监理行业发展

监理行业发展（精选12篇）

监理行业发展 篇1

0 引言

我国建立工程监理制度二十多年来, 造就了一大批工程监理企业。特别是2008年国家提出扩大内需, 投资4万亿资金支持基础设施建设, 公路、铁路、市政、房地产建设项目腾空而起, 促使工程监理企业得到飞跃发展。随着国家市场经济的稳定发展的需要, 国家经济宏观调控政策出台, 建设项目组织实施方式改革的深入, 工程监理企业遇到前所未有的机遇和挑战, 同时也面临新的困难和问题。近年来施工企业进入改制, 原有职工大量下岗, 而大批的农村剩余劳动力迅速转移到施工一线, 建筑队伍的整体素质有所下滑, 建设单位作为投资主体, 习惯于掌握工程建设的控制权, 监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心饼干”。现阶段虽有监理收费政府指导文件, 而社会普遍存在低价承揽业务, 形成行业内恶性竞争, 导致监理企业经营困难, 无法引进高素质人才, 甚至出现部分监理单位, 人员专业知识贫乏, 职业道德溃泛的现象。针对当前面临的困难和问题, 如何把握机遇, 寻求生存和发展之路?

1 根据工程监理现阶段的法律定位, 探讨企业发展

(1) 工程监理定位的主要法律法规。工程监理, 起始阶段定位在建设项目全过程全方位的管理, 从项目立项到实施的监理咨询管理服务, 此后根据工程建设和监理企业的实际, 又定位于工程项目实施阶段的项目管理服务, 主要是设计和施工阶段的监理服务;再后来根据建设工程建设环境, 大多定位在施工阶段的三控三管一协调 (即质量、工期、造价三控, 安全、合同、信息三管及建设与施工的协调) 。目前所说的监理工作服务期限, 多数是根据目前监理招标和合同要求, 一般为工程开工之日起至全部工程交工验收为止, 另加保修期。因此, 大多数监理企业, 成为提供施工阶段质量和安全监督管理服务为主的督导企业。工程监理定位以法律、法规形式的确定依据主要有《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《加强工程监理从业人员管理的意见》、《工程监理企业资质管理规定》、《工程建设监理制度规定》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》及有关建设行政主管部门和省市县的实施意见、规定等。这些法律、法规确定了工程监理, 在工程建设活动中的法律地位, 包括监理工作的工作内容和方法, 对监理企业、监理人员的管理、监理从业人员的素质、监理行为, 自律机制的建设, 政府监督管理的措施, 以及进一步保证和提高监理企业整体工作质量与工作水平, 都在法律上有明确规定。监理企业依法实施项目监理, 使监理技术咨询专长, 得到充分的发挥和发展, 明确权利和责任, 有利于企业发展。

(2) 根据法律规定要求, 提高顾客满意度, 夯实企业持续发展的基础。在目前条件下最主要的是监理企业如何根据法律规定, 实施科学管理、提供优质服务, 提高顾客满意度、扩大经营规模, 拓宽监理企业生存发展出路。

《建筑法》规定, 工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同, 对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面, 代表建设单位实施监督。监理企业的发展, 依托于建设工程项目的兴盛, 企业的生命熔入于市场。而代表建设单位实施监督, 首先取决于业主的信任。现阶段业主的类型主要有如下三类: (1) 房地产开发商; (2) 非房地产开发商的各类的企事业单位和各类私人投资厂矿业主; (3) 政府项目。由于不同的业主有不同的服务需求。开发商注重短期利润最大化, 政府工程注重社会效益多一些, 对不同的服务需求, 监理就应该提供不同的监理服务, 在抓好质量基础上, 主动为业主服务协调, 如采取事前主动沟通, 事中及时跟踪服务, 事后结果报告并达到业主的满意。其次, 随着监理市场竞争的日趋激烈, 监理企业应当依照法律、法规和委托的监理合同, 对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金使用、建设安全等方面, 主动根据监理企业及监理相关人员技术优势、专业管理优势、现场经验优势, 运用各种例会、会议和采取旁站、巡视、平行检验、检查等各种手段, 代表建设单位实施监督管理。特别是施工企业进入改制转型期, 国家推行劳务承包, 大量转移的农村剩余劳动力补充到施工一线, 建筑队伍的整体素质下滑情况下。为了取得业主的信任, 监理单位要坚持协调施工单位, 做好项目施工的事前、事中、事后的各项控制工作, 只有获得业主的真正信任, 才有监理在项目中施展才能的空间, 只有业主的信任, 才能有助于监理在项目中实现“三控三管一协调”, 才能实施项目全面的、系统的管理。改变监理成建设单位和施工单位之间的“夹心”现象, 进而实现监理企业从监理向项目管理工作的转化。近几年来的一些监理项目, 顾客满意度方面的工作提升事例, 如市政道路改造监理、大型房地产开发项目管理控制, 由于得到业主的充分信任, 很多项目得到延续监理。业主的信任大大提高了企业发展的信心, 促使企业加大了软硬件的投入, 锻炼了一批优秀的监理人才, 夯实了企业持续发展的基础。

(3) 结合法律法规规定, 积极参与投标竞争、走多元化发展的道路。监理企业要发展, 业务是基础, 俗话说“巧妇难为无米之炊”。为了提高监理业务承接成功率, 监理企业要研究相关法律法规, 结合本地区的行业规定, 有的放失, 提高经营策略。《招标投标法》对监理招标范围和规模作出了具体规定: (1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (2) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (3) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;以上项目必须进行招标。福建省结合自身的特点, 出台了“关于调整福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标随机抽取法适用范围的通知” (闽建建[2010]14号) 文件, 文件规定依法必须招标的工程监理项目的评标分, 为随机抽取法和综合评标法两类。监理收费120万元以下的工程监理项目, 评标应当采用随机抽取法;监理收费120万元以上 (包括120万元) 的工程监理项目评标, 可以根据需要, 选择采用综合评标法或随机抽取法。为防止监理投标过程中出现严重的投诉现象, 创造相对公平的投标环境, 福州市建设局出台了“关于福州市建设工程招标投标监管有关事项的通知”文件规定, 依法必须公开招标的工程监理项目, 原则上采取随机抽取法。看似公平的随机抽签, 其实抽的是运气而不是实力, 不利于企业做大做强。监理企业要发展, 需要成立强有力的经营班子, 多参与投标竞争, 有条件情况下, 多成立分支机构, 扩大中标概率, 或与有实力的房地产开发商实行战略同盟, 提供优质监理服务, 参加邀请投标, 提高承揽任务机会。同时, 增加多种经营, 向工程咨询管理型、政府采构代理、招标代理企业业务拓展, 促进监理企业走上多元化发展的道路。

2 根据工程监理企业管理要求探索企业的发展

2.1 提升企业规模和竞争力, 促进企业发展

企业的发展管理是根本, 如何加强企业管理是永恒探索的主题, 监理企业管理如何加强也不例外。一个企业没有远中近目标, 没有行之有效一整套管理制度, 没有创新激励机制, 很难获得良好的发展空间。由于种种原因, 目前监理企业管理相对较为薄弱, 标准化管理不如中铁、中建一类央企建筑公司统一、规范。由于监理中标率低, 压价明显, 使得监理人员的工资水平在建筑行业中处于中下, 导致人员流动性大。现阶段很多监理企业对企业的文化建设重视不够, 基本未设有工会、党组织机构, 不能正常组织员工开展相关活动, 甚至有的连员工基本的社保也未建立。企业的发展缺乏长期性、稳定性, 竞争力逐步削弱。曾有一个监理单位, 规模也不小, 但员工积极性很差, 工作互相扯皮和埋怨;有些有经验的总监未受到重用, 没有相关激励机制, 原来事不论大小, 都要董事长一人来定, 几个股东意见不一, 管理制度难以落实, 办事互相推诿, 结果监理人员纷纷辞离, 企业生存维坚, 更谈不上发展。

在目前这种情况下, 监理企业要发展, 应抓住时机, 提升企业规模和竞争力。企业规模方面包括企业的资质范围和等级、注册监理工程师和监理人员数量、监理区域的拓展、企业分支机构的设立等, 只有有了一定的综合规模, 才能为企业的发展打好基础;竞争力方面包括努力提高企业各项管理水平, 注重员工福利提高, 激励员工积极性发辉, 争创监理优质项目。以企业的目标管理为中心, 将企业的日常管理, 包括人、财、物的管理分解融入到企业标准化制度化管理之中, 深化企业自身的改革, 形成工程监理咨询服务综合管理体系, 逐步实现企业发展目标, 从而提高企业竞争力。

2.2 制订和落实各种有效管理制度, 促进企业发展

(1) 在质量管理制度方面下工夫。ISO质量管理体系标准是国际推行的一种有效标准, 和企业管理实际工作相结合, 能有效提高企业标准化管理程序。依据ISO质量管理体系标准, 制订公司的《质量管理手册》、《程序文件》和《作业指导书》, 并通过了第三方认证, 确立企业的发展目标, 方针和原则。公司目标就是要不断提升顾客满意度, 创建全省一流的综合性监理咨询服务企业, 企业的一切行动都是围绕这一目标开展的, 不断优化企业的有限资源, 指导企业的各项工作, 使企业员工在具体的工作中, 明确职责和努力方向。在部门之间重新建立了各职能部门的管理制度和工作程序、工作流程, 用于指导管理各部门的各项日常工作, 监理项目部对施工过程质量控制, 除了执行法律规范和设计要求外, 依据ISO质量管理体系标准, 做好PDCA过程控制, 有效确保工程监理质量, 不但有利于企业信息化管理的建设, 质量管理上一个台阶, 也促进企业发展。

(2) 在人力资源管理方面广聚人才。人力资源管理是实现企业目标管理的关键。企业有计划地对人力资源进行合理配置, 通过对员工的招聘、培训、考核、激励等措施, 调动员工的积极性, 发挥员工的潜能, 为企业创造价值。针对年轻监理人员比较多, 积极营造诚信服务氛围, 提倡团队合作意识和个人价值实现的同时, 积极倡导“团结、务实、创新”的企业精神, 建立个人自律和企业监督相结合的管理机制, 在项目总监任命书附上相关责任处罚规定, 防止不当行为发生。注重人力资源群体素质的提高, 致力于培养专业合理的高中低层次配套的人才队伍。具体措施包括:一是长期面向社会招聘高层次的人才;二是在现有职工队伍中进行岗位竞聘, 胜任者提高福利待遇。三是对新进公司大中专生充实到第一线锻炼, 跟随有经验丰富的总监, 尽快在实践中提高和成长。

(3) 严格加强企业日常管理。企业日常管理工作, 是企业发展最基础性工作, 其好坏影响企业全局。推行人、财、物标准化制度化管理, 制定详细的监理工作考核管理制度、创新管理制度、巡视检查管理等方面制度, 做到有目标, 有制度、有考核、有检查、有奖罚。目标明确, 制度建全, 措施有力, 员工积极主动相互配合, 事事有人管。构筑以人为本, 和谐文明的人文环境。

监理创新管理制度方面, 运用激励机制, 发挥员工的主观能动性, 增强企业的市场竞争力, 提升员工个人素质, 运用互联网技术于项目部中, 对有条件的项目监理部适时地进行远程监控和指导。激励员工积极参与评优、评先, 对所监理项目获得市以上优质工程奖, 获得政府的通报表扬和学术 (论文) 发表方面, 获得省级监理或建筑的其他杂志、市级刊物发表文章、省级刊物发表文章、国家级刊物发表文章的个人和集体都给与一定的奖励。企业管理以制度、数据事实为基础, 论功行赏, 员工积极性就能得到进一步的提高。

监理巡视检查管理制度方面, 建立每月巡检, 不定期巡检规定, 及时了解监理合同执行情况, 人员专业分工明确及履职情况, 项目监理机构的办公设施配置情况, 投诉问题的整改落实情况, 奖优罚懒。企业通过加强管理, 监理业务开拓得到较好的发展,

3 结语

优胜劣汰, 适者生存。要想把企业做大做强, 必须针对监理现状, 结合法律法规要求, 有长远的发展眼光, 抓住机遇, 调整企业步调;强化内部管理, 不断改革创新, 适应不断变化的市场环境;了解新时期的客户, 提高客户满意度, 监理企业才能真正创出一条发展壮大的路子。

监理行业发展 篇2

一、干一行，爱一行，专一行，精一行

XXX同志2008年初被聘任于宁夏现代建设监理公司，由于首次涉足工程监理行业，对监理行业不是很了解，他到书店买了大量的专业书籍，向同事借来技术资料，潜心攻读，仔细查阅，从简单的专业术语、名称概念，到复杂的行业标准和相关法律法规，他记录了一本本读书笔记，很快熟悉和掌握了大量工程监理工作知识。经过近两年的刻苦钻研和实践探索，由一名监理员逐渐成长为了一名专业监理工程师。正是凭着这种饱满的工作热情和刻苦钻研的精神，他无论在什么岗位，担任什么职务，都取得了显著的成绩。2009，他又担任了丽景湖畔项目部专业监理工程师。他所负责的工程项目，在多次工程质量评比中获得优胜。在工程竣工验收中，他所负责的32#住宅楼工程实测实量合格率达到了99％，顺利通过验收，并得到了质监单位的一致好评。在工程项目管理中，曾多次受到中房公司工程处张处长的点名表扬。在岗期间，他时时刻刻牢记一个监理人的职责，时时刻刻向着一个优秀监理人的目标而奋斗。

二、甘于奉献，不计个人名利与得失

虽然在2008年就被聘任为专业监理工程师，但是之后一直未被任命直至2009年6月，工资待遇也未享受到专监的水平。常有人对他说“杨工，你看看你有建造师证又有监理证，随便换家单位都比这里强，真是可惜啊”而他却说“我干一行就要象一行，接受任务就必须完成任务，决不半途而费”。近两年来，他从未向公司要求过什么，常说“只有大河有水了，小河才会细流；公司发展了，薪酬才会增长”。正因为他抱有这样的观念，才会在平凡的岗位做出突出的贡献。在工程主体施工阶段，他连日通宵加班，直至感冒发烧还坚持上班。疼痛发作时，他靠吃止痛药、白花油坚持。每一处重点部位的施工，关键工序的开始，他都会出现在第一线，确保论文联盟整理工程质量达标。今年11月起，他起早贪黑、任劳任怨，放弃了所有休息日，全天靠在工地上，嗓子发不出音，牙痛得吃不下饭，但他晚上输了液，白天又出现在工地上，这种“爱岗敬业、奉献拼搏”的工作态度赢得了各部门与施工人员的一致好评与钦佩。

三、严把质量关，视质量为生命

在工程项目管理上，他倾注了无比的热爱。在他所负责的两个工程项目，施工单位基本情况、结构设计、建筑设计、施工方案及相关规范标准等，XXX同志都熟记在心。在巡检中，她都能及时指出有关错误或不足。正是有这种对工作高度负责的态度，她总是兢兢业业、认真细致地完成好每一项工作。在采暖地面砼施工中，他更是总结出“施工三部曲”的施工步骤，很大程度的改善了施工工艺，提高了工程质量及观感质量。很快在整个小区的施工得到了推广，得到建设方及施工方的一致好评。

质量责任重于泰山，是XXX经常说的一句话。为了保证主体混凝土的施工质量，每次砼的施工他都现场旁站，要求施工人员对砼原材盘盘过磅，从源头上把关，为控制工程质量打下了良好的基础。在一次夜间施工中，都已经凌晨1点了，他在值班中发现施工人员拌制砼未严格按配合比施工、原材未过磅。他当时叫来施工负责人，对其严厉批评，要求倒掉该盘砼，并处以2000元的经济处罚。该负责人在接受处罚时表示，像杨工这种工作态度，罚我们，我们心服口服。

四、坚持原则，大公无私，清正廉洁

XXX同志不仅勤于事业，平时更注重自身道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从岗位出发，不断增强法制观念、群众观念、纪律观念和服务意识，强化了廉洁自律工作，发挥了表率作用，在工程监理工作中，从没发生过一起“吃、拿、卡、要”事件，以一流的服务和一流的敬业态度赢得了建设方的肯定和施工方的敬佩。

XXX同志的先进事迹，集中体现了公司广大职工在工程监理工作中，所展示出的顽强拼搏、忘我工作的敬业精神，无私奉献、甘做铺路石的高尚品德，清正廉洁，严以律己的优良作风。他是公司员工的优秀代表，值得大家认真学习。

监理工作制度

（一）施工图纸会审及设计交底制度

由总监理工程师组织业主、设计单位、施工单位进行会审和交底。首先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求，技术措施和有关注意事项及关键问题，再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题。然后通过三方研究商讨，拟定出解决的办法，并写出会议纪要，以作为设计图纸的补充和修改。

（二）施工组织设计审核制度

由总监理工程师组织审查，并出具书面意见，由总监理工程师发送给施工单位补充、修改或认定。

（三）开工报告审批制度

在所有开工准备工作完成之后，施工单位书面报告监理工程师批准后方可开工。

（四）测量定位验线制度

施工单位报审，监理工程师应在收至报验单18小时内组织验收。报审后在得到国土规划管理部门认可后实施。

（五）工程材料、构配件检验及复验制度

工程材料、构配件等进场后施工单位报审，监理立即审阅出厂证明书、质量保证书，并现场检查，同时抽样复试，待复试合格后经监理工程师认可后准予使用，监理工程师应及时作出答复。

（六）设计变更核验制度

工程施工过程中任何变更都必须有业主的书面确认。无论是业主，还是施工单位的设计变更都必须得到设计单位的同意。监理工程师在核验中两者不可缺一，否则一律不得在工程中实施。

（七）工序质量（隐蔽工程）检查、验收制度

施工单位在工序质量自检的基础上填表报监理工程师检查验收，监理工程师应在18 小时内回复。凡需进行分项工程质量检验评定的，接施工单位通知后，监理应汇同业主参加评定。未经监理验收合格的工序，不得予以计量，施工单位不得进行下道工序施工。

（八）施工方案报审制度

施工单位在工程重点部位、特殊工程施工和工程的主要分项工程施工前均应向监理工程师提出交详细的书面施工方案，填表报监理工程师审查，监理工程师应在三日内回复。

（九）混凝土浇灌申请制度

施工单位在完成浇灌混凝土准备工作之后，填表报监理工程师批准，对量大、工序复杂的混凝土浇灌工程应同时提交浇灌施工方案，监理工程师应及时回复。

（十）单位工程、基础、中间及竣工申报验收制度：

监理工程师应分别在这三个阶段验收前对工程进行全面检查，并写出书面整改意见通知施工单位进行整改。施工单位整改完毕后要书面报告整改情况，通知监理工程师复查，监理工程师复查认可没有新的意见时，才批准报监督站验收。否则拒绝参加验收。

（十一）工程质量事故处理制度

凡在施工过程中由于设计或施工原因造成工程质量不符合规范和设计要求，或者超出“检验评定”规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

1.发生质量事故，监理工程师尖填表通知施工单位，暂停该部位及其关联部位的下道工序施工，并做好相应的防护工作。

2.施工单位应尽快写出事故调查报告（内容：事故的实况及有关数据资料，原因分析与判断，临时防护措施，事故处理的建议方案及措施，事故涉及责任者情况）。

3.总监理工程师根据安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理的原则，汇同业主、质量监督站、设计、施工研究确定事故处理方案。

4.监理工程师严格监督事故处理方案的实施，并认真进行检查，必要时通知质量监督和设计部门参加鉴定和验收。

（十二）施工进度监督及报告制度

施工单位填表报告工程计划进度，监理工程师接到报告后五天内必须审查完毕。

（十三）投资监督及审批制度

施工单位按讲师申报表确认的合格工程数量和合同规定应获得的款项，扣除合同规定应扣除的扣款，填表报监理工程师审核批准，业主支付。

（十四）安全监督制度

1.审查施工组织设计时，施工单位的安全保证体系是重点审查内容。2.施工过程中监理工程师要经常性的检查施工单位安全保证体系的运转情况。

3.在工序、基础、中间验收中，即使工程质量合格，安全不合格，监理工程师不予确认，不得进入下道工序施工。

4.必要时协助业主制定相应的安全、卫生管理处罚条例，并贯彻实施。5.编制紧急通迅联络图，预防特发事件的发生，保证及时处理。

（十五）监理例会制度 1.工作协调会

（1）施工单位汇报上次会议布置事项的完成及落实情况；（2）施工单位汇报工程进度情况，滞后的原因及补救措施；（3）施工单位汇报工程质量、安全、卫生等情况；（4）施工单位提出需要协调解决的问题；

（5）监理工程师协调有关问题（一般以记录为准，必要时可做会议纪要）；（6）业主、总监理工程师指示。2.安全文明会

（1）安全监理工程师根据会议情况整理纪要，发文字整改通知。

（2）树立“安全第一”的思想，坚持“预防为主”的方针，牢牢抓住“以人为本”的指导思想，督促施工单位开展安全文明活动。（十六）监理工作报告制度

总监理工程师要根据监理合同规定向业主定期报告工程质量、进度、投资及监理工作情况。（十七）监理工程师填写监理日志制度

监理工程师要在监理日志里记录有关工程质量动态及影响因素情况，不定期地向总监理工程师汇报。

（十八）监理工程师责职检查制度

监理行业发展 篇3

关键词：建设工程;监理行业;影响因素

我国建设工程监理行业在发展过程中存在着诸多问题，同时也面临着发展机遇。探讨建设工程监理行业存在的问题，分析其面临的发展机会，在此基础上提出一些具有一定创新性且科学性的建议，无论对行业自身发展还是对我国工程建设市场的完善都具有重要的战略意义。

一、我国建设工程监理行业存在的问题

1、诚信体系不健全

建设工程监理行业的诚信问题包括从业人员的个人诚信与企业诚信两个方面，目前，我国监理行业在两个方面都有所欠缺，其结果都会导致行业的“诚信危机”，损害行业利益。其直接根源是诚信体系的缺失。如监理企业由于各种因素所限，很难达到甲级或乙级资质的标准，很多企业纷纷采取挂证的形式来满足企业资质等级的要求，但实际上并没有达到相应的技术管理水平。还有一些企业在监理工作中总监工作不到位，实际到岗的是一般的监理工程师或监理人员。

2、法律法规有待完善

经过二十多年的发展，我国在监理法律法规体系建立方面取得了一定的成绩，但不可避免地存在许多要完善的地方。比如我国法律体系中有对国内监理企业资质的认定要求，而对国外类似企业的认定要求还不完善。另外，在监理工程师的权责认定方面，随意性太大，有法不依，执法不严的现象时有发生。

3、多头管理现象较严重

工程建设过程可以分为不同阶段由不同职能部门进行管理，也可以分为不同性质由不同领域的职能部门进行管理，从而产生了不同职能管理部门的工作交叉和重叠，多头管理，不利于政策的制定和行业管理的统一，另外也存在行政管理黑箱操作，对企业服务意识差等问题，这些现象不可避免地阻碍工程监理行业的发展。

4、监理人员整体素质不高

我国对监理人员的素质要求是要有较高的专业学历和复合型的知识结构，且具有丰富的建设工程监理实践经验。监理是一种技术密集型、高智能服务行业。因为现代建设工程规模较大，施工技术新颖，新工艺、新材料、新设备层出不穷，工程标准、规程、规范也日新月异，都要求监理人员与时俱进，仅凭单一的工程技术知识或管理知识已经很难胜任。目前我国的监理人员大多是单一型人才，且缺乏集管理和技术于一身的复合型人才。这些人才不熟悉国际惯例，缺乏必要的沟通交流能力，只懂得单一的技术知识或管理知识，不能满足复合型人才的要求。监理人员素质的差距在很大程度上制约了我国建设工程监理行业的发展，制约了我国监理行业的竞争力。

二、我国建设工程监理健康发展的对策

1、充分发挥市场调节的作用，促进建设工程监理市场化

随着我国加入WTO，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国建设工程监理的发展趋势。因此，我国的建设工程监理应当以市场需求为导向，充分发挥市场的调节作用，优化工程监理企业结构，向全方位、全过程发展。健全的政府管理机制对监理行业工作的开展有着举足轻重的作用。政府行政主管部门要加强建设管理机制的改革，规范监理市场，制定国际化、规范化的法律法规标准规章，完善法律法规体系，加强对监理行业的管理，促进监理市场公平竞争机制的形成。完善招投标制度，促进监理市场健康有序发展。在建设工程项目的招投标过程中，要强化监理委托程序，加强合同管理，规范建设工程项目参与各方的行为，制止不正当竞争，促进监理行业组织结构的优化，使我国的建设工程监理的招投标制度从真正意义上实现公平原则，促进建设工程监理市场化。

2、与国际接轨，促进建设工程监理的国际化

建设工程监理要始终具有创新意识，积极主动开拓国际市场，给建设工程监理提供广阔前景。建设工程监理是一种技术密集型、高智能服务行业。每一个建设工程监理项目都有其自身的特色，监理企业应根据不同项目的特点，结合以往的工程监理实践经验，对项目进行分层次、分类别监理。同时，监理企业应培养创新意识，对项目的独立性进行总结，总结出对大多数项目适用的监理方案，形成自己独特的监理模式，以便与世界接轨。目前，我国的建设工程监理形成了一定的特色，但与国际惯例还存在着一定的差距。我国的建设工程监理应不断拓宽监理领域，扩大监理范围，同时还应向服务对象多样化，组织模式多元化发展。根据自身发展状况和市场需求，采取多种财产组织形式和资本经营方式，并在此基础上，逐步建立和完善现代企业管理制度。同时在企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等方面加强工程监理企业的资质，逐步走向国际化。

3、正确认识监理行业

社会各界应充分认识到实施建设工程监理的重要性。工程项目实行专业化、社会化、规范化管理，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。长时间的工程实践证明，实施建设工程监理是降低工程造价、提高工程质量、加快工程进度、保证工程投资的有效措施。从我国目前的建筑市场的发展来看，建设工程监理的实施，推动了我国建筑工程行业的发展。监理企业的发展在很大程度上取决于监理企业内部人员。抓好监理单位内部组织建设，为监理工作提供了组织保障。监理工作是由不同专业、不同层次的人员共同完成的。监理企业内部人员应有明确的分工，各工作人员的责权利要明确。

同时，在我国，由于建设工程监理行业起步较晚，现阶段监理行业的取费率偏低。政府部门应积极采取措施，加快改革，努力提高我国监理行业的取费率，以减少我国监理行业的人才流失，促进我国监理行业持续稳定发展。

4、加强监理行业的教育和培训

从全过程、全方位监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另外，随着新技术、新工艺、新设备、新材料的不断发展，工程技术标准、规范、要求的不断更新，监理队伍规模的不断扩大，监理行业的竞争也越来越大，这就要求监理从业人员不断提高自身素质。从业人员的素质直接影响监理企业的资质，只有培养大量的高素质的监理人才，才可能形成高资质的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理企业的总体水平和竞争力，才有可能形成具有中国特色的建设工程监理模式，提高我国建设工程监理行业在国际上的影响和竞争力。

5、明确建设、施工、监理三方的关系

在我国，建设单位、施工单位、监理单位构成了我国工程建设市场的三大主体。建设单位与监理单位通过委托监理合同建立起一种委托与被委托的关系，双方都要在合同要求的范围内行使各自的权利和义务，责权利一定要明确。监理单位接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制，但这并不代表建设单位可以对监理单位发号施令，监理单位必须依照法律法规及各项合同条款对工程项目进行独立、科学、公正的监理。监理的一切活动要以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目标，在建设单位和施工单位之间独立进行工作，做到“守法、诚信、公正、科学”。

结语

我国的建设工程监理作为一个新兴的行业，有着其独特的发展潜力。但同时我们也应看到，现阶段我国的建设工程监理存在着若干问题，我们必须积极主动地解决现阶段存在的问题，不断完善我国的建设工程监理制度，促使我国的建设工程监理企业与国际接轨。

参考文献：

[1]于丽娜，刘佳.我国监理制度发展之我见[J].工程技术，2012

工程监理行业的认识、定位、发展 篇4

1 目前监理工作存在的问题

1.1 监理、业主和上级管理部门之间

当前由于现行工程项目监理仅限于施工阶段, 监理人员接受委托后, 工程马上开工, 造成监理人员边干边熟悉情况, 对工程并末深入的掌握和了解, 尤其是规模大、技术复杂程度高的项目, 不利于监理工作的顺利开展, 再一个业主在计划经济时代的工程项目均由业主方自己管理, 加上建设行政主管部门的一些职能部门也在参与管理, 造成业主认为要不要监理无所谓, 对监理的不信任, 忽视和低估了监理的作用, 平常对监理工作干预过多, 甚至不通过监理工程师直接给承包商下指令, 一旦出了问题责任全推给监理, 造成不必要的纠纷和误解, 也就形成了现有的特点是权在政府和业主, 责任却在监理企业。部分业主认为监理单位是自已花钱聘请的, 监理人员应该按照业主的意思和要求开展工作, 体现不了监理单位作为独立、公正第三方的地位。有些业主认为, 工程项目委托了监理工程上就不会出问题, 一旦出现问题就把责任归咎于监理人员。事实上工程质量是施工单位干出来的, 不是监理人员监理出来的, 因为影响工程建设的因素很多, 监理工程师应尽量避免干扰因素对工程的影响, 但如果是由于监理人员不作为对工程项目造成损失, 监理人员应对自身在工作中失职承担相应责任。

1.2 监理企业的内部管理

企业内部管理最重要的是人员的管理, 企业人员的素质决定企业定位的高度。首先是监理人员的专业技术能力, 由于建设工程监理业务涉及多学科和多专业的技术、经济、法律、管理等知识的系统工程, 对于从事监理业务人员的资格条件要求很高, 因此监理工作需要一专多能的复合性人才来承担, 监理人员不但要有一定的专业技术知识, 而且要有丰富的施工经验和组织协调能力。但是大多数监理企业监理人员都是从设计院、施工企业和基建管理部门等转业而来, 设计院出来的对图纸精通, 但缺乏现场施工组织管理经验, 施工企业出来的施工经验丰富, 对图纸方面又难以胜任, 基建管理部门出来的熟悉工程建设程序, 组织协调能力较强, 但解决工程实际问题的能力不够。再者, 部分监理企业人员的年龄结构不合理, 返聘的退休人员比重较大, 这部分监理人员在工作中精力和体力上的严重不足。其次是监理工作程序, 作为工程监理工作指南的监理规范中有指导性的监理工作程序, 监理企业应有针对性的内部管理程序和制度, 有些监理公司虽已通过质量体系认证, 也只是作为对外经营的宣传工具, 管理程序和制度形同虚设, 监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化落实不到位。第三、监理工作技术文件, 主要是监理规划及监理细则等技术性文件, 建设工程监理规范中明确规定, 监理规划的编制应针对项目的实际情况。明确项目监理机构的工作目标, 确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施, 并应具有可操作性。对中型以上或专业性较强的工程项目, 项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求, 并应结合项目的专业特点, 做到详细具体、具有可操作性。在监理工作实施过程中, 监理实施细则要根据实际情况进行补充、修改和完善。部分监理工程师在编写监理规划及监理细则等技术性文件时, 没有结合工程项目特点和工程具体情况来编写, 更谈不上具有针对性, 照抄照搬监理规划及监理细则等技术性文件范本, 实际工作中起不到编写技术文件的作用和意义。

1.3 监理企业的处境

1) 目前监理企业的资质挂靠现象普遍存在, 特别是在中小城市, 遇到大的工程项目, 当地具备甲级资质的监理企业很少, 县级城市有的没有, 这些企业为了争取项目, 就会采取挂靠外地具备资质的企业, 还有一些挂靠外地甲级监理企业的私人性质皮包公司, 为了达到个人私利而不择手段争取到项目, 然后到劳务市场招聘人员组成临时性的监理队伍, 工程监理质量可想而知。这些问题的存在无形中制约了监理企业有绪发展。

2) 监理从业人员中, 大多数末能通过国家注册监理工程师考试, 有些甚至末通过培训就上岗, 真正通过考试的并没有从事监理工作。例如一些设计院工作人员及院校老师等取得注册监理工程师仅仅在监理企业注册挂名, 而未从事监理工作。造成企业注册监理工程师与实际工作人员完全脱钩。

3) 监理收费是影响监理企业发展的最重要的一个因素, 当前一些监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。有的业主认为监理方对工程建设没有意义, 把监理费支出看成是一项经济负担, 将监理费用一压再压。同行之间竞相压价, 以低价承揽监理业务。使得监理企业举步维坚, 工作处于被动, 严重影响监理工作的正常开展。

2 监理事业发展之我见

1) 从外围环境上, 首先国家必须建立健全建筑市场的准入制度, 规范建筑市场行为, 加大监管力度。其次对监理收费方面, 建设行政主管部门和物价部门要形成监督制约机制, 不能任由业主及企业间竞相压价, 监理企业间要形成公平竞争的机制。第三规范业主行为, 使业主转变计划经济体制下的观念, 是确保建设工程项目顺利进行的先决条件。

2) 在内部管理上: (1) 监理企业服务多样性。监理是提供技术性服务的中介机构, 既然具有服务性, 也就要最大限度地满足业主的需求, 对工程项目而言, 业主最大的需求是工程项目利益最大化。工程项目实施过程中, 要经过可行性研究、勘察设计、招投标、施工等环节, 真正满足工程项目利益最大化的环节就是在勘察设计阶段, 勘察设计阶段节约投资的潜力达10%。建设工程勘察设计是工程建设前期的关键环节, 其质量对于建设项目的质量起着决定性作用。监理单位为建设单位提供勘察设计咨询服务, 其核心任务仍然是进行项目投资、进度、质量、安全四目标的控制, 以保障工程项目安全、可靠, 提高其适用性和经济性。当前还是施工阶段监理占主导, 从市场导向的趋势看, 监理企业应寻求多种资质, 代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理, 按照市场的需求来拓展监理服务内容, 将是监理企业发展的趋向。 (2) 监理从业人员综合素质。建设监理业务工程管理服务是涉及多学科多专业的技术经济管理的系统工程, 首先要求监理工程师必须具有较高的专业学历和复合性知识结构, 还应了解和掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识, 熟悉设计、招投标、施工、管理以及与工程建设相关的现行法律法规、政策规定, 同时要有较强的组织协调能力, 工作中不断了解新技术、新材料、新工艺、新设备, 成为一名多能的复合性人才。做为企业应制定长期的人才资源培训计划, 工程监理人员要树立终身学习的观念。其次, 监理企业及监理人员要转变观念, 加强管理提高服务意识, 监理人员的服务意识直接影响监理人员的工作态度, 是促使监理人员顺利完成整个监理任务的根本出发点。在新的竞争机制下, 监理服务过程中监理人员的工作态度在一定程度上直接影响监理服务质量。监理人员应具有良好的职业道德品质、健康的体魄和充沛的精力, 热爱本职工作, 具有科学的工作态度, 具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操, 遵守"守法、诚信、公正、科学"的职业道德。

目前我国的监理事业仍处于不断完善发展的阶段, 需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持, 也需要社会各界的广泛理解与支持, 更需要自身的完善与提高, 增强企业信誉和竞争力, 以适应社会发展的需要。

参考文献

[1]王军.建设工程监理概论[M].北京:机械工业出版社, 2003.

[2]王怀春.对当前建筑监理工作现实的分析[J].海建材2008 (3) :40-42.

[3]姜东娟.监理行业的问题与思考[J].建材与装饰, 2007 (9) :304-305.

工程监理的行业分类 篇5

工程监理的行业分类

按监理阶段分

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

按工程专业分

土建工程监理和安装工程监理。土建工程监理是建筑结构、装饰施工过程监理；安装工程监是建筑设备设施安装过程的监理，包括建筑给排水、电气线路、弱电及电梯等建筑内部的设备设施。江苏省太仓宏正建设项目管理咨询有限公司(江苏赛华建设监理有限公司太仓分公司）是经市工商局批准成立登记注册的建设工程项目管理咨询类综合性企业，拥有国家住建部、江苏省住建厅颁发的工程造价、招标代理、工程监理、房地产评估等多项资质，是国家、江苏省建设行政主管部门批准的首批甲级企业，ISO9001:2000质量管理体系认证企业。公司先后多次获得国家、江苏省优秀监理企业，所承揽的工程获得鲁班奖、江苏省扬子杯、苏州姑苏杯、无锡太湖杯等100多项。公司设有造价咨询一部、造价咨询二部、招标代理部、工程监理部、项目管理部、财务部、行政人事部等7个部门，现有从事工程管理业务的技术人员100余人，其中国家注册一级结构工程师2名、国家注册一级建造师

江苏省太仓宏正建设项目管理咨询有限公司

建筑施工监理的发展趋势分析 篇6

关键词：建筑施工;监理;发展趋势

引言

随着我国国民经济的飞速发展，国内的建筑行业也呈现出一片繁荣的景象。然而任何高质量的建筑的顺利完成都离不了建筑监理，每一座高品质的建筑背后都有建筑监理的认真细致的督促。从一定的程度上来说，建筑施工监理的进行，是促进我们国家建设施工革新的一项非常关键性的策略，实现全程工程项目管理是我国推行工程监理制的最终目标。然而，值得注意的一点是，建筑监理在我国实行的时间还不太长，相对于发达国家，现行工程监理只是项目管理的其中一部分，远远没有达到真正工程项目管理的地步。因此，针对建筑施工监理事业的发展，仍然需要我们继续努力，合理结合前期的经验，加以总结，使得我们的建筑施工监理有一个更好的发展。

1、国内建筑施工监理发展现状

我国从20世纪80年代起就发展了工程监理工作，实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，且已取得了较好的市场效应。在我国，虽然建筑行业中的工程监理工作取得了较好的成绩，但其在发展及工作过程中也存在较多的问题及不足之处。例如我国的工程监理制度发展不够完善，旧的建设工程管理体制仍然在运行，严重阻碍了新的监理制度的发展，以及将质量监督与建设工程监理制度这两个概念混为一谈，没有健全的工程建设监理法规以及监督引导机制，不重视工程监理的作用与意义，不够理解监理人员的条件等等问题。基于这种状况的出现，只有正确科学地面对工程监理工作及发展过程中存在的问题，才能更好地促进工程监理工作不断完善及发展下去。

2、建筑施工监理现状及存在问题

2.1工程建设监理市场不规范

建筑施工监理市场不够健全，许多施工单位随意压低监理价格，严重地抑制了工程监理的积极性，造成监理市场混乱。虽然工程监理市场现在实施的是公开的招标、投标，但是大部分的监理单位仍然是挂在政府部门或者是那些企事业单位旗下。因为这种情况，部分监理单位仅仅凭借地方保护政策就可以轻松拿到工程监理权，招标投标形同虚设，最终导致外面那些资质高、专业能力强的工程监理单位没机会打入地方市场。建设单位不放权于监理企业。从法律上讲，监理公司在接到建设单位委托后，建設单位与监理单位应该是平等的法律主体，而有些业主出于种种考虑不轻易放权、监理工程师的责、权、利、往往有名无实。特别是不愿意把付款签证权授给监理工程师，始终认为监理费用是由本单位支付的，本单位理所当然是监理公司的上级领导，监理公司应听从建设单位的安排，应该站在建设单位的立场上说话，致使监理工程师的权威性受到影响。

2.2工程监理面窄

理论上来讲，工程监理要涉及工程的整个过程，即从项目研发到设计到施工最后到交付都需要有监理。其基本流程图如图1所示

图1  建筑施工监理基本流程图

但是目前，我国工程监理的现状就是只重视对施工现场进行质量监理，并不会及时发现在整个项目中出现的问题然后解决问题。一些承包商甚至把建筑施工项目监理看做是质检员，这在一定程度上就限制了监理工作在质量控制中的作用。

2.3工程监理的取费问题和监理人员的素质问题

自监理制度确立，监理取费不断下降，有些竞标的价格较低使得工程监理的取费进一步降低，使得工程监理费达不到标准取费的1/3，监理取费过低，使得监理企业工作人员的素质很难提高，高学历、高职称的人才不愿意加入监理企业，参与其中的人员也会因为取费低而没有太大的积极性。这种现象的存在使得监理人员处于零散的状态，很难具有合格的监理人员，所以监理单位只好聘用非专业的监理人员来工作，其专业技术和综合素质就有待于提高，影响了其监理的水平和质量，也就难以保证工程项目的施工质量。同时，很多监理公司都不重视甚至是敷衍监理工程师的选择工作，很多监理工程师都是有“证”却没有能力，基本不了解规范规则，同时又没有实际的工作经验，结果就是因为不合格的工程质量监理导致出现问题。最近几年，因为施工和监理原因导致的房屋、桥梁倒塌等“豆腐渣”工程从未间断，使得人民的生命财产和国家利益损失严重。

2.4工程监理单位的资质比较低

监理单位在资源、人员、技术等各方面均严重缺乏，这样会严重影响监理单位工作的质量，甚至部分监理单位不存在真正的法人代表。这些现象将会给具备监理资质的工作人员带来较坏的印象，他们对监理行业产生不信任感，从而造成人才的流失，严重阻碍着监理行业发展的步伐。

3、建筑施工监理发展的必然趋势

3.1提高监理法制理念，完善法律法规体系

目前由于我国关于建筑工程监理的法律法规还不够健全，使得一些不符合规范的监理单位大打擦边球，严重影响了监理单位法制化的进程。此外，隨着建筑市场的不断开放市场机制及市场规则方面的出现的问题显得越来越突出。市场规则方面，竞争、交易规则并不健全;而市场机制方面，仲裁机制、风险防范机制、信用机制等也未形成。针对此种情况，必须有相应的法律法规的介入才能保证对建筑工程项目的建设实施高效的管理，这也充分显示了提高监理法制理念的重要性。因而相关单位应该尽快健全与建筑工程监理相关的法律法规，完善监理市场制度。整改或取消一些不符合相应规范的、监理能力低下的监理单位。

3.2提升施工监理人员的整体素质水平

施工监理本身的工作性质就是要求专业人员自身一定要具有较高的技能和素质水平，监理人员的自身素质水平的低下是制约监理行业发展的主要原因之一，因此提升监理人员的专业素养显得对建筑施工监理的发展有重要的意义。而要想从根本上解决这一问题，必须要严格执行有关的法律、法规：（1）严格执行注册监理工程师的资质审批工作。（2）大力开展监理人员的职业道德教育工作。（3）不断给监理人员灌输新知识，新技能。（4）加大监理工程师及监理员违规行为的处罚力度。

3.3完善招标、投标制度，规范管理市场

我国，由于建筑工程监理市场监理招标制度还不够完善，不公平的监理投标竞争和暗箱操作等现象时有发生。这不仅制约了我国建筑工程监理制度的发展，而且使建筑工程的工程质量受到了威胁。为此，我国应该优先完善监理招标制度，使监理招标实现公平、公正、公开。对监理市场实行规范化管理，对一些信誉较低的监理单位进行整治，防止其影响整个监理市场的发展。

3.4加强对工程监理市场的规范化管理

基于工程监理市场的种种弊端，国家相关部门采取宏观手段，出台了一系列的政策来加强市场的规范化管理，同时联合地方政府，协调配合，真正做好工程监理市场的规范化管理工作，然后以当地的地方特色为依据定制出符合地方发展的工程监理市场管理条例，逐渐使工程监理工作走向制度化、法制化，与此同时还能推动建筑行业的快速持久发展，最终实现经济的增长。

4、结束语

目前建筑监理在项目监督的过程中及长期规划中还是存在很多的矛盾，解决这些问题必须要从制度与体制改革上下功夫，鉴于此种情况，国家应该规范监理市场管理，完善监理招标制度及相应的法律法规，使监理工作做到有法可依。只有完备这个基本前提，才能真正意义上促进建筑施工监理的发展。

参考文献：

[1]建设工程监理规范，中国人民共和国建设部GB50319-2013.

[2]陈兵.探析房屋建筑施工质量监理现状并探究其有效对策[J].现代装饰，2013（02）：231-234

监理行业发展 篇7

1 公路工程监理制推行以来所取得的突出成绩

25年来, 工程监理制在交通建设中, 经过试点、稳步发展、全面推进三个阶段, 逐步成熟完善, 已与项目法人责任制、招标投标制、合同管理制一起, 共同构成我国公路工程、水运工程建设的“四项基本制度”。随着交通事业的快速发展, 交通监理已成为我国公路、水运工程建设中不可缺少的重要环节, 所起的作用越来越明显。

1.1 保证了交通基础设施建设的持续快速发展

工程监理制的引进和推行过程, 正是我国交通基础设施建设规模最大、发展最快的时期, 实践证明, 工程监理制度在公路水运工程建设中发挥了重要作用, 取得了显著成效。多年来, 广大交通建设监理企业及监理人员, 遵循“严格监理, 优质服务, 公正科学, 廉洁自律”的执业准则, 对工程建设项目特别是重点工程项目施工现场实施严格、科学的监督管理, 不仅提高了工程建设管理水平, 使工程处于良好的受控状态, 而且通过与工程勘察、设计、施工、业主等单位工作人员一起团结协作, 促进了交通建设持续快速发展。

1.2 促进了交通建设项目管理体制的改革

从1996年起, 我国在交通基础设施建设领域, 全面实行工程监理制, 促使传统的自筹自建自管的工程建设组织实施方式向社会化、专业化、现代化的管理模式转变, 逐步形成了工程建设各方相互协作、相互制约、相互促进的工程项目管理体制和运行机制, 增强了交通基础设施建设工程质量、安全、投资和进度的监控力度。工程监理已经成为整个交通基础建设项目管理体系中的一个重要组成部分。

1.3 形成了一支交通建设监理专业队伍

随着工程监理制的推行, 我国交通建设监理队伍从无到有、从小到大有了很大发展, 并逐步形成一支能基本满足交通建设任务建设任务需要、以技术骨干为主的专业队伍, 已成为公路工程建设中不可或缺的重要技术管理力量。监理组织形式也从起步阶段由中外联合组建的临时监理机构, 发展成为具有法人资格、独立经营、自负盈亏、自我发展向现代企业转型的咨询监理公司。

2 当前监理行业存在的问题

监理制度的施行, 对保障交通建设快速发展发挥了重要作用, 但同时也逐渐出现了一些问题, 影响了监理效果的更好发挥和监理队伍的发展, 当前一个最突出的问题就是监理地位被弱化, 监理的现状是责任大、权力小、人员多、费用少、素质不高、服务不到位、业主不满意。造成监理地位弱化有外部环境和监理自身两方面的原因。

2.1 客观原因

一是持续加快的建设市场形成了巨大的人才需求, 而监理人才队伍的培养滞后于高速发展的交通建设需要。目前虽然监理队伍规模较大, 但综合素质出色的监理人才相对匮乏, 再加上监理行业的收入水平对人才也缺乏吸引力, 高素质人才的缺乏直接影响了监理水平的提高。二是业主方面“不放权”。业主设置了庞大的工程项目管理部门, 直接参与施工管理, 与监理的职能交叉重叠, 使监理机构完全从属于业主, 使监理工作脱离了工程监理的本质和内涵, 应有的独立性、公正性已不具备, 业主和监理之间委托与被委托的平等合同关系实质上成为纯粹的上下级隶属关系, 形成了权力归业主, 责任归监理的现象。三是监理市场还不完善, 法制不健全, 监理工作的外部环境不宽松, 监理合法权益难保证。目前建设市场中业主处于强势主导地位, 对其一些不规范做法, 缺乏有效制约, 在部分项目仍然存在追求政绩、盲目赶工的现象, 而且业主招标时往往采用低投标价中标的方式, 合理工期和合理标价得不到有效落实, 更加剧了监理工作管理的难度。四是缺乏对施工单位的有效约束和监管, 形成了监理变监工现象, 现场监理主要精力要投入检查、巡查和关键工序及隐蔽工程的旁站, 而不是烦琐的施工单位自检资料签认和监理抽检资料的填写。

2.2 主观原因

一是监理市场竞争尚不规范, 压价投标现象普遍存在, 监理取费低, 直接影响了监理工作的正常投入, 监理企业发展缺少后劲。由于市场准入制度的不规范, 大量的小型监理企业充斥市场, 这些企业往往在竞争中靠低价或者其他手段来承揽业务, 只注重注重经济效益, 而不注重服务质量, 使得监理市场恶性发展。一方面, 监理收费低, 行业待遇差, 吸引不到比较优秀的人才。同时, 晋升机会少, 政治地位低, 一批有志优秀人才流失。另一方面, 监理岗位设置不合理, 监理从业人员素质不高, 提供的服务不到位, 业主对监理服务不满意, 就更不愿意执行国家标准提高监理费用。二是业主规定了监理的岗位和数量, 必然导致部分监理单位中标后, 量上凑数, 质上降代, 更换监理人员频繁, 到场监理人员素质与投标承诺差距较大, 监理服务不到位, 工作中不作为, 工作作风不高, 给监理整体形象抹了黑, 使监理工程师的威信降低。

3 监理行业如何走出困境

3.1 改变监理招标方式和评标办法, 并通过邀请招标, 选择信誉高、业绩好、管理正规的监理企业

以往监理项目招标评标一般采用综合评标方法, 评标因素既包括价格因素, 也包括监理方案方面的综合因素, 在评标过程中常出现由微弱的价格优势决定中标单位的现象, 没有达到择优选择中标单位的目的。监理服务是一种智力服务, 仅仅由价格来评判不同投标单位的竞争是不科学的, 应采用固定价格评标方法, 合同价格由业主根据监理项目的工程规模、工程性质以及工期决定, 业主在招标文件中对监理人员和投入设施设备提出基本要求, 所有投标人均按此价格编制监理方案。业主组织评标时, 仅对投标人的业绩、信誉、监理组织、监理人员等进行评判并作为决定因素。

3.2 监理企业必须切实抓好监理人员的培训, 大力提高监理素质

监理要改变自身地位, 必须首先强硬自己的水平和能力, 要有所作为, 可谓有为才有位。监理企业必须抓好人才队伍建设, 严格把好人员进入关, 在聘用人员时, 要严格审查其学历、专业资格证书, 坚持登记备案, 坚决杜绝假证人员混入。同时, 要加强培训力度, 对监理人员有计划、分层次进行专业培训和专业考试, 培训要以监理理论、实际操作技能与相关的法律法规为重点, 实行监理人员资格证和考核证双证上岗, 大力增强监理人员现场管理和解决技术难题的能力, 不断提高其技术水平和业务能力。除了以上培训内容, 还需要将新的建设理念、设计理念进行宣扬。随着社会的不断发展进步以及需要, 公路建设、设计理念也在不断改变, 监理人员只有更新建设、设计理念, 领悟新理念的精髓, 才能与时俱进, 更好地服务于实际的建设当中。

3.3 强化政府监管, 实施监理信用档案制

实施监理企业和监理人员的信用档案监管, 一是对进场监理人员进行注册、登记和考核, 重点监管对象是总监理工程师、高级驻地和主要的专业工程师。二是依据合同对监理单位承担项目的履约进行考核, 根据监理单位在项目的工作质量和实际效果决定履约考核的等级。三是对监理企业建立信用档案, 根据各业主对监理项目的履约考核结果, 对监理企业进行信用等级综合评定, 每半年更新一次, 信用档案的结论直接作为评标因素并占有相当分值权重。通过这三方面的工作, 提高监理行业的自律意识, 有效限制监理人员的无序流动, 从而确保监理工作质量。

3.4 合理设置监理机构, 精简监理数量, 落实监理费率, 提高监理待遇

监理工作应按照《公路工程施工监理规范》 (JTG G10—2006) 的规定, 结合工程规模和实际情况, 合理划分监理标段, 配备监理人员。总体原则是精干高效, 突出服务质量和服务水平, 监理总人数要在目前同类工程监理人员平均数量基础上减少1/3。监理费用必须按照国家发改委《建设工程监理与相关服务收费管理规定》 (发改价格[2007]670号) 执行费率制, 并适当考虑物价上涨等因素。建设项目工期缩短, 监理服务工作节奏加快, 应按合同约定费率给予补偿。工程发生重大变更, 应按工作量增减及时调整监理费用。监理服务应体现优质优价原则, 应在合同中约定监理服务质量的奖励和处罚条款。业主应及时足额拨付监理费用, 严禁挪用、挤占和拖欠监理费。

4 结论

总之, 要改变当前监理地位弱化的现状, 各级职能机构就要加强对交通建设监理行业的政策引导, 加强市场监管力度, 完善市场管理体系, 进一步规范招投标行为, 严格执行基本建设程序, 规范市场运作行为, 促进监理市场的良性发展。同时各监理企业也要严格遵守国家法律、法规和行规行约, 树立品牌意识, 在工程建设项目上树品牌, 在市场竞争中创品牌, 在交通发展中保品牌, 不断提高自身的素质和服务能力。相信通过大家的共同努力, 监理行业定会走出目前的困境, 为交通事业的加快发展作出新的贡献。

摘要：分析了公路工程监理行业取得的成绩和发展中面临的困境, 并对监理行业如何走出困境提出了建议。

监理行业发展 篇8

工程监理在我国经过多年发展, 在内容、标准、流程等方面已发展成一套较为完善的监理体系。而工程环境监理在我国的理论研究及应用才刚刚起步, 还处于摸索阶段, 当前工程环境监理在很多方面都借鉴了工程监理体系, 虽然两者存在紧密关系, 但又不完全等同。基于此, 本文就以工程环境监理作为研究对象, 分别从监理的标准、目标、范围、内容等方面比较工程环境监理和工程监理两者的异同, 并针对当前工程环境监理的现状, 提出几点发展建议, 具体如下。

2 工程环境监理概述

传统的工程监理工作, 只重视工程进度、工程质量等内容, 忽略了工程对环境的负面影响。随着环境问题的日益加剧, 工程环境监理的开展意义也就日益突出。工程环境监理是以环境保护作为工程监理目标, 并以此开展的监理与协调控制的工作模式, 通过工程环境监理能够使工程施工变得更加科学、细致, 针对粗放型施工引起的环境问题, 采取相应的监理措施, 将工程项目对于环境的负面影响降至最低。

3 工程环境监理与工程监理的标准及内容比较

3.1 依据与标准方面的比较

工程监理在我国经过多年的发展, 目前已经在内容、标准、流程等方面形成了一套完整体系, 与工程监理不同, 工程环境监理刚刚完成试点工作, 于2015年12月正式出台了《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》。总体来看, 目前国家已经正式明确了建设项目环境监理制度, 并将环境监理工作正式纳入国家和各级环保部门的环境管理工作内容, 可以说工程环境监理的春天即将来临, 但相关监理制度、依据标准的正式推出时间尚短, 还有待在实践中不断验证与完善。

3.2 监理内容方面的比较

首先两者的监理目标就存在较大差异, 工程监理主要是以工程质量、进度以及工程安全等作为主要的监理目标。而工程环境监理则是主要将工程项目的环境保护作为工程监理目标, 如水质、大气、噪声、施工过程中的水土保持以及对周边人群的健康影响等。由此也可看出, 两者的监理范围也存在差别, 工程监理是将工程施工区域作为监理范围, 而工程环境监理处工程施工范围外, 其周边相邻的区域也要作为监理范围。

在监理内容方面, 工程监理需要以监管、控制、协调的方式, 确保工程质量、施工进度、工程安全始终在预先设定的范围内。主要监管对象是工程施工, 组织与协调对象是工程承包商以及业主。而工程环境监理则是需要在监管、协调工程建设的同时, 还要控制施工对生态环境及公众利益的负面影响。

4 工程环境监理现状与不足

4.1 法律法规及标准体系不够完善

目前我国保障工程环境监理实施的法律法规及依据标准十分有限, 有待进一步的完善, 在没有法律强制力约束及相关配套政策执行的背景下, 使得环境监理工作在具体开展的过程中, 阻力很大, 制约了工程环境监理的工作实效性。

4.2 工程环境监理的局限性

除上述问题外, 环境监理的应用范围也存在一定局限性, 主要体现在以下几点:

首先工程环境监理工作仅集中于施工期, 且也仅推行在部分对环境负面影响较大的工程项目中, 并未大范围推行。然而无论何种工程, 都会对环境造成负面影响。而且很多环保问题从施工前就已经出现了, 例如施工前的设计阶段, 如果未在这一阶段加入环境监管, 很可能因为未考虑环境的问题带来因设计决策失误造成的环境影响风险, 由此可见, 仅在施工阶段开展工程环境监理是片面的。

4.3 监理人员方面存在的问题

工程环境监理不同于传统的工程监理以及单纯的环境保护工作, 它是工程环境问题日趋紧张的背景下, 将这两者进行有机结合的新产物。因此从事工程环境监理的人员一方面要具备工程施工、监理等方面的知识, 同时还需要具备过硬的环保技术及理论知识, 这就为从事此工作的人员带来了极高的硬性要求标准。在实际中, 工程环境监理的工作开展质量, 很大程度上取决于从业者的职业综合素质, 然而目前很多从业者的知识储备不够全面, 或只偏重工程、环保的其中一项, 这也就成了一项重要的制约因素。

5 助力工程环境监理工作未来发展的几点建议

5.1 完善标准及法律法规

通过前文分析可以看出, 目前我国工程环境监理实施的法律法规、参考依据及标准还不完善, 这成了制约工程环境监理的一大主要问题。针对这一问题, 笔者在此呼吁, 希望能够通过业内人士以及国家相关部门等多方面人员的共同努力, 尽早出台工程环境监理工作的实施细则, 规范并明确监理的法律责任, 使监理工作更加制度化、规范化。此外虽然环境监理所参考的标准, 主要借用较为完善的环保标准, 但这些标准可能并不适应各类工程的实际情况, 因此还需在这些标准的基础上结合各类工程的特征, 制定各类工程相应的环境监理标准, 以进一步促进环境监理实现有章可循。

5.2 拓宽工程环境监理的应用范围

目前工程环境监理主要是在施工阶段开展, 但很多施工中的环境影响问题, 其源头都是来自于施工前的可行性分析以及决策阶段【5】。因此环境监理应当进一步拓宽应用范围, 从施工之前就介入到工程项目中, 在工程的设计、决策、可行性分析等阶段, 加入环境控制目标从而降低这些阶段带来的环境影响风险。此外在工程环境监理试点开展逐步成熟后, 可进一步扩大其应用范围, 推广到各类可对环境造成负面影响的工程领域中。

5.3 强化工程环境监理人员的综合素质

工程环境监理工作人员的综合素质, 直接影响着监理质量, 因工程环境监理是在工程监理的基础上加入环境保护理念所形成的新型监理模式, 因此必须保证监理人员具备过硬工程监理与环境保护等理论知识与实践技能。当务之急, 就是要从这些方面对人员进行综合素质的强化培训。相关部门可建立工程环境监理的资格认证体系, 提高准入机制的标准, 将工程监理与环境保护等相关知识作为考核内容, 并制定一套完善的工程环境监理培训机制。从而能够以过硬的人员综合素质, 推动监理质量的不断提升。

6 结束语

工程环境监理是以环境保护作为工程监理目标, 并以此开展的监理与协调控制的监理工作模式。综上所述, 本文首先分别从依据、标准、监理目标及内容等方面比较了工程环境监理与工程监理的异同。最后结合工程环境监理现状与不足, 分别从完善标准及法律法规、拓宽范围以及强化人员素质等发展建议, 希望能为相关人士提供些许参考。

摘要：随着我国经济的快速发展, 一方面促进我国各类建设工程的活跃, 另一方面这些工程也对环境带来了许多无法忽视的负面影响。工程环境监理就是基于此种背景, 在传统工程监理中加入环境管理的新型监理模式。本文就以工程环境监理作为研究对象, 分别从监理的标准、目标、范围、内容等方面比较工程环境监理和工程监理两者的异同, 并针对当前工程环境监理的现状, 提出几点助其发展的建议, 仅供参考。

关键词：工程环境监理,工程监理,标准,比较,发展,建议

参考文献

[1]熊运实, 高启晨, 赵虎仁, 刘捷.长输管道工程施工期环境监理初探——以中缅油气管道工程 (缅甸段) 为例[J].油气田环境保护, 2013, 03:37-40+74.

[2]梁红兵, 袁俊文, 隋本富.水利水电工程施工期环境监理分析[J].环境与发展, 2014, 05:93-96.

[3]喻靓.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].科技创新与应用, 2014, 31:149.

监理企业发展战略思考 篇9

1 人才战略

监理工程师是用技术、经济、法律、管理知识为项目法人服务的, 因此, 监理工程师的综合素质是做好监理工作的根本, 也是使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的保证。企业的发展需要人才来推动, 我国监理企业要想参与国际竞争, 必须制定长远的、切实可行的人才发展战略规划, 确定科学的用人机制, 在培养和引进高素质、复合型人才方面加大力度, 建立自身的人才优势。通过对人力资源的开发, 发挥广大员工的主观能动性, 增强主人翁意识, 建立其对企业的归属感, 从而减少企业的人才流失, 提升监理企业的核心竞争力。

1.1 监理人员的选择

我国的监理事业从1988年起步, 在其成长过程中, 监理企业的关注焦点往往集中在监理项目的增加和市场开拓上, 对人才的培养与管理普遍缺乏战略性规划。当企业达到一定规模, 人员素质问题日益突出, 将成为制约监理企业进一步发展的瓶颈。例如就一个水利水电枢纽工程来说, 其包含的专业有水工、地质、测量、水机、电气、自动化等等, 有些监理企业由于专业不全或监理工程师不足, 无法承接水利水电枢纽工程。所以, 监理企业的人才战略必须与企业的发展战略相结合, 培养具有集技术、经济、法律、管理为一身的高素质监理工程师, 建立齐全的人力资源专业结构, 创建不同层次的人才结构, 以满足企业的发展需要。

1.2 监理人员的培训

由于我国的监理行业起步较晚, 监理队伍中有很多是半路出家, 从施工、设计行业转过来的技术人员或是刚毕业的大中专学生, 知识面窄, 加强培训是必须的;工程监理专业的毕业生, 知识深度不足, 要成为具有集技术、经济、法律、管理为一身的高素质监理工程师, 也是需要定期培训的。现在有些企业的领导认为, 需要哪个专业的人才, 就去引进什么样的人才, 大不了多花几个钱, 没有必要在人才培养上花费太多精力。可到用人的时候就能感觉到, 引进来的人不是有这方面的缺陷就是有那方面的缺陷, 经常是很难真正胜任监理工作。所以, 人员的培养是一个企业常抓不懈的工作, 应将人才的培养作为监理企业的发展战略。

1.3 制度的建立

企业要发展, 必须要有一套完整的管理制度。在人才战略问题上, 招聘制度、培训制度、考核制度、激励制度、淘汰制度、薪金制度等管理制度是必不可少的, 建立一整套高效用人、育人、留人机制, 可从根本上提升监理企业的核心竞争力。

2 品牌战略

企业品牌是企业的信誉和象征, 它体现着企业的精神, 凝聚着企业各项管理工作的成果, 具有巨大的价值, 是企业的无形资产。品牌的塑造已成为监理企业的一项长期竞争战略, 将其作为企业实力, 参与激烈的竞争。人们在生活消费中, 喜欢买品牌, 因为它的质量可以保证、售后服务可以保证。作为受业主委托对工程进行管理的监理企业, 如果能够成为品牌公司, 则多数项目业主都会把品牌公司作为选择目标, 在同等条件下, 品牌公司中标的机会就会比其他公司大。要成为品牌监理企业, 应该加强以下几方面的建设。

2.1 良好的业绩和信誉

业绩和信誉是项目法人很重视的条件, 如果没有与该工程相同或类似的业绩, 可以说该监理企业不具备监理该项目的条件;如果没有良好的信誉, 项目法人也不会考虑让没有良好信誉的监理企业中标。

2.2 稳定的人才结构

人才结构包括人才专业结构和层次结构。一个工程项目, 涉及多种专业, 监理人员要根据工程专业配置齐全;一个工程项目, 总监、监理工程师、监理员应合理搭配、资源优化, 过高的资源配置固然能提高监理质量, 但给监理企业造成人力资源的浪费和监理成本的增加。

2.3 良好的监理服务质量

监理企业的品牌也体现在良好的监理服务质量上。我国大多数监理企业通过贯彻ISO 9000标准, 建立行之有效的质量管理体系, 形成自身的品牌服务, 提高监理工作水平, 扩大企业的“知名度”, 增强企业的社会信誉, 从而提升企业品牌的内涵。

2.4 完善的管理制度

完善的、规范化的管理体制是保障公司持续、快速发展的基础, 也是监理企业发展的必要条件, 这是不言而喻的。

3 经营战略

3.1 发展横向联合

多年来, 我国监理企业实行行业管理, 有交通监理、水利监理、工民建监理等等, 没有任何一个监理企业的营业范围能把所有行业的业务覆盖, 以某一行业为主的工程项目, 有时也包括其他类型的工程, 例如大型水利水电枢纽工程中都要包括厂房、公路、桥梁等项目。同时, 作为一个监理企业, 也不可能是尽善尽美的。所以要在监理市场中得以生存和发展, 进行横向联合是市场竞争的有效方法, 如果和国外大的咨询公司进行市场竞争, 横向联合更是行之有效的办法, 这将大大增加竞争力, 才能与国外的大的咨询企业抗衡, 保住国内监理市场。

我国加入WTO后, 大量国外项目管理公司涌入我国, 在国内的外资项目上, 如果我们实在与外国公司无法竞争, 最差也要争取与外国项目管理公司合作进行项目管理, 力争占有多的份额进行合作。通过合作, 我们在得到监理市场的同时, 还可以学习外国公司的长处, 在实践中积累经验, 为监理企业走出国门奠定基础。

3.2向项目管理公司方向发展

国外大多采用项目管理公司, 他们的业务范围包括前期项目规划、可行性研究、招标代理、施工阶段管理, 直至工程全部完工交至业主使用为止。我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理, 也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划管理、监督工作。由于种种原因, 虽然我国监理企业规模越来越大, 制度越来越完善, 作用越来越明显, 也涌现了一批有一定影响力的监理企业, 但与真正意义上的工程项目管理企业尚有较大差距。我们国内的监理公司要发展, 也就必须与国际接轨, 向项目管理公司方向发展。

3.3走出国门

我国加入WTO后, 大量国外项目管理公司涌入我国, 我们也应该走出国门。我们可以在国内的外资项目上与外国项目管理公司合作进行项目管理, 也可以在国外主动寻找外国公司作为合作伙伴, 这样可以学习国外先进的管理经验, 熟悉国际竞争规则, 真正做到按国际惯例开展监理服务, 从而提高我国监理企业在国际市场上的竞争力和经营管理水平。

4结语

我国的监理事业从1988年起步, 风风雨雨走过20年, 现有的监理企业大多已走过了艰苦的创业阶段。各监理企业在激烈的市场竞争中要确保企业具有更加旺盛的生命力、更加广阔的发展前景, 迫在眉睫的是应在追求理性发展的方面进行积极探索, 从人力资源管理、企业品牌的塑造、经营管理、质量管理等各个方面统筹考虑, 形成一套周密的发展战略, 构筑企业的核心竞争力, 力争成为名牌监理企业, 从而适应国内外市场日益激烈的竞争局面。市场竞争虽然残酷, 但同样适用“适者生存”的法则。只有顺应时代发展的潮流, 不断调整企业的发展战略, 企业才会拥有良好的发展态势。

摘要：针对目前监理企业间日趋激烈的竞争现状, 探讨了国内监理企业的发展战略, 分别提出了人才战略, 品牌战略, 经营战略并作了具体阐述, 以期指导国内监理企业顺应时代发展潮流, 及时调整战略, 增强竞争力。

关键词：监理企业,人才战略,品牌战略,经营战略

参考文献

浅谈监理企业的发展 篇10

在20世纪80年代前, 我国的工程建设没有第三方监督, 以及建设单位无需承担经济风险, 其弊端是工程质量差, 造成贪污腐败现象。1984年的鲁布革水电站工程中, 我国尝试了先进管理模式, 借鉴国外项目管理经验, 尝试建立相关建设工程项目管理制度 (后取名建设工程监理) 。

2 建设工程监理发展过程遇到的问题

2.1 年轻的监理制度, 未完善的法律法规

我国的监理制度推行至今才30年不到, 虽有国外经验的借鉴, 但我国建筑技术与管理水平有待提高, 注定监理制度是年轻的。《工程建设监理规定》第九条“工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理, 协调有关单位间的工作关系”。显然, 监理的内容可以是工程建设的全过程。但现实人们往往按照的是《建筑法》第三十二条“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同, 对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面, 代表建设单位实施监督”。《建筑法》把监理着重在施工阶段, 这明显收窄了监理企业的业务内容, 不利于监理企业的发展。

2.2 加入WTO后的冲击

2.2.1“走进来”的挑战

中国正式加入WTO后, 中国的产业对外开放进入了一个全新的阶段。《外商投资建设工程服务企业管理规定》施行后, 中国建设工程市场监理业务的“蛋糕”再不是由中国企业“瓜分”了。国外的咨询服务发展得相当成熟, 借WTO闯进中国市场的建设工程服务企业必然是信誉高, 管理技术先进的国际咨询公司。我国的监理企业业务范围较窄, 管理水平有限。这些“走进来”的企业对国内监理企业来说, 将是一个巨大的挑战。

2.2.2“走出去”的困难

中国正式加入WTO后, 监理企业也有一个走向世界的机会。但是“走出去”的路困难重重:

首先, 中国监理企业的资质是由政府审定, 而不是经过长期的经济活动由市场竞争所承认。国内的资质未必能够在国际市场上等到认可。

其次我国的工程监理只着重于施工阶段的管理, 而国际市场普遍实行的是全过程项目管理, 在业务范围上未能与国际市场接轨。

最后, 我国监理企业缺乏国际工程经验, 不熟悉国际惯例及合同条款, 强行“走出去”, 只会亏本经营。

2.3 监理企业自身发展存在的问题

2.3.1 监理人员素质偏低

据调查, 监理从业人员中专科所占比例为58.9%, 中专占26.1%, 其中专科中从正规院校毕业的只有12.1%, 而从正规院校毕业的本科生只有6.7%。监理从业人员从业资格和经验的缺乏导致素质不高。

2.3.2 激励体制不健全

监理从业人员工资除去各种保险, 普遍由基本工资, 岗位工资, 绩效工资和补贴构成。有的企业甚至无绩效工资, 即使有, 其浮动幅度也很少, 形同虚设。多劳未必多得, 打击了监理人员的主动性。监理人员没有主动性, 从何保证“三控制, 两管理, 一协调”的执行。

3 监理企业发展建议

3.1 国家的强力支持

3.1.1 保持建筑与房地产业的稳定发展

建筑业的发展一定程度上依赖房地产业的发展。地产业的稳定发展, 依靠国家的政策。虽然近几年国家不断出台房地产市场调控政策, 但从国家统计局统计的全国房地产开发企业房屋施工面积 (2010年为40.55亿m2, 2011年为50.80亿m2, 2012年为57.34m2) 可以看出, 国家还是有决心保障建筑与房地产业的持续发展。保持全国房地产开发企业房屋施工面积的稳定增长, 将有效保障监理企业总体业务量的增长。

3.1.2 完善相应法律法规及监理制度

主管部门应该组织学者讨论, 借鉴国外经验, 尽快修改及补充相关法律法规, 完善建设监理制度, 使监理企业要向规范化, 法制化发展。

3.2 监理企业自身的改革发展

3.2.1 监理企业有效的激励体制

监理企业流失人材或员工缺乏工作积极性的一个重要因素就是工资水平低。要留住人材, 企业必须要有可行的激励体制, 必须提高员工福利。例如, 绩效评定不能只是行政人事部门为了完成本职工作而随便设定的没有操作性的评定方法, 绩效评定起码实现的一个目标就是能者多劳, 多劳多得。再者, 可以尝试项目承包制。企业把一定的权力与资源下放到部门, 设定一定的指标, 由部门负责人承担部分业务与风险, 既拓展了业务的渠道, 也大大提高了员工的积极性。

3.2.2 监理人员素质的提高

监理工作是一项高智能的技术咨询服务。这就要求从业人员要掌握最新的工程技术, 熟悉与工程建设相关的经济、法律和管理等方面的理论知识及积累丰富的工程经验。

企业一方面要积极贯彻《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》, 狠抓监理队伍的建设;另一方面要加强人员的培训, 引导符合资格的员工考取注册监理工程师及做好现有工程师的继续教育工作。

4 结语

建设监理制度, 是社会化专业分工的产物, 需不断补充新知识, 积累新经验。本文通过探究监理制度产生的背景及分析发展过程遇到的问题, 立足监理制度及监理企业, 对监理企业今后的发展提出一些建议:遵守法律法规, 提高从业人员积极性, 加强监理队伍建设, 拓展业务, 不断完善企业, 最终走向国际市场。

参考文献

[1]刘贵文, 邓飞, 刘程鹏, 王曼.建设工程监理行业发展探讨[J].建筑经济, 2010, (3) :27-30.

监理行业发展 篇11

1.农机监理工作存在的主要问题

1.1宣传不到位 养机户和使用者法制意识淡薄,部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”,不愿积极配合,逃避管理。

1.2不规范驾驶 养机户为得到较高的收益,大部分机手超速超载,疲劳驾驶,给农机安全带来隐患。

1.3各级政府重视程度不够 政府对农机监理的投入不够,致使监理装备差、办公手段落后、效率低。

1.4 农机手只尽义务未享权利 各农机监理部门收费都有法律依据,并有明确收费标准,但农机手只有缴费的义务,却没有享受到相关的权利。

1.5 农机监理部门机构不健全 监理人员配备不足,特别是乡(镇)农机管理人员不固定、不专职,给农村的农机安全工作带来很大的困难。

2.做好农机安全监理工作的主要对策

2.1 加大宣传力度,提高安全生产意识 有效地开展农机监理工作,就必须加大宣传力度,使全社会都了解农机安全监理工作的重要性。提高农机监理知名度,以营造一个良好的外部环境;向领导宣传,让各级领导了解和重视监理工作,争取财政支持,并纳入政府的议事日程;向农机手宣传,提高机手的安全生产意识。

2.2加强自身建设,提高监理队伍素质 加强农机监理队伍建设,提高监理人员的业务水平,增强对农机监理工作的责任以及在农机事业中的地位和作用的认识,克服困难,建立责、权、利岗位责任制及考核制度,提高农机监理工作人员的积极性、主动性,增强其事业心和责任感,充分发挥农机“三级”安全管理网作用,保证农机安全生产。

谈监理行业现状及其问题 篇12

建设监理制从推行之初到现在一直存在争议, 焦点是业界及社会各界对这一工程管理制度中的许多问题不能达成一致看法, 建设监理如何培育、发展及至规范, 政府、企业和市场作出了不同选择, 导致了主观愿望良好的制度逐渐背离了市场, 走入了误区, 工程监理企业的正当利益受到损害, 全行业在一个畸形的环境中生存, 建设工程监理的实践与国际工程管理惯例不能接轨, 监理的路不知走向何处。

(一) 监理行业发展现状。

《建设工程监理规范》 (GB0329-2000) 给建设工程监理下的定义是“所谓建设工程监理, 是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托, 依据国家有关工程建设的法律、法规, 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同, 对工程建设实施的专业化监督管理。”它包括了建设前期的工程咨询, 建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内的各个阶段的监督与管理。国家在引进这一制度时, 并非特指某一种工程采购方法所对应的工程管理模式。从理论上讲, 监理单位受业主委托为其提供的一切服务活动统称为监理, 也就是国际上所说的工程咨询的一部分, 监理工程师常把自己比做FIDIK合同条件里的工程师和各种合同安排所指的咨询工程师, 大多数监理工程师在实践中也是这么理解的, 并没因合同安排的不同而横生新的概念。但社会对监理的理解和认知与业界相去甚远, 及至严重的偏差, 随着监理实践的不断深入, 业界也感到了理论和实践的严重不足。可是多年来用作监理培训的教材都声称监理不是监工, 他的地位高于监工, 监工是被监理的对象, 而实际上大多数的现场监理人员干的就是监工的工作, 这也是大多数业主所希望的, 只不过他们不是承包商的监工, 而是业主雇用的监工罢了。理论上的混乱加深了建筑领域对监理概念的分歧, 政府关注和强调质量监理, 也限制了监理提供专业化服务的范围, 加之大多数的监理单位都不具备建设前期的工程咨询能力, 且工程的可行性研究又属于计划部门管理, 诸多原因导致工程监理仅限于工程实施阶段, 使得监理的路越走越窄, 失去了发展的空间。而过分强调国情, 又不随着国情的变化———市场主体成分和政府职能的变化进行调整, 使监理单位既不能代替质量监督机构, 又不能成为具有社会公信力的质量评价机构;既不能发展成运用现代科学技术、经济管理、法律和工程技术等方面知识, 为工程建设项目决策和管理提供智力服务的咨询公司, 又不具备向客户提供建设前期工程咨询的能力。随着工程造价和工程咨询 (投资) 业务的分切, 原本包罗万象的建设工程监理只剩下了质量监督的内容, 建设监理从引进到现在, 发生了质的变化。因此, 加强对工程咨询相关专业理论研究, 并对工程咨询的原理、程序、方法、组织机构、业务开发案例分析、发展规律等进行研究和探讨, 以推动工程咨询业的科学性、有效性和规范性, 努力提高我国工程咨询业的技术水平是当务之急。

(二) 政府对工程监理的政策现状。

在我国政府对建筑业从宏观到微观都进行严格的监督, 具体到工程监理更是对监理工程师的监理行为和监理方法作出规定, 甚至兴师动众地对实行监理的工程项目进行例行的大检查和突然检查, 行政执法之力度一年甚过一年, 动用的社会资源越来越多, 成本愈来愈大, 这说明监理行业是由政府在主导。政府过分干预具体的微观活动对行业发展是不利的, 现状没有改变, 成效没有多大, 起不到规范市场秩序的作用。例如, 旁站监理业主大都喜欢, 有其深刻的背景。大多数的业主对承包商的施工质量不放心, 对质量监督站走过场蜻蜓点水式的监督不欢迎, 因此寻求社会机构进行连续性的监督管理是唯一途径, 监工的出现也就合情合理。它反映的是承包商诚信的失落, 政府监督的失效, 社会信用体系的不健全。政府利用行政力量强力干预的后果是施工质量的责任主体不承担质量责任, 而让没有主体行为能力的监理工程师承担不相称的责任。如今的监理人员已变成了承包商的施工员和质检员, 也许有人会质疑, 监理工程师有许多权力, 为什么不行使呢?但实际情况是:在目前中国的法律环境和社会环境下, 监理工程师能因为承包商的现场施工员和质检员不到岗就不允许开工, 甚至停工吗?由此, 监理变成了监工, 由于要旁站, 要对整个施工过程跟班监督, 监理还要充当承包商的质检员, 甚至是施工员。承包商的质量责任和管理能力已被大大地弱化了, 原因就在于政府强调第三方的无为可能带来的后果, 将责任主体自身的不足 (如工人缺乏培训、农民工较多、施工管理差等) 一厢情愿地交由第三方来弥补, 而忽视责任主体自身的责任。目前大有用监理单位的旁站监理代替承包商现场质量管理的趋势。

(三) 监理和业主的角色分析。

监理被要求对建设工程项目的合法性进行监督, 甚至对业主的“不法行为”向建设行政主管部门报告, 这就难为了监理工程师和监理单位。建设监理制度包括政府监理和社会监理两个层次, 政府监理具有强制性与法令性, 因此建设工程项目的合法性应交由政府监理, 而不应由社会监理承担。监理企业与工程项目业主是委托与被委托的关系, 有经济关联, 也就是业主是监理的雇主, 在目前工程实施阶段的监理现状下, 要求监理工程师对建设工程项目的合法性进行监督是不切实际的。要求监理工程师对业主的违法违规行为向建设行政主管部门报告, 这就相当于监理工程师向业主提供的服务变成了对业主的监督活动, 这在法理上是讲不通的, 也不合情理。而业主是监理的雇主, 监理工程师不可能作到向建设行政主管部门主动报告业主的不法行为。近年来向监理转移了越来越多的施工安全责任, 有些要求过于偏激, 如要求监理进行安全旁站, 政府将自己原先管不了, 管不好的事推向监理企业, 监理企业在无安全监理费用, 免费服务的情况下承担责任, 公平吗。人们看到, 建筑工地出了安全事故, 对安监站无行政和经济处罚, 却对监理单位和监理工程师进行处罚, 追究安全责任不能公正地进行处理, 把监理单位的责任无限扩大, 监理已变成了一个低收入、高风险的职业。监理工程师在施工阶段所能做的就是审核承包商的施工组织设计 (方案) 和安全措施, 对安全的监管只是检查、监督和促进, 他不是建筑产品的生产者, 安全历来是谁生产谁负责, 现场施工安全的直接责任人是承包商, 政府应该制定针对承包商的惩治措施, 能触动其利益, 保障社会公平。一个被社会公认的、透明的游戏规则将是有效的。人们给监理强加了太多的附加职能, 这些职能超越了它的社会属性和自身能力, 也违背了市场交易原则, 监理背负了太多的东西, 现在是否给它卸载还其本来面目。

建设监理行业要根据国情不断的加以科学化、规范化、制度化, 正视目前发展中出现的各种问题, 在更合理、合情、合法的政策和全体监理行业同仁共同努力下, 使监理行业健康发展, 更好地承担行业的社会责任和实现行业价值。

摘要：国家自1988年在八市二部开始建设监理试点以来, 到1996年开始转入全面发展阶段, 至今已经二十多年了, 社会对这一制度逐渐有了认识, 但是这一制度发展到今天出现了不少的问题和不足, 一些发展中出现的深层次的问题和矛盾有悖国家当初推行建设监理制的初衷, 这些问题不同程度地影响监理工作的开展, 使监理工作陷于困境。