煤炭行业现状分析

煤炭行业现状分析（共8篇）

煤炭行业现状分析 篇1

煤炭行业现状分析

国家的宏观调控政策导致部分煤炭企业利润率明显下降，但是，由于煤炭作为我国最主要的一次能源地位不可动摇，因此煤炭的需求属于刚性需求，经过一轮淘汰落后产能，整合技术落后的小煤矿之后，煤炭行业将得到更加健康有序的发展。以下是对整个煤炭及其产业链的分析。

一、煤炭行业发展体现地区性和集团性

煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。目前，世界煤炭可采储量约为9800多亿吨，按照目前的全球生产能力，煤炭资源尚可开采190多年。我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。目前我国煤炭可供利用的储量约占世界煤炭储量的11.67%，位居世界第三。我国是当今世界上第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。

我国拥有13个主要的煤炭产区，并且主要集中在我国的中西部地区，包括最主要的10家最重要的大型国有煤炭企业。

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一、我国煤炭主要分布图

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一、13个主要煤炭产区统计表

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二、10大煤炭企业统计表

未来我国将控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发。其中，煤炭产区中，云贵基地加快建设大中型煤矿，大力整合关闭小

煤矿。新疆作为我国重要的能源战略后备基地，实行保护性开发。

二、煤炭开采量逐年递增

2012年3月，国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），《规划》明确提出，2015年煤炭生产能力控制总量为41亿吨/年。据悉，在此次规划出台前，各产煤省上报的“十二五”煤炭产能规划粗略相加已经超过42亿吨。以煤炭央企为首的煤炭集团也纷纷披露产能倍增计划。以下是国家统计局提供的近十年来我国煤炭开采量的统计示意图。

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二、近十年来我国煤炭开采量的统计示意图

随着原油价格不断上涨以及煤化工等高耗煤行业的逐步发展，我国煤炭的开采量依然呈现不断上涨的趋势。因此，提高煤矿的综采率，不断整合煤炭资源将成为下一步煤炭行业发展的主要任务。

三、煤炭产业的结构调整

《煤炭工业发展“十二五”规划》提出，到2015年，全国要形成10个亿吨级和10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量将占全国60%以上。未来煤炭生产将以大中型煤矿为主，继续压减小煤矿数量。到2015年，全国煤矿数量将控制在4000家以内，平均单产规模在100万吨/年以上，比目前煤矿数量减少一半。

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四、2013年新增煤矿产量及扩建煤矿地区分布

据了解，截至目前，全国范围内产能在30万吨/年以下的小煤矿仍有数千余处，占现有煤矿总量的1/3，大多数生产工艺技术落后，设备陈旧老化。对此，《规划》提出，“十二五”期间，一方面要加大淘汰落后设备和工艺的力度，将不符合安全标准、安全性能低、职业危害严重的落后工艺、技术和装备列入国家产业结构调整目录。

四、煤炭行业机械化程度不断加深

2003年以来是中国煤炭工业的黄金十年。经济的持续高速成长推动煤炭需求快速成长，继而催生煤机行业快速成长：2003-2010 年煤炭采掘与洗选业固定资产投资年复合增长率达36.1%，同期煤炭机械工业产值从2001年的31.6 亿元增加到 2010 年的547亿元，年复合增长率37.3%。预计2015 年中国煤炭机械工业产值将达1499 亿元，年复合增长达22.3%。

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三、近十年来我国煤炭开采量的统计示意图

从新建煤矿投资构成来看，70%属于固定资产投资，煤炭机械设备投资在固定资产投资中的占比为50%，因此，煤炭设备投资额在新建煤矿投资总额中的占比为35%。根据煤炭工业协会的数据测算，2009-2015年煤炭行业新建煤矿投资总额为4585亿元（年增长率按10%即略高于相应的GDP的增长率来预测），因此，新增煤炭产能需要的煤炭机械设备投资约为1605亿元。

表五2009-2015新增产能的固定资产投资及预测

随着原油价格不断上涨以及煤化工等高耗煤行业的逐步发展，我国煤炭的开采量依然呈现不断上涨的趋势。因此，提高煤矿的综采率，不断整合煤炭资源将成为下一步煤炭行业发展的主要任务。

五、新型煤化工的大幅度发展

从2012年开始，我国煤炭行业进入“严冬”，煤企纷纷将目光瞄准了延伸产业链以及非煤产业，其中煤化工板块经营规模最大。煤企希望借此“自救”。

新型煤化工项目审批终于有了重大进展。2013年3月以来，10个新型煤化工项目获国家发改委“路条”，即国家发改委办公厅同意开展相关工程前期工作的批文。这10个项目投资总额在2000亿元～3000亿元，包括5个煤制天然气、4个煤烯烃和1个煤制油项目。到2018年，现代煤化工项目总投资额有望达到8000亿元。

1、5个煤制天然气的主要项目包括：  中电投集团霍城年产60亿立方米的项目

 山东新汶矿业集团新疆伊犁年产40亿立方米的项目  国电集团兴安盟年产40亿立方米的项目  中海油集团山西大同的年产40亿立方米的项目  内蒙新蒙能源公司年产40亿立方米的项目 2、4个煤制烯烃的项目和1个煤制油项目为：  中石化集团在贵州织金投资的60万吨煤制烯烃项目

 中石化与河南煤业集团合作在河南投资的60万吨煤制烯烃项目  中煤在陕西榆林投资的60万吨煤制烯烃二期项目  甘肃华鸿汇金公司在平凉投资的60万吨煤制烯烃项目  山西潞安集团年产150万吨油品的项目。

以下是经过分析和整理全国煤化工项目的相关统计资料，主要包括各个主要煤炭产区、大型电力企业的煤化工项目。

表六、九大煤化工示范项目

新型煤化工作为主要的一次能源替代技术，是一改我国能源过分依赖进口的主要技术，新型煤化工已经逐步获得起航条件，政策面从严管控的必要性明显下降，此外近期媒体报道的一些央企的重大举措也说明政策有逐步放松的趋势，预计2013年以后政府将逐步放松对发展新型煤化工的管控，以煤制油、气、烯烃为代表的新兴煤化工产业将成为未来的化工业发展重点。

总结，煤炭行业虽然受到大环境的的影响，但是煤炭能源占整个一次能源消费的64%以上，因此，煤炭行业的发展将是国家重点整治的范畴，大中型煤炭企业将会是国家重点保护和投资的重点，国家将会利用大中型煤矿整合产能落后的小型煤矿企业，因此，其对煤炭行业的投资加强产业升级和技术改造为主，这将是我们一个大好的机会。背靠大型的国有煤炭集团，跟踪改造项目不断抓住机会。在煤矿建设、煤机配套、煤化工领域都有非常不错的前景。

煤炭行业现状分析 篇2

煤炭作为当今世界经济中与石油、天然气并存的三大支柱产业之一,在世界经济运行中占有举足轻重的地位。当然,煤炭行业也是重要的基础企业,不论在国民经济发展还是在能源结构中都占有重要地位。

我国是煤炭生产和输出的大国,也是世界上最早开发利用煤炭资源的国家,新中国成立后兴起,改革开放以来得到了前所未有的发展,煤炭行业一直保持着平稳较快的增长,生产技术逐步提高,产业结构、煤矿安全生产有所改善,对我国的国民经济和社会的稳步发展起到了重要的作用。但是,2012年步入煤炭行业发展的转折年,这一年煤炭行业结束了2002年以来持续十年的黄金年,逐渐步入了煤炭行业的萧条时期。就目前来看,煤炭行业面临着诸多挑战(库存增加、价格下降、基础建设投资回落、出现产业亏损等)。

2013年全球工业生产和贸易疲软,中国经济增速放缓,煤炭市场弱势运行,延续了2012年供大于求的总体态势,产量增速放缓,2014年和2015年煤炭市场供大于求矛盾逐渐突出,整个行业运行形势越来越严峻,导致我国煤炭产能过剩愈演愈烈。

2 我国煤炭行业的供需状况

2.1 产能和产量的变化

2.1.1 产能变化

中国的能源资源分布极度不均衡,西多东少、北多南少,而煤炭的消费主要集中在东部。2013年年底整顿关闭770处以上落后的小煤矿,提升490多处小煤矿,兼并重组小煤矿达610多处。据不完全统计,陕西关闭煤矿30处;湖北关闭煤矿80处,产能240万吨/年;山东关闭煤矿61处,产能196万吨/年;安徽关闭产能30万吨/年的煤矿;湖北关闭65万吨/年的煤矿,产能在50多亿吨/年。2013年煤炭的新增产能为2亿吨左右,关闭的产能在其中占微乎其微的比例,淘汰落后产能主要还是为了整顿西南部地域的生产结构,因此,不会对未来的煤炭产能产生很大影响。

按省份看,我国新增产能主要集中在西部,从下表可知2014年四个煤炭产能主要省份增产约1.10亿吨,大约占我国新增产能的80%。在2013年基本把山西、内蒙古的小型煤矿整顿淘汰,陕西也将落后产能煤矿淘汰,但在2014年新建矿井89处,又注入投资能力;新疆属于新增的煤炭生产、发展基地,以新建矿井为主。

单位:亿吨

2.1.2 产量变化

由下图可知,在2013年的时候我国煤炭行业的产量达到了一个峰值,从2014年开始有小幅度的减产。在2013年开始受“十二五”规划的影响,整顿关闭一些落后的小型煤矿,防止产能过剩的情况进一步恶化。

2.2 进出口的情况

在2009年,我国由煤炭净出口国变为进口国,因为在近些年来面临诸多问题,煤炭行业进一步发展受到很大的阻碍,煤炭资源的大量采掘,生产成本高昂等因素使得我国大量从外国进口价格较低的煤炭以供需求。

3 现状分析

3.1 煤炭产业链下游行业的繁荣与萧条

煤炭的四大直接下游行业:火电、钢铁、建材和化工业,这四大行业对煤炭的需求量高达合计的80%,其中火电行业占煤炭消费合计的51%,钢铁行业和建材行业次之,分别占煤炭消费合计的11%、12%,化工行业占煤炭消费合计相对较少,占煤炭消费合计的4%。再对煤炭的下游产业进行剖析,可以追溯到煤炭消费的最终端:房地产和基础建设,这两者占煤炭消费合计的20%,其中房地产占较大比重。房地产和基础建设投资的变动会带动煤炭行业的变动,这些又和宏观经济密不可分。

在产业链的调控下,煤炭不仅受房地产、基础建设的最基本调控,还会受到一些指标的影响。基础建设的投资可以作为煤炭发展的同步指标,当国家宏观经济不景气时,国家依靠基础建设的投入走出经济萧条的低谷。在基础建设向煤炭传导的过程中会经历很多下游行业,下游行业的兴盛与衰退都会直接或间接的影响煤炭行业的发展;当基础建设加快传导时,从最终端传出,逐步带动煤炭下游行业的兴盛,最终使得煤炭价格增长;当基础建设传导速度放缓时,从最终端传出后,使得煤炭下游行业的滞留,最终阻滞煤炭价格增长,实现对宏观经济的调控。

3.2 产能过剩

自2015年以来,煤炭企业受国内需求疲软以及宏观经济下行压力的影响纷纷减产,产量回落的同时降幅有逐步收窄的趋势。煤炭累计产量同比下降3.3%,而煤炭产量占全球的47%左右,在未来很长的一段时间内,煤炭仍然占据我国能源消费的主要地位,但由于其他电源装机快速增长和控煤力度的增大,因此在未来的时间里,各大高耗能行业用煤量增速将呈现下滑趋势。到去年年底,全国煤矿总规模约为57亿吨,按照2015年煤炭消费量35亿吨估算,煤炭产能过剩22亿吨,产能利用率不足七成。而去产能成为了2016的经济重头戏,贯穿于不同的经济周期中。短期内,去产能将拉低GDP增速,影响宏观经济政策,但长期内,去产能将有助于将资源配置到效率更高的行业,从而有利于经济增长。

3.3 新能源的冲击

随着环境保护和资源保护上升为国家战略,尤其是近些年来我国很多地区出现大规模的阴霾,人们保护环境的意识更加强烈,与此同时,一些新能源、清洁能源、环保绿色能源日益推广,风能、太阳能、生物能等大量的新能源成为时代的热点,人们逐渐开始撇弃一些资源型能源,这样可以减少资源的浪费,也可以减少对环境的污染。面对我们对能源的依赖和恶劣的环境,我国出台一系列政策鼓励新能源的开发创造。新能源的出现代替了古老的资源型能源,使得以煤炭为首的行业日渐衰退,这也是煤炭行业不景气的重要原因。

4 挑战与机遇

4.1“寒冬”中的挑战

纵观全球经济,仍然处在金融危机之后的深层调整期。在近年全球经济有所复苏,但是经济疲软太难改变。全球经济复苏还有漫漫长路要走,在发达国家已经呈现明显的复苏态势,而在欧洲等地仍然深陷其中。世界经济的低迷,导致整个社会的需求不旺盛,对能源的需求和供应造成一系列的连锁反应,石油、煤炭、钢铁三大支柱行业的价格持续下行,积累了大量的风险,能源行业的发展不容乐观。

再看国内经济,支撑经济发展的各种资源和政策发生了变化,我国由高速发展的经济转型为中高速增长。现在政策不要求高速增长,而是调整结构、优胜劣汰,像煤炭这种高污染、高消耗、产能过剩的行业不可避免地受到了很大冲击。

4.2 新常态下的机遇

从全球来看,主要面临三大机遇。一是全球经济向好发展机遇,自2008年全球经济危机以来,经济一直处于复苏状态,在“十三五”时期,全球经济将会进一步回温;二是科技飞速发展机遇,科技创新的速度超出想象,一波又一波的新型科技涌入市场,带动经济升温;三是化石能源需求量加大,在未来的一段时间内,化石能源仍然是世界能源供应的主力军。

从国内来看,宏观经济总体向好发展机遇;新的经济结构机遇,我国现行将产业结构调整为优胜劣汰,淘汰产能过剩企业,进行转型跨越式发展。

5 结论

纵观煤炭行业的各方面,在煤炭行业黄金十年结束之后,煤炭行业的发展面临着极大的挑战。受产业链结构的调控;存在产能过剩、产量减少的问题;面对新能源的冲击,使得煤炭行业在最近几年呈现总体下滑趋势。

摘要：煤炭作为我国重要的基础能源,在告别暴利黄金十年后,受国内经济放缓影响,需求大幅下滑,文章通过煤炭行业的基本状况,从当前煤炭产业链下游行业,煤炭产能过剩以及新能源的冲击分析了煤炭行业目前面临的挑战与机遇。

关键词：煤炭经济,产业链,产能过剩,新能源

参考文献

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[7]张乃荣.经济新常态下煤炭行业转型发展路径探析[J].中国市场,2015(30).

我国煤炭行业现状及市场形势分析 篇3

关键词：煤炭行业 现状 市场形势分析

一、我国煤炭行业之现状

煤炭行业一直是我国能源中不可替代的能源之一，虽然煤炭在整个能源结构中呈现下降的趋势，但是，它的基础性地位仍然不可替代。虽然我国的煤炭行业已取得了可喜的成就，但仍然存在这样或那样的问题，其中的污染问题最为突出，已经制约着我国煤炭行业经济的发展。

1、煤炭行业在我国经济发展的重要作用

我国是以煤炭为主要能源的国家，而且在今后很长一段时间内这种能源结构都不会太大的变化。想让国民经济的建设持续健康发展下去，煤炭产量的增速就要与国民经济的增速保持一定的比例关系。煤炭行业在我国一直都是国家经济的基础，尤其是在改革开放以后，我国煤炭的产量翻了一倍，我国的经济建设的基础就是煤炭资源在不断快速的发展。煤炭行业为我国的经济建设做出了很大的贡献，但是煤炭行业也面临着持续发展与环境保护双方面的挑战，长期以来我国煤炭行业的发展模式就是先进行生产，导致了很多矿区的社会发展都很落后，矿区人民的生活水平都很低。煤炭行业一直以来受到计划经济的控制，煤炭产品很单一，高科技的产品很少，煤炭价格失调。矿区职工的整体素质不高，对市场经济认识不足，近些年来煤炭行业的环境有所改善，但是很多矿井还是处于亏损状态。人们的生活水平在逐渐提高，所以人们对社会环境的要求也不断提高。煤炭生产所造成的环境污染很严重，但是由于缺少资金，煤炭企业不可能利用大量的资金来治理环境，就会形成恶性循环。

2、煤炭行业分散，员工整体素质不高

上个世纪80年代中期，我国能源方面的供应比较紧张，所以政府就随之提出了“有水快流”的政策。煤炭资源的发展模式就变成了小型、中型和大型煤炭企业并存的局面。在煤炭发展过程当中地方自主权在扩大，所以一些地区为了追求自己的利益，小型煤炭企业就变得越来越多。煤炭行业属于劳动密集型的产业，专用性相当强，涉及到大量人员分流安置的问题，而且，如果煤炭企业想转变为其它相关的企业也很不容易。煤炭行业员工的整体素质比较低，员工的思想观念落后，煤炭企业受到制度以及体制的限制，大部分的职工有严重的落后思想，重投入以及轻产出的观念还没有改变。煤炭行业的管理方式粗放，仍然沿用过去的行政管理模式，不利于煤炭企业的可持续发展。煤炭行业在比较先进的科学技术等方面的创新能力不高，这也在很大程度上影响了煤炭企业的可持续发展。

3、煤炭资源严重浪费，安全隐患问题突出

煤炭企业缺乏节约利用资源的意识与运行机制。为了自身的利益，人为的控制煤炭资源，很多大的矿山都不能被开采。煤炭价格上涨，一些煤炭企业大量消耗资源，超量生产，但是这是以缩短矿山服务年限为代价的，让煤炭资源出现了不合理损失的严重情况。近年来煤炭企业对产量的要求越来越高，瓦斯爆炸以及特大恶性事故等煤矿事故时有发生。在煤矿开采当中的事故造成的损伤是巨大的。尽管近些年来煤矿安全生产的趋势有所好转，但是由于自然条件以及生产环境的变化，增加了很多不安全因素。

二、我国煤炭行业市场的形势分析

要谈到我国煤炭市场的形势预测，就要从长期形势和短期形势两种情况分析。我国的经济在未来十年内仍热会保持在7%以上的增长速度，这也注定了我国的煤炭市场将会保持一个较高的水平，因此说我国的煤炭市场从长期形势看是向好的。

我国自1978年改革开放以来，经济得到了飞速发展，经济总量已达世界第二位。同时，我国的工业发展也非常迅速，成为了“世界工厂”。但由于我国在煤炭行业的核心技术的缺乏，导致了煤炭产业的发展缓慢，煤炭经济只能依赖第二产业的低水平加工工业大发展。所以，煤炭行业的需求在很长一段时间内很难下降，对煤炭市场来说，这无疑是好的消息。2011年的第四季度我国煤炭市场的供需情况一直趋于平衡，除恶劣天气外。

我国由于受欧债、美债危机的影响,导致经济也充满了不确定性，下降的可能性也是有的，但下降的幅度不会很大。同时，在节能减排和淘汰落后能源的政策下，我国将会实施能源消耗总量限制，这必将给我国煤炭需求增加了很大的不确定性。

我国的煤炭供应形势也不容乐观，我国东部地区煤炭增产潜力逐渐喪失，陕西省的煤炭增产的可能性也越来越小，尤其是内蒙古、陕西煤矿的兼并重组，很可能会影响煤炭产量。因此，我国煤炭产生阶段性供应紧张的可能性很大。我国的各大电厂和供热企业在冬季会储煤，也由于煤价较高，储煤量可能不足。尽管一些地区出现电煤紧张，但电厂大量补库存的可能并不大。今年初以来，由于气候原因，水电发电能力进一步下降，到年底前可能不会有太大改善。为提高电力供应能力，政府集中核准了一批符合产业政策的火电项目，这会增加煤炭需求。总的来看，今年年底到明年，除非国家调整发电价格，否则电力企业电煤需求会保持一个相对稳定态势。因此，电煤需求仍然保持一定的增长，但不会出现爆发式增长。

铁路运力是对我国煤炭价格影响最大的。我国的煤炭生产能力明显西移，“三西”煤炭的产量已经占到了全国煤炭产量的61.4%，但我国煤炭运输布局尚未做到西移。目前，大秦线、朔黄线的铁路运力已接近饱和，京藏高速公路的大堵车也已说明“西煤东运”的能力不足。由于京广、京九、焦枝线根本无法承担起“北煤南运”的任务，铁路运力不足造成华中地区年年存在电荒，能源极度紧张。尽管近两年铁道部在西部开工了一些煤运线路，但很多项目已经因为缺乏资金而停工，大大延缓了铁路建设的速度。由于今明两年煤炭铁路运力不会有较大提高，铁路运力制约将依然存在，煤炭供给能力难以提高，这也就决定了煤炭价格不会大幅度下降，市场供给依然偏紧。

从去年底到今年，预计国内外宏观经济不确定、不稳定因素增加，也会给煤炭市场带来不确定性。总的来说，从煤炭供应能力看，去年冬今年春煤炭供需总体平衡，华中、华东等局部地区可能由于运力短缺而煤炭偏紧。今年我国煤炭产量将继续增加，主要增量将来自“三西”地区。随着煤矿兼并重组逐步完成，煤炭产量将继续增加，我国煤炭产量总体上可以满足市场供给。综合上述分析预测，去年冬今年春煤炭市场仍将维持供需基本平衡，但区域性、阶段性偏紧和结构性过剩将会继续存在。

今年国际煤价走势面临很大的不确定性，可能继续下跌，也可能回升，当然也有可能继续维持窄幅震荡。如果欧债危机愈演愈烈，最终导致欧元区实体经济出现明显下滑，并波及全球主要经济体的话，国际市场能源需求必然会出现下滑，届时，石油、煤炭等能源价格也将会出现回调。但是，经过2008年全球金融危机之后，各国将更加有能力协同救市，所以这种假设成为事实的概率相对较小。相反，国际煤价上涨的概率反而较大。为了给市场提供充足的流动性，当前主要经济体仍然实行宽松的货币政策，部分经济体甚至再度启动了量化宽松，这给国际市场能源价格上涨埋下了隐患。此外，从目前来看，2011年开始的“阿拉伯之春”远未结束，继突尼斯、埃及、利比亚、也门之后，叙利亚和伊朗局势又在不断升温，伊朗作为全球重要产油国，未来如果因其局势发生重大变化，导致原油供应受到影响的话，在投机资金炒作下，国际油价必然会大幅攀升。如果国际油价大幅攀升，煤价必然受到影响，国际煤价上涨会通过影响进出口传导至国内，带动国内煤价上涨。

因此，综合来看，单从国内市场来看，今年煤价上涨动力不足，国内煤价走势或将更多的取决于国际煤价走势。

参考文献：

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煤炭行业现状及发展前景 篇4

姓名：陈璐 班级：会计一班 学号：100801011017

一、煤炭行业发展现状

1.国内煤炭行业发展现状

从国内看，国民经济继续保持平稳较快发展，工业化和城镇化进程加快，煤炭消费量还将持续增加。考虑到调整能源结构、保护环境、控制PM2.5 污染等因素的影响，煤炭在一次能源结构中的比重将明显下降。合理控制煤炭消费总量，限制粗放型经济对煤炭的不合理需求，降低煤炭消费增速，也是煤炭工业可持续发展的客观需要，2015 年消费总量宜控制在39 亿吨左右。瓦斯、水害、地温、地压等自然灾害日趋严重，煤矿安全生产和生态环境保护要求更加严格，生产成本不断增加。东中部煤矿转产和资源型城市转型难度大，西部生态环境脆弱，实现安全发展、节约发展、清洁发展任务艰巨。

2.平顶山市煤炭资源及其开发利用状况

(1).煤炭资源分布状况

平顶山市位于河南省的中南部, 辖二市、四县、四区。平顶山矿区的煤炭资源包括平顶山煤田、韩梁煤田、临汝煤田、禹州煤田的黄道矿和登封煤田的暴雨山矿区, 含煤面积1374km2, 总储8.39Gt(总吨位), 其中国家统配煤矿平煤集团开发区域的储量, 占全市总储量的86.53%。

(2).煤炭资源开发利用现状

平顶山矿区煤炭品种齐全, 煤质好, 开采技术条件优越, 又临近南方缺煤省份, 区位优势明显。多年来,平顶山市原煤产量一直在河南省保持第一位。平顶山市开采的原煤除部分销往外地外, 主要用于发电、炼焦、建材、工业锅炉、取暖和民用

2010年1—12月我国原煤产量

比增长12.7%。其中6月份当月完成3.15亿吨，同比增长10.5%。2011年上半年全国煤炭销量完成17.1亿吨，同比增长13.8%。其中6月份当月完成3.08亿吨，同比增长13.6%。煤炭运量快速增加。上半年全国铁路煤炭发送量完成11.1亿吨，同比增长13.2%。其中6月份当月完成1.81亿吨，同比增长8.3%。

二、对于煤炭行业发展分析

与发达国家相比，我国煤炭行业技术水平整体呈现参差不齐、相对较低的特点，中小型煤炭企业技术水平较低，但行业内的部分大型企业已经具备国际先进技术水平。我国煤炭资源开采条件在世界主要产煤国家中属于中等偏下，而机械化程度也相对较低。根据煤炭“十一五”规划，大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，中型煤矿仅达到80%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到40%，而美国、澳大利亚等主要产煤国采煤机械化程度则高达100%。我国尽管经过近20 年的发展已实现了国产采煤装备的大型化、系统化、现代化，主要煤矿区已基本实现了综合机械化高效、安全生产，但从实践看，国产综采装备在整体可靠性、自动化程度上还存在一定差距。目前我国大部分煤矿采用传统的辅助运输方式，与安全高产高效矿井综采综掘的现代化系统很不匹配，存在用人多、效率低、事故率高、设备周转慢等问题，已成为制约我国煤炭生产发展的薄弱环节，亟待解决。

近年来，世界煤炭行业技术水平发生了很大变化，主要表现在以下几个方面：一是以高分辨率三维地震勘探技术为核心的精细物勘探技术，结合其他的高精度、数字勘探技术的应用推广，极大地提高了井田精细化勘探程度，为大型矿井设计提供了技术保障；二是煤矿综采成套装备水平得到提升，大功率电牵引采煤机，具有电液控制功能的大采高强力液压支架，大运力重型刮板运输机及转载机的应用使得矿井的建设高产、高效；三是洁净煤技术水平不断提升，煤炭资源的综合加工利用技术加快发展。煤炭的洗选加工是洁净煤技术的源头，重介选煤技术取得积极进展和广泛推广，实现了传统洗煤工艺的升级和改造。同时，浮选技术也日趋完善，有效地提高了精煤回收率和浮选效果。

煤炭行业景气指数高位运行

构成煤炭行业景气指数的5个指标（经季节调整剔除季节因素和随机因素）中，有2个指标处于上升态势，分别是：煤炭行业从业人员年平均数发展速度、煤炭行业产品出厂价格指数；有3个指标表现出小幅下滑，分别是：煤炭行业产量发展速度、煤炭行业税金总额发展速度、煤炭行业利润总额发展速度。2011年2季度，煤炭行业预警指数的10个构成指标中，有5个指标处于“绿灯区”，分别是：煤炭开采和洗选业产品出厂价格指数、销存比、煤炭行业应收账款周转率、煤炭行业税金总额发展速度、煤炭行业销售收入发展速度；3个指标处于“红灯区”，分别是：煤炭行业产量发展速度、煤炭行业从业人员年平均数发展速度和出口额发展速度；1个指标处于“浅蓝灯区”为：煤炭行业固定资产投资发展速度。1个指标处于 “黄灯区”，为：煤炭行业利润总额发展速度。总体看来，煤炭行业当前依旧处于偏热状态。

近期国内动力煤价格继续高位运行，显示了国内钢材建材等行业需求保持回升态势，综合来看高耗能行业恢复生产热情，对能耗需求是不会降低的。今年炼焦煤价格具有上涨动力。不过政府对煤炭市场的调控将继续抑制动力煤价格的上涨空间，但旺季需求将在一定程度上支撑煤价维持高位。春节前运力将继续向电煤倾斜，炼焦煤和无烟煤供应继续受到制约，而节能减排力度放松和钢厂冬储增加部分需求，在国外煤价支撑下，炼焦煤价格具有较强上涨动力。

近期国内动力煤价格继续高位运行，显示了国内钢材建材等行业需求保持回升态势，综合来看高耗能行业恢复生产热情，对能耗需求是不会降低的。今年炼焦煤价格具有上涨动力。不过政府对煤炭市场的调控将继续抑制动力煤价格的上涨空间，但旺季需求将在一定程度上支撑煤价维持高位。春节前运力将继续向电煤倾斜，炼焦煤和无烟煤供应继续受到制约，而节能减排力度放松和钢厂冬储增加部分需求，在国外煤价支撑下，炼焦煤价格具有较强上涨动力。

煤炭工业的十二五布局将与十一五有较大变化。十二五期间全国煤炭生产开发布局将变为：控制东部、稳定中部，开发西部。在建设方面，东部将接续建设，中部适度建设，西部重点建设。到十二五末，东部的煤炭产量控制在5亿吨以内，中部煤炭产产量占35%左右，西部煤炭产量增量占65%。届时，北煤南运、西煤东调的规模将进一步扩大。而十一五期间，产业布局则以区域生产为主。根据煤炭资源、区位、市场等情况划分煤炭调入区、煤炭调出区和煤炭自给区三个区域。其中调入区为京津冀、东北、华东、中南四个规划区，调出区为晋陕蒙宁规划区，自给区为西南、新甘青两个规划区。除了产业布局上的变化，大集团发展、企业兼并重组及小煤矿关停仍为重点。按照十一五的规划，通过煤电、煤化、煤路等多元化发展，将形成6～8个亿吨级和8～10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。然而十一五期间该目标实施较为艰难，这一目标将成为十二五的目标，并将大集团煤炭产量占全国的50%以上调整为大集团煤炭产量占全国的65%以上。不仅如此，十二五规划还将煤矿企业的数量目标控制为4000家，而这也是十一五规划中未曾提出的。这也就是说，十二五将对煤炭企业的总量进行更为具体和准确的控制与定位。小煤矿方面，十二五将继续延续十一五的的关停方针。具体的，山西、内蒙古、宁夏、甘肃和新疆六省将以整合改造为重点，将30万吨/年一下的小煤矿退出生产领域；云南和贵州采取上大压小、整合改造和关闭淘汰相结合的方式减少小煤矿数量。特别的，辽宁、吉林、黑龙江、河北、河南和安徽六省由于靠近煤炭主产区，小煤矿十二五期间或大幅减少；而江苏、福建、江西、湖北、湖南、广西、四川、重庆8省区市的小煤矿也将逐步关闭和淘汰。根据规划的目标，到2015年，30万吨以下的小煤矿产量将减少为5亿吨，占全国煤炭总产量的13%。届时，煤炭总产量将达36～38亿吨，大型煤矿占25亿吨，将从十一五期间56%提高到66%，大型煤矿进一步成为产煤主导。

三、对平顶山煤炭行业的发展建议

1.搞好煤炭资源规划, 规范资源开发行为

制定煤炭资源的开发利用规划, 必须遵循合理布局、综合勘查、合理开发、综合利用开发与保护并重、开源与节流并举的原则。根据发展趋势,提出近期勘查、开发、利用与保护的战略目标和远景目标。在制订规划和计划时, 应以市场为导向,优化产业结构与产品结构, 就清洁生产工艺选择,洁净煤技术利用, 矿井水、煤研石、粉煤灰、煤层气等废物资源化以及复垦土地的综合利用等方面全面规划, 合理布局。形成一批环境效益好、技术含量高、高附加值的产业群, 实现社会效益、经济效益与环境效益的统一。

2.充分利用自身的区位优势积极发展第三产业

新华区、湛河区与城市中心紧密相连，发展第三产业有着得天独厚的优势。然而，这一区位优势目前没有真正形成经济优势，第三产业从业人员还相当有限。所以，必须变区位优势为经济强势，大力发展具有特色的第三产业，要突出中心

煤炭行业现状分析 篇5

近几年来，针对辖区内煤炭行业管理中存在的漏洞，我局采取多种措施加大管理力度，在逐步规范行业管理的同时有效促进了税收增长，成为目前我区新的税收增长点。2010年，我局对煤炭行业进行较为全面的检查，在整个检查过程中，发现目前煤炭行业中存在一些不容忽视的问题和不足，在一定程度上制约了煤炭税收的进一步增长。

一、煤炭生产行业基本情况

目前，娄星区辖区内共有煤炭生产企业户，目前已办理税务登记手续并纳入一般纳税人管理的有户，2010年，该行业实现产销量万吨，较去年同期万吨增加万吨，增长%，增值税入库万元，较去年同期万元增加？？万元，增长%。现在，煤炭生产行业主要的征管方式为：一是查帐征收方式，主要对象为财务制度健全、纳税核算较准确的一般纳税人企业。二是核定征收方式，主要针对产煤量不多的溆浦、沅陵等地，对象为小规模增值税纳税人。三是委托代征。征收对象为小煤窑及专门从事煤炭运销的个人等小规模纳税人。

二、煤炭行业征管中存在的问题

（一）税务机关能掌握的涉税证据资料不足

由于煤炭行业销售对象广泛，税收管理难度大，造成一定程度的税收流失。煤炭生产属地下开采，生产产量、销售

数量、用工人数难以监控。各煤矿因煤层、煤质的不同以及矿井开采深度的不同，其吨煤所耗料工费，与产量的配比关系不同，税负率也不同。同时材料耗用与产量存在诸多不可比因素，多数煤矿全靠人工推算，误差较大，不能作为准确核定产量的依据。纳税人为了追求利益最大化，往往编造虚假产量表和工人工资表，或无正规票据。税务机关难以准确核算企业产销数量，导致纳税人经营成果的财务反映差异，会计信息失真。在税收管理和税收检查中，由于对企业帐外的运行情况及有关情报线索的不全，往往只能作帐务核算，从而导致应收税款流失。某些煤矿即使有一部分原始凭证资料，如煤炭工人工资表、材料成本等资料，也经常被业主藏匿或者销毁，使税务机关难以取得准确的征税依据。

（二）煤炭行业的特殊性使纳税评估工作难度大。煤炭行业由于企业规模、生产设备、煤层分布、安全事故等因素的差别，使同行业间可比性不强，给横向对比分析造成一定难度，无法准确核定各煤矿的实际产量和销量，不利于税源管理。

（三）企业大量现金购销与财务核算不实

目前煤炭企业普遍存在一名会计人员兼职多家企业会计的现象，财务制度不健全、财务核算不规范，账簿设臵不完善，登记不规范。会计人员对企业实际经营情况不了解，每月凭煤矿老板提供的单据，围绕单据造帐，倒推生产成本、销售成本和销售收入，以此倒推银行存款和现金日记账。有的记账凭证甚至没有原始凭证，“应交税金---应交增值税”核算不规范或核算错误，未按规定设臵库存商品、原材料、生产成本或制造费用明细账。

（四）综合治税机制不健全

煤炭管理局、计量服务中心、安监局、国土资源局等部门与税务机关间信息不畅，协调不够，配合不力。税务部门无法准确掌握煤矿开业、经营等状况，不能及时了解与纳税有关的资料数据，导致经营者的情况掌握不到位，措施管理不到位。

三、拟采取的措施或建议

为强化管理，针对目前管理情况及企业存在的问题，可采取以下几点措施：

（一）、强化信息采集，实施动态管理

一是加强市场调查，及时掌握市场行情。针对煤炭运销企业经营煤炭品种不同，煤炭运销方式多变、价格变化频繁的情况，该局开展经常性的市场调查工作，深入各个煤炭销售市场调研，了解企业的经营销售的基本流程，掌握煤炭具体分类和市场价格现状，全面了解煤炭流通各个环节，测算煤炭销售利润，掌握了行业规律，提高了税源监控能力。二是拓宽信息采集渠道，完善信息指标体系。加强与物价、经贸委、煤炭管理部门等有关部门的联合，从查阅行业相关资

料入手，建立健全各个企业经营情况的信息指标。同时在全面利用煤炭运销企业按期报送的《财务报表》、《重点税源统计表》和《纳税申报表》的同时，通过多途径、多渠道的信息采集，健全了信息指标体系，包括以下两类：一类是主要财务指标，包括：销售收入、销项税额、进项税额、应纳税额、已交税额，增值税税负率、成本利润率、税负增减率、销售收入增减幅度与应纳税额增减幅度比对率、普通发票使用数量、专用发票使用数量等。二类是相关经营指标，包括：销售对象变化情况、本运销能力、运销计划、合同销售单位、合同销售数量等，夯实监控基础。

（二）加强纳税服务，规范企业财务管理。

一是加强政策服务。通过各种有效方式广泛宣传国家税收政策，及时提供政策获取渠道及政策资料。对财务制度、税收政策的重大变更的，开展有针对性的集中培训，提高企业财务人员的政策及财务管理水平。二是加强对煤炭企业的财务辅导，帮助、督促企业建立健全财务核算制度。税收管理员应多深入企业，帮助健全财务核算制度，特别是要帮助、督促企业按照相关会计制度的规定，建立产品生产、入库、出库、销售台账，正确核算销售收入、生产成本及利润，正确编制各种财务报表，正确反映企业经营成果及财务状况。

（三）创新征管工作，全面提升征管实效

根据当地征管实际，充分学习、借鉴先进经验，建立适

合我区煤炭行业的征管方法，全面提升征管工作质效。如：涟源市局的“煤炭开采行业信息化管理”和冷水江市局的“电子征管台账”在创新征管工作方式上新颖实用，在提升征管质效上成效突出。涟源市局推行煤炭开采行业信息化管理，争取了政府支持，由政府牵头成立煤炭产量电子监控系统管理领导小组，出台了《涟源市煤炭电子信息监测系统建设方案》，财政投入600余万元在煤炭开采企业安装产量电子监控系统98台，建立煤炭开采企业征收台账与产量电子数据库，强化价格信息采集管理，并充分利用采集信息，按月准确测算涉税数据，实现对煤炭开采企业税收源泉控管。2010年，涟源市局入库煤炭开采行业税收同比增加800余万元，其中通过煤炭电子监控比对辅导企业申报补税1300余万元，煤炭行业税负达到13%，较2009年提高了2个百分点；冷水江市局开发运行电子征管台账，利用综合征管软件自带的通用报表功能权限，将传统手工征管台账“电子化”，全面反映纳税人申报、征收、发票领用存、发票验旧等系统内征管数据信息，一方面减轻了税收管理员的工作量，另一方面创新了税源征管状况监控分析方式，有效实现对纳税人系统内数据的有效分析和跟踪监控。自电子征管台账运行以来，在提升工作效率的同时，该局通过该台账及时发现并修改发票验旧数据录入错误、纳税人申报收入少于发票验旧数据、超期限未进行发票验旧等情况的差错数据110余笔次。

（四）加强部门协作，加大综合治税力度。

煤炭行业地方税收分析 篇6

一、全县煤炭行业的基本情况

*县境内有十家煤炭采掘企业，共有职工15712人，资产总额为330960万元。按照投资主体、生产经营特点和享受税收政策的不同分为三种类型。一为县属煤矿企业两家，*矿业集团和*崔庄煤矿有限责任公司，县属国有企业改制公司，年设计生产能力分别为90万吨和60万吨；第二种类型为监狱劳教企业，*省岱庄生建煤矿、*省七五生建煤矿、*省三河口生建煤矿为省司法局管辖，济宁菜园生建煤矿为市司法局管辖。4家监狱劳教企业均享受监狱劳教企业减免企业所得税、城镇土地使用税、房产税等有关税收优惠政策，年设计生产能力均为60万吨；第三类为枣庄矿务局所属煤炭企业，付村煤矿、高庄煤矿、新安煤矿、袁堂煤矿计4家，除付村矿年设计生产能力为120万吨外，其余3家年设计生产能力均为60万吨，按照省政府的有关规定，其企业所得税缴纳地点不在*县，在枣庄市。

二、煤炭企业地方税收的特点

（一）实现税收连年高幅增长，占总收入的比重逐年上升。

近年来，煤炭行业实现地税收入呈直线上升趋势。*年达到8823万元，比1999年增长321.95%，年均增长速度为43.32%，高出总体地方税收增幅26.04个百分点。特别是今年上半年，在煤炭价格快速长升的带动下，煤炭行业提供地方税收的增幅继续保持在较高水平。全县煤炭行业入库各项税收7427万元，比上年同期增长 38.46%。煤炭行业入库税收占全部收入的比重从1999年的25.15%，提高到*年的56.09%，今年上半年达到61.11%（如下表所示），全县地税收入对煤炭行业的依存度逐年提高。

（二）分税种增长幅度不平衡

因与煤炭价格和销售量相关程度的不同，各税种增长幅度各不相同。个人所得税和企业所得税与上述两大因素的相关度较高，因此增幅最高。*年比1999年年均增长43.55%，城建税和教育费附加年均增长35.82%；房产税、土地使用税、印花税和车船使用税等地方小税与两大因素相关度较低，因此，收入增幅较低，剔除2002年土地使用税单位税额调整的政策性不可比增长因素，四税种收入年均增长29.1%。

（三）煤炭行业提供的市县级收入比重呈逐年下降趋势

2002年营业税、所得税分享制度实施以来，因煤炭行业毛利率较高，造成企业所得税、个人所得税收入在总收入中的比重较大，煤炭企业实现市县级收入的比重低于其他行业，同时，随着煤炭价格的提高，市县级收入的比重呈逐年下降趋势。2002年煤炭行业入库县级收入5659万元，其中市县级收入的比重为73.88%，比行业平均数低3.43个百分点。*年煤炭行业入库县级收入6658万元，县级收入比重为63.75%，比行业平均数低2.56个百分点。从实现税收来看，煤炭行业实现县级收入比重从2002年的68.43%下降到*年的65.49%，今年上半年下降到58.73%（如下表所示）。

（四）吨煤税收负担呈阶梯式上升趋势。2000年以来，在煤炭价格稳步上升的情况下，吨煤税负从1999年的4.55元，提高到今年上半年的11.1元，增长了143.96%，吨煤税负有了较大提高。1999年、2000年分别为4.55元和4.78元，平均税负是4.67元；2001年至*年分别为7.32元、6.98元、7.21元，平均税负7.16元；今年上半年吨煤税负跃升到11.1元，5年来连跳了三级台阶（如下图所示）。

（五）三种类型煤炭企业吨煤税负相差较大

因三种类型煤炭企业享受税收政策的不同，综合税负和吨煤实现税款相差较大。1999年—*年上半年，县属煤炭企业实现地税收入占销售收入的比例为10.08%，分别比劳改企业、枣庄矿业集团高8.59个百分点、8.39个百分点。吨煤实现税款县属企业为18.24元，分别比劳改企业、枣矿集团企业高14.98元、15.08元。*年上半年三种类型企业之间的差距更大，县属企业吨煤实现税款为36.25元，分别比劳改企业、枣矿集团高31.57元、32.49元，也就是说两家县属企业每销售一吨煤炭，其实现的地方税款分别比劳改企业、枣矿集团高31.57元和32.49元。（具体情况见下表）

三、煤炭行业主要相关指标分析

（一）煤炭价格的高低是决定煤炭行业实现地方税收增减的主导因素

煤炭行业主要交纳资源税、城建税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、房产税、土地使用税、印花税、车船使用税等9种地方税费。资源税的计税依据为销售数量，其相关指标为销售数量；城建税、教育费附加根据交纳的增值税计算，增值税的相关指标为销售收入，即单价和销售数量的乘积，所以城建税、教育费附加的相关指标为单价和销售数量；企业所得税的相关指标为利润总额，因煤炭企业变动成本在矿井正式投产后主要是工资费用，其他费用比较稳定，在企业正常生产经营情况下，企业所得税的相关指标从深层次的讲也是煤炭单价和销售数量；我县煤炭企业实行工效挂钩政策，煤炭单价和销售量直接决定利税总额和工资总额，因此也影响代扣个人所得税；房产税、土地使用税、印花税、车船使用税与煤炭单价和销售量无直接关联关系，但其数额较小且变动幅度不大。综上所述，对煤炭行业税收起决定性作用的是煤炭销售数量和煤炭价格。煤炭销售数量主要受煤矿设计生产能力的制约，同时受国家宏观调控的煤炭存储条件的限制，煤炭企业往往根据煤炭价格以销定产，所以对地方税收起主导作用的主要是煤炭价格。

2000年煤炭价格扭转了90年代以来下跌的趋势，止跌回升，从143.28元/吨，上涨到*年的212.4元/吨。特别是进入今年二月底后，市场价格出现暴涨，其价格之高，上涨幅度之快均为近几年的罕见，煤矿企业平均价格上涨到 283.86元/吨，至五月底市场价格为540元/吨（含税），较年初上涨210元/吨，涨幅为63.6%，较同期上涨156元/吨，涨幅为40.6%。受煤炭价格上涨的影响，各家煤炭企业突破设计生产能力加大煤炭生产量，*年生产销售煤炭1305.14万吨，超过设计生产能力615.14万吨，比1999年的599.35万吨，翻了一番多，年均增长21.48 %。今年上半年已实现662.77万吨，全年预计将实现1300万吨，接近设计生产能力的2倍。煤炭行业实现地方税收也由1999年的2728万元提高到*年的9409万元，四年增长了244.90%。产量提高了一倍多，而实现地方税收增长了近两倍半，价格提高因素从中所起的作用非常明显。1999年以来煤炭销售数量、销售收入、平均价格和实现地税收入变动情况如下表：

（二）煤炭价格上涨的主要原因：

1、国际煤炭市场的影响。随着全球经济复苏和原油国际价格的上涨，特别是我国煤炭主要出口地日本经济的继续回暖，韩国、台湾地区也保持相应的增长态势，全球煤炭需求旺盛，国际煤炭市场求大于供，导致煤价持续上涨。国际煤炭价格*年预计上涨40％左右，从近期的国际煤炭市场价格趋势来看，这已经是很保守的估计。全年国际市场焦炭价格将仍然在300美元/吨以上的价位运行，远远高于前几年的60美元/每吨的水平。

2、国民经济快速增长拉动了对煤炭的需求。近几年来，随着中下游产业，特别是电力、冶金、建材和石化等高耗能产业的迅猛扩张，对煤炭的消费需求与投资需求的拉动作用十分明显。一是市场需求拉动投资迅猛扩张。今年以来，煤炭市场产销两旺，但由于需求增长高于供应增长，市场缺口较大，拉动煤炭价格一路走高。二是经营状况良好驱使煤炭企业竞相提高煤价，增加利润。

3、运输方面的原因，造成煤炭供应紧张。*年11月初国内粮食和棉花价格突然上涨，为控制粮价、棉价的上涨，国家加大了铁路运粮运棉的力度，相应占用了部分煤炭铁路运输的运量。同时，国家对公路水路运输车辆、船只施行限载规定，执法力度加强，运输成本增加，客观上也影响了煤炭运输，造成煤炭供应紧张。

4、国家加大煤炭安全生产监管工作，部分煤矿限制生产，小煤窑的产量继续萎缩，造成现有煤炭产量相对不足。

（三）煤炭销售数量、平均价格与地税收入回归分析。

1、利用Excel绘制的销售数量与地税收入之间的回归方程如下图：

测定系数为0.9543，说明销售数量与地税收入之间的关系非常密切，可以用销售数量的变化来充分解释地税收入的变化情况。通过回归方程可以解释为，如果煤炭销量增加1吨，地税收入可增加9.2817元。

2、利用Excel绘制的煤炭平均价格与地税收入之间的回归方程如下图：

测定系数为0.9592，说明煤炭平均价格与地税收入之间的关系非常密切，可以用煤炭平均价格的变化来充分解释地税收入的变化情况。通过回归方程可以解释为，煤炭吨煤平均价格提高1元，地税收入则增加85.786万元。

四、*年煤炭行业实现地税收入预测

从今年上半年煤炭价格走势可以看出今后一段时间，煤炭价格仍将保持在高价位运行，但会出现明显回落，主要是：国家出台的一系列宏观调控措施显露成效，目前部分生产资料市场价格总水平回落，特别是高耗能的钢铁、水泥、焦炭业投资大幅回落，不符合产业政策的项目停止审批，在建部分项目纷纷停建，减少了煤炭需求；二是由于我县煤炭价格属于煤炭企业自行定价，虽然企业定价较高，但用户预期价格下调，持币待购，同时由于市场销售价格受南方用煤企业的制约，煤炭上涨的价格属于有价无市。某煤炭企业6月份块煤价格定为598元/吨（含税价），后不得降到560元/吨。预计今年下半年，随着市场对价格的逐步消化，全年平均价格将会缓慢下降，结合国际国内经济形势，预计*年平均价格会比上年增长30%以上，达到276.12元。根据各家煤炭企业*年生产计划，预计今年我县煤炭生产销售量将达到1300吨。*年我县煤炭销售收入将达到276.12*1300=358956万元。

利用Excel绘制的销售收入与地税收入之间的回归方程为；

根据回归方程，预计*年我县煤炭行业实现地税收入为：0.0332*358956+259.23=12176.57（万元）。

五、对煤炭行业发展的几点建议

（一）从*县的情况看，国民经济结构单一，煤炭行业左右工业乃至全县经济发展趋势，制造业等工业基础较为薄弱，地方财政收入对煤炭行业的依存度逐渐增大，只有积极调整产业政策，大力发展非煤产业，培植新的地方税源，才能保证地税收入稳定持续增长和地方财政收支的长久平衡。

（二）以科学的发展观制定煤炭行业发展的长远规划。煤炭资源属不可再生资源，在当前煤炭行情较好的形势下，各家煤炭企业超设计生产能力开采煤炭，近乎掠夺性的开采，必将对我县的煤炭资源造成不可弥补的损害。同时，我县煤炭行业仅限于煤炭采掘和部分洗选，煤炭采掘和洗选环境污染严重，对耕地、湖区破坏较大。要积极实施科教兴煤战略，采用先进适用技术和高新技术，建设高产高效矿井，积极探索以煤炭为原料的系列产品的深加工，加快煤焦、煤电、煤气一体化进程，提高煤炭增值效益，使煤炭资源为我县地税收入和国民经济发展作出持久的贡献。

（三）煤炭价格的高低直接左右我县税收收入的总量，制定税收计划，要充分考虑煤炭价格的水平高低及增减走势，变增量计划为零基计划，确保税收计划的科学务实。同时，更要正确认识煤炭价格对地方财政收入贡献程度的局限性。煤炭行业在煤炭价格和销售数量的影响下，实现税收总量上是持续增长的，但因各税种对煤炭价格和销售数量的相关程度不同，县级收入分享程度低的企业所得税和个人所得税增长幅度要高于其他收入，也就是说，煤炭价格的增长对税收的贡献主要集中在县级收入分享程度低的企业所得税和个人所得税，煤炭行业县级收入比重要低于其他行业，如若考虑增值税和资源税，煤炭行业对地方财政贡献程度的增长比率将更低，所以，制定县级收入计划，要充分认识到县级收入增幅要低于总收入增幅的实际情况。

煤炭行业工伤保险现状及对策 篇7

1. 工伤人员待遇偏低。

近年的煤炭价格上涨, 在某种程度上掩盖了以往煤炭企业效益低下、煤炭企业员工工资较低这一不争的事实, 尤其是受伤年代较早的1~6级工伤职工, 他们因工伤导致了劳动能力丧失, 较早地退出了工作岗位, 由于他们受伤前工资较低, 其伤残津贴也相应较低。以2004年底河北省煤炭行业为例, 对于1998年8月31日前受伤的1~6级工残人员的月伤残津贴平均为780元, 其中5~6级的扣除“三险一金”后, 实际收入尚不足430元。

可喜的是, 我们河北省在新老工伤统一纳入工伤保险统筹管理后, 自2005年开始已经有针对性地对老工伤人员待遇低的问题做了统筹考虑, 对于待遇低的人采取了在增加定期待遇时设定调整后的最低待遇保底数额的方式, 逐步缩小新老待遇差。

2. 工伤定期待遇调整政策缺乏连续性。

伤残津贴、护理费、遗属抚恤金, 随着《河北省工伤保险实施办法》的实施, 由原每年调整一次变化为每两年调整一次。而退休人员养老金三年连调的政策, 则对工残人员和遗属的待遇调整带来了冲击。加之同一地区企业因统筹地不同不能享受所属地的待遇调整政策, 也可能导致工残人员和遗属情绪不稳定。

近两年, 河北省针对养老金三年连调的调整政策, 相应地采取了将《河北省工伤保险实施办法》规定的每两年一次的调整工伤定期待遇的政策, 有机地和养老金三年连续调整机动地结合起来, 大大缓解了由此带来的养老与工伤待遇调整不平衡引发的矛盾。

3. 工伤职工及供养亲属的定期待遇, 因统筹所在地的不同, 出现了差异。

以河北省为例, 河北省劳动和社会保障厅2006年下发的《关于调整省本级统筹企业工伤职工和供养亲属有关待遇问题的通知》 (冀劳社办[2006]133号) , 对工伤职工伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金按每月增长19%的标准进行了调整。根据唐山市劳动和社会保障局《关于调整企业因工负伤职工伤残津贴、生活护理费和因工死亡职工供养亲属抚恤金标准的通知》 (唐劳[2006]30号) , 唐山市本级统筹企业工伤职工伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金按每月增长28.24%的标准调整。由于两个工伤待遇调整政策的差距过大, 并将引发由于统筹级别不同导致工伤职工和供养亲属的强烈反响, 成为了企业乃至社会稳定工作的一大隐患。

4. 供养亲属范围确认和待遇标准审批问题。

工亡职工或1~4级工伤职工死亡后, 对妻子或母亲列为供养亲属的条件是工亡职工或1~4级工伤职工必须年满55周岁 (经省鉴定完全丧失劳动能力的除外) , 即在死亡当时不足55周岁, 即使今后达到55周岁时也不再列入供养。作为煤炭行业, 单职工较多, 况且按国家退休政策, 井下工人为提前退休工种, 55周岁时已退休。此政策将会造成在特殊工种岗位工亡的男职工, 其无工作的妻子均不能列入供养。

5. 新老政策标准不一致。

原国家劳动部[1996]266规定, 1~4级工残人员死亡后可享受48~60个月50%统筹地区职工平均工资的一次性工亡补助金。2004年1月1日《工伤保险条例》规定, 1~4级工残人员死亡后不享受一次性工亡补助金待遇。前后待遇出现了差别, 况且, 职工因病死亡后, 尚且享受一次性救济费, 1~4级工残职工死亡后却没有此项待遇, 1~4级工残职工死亡的待遇低于病亡职工的待遇。

以上问题, 既是煤炭企业所必须面对的问题, 同时也是国家政府在制定政策过程中应该考虑的问题。具体对策建议如下:

1.安全生产, 减少伤亡事故。煤炭企业加大安全投入, 提高安全意识, 严格安全规章制度, 严格组织生产管理, 实行安全风险抵押制度以及安全行政奖罚制度, 最大可能地减少煤矿伤亡事故发生。

2.困难补贴, 解决工伤人员生活困难。针对工伤人员待遇偏低, 同时鉴于工伤待遇政策调整的严肃性, 多数煤矿企业只好通过工会以困难补贴的方式, 适当照顾生活困难的工残人员。从照顾人数及资金上毕竟是有限的, 不能解决根本问题。

3.安排工亡、工伤子女就业。在企业招工过程中, 在公开、公平、公正的前提下, 对本企业工亡、1~4级伤残者子女, 给予适当加分照顾。安置部分工伤人员子女就业, 解决了他们的后顾之忧, 减轻了部分工伤人员的生活负担, 提高了部分工伤人员的生活质量。

4.制定行之有效的工伤保险制度。建议国家政府在制定工伤待遇政策时, 一是考虑同一属地采用统一的调整标准, 这样在同一地区, 同一物价水平, 部分工伤人员的生活水平不至于下降, 工伤人员的思想才能稳定;二是考虑工伤人员是一个特殊群体, 是一个弱势群体, 因此在制定工伤待遇调整政策时应具一定的全面性和连续性, 防止提高工伤人员待遇的同时, 出现因待遇问题而上访;三是充分考虑煤炭行业的特殊性, 属于高危行业, 井下工人成家难, 其妻子大部分没有工作, 工伤职工大部分是从井下受伤的, 因此在调整工伤待遇时, 对于无工作的妻子列入供养范围的确认条件, 建议放宽。

2011年煤炭行业前景分析 篇8

煤炭行业相关政策将推出，煤炭生产成本将攀升。2011年及“十二五”期间，为了促进国民经济的快速发展，加快低碳社会的建设，推动煤炭资源地区的可持续健康发展，国家将结合实际颁布实施一些新的煤炭行业发展的政策。随着劳动力成本加大、纸币贬值、通货膨胀，煤炭企业兼并重组、煤炭资源整合、煤炭资源税征收、安全生产环境优化、低碳社会建设、矿区可持续发展等，煤炭产品的生产成本将不断攀升，成为煤炭价格适度上扬的有力支撑。

2011年煤炭产量将会继续增加。为了节能减排，建设低碳经济社会，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界郑重宣布，到2020年我国单位GDP二氧化碳排放强度将比2005年下降40%～45%。为此，要采取有效的措施加大节能力度，提高传统清洁能源的利用水平，加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整，统筹规划重点能源基地和跨区域能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。由于清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到“十二五”末的63%左右。未来的煤炭消费占比将出现较大幅度下降，而天然气等清洁能源的发展速度将得到快速提升。但是，随着经济的发展，能源需求的不断增加，作为我国第一大能源的煤炭的需求、消費量也会不断增加。因此，为了满足经济发展需要，2011年我国的煤炭产量将会继续增加，预计煤炭产量将增加8%左右，总产量将达到35亿吨以上。

2011年煤炭价格将会有所攀升。自2010年9月份开始，由于气温的下降，煤炭需求不断增加，我国大多数地区的煤炭市场的煤炭供不应求，煤炭价格出现了较大幅度上涨。不过，在气温继续下降，逐步进入严冬的情况下，秦皇岛等一些地区的煤炭市场价格不仅没有上涨，反而有所下滑，截至12月中旬北方主要煤炭输出港区的煤炭销售价格每吨下滑10元左右。预计2011年全国煤炭市场的运行将相对平稳，煤炭价格的上涨、下降幅度将会减小，波动幅度将会减弱，总体价格水平将高于2010年的平均价格水平，估计价格上涨幅度在3%以上。预计2011年秦皇岛港5500大卡/千克的优质电煤的平均价格将高于2010年的平均价格水平，最低价格将不会低于720元/吨，最高价格将达到820元/吨左右，价格波动的幅度将低于2010年120元/吨左右的水平。

2011年煤炭进口有望继续增加。2010年以来，煤炭的累计进口量始终保持增长态势，1~11月份的煤炭进口量累计同比增长35%，之所以能保持如此高的增幅，很大程度上与2009年上半年煤炭进口量较低有关。2010年上半年和下半年月均进口量基本持平。也就是说，自2009年下半年，尤其是2010年以来，煤炭进口已经趋于平稳。

2010年1~11月份，我国煤炭进口来源的国家中，印尼、澳大利亚、越南、蒙古以及俄罗斯依次位居前五。其中，来自印尼的煤炭进口量达到4985万吨，同比增长114%，占煤炭进口总量的比重达到33.7%；来自蒙古的煤炭进口量达到1432万吨，同比增长163%，占进口总量的比重达到9.7%；来自澳大利亚、越南、俄罗斯的进口量分别为3277万吨、1579万吨以及1039万吨，与去年同期相比，分别下降18%、26%以及5%，占进口总量的比重分别为22.2%、10.7%以及7.0%。来自这五个国家的煤炭进口总量达到12312万吨，占煤炭进口总量的83.3%，与2009年同期相比，缩小9个百分点。

根据我国的煤炭产业政策，2011年我国煤炭将有望继续呈现煤炭产能过剩，产量相对不足的情况，煤炭出口将保持在低位水平，煤炭进口量将继续增加，进口总量有望达到1.8亿吨左右。

煤炭产能过剩有所加剧，煤炭企业市场压力加大。通过煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组后，我国煤炭产能会较大幅度增加。中国煤炭运销协会理事长王战军在“2010年度煤炭经济分析座谈会”上表示，2010年全国煤炭供应能力大幅提高，一些主要产煤省资源整合后产能大增，一大批现代化矿井陆续投产。2010年前11个月，山西、内蒙古、陕西、宁夏等产煤大省产量增长均在20%左右，市场将面临严重产能过剩与供大于求。国家能源局煤炭司司长方君实在“2010煤炭企业兼并重组峰会”上表示，“十二五”期间国家将继续推进煤炭企业兼并重组工作，鼓励煤炭企业之间进行跨区域、跨所有制形式的兼并重组，发展先进与淘汰落后并举。到“十二五”末，全国将建成亿吨级大型煤炭企业集团6～8个。同时从保障安全生产的角度，提高煤矿的准入门槛，要求一般矿井的规模不低于30万吨/年，国家重点规划的矿区规模不低于60万吨/年。煤炭企业兼并重组后，一方面，随着管理水平的不断提高，现代化生产设备、开采手段的不断采用，煤炭生产能力的大幅度增加将不可避免；另一方面，由于低碳社会建设，煤炭产品在能源中的消费比例将不断下降，煤炭消耗量将相对减少。这样，煤炭产能过剩、市场需求减弱的矛盾将可能加剧，煤炭企业市场竞争的压力将会不断增大。不过，为了保持煤炭行业本身的利益，控制由于供过于求给企业带来的竞争压力，处于相对垄断的煤炭企业，有可能适度控制煤炭产量，但产量不足的问题仍将可能出现。

煤炭供给区域性阶段性的偏紧仍将出现，有利于煤炭价格的攀升和煤炭企业经济效益的提高。在“十二五”煤炭规划的产业布局作用之下，全国的煤炭资源整合如火如荼，尤其是河南、山东的煤炭资源整合更是突飞猛进。但是，有业内人士指出，在“形式上”完成煤炭能源巨企的打造后，企业之间的深度整合更耗费精力，而煤炭大企业间的资源整合博弈也将更加扑朔迷离。目前，可以肯定的是，在山东、河南等煤炭资源大省省内整合后，对煤炭产能的影响无疑是明显的。虽然受煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组的影响，煤炭供应仍会出现局部地区、部分时段、部分煤种供应偏紧的状况，但总体上将呈现供需基本平衡。从煤种来看，优质动力煤可能会出现时段性、区域性、结构性的上涨和波动。预计正常情景下，2011年动力煤价格将比2009年上涨5%左右，产能释放若低于预期，供给将处于偏紧状态。此外，由于煤炭资源的整合、煤炭企业兼并重组，大批民营及中小煤矿的关闭整顿、产能闲置，也可能使2011年的煤炭供给趋于平衡偏紧的格局。

煤炭上市公司产业链的延伸，煤炭下游产业的拓展，煤炭产业链基地建设将推动效益提高。煤炭企业在做大做强煤炭主业的同时，按照国家产业政策，向下游非煤产业延伸，是煤炭上市公司发展的必经之路。国家现在积极推进煤电路港一体化、煤电一体化、煤化工一体化、煤电铝一体化建设，支持煤炭企业联合建设大型坑口电厂，发展坑口煤矸石发电、热电联共、矿井疏干水综合利用的循环经济模式，实现煤炭就地使用、就地转化、就地增值，这为相关公司的非煤业务发展指明了方向，拓展了煤炭企业获取经济效益的新路子。例如兰花科创发展化肥业务，金牛能源发展建材业务，神火股份发展电、铝一体化产业等。