优化创业环境（通用12篇）
优化创业环境 篇1
“创业是最积极、最主动的就业”, 作为承担帮助油田社区失待业人员就业的劳动就业管理站, 每天都会接触到一些失待业人员, 引导择业、帮助就业、鼓励创业、完善从业是劳动就业管理部门的主要内容。近几年, 社区劳动就业管理工作立足社区实际, 坚持把握关键点、触动兴奋点、突出着力点, 努力做优创业环境, 促进辖区失待业人员自主创业健康发展, 为油田和谐稳定发展做出了积极贡献。
把握关键点, 抓培训重帮扶, 让自主创业企业良性发展
让有志自主创业者知道怎样创业、敢于创业, 并帮助其成功创业, 是劳动就业管理站的核心任务。
提供免费培训, 勤当创业“指导师”。
有创业热情, 如何创业?怎样创好业?这是摆在创业者面前的一道难题。自2013年来, 我们社区管理中心劳动就业管理站坚持抓好创业培训不放松, 先后举办创业培训班10期, 已有317人参加了“创办你的企业” (SYB) 、“产生你的企业想法” (GYB) 创业培训, 培训老师倾心传授创业理论, 讲解操作方法, 介绍成功案例, 指导学员如何选择项目, 如何写创业计划, 进行SWOT分析, 用理论武装头脑, 学员均表示大有收获。特别是初创业者, 理清了思路, 学会了综合考虑。光明小区“便民快餐店”老板郭久英, 曾经是一名失业职工, 过去生意一直不太好。她通过参加创业培训, 转变了经营理念, 形成了独特的营销策略。去年扩大经营, 又在苏北路上开了一家连锁分店。现在她还经常和培训中心的老师联系, 就经营中的一些问题及时讨教。
落实政策措施, 甘当创业“扶持者”。
为有效帮助失待业人员解决创业贷款难题, 劳动就业管理站就创业贷款项目的贷款额度、利率、担保方式以及贷款程序等问题, 与银行进行了详细协商, 争取到了更多的优惠政策。一是减免办卡费用。对初创业人员实行“四免一优惠”政策, 即免主卡工本费、免交易明细折工本费、免小额账户服务管理费、免主卡年费、优惠异地取现手续费。二是办理无息贷款。对失待业人员自主创业贷款, 积极协调办理发放小额无息贷款。三是优化担保方式。为了解决成功自主创业企业的资金困难, 中心劳动就业管理站出面与银行协调, 采取抵押、质押、联保等担保方式贷款, 简化办事手续, 打造绿色通道, 提供便利服务, 使自主创业企业生产经营得到良性发展。去年, 中心劳动就业管理站为大禹园林有限公司等6家企业协调担保贷款300万元;为20个微利项目办理小额担保贷款40万元。原失业人员赵金燕, 后来自主创业, 创办了小加工店, 小额担保贷款为她的微型创业提供资金上的支持, 始终充满活力, 对优惠政策的落实和资金扶持极为感谢。
触动兴奋点, 实行多层面宣传, 让自主创业理念深入人心
创业不仅能解决劳动者的自身就业, 还能通过带动更多就业产生倍增效应, 实施“创业带动就业”是我国经济社会发展的选择。但是, 我们中原油田目前的社会创业氛围不浓, 失待业人员对自主创业缺乏应有的思想认识。为让失待业人员深入了解自主创业, 中心劳动就业管理站采取多种形式, 进行多层面、立体式宣传。
一是设置网上宣传阵地。在“社区网页”设置失待业人员就业创业专栏和失待业人员创业论坛, 公布创业小额贷款、无息贷款项目信息, 对失待业人员提出的问题进行网上互动解答。二是制作项目宣传画册。画册详细介绍了创业贷款项目实施背景、发放方式、额度、期限、担保方式、优惠政策以及贷款程序, 公布劳动就业站、银行联系电话。三是深入小区宣传。利用宣传橱窗、制作宣传展板、发放宣传资料、黑板报、LED显示屏等载体, 积极宣传国家、油田创业优惠政策, 坚持“以人为本”的服务理念, 转变各类失待业人员的就业、创业观念, 树立新的创业理念, 为推动社区失待业人员自主创业营造良好的氛围。截至2013年11月, 中心劳动就业管理站克服重重困难, 不仅为油田输送180多名业务外包人员, 还向上海、昆山、厦门、郑州等地输出劳务人员98人, 帮助920人在油田周边企业实现了灵活就业, 60多人自主创业。四是策划新闻专题宣传。中心劳动就业管理站主动与油田电视台《社会观察》栏目、中原石油报《服务周刊》联合, 以现身说法的方式, 报道赵连群、岳喜国、张胜利、曹晶等一批自主创业典型的创业事迹、创业成就, 激发了失待业人员的创业热情。
在创业典型人物事迹的引领下, 经创业培训班培训的井敬等20多人走上了先自谋职业再创业的道路, 将国丽、王芳等新一批自主创业者走上了创业之路, 向左伍、张红梅等一批不向困难低头, 不向组织伸手, 凭借自己的双手, 依靠自己的辛勤劳动创办起自己的企业;王金燕、鲁晓燕等一大批新建五小企业, 即小饭店、小加工店、小商店、小美发店、小粮店等, 分布在第三产业的多个领域。截至2013年10月底, 社区管理中心劳动就业管理站先后兴办大小自主创业企业40余家, 安排202名失待业人员就业。
突出着力点, 优化创业环境, 为自主创业企业发展保驾护航
良好的发展环境, 是企业做优做强的先决条件。为了优化自主创业企业的发展环境, 让他们长大, 并充满生机和活力, 我们社区管理中心劳动就业站甘当为他们服务的“保姆”。
一是建立网上沟通平台, 为他们提供相互学习、相互交流、共同提高的机会。濮阳市全念食品有限公司经理赵连群通过网上沟通平台, 将自己的速冻食品推向山东、上海市场, 日销速冻食品都在30吨以上。他激动地说:“我几番拼搏, 几番挫折、几经磨砺, 终于找到家了。”参加第一期大学生创业培训班的学员庞淼与张雷廷, 在网上沟通平台达成合作协议, 强强联手开办的公司正式挂牌。他们衷心的感谢社区为他们打造了相互交流的平台。二是走访自主创业企业, 及时了解创业企业存在的困难, 及时给予帮扶和解决。2013年, 共为自主创业企业协调解决企地纠纷12起, 帮助自主创业企业吸纳人才20余次, 为大学生创业人员承揽项目10次。三是定期举办创业管理经验介绍会, 让成功人士用生动的现身说法, 激励那些正在苦苦追求发展的自主创业者。许多创业者听后说:“收获真是太大了, 希望你们今后多组织一些这样的活动。”四是开展咨询业务服务。为有效地引导自主创业企业打造品牌、快速发展, 我们先后对自在天生活馆和濮阳市全念速冻食品有限公司进行了专题调研, 重点帮扶, 为他们规范各类标准、提升企业文化, 创新经营理念, 塑造品牌形象、改变心智模式, 做了大量富有实效的工作。去年, 社区组织企业策划专家为30名有创业愿望的失待业人员开展了咨询业务, 为近40家创业企业开展了诊断咨询业务, 推动了自主创业呈现良性发展的态势。
优化创业环境 篇2
近年来，市委、政府认真贯彻落实国家、自治区促进创业就业政策，并摆在经济社会持续发展的突出位置。
建立完善了统筹城乡创业就业的公共服务制度，城乡创业就业总量持续扩大、政策环境不断改善，创业就业活力逐步提高，助推x市经济快速发展。
一、创业就业发展的基本情况
(一)搭建平台，促进发展
建立部门联动机制。成立了由市长担任组长、由x个部门组成的全民创业、就业领导小组，形成了党委领导、政府推进、上下协调、社会参与的联动机制。
扶持社会化服务机构。成立了x市创业促进会，大学生创业联盟、青年创业协会等组织，设立YBCx办公室，为创业青年提供“无利息、无抵押、免担保”资金支持。
搭建创业孵化园。紧紧围绕优势产业集群、现代农业发展、新经济业态，以及商贸物流和民族特色产业发展，建设了一批与之相配套的创业示范园区。如x大学生创业孵化园、x梦工厂大学生创业孵化园等孵化平台。
健全公共就业人才服务体系。全市建立各级公共就业人才服务机构共有x家，劳动保障事务所(工作站)共有x个，各类人力资源服务机构x家，劳务派遣公司x家。并构建了
“四级”公共就业服务工作体系。
推进电子商务创业培训万人计划。按照贴近创业者、贴近市场、贴近产业发展的原则，计划三年内培训x万名电商学员。加强职业技能培训。全市培训城乡劳动力x人，完成x.x%;生态移民职业培训x人。
x年以来，全市累计新注册登记工商企业x家，新注册登记个体工商户x户;新培养小老板x人，培育小企业x家。
(二)出台政策，大力扶持
市委、市政府出台了《关于大力推进全民创业的实施意见》、《x市促进创业就业若干规定》、《x市促进科技创业的若干意见》、《x市加强公共创业服务体系建设实施方案》。
针对大学生制定了《关于鼓励扶持大学生村官创业富民的实施意见》、《关于鼓励和扶持青年大学生自主创业的若干意见》及《补充规定》等。实施了《x市创建创业示范社区实施方案》，开展四级创业服务网络建设，建立了
“三创一室一园”服务模式。
积极的创业就业政策得到贯彻和落实，通过税费减免、社会保险补贴、高校毕业生见习岗位补贴、开发公益性岗位、小额担保贷款扶持等措施，鼓励企业吸纳高校毕业生、下岗失业人员和农村劳动力创业就业。
(三)充分就业，成效显著
就业总量大幅增加。每城镇新增就业平均x万人，转移农村富余劳动力就业x万人以上，城镇登记失业率始终控制在x.x%以内，低于国家、自治区控制目标。
劳动力就业结构趋向优化。一、二、三产业就业结构比重趋向合理，非公有制经济和第三产业已成为扩大就业的主渠道，第三产业从业人员持续增长。
二、我市就业、创业工作存在的问题
一是金融支持政策落实不力。
大学生创业融资渠道单一，政府相关部门设立的创业扶持基金规模和力度较小，社会风险投资机构对项目要求较高，大学生创业者大多无法吸引其投资;银行信贷优惠政策尚未出台实施细则，缺乏有效信用担保，普遍存在户籍、反担保、抵押等限制性条件执行受阻。
二是相关扶持政策没有完全落实到位。
政府创业优惠政策逐步出台，但缺少实施细则，执行力度较弱。各项扶持政策多处于启动阶段，缺少后续措施和实施细则，未能有效执行。各部门政策间也缺乏协调和整合。政府有关大学生创业的工商、税务、企业制度、人事制度、社保制度、投融资制度、市场信息透明和宣传制度等均有待细化和明确，执行过程有待规范和监控，相关执行人员服务专业化有待提高。
三是人力资源市场服务体系不健全。
人力资源市场在发展公益性服务事业和经营性服务产业动力不足、活力不够，难以形成规模效益，与加快建设x人才特区和区域人才开发不相适应。
四是创业培训不能适应创业形势需要。
培训针对性不强，后续服务和创业实训滞后，新业态、新形势的创业培训有待进一步开发。创业教育和培训覆盖面不断拓宽，但未形成完整体系，缺乏专业、系统、可持续的创业指导。大学生创业者的创业意识、素质和能力仍存在不足，尚未形成渗入各级教育体系的系统、专业、可持续的创业教育指导，缺乏明确的创业教育激励和投入政策。
五是缺乏创业的实际技能。
不少大学生不具备驾驭创业的能力和本领，因此不敢、也不会去创业。在调研中了解到大学生虽然努力去创业，但层次较低，创业范围都集中在x土特产枸杞的营销方面，高科技、高附加值、多产业链方面几乎没有，长久下去会出现以打原料战低价恶性竞争，将会对x枸杞品牌造成极大影响，这样的创业风险更大。
五是择业观念比较保守。
由于受传统择业观念的束缚，许多大学生毕业后，热衷于选择考研、留学、去机关或大企业，选择自主创业的仍是少数。技术工种更加缺人，尤其是培养产业工人的职业院校和技工学校毕业生严重不足,XX等园区所需的一线操作工严重不足。
七是失业保险金的作用发挥不够。
目前，失业保险基金主要用于失业人员生活保障，而促进就业方面资金投入明显不足，支出渠道过窄，造成基金大量沉淀，已累计结余x.x亿元，由于没有政策依据，无法拓宽失业保险基金用于促进失业人员就业的渠道，不能很好发挥失业保险促进就业的积极作用。
三、进一步促进创业就业的几点建议
创业是促进就业机会不断增加的动力，抓住了创业环境这个根本，就抓住了推动创业带动就业的主要矛盾。
实践证明，要将人力资源压力转为转化为经济社会发展优势，需要培养一大批创业型人才，鼓励和支持全社会创业活动，让创业者想创业、能创业、创成业、创大业，进而实现以创业促进就业的良性互动，用创业的活力形成带动就业倍增的规模效应，实现经济的大发展。
(一)完善金融支持政策。
进一步细化和落实金融支持政策，拓宽创业融资渠道，实现多元金融优惠政策与学生创业者实际需求的对接。提高创业的外源性融资水平，增强直接融资的力度。进一步完善小额信贷政策，简化贷款程序、提高贷款额度;优化创业投资结构，通过政府引导，尝试让保险、银行、社会资本参与设立创投基金。
财税政策方面，设立创业专项扶持基金，用于创业引导、创业基地建设、创业培训、贷款贴息等;对处于起步阶段的初创企业，给予创业补贴、税费减免等优惠政策，降低创业者的创业成本。
(二)进一步优化创新创业支持政策。
健全完善符合本地实际的创业政策，切实将市委、政府制定的优惠政策落实到位，尤其是创业准入政策，如税收政策等几大关键性创业政策体系，增强对各类创业群体的吸引力。加强政策执行的协调性、有效性和持续性。
政府相关部门应制定更具操作性的配套措施和实施细则，加大宣传力度，提高大学生对创业优惠政策的知晓度和可得度。构建大学生网络创业就业政策支撑体系，解除网络创业后顾之忧，并完善相关法律法规。
(三)加强人力资源市场建设。
建设x人才服务产业园区，把x建设成为创新创业人才特别集聚区和人才体制机制创新实验区。各县(市、区)分别建立不同特色产业的专业化分级市场，解决x市人力(人才)资源的缺口。完善社会化服务体系建设，让更多的创业者用得起中介机构的服务和资源。
政府为中间桥梁，充分的组织、整合一批中介服务资源，为创业者提供优质、优惠的服务。构建一个政府扶持中介机构，中介机构服务创业者的发展格局。
(四)加强创业的专业化培训。
为大学生创业者提供专业化服务和帮助。提供科研成果转化的持续性支持，加强知识产权相关法律宣传、执行力度。成立专门的创业服务与指导机构，提供系统、全面、专业的商务支持。针对大学生的特殊需求，提供有关法律、会计、工商、金融等“一条龙”创业指导和咨询。
(五)提高创业服务能力。
加强政府、教育系统与企业之间的联系，引入并利用社会资源，构建良好的创业型生态系统。制定有关人力物力资源投入和激励政策，构建全面、系统的创业教育体系。
要把创新创业教育引入校园，开办创业知识和技能的培训，建立校企创业合作机制，高校将优势学科与地方支柱产业形成相依相伴的布局，打造大学与周边互动的创业生态圈，提高大学生创业教育质量与成功率。
(六)切实更新就业观念。
要通过正面引导，广泛宣传，使更多的大学生认识到创业和就业同等重要，激励大学生树立“创业优先、创业光荣、创业有为、创业发展”的时代新理念，在校园形成“理解创业、支持创业、帮助创业”的良好氛围。
政府应加强对创业知识的宣传，发展创新文化，树立“理性创业”理念，形成活跃的创业氛围。形成鼓励创业、尊重创业、宽容失败的良好社会创业文化氛围。引导全社会树立自主创业和终身学习的观念，通过自主创业为社会创造财富，实现自身价值。
(七)出台风险分担机制和退出机制。
推出相关风险分担机制和退出机制，如：劳动保障部门建立创业大学生的失业保险，为大学生创业解决后顾之忧;公安部门应出台相关政策，解决创业大学生的户口和自由流动问题;人事部门应提供人事档案存放和职称评定服务等。
(八)加大按需培训力度。
优化创业环境 篇3
1．现行的企业出资制度不适于知识经济条件下的创业要求。
2．现行的企业激励制度不适于创业管理价值规律的脱颖而出。
3．现行企业注册制度不适于现代创业经济条件下创建企业的要求。中国目前无论是创建新企业，还是老企业的改制与再创业，都必须经过一个繁杂的审批与登记过程，严重地影响了创业的效率。
4．创业企业家缺乏正确的创业理念。不少创业企业的经理仍停留于将“创业”庸俗地理解为“挣几个钱，创造点家业”，而没有将“创建出伟大的企业”作为其应负的使命。一些创业家受家族观念影响，只愿意依靠家族联合而使创业活动长期处于作坊式水平，而不是通过引入外源性的创业投资资本实现快速扩张；一些创业家由于担心推动控制权或是担心创业投资资本分享其收益，在与创业投资家接触时总处于过于保守的状态；一些创业家在与创业投资家合作时则往往抱着一种“可以与之共患难，但不可与之共欢乐”的心态，或是难以理解创业投资资本在与之共担高风险的同时也应与之共享高收益，从而不等于保障创业投资资本的权益。
优化创业环境 篇4
1. 政府推动, 全员参与。
把创建国家级创业型城市摆上政府工作重要议程, 由县政府整合资源、明晰责任、协同推进。通过广泛宣传, 使创建国家级创业型城市工作以及相关的优惠政策、扶持措施等家喻户晓;采取部门联动, 明确联席会议和组成单位职责范围, 各成员单位分工明确, 各司其职, 使分工协作、合力共为形成共识;强化责任考评, 县政府与乡镇、部门签订责任状, 将创城工作目标纳入就业目标责任考核体系, 创城各项任务真正落到实处, 全民创业氛围日益浓厚。
2. 立足县情, 引领创业。
把开展创建国家级创业型城市与促进县域经济发展有机结合起来。一是发展第三产业带创业。抓住近年来县城扩容、人员聚集的有利契机, 在城乡结合部的西城镇建立了“农村及外出务工返乡人员创业一条街”, 在新开发的城关镇大儒名城建立了“下岗失业人员创业小区”, 引导各类创业人群, 充分发挥个体工商户投资小、经营形式灵活的特点, 自主创办微小企业。二是立足产业特色抓创业。充分利用尤溪县“两叶两柑两竹一油一稻”八大农业特色产业优势, 鼓励返乡农民工和农村劳动力, 开展农业特色产业种植、农副产品深加工创业活动。为起到较好的示范带动作用, 尤溪县建立了4个创业示范乡镇, 并在国家级闽湖水利风景区设立“库区移民创业园”, 制订出台各项扶持措施。众多农村劳动力依托全县181家农民专业合作社, 参与到生猪、渔业养殖及金柑、芦柑、竹业、油茶种植等农业创业项目上来, 实现了自主创业。三是发挥“三大三小”抓创业。围绕尤溪“三大三小” (三大:矿业、纺织、林业;三小:水电、鞋业、食品) 产业格局, 鼓励有资金、有技术的各类人员领办、创办企业, 2009年至今, 全县新增私营企业527家, 带动就业1万人以上。
3. 强化扶持, 优质服务。
重点是加强资金扶持, 制订出台《关于进一步完善小额担保贷款管理积极推进创业促进就业工作的通知》, 将小额 (担保) 贷款贴息的对象、范围扩大到城乡九类人员。同时增加担保基金, 提高个人小额贷款额度。县创业指导中心简化办事程序, 与各金融部门加强协调配合, 并指派专门人员负责小额 (担保) 贷款贴息的申请、审核和审批, 着力提高小额贷款的创业扶持成效。为扶持创业, 全县各相关部门还充分利用国家的各项扶持政策, 为各领域创业人员提供资金扶持。
4. 强抓培训, 增强本领。
确定尤溪县劳动职业技能培训学校、尤溪职业中专学校为创业培训基地。在组织培训的过程中, 将创业培训与项目开发、专家指导、小额贷款、政策扶持有机结合起来, 要求各培训机构按规范要求, 提出开班申请, 尤溪县创业指导中心进行跟踪督查和考核考评。两年多来, 各培训机构严格按照SIYB的教学课程、教学时间进行规范培训, 学员在授课老师的指导下能独立完成《创业计划书》的设计。我县特别注重创新培训模式, 开展了“专业+创业”培训、“课堂+现场参观”培训模式, 并确定了4家创业实训 (见习) 基地, 在组织创业培训的基础上, 组织创业培训人员到孵化基地进行见学和实训, 进一步提升了创业人群的创业本领。
5. 典型示范, 形成氛围。
以“海西应先行、创业在尤溪”为主题, 大力宣传创建国家级创业型城市的内容和优惠政策, 群众对创建国家级创业型城市工作的知晓率和参与率不断提高。注重树立典型。在创建过程中, 全县涌现出了一大批成功创业人员, 我们及时进行总结和推广, 在《三明日报》、三明创业网、尤溪电视台等媒体上宣传报道了数十位优秀企业家、成功创业人士和创业事迹, 进一步激发了劳动者的创业原动力, 在全县上下形成了“干部创事业, 能人创大业、企业创新业”的良好氛围。
规划局优化创业环境考察材料 篇5
根据县委、县政府的统一部署，在县效能办的精心指导下，我局领导高度重视，专门召开了局长办公会，研究了我局创业服务年的有关工作，召开了全局动员大会，会上传达了县效能办的有关文件精神，按照县机关效能建设领导小组办公室关于印发《全县进一步优化创业环境实施方案》的通知要求，安排部署了我局在优化创业环境突出方面的自查工作。按照文件要求，我局认真分析了在这次活动中存在的问题，深刻查找原因，促进工作全面发展，确保自查工作不走过场，并取得实质性的效果。
一、主要问题
1、工作不够深入。深入乡镇和园区企业指导调研少，协调方面不够主动。
2、创新意识不够。工作创新意识不强，发挥主观能动性不够。
二、出现上述问题的原因
1、由于县里安排我局的重点工程任务十分繁重，大部分干部职工都要奋战在重点工程的第一线，近几年局领导抓县城建设时间多、品位高，而忽视了深入乡镇、企业指导调研，协调方面不够主动。
2、思想认识不够，平时总是认为做好自己本职工作就行，只要不违犯纪律、不犯错误，工作上不求有功，但求无过，个别机关干部工作作风不扎实，上班不按时、下班提前走，只限于完成领导交办的任务，还有个别同志上班时间上网玩游戏、聊天。缺乏积极进取的精神，满足于完成领导交办的工作任务，对如何开拓创新工作研究不够。
优化服务 引领创业创新 篇6
一、引领创新创业进入新时代
近年来，中关村认真贯彻落实中央和北京市关于加快实施创新驱动发展战略的重大决策部署，率先推动形成大众创业、万众创新新局面，成为全国最有活力、最具吸引力的科技创新创业中心。对此，李克强总理5月7日视察中关村创业大街时，给予了充分肯定。
（一）以创新型孵化器为代表的众创空间蓬勃兴起
在原有科技企业孵化器、大学科技园、留学人员创业园基础上，以2009年创新工场成立、2011年车库咖啡入驻海淀图书城为标志，中关村形成了一批具有“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”等六新特征的创新型孵化器，不仅为创业者提供创业活动的聚集交流空间，而且为其按需提供个性化的创业增值服务，助推形成了新一轮科技创业热潮。目前，创新型孵化器已达30余家，它们为来自于全球、全国以及中关村的创业者服务，其中中关村之外的创业项目约占六成。中关村已成为我国的创业服务中心。
（二）科技创业活动空前活跃
仅2014年中关村新创办并有实际经营活动的科技创业企业超过1.3万家，是上年的2倍多，呈现井喷式增长；中关村发生的创业投资案例和投资金额均占全国40%以上。這些年涌现出小米科技、京东、乐视、汉能等一批领军型创业企业。小米科技成立不到5年时间，2014年已实现销售收入743亿元人民币。
同时，创业新特征日益凸显。一是高校成为青年创业者的大本营。北大创业训练营、北大1898咖啡馆、清华X-lab、北邮零壹时光等以高校为依托的创新型孵化器蓬勃兴起，吸引一批有梦想有才华有技术的青年学生投身创业。比如，2014年北京服装学院毕业生中7.54%（107位）选择创业。二是三类创业者成为创业主力军。90后创业者、领军企业骨干创业者、连续创业者三类群体组成了新的创业大军。形成了百度系、微软系、金山系等创业系。创业者呈年轻化趋势，2014年中关村有13位创业者入选福布斯“中国30位30岁以下创业者”榜单。三是天使投资人、创新型孵化器及创客组织形成创业新生态。中关村聚集了近万名的天使投资人，全国天使投资人中80%投资了中关村企业，中关村天使投资的案例和金额占全国的60%。很多仅有创意的人，在这里实现了“从概念到公司”的创业梦想。
（三）创新创业生态系统持续优化
经过多年持续努力，中关村已经形成以“领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业孵化、创新创业文化”等六大要素和“市场、法治、政策”三大环境构成的创新创业生态系统，支撑中关村的创新创业活动源源不断地产生。
（四）高度活跃的科技创业极大地促进了中关村创新发展
2014年中关村近2万家高新技术企业实现总收入3.6万亿元，同比增长18%；实现增加值4954.8亿元，同比增长14.8%，占北京市GDP比重23%，对全市经济增长贡献率超40%；利润和税收均增长20%以上；技术合同成交额3136亿元，占全国将近40%，其中80%辐射到全国。产生了一大批面向市场的重大产业化创新成果，在互联网和大数据促进传统产业转型升级、前沿技术研发和商业模式创新催生新兴产业、高端制造业服务化等方面，引领了我国高端产业发展潮流。
二、主要做法及体会
总结中关村能够率先形成大众创业、万众创新局面，创新发展不断取得新成效的根本原因，就是没有简单地去争取政策优惠、构筑政策“洼地”，而是着力推动体制机制改革、打破束缚、释放活力；没有为改革而改革，而是遵循创新创业的规律，着力解决创新创业中的现实问题，适应科技创新和产业发展的新趋势及新需求；没有就问题说问题，而是坚持问题导向，以发挥市场配置资源的决定性作用为前提，更好地发挥政府的作用和新型社会组织的参与功能，通过市场、社会与政府联合行动，构建有利于创新创业的生态系统。
（一）深入推进政策先行先试，释放创新创业活力
建设国家自主创新示范区以来，在国家相关部委支持下，中关村开展了“1+6”、“新四条”、“新新四条”等一系列政策先行先试；围绕人才特区建设、科技金融创新中心建设、现代服务业发展等，积极推进各项改革试点。2014年12月3日，国务院常务会议充分肯定中关村先行先试政策取得的成效，将10项政策推广到其他地区、乃至全国。此外，北京市也出台了“京校十条”和“京科九条”等政策试点，广大创新创业主体的内生动力、内在活力得到释放。
（二）树立创业服务新理念，培育市场化、开放式创业服务平台
一是改变政府“赤膊上阵”的做法，支持市场化的创业服务机构发展。将30余家创新型孵化器纳入中关村创业服务支持体系，并纳入了国家级科技企业孵化器管理服务体系。二是支持创业孵化模式创新，形成了以领军企业为主的创业微生态、天使创投、股权众筹、创业咖啡、创业社区、智能硬件供应链等多样化、各具特色的创业孵化形态，共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，推动创业服务业快速发展。
（三）优化创业服务政策体系，降低科技企业创业门槛
一是制定实施支持创业服务体系发展、创业孵化集聚区、高校科技人员和学生创业的专项资金管理办法。鼓励各类创新主体兴办新型创业服务平台；为初创企业提供工商注册便利，在中关村创业大街，一个工位就可以注册一个公司；鼓励高校教师成为学生创业的天使投资人。二是设立北京高校大学生创业服务中心，为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示等一站式服务。三是支持市场化运作的开放实验室，提供仪器设备共享。比如，支持易科学和创驿网等开放实验室平台。四是分类建立创新型孵化器社会化评价指标体系，鼓励创新型孵化器差异化多样化发展。
（四）完善政府引导创业投资新机制，支持投资机构聚焦早期项目
修订完善支持天使投资和创业投资资金管理办法，探索建立天使投资风险补贴制度。发挥政府资金的引导放大作用。合作设立创业投资基金45支，基金总规模超过200亿元；在全国率先推出天使投资引导资金政策，合作设立14支天使投资基金，基金总规模达13亿元。
（五）营造有利于创新创业的环境氛围，培育有鲜明特色的中关村精神和文化
大力弘扬“鼓励创新、宽容失败”的中关村精神，无论成功与失败，创业已成为一种生活方式。大力倡导“合作、分享、融合、极致”创客文化、极客精神。支持企业家、天使投资人、专家学者担任创业导师。引导和支持创业服务机构举办各类创业竞赛活动等。
优化河南省创业环境的思考 篇7
1. 河南省创业环境有利因素分析
1.1 方便的交通环境
河南省地处中原, 东近上海, 南临武汉, 北靠京、津, 西接陕、甘, 位于全国心脏部位, 交通运输条件优越。公路交通四通八达, 京广、陇海、焦枝、京九等铁路干线纵横交错, 全省铁路通车里程3428公里。郑州东站是全国最大的集装箱中转站之一, 五条国际集装箱运输线路从郑州直通上海、九龙、连云港、天津、青岛港口。河南的航空事业已进入新的发展时期, 现有飞行航线46条。便利的交通使河南在经济上起着连南贯北、承东启西的重要作用。
1.2 深厚的文化底蕴
河南文化博大精深, 源远流长。从夏朝到宋代3000多年间, 河南一直是我国政治、经济和文化的中心, 先后有200多位帝王建都或迁都于此, 几度形成政治文明的巅峰与辉煌。中国八大古都, 河南就有开封、洛阳、安阳、郑州四个。中国自古“逐鹿中原”、“问鼎中原”、“得中原者得天下”就是由此而来。自古以来, 中原地区就有比较自觉的商业意识, 产生了中华商业文化的许多第一。
1.3 丰富的劳动力资源
河南是一个典型的人口大省, 截至2009年底河南人口数量为9968万, 其中农业从业人员为4752万, 农业在业劳动力隐性过剩, 形成了庞大的农村剩余劳动力群体, 为创业提供丰富的劳动力资源。
1.4 优良的基础设施
作为创业环境的基础, 道路、水电、通信等在良好创业环境中占有基础地位, 是创业成功的必要条件。河南省煤炭资源丰富, 是全国重要的火电基地之一。2009年底, 发电装机容量1700万千瓦时, 居全国第5位。河南省是全国重要的通信枢纽。邮电通讯条件不断改善。所有乡镇实现国际国内直拨, 数字通信已成为河南省通信网的主体。河南省基础设施总体上比较好, 无论是服务的便捷性方面, 还是服务的质量方面都能够基本满足创业的需求, 为河南省创业环境的优化起到了很大的促进作用。
1.5 有利的创业政策
河南省政府历来重视创业, 提出“全民创业”。河南省委书记徐光春曾经在一次全民创业动员会上说, 现在的河南经济既要“参天大树”, 也要“灌木丛林”。既要“虎踞龙盘”, 也要“千军万马”。政府先后出台一系列促全民创业优惠政策, 并通过《中共河南省委河南省人民政府关于推动全民创业的意见》, 通报了河南省全民创业的情况以及促进全民创业的各项优惠政策。通过发放小额担保贷款, 加强创业教育和培训, 放宽工商登记条件, 降低门槛, 帮助创业者拓宽创业领域。
2. 河南省创业环境建设中存在的问题
2.1 思想保守, 创业意识淡薄
河南地处中原腹地, 比较封闭, 自古以来人们的思想比较保守, 小富即安、温饱即安, 贪图安逸、不愿离家、因循守旧的思想表现得比较严重, 缺乏创业的热情和冲动。他们不敢尝试、不敢冒风险, 所以河南人自己办企业当老板的很少, 外出打工的很多, 河南每千人办企业的数量远远低于全国平均水平。人们面对各种创业机会, 缺乏进行创业实践的勇气, 缺乏风险投资的热情。就业倾向严重偏向于稳定性强的行政事业单位, 迫不得已才去创业。
2.2 金融市场不发达, 创业融资难
健全发达的金融市场是现代产业发展必不可少的条件, 是创业融资的主要渠道。但是根据调查结果来看, 目前河南的投融资功能还相对滞后。绝大多数创业者的资金来自于个人及其社会关系, 只有部分来源于银行贷款, 在政府融资并吸纳社会多元投资方面与全国先进省市相比还有一定差距;另外风险投资机制不完善, 风险投资主体单一, 民间机构较少。诸如风险投资、首次公开发行 (IPO) 等新兴融资渠道并未建立起来, 市场运行无法实现良性循环。
2.3 教育发展滞后, 人才匮乏
人才是企业发展的关键, 每一个企业的发展都离不开各种人才的共同作用。河南省地处内陆, 受地理因素等影响, 在科技发展、人才培养、人才引进等方面明显处于劣势。目前, 河南省高校进入全国综合排名百强的仅两所, 河南省自己培养出来的院士仅有三名, 目前在河南参与建设的院士也就二十多位, 而江苏省仅南京大学就有院士二十多名。河南省人才形势严峻, 特别是高新技术产业, 人才瓶颈严重制约着产业素质的提升和经济社会的持续发展。
2.4 政府工作效能有待加强
河南省国有经济比重大, 旧体制包袱重, 政府职能很难一下子完全转化到为多种经济成分平等服务的角色上来, 偏重国有经济和外资经济而轻视个体私营经济的思想还没有完全转变过来, 政府还没有从过去的官本位、权本位的思想转变到企业本位、企业家本位上来。部分基层部门和干部职工, 服务意识不强, 办事效率低下, 对党委、政府制定的政策落实不到位。长期以来, 各部门已经形成思维定势, 习惯用行政审批方式来管理经济社会事务, 过分强调行政审批的管理作用, 把关注点放在对市场准入的管理上, 期望通过对市场主体一方的准入资格管理来保护另一方的利益, 使得河南创业环境不理想。
3. 优化河南省创业环境的途径分析
3.1 营造良好的创业氛围, 降低创业门槛
第一, 要大力弘扬创业、创新、创造精神。要克服传统的温饱即安的小农意识, 要树立致富光荣、贫穷可耻的新理念, 形成浓烈的创业意识、创业氛围。使全民都有创业激情和冲动, 让创业之风在河南尉然形成。第二, 要利用电视、报刊、广播、互联网等媒体, 大力弘扬、传播创业文化, 全面、深入宣传创业典型的先进事迹, 使广大人民群众从身边人的创业故事和成长轨迹中受到启迪和激励, 形成“凭劳动赢得尊重, 让知识成为财富, 为人才搭建舞台, 以创造带来辉煌”的社会氛围。第三, 降低创业门槛, 简化企业的设立程序, 真正降低企业设立的注册资本额, 降低创业初期的交易成本, 完善政策性配套服务措施, 提高人们创业热情。
3.2 建立多渠道的创业融资机制
第一, 建立完善企业融资担保制度。政府应鼓励社会各类组织和个人创办担保机构, 扩大为中小企业发展提供融资担保的规模;鼓励各类再担保机构为担保机构提升信誉、分担风险;鼓励和引导同行业、同区域的中小企业建立联保、互保机制, 增强中小企业自身的融资能力。第二, 完善小额担保贷款制度。要完善小额担保贷款政策, 提高贷款额度, 扩大发放范围, 延伸反担保链, 设立免除反担保条件。并简化贷款审批手续, 解决创业者的融资难题, 为自主创业、自谋职业提供资金支持。第三, 开展多渠道融资, 加强金融支持。银监部门要积极支持商业银行增资扩股, 加快筹建以民间资本为主, 面向中小企业的金融机构, 督促各商业银行设立专业部门负责中小企业贷款工作, 增加中小企业贷款和授信额度, 提高对中小企业的贷款比重, 为全民创业提供多元化的融资服务。
3.3 优化人才环境, 构建创业教育培训体系
第一, “人才是第一生产力”, 优化人才环境是吸引人才的重要途径。优化人才环境就是要通过地区人才政策、人事政策、产业政策、分配政策及教育、环保、住房等政策的综合配套改革, 为吸引人才、留住人才, 特别是为吸引高素质人才提供基础环境, 从而能有助于将河南省打造成为人才高地, 为经济社会发展提供充足的智力支持。第二、要规范现有高校创业教育, 开展以提高学生创业能力和创业知识水平为目的的创业教育, 并加大对高校创业教育的投入, 要广泛开展创业培训。第三, 要发挥创业促进就业的乘数效应, 对科研人才、职业学校学生、具有特殊技能人才、自主知识产权专利拥有者等开展创业培训和技能教育, 帮助他们创业。
3.4 深化政府行政管理体制改革, 优化创业政务环境
首先, 要加快推进政府职能转变。以建立社会主义市场经济体制为目标, 以政府机构改革为契机, 根据精简、统一、效能的原则, 努力建立起办事高效、运转协调、行为规范、管理科学的行政管理体系和工作机制。彻底转变计划经济体制条件下形成的思维观念和管理模式, 弱化审批职能, 强化公共服务意识, 变管制为服务。其次, 要积极提供创业服务, 组织有关部门或中介机构提供创业政策宣传、创业信息、项目开发、技术支持、认证许可、融资顾问、跟踪扶持等一条龙服务, 做到信息公开、政策透明、办理便捷, 形成服务体系健全、创业环境良好的新局面。
摘要：河南省政府提出全民创业, 但创业需要有良好的创业环境。文章分析了河南省创业环境的有利因素及创业环境建设中存在的问题, 提出了优化河南省创业环境的具体的对策建议。
关键词：河南省,创业环境,问题,对策
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大学生创业环境的优化原则 篇8
四、以“出口”为导向的大学生全面育人长效机制的课程和教学方式的构建
在毕业生就业形势日趋严峻的情况下, 依然有不少学生等靠思想严重, 择业时只看眼前实惠, 不看单位发展;只顾条件优劣, 不顾事业追求;只想一步到位, 不愿从基层做起。“有业不就”的现象大量存在。在课程设置上我们就应当: (1) 一年级设置学生自我认知、专业认知及社会发展认知和职业生涯规划指导课程。 (2) 二年级设置职业素养指导和择业观念指导课程。 (3) 三年级设置实习、实践指导和职业规划调整指导课程。 (4) 四年级设置就业途径与就业信息指导、就业策略指导课程。在教学方式上: (1) 注重学生的学习主动性和学习过程中的互动性。 (2) 进行场景式教学, 着重于培养对各个场景的概括力、创造力、想像力、共鸣力、共创力、表现力等。 (3) 丰富第二课堂, 加强课堂教学与学生第二课堂的有机结合, 提高学生实践能力。
五、全面育人长效机制下大学生“出口”教育构建的基本对策
在全面育人长效机制下, 我们应当: (1) 转变思想观念, 充分认识全面长效机制在大众化教育背景下, 对高校提高人才培养质量和大学生就业能力起到的促进作用。 (2) 建立和完善以本科导师制为核心的全面长效教育机制的理论体系, 探索适合我国国情和各校具体情况的大学生“出口”教育的具体模式。 (3) 建立和完善基于大学生“出口”教育全面长效机制的各项制度, 加强大学教育的规范化管理。 (4) 加强育人队伍素质建设。 (5) 拓展教育途径与方式, 课堂教学和课外实践、正式指导与非正式、群体辅导与个体咨询指导并举。 (6) 协调高校各教育主体之间的工作关系, 真正构建“全程、全员、全方位”的育人模式, 真正形成“分工协作、齐抓共管”的育人格局。
为创业主体的第四次创业高潮正在兴起[1]。回顾以往三次创业高潮, 创业活动的蓬勃发展既得益于时代的变革和环境的优化, 又在一定程度上推动了社会前进的步伐。因此, 在创新型国家建设成为时代最强音的今天, 更应把握创业高潮来临的契机, 深入研究和促进大学生创业, 带动全民族创业精神和创新能力的不断提升。
一、促进大学生创业的根本抓手是优化创业环境
推动大学生创业的因素大致可分为两类:一是观念因素, 二是环境因素。所谓观念因素, 主要是大学生自身思想意识范畴的创业精神、创新意识、创造理念等。所谓环境因素, 根据现有的研究成果[2], 可界定为政策环境、教育培训环境、资金环境、商务环境和创业文化环境, 分别以政府、高校、企业、孵化器和家庭为主体。其中, 政府、
六、基于“出口”导向的大学生全面育人长效机制的评价体系
在全面育人长效机制下要建立评价体系: (1) 制定各教育主体的工作制度, 明确专业教师、辅导员、管理工作人员的责、权、利, 确保考核评价工作有章可循。 (2) 建立相应的考核制度, 督促育人系统各主体各阶段任务计划的完成, 明确考核主体、内容、方式与考核周期。 (3) 建立定期反馈制度, 通过反馈、定期下发《工作调查表》及定期召开班级干部座谈会等形式, 及时掌握各主体职责履行情况及学生的反映, 对责任心不强、不能履行相应职责、学生意见较大的教育主体要及时向主管领导反馈, 及时采取措施。
总之, 以创新导师制为载体, 建立高校专业教师、思想政治辅导员和管理工作人员等多主体育人系统, 以提升大学生就业与发展能力为导向的全面育人长效机制, 研究和设置改善以“出口”为导向的大学生全面育人长效机制的课程和教学方式, 建立评价体系, 来构建全面长效育人机制。
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高校、企业作为创业促进体系的三大主体已基本获得共识;孵化器是资金环境、商务环境、教育培训环境的集中场所, 家庭在创业文化环境的构建中作用显著, 因此把这两者列为创业环境营造主体。在对大学生创业的观念因素与环境因素关系问题上, 有如下认识。
1. 内在观念是大学生创业的核心要素
从微观方面来看, 包括创业精神、创新意识、创造理念的创业内在观念是大学生创业的直接动力来源, 也是未创业大学生在学习、工作过程中开拓创新的必备素质。创业教育的本质是播撒创业精神的“种子”, 是培养大批具有创业精神和创新能力的高素质拔尖人才[3], 这是越来越多的学者和教育管理者对大学生创业及高校创业教育形成的共识。目前国内许多高校开设的创新创业课程, 如华东理工大学面向全校本科生开设《创业精神导论》必修课, 正是基于这一认识。
从宏观方面来看, 提升全民族的创新创业素质是加快经济建设、践行科学发展的必然要求。创新型国家的建设呼唤创业精神, 教育和科技的进步呼吁创新意识, 产业经济的转型和发展需要创造理念, 在这个意义上, 创业观念的培养又是创业教育、创业文化等环境营造的根本出发点。
2. 外在环境是创业“种子”萌发成长的重要保障
种子萌发离不开水、土、温度等适宜生长的条件, 在大学生创业领域, 营造必要的创业适宜环境同样重要。政策、教育、资金、文化和商务环境等能够直接影响创业观念与创业行为, 对创业企业的成长发展也有不可或缺的作用。一方面, 良好的创业环境有助于促进企业的健康运转, 创业环境的短板则可能制约企业的进一步发展。另一方面, 创业者本身也出自他所存在的环境, 创业者身上具有的创业精神、创业意识很大程度上与创业环境中的教育、文化等因素有关, 而创业行为的实践和经验又反过来改善和塑造着创业环境。
3. 优化创业环境是促进大学生创业的落脚点
研究创业观念和行为, 不能不着眼于创业环境;要提升大学生的创业精神、创新意识, 只能从强化建设创业环境入手。当前我国大学生创业意愿不高, 据2009年一项研究成果显示, 中国大学生创业率仅有1.94%[4];2010年调研统计结果表明, 在501名来自全国各地的已创业大学生中, 高达77%的学生对“社会文化支持、鼓励创业情况”持消极态度, 60.2%创业大学生对“家庭的支持和理解”感觉不满[5]。创业实践遇到的种种问题, 实际上反映出创业环境的种种不足。因此, 对创业行为的研究和促进, 最终将落脚在创业环境的研究和优化。
二、公平、自立、创新:优化大学生创业环境的原则
创业是一项全民参与的社会行为, 我国的创业者涵盖了各行各业的不同群体。为了完善国内创业环境, 提倡鼓励全民创业, 国家出台了一系列创业优惠政策, 特别是针对国企下岗职工、残疾人员、留学归国人员、技术人员、复员退役军人等若干群体, 推出了一揽子创业扶持举措, 如为下岗失业人员提供小额担保贷款、实施中国留学人员回国创业启动支持计划、为城镇退役士兵办理“自谋职业证”等, 在政策制定和资源投入上给予了适当的倾斜, 得到社会的广泛认同。
在这样的前提下, 要把大学生创业环境单独作为研究和建设的对象, 探索制定优化大学生创业环境的对策措施, 应当确立和坚持必要的原则, 保证其合理性、指导性和可行性, 使大学生创业更能体现其独到价值和示范意义。笔者认为有三条原则值得特别注重, 即公平、自立和创新。
1.公平原则
尽管已有39.15%的已创业大学生享受到了税收优惠政策, 36.51%的大学生创业者享受到了行政收费优惠政策, 20.7%得到免费培训、辅导和咨询的机会, 18.46%得到了创业基金的扶持, 政府的资源投入仍然与社会预期有一定差距:61.7%的普通民众认为大学生创业需要更多的资金扶持, 68.7%的普通民众认为政府应当设立大学生创业专项基金。因为对于一般的刚走出校门的大学生而言, 资金准备是他们的弱项和瓶颈难题, 要求更多的资源倾斜也就成为他们自然直接的选项。公平原则正是针对这一倾向。
优化创业环境当然需要足够的资源配置, 但足量配置并不是过度配置。所谓“公平”, 就是指研究完善大学生创业环境, 不可一味地要求政府、学校及社会各界加大资金、硬件投入。这样做其实是把原本要配备到其他公共事业, 或者高等教育的其他领域, 甚或其他创业群体的资源, 集中挪用到大学生群体上来, 看似为大学生创业环境提供了优渥条件, 实际上却是以牺牲宏观环境为前提打造中观环境, 同时也不利于创新创业环境的长远发展, 既有违公平, 又缺乏可操作性, 所以难以推广应用。
以此原则来审视大学生创业环境建设, 就容易发现当前大学生创业环境的一个突出问题, 即“软环境”太“软”。这里所说的软环境即围绕观念意识层面的人文、教育等环境[6], 软环境建设就是通过政府、高校、家庭等主体的作用建立完备而有实效的创新政策扶持体系、创业教育培训体系和创业精神养成体系, 形成全社会支持创业、崇尚创业、宽容创业失败的良好创业文化土壤。然而由于目前我国大多数地区软环境的“软”, 创业教育停留于纸面、驻步于理论, 创业者的创业精神、创新意识准备不足, 要求更多的外界扶持、期待温室培养也就不足为怪了。要改变这一现状, 就引出了创业环境优化的自立原则。
2.自立原则
所谓“自立”原则, 就是说探索完善大学生创业环境, 并不是要把大学生创业所需的各项条件一一备好, 让大学生在温室里接受无微不至的呵护栽培, 也不是教育大学生耗费巨大资源从事生存型低效能创业, 在没有做好充分准备的情况下盲目进行创业实验。创业的核心要义是从无到有、从弱到强的过程, 创业精神根本上是在逆境中发现机会、成就自我的眼光和胆识。优化大学生创业环境, 最终目的是让越来越多的大学生具备创新精神和创业意识, 具备投入实际创业的魄力与能力, 在创业实践中能够充分利用已有资源, 发扬自立自强的风格, 在创新创业的道路上实现自己的人生价值。
但是, 如果对自立原则过度把握, 误认为自主创业应当完全依靠个人或家庭的力量, 尽量减少来自社会的助力或干预, 就容易导致当前大学生创业环境的另一个突出问题, 即“硬环境”太“硬”。所谓硬环境, 即资金投入和基础设施建设。硬环境过“硬”, 意味着人为设定的创业门槛过高, 壁垒牢固, 可能造成的后果有二:其一, 众多创业大学生申请不到项目启动运转必要的资金, 遇到挫折很容易放弃, 在放弃创业项目的同时, 也放弃了面
利用职业生涯规划教育加强大学生学风建设
陈雄锋
(华南农业大学工程学院, 广东广州
摘要:学风建设涉及高校和大学生个体两个层面, 学生层面是指学生的行为规范和思想道德的集体表现, 是学生在学习过程中所表现出来的精神风貌。本文从学生层面出发, 研究目前大学生存在的学风问题和主要原因, 试图从加强大学生职业生涯规划教育方面入手, 端正大学生的学习态度, 明确大学生学习的目标, 激发大学生的学习热情, 从而形成良好的学风。
关键词:大学生学风建设职业生涯规划教育
学风即学习的风气, 包括学校的治学精神、治学态度、治学原则及学生的学习目的与动机、学习态度与方法, 等等。它是一所学校治学、读书、做人的风气, 是孕育学校精神和学校文化的沃土, 也是学校的立校之本;它既弥漫于无形, 又可以观察于有形, 在培养学生的思想境对逆境自立自强奋进攀登的尝试;其二, 一般未创业的大学生由此感到创业离自己很遥远, 也失去了不少施展个人才干的机会。
3.创新原则
创新是创业的题中之义, 创业精神在一定意义上即是创新精神。高等学校是我国科技、观念创新的重要动力来源, 大学生是创新事业的鲜活推动力量。要体现大学生创业在创新型国家建设中不可替代的独到价值, 发挥大学生创业在新一轮创业热潮中的潮流引导作用, 必须牢牢抓住大学生创业科技含量高、观念更新快、创意来源丰富、技术资源雄厚等优势, 积极挖掘大学生创业对创新型国家建设的实践意义, 以有效的资源投入引导更多的大学生加入到创新创业的队伍中来。只要大学生创业环境的优化切实把握好“创新”这一原则, 就不难体现“公平”和“自立”的原则。因此, 创新原则是优化大学生创业环境的根本原则, 政策制定者和执行者、教育规划者和实施者, 都必须通过创新的视角研究推动大学生创业。
三、从创新高度优化大学生创业环境的四个方向
明确了优化大学生创业环境的原则, 在贯彻推进大学生创业促进工作的过程中, 我们应当确立如下四个方向。
第一, 站在国家总体战略创新的高度看创业。发现大学生创业与经济增长方式转变、产业结构升级、地区城乡统筹发展等战略之间的契合点, 对适应创新型国家建设需要的创业行为进行大力扶持引导。
第二, 站在科技成果应用创新的高度看创业。对产学研合作进行科技成果转化、拥有知识产权或原创性技术、创意的创业行为给予鼓励支持, 并完善制度法规保障技术、创意型企业的合法权益。
第三, 站在高等教育改革创新的高度看创业。一方面以培养创业精神、创新意识、创造理念为出发点推进教育
界、道德情操、价值观念、行为方式、个性修养等方面具有巨大的力量。
优良的学风是一种积极的氛围, 使处于其中的学生能够感受到一种压力, 促使学生产生学好专业知识和技能, 自觉培养自身各方面能力的动力;它也是一种制约力, 能够促使学生自觉抵抗各种不良风气的影响;它还是一种凝聚力, 促使学生的个体行为逐渐形成为一个群体行为, 有利于培养学生的集体主义精神。一所学校是否有良好的学风关乎到培养人才的质量, 并最终关乎整个学校的综合竞争力的高低, 而优良的学风不可能一蹴而就, 是通过长时间的学风建设形成的, 是一个渐进、累积的过程。因此, 加强学风建设, 创建优良学风是大学改革与发展的重要内容, 是提高人才培养质量的基本保证, 是大学办学水平的根本体现, 也是促使学校在日趋激烈的办学教学改革, 建设高校创新创业教育体系, 提高人才培养质量。另一方面提升高校自身创业意识, 打造一批兼具专业特色、科研实力和知识应用能力的创业型大学。
第四, 站在民族文化意识创新的高度看创业。通过全社会宣传、鼓励、扶持大学生创业, 有效带动以发展型创业为代表的第四次创业高潮, 唤醒全民族的创新创业意识, 在全社会营造认同创业、支持创业的创新创业文化氛围。
综上所述, 完善优化大学生创业环境必须坚持公平、自立、创新的原则, 以加快创新型国家的建设、推动教育科技的进步、促进产业经济发展为出发点, 以帮助大学生培养创业精神、投身创业实践为目标, 鼓励引导更多的大学生通过创新创业的实际行动成为中国特色社会主义现代化建设的中坚力量。
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优化创业环境 篇9
党的十八大以来, 创新创业问题已成为各级政府、高校、社会团体越来越关注的问题。以战略眼光大力发展就业, 改变传统就业观念, 以创业带动就业, 为广大创业人提供政策保障与孵化环境, 是当前河北省政府积极探索的惠民新途径。作为创业大军的有生力量, 留学归国人员身怀建设祖国的家国情怀, 以饱满的热情和先进的技术、管理经验, 积极投身到各行各业的创业实践中。通过创办科技智能型企业或现代服务业, 拉动了相关产业的持续发展, 提升了企业的核心竞争力, 促进了传统经济的合理转型, 实现了地方经济的稳定增长。通过探究河北省归国留学人员的创业环境, 有助于为有关部门制定创业政策提供参考依据, 为科研院所解决创业困难奠定理论基础, 为创业人员提高生活质量实施制度保障。从而吸引更多优秀留学回国人员开展创业, 加快科技强省的步伐, 实现我省经济发展稳步向前。
二、留学归国创业人员与创业环境的内涵意义
随着高等教育全球化进程的不断加速, 海外留学形式趋于多样化、灵活性等特点。然而国家相关部门具体规定了留学人员的涉及范畴。总体而言, 留学人员主要指公派或自费到国外或境外正规高校或者科研院所学习并获得学士学位及以上的人员。也包括取得国内中级以上专业技术职称, 对国外高校或科研机构学术访问, 并且在国外或境外连续居住六个月以上的科研人员、访问学者和研修人员。留学人员还可以是获得国外或境外的正规学位后, 具有国外长久居留权或长期在国外、境外工作或取得他国国籍的再入境者。而自费就读于国外或境外语言学校、预科班或参加各类非正规学校培训、进修的人员则不属于留学人员的范围。综合不同地区海外留学人才引进的相关要求, 本文所指的留学归国创业人员为具有国外正规学位, 并且担任企业负责人或为主要创业人员的留学回国人员。
国内外关于创业环境的研究较为广泛, 多数学者以企业主组织形式的视角阐述, 也有学者剥离企业组织背景, 独立研究创业环境的影响因素。通过分析大量文献资料, 创业环境的内涵可以概括为“一体两翼”模式, 以企业创业与发展为主体, 包括影响企业生存壮大的所有内部与外部因素。一方面包括从事创业活动的政策、资金、法规、服务、人才、设施等企业自身发展的基本因素;另一方面是企业处在的政治、经济、社会、文化背景, 为企业的发展提供良好的外部环境。创业环境的内、外条件不可分割, 相互渲染, 形成统一有机体。
三、留学归国人员创业环境的主要问题
近几年来, 伴随着经济国际化的迅猛发展, 我省对留学回国人员创业工作越来越重视。
稳定的创业环境吸引众多海归人才纷纷回到祖国创业, 为解决就业难题开辟了新路径。领先的科学技术, 成熟的管理经验, 多样的企业文化大大增加了企业的自主研发能力与国际竞争能力, 为我省经济增长做出了突出贡献, 取得了一定成绩。然而, 也涌现出种种问题:
第一, 留学回国创业人员批判性管理能力较为薄弱。在创业过程中, 往往忽视留学归国人员的创新管理能力。尽管大部分留学回国人员在其研究领域具有一定影响力, 创业时应用了国外先进的管理方法与理念, 但由于缺少国内环境下的创业经历与管理经验, 不能及时解决创业中预期之外遇到的困难。面对挑战, 措手不及, 更容易产生挫败和沮丧的不良情绪, 从而影响企业管理热情。成功的创业者不仅仅依靠先进的技术手段, 具有创新精神的管理体制也是必不可少的因素。对于留学归国创业人员而言, 管理能力在某种程度上决定了企业的生存与发展, 技术成果恰恰是通过有效的管理方法来实现其较高的国内外市场价值。
第二, 留学回国创业人员转化高新技术成果较为困难。通过问卷调查与访谈, 部分留学回国创业人员反复提到高新技术研究成果市场化存在一定困难。集中表现在难以拓展高科技产品与技术的市场推广, 缺乏对瞬息万变的市场信息准确的预判和把握。宣传力度和专项资金的不足是造成市场推广难以深入的又一因素。在多元化发展的信息时代背景下, “好酒也怕巷子深”。有实力、有品质的科技成果更需要不断的宣传, 使企业文化深入人心, 产品才会在市场中占有一席之地。传统的科研成果转化观念往往过于强调产品研发期的理论投入, 忽视实际效果, 不能引起相关部门对成果转化的足够重视。高科技产品的市场转化存在一定风险, 需要较多资金、人力、物力的投入, 而资金的匮乏, 成为制约成果转化的瓶颈。
第三, 留学回国创业人员融资市场支持较为有限。留学归国人员创办的企业往往属于技术或资金密集型产业, 需要不断投入大量资金支持新技术的开发与应用, 为保证企业的正常运营提供必要保障。创办初期, 企业呈现出规模较小、社会识别度低、融资渠道窄的特点, 难以向银行等常规机构贷款。此时, 为了满足企业发展必须的资金需求, 风险投资成为留学归国人员融资的选择。由于回国创业的留学人员长期生活在海外, 深受异国文化的影响与感染, 其创办的企业具有文化特定性。回国后, 对国内的人文环境有一定程度的脱节, 社会关系网络亟待重构。因此, 获得国内金融机构的资金支持需要克服多重障碍。
四、优化留学归国人员创业环境的对策与展望
结合我省留学归国人员创业环境的调研结果不难发现, 在留学回国人员创办的企业中, 集中了大批优秀的技术、产品研发人员, 掌握着这一特定领域的核心技术或专利。然而, 由于企业处于创业初期, 发展规模相对较小, 难以将技术含量较高的产品大规模推向市场, 导致产品的市场准入率较低, 无法实现良好的预期成果收益。与此同时, 部分企业也存在市场能力过剩现象, 在社会上不能形成其产品的竞争力。针对上述两种问题, 政府应发挥其统筹兼顾的职能, 合理配置双方资源, 实现优势互补。一方面, 鼓励留学归国人员企业发挥其技术先进性与生产规模较为成熟的企业结成联盟, 以各自的优势共同应对产品市场化过程中的不同要求。另一方面, 有利于减少技术型企业的生产成本, 加速新兴技术的成果转化, 也有助于合作企业增强产品技术含量, 提高了资源合理利用率, 在竞争力处于主动地位。
未来一段时间, 对创业环境采取一定优化措施, 以建设创新型国家为根本出发点, 以扩大经济需求发展为动力, 以引进、培养尖端创新型人才为抓手, 加强人才兴国的战略思想, 深化制度改革, 全面提升对留学归国人员创业工作必要性与迫切性的认知。增强国家与地方政策的支持, 完善服务保障体系, 实现留学回国创业人员, 由数量多、规模大到质量高, 结构精的增长方式转变, 为提升我省的综合实力奠定了坚实的基础。具体包括以下五个方面:
第一, 解放思想, 提高认识。当前全社会对留学回国人员创业的认识还存在一定局限性, 通过开展系列活动加大公众对创业知识的宣传和普及, 对创业规律的认知, 例如, 制定留学回国人员创业发展规划或实施纲要, 创建留学回国人员创业网络平台和成功案例库等。
第二, 坚持发展, 合理配置。创业活动的开展涉及社会生活的诸多方面, 如人才、资源配置、地域文化、区域产业分布等, 由此可见, 创业政策的制定必须坚持发展的眼光, 以经济需求为先导, 结合地区产业结构和社会文化影响, 形成“人才+项目+产业”三位一体的发展模式, 以人才集群引进推动产业集群壮大。通过编制诸如《留学回国人员创业发展指南》等材料, 为留学回国人员实施创业提供参考依据。
第三, 培养人才, 发挥优势。是否拥有高层次创新型人才是留学回国人员成功创业的关键因素之一。在创业规律的引导下, 明确引进人才的重点, 拓宽选拔人才的视野, 改进评价人才的机制, 发挥高层次科技创业、创新人才的示范作用与引领功能。例如, 建立拔尖人才基金会, 海外留学回国人才储备库等, 按专业或行业将人才分类管理, 更好地实现其价值。
第四, 政策支持, 资源共享。针对留学归国人员创业制定的鼓励政策, 更需要大力加强顶层设计与整体框架, 以解决当前创业政策中“碎片化”或“雷同化”的问题。通过借鉴国外成功案例或经验, 发挥市场的基础作用, 建立创业担保制度, 吸引风险投资基金或银行贷款, 促使融资问题不再成为困扰创业人员的难题。适当放宽科技型企业的上市标准。对留学归国创业人员的人文关怀也是必不可少的。一方面, 适当改善出入境许可、长期居住权、社会保险等方面的机制, 完善税收优惠政策, 以补贴或薪酬抵偿的方式支持留学回国创业人员参加社会保险和商业保险;另一方面, 积极依靠社会力量, 解决留学回国创业人员家属看病, 子女入学等问题。例如, 在留学人员较为集中的地区, 创办双语学校或引进跨过双校园项目, 为留学归国创业人员提供多种教育选择。此外, 留学回国创业人员安居问题的有效解决, 也为优化创业环境提供了有力保障。在留学人员创业园区、大学科技园等留学回国人员创业较为密集的区域, 通过现房补贴或者公寓租配计划的实施, 为留学回国创业人员提供居住用房。
第五, 完善服务, 统筹规划。综合分析当前地区社会发展规划、产业聚集程度等对留学归国人员创业造成影响的各方面因素, 通过提升服务效率和增加服务功能来满足多元需求。提高诸如人才落户、工作居住等相关基础服务和业务服务的办事效率;大力加强教培训力度, 搭建创业能力素质测评与提升项目平台;借助互联网积极推进资源、信息、技术服务平台与成果转化与展示平台等。此外, 拓展服务业务范围、为企业提供市场培育、人力资源开发等增值服务, 发挥留学回国创业人员专业服务机构的作用, 如律师事务所、会计师事务所、专利代理机构等高端人力资源服务业, 及时有效为留学人员提供专业管理咨询、公共关系、法律事务、人力资源管理等指导。
展望未来归国留学人员创业环境的建设, 不仅需要充分发挥政府的推进作用, 更要结合市场竞争与社会资源, , 形成以研究开发、成果转化、生产协作为为纽带的创业联盟, 促进留学归国创业人员企业与国内高等院校、科研院所及其他企业联合起来最终实现多赢效果。
参考文献
[1]范巍, 蔡学军.留学人员回国创业环境报告[M].北京:北京大学出版社, 2011.
[2]闫志军.当代留学人员回国创业导论[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2009.
[3]施永川.大学生创业基础[M].北京:高等教育出版社, 2015.
优化创业环境 篇10
经济新常态下, 促进创业带动就业是我国目前解决就业问题的新思路。2015年政府报告提出“大众创业, 万众创新”, 各地政府出台了大量创业扶持政策。创业, 尤其是互联网创业面临着前所未有的大好环境, 通过河北省高校在校生及大学生自主创业情况的调查研究发现, 高校大学生面临着创业教育缺乏、创业政策不了解、创业项目选择困难, 而大学生自主创业项目面临着资金紧缺、产品服务市场空间小, 支持政策落实困难等困境。笔者在深入分析原因的基础上, 提出了完善创业教育体系、培养创新创业精神、提升创业竞赛指导, 加强政策宣传、多渠道创业融资、推进创业孵化基地建设等措施建议。
二、河北省大学生创业环境现状
课题组对河北省石家庄、保定两地的多所高校:河北经贸大学、石家庄铁道学院、河北大学、华北电力大学、河北农业大学、河北金融学院、保定学院的在校生随机进行问卷调查, 发放问卷500份, 回收有效问卷492份, 对回收的有效问卷进行数据统计与分析, 总结出在校生创业教育缺失和毕业生创业遭遇困境的原因, 概括出创业环境现状。
1、政策环境现状分析。
2015年政府报告提出“大众创业, 万众创新”, 各级政府均出台创业优惠政策, 创业政策环境得到明显改善。但文件颁布与实际实施存在差距, 被调查样本显示, 在校生对创业政策完全不了解的占比重最大为50%, 一般了解的占48%, 而非常了解的仅占2%, 可见, 很多优惠政策虽已颁布, 但缺乏对有意愿创业的大学生群体进行针对性的宣传。调查的样本中, 在获得创业政策信息渠道方面, 有1/3左右的大学生是通过搜索引擎了解的, 其次是通过报纸网络新闻得知, 通过亲友和新闻报道的比重相同, 但比重偏低, 而通过学校开设的课程了解的比例最低, 可以看出大学生对国家创业政策的了解程度仍然偏低, 需要进一步加强宣传并拓宽大学生对国家创业政策的了解途径。另外, 大学生创业初始阶段申请政策支持时, 各项行政审批手续繁杂、审核时间较长, 相关部门没有主动将创业政策落到实处。真正得到政策扶持的创业项目大多是初具规模, 取得阶段创业成果的项目, 因此很多政策措施仅停留于锦上添花, 却不能做到雪中送炭。 (表1、表2)
2、市场经济环境分析。
经济新常态下, 经济处在一个深层次的转型和调节期。这个时期, 大企业越做越大, 越做越强, 小企业却越来越难以生存。大学生创业遇到的困难调查中, 被调查群体选“资金问题”的比重最大达到30%, 其次是人脉关系占24%。因为大学生创业风险较高, 大多数银行没有开设针对大学生自主创业贷款的专门业务, 一部分银行虽有相关业务但需抵押, 门槛较高很难实现, 并且贷款额度一般为5万元左右的小额贷款, 对大学生实体创业的帮助不大, 融资成为其创业过程的主要瓶颈。目前, 大学生创业者基本上只能通过父母和亲戚朋友取得资金, 很难通过其他融资渠道获得大量资金。没有资金的支持, 企业的建立与周转必将面临困境, 创业的路途必将坎坷。 (表3)
3、教育环境的现状分析。
大学生个体特征及背景与家庭环境有着密不可分的关系, 不同家庭环境中的子女, 他们的价值观、世界观、人生观以及性格爱好都存在较大的差异。研究表明, 创业者的亲人是否拥有自己的公司对大学生创业会产生不同程度的影响。此外, 大多数家长培养大学生主要是想让其毕业后能找到一份体面稳定的工作, 并没有想过让孩子创业。高校教育创业课程与培训设置不完善, 使得大学生创业意识不高, 创业知识与技能储备不足。而社会创业培训机构提供的服务往往流于表面, 不能为大学生创业解决实际问题支招。教育体系建设的不完善使得大学生具备的创业特质不足。
三、河北省大学生自主创业环境优化建议
1、优化政策环境, 落实对大学生的创业支持。
针对创业者不了解创业政策的问题, 相关部门可以通过社会舆论媒体扩大宣传力度与覆盖面。同时针对不同阶段的创业者通过法定程序定制和改善现有优惠政策的申请条件和办理程序, 分阶段, 有重点的为大学生创业者提供和落实优惠政策。同时, 有指向性与引导性的为创新型创业项目提供专家指导与经验分享, 建立起专门的服务机构, 提供完善的咨询和培训项目, 为大学生自主创业的成功提供保障。对于创业初期的大学生, 通过创业孵化基地的建设为创业者提供经营场所和专业培训, 财税部门提供有期限的税费减免以及贴息贷款优惠。在创业中期为大学生提供咨询服务, 引导就业方向。在创业后期通过地方政府将创业政策落到实处, 加强创业保障措施。通过政府各部门的协同合作, 优化政策环境, 切实提高河北省各级部门对大学生创业的服务水平。
2、鼓励创新, 优化市场环境, 促进创业融资多元化。
在市场环境中大学生创业项目要实现生存和发展, 创新是不竭的动力, 核心竞争力是防止项目被复制, 流失客户资源的根本。而专利技术、创新创意只有得到知识产权保护的情况下才会使得创业者的权益得到保障, 因此完善市场机制, 建立公平公正的市场环境是提升大学生创业成功率的基础。
解决大学生创业融资难问题, 建议从三个方面采取措施:首先, 政府应建立专门的创业基金, 并在运作过程中不断摸索大学生创业基金的可持续发展问题, 在大学生创业成功后必须根据自身实际情况反哺该创业基金;其次, 吸引天使基金, 推进社会融资。一方面商业银行和政府共同构建大学生创业贷款机制;另一方面, 对创业的大学生从商业银行获得的贷款实施保险制度, 适当的注资, 或由政府和保险公司共同承担相应的风险, 以便大学生能够顺利得到银行贷款;最后, 可以借鉴其他国家做法, 考虑利用各种资金, 组建专门为大学生创业融资服务的学生银行, 或者地方中小金融机构能够更加直接、优惠地对待当地大学生。
3、多角度, 全方位提升创业培训水平, 完善创业教育体系。
(表4) 在调查中被调查样本对于问卷提到的所有的相关服务几乎都被选择, 均高达90%以上。尤其是讲解创业政策和手续流程、希望参加创业融资培训、邀请优秀创业者分享经验等, 可见创业知识培训的需求较大。因此, 加大社会舆论宣传, 改变以往家庭“学而优则仕”的就业观念, 鼓励家庭支持大学生创业, 从家庭教育角度开始转变学生的就业观念。高校角度, 利用学生组织和社团在第二课堂开办创业成功校友的报告会、沙龙、座谈会等, 大力提升创业教育的趣味性和实践性, 实现创业教育全覆盖, 培养学生创业精神, 营造校园创业氛围。通过完善科学有效的创业教育课程体系, 为有创业意向的学生提高系统的创业知识与技能。在创业竞赛中发掘优质创业项目, 指导学生团队进行商业计划书撰写, 以赛代学, 以赛代练, 切实提高学生发掘创业项目, 解决创业难题的能力。建设大学生创业孵化基地, 为有创业实践要求的学生提供创业培训与实战平台, 切实丰富学生创业知识, 提升学生创业能力。政府方面切实加强对社会创业培训机构的监管与指导是实现创业者做大做强的关键, 也是切实发挥政府职能部门相关服务职能的体现。
摘要：在新常态下, 如何真正推动“大众创业万众创新”, 如何优化创业环境促进创业成功成为各地政府的重要研究课题。通过河北省大学生自主创业情况调查发现, 高校大学生面临着创业教育缺乏、项目选择困难、资金紧缺、支持政策落实困难等困境。为此, 提出完善创业教育体系、多渠道创业融资、推进创业孵化基地建设等建议。
关键词：新常态,自主创业,孵化环境
参考文献
[1]张可.大学生创业政策实施现状及对策研究[D].河北师范大学, 2013.
[2]杨皓, 杨迪.给大学生“创客”吃下“定心丸”[N].科技日报, 2015.4.23.
创业者如何评价和应对创业环境 篇11
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王总见到记者就一个劲抱怨：环境太差了，收费的太多，不近人情的人太多，管理部门太多，连公司招牌都不敢挂出去。王总很纳闷，一方面党和政府的政策感觉越来越好，一方面企业的日子仍然不好过，对创业者而言，应该怎样应对这种环境和局面呢？
创业者在获取以及整合社会资源的过程中，需要有一个良好的社会环境，来促进资源整合过程的顺利进行；否则，在资源整合以及利用过程中，如果处处受到干扰和阻碍，即使有再好的市场机会，也难以顺利地有效整合资源，难以创造市场价值并获取预期的利润。
因此，对创业环境进行合理的评价是创业的一项基础工作，只有对创业环境有了较好把握之后才能出击，否则宁可按兵不动，也不要去盲动，这正如兵法上所讲的：先算先胜，而后才求战，可以不战而屈人之兵。
那么如何评价创业环境？
一般来讲，创业的外部环境主要包括市场因素和政府的支持两个方面。市场因素主要包括：市场的需求因素；要素市场的发育水平，主要是获取劳动力、技术、资金的难易程度等。政府的支持因素主要包括基础设施水平、税收和租金的水平、创业扶持措施限制大企业的垄断，以及对行业准入、市场准入的管理等。从王总反映的问题来看，他遇到的问题主要是来自有关政府部门的不规范管理，并且这种不规范管理形成的成本难以预期，对创业者造成的不良影响和压力也难以预期，因此倍感苦恼，无所适从。
根据王总当前遇到的复杂情况，建议他对环境作进一步的定量分析和研究，然后作出决策。一是从市场环境分析，市场能带给他的机遇到底有多少；二是从当地的政府环境分析，政府的负面环境带给他的成本有多大。将两方面的因素进行综合比较，如果市场机遇比较好，政府的不良环境带来的成本还可以承受和预期的话，则可以在当地继续进行创业，并在创业活动中要注意依法保护自己的权力，尽可能地降低创业活动的社会成本。当然，在对创业环境的分析中，还要看发展趋势，一般来讲，我国的整个创业环境确实在不断改善。王总还要注意分析当地的创业环境是不是在朝改善的方向发展，是不是在朝社会成本有效降低的方向发展。
如果王总经过细致的调查之后，觉得市场带来的机遇不足以抵消面临的政府的负面环境带来的影响，或者是难以承受政府带来的成本，或者是对当地创业环境的改善不能够抱以希望，则应作出果断决定，放弃在当地的创业，或等待合适的时机，或另择其他途径。
其他的途径主要有：一是看当地是否有创业服务中心，如果有的话，能否得到创业服务中心的帮助，甚至到创新服务中心去孵化。现在各地都在开展改善创业环境的竞争，不少地方政府为改善创业环境，出台了一系列硬措施，如兴办创业服务中心、开展创业培训等，为创业者提供优良的服务。二是选择适合的创业城市。目前，中国适合创业的城市很多，王总也可以考虑利用一些朋友关系、社会关系进入合适的城市创业。当然，从一个地方进入另一个地方创业也会付出成本，会失去一些资源和机会，对这种成本和代价也要分析，自己能否承受，能否把它降到更低，但是，创业条件优越的城市预期的发展空间要大得多。
评价和应对创业环境有被动和主动之分。环境的营造是企业和政府共同的事，需要政府和企业互动。既然政府越来越重视环境的改善，王总应将所遇到的情况与政府和相关部门及时交流沟通，让问题得到解决。
优化创业环境 篇12
一、关于创业环境优化层面的问题
(一)创业信心的建议:要用包容的心态来面对失败
创业活动不可能是一帆风顺的,有的人取得了成功,那也必然会有许多的失败者。我们一方面要鼓励社会各阶层勇于尝试,另一方面对创业失败的群体,我们要积极的帮助他们找到原因,给他们树立信心,让他们真正明白主要付出了努力,就是有价值的,要营造“支持创业、鼓励创新、追求成功、宽容失败”得良好氛围。当然,在这个过程中,要最大程度避免失败就要创业培训,将一些涉及创业者利益的政策导向、行业信息等及时告知,做到信息对称。
(二)创业政策的建议:要因地制宜做好政策扶持
政策扶持对激励创业有很大的推动作用,优惠政策的出台可以在很大程度上减轻创业者的负担,加快创业步伐,激发经济活力。在争取国家和省里扶持的同时,绝对不能有“等、靠、要”的懒政思维,要针对自身的特点积极的寻求出路,因地制宜,制定一些针对创业主体的优惠政策,多管齐下,为创业铺好路。
(三)创业人才的建议:要积极谋划留住人才
人才是创业的根本,是实现大庆未来可持续发展的根本保证。我们要把现在已经有的各项鼓励人才发展的政策真正落实下去,各部门要群策群力如何才能把外面的优秀人才吸引进来。尤其是那些需要高技术人才支撑的部门和企事业单位更要因地制宜,根据不同的需要,在现有政策的基础上,加大政策的扶持力度,把引进来的人才真正留在大庆,让他们在推动大庆开展创新、创业的事业中发挥更大的作用。
(四)创业资金的建议:要做好税费减免等工作
很多创业者在初期本身就存在资金缺乏的问题,过重的税费更会阻碍创业者的积极性。各级部门一方面要真正贯彻落实好省里和国家给予的优惠政策,对下岗待业人员、高校毕业生、退伍军人、小微企业等社会各主体给与全力的扶持;另一方面在准入门槛、创业场所、平台建设、用工服务等方面,出台一些可操作性强的资金优惠办法,提高创业者的创业积极性。
二、关于搭建创业平台的问题
(一)通过新媒体导向打造创业新名片
众创空间就是创业新名片,它是通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。主要致力于打造科技孵化大品牌,应该采取细分化的方式,将创业平台细分为创业导师平台、创业项目平台、创业资金平台、大学生创业平台及地区创业联盟,使其服务更有针对性。
(二)实现创业载体“链条式”发展
1993 年,大庆高新技术创业服务中心正式成立。目前,大庆各类孵化器已发展到8 家,其中省级以上5 家。经开区中科创业园获批为省级科技企业孵化器,与市科技局、人设局携手辟建4000 平方米众创空间,打造创新创业苗圃。重点做好提档升级工作:一是完善提升中科创业园一期研发设计、教育培训等载体功能,谋划启动中科创业园二期、经开创业中心等项目,力争孵化器面积达到25 万平方米,孵化企业300 家以上。二是积极探索打造“苗圃—孵化器—加速器”创业载体链条式发展模式,不仅是对“众创空间”准确定位,更实现其创业指导、创业培训和市场对接等多元功能。三是设立200-300万元创新创业引导基金,鼓励和支持科技研发和成果转移转化。扶持初创企业,在创业场所租金、物业费用等方面实行减免政策。建立创业项目库,征集储备一批投资少、见效快、本土化的创业项目,设立创新创业中心,组建专家服务团队,开展政策咨询、项目推介、创业指导、融资担保等服务。
(三)依托国家级平台提供创业服务
主要是依托高新技术创业服务中心等国家级平台,为创业主体提供创业辅导、市场开拓、企业融资、人才培训、专业技术等全方位创业服务,增强吸纳和聚集生产要素的能力。全力支持东北石油大学科技园等高校平台建设,建立大学生创业示范基地,提供创业场地和“一站式”服务,推动学生创业成才。鼓励民间资本和企业自建一批配套完善、承载力强的创业平台和孵化基地,吸引各类经济要素进驻,引导创业者集中集聚,促进资本与创业意愿有效对接、实现共赢发展。以此同时,要办好创业网站,为创业者提供政策咨询和信息服务,帮助创业者找准方向、选好项目。
三、关于创业主体培训的问题
最根本的目的是,在广泛动员的基础上,形成“宜农则农、宜工则工、宜商则商”的局面,主要是做好创业技能的培训。进行创业技能的培训就是要增强创业者的本领,提高创业的成功率。正所谓“授之以鱼不如授之以渔”,打铁还需自身硬,优化创业环境需要一大批拥有过硬素质的创业者。
(一)各类大中专等高校在课程设计上要有所倾向
主要是要突出就业和创业的教育和培训。比如在将创业理论课程纳入必修课或者选修课的同时,组织开展创业设计大赛,校企合作开展创业实习实训等等,让那些想创业、能创业的学生提前接触到创业的氛围,具备一些创业的基本能力。
(二)依托好大庆本地的各类职业学校或者培训机构
比如大庆职业学院,建设中专等,对有创业意向的社会人员进行有针对性的培训,提高他们关于创业的理念、知识、技能等的综合素质。政府部门也要针对创业对象开展针对性性培训,真正让大家从想创业成长为能创业、会创业。
四、关于政府职能转变推动创业的问题
(一)要有加快转变政府职能的决心
政府职能与市场活动密切相关,政府管理职能的僵化导致之前的市场出现“一管就死、一放就乱”不利局面。面对当前错综复杂和日益严峻的市场形势,我们要下定决心推行政府职能转变,要直面市场主体,把该管的管起来,该放的的大胆放,履行好“公共服务、市场监管、社会管理”的地方政府职责。顺应改革大势探索创新,深化户籍制度改革,有序放开落户限制。加快发展混合所有制经济,重点探索地企合作新途径,争取在小油田开发建设、石化延伸加工以及装备、物流等领域率先突破。
(二)要在工作中强化服务意识
过去很长时间以来,履行政府职能更多强调的是“管”。要适应新形势下对政府工作职能的要求,就要在工作理念上强化服务意识,不能仅仅停留在“管”的层面,要把创业主体的需要作为我们工作的第一信号,只要市场主体的需求是是合理合法的,只要我们的服务是不违反原则的,我们都应该尽最大可能去帮助创业者。大力深化行政审批制度改革,进一步下放事权,国家和省里要求取消下放的行政审批项目坚决取消下放,没有法律法规依据和变相保留的行政审批项目坚决取消。以此来推动服务效能的提升,打造快捷高效的政务环境,进一步简化办事流程,解决时效慢的问题。全面开展审批事项专项清理和流程优化再造,着力减少流程环节,压缩办理时间,切实解决行政审批中效率低的问题。创业平台等创业环境的建设与优化需要线下政策与市场环境支持,推进和建立政府与市场职能转变对“众创空间”的正向影响,以准确的“管与放”的定位实现功能最大化。
(三)要勇于担当,依法行政
在政策的执行和落实过程中各级工作人员要勇于担当,自己职责范围内的工作必须干好,对创业者的需求决不能推三阻四、敷衍了事,要让我们的服务真正看到成效。依法行政要体现在工作中的细微之处,以“零容忍”方式处理解决突出问题和重点问题,主要通过加强法制宣传教育、规范行政处罚自由裁量权等形式,引导行政执法人员增强遵纪守法意识。加大督导问责,对破坏发展环境行为实行“零容忍”。与此同时,工作人员在服务中自身也要努力做到有的放矢,不能眉毛胡子一把抓。弄清楚什么是职责范围内的工作,什么是违反原则的工作,该干的改好,不该干的坚决不干,在全社会形成公开公正公平的创业环境,增强创业信心。
总之,优化大庆创业发展环境,齐聚发展的力量,能够更好地推动经济转型,完善城市功能,更有利于大庆精神的丰富与传承。优化大庆创业发展环境,需要政府与市场各尽其责,更需聚力打造“众创空间”,以“全民创业、万众创新”的氛围与局面实现大庆经济新一轮健康发展。
参考文献
[1]钟申娟.大学生自主创业的现状及对策分析[J].成都航空职业技术学院学报,2014(1)
[2]向红,孟妍.社会转型期大学生自主创业的困境与出路[J].成功(教育),2013(22)