的事项开始向学生阐述。第一适应期结束后, 进行筛选, 根据学生不同情况及个性, 逐步开始对学生进行出国后可能面临的各类情况进行分析, 应对困难压力的第二阶段心理疏导。心理疏导的第三阶段是长期的, 在学生出国后依旧保持联系, 帮助学生渡过出国后最重要的前三个月的适应期, 在此期间可以通过学生习惯使用的微信、微博、QQ、网络电话等科技手段, 开展心理沟通和疏导。

二、心理疏导因人而异

基于相关资料综合分析的成熟经验以及学生的自我陈述, 针对出国学生开展的心理疏导, 应当根据学生的个人情况而采取不同的方式。异同点的分解也需要慎重处理, 从学生个性特质、家庭培养模式、学校老师的关心手段等各方面进行权衡。每个学生的个性都是不一样的, 要针对不同的个性特质, 进行不同的激励措施, 有些学生更偏向于接受鼓励式的教育, 有的适合犀利的语言方式激发其斗志。其中, 学生的自信心建设尤为重要, 由于语言不精通、沟通欠缺等因素, 出国后容易出现自信心持续降低, 自我肯定能力不断下降的现象, 长期处于这种负压情况, 其结果将导致学生出现自卑心理从而引发一系列生活及学习问题。在中外合作交流办学的过程中, 院校不仅仅是把学生培养好了送出国门, 还需要为他们能够在异国他乡更好地学习生活打好心理基础。

三、心理疏导因性别而异

开展心理疏导, 男生女生应区分对待。男性与女性在面对具体的家庭关系以及生活困难时, 其解决问题的方式并不一致, 因此心理疏导必须关注男性与女性的心理差异。多数男生较少地与家人开展深度沟通, 即使遇到困难, 也存在不沟通或者沟通不顺畅等现象。而女生较为容易表达, 并希望从外界获得认同感, 其感情比较脆弱, 在心理疏导时要注意女生的孤独感排解, 否则, 女生极易将感情寄托在他处, 容易从情感上分神从而导致出国效果不佳。

四、注重小团体的作用力

学生出国后, 容易因为国籍原因抱团形成小团体。小团体意识各有利弊, 有利的一面是, 他们可以很快感受到同国群体的温暖, 能够减少孤独感, 拥有群体温暖感。但是这种情况, 如果不节制, 自我没有控制, 可能会造成对于新环境的距离感, 时间越长越不利于尽快地融入当地的氛围以及语言的学习。心理疏导过程中, 可以借助小团体的作用力, 并适时使学生尽快了解小团体的负面影响因素, 引起学生对小团体问题的利弊认识。

五、发挥家长的引导配合作用

通过与家长的沟通, 让家长意识到出国前心理疏导是极其重要的环节, 学校的工作需要家长与学校双方的共同努力。家长需要用爱去关怀即将出国的孩子, 让他们能够及时吐露心底的感情, 令学生感受到情感支持而非情感依赖, 否则过分宠爱会使学生出国后产生依赖父母、依赖家庭的情况。由于家庭关系中爱的渴求会在出国后凸显出来, 且这一需求在出国后很难得到充分满足, 因此会造成学生存在较多不良情绪, 如冲动、缺乏耐心等, 也容易造成学生在学习生活上存在畏难情绪, 遇到困难就退缩, 没有学成就半途而废, 甚至在面对失败时常常会在潜意识里开展自我安慰, 认为父母什么时候都会无条件接纳自己的孩子。教师应该帮助学生开展学习目标的设立, 通过追求目标, 而使学生拥有积极性和面对困难的勇气, 能顺利面对可能出现的多种困境。

出国学习, 对于大学里的学生而言, 是一个挑战与机遇并存的机会, 在此其中, 他们有着自己的美好憧憬, 但是只有在心理建设已经完成的情况下, 学生才可以应对自如。准备出国的学生必须有一颗可以应对变化、不畏挑战的坚强内心, 才能战胜困难战胜自己, 才能更好地完成课业。作为高校出国留学指导老师, 有责任对学生的心理开展疏导。学生出国不仅仅是学生成功的跨出国门, 而是要学生在跨出国门后, 面对不同的语言、完全迥异的生活环境、巨大的学习压力等各个方面, 都能够以一个成熟的心态去对待。减少自闭现象, 尽可能降低因压力过大而导致信心丧失的可能。心理疏导可以让学生更好地学习, 了解真实的生活, 也可以让老师的工作更加落到实处, 事事处处从学生的立场与角度出发, 为他们的美好未来做出更进一步的努力。

参考文献

[1]杨寿林.调整出国留学后的三个心态[J].成才与就业, 2003, (03) .

[2]吴楚克.跨界民族认同意识的“心理适应度”[J].中央民族大学学报, 2011, (1) .

出国学生管理 篇7

一、中印留学生出国(境)现状比较分析

中国和印度作为世界上最大的两个留学生输出国进入21世纪以来,两国出国留学生人数呈现持续快速增长趋势,且留学生大部分都流向欧美等发达国家。根据联合国教科文组织数据统计,2012年中国海外留学生总人数为694365人,印度海外留学生总人数为189472人中国海外留学生人数约为印度的3. 66倍。中国留学生首选的留学目的国为美国、澳大利亚、英国、韩国和法国印度留学生首选的留学目的国为美国、澳大利亚、加拿大、阿联酋和新西兰( 见表1) 。

以全球拥有国际留学生数量最多的美国为例,2012年美国国际留学生共计740482人,其中中国留学生人数最多,为210452人,占在美留学生总数的28. 42% ; 在美印度留学生人数居第二位,共97120人,占在美留学生总数的13. 12% 。美国是中印留学生的首选留学目的国,由于中国与日本、韩国同属于东亚文化体系,具有天然的文化传承性,而且日韩两国地理位置与中国相邻,因此日本、韩国位列中国留学生留学目的国的第二和第五位; 由于印度在独立前是英国殖民地,受英联邦文化影响较大, 英语也是印度的官方语言,独立后印度仍与英国在内的其他英联邦国家保持着较为紧密的联系,所以英国和澳大利亚位列印度留学目的国的第二和第三位。总之,中印两国的主要留学目的国都是以美国、英国、澳大利亚、 加拿大、德国等欧美发达国家为主,而两国由于各自历史文化差异,中国留学生倾向于选择文化与本国更为相近的日本、韩国作为留学目的国,而印度留学生则倾向于选择英联邦国家作为其留学目的国。

数据来源: 联合国教科文组织统计数据 。

二、中印留学生回流现状比较分析

中国和印度同为留学生输出大国,都曾一度面临高端人才流失问题。近年来,随着两国经济的快速发展以及国内用人环境的不断优化,两国留学生均呈现大规模回流趋势。据《中国留学发展报告( 2012) 》显示,近年来中国每年的出国留学人数都在20万以上,同时有10多万留学生回国。仅2011年,留学生回国人数就达18. 62万人,比2010年的13. 52万增长了37. 7% ,2012年中国留学生回 流人数达23. 03万人次,累计回国 人数达104. 87万人次。越来越多的中国留学生,学有所成后选择在国内构筑自己的事业梦想、规划个人发展蓝图。同为世界留学生输出大国的印度,近年来,其留学生回流规模日益扩大。以印度留美学生为例,据美国国际教育协会2012年发布的《门户开放报告》统计,2011、2012年在美印度留学生人数连续两年保持下滑趋势,留学生总数为100270人,同比下降了3. 5% 。

从留学生回流规模来看,中国留学生回流规模要大于印度。中国留学生回流的主要原因是在于国内经济稳定增长、文化认同及家庭团聚等,而印度则通过对等承认的双重国籍、创立“海外印度人日”和创建“科学人才库” 等方式吸引了大量海外留学生回国。目前人力资本已成为提高一国国际竞争力的关键要素,中印留学生的大量回流对于促进两国经济发展和提高科技水平具有重要意义。得益于留学生回流,中国电子信息技术、新生物医药、文化创意、新能源、新材料等产业均取得了飞速发展。 从20世纪80年代开始,印度为促进软件业可持续健康发展,出台了一系列优惠政策,创造了良好的投资环境, 为海外留学生回国开办软件公司及从事软件开发大开 “绿灯”,进而引发 在硅谷的 印度软件 企业家的 归国热潮。

三、大力吸引留学生回国的对策建议

目前海外高层次人才的回国比例并不高,主要原因在于我国在职业发展、生活环境、人才流动政策、子女教育等方面与发达国家存在一定差距,特别是人才流动壁垒亟待破除。我国可学习和借鉴印度在吸引留学生回国方面的成功经验,

如承认对等的双重国籍、建立“科学人才库”、创设 “海外华人日”等,在引进海外高层次人才后,不断加强其培育和管理工作,使海外高层次人才尽快熟悉新环境, 与国内人才充分磨合、合作,发挥行业领军人物作用。目前,我国高层次人才家属“落地”难问题凸显,繁琐的签证手续一定程度上影响了人才流动效率。此外,国内一线城市生活成本过高等因素也阻挡了高层次人才回国的脚步。因此,在人才签证方面,可以考虑取消华人回国需要中国发邀请函及华侨回国定居需要侨办审批的规定。 此外,针对各项记录良好、原籍是中国的海外华人,以及海外出生、符合高层次人才认证条件的华裔高端人才和进入中国工作与投资的外国高层次人才可以考虑简化签证审批手续。同时,地方政府应成为吸引海外高层次人才的发力点,科学制定人才引进计划,提升城市非物质吸引力,在改善城市环境、加强基础教育、改进办事效率等方面继续努力,让海外高层次人才更好地发挥才能。

摘要：中国和印度作为世界上最大的留学生输出国,在留学目的地选择、留学生规模、留学生回流等方面均具有一定共性。中印两国留学生都以美国、英国、澳大利亚、加拿大、德国等欧美发达国家为主要留学目的国,而由于历史文化差异,中国留学生更倾向于选择日本和韩国,印度留学生更倾向于选择英联邦国家。近年来,随着两国经济的快速发展以及国内用人环境的不断优化,两国留学生均出现大规模回流。为吸引更多海外高端人才回流,中国可借鉴印度的成功经验,建立“科学人才库”、创设“海外华人日”、增加海外留学生的祖国认同感和自豪感,制定适合本国国情的留学生回流政策。

关键词：中国,印度,留学生,回流

参考文献

[1]高子平.印度海外人才引进中的国籍与公民权问题研究[J].南亚研究季刊,2013(1):73-78.

[2]王辉耀,苗绿.中国留学发展报告(2013)No.2[M].北京:社会科学文献出版社,2013.

[3]王辉耀,苗绿.中国海归发展报告(2012)No.2[M].北京:社会科学文献出版社,2012.

当前我国中学生出国留学热的思考 篇8

一、目前我国中学生出国情况的基本估计

据教育部2009年2月第六次新闻发布会披露, 从1978年到2008年底, 我国各类出国留学人员总数达139.15万人, 2008年全年出国留学人数达17.98万人, 其中自费出国留学人数达16.16万人, 占当年出国留学人员总数的90%。截至2011年底, 中国在外留学人员总数达142万。近3年年均出国留学人数增长达23%, 中国成为世界上最大的留学生生源国。[1]而在自费出国留学中中学生占很大部分。特别是每年高考后, 各类留学展十分火热, 掀起一波波留学热潮。

据国内最具影响的留学咨询机构——启得教育集团2008年10-12月间对北京、上海、广州、深圳、南京、武汉、长沙、厦门和济南、青岛等国内10大省市的5000多名大中学生和家长进行了一项专题调查, 结果显示大学生、中学生是出国留学的主力, 其中本科生占57%, 高中生占22%。留学优选的国家分别是美国、澳大利亚、英国、加拿大、法国、新加坡、德国、荷兰、韩国等。其中美国占32%、澳大利亚和新西兰29%、英国20%。

2012年中国留学发展报告蓝皮书数据显示[2], 高中生出国留学人数快速增长, 2010年我国出国留学的高中及以下学历学生人数为7.64万, 占当年出国留学总人数的19.8%。2011年仅高中生出国学习人数就高达7.68万, 占当年我国总留学人数的22.6%, 可以预见未来这一趋势将更加明显。2012《门户开放 (Open Doors) 》显示[3], 2011-2012学年, 赴美读本科的中国留学生人数增长率高达31%, 同样高于研究生的增长比例, 在美国读本科的中国留学生人数预计已经超过读研人数。

本人通过网络社交平台对中学生的问卷调查也表明, 70%以上愿意出国留学。

综合有关数据和分析, 可以认为:目前中学生、特别是城市的中学生有超过半数愿意选择出国留学。

二、中学生出国的主要类型及其原因

(一) 出国留学原因

我国出国留学的低龄化、中学生逐渐占据出国留学的主力, 其原因是多方面的, 主要有:

1、追求良好教育。

普遍认为, 国外大学教育选择性强, 知名度较高, 教学条件优越, 可以享受到高品质的教育。在当今世界著名大学的排名前100中, 3/5为欧美大学, 前50中亚洲仅11所。中国学生最向往的10所外国名牌大学除东京大学外, 均在欧美国家, 列前两位的是哈佛大学和剑桥大学。据启得教育集团的调查, 39%的人选择留学国家的首要因素是“教育质量”;选择学校考虑最多的是“专业排名” (占31%) 。

2、希望得到好的就业。

好的教育造就好的人才, 知名学校或者说专业出身是未来选择较好职业和工作机会的重要砝码。留学的就业市场较宽, 国内外两个市场都可以利用, 而且留学回国更具有竞争力。选择留学学校的主要因素之一是“就业前景”。留学热门专业列前5位的是:管理类、艺术类、心理学类、传媒类、金融财经类等。这些专业的留学投资回报率较高。

3、支付能力增强。

中国人有着重视教育的良好传统, 父母“望子成龙”, 愿意在子女的教育上投资。随着我国公民收入的增加[4], 特别是人民币的升值, 中国人、以城市居民为多, 有能力支付孩子国外留学, 有的即使是借贷也愿意。

4、国内外留学政策的影响。

我国政府实行“支持留学, 鼓励回国, 来去自由”的政策, 留学中介机构日渐成熟, 服务更加完善和周全;许多国家采取多种措施吸引我国优秀学生, 英、美、澳等国吸收中国留学生成为当地外汇收入的重要来源。

(二) 出国类型

从出国留学的目的来看, 有受教育型, 投资型等。 (在上面的原因1, 2, 3有所说明)

从出国留学的途径来看, 有中介服务、亲友介绍、自我联系等类型。

从出国留学首选的因素来看, 有学校优先、专业优先、费用优先、国家优先、环境优先等类型。

三、中学生出国留学的利与弊

简而言之, 中学生出国的“利”在于:能接受更好的教育;锻炼学生自立、自强的意志和能力, 使之日益成熟;开阔眼界, 增加阅历;享有更多的学习选择机会和未来的就业机会等。

中学生出国的“弊”在于:年龄小, 自我控制和生活自理能力较差, 家长担心孩子“走弯路”、“入歧途”, 以致“竹篮打水一场空”。

实际上, 利弊是难以绝然分开的, 利弊相依, 机遇和挑战共存。出国留学没有绝对的好, 也没有绝对的坏。现在中学生选择出国是个人的一种自由, 只是如何更好地创造条件, 趋利避害, 投入与产出更合理, 达到留学的理想目的。

实践证明, 从国家来说, 从长远来看, 中学生出国留学是非常经济划算的, 十分有益的。近代容闳等第一批赴美留学即是幼童, 后来成为国家有用之才。在15-20年龄段出国更有利于接受外国文化, 真正透彻地了解西方国家, 学习其先进的技术、理念和知识。今后做中外交流的桥梁, 更有利于国家的开放和建设。

四、几点思考

(一) 要尊重中学生出国留学的事实和规律。

中学生出国 (或愿意出国) 留学是一种突出的现象, 欧美发达国家教育水平较高, 已经成为事实, 所以我们应当正视;同时, “人往高处走”是个人发展的一个基本规律。希望家长、学校、社会可以更为正视出国留学学生增多的现状。

(二) 以实践作为检验中学生出国留学利弊的标准。

判断中学生出国是利多还是弊多, 要看整体和大局、看主流文化、看到学生或社会的长远发展, 不能以偏概全。目前官方相关数据与研究报告比较有限, 可以通过长期调查, 收集中学生出国留学成绩、个人归属感、工作动向等信息, 对比分析国内大学生与留学回国、在外工作的留学生的现状与趋势, 总结我国高等教育如何更为国际化的具体方式、中外大学培养学生的差异、教育模式的反思等问题, 从而进一步缩小教育资源与教育水平同发达国家的差距, 吸引更多精英人才选择建设祖国, 甚至欢迎更多来华留学生的就读。

(三) 要积极引导中学生出国留学, 提高出国成才率和成功率。

出国留学不可盲目跟风, 更不可为出国而出国, 要有明确的目的, 根据自己的经济实力, 反复比较权衡, 进行理性分析, 寻找最佳留学方案。我国应当建立和完善关于留学 (包括中学生留学) 方面的政策法规, 加强管理、引导和扶持, 规范留学中介市场, 使之健康发展;有条件的高中也可适当开设介绍国外留学的专题讲座, 引导学生对出国留学有正确认识。

(四) 加快进行高等院校招生改革, 建设国际名牌大学。

我国现行的高考制度存在一些弊病, 给高中生的压力太大, “一考定终身”, 往往埋没了许多创造性的人才。应借鉴西方教育制度的好的做法, 不拘一格选人才, 尽快推行课改 (真正实施) , 给学生减负, 让学生快乐的上学, 健康的成长成才。国家应继续加大投入, 尽快建设一批世界性名牌大学, 使更多优秀学生留在国内。

“愿意留学, 但同时选择高考, 更愿意选择国内名牌大学”, 这是本人通过发放网络问卷得到的一个新的许多同学的答案。这也是我的选择。

摘要：当前我国中学生出国留学形成热潮, 对我国现行教育制度、人才培养等产生了多方面的影响, 利弊共存, 值得正视和思考, 以促进其良性发展。本研究结合相关问卷调查和资料, 对当前我国中学生出国留学进行了基本估价, 分析了中学生出国留学热形成的原因、类型和存在的利弊, 认为有必要对这一现象加以正视和反思, 提出了自己的思考, 并建议应对中学生出国留学予以积极、正确的引导, 尽快改革传统高考制度, 建设国际一流大学, 培养各类优秀人才。

关键词：中国中学生,留学,留学热,类型,原因

参考文献

[1]2012年8月20日, 教育部网站公布了我国出国留学的数据, 提出中国已成为世界上最大的留学生生源国, 同时也提出将在2020年, 使我国成为亚洲最大的国际学术流动目的地国家

[2]2012年9月2日, 由中国与全球化研究中心和麦可思数据有限公司共同编著的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告 (2012) 》在欧美同学会2012北京论坛暨第七届中国留学人员创新创业论坛上发布

[3]2012年11月12日, 美国国际教育协会 (IIE) 发布2012年在美留学生《门户开放 (Open Doors) 》报告, 对2011-2012学年在美留学的国际学生情况进行了详实的数据分析, 包括人数、国籍、学历层次、就读学校和专业等多个方面

出国学生管理 篇9

关键词：留学生,汇率风险,远期外汇合约,外汇期权组合

一、引言

近年来, 我国掀起一股留学热潮。经了解, 1998年中国留学海外人数仅1.76万, 时隔13年, 2011年中国出国留学生人数已达到33.97万, 翻了近20倍。相关人士推测, 2012年中国出国留学生人数将达到41万, 2013年则达到49万。其中大部分的出国留学生都需要自己承担出国以后的所有花销。高昂的费用使得出国留学生对于外汇有着极大的需求。然而, 近几年人民币的汇率虽稳中存有些许波动, 但随着人民币国际化进程的推进以及其他原因, 人民币汇率波动程度必然会加大, 这给出国留学生兑换外币增添了更多的汇率风险。

经过对近200位来自于不同专业、即将或已经出国的大学生进行问卷调查和采访, 我们统计分析得出:大部分学生对外汇衍生产品非常陌生, 不了解比例高达61.86%。88.14%的出国留学生从来没有使用过外汇产品来规避外汇汇率风险。以此可见, 该群体对外汇汇率风险规避意识淡薄, 且经验不足。对外汇产品不了解而不使用的比例达到62.07%, 而对外汇产品有所了解但却认为外汇产品很麻烦的比例达到24.14%, 由此推出学生不习惯且不懂得利用外汇产品来规避汇率风险的情况非常普遍。而前人对于金融衍生品运用的研究, 主要针对于涉外公司和大型群体, 却鲜有学者从出国留学生角度出发来探究对金融衍生品的应用。

基于对出国留学生外汇需求和对外汇金融衍生品的了解情况的调研分析, 本文主要针对出国留学生不同的实际情况, 探索如何应用金融产品来规避外汇汇率风险以达到最佳效果, 并给出相关的可操作建议, 来帮助出国留学生规避汇率风险, 在最大程度上帮助其节约出国费用, 制定更稳妥的出国计划。

二、出国留学生使用外汇金融衍生品的必要性

近年来, 随着我国改善经济结构、逐步推进人民币国际化进程以及逐渐开放国内金融市场, 人民币对外汇的汇率也受到巨大影响。市场对于汇率变动的预期变化频繁, 外汇汇率波动剧烈程度加大, 这些决定了出国留学生有必要使用外汇金融衍生品来规避外汇风险, 减少其费用的不确定性。

对于改善消费结构、产业结构、技术创新结构、外贸出口结构的失衡 (1) , 我国将逐步调整对外贸易、汇率、货币和国际金融等战略, 这在一定程度上导致了人民币汇率的波动。

近年来中国主动加速推进人民币区域化和国际化进程, 提升人民币国际地位。然而, 在人民币走向国际化的进程中, 会遭到国际货币市场的阻拦, 其地位上升是缓慢的, 过程中还可能遭到逆转的风险。因此, 国际化的过程中, 一旦我国经济发展速度下滑, 市场对人民币的预期和信心下降, 就很容易扩大其汇率的波动幅度。

同时, 在我国金融市场逐渐开放过程中, 资本账户的开放有可能导致短期国际资本的加速流入, 给国内的金融市场带来巨大冲击, 进一步影响着人民币汇率的稳定性, 这必然让汇率波动相较于之前会更加剧烈。

三、出国留学生外汇需求分析

经调研, 现如今出国留学生使用频率较高的几种外汇分别为:美元、英镑、欧元、澳币和加元。通过对这些典型外汇一年以来汇率变动历史以及预期的汇率波动情况的分析, 来直观了解不同目的地的出国留学生的外汇风险的暴露程度, 以此对于不同情况的留学生有针对性地提出使用金融衍生产品的具体建议。

(一) 美元

根据近一年美元汇率的走势图 (2) , 人民币兑美元汇率波动剧烈, 波动区间为6.2670~6.3495, 若按照每个出国留学生每年在美国费用为50000美元来计算, 在近一年人民币与美元的波动区间内, 费用波动差值达到￥4125。此项波动值表面虽不算大, 但3年学费累计下来也超过了10000元人民币, 波动金额也足够引起在美留学生的关注。美国作为世界第一大经济体, 经济发展平稳。而中国处于经济转型初期, 在下一年中经济发展速度预计也只会有所放缓。因此, 美元在接下来的一年中会保持较为稳定的状态, 只会进行小幅度的波动。

(二) 英镑&欧元

在2012年期间, 人民币与英镑的汇率波动区间为9.6897~10.2930。若按照每个出国留学生每年在英国的费用为20000英镑来计算, 在近一年人民币与英镑的波动区间内, 波动差值达到了￥12066。另外, 以欧盟国家为留学目的地的学生占到了5.93%, 在2012年期间人民币与欧元的汇率波动区间则位于7.6473~8.4799之间。同样若按照每个学生前往欧盟国家留学每年所需平均费用10000欧元来计算, 这笔钱波动差值会达到￥8326。

在2012年11月12日的欧盟峰会上, 对希腊给予什么具体形式的援助也并未得出结果, 另一方面, 意大利政治上的不确定性可能进一步推高融资借贷成本, 令新一轮欧债危机再次升温。而中国正处于经济结构转型阶段。所以, 人民币对欧元的汇率也会存在很大的变数, 预计下年汇率波动程度可能更高。

(三) 澳币

在2012年期间, 人民币与澳币的汇率波动区间为6.0941~6.7938。在近一年人民币与英镑的波动区间内, 波动差值达到了￥24489.5, 这是一笔非常大的波动数目。澳大利亚是一个以出口为主的国家, 矿产资源丰富, 因此这些商品价格会汇率的影响特别显著。特别是黄金以及石油的价格, 目前国际经济局势紧张, 黄金以及石油的价格会存在较大幅度的波动, 而且澳大利亚以出口为主, 所以澳币的汇率风险总的来说是极为之大。

(四) 加元

近一年加元对人民币汇率波动较大, 波动区间为:6.0586~6.5397, 若按照每个出国留学生每年在加拿大费用为33000加元来计算, 每年所需费用波动值为￥15876.3, 对留学生影响相对较大。虽然加拿大央行称人民币在未来几十年有加大升值空间, 但人民币兑加元一直单边升值的可能性很小, 结合人民币国家化进程以及各大银行美元远期报价, 接下来的一年中, 人民币兑加元波动会更为剧烈。

(五) 港币

出国留学生对于港币有着一定的需求, 但占有比例较少, 只占了5.93%。港币在近一年内波动幅度为0.80258~0.81854, 该变化幅度很小。再者港币汇率与美元挂钩, 变动方向与美元一致, 因此在今后一两年中, 港币兑人民币汇率总体会稳中有变。

鉴于以上的外汇汇率的分析, 根据不同外汇汇率的波动剧烈程度, 可以将出国留学生常用的几种外汇分为两大类:第一类包含美元和港币;第二类包括欧元、英镑、澳币和加元。总体而言, 后一类外汇的波动幅度远远超过第一类, 而第一类外汇的汇Á率水平相对稳定, 波动较小。

四、金融衍生产品的使用分析

经过对使用频率较高的外汇进行分类, 可以根据其波动程度来使用相应的金融衍生产品进行汇率风险规避。

对于波动小的货币, 如美元, 港币等第一类货币, 出国留学生只需使用远期结售汇就可以减少其使用的外汇汇率的波动。概括而言, 远期结售汇是指银行与客户签订远期结售汇业务合同, 约定将来办理结汇或售汇的外汇币种、金额、汇率和期限;到期外汇收支发生时, 即按照远期结售汇合同订明的币种、金额、汇率办理结汇或售汇 (3) 。由于第一类外汇的汇率波动小, 其产生收益性的幅度并不大, 对于出国留学生而言, 风险规避不需要担心规避掉收益的问题, 而使用远期结售汇可以有效的帮助他们提前锁定出国费用, 减少汇率波动风险。

对于汇率波动程度大的货币, 它们可能会给出国留学生带来因为汇率上涨造成较大的损失, 也可能带来较大的收益, 因此对于这种类型的货币, 如澳币、加元、欧元和英镑等第二类货币, 出国留学生可以使用那些在规避风险的同时不会错失潜在收益的外汇金融衍生品。纵览外汇市场, 满足这一要求的有三种产品:期货、期权和期权组合 (3) 。然而, 对于学生而言, 期货的准入门槛很高, 并且其杠杆性太大, 如若预期和操作不当会引起巨大的损失, 并不是出国留学生理想的外汇金融衍生产品。外汇期权和外汇金融组合, 虽然在规避外汇波动风险的原理上相似, 但在一定程度上有着不同的效果。

概括而言, 外汇期权是买卖双方间的一个合约。具体说来, 外汇期权就是一方通过支付期权费获得在未来某个时间或时期以一定的汇率向另一方购买一定外汇的权利的合约。期权卖出者可以获得期权费, 但是需要承担相应的义务 (4) 。对于出国留学生而言, 使用外汇期权能够规避一定的外汇波动风险, 因为如果其选择做多外汇期权, 一旦预测失误, 他可以选择不执行期权, 损失的只有期权费, 但预测正确时其收益却是无限的。然而, 如若其选择做空该外汇的期权, 想要节省更多的留学费用, 一旦其预测失误, 损失也将是无限的 (5) 。下面以看涨外汇期权为例, 来简要的对比多头与空头的不同效果。如图1所示, 买进看涨外汇期权合约, 会产生无限盈利, 即使损失, 最多也只是损失期权费。但是当选择卖出看涨外汇期权时, 如图2, 出国留学生最多盈利为期权费, 而一旦亏损却是无限的。

而对于外汇期权组合, 在期权原理的基础上, 出国留学生可以选择买进一个看跌外汇期权合约, 再同时卖出一个外汇看涨期权, 如图3。或者卖出一个执行价格较低的外汇看跌期权合约, 再同时买进一个执行价格较高的外汇看涨期权合约, 如图4。以此组合操作来将购汇价格锁定在一个预先设置的区间内 (6) , 即综合收益曲线与横轴平行的部分。无论是通过图3的操作还是图4的操作, 出国留学生最后都能够得到一个新的投资曲线, 即图中的虚线部分。通过期权的组合投资, 原本收益的部分斜率变大, 意味着同等有利的利率变动下, 收益会更多;同时, 原本亏损的部分利率会变小, 表示同等不利的利率变动下, 亏损会有所减少。而即便是期权的买方都选择不执行的情况下, 即汇率落在锁定区间上时, 由于期权费的不对等, 该出国留学生也能有少许收益, 节省出国部分费用。

因此, 期权组合业务可以更大程度起到稳定汇率的作用, 相较于期权产品, 更适合出国留学生使用。对于汇率波动程度大的货币, 如澳币、加元、欧元和英镑等第二类货币, 本文建议出国留学生使用外汇期权组合业务来规避汇率风险。

由于期权组合为新推出的金融衍生产品, 其设计较为复杂, 为了让读者能更好使用外汇期权组合, 本文以下将举例来阐述期权组合的基本使用。

ÁÁ若准备前往澳大利亚留学的学生使用外汇期权组合来规避学费的汇率风险, 首先买入一个标的为人民币兑澳币的看涨期权, 名义本金15万澳币, 执行价6.60元, 期限3个月, 期权费为每澳币0.12元;同时卖出一个以人民币兑澳币为标的、名义本金、期限都与前者一样的看跌期权, 但执行价格为6.35元, 期权费也为每澳币0.15元。到期日时, 汇率将会出现不同的情况, 则此学生的损益如图5所示。

卖出看跌期权收益线与买入的看涨期权收益线组合之后就形成综合收益线。很明显, 期权组合能够将汇率保值区间锁定在6.35~6.60的范围之内, 此范围已经足以让出国留学生达到保值的目的。

到期日那天, 当市场汇率高于6.60时该学生执行看涨期权, 看跌期权不会被执行, 他将得到收益。当市场汇率在6.35~6.60两笔期权都不会被执行, 达到保值功能。当市场汇率低于6.35时, 该学生才会有损失。可以看出, 外汇期权组合最大的功能是将汇率的保值范围扩大到6.35~6.60, 能使该学生的留学费尽可能保值地固定在此范围内。

五、结论与建议

中国近几年每年有20万以上出国留学的学生, 对外汇的需求量是极为庞大的。但是大多数学子对外汇产品相当陌生, 同时也缺乏使用外汇金融衍生品来规避外汇风险的意识, 导致留学费用无法得到最大程度上的节约。若根据本文的分析进行操作:外汇汇率波动小的外汇使用远期结售汇来规避汇率波动, 而汇率波动相对较大的外汇则使用期权组合。出国留学生就能够达到货币保值、稳定出国费用等多方面的效用, 也有利于留学生制定长期或短期的留学计划。因此, 运用金融衍生品来规避外汇风险有必要在留学生群体中普及。

现如今各大国有银行远期合约的业务均较为成熟, 而相比之下中国农业银行和中国银行期权组合业务则更为完善, 其中中国银行的相关产品为期权宝和两得宝。出国留学生可以根据自身的需求选择不同银行的外汇衍生产品。

同时, 可以在那些具有大规模出国留学群体的外语、外贸类大学中, 通过不同渠道将外汇金融产品的相关知识普及给广大即将出国的大学生, 如开办相关知识讲座, 派发相关知识手册、校刊介绍宣传, 微博等网络平台宣传等, 来提高他们利用外汇金融衍生品规避汇率风险的意识。

另外, 由于目前出国留学生群体的分散性和规避风险意识的淡薄, 许多银行的外汇业务并未针对留学生开放。一方面建议学校能够加强与外事部门与银行的相关合作, 商讨制定针对于留学生规避汇率风险的外汇业务。另一方面也希望通过本文的普及, 银行能够针对出国留学生主动研发更多的外汇业务, 方便该群体使用。

参考文献

①韩江波.后危机时代的中国经济结构转型——基于经济结构调整的视角[J].湖北行政学院学报, 2010 (4) :58-62

②各货币汇率波动的数据均出自中国人民银行网站http://www.pbc.gov.cn/publish/main/536/index.html

③乔娇, 董义军.外汇衍生品的比较与选择[J].对外经贸实务, 2009 (8) :35-37

④谢为安, 谢一青.外汇期权在规避外汇风险中的作用[J].上海综合经济, 2004 (7) :72-74

⑤贺显南.投资学[M].广州:贵州人民出版社.2006.186-189

出国学生管理 篇10

前不久，中国教育在线发布了《2014年出国留学趋势报告》。数据显示，2013年中国出国留学总人数达41.39万人。对于日益走高的留学生人数，专家呼吁家长和学生理性选择，因为与出国留学热对应的是，海归人数大幅增加，2013年“海归”总数为35.35万人，较2012年增长29.53%，海归的“光环”在消退，就业遭遇尴尬。

有一些舆论就此推测，由于“海归”变“海待”，我国出国留学热会渐渐降温，笔者倒不这么认为，出国留学能否降温，取决于我国教育改革能否成功，按照目前教育改革，尤其是高考改革的走势，未来几年我国出国留学需求还可能大幅增加。

我国的出国留学热，背后有多方面原因，包括中国大学在世界范围内缺乏竞争力；高考一考定终身竞争残酷；中学教育缺乏个性，学生没有选择空间；高等教育资源越来越丰富，但教育的等级化让学生只关注最优质的高等教育资源，上二本、三本都被一些家长、学生认为是没有上大学。要让出国留学热降温，就必须深入推进教育改革，落实和扩大学校办学自主权，提高高等教育质量，打破高考一考定终身，消除教育歧视，实行各类教育、学校平等发展，扩大学生的选择空间。

其中，高考改革尤为关键。调查显示，我国出国留学人数从2007年以20%的增幅递增，而2008年后，我国高考每年弃考学生达到100万左右，这体现出一定的相关性。换句话说，当前的高考制度助推了出国留学。很显然，如果高考制度能切实改革，出国留学的需求或可减少。需要注意的是，高考改革不仅是一次考试，这关系到基础教育教学的转变、大学办学理念的转变，以及各类教育的平等办学。

从去年底开始，各地都传出高考改革的消息，北京已经公布2016年后的高考改革方案，其核心内容是降低英语分值，增加语文分值；此后，教育部也透露改革的具体设想，是减少统考科目、文理不分科、英语一年两次考试，在录取时各校结合高考统考成绩、中学学业等级综合评价录取。

有关部门赋予这一改革设想打破一考定终身的价值，但深入分析考试、录取的细节，就会发现，如果按这一设想推进高考新政，我国基础教育的应试教育局面、家长和学生高考焦虑会进一步加重。按照高考改革设想，未来的高考，将有两道门槛，一道是语数外统考科目门槛，以语数外三门总分作为投档分投档，另一道是学业水平测试等级门槛，对于语数外之外的其他科目，大学会提出等级要求，类似物理A化学A等等。按照这样的录取规则，语数外的竞争更加激烈，学生做错一道题，就可能从一本降低到二本，由于科目减少、总分减少，一分之差将有上千名学生，而其他科目以等级计分，也无法让学生轻松。

这是降低学生的焦虑，还是增加学生的焦虑？问题出在录取制度上（按分数高低结合志愿投档录取），如果实行集中录取，科目改革是没有多大价值的，而且可能越改越糟糕，包括教育部门宣称的英语一年多次考，实行社会化考试，也是虚假的社会化考试，因为在最终录取时，是选择最好的一次成绩，计入总分排序投档。这和国外考生以SAT成绩去自由申请大学、大学独立自主录取，相去甚远。

对于这样的改革方案，家长和学生们都会分析“后果”，预测自己在这一制度下的前景。而分析的结果，极有可能是从初中起就做出国留学的打算，否则，等待大家的是，不放过语数外一分，还担心等级测试考砸。据笔者了解，有一些家长看到高考改革的设想，已经对未来的改革不抱希望，坚定地选择出国留学。

出国学生管理 篇11

随着改革开放的深入和发展, 我国公民的因私出国 (境) 愈加频繁。为进一步加强党政领导干部因私出国 (境) 管理, 落实从严管理要求, 维护国家的安全和利益, 党和国家制定了一系列的相关制度。

1999 年, 为了进一步健全制度、堵塞漏洞, 加大对领导干部监督管理的力度, 中纪委等十部委联合下文, 对加强党政机关县 (处) 级以上领导干部出国 (境) 管理工作提出工作意见 (中办发〔1999〕23 号) :要求县 (处) 级以上领导干部因私出国 (境) 需要履行审批手续, 因私证件需要向党组织报告并登记。明确要求各企事业单位党委要参照执行, 加强对领导干部出国 (境) 的管理工作。

2003 年, 中央组织部等五部委印发《关于加强国家工作人员因私事出国 (境) 管理的暂行规定》 (公通字〔2003〕13 号) [1], 明确要求开展副处级及以上人员登记备案工作。

2004 年, 中央纪委等八部委印发《关于进一步加强党员干部出国 (境) 管理的通知》 (中纪发〔2004〕26 号) [2], 提出了证件集中收集保管的要求, 同时对因私出国 (境) 审批和有关工作纪律等提出了具体要求。

中央组织部于2014 年印发了《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国 (境) 管理监督工作的通知》 (组通字〔2014〕14 号) [3]以及2015 年印发了《关于开展违规办理和持有因私出国 (境) 证件专项治理工作的通知》 (组通字〔2015〕20 号) [4], 重申了领导干部出国 (境) 管理有关要求和纪律, 并部署开展监督检查和专项治理工作, 进一步规范了领导干部因私出国 (境) 管理工作。

二、国有企业领导干部因私出国 (境) 管理工作的开展情况

因私出国 (境) 管理主要分为三块业务, 分别为备案管理、审批管理和证件管理。

备案管理就是将需要登记备案人员的基本信息到公安机关出入境管理部门进行登记备案, 登记备案后, 出入境管理部门在办理登记备案人员的出入境业务时, 就需要其所在单位出具意见, 通过这个方式对登记备案人员特殊情况因私出国 (境) 进行管理。登记备案的信息包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等信息。登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化后, 有关单位应当及时变更相应登记备案的内容。

审批管理就是对于已登记备案的领导干部申请新办证件、通行证签注、领取使用证件出行等都需履行审批手续, 一般程序是先由干部本人填写因私出国 (境) 业务审批表, 提出书面申请, 明确有关事由、目的地、日期安排等, 然后由所在单位 (部门) 签署意见, 经过组织人事部门和纪检监察部门签署意见后, 报单位党委主要负责同志批示。对于领导干部有属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的或有未了结的民事案件的、人民法院决定不准出国 (境) 等7 类情况的组织上不批准其因私出国 (境) 。

证件管理就是要求领导干部的因私证件要在回国 (境) 后及时上交由组织上统一保管, 并建立证件台账, 分单位、分部门归类有序管理, 每本证件建立对应的使用登记记录表。领导干部因私证件办妥或回国 (境) 后, 需要在规定时间内上交组织人事部门统一管理, 杜绝发生领导干部违规私自持有证件的情况。因私出国 (境) 管理涉及三种证件:护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。

三、因私出国 (境) 管理存在的风险及预防措施

一是在登记备案管理方面存在漏备、错备、多备等情况的风险, 也就是该登记备案的没有备案或者错备案。因私出国 (境) 管理工作开展的前提是登记备案, 如果登记备案工作出现遗漏和错误, 其结果就是根本起不到管控的效果。

针对这一风险, 要及时梳理本单位应登记备案人员, 对于新提拔以及工作调入人员要及时进行登记备案;对于登记备案人员的工作单位、主管部门等发生变动的要及时进行更新备案信息。

二是存在审批盲区, 对于禁止因私出国 (境) 的7 类情形中的有些情形, 比如有未了结的民事案件, 对于领导干部的民事案件, 单位不一定了解和掌握, 在出国 (境) 审批时, 工作有些被动。

针对这一风险, 单位要及时全面了解干部的相关情况, 特别是民事纠纷等情况;建立合理的审批流程, 增加组织人事部门、纪检监察部门和法律部门等的审批环节, 多方把关, 最后由党委主要负责同志审批。

三是存在个别领导干部私自持有证件未上交组织统一集中保管, 谎称遗失的风险。因私出国 (境) 管理制度要求领导干部不得私自持有因私出国 (境) 证件, 对拒不交出所持有的因私出国 (境) 证件的领导干部, 要进行批评教育或诫勉谈话, 情节严重的给予组织处理或移交纪检监察部门处理。少数领导干部确实存在对证件管理不善, 存在遗失和损坏的情况, 但是不排除个别干部对组织不忠诚不老实, 私自持有证件不愿上交, 谎称遗失的情况, 存在较大管理风险。

针对这一风险, 组织人事部门要和公安机关在因私出国 (境) 管理中应建立有效的联系机制, 指定专人负责, 及时从公安机关出入境部门获取登记备案人员的有关持证信息情况, 与在管的证件台账进行核对, 对未上交的证件及时督促, 对于答复证件遗失的情况, 要求干部本人及时到出入境管理机关进行证件注销, 组织人事部门需要留存相关注销材料复印件。

四是存在领导干部的因私出国 (境) 实际行程因工作、生活等原因推迟, 少则一个月多着半年的情况。有些领导干部因私出国 (境) 返回后, 未能按时上交因私证件, 个别干部存在未经审批二次出行的情况。

针对这一风险, 单位要建立证件使用登记制度。每本证件都应该建立对应的使用登记表, 对每次使用的地点、事由、时间以及归还时间都进行登记记录;建立证件归还时间预警机制, 按照行程计划的返回时间, 督促当事人及时上交证件, 对于行程推迟一个月以上的, 需要回收证件, 确有需要因私出国 (境) 的另行履行审批手续;建立证件使用情况反馈机制, 持证人归还证件时, 需说明证件实际使用情况, 是否按照审批事项开展因私出国 (境) 活动。

参考文献

[1]中央组织部等.关于加强国家工作人员因私事出国 (境) 管理的暂行规定[Z].公通字〔2003〕13号, 2003.

[2]中央纪委等.关于进一步加强党员干部出国 (境) 管理的通知[Z].中纪发〔2004〕26号, 2004.

[3]中央组织部.中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国 (境) 管理监督工作的通知[Z].组通字〔2014〕14号, 2014.