监理行业现状

监理行业现状（共12篇）

监理行业现状 篇1

自1988年7月国家建设部颁发《关于开展监理工作的通知》始, 监理事业经过25年的发展, 从无到有, 从不规范到逐步规范, 对提高建设工程质量、有效利用建设资金发挥了重要作用。但监理行业作为一个新兴行业, 在发展过程中总会遇到问题。作为长期专职从事监理工作的工程师.我们有责任提出对监理行业发展中的存在问题和看法, 希望对监理事业的发展能有益处。偏颇之处, 敬请批评。

1 我国监理行业现状剖析

1.1 监理项目取费低, 严重制约监理行业的发展

监理取费低导致监理企业为自身生存而减少在监项目上人力、设备、资金的投入, 严重影响监理工作质量, 降低监理工作效果。长期如此, 监理企业难以发展壮大, 难以提升监理工作质量, 严重制约监理行业的发展。

1.2 监理招投标不规范, 监理企业间恶性竞争愈演愈烈

由于业主对监理招投标的重要性、必要性认识不足以及行业垄断和部门保护, 导致现阶段工程监理招投标不规范, 许多所谓招投标, 往往只是在形式上而言。思路清晰、内容翔实且有独到见解的技术标, 往往抵不上远低于国家取费标准的报价以及装帧美观的标书。另外, 业主在招投标过程中的不合理压价, 导致监理企业间恶性竞争愈演愈烈。因为费用低而导致仅凭“一本笔记、一支笔”搞监理现象的发生, 监理社会形象一降再降, 监理企业自己搬石头砸自己的脚, 从而危及监理行业的发展。

1.3 工程监理集中于施工阶段的质量控制, 监理水平及潜力难以发挥

工程监理集中于施工阶段的质量控制, 其作用越来越接近施工企业的质检员, 有些不正规的施工企业甚至连质检员都不配, 将监理人员纳入其管理人员范围, 这在目前不是个别现象。在绝大多数项目上监理对投资仅为形式上的控制, 实质工作参与不多;控制工程进度在目前环境下也仅仅是有责任无权利。这种现状使监理水平及潜力难以得到发挥。穷于应付各种检查验收, 穷于应付各种事务, 监理有效工作时间越来越有限, 这有违实施监理之初衷:在更能发挥监理人才优势的工程项目前期可行性研究、设计监理等领域, 开展工作极少, 不利于监理行业健康发展, 不利于中国监理行业融入国际大市场并实现与国际惯例接轨。

1.4 监理行业人才流失严重, 人才基础极其薄弱

监理为社会提供高智能的技术、管理服务, 人才是基础, 没有人才监理便是无稽之谈。目前监理人员的来源主要有以下几类: (l) 施工企业、设计院退休的技术员或工程师; (2) 从施工企业跳槽的工程技术人员: (3) 其他部门曾从事过工程业务的相关专业人员; (4) 高校毕业生。从人员来源看, 高校毕业生应是监理人才培养的重点。但现实情况是监理人才, 尤其是优秀人才流失严重。高校毕业生分配到监理企业, 在成长到2~3年基本具备工作能力时, 无论是优秀人才还是一般人才, 能继续在监理岗位工作的人数很少, 考研、设计院、业主单位是他们的主要流向。当前流行一句话:一类人才搞研发, 二类人才搞开发, 三类人才搞设计, 四类人才搞施工, 五类人才搞监理, 监理行业形象已到冰点。监理事业需要高智商的复合型人才, 需要具有知识、技能、协调管理能力的通才。如此人才流失, 如此薄弱的人才基础, 监理行业如何发展?作为深爱监理事业的工程师, 我们强烈呼吁:重塑监理形象, 留住优秀人才, 形成人才梯队, 使监理事业健康发展!

1.5 监理行业地位低, 监理概念模糊

有的业主认为, 我花钱聘监理, 是雇用与被雇用的关系, 监理工作处处受制于业主;有的施工企业认为有了监理便多了一个“婆婆”, 将正常监理工作视为“挑毛病”, 不服从监理甚至打骂监理的现象屡见不鲜。有的设计院甚至将在监理岗位工作两年以下作为录用历届高校毕业生的前提条件;有的政府质量监督人员认为既然有了监理, 现场一点点小问题都是监理的责任, 劈头盖脸教训一顿, 施工单位反而平安无事。如此种种现象足以说明监理概念之模糊, 监理行业地位之低下, 监理工程师是在夹缝中生存, 监理事业也是在夹缝中生存。

种种原因导致监理工作环境 (自然环境、社会环境) 恶劣, 监理人员时间大多耗费在搞关系、搞平衡上面, 特别对总监而言, 有效工作时间更少。监理工作技术含量越来越低, 所谓的“协调”含量越来越高, 监理工作越来越中庸, 不求有功, 但求无过。监理工作效果可想而知。

监理在建设市场中本应是强势群体, 而现实中监理却是最弱势群体。原因何在, 值得深思。

1.6 监理从业人员数量与素质不能满足监理工作需要, 此问题亟待解决

近年随着我国建设规模的不断扩大和监理工作规范化程度的不断提高, 监理从业人员数量与素质必须大幅度提高才能满足现实的需要。笔者认为此项工作是发展监理事业的关键。

监理人才的培养应将学校教育、工程实践、继续教育有机结合起来, 政府扶持和监理企业努力相结合, 从长远观点出发, 形成人才梯队。

1.7 企业领导对监理事业重视不够, 内部管理体制混乱, 产权关系不清晰, 存在挂靠现象

根据目前情况, 有部分监理单位作为设计院、高校或行业主管部门的下属单位, 只是形式上的法人单位, 资产、资金、人员均未到位, 有项目只能临时拼凑监理人员, 工作无连续性, 只是将监理作为能创收的一种副业。监理人员责任感不强, 监理工作处于低层次状态, 这种现象对监理行业发展的负面效应较大。另外, 部分监理项目存在挂靠现象, 企业对项目监理几近失控, 这种现象也影响监理事业的发展。

2 解决监理行业当前存在向题的对策

2.1 建设行政主管部门应在调查研究的基础上, 制定与现实情况相符的监理取费办法, 并强制执行;

2.2 建设行政主管部门应对监理行业的发展加大扶持力度, 深化监理工作层次, 如强制推行设计监理;

2.3 发挥监理行业协会的作用, 对社会加强宣传监理的力度.制订行业自律规定, 约束监理单位的市场行为.加强对监理人员的培训;

2.4 实施正规的工程监理招投标, 制止建设单位盲目压价行为, 制止监理企业间的恶性竞争, 规范建筑市场各方行为.

为监理行业发展创造良好的市场环境;

2.5 监理企业规范运作, 提高监理人员待遇, 留住优秀人才, 加大人才培养力度, 以长远的观点看待监理事业;

2.6 进行监理企业改制, 使监理企业产权关系明晰, 责任明确, 法人治理结构健全, 实现独立发展;

2.7 政府与企业合作, 打造监理新形象, 提高监理地位。

3 结束语

任何新事物的发展都不会一帆风顺, 监理事业同样如此。目前, 监理行业在压价→恶性竞争→取费低→人才流失、人才不足→服务质量不高→社会形象不好→压价的怪圈中徘徊。但监理行业作为一个朝阳产业, 具有强大的生命力。政府、企业、监理工程师应共同努力。尤其是监理工程师应从自身做起, 从点滴做起, 努力建立起合理取费→培养并留住人才→提升服务质量→重塑社会形象→合理取费的良性循环, 监理事业必将更加蓬勃发展。S

摘要：本文剖析当前监理行业中存在的取费低、招投标不规范、监理范围窄、人才流失、人才不足、监理行业地位低、产权关系不清晰等现象, 分析其原因, 并提出对策。

关键词：监理行业,现状,对策

监理行业现状 篇2

工程监理的行业分类

按监理阶段分

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

按工程专业分

土建工程监理和安装工程监理。土建工程监理是建筑结构、装饰施工过程监理；安装工程监是建筑设备设施安装过程的监理，包括建筑给排水、电气线路、弱电及电梯等建筑内部的设备设施。江苏省太仓宏正建设项目管理咨询有限公司(江苏赛华建设监理有限公司太仓分公司）是经市工商局批准成立登记注册的建设工程项目管理咨询类综合性企业，拥有国家住建部、江苏省住建厅颁发的工程造价、招标代理、工程监理、房地产评估等多项资质，是国家、江苏省建设行政主管部门批准的首批甲级企业，ISO9001:2000质量管理体系认证企业。公司先后多次获得国家、江苏省优秀监理企业，所承揽的工程获得鲁班奖、江苏省扬子杯、苏州姑苏杯、无锡太湖杯等100多项。公司设有造价咨询一部、造价咨询二部、招标代理部、工程监理部、项目管理部、财务部、行政人事部等7个部门，现有从事工程管理业务的技术人员100余人，其中国家注册一级结构工程师2名、国家注册一级建造师

江苏省太仓宏正建设项目管理咨询有限公司

监理行业现状 篇3

这里就是中国计算机用户协会网络应用分会信息工程监理专业委员会(IESSC)的大本营。自2006年葛迺康组建IESSC并担任其主任以来，绝大多数小型会议都在这里组织召开。

当然，用不了多久，随着一个全国性的行业组织(中国电子企业协会信息系统工程监理分会)的挂牌成立，IESSC——这一“过渡性”组织终将完成它的历史使命。不过，葛廼康认为，IESSC依然有其存在的价值：进行理论的研究、标准的制定，尤其是硕士学位以上的人才培养等。“一个行业不能没有学术，越是不敢搞学术，行业越是会落后，就越起不来。”葛迺康说。自2004年起，IESSC举办了两次信息工程监理的大型学术会议，十多次小型学术研讨会，出版了质量较高的论文集，为从事信息工程监理从业者们提供了发表研究成果的平台。

5月中旬的一个下午，在接受本刊记者的采访时，他手捧《信息化工程监理规范：总则》。作为信息化工程监理6大国家标准的第一部分，此标准已出版配套《信息化工程监理规范总则理解与实施》一书，2007年，该标准还被翻译成英文，延续着葛迺康的行业国际化理想。“还有三本与标准配套的实施指南丛书也将于近期陆续付梓出版。“他指着另外五本信息工程监理行业国家标准说，”标准比较枯燥，需要短小精炼：而书就可以收纳一些有弹性的问题、争论，是知识的扩展。其激动之情溢于言表。

作为国内较早研究信息工程监理行业标准、规范的专家，葛迺康被视作国内信息工程监理行业的领头人。他认为，推动信息工程监理行业发展，不过是顺水推舟的事情。采访中，这位已过“从心所欲，不逾矩”之年的老者，对数字依然保持着极大的敏感，他能够清晰地记起行业的每一个重大文件编号和每一次重要会议的日期。

应运而生

总结金融危机的诱因，监管的缺失使华尔街被千夫所指。“华尔街要有监督，就不会出这么大纰漏。美国拿出这么多钱去补贴大银行，它们的高管照样拿很高的分红，就是因为监管不到位。”葛迺康表示，“任何行业没有监督就危险了，信息工程同样如此。”

国外权威机构Standy Group调查数据显示：截至2006年，失败和有疑问的信息化项目达到65％以上。葛迺康告诉记者，“与建筑工程相比，信息工程监理往往都是隐性的、柔性的。客户有怎样的需求，需求到什么程度，很多东西都不好量化，很多细节问题是看不见的。”他表示，“信息化项目更容易出现问题，而它的高风险，决定了必须要做好风险控制。”

事实上，这一问题早已引起有关部门的重视。散见于部委和地方的政策便是最好的例证：

1996年，国务院发布的《质量振兴纲要》里提出要加强工程质量管理，重大项目实行监理；2000年，北京市发布的《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》规定，重大项目的建设应该实行监理；2002年，国家发改委发布的《振兴软件产业纲要》又要求，国家重大项目实行招投标制，工程监理制：而最具标志性的，当属2002年原信息产业部下发的《信息系统工程监理暂行规定》，这是信息工程监理首次受到信息化主管部门的重视……

国家标准的出台，也为行业的诞生找到了依据。葛迺康告诉记者，当初在制定信息工程监理的第一个国家标准时，也是受建筑工程监理的启发。2007年，国家标准的6个分册陆续出台，构成了一套信息工程监理标准的依据。它们分别对应于信息化工程的几大门类：软件工程，通信布缆工程、电子设备机房工程、信患安全、网络工程等。

此外，在资格依据方面，部级和地方分别形成了对于机构的资质和对于个人的资格认证——“双资”认证。而国家发改委颁布的2D07年670号文也提供了信息工程监理比照其它系统工程的监理进行收费，暂时构成了信息工程监理行业的取费依据。

“随着物联网、信息化技术的发展，信息工程投资越来越大，起码也有几千亿，这为信息工程监理提供了更加广阔的市场。信息化工程项目的投资将来越来越大，而项目成功率越来越小，那还得了?”葛迺康对行业的前景充满了信心。

早在1997年，在自己作为业主单位的信息化项目主管的胡晓阳，就引入了信息工程监理机制，那应该是中国最早的信息工程监理实践了。两年前，当他作为北京国研信息工程监理咨询有限公司(以下简称“国研监理”)的总管时，还曾担心行业太窄，不过，今天的他也早已转变了观念：“随着信息化的推进，作为信息工程发展特定的重要细分行业，信息工程监理的行业前景将会变得非常广阔。”

胡晓阳表示，“由于政府、企业在信息化管理方面人才基础薄弱，项目管理知识和经验欠缺，因此行业的需求会越来越多。同时，在信息社会，任何业务的建设和发展都要与信息化关联，信息化工程会越来越多，对信息工程监理专业人才的需求也很大，对信息工程监理是个机会。”

现在，随着在技术、人才、管理等方面的日益提升，信息工程监理环节已成为信息工程项目追求高成功率的关键。从而，葛迺康对信息工程监理也有了新的理解：不是监督管理，而是监督理顺。“对项目的完成情况、预期效果、投资预算等实现即时监督，并帮其理顺。”由此，监理内容中“协调”作用就很重要。

成长的烦恼

任何行业的诞生过程都不是帆风顺的。2001年，葛迺康在加拿大温哥华写他的第一部监理专业著作《信息工程建设监理》时，也曾对行业发展有所悲观——“没准，将来一阵风就把它吹跑了。”

如今，回忆起往事，葛迺康感慨颇多，“尽管行业开始主要是政策推动，现在逐渐演变为市场行为了。当然，行业只有短短8年的历史，的确有需要进一步规范和促进之处。”

人们对监理在信息工程项目中重要性和必要性的认知不足，是其首要制约因素。“国内不少人并不知道有此行业”，足以反映其窘境。对此，胡晓阳可谓感受深刻：“现在，国研监理最大的客户主体还是在政府，一些大型企业也逐渐开始引入监理机制。无论是从工程合规性管理的角度出发，还是出于风险控制的考虑，监理还是能发挥重要作用的。”

中国的信息化产业，与发达国家所走的是截然相反的两种不同路径——由电子政务推动社会信息化，再到企业信息化的发展。“现在政府非常强调项目管理，将重大信息工程管理统一纳入基础设施建设范畴，由此也推动了行业的发展。但电子政务并不是国家信息化建设的主要方面，企业信息化工程将来必定要引领潮头，未来监理的客户源将会更广。”胡晓阳说。

在信息工程监理取费方面也是值得商榷的。目前，信息工程监理取费标准参照的是土建工程监理。然而，土建监理明确规定是施工过程的监理。而信息工程监理则不同，国家标准明确提出了全过程监理，包括招投标的准备阶段，包含了设计、施工、开发阶段，测试、验收等完整的阶段。这意味着信息工程监理职能和任务更多，取费标准中并没有体现出它们的不同。

胡晓阳认为：在当前这种全过程监理的制度设计下，信息工程监理从业人员至少需要具备四种素质：一是，技术能力要很强，不仅掌握传统技术，还要能紧跟IT的最新技术潮流。“比如，基于物联网概念的RFID、传感网络、嵌入式系统应用技术，你不懂，你怎么做监理?”二是，必须具备项目管理的能力。三是，要有很强的组织协调能力。四是，要有丰富的工作经历和业务知识体验。

谈监理行业现状及其问题 篇4

建设监理制从推行之初到现在一直存在争议, 焦点是业界及社会各界对这一工程管理制度中的许多问题不能达成一致看法, 建设监理如何培育、发展及至规范, 政府、企业和市场作出了不同选择, 导致了主观愿望良好的制度逐渐背离了市场, 走入了误区, 工程监理企业的正当利益受到损害, 全行业在一个畸形的环境中生存, 建设工程监理的实践与国际工程管理惯例不能接轨, 监理的路不知走向何处。

(一) 监理行业发展现状。

《建设工程监理规范》 (GB0329-2000) 给建设工程监理下的定义是“所谓建设工程监理, 是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托, 依据国家有关工程建设的法律、法规, 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同, 对工程建设实施的专业化监督管理。”它包括了建设前期的工程咨询, 建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内的各个阶段的监督与管理。国家在引进这一制度时, 并非特指某一种工程采购方法所对应的工程管理模式。从理论上讲, 监理单位受业主委托为其提供的一切服务活动统称为监理, 也就是国际上所说的工程咨询的一部分, 监理工程师常把自己比做FIDIK合同条件里的工程师和各种合同安排所指的咨询工程师, 大多数监理工程师在实践中也是这么理解的, 并没因合同安排的不同而横生新的概念。但社会对监理的理解和认知与业界相去甚远, 及至严重的偏差, 随着监理实践的不断深入, 业界也感到了理论和实践的严重不足。可是多年来用作监理培训的教材都声称监理不是监工, 他的地位高于监工, 监工是被监理的对象, 而实际上大多数的现场监理人员干的就是监工的工作, 这也是大多数业主所希望的, 只不过他们不是承包商的监工, 而是业主雇用的监工罢了。理论上的混乱加深了建筑领域对监理概念的分歧, 政府关注和强调质量监理, 也限制了监理提供专业化服务的范围, 加之大多数的监理单位都不具备建设前期的工程咨询能力, 且工程的可行性研究又属于计划部门管理, 诸多原因导致工程监理仅限于工程实施阶段, 使得监理的路越走越窄, 失去了发展的空间。而过分强调国情, 又不随着国情的变化———市场主体成分和政府职能的变化进行调整, 使监理单位既不能代替质量监督机构, 又不能成为具有社会公信力的质量评价机构;既不能发展成运用现代科学技术、经济管理、法律和工程技术等方面知识, 为工程建设项目决策和管理提供智力服务的咨询公司, 又不具备向客户提供建设前期工程咨询的能力。随着工程造价和工程咨询 (投资) 业务的分切, 原本包罗万象的建设工程监理只剩下了质量监督的内容, 建设监理从引进到现在, 发生了质的变化。因此, 加强对工程咨询相关专业理论研究, 并对工程咨询的原理、程序、方法、组织机构、业务开发案例分析、发展规律等进行研究和探讨, 以推动工程咨询业的科学性、有效性和规范性, 努力提高我国工程咨询业的技术水平是当务之急。

(二) 政府对工程监理的政策现状。

在我国政府对建筑业从宏观到微观都进行严格的监督, 具体到工程监理更是对监理工程师的监理行为和监理方法作出规定, 甚至兴师动众地对实行监理的工程项目进行例行的大检查和突然检查, 行政执法之力度一年甚过一年, 动用的社会资源越来越多, 成本愈来愈大, 这说明监理行业是由政府在主导。政府过分干预具体的微观活动对行业发展是不利的, 现状没有改变, 成效没有多大, 起不到规范市场秩序的作用。例如, 旁站监理业主大都喜欢, 有其深刻的背景。大多数的业主对承包商的施工质量不放心, 对质量监督站走过场蜻蜓点水式的监督不欢迎, 因此寻求社会机构进行连续性的监督管理是唯一途径, 监工的出现也就合情合理。它反映的是承包商诚信的失落, 政府监督的失效, 社会信用体系的不健全。政府利用行政力量强力干预的后果是施工质量的责任主体不承担质量责任, 而让没有主体行为能力的监理工程师承担不相称的责任。如今的监理人员已变成了承包商的施工员和质检员, 也许有人会质疑, 监理工程师有许多权力, 为什么不行使呢?但实际情况是:在目前中国的法律环境和社会环境下, 监理工程师能因为承包商的现场施工员和质检员不到岗就不允许开工, 甚至停工吗?由此, 监理变成了监工, 由于要旁站, 要对整个施工过程跟班监督, 监理还要充当承包商的质检员, 甚至是施工员。承包商的质量责任和管理能力已被大大地弱化了, 原因就在于政府强调第三方的无为可能带来的后果, 将责任主体自身的不足 (如工人缺乏培训、农民工较多、施工管理差等) 一厢情愿地交由第三方来弥补, 而忽视责任主体自身的责任。目前大有用监理单位的旁站监理代替承包商现场质量管理的趋势。

(三) 监理和业主的角色分析。

监理被要求对建设工程项目的合法性进行监督, 甚至对业主的“不法行为”向建设行政主管部门报告, 这就难为了监理工程师和监理单位。建设监理制度包括政府监理和社会监理两个层次, 政府监理具有强制性与法令性, 因此建设工程项目的合法性应交由政府监理, 而不应由社会监理承担。监理企业与工程项目业主是委托与被委托的关系, 有经济关联, 也就是业主是监理的雇主, 在目前工程实施阶段的监理现状下, 要求监理工程师对建设工程项目的合法性进行监督是不切实际的。要求监理工程师对业主的违法违规行为向建设行政主管部门报告, 这就相当于监理工程师向业主提供的服务变成了对业主的监督活动, 这在法理上是讲不通的, 也不合情理。而业主是监理的雇主, 监理工程师不可能作到向建设行政主管部门主动报告业主的不法行为。近年来向监理转移了越来越多的施工安全责任, 有些要求过于偏激, 如要求监理进行安全旁站, 政府将自己原先管不了, 管不好的事推向监理企业, 监理企业在无安全监理费用, 免费服务的情况下承担责任, 公平吗。人们看到, 建筑工地出了安全事故, 对安监站无行政和经济处罚, 却对监理单位和监理工程师进行处罚, 追究安全责任不能公正地进行处理, 把监理单位的责任无限扩大, 监理已变成了一个低收入、高风险的职业。监理工程师在施工阶段所能做的就是审核承包商的施工组织设计 (方案) 和安全措施, 对安全的监管只是检查、监督和促进, 他不是建筑产品的生产者, 安全历来是谁生产谁负责, 现场施工安全的直接责任人是承包商, 政府应该制定针对承包商的惩治措施, 能触动其利益, 保障社会公平。一个被社会公认的、透明的游戏规则将是有效的。人们给监理强加了太多的附加职能, 这些职能超越了它的社会属性和自身能力, 也违背了市场交易原则, 监理背负了太多的东西, 现在是否给它卸载还其本来面目。

建设监理行业要根据国情不断的加以科学化、规范化、制度化, 正视目前发展中出现的各种问题, 在更合理、合情、合法的政策和全体监理行业同仁共同努力下, 使监理行业健康发展, 更好地承担行业的社会责任和实现行业价值。

摘要：国家自1988年在八市二部开始建设监理试点以来, 到1996年开始转入全面发展阶段, 至今已经二十多年了, 社会对这一制度逐渐有了认识, 但是这一制度发展到今天出现了不少的问题和不足, 一些发展中出现的深层次的问题和矛盾有悖国家当初推行建设监理制的初衷, 这些问题不同程度地影响监理工作的开展, 使监理工作陷于困境。

论当前建设工程监理行业 篇5

在专业导论课程中，我了解建设工程监理专业的概论：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。

随着社会经济的繁荣发展，社会竞争也越来越大，建设工程监理行业中也遇到许许多多的问题：

1.监理责任逐渐加大从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在：一是部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。二是施工企业进入改制转型期。实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出；同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。三是建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。

所以解决关于监理在工程建设中承担的责任问题，法律明确规定监理对工程质量问题承担监理责任。监理企业在维护自身的权益时，应该充分利用法律、法规和合同条件保护自己，做到有理、有利、有节。适当运用签字权也是很好的方法。对于一些不可违抗的命令，应该做好证据保全工作，为今后争议的解决提供依据。

监理行业要破除监理是在建设全过程实行监理的观念。我国在引进监理这一制度时，参照了国外项目管理公司、咨询公司的制度，因此形成了监理是全过程服务行业的概念。由于我国国情不同，监理企业没有足够实力象国外公司一样为业主提供全过程服务。，所以，监理行业应该逐步树立一种观念，监理并非是提供全过程服务的行业，当然也只能承担相应阶段的工作责任，因此需将监理的责任在委托监理合同中明确约定。做到不要承担不该承担的责任充分利用法律、法规保护自己。

2.监理地位尴尬长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。

提高监理地位要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。打铁还靠自身硬。要改变监理在行业中的尴尬地位，根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来经济效益，才是改变企业及行业地

位之本。

对于还没出社会工作的我们，更需要培养高素质的工作理念和职业道德观念。

3.监理队伍素质有下滑趋势监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理

行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人：老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。

这是社会竞争导致的直接结果，监理员的数目，工资，质量问题有待解决。提高人员素质要多管齐下监理企业要留住高素质监理人才，企业的发展依靠人才。监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才，用好人才，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才。这类人才对监理企业，乃至行业的影响是不可估量的。对专业素质过硬，懂管理，擅长用外语交流的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。

4.行业管理还有待改革目前，监理行业管理者仍然是政府，实行行业准

入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，以及工程建设强制性监理制度。政府管理必然会带来一系列的问题，如企业监管责任的承担者是谁、监理人才的流动性差、东西部地区监理人才数量的显著差异及西部地区工程监理的到位率不足等问题。

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。目前大多数一线的项目监理机构大专以上学历不超过30％，且聘用的员工大多是退休的技工，缺少中青力量，影响了工程监理业务水平的提高和业务拓展。另外一些建设单位迫于政策的要求，使用监理单位只是走走过场，敲敲公章，压低监理费用，监理人员的业务能力偏低。监理制度仅局限于施工阶段和进度控制不易实现更使监理行业人力资源处于困境。

对于如何解决建设工程监理如何改变现状的问题，我通过网络搜集了不少专业人士的分析和方案，如下：

1)关注客户，和优秀公司合作。在关注客户方面，我们要牢固树立大客户意识，增强大客户服务观念，跳出低价竞争，变被动为主动。在树品牌方面，我们还可以树立借壳上市的理念，借与大的品牌公司合作，参与其公司的交流，就可从另一个侧面使其他公司了解监理公司。

2)树立品牌意识，在竞争中求得发展。随着市场经济的发展，现在已经进入到一个品牌和服务竞争的时代。市场经济证明，各行业经济发展都会经历“产品竞争、成本竞争和品牌竞争” 三个循序渐进的阶段。在产品竞争阶段，竞争的重点是产品的数量，谁的产品数量多谁的收益就高；在成本竞争阶段，竞争的重点是成本和价格，谁的成本和价格低谁的市场份额就大；在品牌竞争阶段，由于成本竞争的淘汰，剩余的企业成本水平趋同，竞争的重点是品牌，普通企业获得合理收益，品牌企业获得超额收益。我们监理行业也是如此，目前我国监理企业正处于激烈的成本竞争阶段，今后将向品牌竞争发展。所以监理企业既要尊重这个市场

经济的发展规律，更要牢固树立品牌意识，重视品牌建设。一定要充分认识到品牌是企业的无形资产，品牌是监理企业的形象，有了品牌就会赢得市场，有了品牌才会有效益。

3)加大人才培养力度，提高竞争力，使人才高素质化。国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30％～40％以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50％具有博士学位。人才是公司的生命线，如何建设一个具有竞争力的人才队伍，是关系到整个公司战略发展的关键问题。近年来英泰克公司主要从以下几方面着手。a．外部引进内部培养。公司发展需要新鲜血液，为此公司每年投入大量招聘费用，从全国各地选拔优秀专业人才加盟，为公司储备了大量专业人才。就全国注册监理工程师，公司每年以10％的递增速度引进各专业人才，截至2006年底，注册全国监理工程师人员已达180多人。公司储备专业人才的另一个有效途径是内部人才送出培养，先后培养了IPMP国际项目管理专家十余名、英国皇家特许建造师两名，全国注册监理工程师和其他国家注册专业人员也通过这条途径不断提升人员储备数量。b．酬金优厚化。国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1％～4％之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3％～4％，德国收5％(含工程设计方案费)，日本收2．3％～4．5％(名为“设计监理费”)，台湾省收2．3％左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

绩效管理是对工作状态进行修正的重要手段，也是对专业人才进行阶段性工作评价的重要措施，为每一个员工找到自己的不足，改进和创新工作思路提供了较好的方法，也为建设具有战斗力的人才队伍提供了长效机制。我们英泰克公司正通过薪酬体系与激励机制相结合，更加体系化的促进竞争，提升了优秀专业人才的凝聚力。

3．2建设工程监理的定位和发展方向

3．2．1建设工程监理的定位

业主与工程监理单位签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标准是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，我们要以法律法规为依据来统一认识，工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。

3．2．2监理单位向项目管理方向发展

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控制、二管理、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来。监理的“三控制、二管理、一协调”未得到有效贯彻。管理和监理合一，并向项目管理公司过渡。在国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合同并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史沿袭性，多数项目是管理与监理分别委托的。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

实践表明，通过合并建设项目管理与施工监理工作，减少了项目管理的内部工作界面，实现了资源的共享，提高了工作效率与质量。并且这一新型的管理模式也与国际工程咨询业的一般作法非常接近，实现了与国际通用作法的接轨，也符合中国政府关于培育和扶持工程项目管理企业的政策倾向及近期颁布的关于推动“管监合一”的相关法规。

3．2．3监理单位提供专业化服务

目前，我国具有国际竞争实力的工程咨询服务企业数量很少，而且企业的业务领域也普遍较窄，国际市场的占有份额较小。据不完全调查，去年我国工程监理企业(包括工程项目管理)的总营业收入近200亿元人民币，尚不足25亿美元，而加拿大一家以咨询设计和项目管理为主的著名工程公司去年的营业额为43亿美元，反映出国内企业在国际市场上的竞争力十分薄弱。由于体制的原因，我国单一功能的勘察设计、施工、工程监理、设备监理、造价咨询、招标代理等企业还比较多，具有工程咨询、勘察设计、工程承包、项目管理、项目融资等综合能力的工程公司和工程项目管理公司比较少。主要原因是我国在建设项目的组织实施方式上习惯于传统的设计、施工分别招标、建设单位自行管理的模式，工程项目管理市场发育还不够，从而造成难以培育有竞争力的工程咨询服务企业。在这种情况下，选择为国际工程顾问企业提供专业化服务也未尝不是一个明智之举。

结束语

监理行业现状 篇6

摘要：工程监理在现今的技术工程中发挥着极其重要的作用，尤其是现今在我国大力发展经济建设的时候，监理对于工程质量有着至关重要的影响。因此，在下文中，笔者将针对建设监理行业现今所拥有的一些问题和不足之处进行分析，继而对其问题提出一些可行的建议，加强监理工作的良性发展。

关键词：监理；管理；问题

在过去的二十年的发展道路上，工程监理从无到有。20年前，我国“云南鲁布革水电站”项目通过世界银行贷款，“工程师单位”实施现场被业主委托监管，从而我国建设建立制度产生，监督管理被分离出来，就形成了社会化的监理企业，创造了我国建设监理制度，与项目法人责任制、招标投标制和合同管理制一起载入了改革创新的史册。可是，我国建设监理制度还存在相关的法律法规还不算完善，相关行为也不算规范，监理企业不够自律，监理人员素质还比较低等问题，严重影响着监理业的健康稳定发展。

1、目前工程监理业存在的一些问题

工程监理包括三方；业主、承包方和监理方。而在整个建设活动中将对上述三者实施强有力的监督是行使政府监督职能的部门

1.1建设各方行为不规范

1.1.1业主行为不规范

现今，在我国的建筑市场中，买方占有重要的地位，又由于监理权授予的局限性和FIDIC合同赋予工程师的权限较小，所以买方转主导地位。有些业主不知道监理程序，就盲目插手监理方的职责，随意对承包方下命令，干涉工程的进度，有的更是严重而且法律意识淡薄。

1.1.2监理方行为不规范

在监理方存在着不良的现象；转包监理业务、出租资质、挂靠监理证照等。一些正规的监理企业之间存在着市场间的恶性竞争，用压低监理费率来承揽业务。有些监理单位的法人实体还不是真的，还有在业主与监理单位之间存在着严重的诚信缺失问题。所以有时监理单位仅仅是便面上承担了在建项目“三控两管一协调”等监理活动，但业主对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限也很难放弃。

1.1.3承包方行为不规范

一些承包方存在着素质较差，工程项目一包再包，以包代管的现象，质量不能保证，自检体系不完整，责任心不强，有时还弄不清权力制度，纠纷也不断，承包单位只考虑经济，偷工减料，谎报工程数量。承包商监理不利，心态摆不正，又缺乏自律，采措施手段方法不正确，这种种问题都阻碍了工程正常的开展。

1.1.4政府监督部门没有完全发挥监督管理职能

改革我国传统的工程建设管理体制是实施工程监理的重要目的之一。建设监理体制是管理体制，要在政府的监督管理下，由业主、承包方、监理方共同参与完成。目前，在我国政府的监督管理制度中，有一些监理工作没有专职部门负责，一些违规的市场行为得不到及时的纠正，一些监理行业缺乏长期规划。

1.2监理的工作范围及内容狭窄，监理深度没有到位

我国虽然在2000年颁布了《建设工程监理规范》，但我国工程建设监理并没有落到实处，监理只是施工阶段，不像一些发达国家对设计阶段的监理很注重，而且施工阶段的监理方面也只是停留在质量和安全的监理，对“三控两管一协调”没有很好的落实，进度控制不到位，有发挥解决矛盾干扰的职能。

1.3监理市场运行尚不规范，监理人员总体素质较低

1.3.1目前，由我们的工作人员对建筑市场的调查得知，建设工程生产中监理制度存在着极大的不足之处，严重影响建设工程市场的正常运转。建设工程监理制度的不规范主要体现在监理收费过于低，而且在激烈的竞争市场中，要想取得一些利益，不仅仅需要具有坚强的质量保障，而且还应该在价格方面有所降低，但是，如果价格过低就不利于建设工程中的监理工作的正常开展。另外，在建设工程中，还存在着监理设备老化以及难以满足目前的技术市场工程的需求。

1.3.2监理人员的整体素质呈现下降的趋势

素质是一个工作人员一个具有的基本工作基础，尤其是对于工程监理工作人员，素质就显得更为重要。但是，目前的监理市场显示，监理人员的主体素质呈现一种下降的趋势，很多的监理工程人员不仅仅在专业知识上面存在着欠缺，而且其对于工程的监理工作也不是郭富城了解，因此，在建设工程监理过程中就容易出现这样或者那样的问题，从而在一定程度上面影响工程质量。当然，监理人员主体素质下降也不仅是现今建设工程中所存在的问题，而且是工程建设以及其它的管理工作中所存在的普遍问题。

1.4监理力量不足

现今，据不完全统计，我国的监理公司一共有6170家，而总共的监理工作人员加起来有48万多左右。但是，建设市场是非常庞大的，市场对于监理人员的需求量是很大的，常常出现供求难以平衡的现象，而一些人则是看到建设工程监理市场的重大发展空间以及其未来的良好发展前景，便随意的注册了一些监理公司，而这些新成立的监理公司无论是在经验方面还是在专业技术方面都存在着极大的缺陷，其一方面影响监理的质量，另外一方面也造成了监理市场的混乱和诚信缺乏等问题。

2、进一步完善监理业的对策

2.1加强与工程监理的相关法律、法规和行业规范建设

2.1.1针对我国现今建筑市场中监理体系和法律法规不完善的问题，国家相关立法部门应该在对建设市场近收入调查后，根据市场的具体情况进行立法，而且立法过程中也可以对一些建设工程监理工作人员的建议进行采纳，实现监理市场的有法可依健康发展。

2.1.2在工程建设的实施中规范各方的行为

建设工程中首先需要做好的工作就是对责任的落实工作，在责任的落实的过程中，包括对施工各个单位的行为规范，从而保障建筑施工的有序进行，确保监理工作的顺利开展。对于以往的监理体系中的规范要求，我们可以进行借鉴，在借鉴的同时更应该重视对监理的创新。

2.2加强对监理工作人员的能力培训，提升其监理素质及能力

一个强大的监理队伍，首先就应该做到对队伍中监理工作人员的自身修养的重视，企业在监理工作人员开展工作的过程中给予其一定的优质待遇，提高监理人员的工作积极性，另外，在此方面，还可以设置一些考核和奖惩制度，使得每一个监理工作人员能够尽职尽责，认真的完成本职工作。

2.3提倡监理服务优质优价

在2007年起，我国的相关法律已经对监理市场进行了一些的约束，其主要包括监理工作的实施条件和监理收费的标准，新的收费标准不仅仅在保障监理公司的利益中做出了很大的贡献，而且对于工程的质量保障以及业主方也有很大的意义，从而促进监理服务市场的优质优价，形成一个良好的发展形势。

2.4监理企业改变原有的模式向新的方向发展

建设部2003年3月出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中规定：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权限，承担监理责任；没有相应监理资质的工程项目管理企业只能受业主委托进行项目管理，业主应该另行委托监理。”工程监理是工程项目管理的重要组成部分，是管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，监理企业应逐步向项目管理企业过渡。建设部在天津召开的全国建设工程项目管理工作座谈会上指出：“工程监理企业要发挥智力密集的优势，适应市场需求，注重人才培养，拓展服务功能，鼓励综合能力強、人才结构合理的工程监理企业，在提高工程监理水平的基础上，积极为工程建设提供全过程、专业化的工程项目管理服务。”可以预见，监理企业又有了新的发展空间。

参考文献：

[1]田成钢，严新兵，申桂英。我国工程建设监理的现状及发展展望[J]。建设监理，2007（1）：6-8

浅析我国监理行业的现状及建议 篇7

1 我国工程监理行业存在的问题

1.1 监理范围及内容狭小

目前我国绝大部分监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，这是由于监理的产生和发展基础原因造成的。首先以施工阶段质量、进度、费用等内容监督为主，人员的配备、工作内容等方面都较强的体现了施工阶段的监理。目前，绝大部分工程监理单位从事的也是施工阶段的监理。由于前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工设计变更较多，工期失控，监理人员接受委托后，工程马上开工，监理人员边干边熟悉情况，对工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是对规模较大、技术复杂程度相对较高、战线较长、影响因素多的工程，监理工作的开展不能达到预期的效果。

1.2 监理定位不明确

在监理应处的位置方面，有人认为监理应是第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。至于监理是哪一方的代表，笔者认为，法律法规已经明确表述，《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说监理应该维护业主的合法权益，为业主服好务，帮助业主管理好工程项目。但是，监理的独立性也不应忽视，监理单位理应作为独立的第三方，但由于与委托单位属甲乙方关系，因此监理工程师在实际工作中难以以独立的第三方身份开展工作，特别是当委托方与施工单位关系密切时，监理常常被当作摆设品，而且监理工程师的决策和判定也容易受到其他参建单位或有关部门的干扰，致使监理工程师在监理过程中无法发挥其应有的作用。

1.3 监理安全责任的无限扩大

监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任;在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应责任，但是不能因此而免除承包商的责任。这需要建设单位、监理单位、施工单位三方端正思想认识。如果无限扩大监理的安全责任，只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实施很重的处罚，将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制地要求承包商提高安全系数而忽视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。因此对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作。

1.4 强制监理范围过广

2001年建设部颁布了《建设工程监理范围和规模标准规定》(86号部令)，规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。实践证明，这个规定不仅保证了大中型工程建设的质量，以及投资效益的实现，而且对工程监理行业的发展起了重要的作用。86号部令实施之后，各地又将必须监理的工程范围层层加大，有的地方甚至强制要求所有的建设工程都要监理。工程监理范围的无限扩大，造成了监理力量与监理任务严重失衡，使得监理工作难以到位，保证不了工程监理的质量和效果。从长远看，随着投资体制的不断深化改革，投资主体日益多元化，对所有建设工程都实施强制监理的做法，既与市场经济的要求不相适应，也不利于工程监理行业的健康发展。但在现阶段，由于法律法规不够完善、各项配套制度不够健全、建筑市场不够成熟，取消强制监理规定并不合适，因此笔者认为，86号部令还是要严格地执行，但不能随意扩大工程监理的范围。

1.5 业主行为不规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解，归根到底，就是监理的独立性有待加强。其实，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。业主不规范是一个普遍的现象。要规范业主的行为，必须解决业主和监理单位的经济关系，比如监理费用是否考虑在项目报建时就存入专门银行，按规定取费或按合同要求支付给监理公司，避免因监理单位为了讨要监理费用而不敢违背业主的意愿，丧失职业道德。

1.6 监理队伍自身建设水平低

1)监理单位鱼龙混杂。国家对建设项目推行监理制后，监理单位的数量膨胀较快，有独立的监理公司、监理事务所，也有兼营的设计院、科研院以及咨询单位，甚至政府机构为了疏散富余人员和缓解经费紧张而成立监理公司。2)监理收费过低。过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。不少小型监理单位每年的合同监理费只有一二百万元，长期业务不饱满，生存较为困难，很难再聘用优秀的高学历、高学位、高职称、高水平的复合型人才，甚至连职工的培训教育也难以得到保障，人才也逐步流失，形成恶性循环。为了承接任务，不少小型监理单位让别人挂靠，收取小额的挂靠费。3)监理人员素质参差不齐。有的是从相关行业转化来做监理，有的是刚毕业的大中专院校学生等，他们知识结构不够合理，缺乏经验、技术和体质，更不用说监理艺术、业务水平、协调能力及管理经验了。

2 完善工程监理制度的对策

2.1 加强自身素质建设

提高监理企业领导层的素质，使其成为掌握现代管理和经济方面的知识、法律法规知识、较高的外语水平和交流沟通能力，熟悉国际惯例，并具有合理的年龄结构、知识结构、专业结构和智能结构的复合型人才;提高职工队伍的思想素质和业务素质，有计划的让职工参加各种形式的培训学习，加上自学，定期参加国家的资格考试，优化企业监理人员素质结构;转变观念，提高企业的技术素质和管理素质，在新工艺、新设备和新技术上下功夫，形成自己适用的技术体系，建立现代企业制度，结合企业实际，进行科学管理。

2.2 修订完善《建设工程委托监理合同》示范文本

《建设工程委托监理合同》示范文本的推行，对规范建设单位和监理单位的市场行为，维护合同双方的合法权益，起到了积极的促进作用。但目前合同示范文本存在的主要问题是与法规政策不配套，不适应形势发展的需要。结合实际工作经验，笔者建议将《建设工程安全生产管理条例》规定的建立企业的安全责任、权利、义务等内容增加进去，增加工程保险、工程担保等相关内容，参照新版FIDIC合同条件，尽量使合同条款的内容，如监理的范围、监理服务的内容、监理服务的期限、监理的责任、权利和义务、监理报酬及支付方式等进一步细化，使之具有较强的可操作性。

2.3 加快工程监理行业的信用体系建设

首先，要加快建立工程监理企业和从业人员的信用档案，将工程监理企业的资信情况、奖罚情况、不良行为等全部记入信用档案，并力争实现网上公开发布、查询。其次，要研究制定工程监理企业和从业人员行为的信用标准，对工程监理企业执行国家法律法规、市场行为、合同签订履行、依法开展监理工作、质量安全管理以及监理人员的执业情况等方面，提出应达到的最基本诚信要求，并制定相应的信用管理办法和失信惩戒办法等。第三，要建立严格的失信惩戒机制，对于一般失信行为，要对其相关负责人员进行强制性的教育培训，对严重的失信行为要依法对相关责任单位和责任人员严肃查处。

参考文献

[1]朱朝峰.浅谈监理工程师在工程施工中如何搞好协调工作[J].建设监理, 1996, (2) .

[2]伍海川.浅谈施工阶段监理工程师的几项工作内容[J].建设监理, 1998, (5) .

[3]桑林华, 黄旭艳.谈监理工程师的法律意识[J].建设监理, 2004, (3) .

监理行业现状 篇8

改革开放30多年, 中国大地发生翻天覆地的变化, 建设行业也随之蓬勃发展, 对当前监理行业的现状及发展前景问题的看法也不尽相同。有人认为这个行业可有可无, 因为在施工方和建设方关系好的情况下, 监理就如同虚设, 管不了不多少的事, 处于人浮于事、效率低下的不良状态;也有人则认为这个行业的设立还是有非常大的作用的, 监理人员在施工过程中对工程质量的监督和控制是极为重要的。那么, 监理行业的发展前景到底如何科学评价呢?当前监理行业的实际状况又是怎么样呢?带着这些问题, 暑期实践小分队通过问卷调查方式对杭州、湖州、台州等地市的监理单位、建设单位和施工单位及人员进行了较详细的调查, 本次调查共发放问卷320份, 共收回问卷258份, 回收率达80.63%。调查显示参与人员的层次及岗位分布为:总监占25%, 监理员占55%, 专监占10%, 监理工程师代表占5%, 其他人员占5%, 应该说样本较具有代表性。在他们中, 有46%的人认为还有些前景, 38%的人认为前景比较迷糊, 不是很了解, 10%的人认为对该行业很有前景, 只有6%的人认为是没有前途的, 可见, 社会对此行业的了解不是很深。

2 当前监理行业的现状及突出问题

2.1 监理人员现状及存在的问题

2.1.1 部分监理人员综合素质较低

(1) 知识结构不合理, 学历层次低:有些监理人员纯属一种关系户, 无系统的知识结构, 更无实际的现场经验。调查显示:监理公司近三年录用应届大学生人数比例图, 一般招生5-15人为主。

(2) 人员招聘上不注重质, 而只是注重相对量:问卷调查各企业招收监理人员方式:a网络介绍;b主动向学校现场招聘;c通过中介或教师推荐;d接受学校邀请;e内部关系介绍;f其它。发现招聘人员主要通过前面4项来招人员的。

(3) 职业道德差:经常借工程变更、现场验收、计量签证、工程款支付等机会“吃、拿、卡、要”, 严重损坏监理人形象, 致使受人质疑其工作的“公正性”。

2.1.2 监理人员工资待遇低

调查显示:监理人员的月工资大多在2000元/月左右, 并非很高。企业未制定各种有关员工激励的制度, 未出台不同的考评办法。

2.1.3 监理人员不稳定, 流动性太大, 责任心差

据问卷调查显示:59%的监理人员认为, 造成市场上监理人员不稳定、流动性大、责任心差的主要原因是监理单位的利润需求致使待遇过低, 留不住人;16%的被调查人员认为作监理学不到东西;12%的人认为工作环境差, 大多是露天, 甚至在野外作业;9%的人认为建设单位工作过程中干预过多, 造成左右不是人的局面而离职;4%的人认为做监理被人瞧不起, 只有学历层次低的人才做监理。

2.2 监理企业的发展现状及存在的问题

2.2.1 监理企业的背景复杂

我国的监理历史并不久, 但监理企业的背景却相当复杂。很多监理企业至今仍未“断奶”, 借着“政企分开”的幌子分单位不分人, 和政府部门沾亲带故, 尤其是一些改制的企业, 名誉上是独立的法人机构, 实际上或多或少都存在着关系, 这无形中给其他竞争者带来不平等的竞争机会, 影响业内公平竞争。

2.2.2 恶性竞争, 劣质服务

为承揽业务, 部分监理公司常用的招数就是低价揽活, 一是为迎合业主的投资控制虚荣心, 二是利用监理行业投标的标的是“提供服务”这个抽象概念, 提供劣质服务, 降低监管标准, 独立、科学、公正只是讲讲。另外就是采用订立“阴阳合同”或采用不法手段去承揽业务。

2.2.3 监理公司管理很不规范, 缺乏有效监管机制和激励机制

规范有效的内部管理机制是监理行业得以健康生存的前提。适时有效的激励度更是必不可少, 缺乏激励的单位是效率低下的单位。根据调查数据可以看出:在监理单位内部用人多人一岗和一人多岗比重还较高。

2.2.4 监理单位不注重企业的文化建设, 严重忽视了对企业员工的培训和教育

据调查显示很多监理单位不注重企业的文化建设, 忽视了对企业员工的培训和教育, 根据 (如图1) <每月培训次数>可以看出从不培训的占11%;偶尔培训一两次的占60%。因此, 监理行业仍存在着监理人员的知识结构不够合理, 缺乏集技术与管理于一体的高素质的人才, 这与国外咨询业工程师能力相差较大, 调查显示:如图2, 41%的监理员认为该在考证学习方面进行培训, 34%的监理员认为应该在新技术运用方面进行培训。可见大部分监理员的知识基础还不到位, 无法发展此行业。因此, 迫切的需要以引入具有十年以上、具有工程实践经验的高学历的人才充实到监理行业队伍中来指导工作, 以实现监理行业向更高的项目管理转化和发展。

2.3 制度及法规体系的不完善、不健全

2.3.1 监理的领域不清, 如《建筑法》对工程监理的框架定格于“建筑”而非“建设”领域;

2.3.2 多头管理, 政令不一, 如除建设行政主管部门制定的工程监理规章外还有其他部门也有各自的监理规章, 各自为政, 政令不统一, 产生多头管理;

2.3.3 缺乏约束业主的规章制度, 如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》 (GB50319-2000) 等诸多法律法规条例都只对工程监理提出应承担的法律责任, 而未对委托建设工程监理的委托人提到任何责任, 同时这些法律法规也未对具体的责任进行界定清楚且过于严厉。这些法律法规中过于强调工程监理的功能而忽视另外两个主体承包商及业主的责任与义务。

3 结束语

监理行业的长远发展, 需要行业规范和自律。应该说任何行业的成功法则都不是放之四海而皆通的, 它都要在一个特定范围和环境下, 慢慢去适应生存。不管监理行业前景如何, 管理者都要通过努力充分调动监理员们的主观能动性、积极性和创造性, 来实现监理员的最大价值观, 从而保障企业及工程的最大利益。有理由相信监理行业在科学发展观的引导下, 通过政府的宏观调控、行业协会的深入指导、企业的积极参与, 建设类院校的人才输送等, 许多问题和困难会逐步得到解决, 监理行业必将健康有序的发展。

摘要：我国的工程监理制度自建立以来, 先后经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段。而现阶段对于监理发展呈现“发展历史短、成长速度快、热点问题多、社会关注度高”等特点。暑期实践调查和走访的结果分析显示:当前监理行业现状不容乐观, 但前景较可观, 也为建设类院校提供更多更高的要求。

关键词：监理,前景,调研报告

参考文献

[1]王锦霞.当前建设工程监理之现状.《现代公路》.

[2]余巍, 汪洋.当前建设工程监理实施中的问题与处理建议探讨.《科学时代》.

开展煤炭行业设备监理工作探讨 篇9

设备监理市场经济条件下孕育出的科学的成功的项目管理制度。设备监理是指依法设立的设备监理单位, 接受项目法人或建设单位的委托, 按照与项目法人或者建设单位签订的监理合同的约定, 根据国家有关法规、规章、技术标准, 对设备形成的全过程和/或最终形成的结果, 包括设备的设计 (采购) 制造, 安装调试等的质量、进度和投资等实施监督和控制的活动。设备监理这里所说的设备是指新建项目、改扩建项目中用于满足工业生产工艺流程形成生产能力的成套设备、单元设备及信息系统的硬件和配套软件。设备的设计、采购、制造、安装、调试等形成的过程和/或最终形成的结果统称为设备工程。设备监理就是指设备工程监理。

设备监理的任务, 概括地说就是“三控制”、“两管理”、“一协调”, 即对设备的设计、制造、安装、调试等设备形成的过程中的质量、进度、投资进行控制, 设备工程的风险和信息进行管理、协调设备工程相关方的关系。

设备监理的对象是设备的设计、制造、安装、调试等设备形成的过程和形成的结果。

2 设备工程监理在国内的发展

随着改革开发政策的实施, 20世纪80年代我国开始利用世界银行贷款建设工程项目。按照世界银行的规定, 使用世界银行贷款建设的工程项目必须实行国际招标投标和工程监理。随之招标投标和监理的概念进入了我国。一些重大的建设项目实施了监理, 随后工程建设项目实施了强制性监理。一切建设项目均由建筑工程和设备工程构成。随之设备工程监理也在我国起步。1996年国务院颁布了《质量振兴纲要》, 《纲要》中提出大中型建设项目和国家重点工程要推行建设监理制度, 对重要建设项目中的成套设备在项目法人制的基础上建立设备监理制度。2001年国家质量监督检验检疫总局按照国务院的要求陆续出台了《设备监理暂行办法》、《设备监理单位资格管理办法》、《注册设备监理师资格制度暂行规定》等一系列与设备管理有关的条规, 2004年成立了中国设备监理协会, 2005年全国范围开始注册设备监理工程师的考试。2011年10月底全国持有注册设备监理工程师执业资格证书的人员已达13622人, 具有设备监理资格的单位241家, 其中甲级资格88家。设备监理的立法工作也已启动, 《重大设备监理条例》正在审核中。许多行业大的企业集团设备监理工作已经展开, 且已取得了好的效果。但从全国范围来看设备监理还未得到大多数业主、项目投资者的认识。

3 各行业企业集团设备监理的情况

中国石油天然气集团公司1987年开始设备监理, 到2007年发布了《产品驻厂监理规定》和公司标准《产品驻厂监理规范》, 组建了8个取得国家设备监理资质的监理机构。主要对石油管道的制造和油气勘探开发设备 (如:钻机、修井机、物探装备、油井设备) 的制造、更新改造以及炼制设备进行监理。通过监理提升了国产石油装备的制造水平, 改变了石油工业重要装备依赖进口的状况。并且成为了石油工业装备出口大国, 每年仅钻机出口就达100%。中国石油化工集团1998年开始进行设备监理至2006年, 监理队伍已发展到700多人, 出台了《中国石化重要设备监造管理办法》, 监理范围以重要关键设备实行驻厂监造, 发展到对大批量的阀门、管件等一般设备的关键点进行见证。钢铁行业、电力行业的重大建设项目都实行了设备监理, 像宝钢集团冷轧薄板产品结构调整综合改造工程。中国电供设备成套有限公司到2009年监理的火电设备就有296台机组, 水电项目48个, 输变电项目1483个。国家电网公司“十一五”期间重要的建设项目都实施设备监理。近几年煤炭行业的一些企业也实行开了设备监理制度, 如神华集团、兖州、西山煤电、晋煤集团。但煤矿行业的设备监理没有上述其他行业搞的好。在地域上, 上海、重庆、广东的设备监理搞的比较好。

4 进行设备监理的重要性

任何建设项目均包括建筑工程和设备工程, 设备投资一般占到建设项目总投资的40%～55%, 设备质量的优劣直接影响着工程建设项目的建设周期和投资效益, 尤其是生产性建设项目。在生产性建设项目中, 通常设备工程起重要作用, 项目的投资、建设时间和最终结果在很大程度上由设备工程决定, 煤矿行业建设项目绝大多数均是生产性建设项目。现代企业生产机械化程度较高, 生产设备质量差、故障频发, 则很难正常生产, 而设备监理是提高设备质量行之有效的手段。国家质量监督局局长、党组书记支树平在接受《设备监理》杂志采访时讲:实施设备监理能够在重大设备的设计、制造、安装、调试过程中尽早发现并防范质量隐患, 从源头上防范各种风险。高质量的设备监理服务是工程建设各阶段节点验收顺利达标, 设备质量达到优良水平, 工程按期建成并顺利投产的重要保障之一。要站在促进经济社会科学发展、和谐发展、安全发展的高度看待设备监理工作的重要性, 由此可见设备监理工作之重要。

5 煤炭行业设备监理的状况及分析

煤炭行业设备监理大多是随着工程建设监理的实行而开展的, 主要进行设备安装调试阶段的监理, 设备工程前期的设计、制造阶段实施监理的并不多, 这是煤炭行业实施设备监理认识不到位的结果。本世纪初, 煤炭行业在厚煤层采用一次采全高工艺、综采工作面设备基本上全是进口设备, 当外商卡我们的脖子, 猛涨设备价格时, 经领导果断决策, 实施一次采高综采工作面国产化。为了保证国产化设备的质量, 对国产大采高工作面综采设备的制造过程进行了监理, 并且取得了较好的效果。但是煤炭行业生产所需的造价较高的设备如:支架、风机、工作面三机、大型胶带输送机的设备监造工作未能持续, 很快降至低谷。出现这种情况的原因有:一是缺少法律支持, 国家设备监理没有立法, 没有强制实施。二是企业内部设备监理没有制度化, 人为因素较多, 设备监理与否, 完全取决于领导的个人意识。随着煤矿资源重组工作的结束, 矿井规模扩大, 各项投资尤其是设备的投资也就随之增加。调查发现设备工程的质量直接影响着建设项目的建设质量, 项目建成后的生产情况以及项目的投资效益。因此加强煤炭企业设备工程监理具有十分重要的意义。

参考文献

[1]中国设备监理协会.设备监理[J].2011 (1) .

工程监理行业的认识、定位、发展 篇10

1 目前监理工作存在的问题

1.1 监理、业主和上级管理部门之间

当前由于现行工程项目监理仅限于施工阶段, 监理人员接受委托后, 工程马上开工, 造成监理人员边干边熟悉情况, 对工程并末深入的掌握和了解, 尤其是规模大、技术复杂程度高的项目, 不利于监理工作的顺利开展, 再一个业主在计划经济时代的工程项目均由业主方自己管理, 加上建设行政主管部门的一些职能部门也在参与管理, 造成业主认为要不要监理无所谓, 对监理的不信任, 忽视和低估了监理的作用, 平常对监理工作干预过多, 甚至不通过监理工程师直接给承包商下指令, 一旦出了问题责任全推给监理, 造成不必要的纠纷和误解, 也就形成了现有的特点是权在政府和业主, 责任却在监理企业。部分业主认为监理单位是自已花钱聘请的, 监理人员应该按照业主的意思和要求开展工作, 体现不了监理单位作为独立、公正第三方的地位。有些业主认为, 工程项目委托了监理工程上就不会出问题, 一旦出现问题就把责任归咎于监理人员。事实上工程质量是施工单位干出来的, 不是监理人员监理出来的, 因为影响工程建设的因素很多, 监理工程师应尽量避免干扰因素对工程的影响, 但如果是由于监理人员不作为对工程项目造成损失, 监理人员应对自身在工作中失职承担相应责任。

1.2 监理企业的内部管理

企业内部管理最重要的是人员的管理, 企业人员的素质决定企业定位的高度。首先是监理人员的专业技术能力, 由于建设工程监理业务涉及多学科和多专业的技术、经济、法律、管理等知识的系统工程, 对于从事监理业务人员的资格条件要求很高, 因此监理工作需要一专多能的复合性人才来承担, 监理人员不但要有一定的专业技术知识, 而且要有丰富的施工经验和组织协调能力。但是大多数监理企业监理人员都是从设计院、施工企业和基建管理部门等转业而来, 设计院出来的对图纸精通, 但缺乏现场施工组织管理经验, 施工企业出来的施工经验丰富, 对图纸方面又难以胜任, 基建管理部门出来的熟悉工程建设程序, 组织协调能力较强, 但解决工程实际问题的能力不够。再者, 部分监理企业人员的年龄结构不合理, 返聘的退休人员比重较大, 这部分监理人员在工作中精力和体力上的严重不足。其次是监理工作程序, 作为工程监理工作指南的监理规范中有指导性的监理工作程序, 监理企业应有针对性的内部管理程序和制度, 有些监理公司虽已通过质量体系认证, 也只是作为对外经营的宣传工具, 管理程序和制度形同虚设, 监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化落实不到位。第三、监理工作技术文件, 主要是监理规划及监理细则等技术性文件, 建设工程监理规范中明确规定, 监理规划的编制应针对项目的实际情况。明确项目监理机构的工作目标, 确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施, 并应具有可操作性。对中型以上或专业性较强的工程项目, 项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求, 并应结合项目的专业特点, 做到详细具体、具有可操作性。在监理工作实施过程中, 监理实施细则要根据实际情况进行补充、修改和完善。部分监理工程师在编写监理规划及监理细则等技术性文件时, 没有结合工程项目特点和工程具体情况来编写, 更谈不上具有针对性, 照抄照搬监理规划及监理细则等技术性文件范本, 实际工作中起不到编写技术文件的作用和意义。

1.3 监理企业的处境

1) 目前监理企业的资质挂靠现象普遍存在, 特别是在中小城市, 遇到大的工程项目, 当地具备甲级资质的监理企业很少, 县级城市有的没有, 这些企业为了争取项目, 就会采取挂靠外地具备资质的企业, 还有一些挂靠外地甲级监理企业的私人性质皮包公司, 为了达到个人私利而不择手段争取到项目, 然后到劳务市场招聘人员组成临时性的监理队伍, 工程监理质量可想而知。这些问题的存在无形中制约了监理企业有绪发展。

2) 监理从业人员中, 大多数末能通过国家注册监理工程师考试, 有些甚至末通过培训就上岗, 真正通过考试的并没有从事监理工作。例如一些设计院工作人员及院校老师等取得注册监理工程师仅仅在监理企业注册挂名, 而未从事监理工作。造成企业注册监理工程师与实际工作人员完全脱钩。

3) 监理收费是影响监理企业发展的最重要的一个因素, 当前一些监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。有的业主认为监理方对工程建设没有意义, 把监理费支出看成是一项经济负担, 将监理费用一压再压。同行之间竞相压价, 以低价承揽监理业务。使得监理企业举步维坚, 工作处于被动, 严重影响监理工作的正常开展。

2 监理事业发展之我见

1) 从外围环境上, 首先国家必须建立健全建筑市场的准入制度, 规范建筑市场行为, 加大监管力度。其次对监理收费方面, 建设行政主管部门和物价部门要形成监督制约机制, 不能任由业主及企业间竞相压价, 监理企业间要形成公平竞争的机制。第三规范业主行为, 使业主转变计划经济体制下的观念, 是确保建设工程项目顺利进行的先决条件。

2) 在内部管理上: (1) 监理企业服务多样性。监理是提供技术性服务的中介机构, 既然具有服务性, 也就要最大限度地满足业主的需求, 对工程项目而言, 业主最大的需求是工程项目利益最大化。工程项目实施过程中, 要经过可行性研究、勘察设计、招投标、施工等环节, 真正满足工程项目利益最大化的环节就是在勘察设计阶段, 勘察设计阶段节约投资的潜力达10%。建设工程勘察设计是工程建设前期的关键环节, 其质量对于建设项目的质量起着决定性作用。监理单位为建设单位提供勘察设计咨询服务, 其核心任务仍然是进行项目投资、进度、质量、安全四目标的控制, 以保障工程项目安全、可靠, 提高其适用性和经济性。当前还是施工阶段监理占主导, 从市场导向的趋势看, 监理企业应寻求多种资质, 代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理, 按照市场的需求来拓展监理服务内容, 将是监理企业发展的趋向。 (2) 监理从业人员综合素质。建设监理业务工程管理服务是涉及多学科多专业的技术经济管理的系统工程, 首先要求监理工程师必须具有较高的专业学历和复合性知识结构, 还应了解和掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识, 熟悉设计、招投标、施工、管理以及与工程建设相关的现行法律法规、政策规定, 同时要有较强的组织协调能力, 工作中不断了解新技术、新材料、新工艺、新设备, 成为一名多能的复合性人才。做为企业应制定长期的人才资源培训计划, 工程监理人员要树立终身学习的观念。其次, 监理企业及监理人员要转变观念, 加强管理提高服务意识, 监理人员的服务意识直接影响监理人员的工作态度, 是促使监理人员顺利完成整个监理任务的根本出发点。在新的竞争机制下, 监理服务过程中监理人员的工作态度在一定程度上直接影响监理服务质量。监理人员应具有良好的职业道德品质、健康的体魄和充沛的精力, 热爱本职工作, 具有科学的工作态度, 具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操, 遵守"守法、诚信、公正、科学"的职业道德。

目前我国的监理事业仍处于不断完善发展的阶段, 需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持, 也需要社会各界的广泛理解与支持, 更需要自身的完善与提高, 增强企业信誉和竞争力, 以适应社会发展的需要。

参考文献

[1]王军.建设工程监理概论[M].北京:机械工业出版社, 2003.

[2]王怀春.对当前建筑监理工作现实的分析[J].海建材2008 (3) :40-42.

[3]姜东娟.监理行业的问题与思考[J].建材与装饰, 2007 (9) :304-305.

园林工程监理现状及监理要点探讨 篇11

关键词：园林工程，监理，“三控制 三管理 一协调”

1. 园林工程监理特点及现状

1.1园林工程监理特点

园林工程监理作为监理管理类别的一个专业，从管理角度来看，无论是建筑监理还是园林绿化监理其原理都是一样的，都离不开计划与控制，不同的只是过程和专业特点。而正是园林绿化工程的综合性、艺术性和独特性等特点使其需要有专业的监理人员。同时从工程组成上看，构成园林工程重要元素的植物材料，是有“生老病死”生命规律的生物，这就决定了园林工程与其他建筑工程有着巨大的差异。

1.2园林工程监理现状

我国的监理制度自1988年建设部“关于开展建筑监理工作的通知（建设部（88）建字第142号）以来，建设监理的理论与实践都得到了长远的发展。同时随着建筑工程监理条例的出台，促使各建筑监理公司蓬勃发展，而园林工程监理发展相对滞后。随着我国园林事业持续发展，园林绿化在保护环境，改善人们的生活和居住环境，促进城市可持续发展等方面的作用已得到广泛的认同，园林事业不管从苗木育种、园林设计到园林施工，都有了极大的发展，但在园林建设环节中，园林工程监理发展滞后，专业人员缺乏，导致项目中往往出现只能由其他专业的监理人员代为兼管园林工程的局面。综上所述，本文作者通过园林工程现场监理实

践，从“三控三管，一协调”着手，对如何做好园林监理工作做一初步探讨[1]。

2. 园林工程监理的“三控三管，一协调”

园林工程监理的“三控三管，”即质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合同管理、安全管理，“一协调”即协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系，下面着重对“三控制”、安全管理、组织协调问题进行分析、讨论。

2.1园林工程监理“三控制”

园林工程监理“三控制”即施工过程中的质量控制、投资控制、进度控制。

（1）质量控制

综合性园林工程监理质量控制从组成内容可分为绿化工程质量控制、园林地面工程质量控制、水景工程质量控制、假山叠石工程质量控制、园林给水、排水工程质量控制、园林供电照明工程质量控制、园林无障碍设施工程质量控制等，可以说园林工程包含内容相当广泛。

1）督促施工单位选择肥沃、疏松、排水良好的种植土。

2）对进场的种植土通过见证取样、平行检测等手段，检测氮、磷、钾及PH值各项指标，确保进场土壤满足植物生长需要。

3）对于不适合树木生长的栽植土应进行换土或对土壤进行改良。

植物材料质量控制要点：

1）严把植物材料关，督促施工单位按设计图纸要求采购苗木。

2）对进场苗木的品种、规格、数量及苗木检疫证进行核查，对不符合要求或有检疫病虫害的苗木一律予以清退。

种植过程质量控制要点：

1）根据工程进度安排，建议业主、施工单位选择适宜的种植季节进行绿化种植，尽量避免反季节种植。

2）当工程规模较大，不可避免地需要反季节种植时，监理人员应督促施工单位做好各项施工措施，如先用本地苗、移植苗、搭设遮阴棚、采用叶面喷雾等措施。 园林地面工程是园林景观的重要组成部分，它作为景观空间的一个重要界面，除了满足特定的使用功能外，还具有组织景观空间和创造地面景观、调谐和渲染气氛的作用。园林地面工程包含水泥地面、水磨石地面、板块地面、塑料板地面、木板、木栈道地面、卵石地面等。

（2）进度控制

园林绿化的特殊性，决定了其工程进度控制的复杂性。绿化工程不但需要遵循工序上的时间要求，同时还要考虑植物的生长规律，不是任意时间想开始就可以开始的。绿化工程施工过程进度控制，首先要检查施工单位提交的施工进度计划是否合理。其次检查督促施工单位在施工过程中的计划实施情况，当检查发现实际进度与计划进度发生较大偏差时，应协助施工单位分析原因，然后采取有效措施进行调整[2]。

（3）投资控制

园林工程实施过程中，因其特殊性，如个人感观、理解不同，往往不可避免会进行一些调整、变更，甚至是较大的变动。这些调整就会对工程的投资控制带来了较大的难度和挑战，作为监理工程师应该在职责范围内做好如下工作。

1）首先监理应协助业主尽可能完善施工合同，避免合同留下“活口”，防止施工方利用“活口”作为结算纠纷点。

2）对于各种变更签证的处理，监理应及时到位现场签证的签认工作，业主代表及监理工程师应同时签字，保证签证的法律效应。

3）合理确定工程变更价款是投资控制的关键，对各种变更应认真分析发生原因，明确责任。监理应先作工程量和造价分析，然后上报业主认可，再由设计单位出具相应图纸，最后发生变更通知。

4）对施工单位所报月度完成工程量，监理工程师应认真审核，工程数量的复核、审定是投资控制的关键，合同文件中的工程量清单是根据设计图纸计算和统计的，与现场实际出入可能较大，特别是绿化土方工程，能否及时准确地完成审核，将直接影响业主，及承包人的切身利益。要坚持做到合同内支付有手续，合同外支付有依据，严禁超前支付和不合理支付。

5）做好监理日记，详细记录与变更有关的工作情况，如变更原因、变更时间、施工过程参与人员、工程量增减以及一些突发事件，以备核查。

2.2安全管理

园林绿化工程与其他建筑工程相比较而言，工作环境相对较好，安全风险较小。既于上述原因往往造成人们在思想上不够重视，同时园林工程中从业人员年龄较大，无论是灵活性还是安全技能都较为薄弱，一不小心，就会发生安全事故。园林绿化工程施工安全主要针对大规格乔木的移植、吊装、种植。做好施工中大规格乔木的吊装、种植和养护各环节的安全控制工作是保证施工安全的关键。具体来说，在掘苗的过程中，要尽量避免劈裂大根，苗木在装卸过程中应注意吊装机械的操作完全，督促施工单位要严格按照安全规范施工，吊装机械操作人员应持证上岗。栽植后大树应及时支撑，严禁对未支撑大树进行了浇水灌溉，以防大树倾倒砸伤人员，造成安全事故[3]。

2.3组织协调

监理工程师组织协调工作对保证监理目标的实现不可少，只有通过监理工程师有效的组织协调，才能使影响管理目标实现的各方主体进行有机配合，促使各方协调一致，以最大限度实现预定目标。

（1）首先正确理解业主对建设项目总目标和分目标的要求，身临一线注重工程现场管理，做到在授权范围内大胆决策，在授权范围外只建议不决策，重大问题及时将业主报告，在工作中尽量维护业主的利益。

（2）对施工方坚持严格要求与热情服务相结合，一方面要严格要求施工单位按规范、程序、标准组织施工，另一方面鼓励施工方将施工状况、施工中遇到的困难和意见向监理单位提出，加强沟通，帮助施工单位共同寻找解决的途径。

3. 结语

园林工程监理工作既要有科学的严谨性，同时又需要监理人员具備一定的艺术性，监理人员只有不断地提高监理服务水平，不断深化监理的服务内涵，才能使园林监理工作得以顺利开展，如何做好园林工程监理工作必将任重而道远。

参考文献

[1]黄惠忠.园林绿化工程监理的几点思考[J].湖北林业科技，2008（13）：76-78.

[2]陈佩胜.园林工程施工进度控制与管理[J].广东科技，2011（5）：24-25.

工程监理行业问题分析及对策探讨 篇12

我国开展工程建设监理从1988年起步，至今已有24年。目前，我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。全国监理单位已有7 000多家，从业人员达50多万人。实行工程监理制度，有利于提高工程质量，有利于施工现场安全生产的监管，有利于施工工期和投资的控制。然而，由于我国的建设监理行业尚处于摸索阶段，整个行业和某些监理企业还存在一些问题。如果这些问题不能得到及时解决，势必对监理行业的健康发展造成影响，从而影响监理的质量，对建筑业的发展也会产生深远的影响。

1 监理与建设各方的关系分析

1.1 监理与业主的关系

在监理方实施监理过程中，监理方与承包人串通，架空业主的现象时有发生，监理方在意识上不能正确认清自己与业主的关系。

监理与业主之间是一种委托与被委托的关系，这种委托关系通过监理合同来确定(见图1)。

双方根据监理合同的条款行使各自的权利和义务。监理根据监理合同和承包合同对承包商的建设情况进行监理，从另一层意义上讲，监理也是业主的组成，其根据业主的授权，行使该工程项目的建设管理权，就这层意义来说，监理就是该项目业主的代表，其渊源于国外的工程咨询公司。就我国国情而言，监理方在监理过程中要维护业主的合法利益，但两者是两个法人主体，监理方在实施监理过程中要考虑自己的利益，当监理的利益与业主的利益存在冲突时，双方就会产生矛盾。业主在日常工作中可以对监理进行监督，但不能随意干预监理的正常工作，当监理在监理活动中违反合同的约定时，业主有权要求更换监理人员或解除监理合同，并追究监理的违约责任。监理实施监理工程中，应该在业主与承包人之间做到客观、独立、公正，以建设监理合同、承包合同、设计文件、有关规范及相关法律为依据，对承包商的建设行为实行监督，切实维护业主的利益。

1.2 监理与承包方的关系

在工程实施的过程中，承包人与业主直接发生关系，撇开监理、架空监理的现象时有发生。承包人不能正确摆正自己与监理的关系。

监理方和承包方分别与业主方签订监理合同和承包合同。就合同关系而言，二者属于平行关系，各自履行合同所赋予的权利和义务。但就上述业主与监理的关系而言，监理作为项目建设管理者，与承包人的关系是监督与被监督、管理与被管理的关系，因此，承包人必须接受监理的监督与管理，不得以任何理由拒绝监理方的监督与管理，包括承包人与工程建设有关的任何活动，都要在监理方的监督与管理下进行。而监理不能摆正监理与承包人的关系，就会滥用其监理权，一切凌驾于承包人之上，损害承包商的合法利益。承包人对于自己的合法权益受到损害时，可以向业主提出申诉，要求业主更换监理人。

1.3 业主与承包人的关系

二者关系不明自喻，是合同关系。但由于监理机制的引入，二者关系发生了一定的变化，其间多了一层监理关系，如果业主与承包人、业主与监理、监理与承包人之间摆不正关系，导致在工程建设实施过程中产生一些本不应该发生的问题，以至于业主、承包人、监理三方各有怨言。

2 监理行业存在问题分析

通过对监理与业主和承包人的关系分析，我们可以知道监理接受业主的委托，尽全力为业主服务，代表业主对承包商进行监督，但在实际操作过程中，由于各方面的原因，存在一定的问题，具体表现在以下几个方面。

2.1 建设监理市场行为的不规范

在监理业务的承揽过程中随意挂靠监理证照现象，所属人员的归属不清，有的既是业主，也是监理，此现象在部分机关及理工科高校内尤其普遍。有些挂监理公司的牌子临时凑人员，没有监理任务时这些人员就解散，严重影响了监理的人员素质及队伍稳定性。

2.2 监理队伍的总体素质不高

不少不具备监理能力的人员被临时用在监理工作岗位上，各个工程的监理人员名单只是空挂，实际并不到岗或无证上岗，尤其存在于监理资质较低的乙级及丙级资质企业中。监理是一项智力活动，监理人员不仅要懂得技术方面的知识，还要懂得经济、管理、合同等知识和技能，并将这些知识综合运用到监理活动中，但在实务中很多监理人员并不具备这种素质，监理手段单一，监理的作用有限，由此引起的监理对项目监督管理的能力薄弱，这也是与先进国家监理的主要差距。不少项目存在着监理工作不到位，监理职责不清的情况。

2.3 监理费用相对较低

由于建筑监理市场的恶性竞争，加上社会对于监理的错误认知，监理行业的费用比较低，直接影响了监理企业的发展和监理人员的工作积极性，监理企业的低收费只能维持企业的生存，没有资金和实力去完善企业的组织架构和规章制度，吸引优秀的监理人才加入。作为提供智力服务的监理企业，高素质的人才是企业的核心竞争力，监理企业应该在提高自己服务质量的基础上提高监理收费，为企业的良性发展奠定基础。

2.4 监理业务单一，技术含量低

目前我国绝大部分监理单位从事的监理业务，仅限于施工阶段的监理工作，并且偏重于施工现场质量的控制，现场监理人员相当于以往业主临时聘用的质检员。这与我国当初借鉴国外经验来推行监理制的初衷是有很大差异的，原先的设想是像发达国家一样，从建设工程项目的决策阶段(可行性研究)到设计、招投标、施工和工程保修阶段的全过程、全方位的监理。现在，如何来评估建设工程的投资效益，如何优化设计方案，为业主节省工程费用，减少不必要的投入和无谓的损失，并没有列入监理的服务内容。同样，业主也没能对监理单位如此信任和依赖。监理工作技术含量低，社会对监理行业的认可度不高，影响了监理行业的进一步发展壮大。

3 监理行业问题解决的对策

3.1 实行建设监理业务经营多元化

目前建设行业内的工程咨询、工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测等其实都应该是监理企业所应具备的职能，这些职能可以称为广义上的“监理”。大型监理企业应该完善这些方面的职责，并真正体现工程监理全过程全方位的服务，与国际接轨。实现多元化经营可以吸引相对素质较高的具有设计、造价、咨询等方面专业特长的人员加入到本行业中来，为业主提供高水平的技术咨询服务，也提高企业竞争力。

3.2 提高监理从业人员的整体素质

对于为业主提供高智能、高技术服务的监理行业，人才显得尤为重要，有一大批的专业人才投身于监理事业，才能使监理行业的健康发展得以保证。优秀的工程监理工作者应该是既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有丰富的实践经验和良好职业道德的复合型人才。一个技术实力较强的监理企业，应该拥有一大批高学历、高水平，并能吃苦耐劳，具有敬业精神的人才，并且人才专业配套齐全，特别是具有工程技术、工程造价、施工安全管理、合同管理等方面人才的企业。监理企业如想做大做强，必须重视人才的培养和引进工作。

3.3 规范监理、业主和承包方的行为

监理市场的主体主要有监理方、业主方和承包方，由于他们对监理的认识不同，对监理活动过多的干预和指责，直接影响了监理的质量。因此，需要规范业主、监理单位和承包方的行为。对业主，应加强对他们进行有关政策，法律法规的教育和培训，提高其对工程建设监理的认识，明确监理制度对提高工程的增值起到重要的作用。对承包商，应该加强法制教育，强调监理的地位和作用，接受监理的监督和管理，不能逾越监理单位而直接与业主方接触。对监理单位而言，还需要进一步加强自身队伍的建设，提高监理的服务质量。政府相关部门也应该健全监理市场法规，加强政府监督，扶持监理行业健康发展。

3.4 加强行业自律行为

监理行业发展滞后的原因之一是行业内企业间恶性竞争，监理人员监理过程中滥用职权，从而影响监理行业的声誉。各地区各部门应成立监理行业自律性组织，比如监理协会，协会成员应主要由监理行业的从业人员中具备较高威望的人组成。充分发挥监理协会的作用，加强行业自律，制定一些有效的措施，来规范监理工程师的执业准则和行为规范;批评和打击监理行业内的不良人群，鼓励和表扬行业内的模范事迹和行业标兵，弘扬敬业和奉献精神;遏制监理市场无序竞争，乱压价等问题。

3.5 完善法制建设，加强宏观调控

国家有关部门应该依据《建筑法》进一步完善监理行业的法律法规建设，制订出一些针对性、操作性强，符合我国国情的法律法规，各地区也可根据本地区的实际情况制定出科学的、有利于行业发展与管理的地方政策。当前，在实施监理业务委托行为的过程中不规范现象普遍存在。在监理招投标中业主单位搞暗箱操作，监理单位玩小动作等现象，需要政府管理部门加强执法力度，严格查处。

4 结语

随着我国建筑市场的快速壮大，建设工程市场环境也在不断发生变化，建设监理行业也展现出专业化、社会化的发展特征。作为监理行业的主体监理单位必须依靠自身的专业技术和管理技术，对建设投资项目的投资、进度、安全、质量等按照监理合同的规定进行严格监督和管理，从而实现项目的增值。当前我国监理行业的监理范围和监理水平与国际监理行业仍然存在一定的差距，在今后的发展中必须注重全面提升监理人员的水平和监理企业的整体素质，促进我国监理行业全面、健康地发展。

参考文献

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