卫生工作

卫生工作（共12篇）

卫生工作 篇1

2013年卫生工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大以及中央经济工作会议精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 按照党中央、国务院的总体部署和保基本、强基层、建机制的要求, 重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革, 完善国民健康政策, 做好“十二五”期间卫生改革发展各项工作, 提高人民健康水平, 促进人民身心健康。

一、深入贯彻落实党的十八大精神

全国卫生系统要紧紧围绕党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标, 准确把握科学发展观这一必须长期坚持的指导思想, 把思想和行动统一到党的十八大精神上来, 坚决贯彻落实党的十八大提出的改善民生、加强社会建设的各项决策部署, 在推进中国特色社会主义伟大事业中作出新贡献。全国卫生系统要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神作为首要政治任务, 精心组织, 周密部署, 将学习活动推向深入, 奋发有为, 开拓进取, 坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端, 实现卫生事业深化改革和科学发展的新突破, 全面开创新时期卫生工作新局面。

二、深化医药卫生体制改革

(一) 继续完善新农合制度, 推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化。

全国新农合参合率继续保持在95%以上。提高新农合财政补助标准, 人均筹资水平达到340元左右。优化统筹补偿方案, 政策范围内住院费用报销比例达到75%, 力争实际报销比同比提高5个百分点, 最高支付限额不低于8万元, 提高门诊报销水平, 逐步降低个人自付费用比例。以省为单位全面推开儿童白血病等20种重大疾病医疗保障试点工作, 将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。开展利用新农合基金购买大病保险试点, 探索新农合大病保障机制。推进商业保险机构参与新农合经办服务。规范推进多种支付方式改革, 有效控制医疗费用不合理增长, 提高受益水平。强化新农合基金监管。开展先诊疗后付费模式试点、即时结报等便民服务。

出台中国农村初级卫生保健发展纲要。加强乡村医疗卫生机构标准化建设, 试点基层首诊制。完善绩效考核体系, 建立“定编定岗不定人”的竞争性用人机制。继续做好农村卫生人员岗位培训和二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目工作。开展乡镇卫生院评审工作, 制订村卫生室管理规范性文件, 推进乡村卫生服务一体化管理。推动乡村医生向执业 (助理) 医师转化, 指导乡村医生转变服务模式, 开展乡村医生签约服务试点。加快建立村卫生室实施基本药物制度后的多渠道长效补偿机制, 建立按人头支付的门诊诊疗费制度并纳入新农合报销, 基本公共卫生服务专项经费分配比例村卫生室原则上不低于40%, 落实各级政府对乡村医生的专项补助。完善乡村医生养老保险制度。

巩固完善社区卫生服务机构运行新机制, 健全管理体制, 完善多渠道补偿机制, 加强分类指导, 开展绩效考核, 调动人员积极性。完善社区卫生服务模式, 推广全科医生团队服务, 探索签约服务。继续开展创建全国示范社区卫生服务中心活动。

大力推进基本公共卫生服务逐步均等化, 人均基本公共卫生服务经费标准达到30元, 加强专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的分工协作, 加大绩效考核力度, 巩固基本公共卫生服务项目实施成效。继续推动农村基本公共卫生联系县工作。实施农村妇女“两癌”检查、住院分娩补助、贫困地区儿童营养改善试点等重大公共卫生服务项目。

(二) 巩固完善基本药物制度, 保障群众基本用药。

政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物, 逐步向村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构有序推进。推动其他医疗卫生机构全面配备并优先使用基本药物。完善基本药物目录管理办法, 逐步健全基本药物遴选调整机制。规范各地药品增补。规范基本药物剂型、规格和包装, 探索建立基本药物统一标识。稳固基本药物采购新机制, 坚持基本药物以省为单位网上集中采购, 落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监管等采购政策。确保重大疾病基本药物质量安全和供应保障。对于独家品种和经多次采购价格基本稳定的基本药物试行国家统一定价。对于独家品种, 也可以省为单位直接与药品生产企业议定采购数量和价格。少数基层必需但用量小、市场供应短缺的基本药物, 采取招标定点生产等方式确保供应。逐步规范基本中药饮片管理。

加强药物政策研究, 适时发布国家药物政策报告。完善基本药物使用政策, 修订国家基本药物临床应用指南和处方集, 制订医疗卫生机构基本药物使用管理办法, 提出基本药物优先使用的鼓励政策。加强医务人员用药培训和考核, 重点提高基层药学服务能力和水平。对医疗卫生机构和医务人员用药行为加强监管。推动基本药物临床使用综合评价基地建设。完善基本药物制度监测评价, 逐步将村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构和二级以上医疗机构纳入监测评价范围。加快建设医疗卫生机构药品 (疫苗) 电子监管系统。

(三) 积极推进公立医院改革, 落实便民惠民服务措施。

在国家联系试点城市继续推进体制机制改革创新, 力争形成可向全国推广的经验和路径。以破除“以药补医”机制为关键环节, 以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点, 深入推进县级公立医院综合改革试点;适时启动第二批改革试点, 争取2013年年底前全国50%以上的县 (市) 参与改革试点工作。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设, 统筹县域医疗卫生体系发展。围绕调整医疗服务价格体系、改革医保支付方式、建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制等改革重点, 积极协调相关部门完善政策措施。

建立以公益性为核心的公立医院绩效考核制度。继续推行预约诊疗、便民门诊等便民惠民措施, 优化就诊环境和流程。扩大优质护理服务覆盖面, 开展优质护理服务示范医院、病房创建工作。完善公立医院人事分配制度, 提高医院人员经费占业务支出的比例, 逐步提高医务人员待遇。推进医师多点执业工作, 营造良好的医疗执业环境, 充分调动医务人员积极性。鼓励社会资本举办医疗机构, 社会办医机构床位数占比增加2~3个百分点。

三、认真做好卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作

贯彻《国家突发事件应急体系建设“十二五”规划》, 推进卫生应急一案三制建设。探索基层卫生应急管理模式, 继续推进国家卫生应急综合示范县 (市、区) 创建工作。完善各级卫生应急指挥框架, 开展卫生应急能力建设评估。制订医疗卫生机构卫生应急工作规范、《突发公共卫生事件预警制度》等制度, 修订《突发急性传染病预防控制战略》, 制订《卫生部流感大流行应急预案》。推进突发公共卫生事件监测预警工作, 规范国家和省级风险评估工作, 在全国1/4以上的市县级推广风险评估工作。启动卫生部卫生应急指挥决策平台二期建设, 初步实现20个以上省份与卫生部卫生应急指挥决策系统互联互通。制订各级各类卫生应急储备目录, 完善物资储备。启动国家级区域紧急医学救援基地建设相关工作。做好鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等各类突发事件卫生应急准备和处置以及重大活动卫生保障工作。

制订疾控机构管理规定和岗位设置管理意见, 全面实施绩效考核。开展疾控体系建设10年评价工作。落实艾滋病“四免一关怀”政策, 实施“五扩大、六加强”各项措施, 指导社会力量参与防治工作。推进结核病新型防治服务体系建设, 以地市为单位耐多药肺结核规范化诊治覆盖率达到30%, 新涂阳肺结核患者的治愈率保持在85%以上。继续实施以传染源控制为主的血吸虫病综合防治策略, 全面启动消除疟疾考核评估工作, 落实包虫病防治行动计划。以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上, 维持无脊灰状态, 推进消除麻疹工作。提高法定传染病报告质量, 加强呼吸道、肠道、自然疫源性等重点传染病防控, 及时处置暴发疫情。加大中西部地区地方病防治工作力度。落实慢性病防治工作规划, 推进综合防控示范区创建, 开展全民健康生活方式行动, 继续开展儿童口腔疾病综合干预。推进重性精神疾病管理治疗工作, 以区县为单位, 网络覆盖率达到65%以上。修订国家卫生城镇标准及考核命名和监督管理办法。开展以农村为重点的城乡环境卫生整洁行动。推进农村无害化卫生厕所改造, 开展农村饮用水安全工程和环境卫生监测, 推进疾控工作与爱国卫生紧密结合, 继续开展国家卫生城镇创建工作, 将健康城镇建设指标纳入其核心建设与考核内容。

制订妇幼保健机构建设规划和标准。加强新生儿疾病筛查、妇女常见病筛查管理。推进出生缺陷综合防治。制订早产干预指南和规范。继续实施“降消”项目, 做好儿童健康综合干预重点联系点工作。探索流动人口孕产期保健服务模式。加强对托儿所、幼儿园卫生保健管理。组织人类辅助生殖技术管理清查, 开展卫生系统专项整治行动和多部门综合整治行动。制订加强健康教育与健康促进工作的指导意见以及健康教育基地建设标准, 加强健康教育专业机构对基层医疗卫生机构的指导和协作。全面推行公共场所禁烟, 巩固无烟医疗卫生系统创建成果, 推进戒烟服务。

四、加强医疗服务管理, 保障医疗质量安全

修订《医疗机构设置规划指导原则》, 开展国家区域医疗中心设置工作。实施国家临床重点专科建设项目, 制订临床专科服务能力核心指标, 持续提高医疗服务能力。加强信息化医疗质量管理与控制, 强化重点医疗技术准入和临床应用管理, 推进重大疾病规范化诊疗工作。加强医疗机构药事管理, 推进合理用药和临床药师制度。加大临床路径管理, 改进医院管理与服务。继续开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”和抗菌药物临床应用专项整治活动。加强院前急救管理与建设。制订分级医疗、双向转诊标准, 引导建立分级医疗、上下联动的格局。组织开展专科医师认定和考试试点、乡村执业助理医师考试试点工作。落实《中国护理事业发展规划纲要 (2011-2015年) 》, 在近100所三级医院开展护士岗位管理试点工作。继续开展万名护理人才培训项目。贯彻《预防与控制医院感染行动计划 (2012-2015年) 》。加强无偿献血和采供血服务体系、能力建设。稳步推进血液核酸检测工作, 保证血液安全。推动临床合理用血。落实《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》, 逐步建立完善康复医疗服务体系, 提高服务能力。落实《全国防盲治盲规划 (2012-2015年) 》, 为30万贫困白内障患者实施复明手术。

继续实施“万名医师支援农村卫生工程”, 重点提高955所受援县级医院的能力水平, 巩固东部9省 (市) 对西部8省 (区) 和新疆生产建设兵团的省际医院对口支援。实施县级医院骨干医师培训项目, 重点提升县级医院对20种重大疾病的救治能力。健全医疗服务监管体系, 推动医师定期考核工作, 重点建立基层医疗机构和民营医疗机构监管长效机制。推进医疗纠纷人民调解工作, 完善医疗风险分担机制, 开展平安医院示范地区 (单位) 创建活动。开展医药费用监测工作, 加强医药费用控制。落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度, 完善医疗安全预警机制。加强药品和医疗器械使用监督管理, 开展高值医用耗材使用专项治理活动。制修订各级各类医院评审标准、各临床专科诊疗能力评价体系。继续对部属 (管) 医院开展巡查工作。确定首批优质医院重点联系单位, 分批次分步骤推动100所国家优质医院、300所区域优质医院和500所优质县医院创建工作。贯彻《人体器官移植条例》, 严厉打击非法器官移植活动, 推动人体器官捐献工作, 逐步建立符合国情的人体器官捐献体系。

五、依法加强食品安全工作, 强化卫生监督

落实《国务院2013年食品安全重点工作安排》, 以食品安全风险监测评估和标准体系建设为重点, 全面推进卫生系统食品安全相关能力建设。完成年度食品安全标准清理工作任务, 加快食品中致病微生物限量标准等基础标准的制修订, 加强食品安全标准宣传培训及跟踪评价工作。以粮食、蔬菜、肉、乳、婴幼儿食品和非法添加物等为重点, 实施2013年国家食品安全风险监测计划, 食品污染物及有害因素监测至少覆盖50%的县级行政区域。完善食源性疾病管理制度, 规范食源性疾病监测、报告和食品安全事故流行病学调查工作。加强食品安全风险评估工作, 组织开展优先评估项目, 推动基础数据库建设和相关研究。适时发布食品中非法添加物“黑名单”, 完善相关检验方法。

加强卫生监督体系建设, 基本完成县级卫生监督机构建设项目。规范卫生监督协管服务运行机制, 将卫生监督协管服务的覆盖率扩大到90%以上。贯彻全国卫生监督员培训规划, 落实首席卫生监督员、卫生监督紧缺人才以及基层复合型人才等培养工作。深入推进卫生监督员职位分级管理试点工作。加强职业病防治机构能力建设, 职业病诊断机构市 (地) 级覆盖率和职业健康检查机构县 (区) 覆盖率分别达到90%以上和80%以上。扩大医用辐射防护监测网, 进一步规范放射诊疗防护工作。实施2013年国家饮用水卫生监督监测方案。加强公共场所卫生监管, 确保实现量化分级管理率, 住宿场所和游泳场所达到100%, 美容美发场所达到50%以上, 集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到50%以上。加强学校卫生监督, 中小学校卫生监督覆盖率达到80%以上。做好传染病防治监督检查, 严厉打击无证行医和非法采供血。

六、食品药品监管工作

根据全国食品药品监督管理工作会议精神, 统筹做好食品药品监督管理各项工作。

七、中医药工作

根据全国中医药工作会议精神, 统筹安排中医药工作, 继续推进中医药事业发展。

八、加强人才、科技创新、卫生信息化工作, 为医改提供有力支撑

贯彻国家人才规划纲要、干部人事制度改革规划纲要, 实施全民健康卫生人才保障工程。实施全科医生规范化培养、助理全科医生培训和全科医生转岗培训计划以及农村医学生免费培养。建立住院医师规范化培训制度, 完善专科医师培训路径, 建立公共卫生医师毕业后培训模式。做好“十二五”继续医学教育, 落实乡村医生教育规划。在中西部地区和东部困难地区乡镇卫生院实施国家全科医生特设岗位计划试点工作。修订全科医生评价标准。按照分类推进事业单位改革总体部署, 推动出台相关机构编制标准。开展省和地市级新任卫生行政领导干部卫生政策法规培训。

强化医学研究规范管理, 完善医学伦理、科研诚信等制度建设。部署2014年卫生行业科研专项、“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项计划任务。制订卫生行业科研专项“十二五”后两年的实施发展规划, 建立科研项目信息化管理平台。制订创新药物保护管理规定, 促进创新药物与大病保障的有机结合。出台《涉及人体的医学科学技术研究管理办法》、《干细胞临床试验研究管理办法 (试行) 》等文件。

加快推进国家级卫生信息平台建设, 联通卫生信息化综合试点省份信息平台。促进区域卫生信息平台和公共卫生、医疗服务、新农合、药品供应、卫生综合管理等主要业务领域信息系统建设, 推动实现卫生信息化3521建设总体框架。完善卫生信息标准规范和安全体系, 建设规范化的电子健康档案和电子病历。加快居民健康卡发行和应用。加快推进国家新农合信息平台与各省级平台及大型定点医疗机构等试点单位的互联互通。

九、改进工作作风, 加强惩防体系建设

深入开展医疗卫生职业精神宣传教育活动。充分发挥行业指导作用, 扎实推进基层党组织建设。推进卫生系统精神文明建设, 严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定, 改进会风文风, 坚决克服形式主义、官僚主义。

扎实推进卫生系统廉政风险防控工作, 建立健全权力运行监控机制, 做好权力运行网上监控工作。加强医德医风建设, 完善医德考评制度, 落实《医疗机构从业人员行为规范》。继续深化治理医药购销领域商业贿赂工作, 加强公立医疗机构廉洁风险防控, 着力构建防控商业贿赂长效机制。积极推进民主评议行风活动, 自觉接受社会监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风问题, 加大查办案件工作力度。

十、统筹做好各项卫生工作

加强卫生改革发展重大政策研究, 加强医改监测和评估工作, 做好第五次国家卫生服务调查。

加强卫生法制建设, 全面推进卫生系统依法行政。宣传贯彻《精神卫生法》。推动《基本医疗卫生法》、《中医药法》、《传染病防治法》、《献血法》、《执业医师法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《新型农村合作医疗管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《传染病防治法实施办法》、《院前急救管理办法》、《专科护士管理办法》、《医疗质量管理与控制办法》、《临床药师管理办法》、《结核病防治管理办法》等法律法规、部门规章的制修订工作。做好卫生行政复议应诉工作, 探索行政复议案件现场审理方式。开展卫生系统“六五”普法中期检查。深化行政审批制度改革, 促进行政审批权力规范运行。

加大医改投入力度, 落实好医改各项投入政策。继续开展农村医疗卫生服务体系、农村急救体系、全科医生临床培养基地、食品安全风险监测体系、儿科医疗服务体系、地市级医院和重大疾病防控体系等建设, 积极协调有关部门启动对口支援乡镇卫生院人员周转宿舍和妇幼保健体系等建设。做好牵头联系的吕梁山片区、卫生行业扶贫、定点扶贫以及对口帮扶青海省玉树州杂多县等工作, 继续推动卫生援疆、援藏、援青和玉树地震灾区医疗卫生系统灾后恢复重建工作。贯彻《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》, 将高值医用耗材纳入以政府主导、以省为单位的集中采购范围。规范开展甲类大型医用设备集中采购, 全面推进乙类大型医用设备集中采购工作。加强医学装备管理, 促进大型医用设备合理配置与有效使用。落实《卫生部项目资金监督管理暂行办法》。加强医改投入监测平台、医改资金监管平台的建设与使用。抓好卫生总费用核算、医改资金监管和预算单位预算执行监管全覆盖, 加强内部审计工作, 推进建立医改资金使用效果评估机制。进一步降低个人卫生支出占卫生总费用比例, 2013年原则上降低到33%以下。

加强和改进卫生新闻宣传工作。健全新闻宣传工作机制, 完善新闻发布制度, 加强发言人队伍建设。围绕深化医改和落实卫生事业发展“十二五”规划, 持续推出卫生系统重大先进典型。做好突发事件风险沟通, 推动和创新健康传播, 不断提高舆论引导能力。

抓好卫生政务公开和政务服务工作, 做好依申请公开工作。加强卫生系统官方网站以及“12320”卫生热线标准化、规范化建设, 加强卫生系统微博客的运用和管理。做好医疗卫生服务单位信息公开工作, 着力推进院务公开和采供血、食品安全标准等信息公开。

贯彻落实第七次全国信访工作会议精神, 完善预防和减少卫生信访问题的综合体系, 全力解决重点案件、突出问题。推进重大事项社会稳定风险评估。

推动多边、双边和区域卫生合作, 全面深入参与全球卫生事务。开展多领域国际交流, 引入海外优质卫生资源。积极参与2015后全球卫生领域新发展目标制订和世卫组织改革进程。加强和创新援外医疗工作, 筹备召开援外医疗队50周年总结表彰大会。落实中央对港澳台政策, 推动各项卫生合作协议的落实, 加强两岸医务界别的合作与交流。加强因公出国 (境) 管理。充分发挥老干部的作用。

卫生工作 篇2

为适应当前社区居民对健康的需求，不断提高医疗服务质量，改善就医环境。中心理取周一门诊例会的形式，将一周来存在问题进行全员讨论，并提出相应的改进措施。对xx年新上岗的乡村医生进行业务强化培训，并选派业务骨干参加全省全科医师骨干培训，同时选派2名以上中医执业医师参加全省中医药骨干和中医适宜技术培训。全面提高了医疗服务水平为下一步社区卫生服务工作深入开展奠定基础；改进医疗服务，优化服务流程。为了使患者有一个良好的就医输液环境，我们在输液大厅配置了电视机、空调等一系列便民设施，做到认识到位、措施到位和效果到位，并在门诊设置合作医疗一站式窗口报销、导诊服务、代煎中药，努力营造温馨的诊疗环境，为病人提供便捷、满意的人性化服务。通过以上措施，医疗服务质量有了明显的提高，业务收入增长较快，今年xx月份门诊业务量由去年的380100余元元增长到724857余元，比同期增长了xx%。固定资产收入由去年的xx万元增长到xx万元，比去年增长xx%。

二、星级卫生所、服务站的创建工作。

对照“星级”卫生所、卫生服务站的创建标准，对全处2个卫生站、8个卫生所进行了分类，明确各个单位争创的“星级”目标，将各项内容细化分解到责任人，规定完成时限，定期对工作进度和质量进行调度，督促各项工作的顺利进行。前灌社区卫生服务站今年将争创五星级社区卫生服务站。今年上半年，栗家庄村委投入6000余元，为卫生所粉刷了外墙，用不锈钢框架为卫生所制作了钛金字标识，更换了高标准的宣传栏，还配备了彩电、洗衣机等高档电器，卫生所面貌焕然一新；达到五星级标准。目前，万家庄卫生所扩建房屋主体已基本建成。

三、一体化管理健康运行。

中心投入5万余元为各卫生所（站）均配备了微机，打印机，完善了各单位内部设施，实行包包责任制，责任到人，分组对每个卫生所（站）逐一进行清产核资，将药品储存数据全部录入微机，并与中心联网，加大一体化管理力度，实行网上监管，网上报帐，处方、合作医疗报销随时打印，彻底杜绝私自进药、两笔帐现象。xx月份一体化收入xx元，比去年同期增长xx%。

四、社区卫生服务扎实推进。

社区卫生服务中心始终坚持“以居民为中心，以健康为目标，以需求为导向”，大力开展社区卫生服务工作。根据上级文件要求，中心及站均已安装山东省社区卫生服务电子档案软件系统，并印制了大量的电子档案信息表，进行了新一轮的入户查体建档工作，免费建立以户为单位的家庭健康档案，截至目前，共建档2075余份，其中建立电子健康挡案139余份。同时组织业务骨干，聘请上级医院专家到社区免费为居民查体。筛查慢病患者，并进行重点管理，定期随访。同时开展一年一度的中小学生、幼儿园查体工作，夏家庄、万家庄幼儿园查体已基本完成。

五、完善新型农村合作医疗制度。

今年上半年，各卫生所（服务站）均已安装山东省新农合软件，并与全区联网，将参合人员名单全部录入微机，实行全区合作医疗“一证通”制度。参照山东省新农合基本用药目录对在卫生服务中心及卫生所、卫生站就诊发生的费用一律现场随机报销。报销情况的新农合办公室每月向各村及时张榜公布，接受群众监督。今年上半年全街道累计报销元，其中门诊人次，报销元；大病住院人次，累计报销元。为缓解群众“因病致贫”、“因病返贫”起到了很好的作用，使新型合作医疗制度深入人心，不断提高群众对新农合的满意度。

六、积极做好传染病防控工作。

今年上半年区委区政府把手足口病及甲型H1N1流感疫情工作列为重要议事日程，为此，我街道党工委高度重视，将此项工作摆在首要任务来抓。

（1）加强领导，成立领导小组具体负责疫情防控工作具体事宜，并召开各村、社区，处直各部门、各托幼机构防治会议，下发有关文件等，进一步安排工作，明确职责，落实专人负责，确保各项防控工作措施落到实处。

（2）广泛宣传，分别对管辖的.12个村卫生所、服务站，6个厂企散居卫生所、21个托幼机构、5个中小学开展手足口病及甲型H1N1流感知识分期培训，并制定手足口病防控工作目标责任书与村社区、卫生所（站）、各托幼机构负责人层层签订，以明确责任，强化防控措施。通过发放宣传单，召开家长会等形式进行广泛宣传，增强防控意识。

（3）加强管理，严格落实各项防控措施。我们在疫情期间，实行了领导带班制，落实行政、门诊、预检分诊24小时在班在岗，确保值班电话、传真24小时通畅。设立预检分诊台、发热门诊、发热留观室，对来诊患者进行预检分诊，并实行专人负责消毒隔离，以控制院内感染。对手足口病新患病的患儿家庭实行流调跟踪服务。对辖区内各托幼机构进行每周两次的督导，落实各项防控措施，对措施不到位的进行停园整改。目前，我街道手足口病累计发病病例23例，以散居儿童为主，托幼机构没有停班停园现象，由此看来，通过以上措施有效的控制了我街道手足口病的发病率，达到预期效果。

在下半年的工作中，我们将继续做好以下几方面的工作：

一、继续做好手足口病及甲型H1N1流感防控工作，对各托幼机构继续加强督导，对在园儿童进行逐一查验预防接种本，做好各种疫苗的查漏补种工作落实各项防控措施。

二、与中心医院联合，开展居民集中查体工作。并充分运用电子档案软件系统，结合电子档案信息表，开展大规模的社区卫生服务入户信息调查、重点人群随访工作。

三、准备近期完成14岁以下儿童的麻风腮、甲肝、乙脑的查漏补种工作，同时对剩余的幼儿园及中小学学生进行健康查体。

四、进一步完善卫生所（站）的星级创建工作。加大投入，争取一个月内完成万家庄卫生所的内部装饰工作。

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加强农村学校体育卫生工作 篇3

然而，我国长期受应试教育的影响，党的教育方针不能很好地得以全面贯彻，一些地方把升学率的高低作为衡量学校办得好与不好的唯一标准，致使学校片面追求升学率。在学校教育中，只重视与升学考试相关学科知识的传授，轻视与忽视对学生全面素质的培养，尤其是农村的学校，体育与健康教育长期处于可有可无的地位，还没有真正改变学校体育卫生工作的薄弱局面。从本县中小学调查了解情况来看，主要问题表现于以下四个方面：

其一，个别学校只有一个分管领导，而无具体的工作计划和措施，甚至有些领导则认为智育是硬任务，体育处于可有可无的地位，且认为要搞好体育活动需要一定的财力和时间，影响学生的学习。而把智育与体育割裂开、对立起来。从而出现了只重视智育，轻视体育，以智育取代体育的现象，学校的体育卫生工作成为可有可无的局面。

其二，部分学校体育教师认为领导不重视，从而造成他们对工作产生一种消极态度，“做一天和尚，撞一天钟——得过且过”，教师这种思想，直接影响到培养学生的体育能力，故此农村体育课上经常出现“一个哨子，一个球”放羊式的教学现象。

其三，个别学校连专职体育教师也没有，体育课被科任教师分散担任，甚至连课时都不能按大纲规定来排。教学方法单一、陈旧、死板，内容枯燥无味，缺乏吸引力，直接导致了学生对体育课产生厌恶感。

其四，部分学校体育经费投入力度不大，场地器材严重匮乏，体育活动的必要经费十分短缺。已经成为阻碍学校体育发展的重要因素，甚至有的学校即使有丁点场地也被村里占用——变成木材市场、晒谷场等等。试想，连这最起码的条件都不具备，怎么能谈得上培养学生的体育能力?提高学生的全面素质，振兴中华民族，实在令人担忧。

上述情况表明。加强农村学校的体育卫生工作是刻不容缓，应该怎样加强这一项工作呢?

首先，要提高认识，摆正体育的位置。要树立健康第一的指导思想，坚持面向全体学生，全面提高学生素质，始终把提高学生身体素质，培养学生良好品质和健康心理作为工作的出发点和落脚点。要组织全体教职工学习中共中央《关于学校体育卫生工作条例的通知》和国家教育部颁发的《中小学体育大纲》，并反复学习，展开讨论。领会其精神实质，充分认识体育工作的意义和重要性。学校要把体育工作提高到战略高度上来认识，纠正重智轻体，以智代体的错误倾向，树立以健康第一，教育为中心，育人为本的新理念。

其次，要健全网络，加强完善体育师资队伍。一是健全体育卫生工作领导小组的建设。根据本校实际制定切实可行的计划。建立以分管领导为首，体育组牵头，体育教师人人负责的内部一条龙管理网络。二是在内容上根据《大纲》的要求，做到全面性、系统性、科学性，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中，使诸方面教育相互渗透、互相促进，以利于学生的全面发展和健康成长。

第三，要明确目标，健全制度。根据学校体育工作条例的要求，结合本校实际情况，确定学校体育工作目标。在学校体育小组的统一领导下，有关全体人员都明确体育工作目标以及实施途径，发挥群体作用。建立体育目标管理责任制，进行体育评估检查，总结经验。确保学生每天至少有一小时的体育活动时间，丰富学生课外体育活动内容，积极开展校内丰富多彩的群众性体育比赛活动，充分挖掘当地优良传统的体育项目。以利于学生的身体素质达到预期的效果。

第四，加强落实，强化管理，要经常组织检查体育工作目标和计划及制度的落实情况，进行总结评比，对体育工作成绩突出者给予奖励，不够者给予批评，限期改进。做到及时激励，赏罚分明。虽然农村学校经费十分短缺，但也要抽出一定的经费办好场地和器材，俗话说：“巧妇难于无米之炊。”只要领导重视，既抓硬件设施，又抓软件措施，两手都抓好，农村学校的体育卫生工作才能搞好。

卫生工作 篇4

人禽流感疫情防控工作仍需加强

据毛群安介绍，2008年12月下旬以来，我国已先后报告8起人感染高致病性禽流感H5N1（简称人禽流感）病例。截至发布会当日，8例病例中，有3例已经成功救治。根据对该8起人禽流感疫情分析，近期我国人禽流感疫情具备四个特点：一是病例散发分布，病例之间无流行病学关联。二是冬春季为高发季节，多集中在1～3月。三是多数病例有病死禽类接触史或活禽经营市场暴露史。四是感染患者的禽流感H5N1病毒仍为禽源性，大多数人对该病毒不易感。

卫生部高度重视人禽流感防控工作，依据相关预案要求，紧紧抓住预防、控制和救治三个关键环节，认真部署、落实各项防控工作。2008年12月，卫生部印发了《卫生部办公厅关于加强人禽流感等突发急性传染病防控工作的通知》。2009年1月23日，卫生部印发了《卫生部办公厅关于加强人感染高致病性禽流感防控工作的紧急通知》。针对活禽经营市场存在病毒污染的现状，卫生部联合农业、工商部门印发了《关于加大活禽经营市场监管力度，切实做好人禽流感防控工作的通知》。

毛群安说，目前，我国自行研制的人用禽流感疫苗已完成临床试验，并获得生产批件。抗病毒血清等新的治疗技术已经在3例成功救治病例中发挥了作用。

下一步，卫生部将继续强化与农业、工商、质检、林业等多部门间的合作，完善信息交流、资源共享、措施联动等合作机制，并将联合相关部门开展专项督导，切实落实各项防控措施。进一步加强科研工作，加强多部门防控工作和科研成果交流，为科学有效防控人禽流感提供支持和依据。同时，加大基层医疗卫生人员的培训力度，提高基层医疗卫生人员的鉴别诊断和医疗救治能力。

积极开展春季传染病防控工作

专家分析认为，冬春季是我国人感染高致病性禽流感高发季节，预计人感染高致病性禽流感疫情在我国散发出现的可能性还会继续存在；随着春季学校陆续开学，水痘、流行性腮腺炎、流感及流感样病例、麻疹等呼吸道传染病仍处于高发季节；根据手足口病发病特点，估计2月份之后全国报告发病数仍将继续上升。

对此，卫生部要求，各地应继续加强人感染高致病性禽流感疫情和不明原因肺炎的监测、报告工作，做好病例救治，降低病死率，并加强各项疫情防控措施。应加强中小学校及幼托机构水痘、流行性腮腺炎、麻疹及流感等呼吸道传染病及手足口病的监测和防控工作。同时，应加强春季传染病的大众健康教育活动，引导公众进行主动防范和自我保护。大力开展爱国卫生运动，进一步加大环境卫生整治力度。

亟需加强医疗服务监管工作

卫生部日前通报了甘肃省金塔县人民医院伪造临床检验结果事件和福建省三明市第二医院麻醉医疗安全事件的有关情况，对两所医院予以通报批评，要求各级卫生行政部门和各级各类医疗机构从这两起事件中汲取教训, 引以为戒，加强医疗服务监管工作切实维护人民群众利益。

一是坚决以人民健康为重, 明确办院目的和服务宗旨。各级各类医疗机构和广大医务人员在医疗工作中, 一定要牢固树立“以病人为中心”的服务理念, 始终坚持正确的办院方向, 把追求社会效益贯穿于医疗服务和医院管理工作的始终, 坚决克服和纠正各种单纯追求经济收益的行为, 为医药卫生体制改革创造良好的条件。各地要结合医师定期考核和医务人员医德考评工作加强对管理人员和医务人员的服务宗旨、职业道德、职业纪律和职业责任教育, 树立良好的医德医风。要切实采取有力措施, 坚决防范、杜绝在医疗活动中弄虚作假、危害群众健康权益的恶劣行为。

二是切实加强对医疗机构临床检验工作的管理，加强医院内部管理。各地要以县级医院为重点, 根据《医疗机构临床实验室管理办法》及《医院管理评价指南 (2008版) 》等有关规定, 立即开展对临床检验工作的自查自纠, 通过梳理问题, 完善制度, 强化措施, 加强管理, 保障并持续改进临床检验服务质量。各医院要通过健全规章制度, 完善组织管理结构, 加强对内部科室的管理和考核, 保证医疗服务质量。

卫生局卫生工作汇报 篇5

（2009年12月25 日）

各位领导：

2009年，我区卫生工作在区委、区政府的领导下，在市卫生行政部门的指导下，紧紧围绕市区两级卫生工作会议确定的工作任务，加强服务体系建设，加大行业监管力度，规范卫生服务秩序，落实公共卫生项目，全面完成了各项工作目标。

一、基础设施建设和设备配套进一步加强

2009年，我区通过争取上级项目和自筹资金，进一步加强基础设施建设。投资×万元，新建东城和西城路两个社区卫生服务中心，建设总规模×平方米。投资×万元，实施了×和×两所卫生院改扩建项目。投资×万元，改建×中心卫生院业务用房×平方米，并建设了垃圾、污水处理系统。×卫生院、×卫生院分别投资7万元、2万元，硬化了门前广场。在实施房屋基本建设的同时，加大了对诊疗设备的配套力度。区医院投资×万元配备了小儿呼吸机、中心供氧、电子胃肠镜等设备。争取省配备我区7所卫生院B超、X光机等设备共计×台件,价值×万元。争取到×个村卫生室设备配套，价值×万元，配套设备已全部到位。

二、新型农村合作医疗制度稳步实施

我区高度重视新农合工作，把新农合工作作为惠民生的大事认真抓好，及时足额拨付配套资金和工作经费，严格落实新农合工作各项规章制度。2009年，全区参加新型农村合作医疗农民×人，参合率×%。共筹集合作医疗基金×万元，我区配套资金×万元和工作经费×万元全部到位。2009年，我区对补偿方案进行了调整：一是将乡镇卫生院、区级定点医疗机构、区外定点医疗机构住院补偿起付线调整为×元、×元和×元；二是将补偿封顶线由×万元提高到×万元；三是取消参合农民在乡镇卫生院的补偿分段，补偿比例统一为60%，将参合农民在区级、区外定点医疗机构住院补偿分段调整为1.5万元以下和1.5万元以上两段。

截至11月底，全区参合农民住院×人次，住院总费用×万元，补偿金额×万元，报销补偿比为40％，有5人达到封顶补偿3.5万元,有25人达到2-3.5万元。预计年内沉淀基金71.5×万元，沉淀基金率5.36%；累计基金结余135万元。

三、健教与人才培养工作扎实推进

一是继续开展“亿万农民健康促进行动”和“健康促进医院活动”，加大健康教育宣传力度。印发《中国公民健康素养读本》9万册，农民基本知识与技能普及率、知识知晓率分别达到60%、40%，社区居民分别达到90%、85%，职工干部《防治血脂异常与心肌梗死和脑血栓知识要点》普及率和知识知晓率分别达到85%、90%以上，二是加强医教科研、人才培养工作。1706 2

人参加了继续教育专业课、公共课学习，继教学分达标率区级单位、乡镇卫生院、乡村医生、个体医达均达到90%。三是做好新技术、实用适宜技术推广工作，完成了13项新技术、实用适宜技术项目推广。四是完成病原微生物实验室生物安全评审备案管理工作，二级医院全部完成备案管理。

四、基层卫生和妇幼保健工作进一步加强

一是深入开展初保达标工作。我区按照《×初级卫生保健评审细则》规定的工作目标，深入贯彻实施，各项工作均取得较好的成绩。二是基层卫生机构的管理进一步规范。深入开展了卫生院质量提高年活动，加强卫生院内涵建设，规范技术服务，提高医疗文书质量，对卫生院医疗护理质量实施监督管理和质量控制率达100%。实行卫生院院长任期目标责任制和职工全员聘用制，加强绩效考核，考核结果作为下一是否聘用的重要依据，增强了卫生院院长责任感和紧迫感。村卫生室整顿规范和管理不断深入，整顿规范村卫生室×家，甲级卫生室覆盖率达85%。完成了区级综合医院对口支援乡镇卫生院项目。三是突出抓好妇女儿童保健工作。启动了“降低孕产妇死亡率消除新生儿破伤风”项目，实施了农村孕产妇住院分娩补助项目，对全区住院分娩的农业户口孕产妇每例补助400元，全年为产妇×人补助资金×万元。与中国初级卫生保健基金会健康扶贫组委会联合开展了全区妇女病普查普治工作，历时3个月，共普查妇女×人，普查出患病人数×人，检出率57.37%，检出 3

癌前病变17人，癌症患者6人，通过普查对我区妇女健康状况有了更进一步掌握。2009年，全区孕产妇系统管理率90.2%，住院分娩率100%，3岁以下儿童系统管理率93.88%。

五、医政管理工作进一步规范

深入开展医院管理年活动和平安医院建设活动，严格按照《医院评价标准》，做好各级各类医院管理工作，特别强化了医院感染控制工作，不断提高医疗服务质量。严格执行《医疗事故处理条例》，医疗事故、过失、特别是二级以上医疗事故及时上报处理。加强医疗事故防范培训，年内对全区200家医疗机构发放了医疗事故防范相关知识光盘。认真贯彻落实《护士条例》和《赤峰市实施<中国护理事业发展规划纲要（2005-2010）细则>》，制定了具体实施计划，完成了各项指标。

六、社区卫生服务体系建设有新进展

全区现有社区卫生服务中心×个，社区卫生服务站×个，完成卫生服务中心示范点4所，有69人参加了自治区组织的全科医生、护士培训，先后两次8人到×市参观学习。进一步加强社区卫生服务机构内涵建设，统一牌匾制作模式，完善科室设置，规范内部布局和工作流程。推进居民健康档案建档工作，重点加强慢性病患者档案建设，加大随访力度，提高临床使用率。截至10月底，全区共建立居民健康档案×份，其中慢性病人档案12760份。

七、突发公共卫生事件应急处理工作有序开展

3月中旬，甲型H1N1流感疫情在部分国家和地区暴发并迅速蔓延。我区高度重视甲型H1N1流感防控工作，坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，制定了《×区甲型H1N1流感防控应急预案》、《×区应对甲型H1N1流感大流行医疗救治工作方案（试行）》、《×区甲型H1N1流感病例及密切接触者应急处置工作预案》等几个方案。成立了领导组织，组建了专业防控队伍，建立了联防联控工作机制，储备了应急防护物资，密切关注疫情动态，切实做好防控工作。针对防护物资储备不足的实际，区政府拨付专项资金×万元，购置了防护物资、消杀药品及治疗药品，为甲型H1N1流感防控工作奠定了基础。10月20日，×区第二中学发生甲型H1N1流感暴发疫情，区卫生局、疾控中心第一时间到达现场，积极应对疫情，对疫情进行及时科学处置。此次疫情共报告病例×例，其中实验室确诊病例×例，临床诊断病例×例。疫情发生后，区委、区政府高度重视，及时启动应急预案，多次召开紧急会议，安排部署防控工作。各部门、各单位充分履行联防联控成员单位职责，抽调大量人力、物力积极应对流感疫情。经过努力，10月28日，×19例确诊病例和×例临床诊断病例全部治愈出院，1351名密切接触者解除医学观察，连续7天无新发病例。10月28日下午，区卫生局、教育局、疾控中心、一中、二中召开联席会议，对疫情形势进行评估，符合复课条件，对复课前后的各项防控工作进行了详细的安排。10月29日，正式复课，×区 5

甲型H1N1流感暴发疫情正式结案。聚集性疫情结案后，我区甲型H1N1流感防控工作按照上级“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，减少疫情危害”的防控策略，切实落实各项综合防控措施，疫情蔓延趋势得到有效控制。

八、争取项目力度进一步加大

2009年，我区共使用上级项目建设资金及设备配套资金×万元，其中：社区卫生服务中心建设资金×万元，卫生院基础设施建设资金×万元，卫生院、村卫生室设备配套×万元，农村改厕资金金×万元。各医疗卫生单位抓住项目建设的有利时机，加强基础建设，彻底改变了基层卫生机构基础设施薄弱的局面。

九、有关卫生补助政策进一步得到落实

我区认真贯彻《×人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》、《×市人民政府关于增加经费投入促进公共卫生事业健康发展的通知》，落实补助资金，促进卫生事业发展。根据我区实际，打破地企、条块分割界限，按建制镇区划在全区成立了×个预防保健工作站，并从原卫生院中分离出来。对10所卫生院、×个预防保健工作站、中医院核定了编制，纳入编制管理，把人员工资和防保经费列入财政预算，已经按照要求全部拨付到位。

十、行风建设工作效果显著

卫生行风建设工作继续坚持惩防并举、纠建结合的原则，6

深入开展惩治和预防腐败体系工作。制定了《2009年落实党风廉政建设责任制暨纪检纠风工作要点》、《机关工作作风建设年活动实施方案》以及《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划责任分工方案》，就卫生系统党风廉政建设工作做出了详细安排部署。将党风廉政建设责任制向基层延伸，把党风廉政建设内容列入与各医疗卫生单位签订的目标管理责任书之中,并作为年终考核的重要内容。印发了《×市医务人员医德考评实施细则（试行）》，建立医德医风档案，全面实行医德考评制度。结合学习实践科学发展观活动的开展，建立完善了卫生系统党风廉政建设十项制度。开展了纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，切实减轻群众不合理的医药费用负担。区级医院全部实行药品集中招标采购，购入招标药品，执行中标价格，降低采购成本，最大限度让利于患者。区级医院共购入招标药品×万元，占总购入药品的×%，让利患者350余万元。卫生院严格实行跟标制度，保证药品质量，遏制了药品购销中的不正之风。进一步落实廉洁行医、依法行政十条规定、病人选择医生、药品价格公示、住院费用清单等制度，不断规范执法人员和医务人员医疗卫生服务行为，促进卫生行风根本好转。

十一、各项卫生项目得到有效落实

（一）项目资金到位情况

2009年，上级下达我区社区卫生服务补助资金×万元、农 7

村卫生服务体系建设项目资金×万元、自治区预算内基本建设投资资金×万元、补助改厕资金×万元，已经分别拨付至相关单位。

（二）项目配套资金落实情况

按照各级政府卫生项目要求，我区积极筹措配套资金，确保项目及时保质保量完成。合计配套资金×万元，其中：农村公共卫生体系建设配套资金×万元，改厕配套资金×万元，社区卫生服务补助资金×万元。

目前，上级项目资金与配套资金已经全部拨付到位，各项目单位按照项目要求实现了专款专用，不存在挤占挪用现象。

基层党组织不可放弃卫生工作 篇6

第一、这是党的宗旨决定的，党的宗旨是全心全意为人民服务，这个服务是全方位的服务，不能仅仅理解为发展经济提供条件。我们常常讲党委要关心人民的疾苦。“疾苦”二字，一是“疾”，二是“苦”。疾就是疾病，关心疾病就必须抓医疗卫生工作；苦是要提高人民生活水平。就疾苦来说，首先是疾，其次是苦。医疗卫生工作是摆在前面的。人民首先要有健康的身体，少生病或不生病，然后才能谈得上安居乐业、幸福美满。不改善医疗卫生条件，不提高医疗卫生质量，不抓好医疗卫生工作，幸福生活是靠不住的，“全心全意为人民服务”也将成为一句空话。

第二、基层党组织加强对卫生工作的领导也是党的社会主义初级阶段基本路线的要求。党在社会主义初级阶段的基本路线是“一个中心两个基本点。”一个中心就是以经济建设为中心，即促进生产力的发展，生产力中人是最活跃的因素，劳动者的健康水平与经济发展又是极为密切的。因此从这个角度说，党的基本路线也要求各级党委抓好卫生工作，基层党委更不例外。

第三、当前医疗秩序现状需要基层党组织过问，目前医疗秩序比较混乱，乱收费者有之，乱设点者有之，乱开药者有之，乱挂招牌者有之……医疗秩序混乱的主要原因是思想混乱，少数医务人员不讲医疗道德，不讲救死扶伤，不讲为人民服务，而只讲一个钱字。这些思想方面的问题基层党委必须要加意过问，加以引导，加强领导。

第四、抓卫生工作和党的扶贫政策是一致的。扶贫工作是基层党委的一项工作内容，但是，我们一些地方的贫困往往与地方病相联系许多农户的贫穷也往往与疾病相关。如果我们把扶贫工作仅仅局限于发发救济款，那是不够的。发救济款是治标，只能解一时之急。抓好医疗卫生工作往往可以收到治本的奇效，从根本上帮助农民脱贫。因此，越是落后的地方，越要抓好医疗卫生工作，地方党委更有义不容辞的责任。

医疗卫生工作是业务性很强的工作，作为基层党组织如何加强对这一工作的领导?笔者认为基层党组织加强对卫生工作的领导不是指医疗业务上的具体领导，而主要体现在以下几方面：

第一、千方百计地提高人民群众的卫生意识。当前不少地方农民卫生意识较差，露天的厕所臭气熏天，一下雨大粪四处横溢，既失去肥效，也容易造成疾病传染。池塘里到处漂浮着空荡的农药瓶，有的农民甚至将没有用完的农药瓶也随手扔进池塘，严重地污染了饮用水。这就需要基层党委注意加强卫生宣传，出面组织卫生讲座，提高群众特别是农民的卫生意识。

第二、对基层医务工作者在政治上、思想上、生活上予以关心和引导，加强对医务工作者的职业道德教育。做好他们的思想政治工作，协调好卫生与其他部门及单位的关系，解决矛盾，理顺情绪。

第三、经济上给予支持。基层党委每年在讨论经费使用时，切不可忘记卫生这一块。目前，有的地方乡镇卫生院已有近10年没有享受财政上的拨款，多年来靠自收自吃维持生计。院墙斑驳陆离，房间潮湿阴暗，病床摇摇晃晃，药房空空如也，医生无精打彩，百姓有病难医，如果再不予以支持，卫生院必将倒闭，人们势必就医无门，如遇急病必将束手待毙。

第四、卫生方面的活动予以支持，基层的宣传工具予以提供，如乡镇广播站，可以适当开展一些卫生政策的宣传，进行卫生知识的播放。

卫生工作 篇7

1 加强青少年近视眼防治工作

近视眼高发的严峻形势已成为全社会高度关注的青少年健康问题, 中央7号文件特别强调要“帮助青少年掌握科学用眼知识和方法, 降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况, 坚持每天上下午组织学生做眼保健操, 及时纠正不正确的阅读、写字姿势, 控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行2次监测。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件, 确保照明、课桌椅达到基本标准, 改善学生用眼卫生条件”, 并将“近视的发生率明显下降”作为增强青少年体质健康的主要目标之一。因此, 各级各类学校特别是中小学要高度重视青少年近视眼防治工作。要面向全体学生加强保护视力、预防近视的宣传教育, 要通过健康教育课、黑板报、墙报、宣传栏、班会、队会等多种形式对学生进行宣传教育, 使每一个青少年学生都了解预防近视眼的基本知识, 掌握科学的用眼方法。注意培养青少年良好的用眼卫生习惯, 各科任课教师都要关注学生的用眼卫生状况, 在上课期间密切关注学生的阅读、写字姿势, 一旦发现不正确的阅读、写字姿势, 要及时予以纠正;也要有意识的控制学生近距离用眼时间, 在教学过程中使学生看远与看近交替进行, 缩短一次性持续近距离用眼的时间。学校要坚持每天2次眼保健操的制度, 组织学生每天上下午做眼保健操, 并将做眼保健操的时间固定在教学计划与课表之中, 班主任老师要认真组织学生做眼保健操, 为保证学生穴位按摩准确、到位, 要对低年级学生进行指导和培训, 使其掌握做眼保健操的方法和要领, 并督促学生按要求认真做眼保健操, 使其真正起到保护视力、预防近视的作用。学校要建立学生视力检查制度, 安排校医或保健教师每学期对学生视力状况进行2次监测, 及时发现学生视力下降的趋势, 对视力下降的学生要加强针对性的指导, 并督促其采取相应的保护措施。学校还要安排必要的经费, 并争取政府的经费投入, 确保教室的照明、课桌椅达到基本的卫生标准, 改善学生用眼卫生条件。要加强与家长的沟通, 让家长配合开展防近工作, 包括改善家庭的照明条件, 配备适合学生身高的桌子和椅凳, 帮助其养成正确的阅读、写字姿势和用眼卫生习惯。

2 科学合理地安排学生作息时间

中央7号文件强调要“确保青少年休息睡眠时间”, “制定并落实科学规范的学生作息制度, 保证小学生每天睡眠10 h, 初中学生9 h, 高中学生8 h”。因此, 学校要严格执行国家对中小学周课时总数的规定, 在周课时总数之内安排教学时间, 即在总的教学安排上不要随意突破总课时数, 延长学生的学习时间或延长学生的在校时间;在各学科教学安排上要按国家规定的要求安排各科的教学时间, 不要随意调整有关学科的教学时间, 压缩非考试科目课时, 增加考试科目课时。特别要按规定要求保证体育课课时的落实, 没有体育课的当天, 要在下午课后组织学生进行1 h集体体育锻炼;每天上午统一安排25~30 min的大课间体育活动, 组织学生做好广播体操、开展集体体育活动;寄宿制学校要坚持每天出早操。也要努力改进教学方法, 提高课堂教学质量和效果, 减少和控制家庭作业量, 减轻学生过重的课业负担, 缓解学生因过重课业负担造成的精神压力。要注意与家长进行沟通与配合, 共同减轻学生的学习负担, 规范学生的学习生活, 保证学生的户外活动时间。通过学校和家长的配合, 科学合理安排学生的作息时间, 保证小学生每天睡眠10 h, 初中学生9 h, 高中学生8 h。寄宿制学校要特别注意科学安排学生的作息时间, 制订符合青少年身心发育及教育教学规律的作息制度, 并严格督促各班主任执行规定的作息时间, 培养青少年学生良好的生活作息习惯, 确保青少年休息与睡眠时间。

3 加强学校健康教育

健康教育是学校卫生十分重要的基础工作, 中央7号文件特别强调, 要“积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育, 并保证必要的健康教育时间”, “根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点, 有针对性地加强心理健康教育, 逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络”。因此, 各级各类学校要高度重视学校健康教育, 尤其要以九年义务教育阶段为重点, 将健康教育纳入学校教学计划, 落实健康教育课时, 保证健康教育内容的落实。例如, 要按照新的九年义务教育课程标准的要求, 在相关学科中安排健康教育时间, 落实健康教育内容, 确保课程标准规定的健康教育任务的完成;按照《中学生预防艾滋病专题教育大纲》要求, 在普通中学的地方课时中安排预防艾滋病专题教育课时 (其中初中6课时、高中4课时) , 对初中、高中学生进行预防艾滋病知识教育;地方教育行政部门还可以根据本地的实际情况, 将健康教育作为地方课程安排健康教育课和相应的课时, 开展相应的健康教育。要注意加强健康教育师资队伍建设, 确定专职的健康教育师资或经过专业培训的兼职健康教育师资, 组织开展健康教育教研活动, 承担健康教育的教学任务, 并动员全体教师参与学生良好卫生行为和习惯的培养。也要充分利用形式多样的宣传教育活动, 包括主题班会、绘画、读书活动、知识竞赛、图片展览、校园广播、闭路电视、板报、黑板报、宣传栏等, 对学生进行各种健康教育知识的宣传教育。要重点抓好国家重点防治的几种疾病, 如艾滋病、碘缺乏病、肝炎、肺结核、血吸虫病等疾病预防知识的宣传教育。要加强青少年心理健康教育, 培养学生良好的心理素质, 根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点, 有针对性地加强心理健康教育与指导, 有条件的学校要建立面向青少年学生的心理咨询机构, 有针对性地为学生进行心理咨询, 缓解心理矛盾, 解决心理问题。

4 加强学生营养干预与指导

针对学生营养状况存在的突出问题, 中央7号文件要求“加强学生营养干预与指导:建立和完善青少年营养干预机制, 对城乡青少年及其家庭加强营养指导;通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准, 保证必要的营养需要”。加强和改进学生营养, 首先要办好学生食堂。办好学生食堂不仅要考虑学生一日三餐的饮食需要, 也要考虑学生生长发育的营养需要。要对食物与营养进行合理搭配, 努力增加食物的花色品种, 满足就餐学生基本的营养需要。农村地区的学校食堂, 要借鉴一些地方开展大豆行动计划试点的经验, 充分利用农村地区丰富的大豆资源, 加工豆腐、豆浆及其他豆制品, 做到每天都能吃到一定数量的豆制品;还可以结合劳动技术教育, 发展校园经济, 养猪 (鸡、鱼) 种菜, 使学生在一定时间内能吃到一定量的肉类食品、经常能吃到多种类的新鲜蔬菜;也要努力争取财政资助、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准, 保证家庭困难学生必要的营养需要。经济发达地区及有条件的地方和学校, 要积极推进学生营养配餐或实施学生饮用奶计划。特别是经济发达的大中城市、沿海地区及其他有条件的地区和学校, 应积极鼓励和提倡开展学生营养配餐或实施学生奶计划。也要充分调动家长积极性, 发挥家庭对改善学生营养的特殊作用。学校要通过家长学校、家长会、家长信等形式, 向家长传授营养科普知识, 对家长进行营养与膳食指导, 让家长合理安排孩子的饮食, 保证必要的营养摄入, 使家庭成为改善学生营养的重要环节。只有让每一个家庭都成为营养配餐的中心, 才能真正保证所有孩子得到均衡的营养摄入, 有效改善我国儿童青少年的营养状况。

5 加强食品卫生安全工作

学校食品卫生安全是事关青少年健康乃至生命安全的重要工作, 中央号7文件特别强调要“加强青少年食品卫生专项监督检查”。要通过食品卫生专项监督检查, 促使学校落实各项食品卫生安全措施。首先, 要促进学校食堂的硬件建设, 加大对学校食堂的经费投入, 保证食堂基本的卫生设施和条件符合国家规定的要求。做到食堂加工操作间最小使用面积不小于8 m2;墙壁有1.5 m以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙;地面由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造, 易于清洗与排水;配备专用的餐饮具保洁柜、储存食品的冰箱或冰柜等食品卫生法律法规要求的设施设备。同时, 要加强学校食品卫生的制度建设和规范化管理。做到学校食堂必须领取卫生行政部门发放的卫生许可证, 食堂从业人员必须进行健康检查 (包括新参加工作和临时参加工作者) 。具体操作过程中, 重点做到餐饮具使用前洗净、消毒, 并贮存在专用保洁柜内备用;食堂采购员要到持有卫生许可证的经营单位采购食品, 并按照国家有关规定进行索证, 不采购腐败变质、霉变、生虫、感官性状异常、被有毒、有害物质污染的食品及未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品等;食品贮存分类、隔墙、离地存放, 定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。保存食品的冷藏设备要贴有标志, 生食品、半成品和熟食品分柜存放。用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐以及其他工具、容器标志要明显, 分开使用, 定位存放, 用后洗净, 保持清洁。加工食品做到烧熟熟透, 加工后的熟制品与食品原料或半成品分开存放, 半成品与食品原料分开存放。食堂剩余食品实行冷藏, 做到冷藏时间不超过24 h, 在确认没有变质的情况下经高温彻底加热后才出售。

6 建立和完善学生健康体检制度

健康体检是对学生进行健康管理, 防止学生意外伤亡和有效控制学校传染病传播的重要措施。中央7号文件明确要求“建立和完善学生健康体检制度, 使青少年学生每年都能进行一次健康检查”。因此, 学校要按照中央7号文件的要求, 建立和健全学生健康体检制度, 定期组织学生进行健康检查, 切实使每个青少年学生每年都能进行一次健康检查。学校组织学生进行健康检查要在上级教育、卫生部门的统一规划下, 选择有资质的规范医疗机构进行, 包括等级医院、学生卫生保健机构等。健康体检的费用要按照中央7号文件规定的“把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制”的要求, 纳入义务教育保障机制, 由政府负责支付相应的健康检查费用, 不再收取学生的费用。对健康检查结果要进行认真的统计分析, 对学生健康状况存在的突出问题, 要采取切实可行的措施予以解决。对检查发现有器质性病变的学生, 学校要及时通知家长进行诊治, 并根据其身体健康状况, 合理安排其体育锻炼和体育活动负荷。一旦发现传染病病人或疑似传染病病人, 要及时向当地的疾病预防控制机构及上级教育主管部门进行报告, 并在卫生部门的指导下开展传染病预防和控制工作, 防止传染病在学校的传播与流行。

7 建立和健全学生体质健康监测制度

学生体质健康监测是教育管理一项十分重要的基础工作, 对贯彻“学校教育要树立健康第一”的指导思想、保证教育行政的科学决策和科学管理具有十分重要的作用, 特别是对科学评价和管理学校体育卫生工作具有十分重要的导向作用, 对调动社会各界关心、支持学校体育卫生工作也具有重要的作用。中央7号文件特别强调要“健全学生体质健康监测制度, 定期监测并公告学生体质健康状况。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重, 并作为评价地方和学校工作的重要依据”。“对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校, 实行合格性评估和评优评先一票否决”。因此, 地方教育行政部门都要健全学生体质健康监测制度, 在所辖范围内确定一批学校作为学生体质健康监测点, 安排必要的监测经费, 依靠当地学校体育卫生专业机构和专业人员, 按照统一的方案和要求, 定期对学生体质健康状况进行监测, 对监测结果及时予以公告。并按照中央7号文件的要求, 切实加大学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重, 作为评价地方和学校工作的重要依据, 对在增强学生体质健康、开展体质健康监测等方面成绩突出的学校和个人进行表彰奖励, 对青少年体质健康水平持续下降的学校, 实行合格性评估和评优评先一票否决, 以充分发挥学生体质健康监测结果在学校体育卫生乃至教育质量评估中的导向作用。

8 要努力改善学校卫生设施与条件

必要的学校卫生设施与条件, 是加强学校卫生管理和提高管理质量的重要条件之一。中央7号文件要求“制定国家学校体育卫生条件基本标准, 加大执法监督力度。通过制定国家学校体育卫生条件基本标准, 进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规, 并加强督促检查。对学校体育卫生基本条件不达标的, 要限期整改”。“在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中, 切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制”。教育行政部门要主动争取政府的经费投入, 在教育经费中加大学校卫生经费安排, 帮助学校改善卫生设施条件, 尤其要努力改善农村学校的基本卫生设施与条件。特别是在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中, 要切实按照中央7号文件要求, 切实把学校食堂、饮用水设施、厕所的改造列入“工程”建设计划, 并加大改造力度。要积极与有关部门进行协商, 制定具体办法与措施, 切实把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制, 保证每年一次的学生健康体检顺利进行。要“加大执法监督力度”, 按照国家学校体育卫生条件基本标准进行执法监督与检查, 凡达不到国家学校体育卫生基本条件的学校, 应要求其制定整改计划, 并限期整改, 以此促进各级各类学校卫生设施与条件的改善。学校要自觉按照中央7号文件要求, 在公用经费中安排必要的经费, 努力改善学校卫生设施和条件, 切实保证学校卫生工作的正常开展。卫生部门要把学校卫生作为国家公共卫生服务体系建设的重点, 按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务, 依法为学生进行免疫预防接种, 所需费用纳入公共卫生经费支付范围。

9 加强校医室和校医队伍建设

建立一支适应学校卫生工作需要的校医及保健教师队伍, 是完成和做好学校卫生工作的基本保证。中央7号文件明确要求, “中小学要依据《学校卫生工作条例》规定, 设立卫生室, 配备校医或专 (兼) 职保健教师, 在卫生部门指导下开展学校卫生工作”。因此, 规模较大的中小学及寄宿制学校要依据《学校卫生工作条例》规定, 设立卫生室, 配备专职校医;规模较小的中小学也要配备兼职的保健教师, 设立保健室, 在卫生专业人员的指导下开展学校卫生工作。教育行政部门要把校医及保健教师的培训纳入师资培训计划, 为校医及保健教师定期举办业务培训班, 提高他们的专业水平和业务能力。学校要鼓励和支持校医及保健教师参加各种业务培训, 并为他们参加业务学习安排时间, 提供必要的条件。也要加强卫生室 (保健室) 的建设, 按照《中小学卫生室器械与设备配备目录》的规定要求, 为卫生室 (保健室) 配备相应的医疗卫生器械、设施或常用药品, 使校医及保健教师有较好的工作条件, 能够充分发挥作用。

10 建立和完善学校卫生检查制度

建立学校卫生检查制度是促进基层学校落实各项学校卫生措施的重要手段, 中央7号文件要求“建立对学校体育的专项督导制度, 实行督导结果公告制度”, “各级教育行政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度”, 各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要“定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测”。因此, 各级教育部门要尽快建立学校体育专项督导检查制度, 将学校卫生工作作为体育专项督导的重要内容, 加大对学校卫生的督导检查力度, 并对每一次的督导检查结果及时进行公告, 以引起各级教育行政部门和学校的重视。各级教育行政部门要主动会同卫生行政部门建立学校卫生巡查制度, 安排学校卫生主管人员经常深入基层学校进行学校卫生巡查, 保证必要的巡查频度, 保证每个学校至少每学期能接受1~2次巡查, 通过巡查加强行政区域内学校卫生的经常性管理和指导, 及时发现学校卫生工作中存在的问题, 督促学校按照国家的规定要求落实各项学校卫生措施。要充分发挥卫生专业部门和专业机构的监督作用, 各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要定期对学校卫生进行监督与指导, 按照国家有关规定定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等进行卫生监督、监测。

卫生工作 篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照《纲要》的总体部署, 以保障扶贫对象享有基本医疗卫生服务为目标, 以深化医药卫生体制改革为动力, 以政策、资金、智力支持为抓手, 以提高能力水平为重点, 加大卫生扶贫工作力度, 拓宽工作范围, 构建长效机制, 推进贫困地区卫生事业跨越式发展, 努力提高贫困地区人民群众健康水平。

二、基本原则

(一) 以人为本, 维护健康。

以保障人民健康为中心, 以实现扶贫对象人人享有基本医疗卫生服务作为卫生扶贫工作的出发点和落脚点, 遵循公益性原则, 着力解决贫困地区群众反映强烈的突出问题, 努力实现人民群众病有所医。

(二) 深化改革, 夯实基础。

将深化医药卫生体制改革贯穿于卫生扶贫工作始终, 围绕“保基本、强基层、建机制”, 加大投入力度, 强化政策措施, 将各类卫生专项资金、项目和优惠政策重点向贫困地区、向贫困群体倾斜, 努力构建覆盖贫困地区群众的基本医疗卫生制度, 促进贫困地区群众更加均等地获得公共卫生和基本医疗服务。

(三) 分类指导, 协调发展。

根据贫困地区不同经济社会发展水平和群众健康水平, 因地制宜制订卫生扶贫政策, 实行有差别的扶持措施。注重加强对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区以及特殊群体的扶贫力度, 实现与本省 (区、市) 乃至全国卫生事业协调发展。

(四) 强化硬件, 提高能力。

强调卫生扶贫工作的可持续发展, 强化贫困地区医疗卫生机构基础设施建设及基本医疗设备配置, 着力提高硬件条件和服务能力。同时, 更加注重通过人才培养、技术培训、对口帮扶等有效形式, 充分调动贫困地区卫生工作者的积极性、主动性和创造性, 提高自我发展能力, 促进扶贫地区卫生事业可持续发展。

(五) 加强协作, 形成合力。

始终把维护好、发展好、实现好贫困地区群众的健康权益作为卫生扶贫工作的首要任务, 将卫生扶贫与定点扶贫、东西部扶贫协作、城乡医院对口支援、卫生援藏、卫生援疆、卫生援青等工作紧密结合, 努力构建多方协作、广泛参与、共同推进的卫生扶贫工作格局。

三、目标范围

(一) 目标。

到2015年, 贫困地区基本医疗卫生制度初步建立, 使扶贫对象拥有基本医疗保障、享有基本公共卫生服务、享有基本医疗服务, 医疗服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度不断提高, 就医费用负担明显减轻, 地区间卫生资源配置和人群健康状况差异明显缩小, 基本实现病有所医, 健康水平接近本省 (区、市) 平均水平, 为实现到2020年主要健康指标接近全国平均水平奠定基础。

(二) 范围。

新一轮卫生扶贫攻坚的主战场包括:以六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州。同时, 继续做好连片特困地区以外重点县和贫困村的卫生扶贫工作。

四、主要任务

(一) 巩固完善新型农村合作医疗制度。

继续稳定参合覆盖面, 逐步提高筹资水平和财政补助标准, 中央和省级财政继续向贫困地区重点倾斜, 进一步调整和完善统筹补偿方案, 适当扩大受益面和提高保障水平。积极推进农村居民重大疾病医疗保障工作, 大力做好儿童先天性心脏病、儿童白血病、重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等重大疾病医疗保障试点, 使参合农牧民得到更多实惠。到2015年, 参合率稳定在90%以上, 政府补助标准提高到每人每年360元以上, 政策范围内住院费用报销比例达到75%左右, 基本实现门诊统筹全覆盖。

(二) 大力加强医疗卫生机构基础设施建设。

进一步健全农村卫生服务体系。加强疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构和县级急救机构基础设施建设以及食品安全风险监测体系建设, 将危房多、条件差、房屋面积缺口大、不达标的医疗卫生机构列为优先支持的建设重点。到2015年, 县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本健全, 每个县重点办好1至2所县级医院 (含县中医院) , 县级医院的服务能力和水平明显提高, 政府在每个乡镇办好1所卫生院, 每个行政村有村卫生室。

(三) 稳步推进基本公共卫生服务逐步均等化。

逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准, 免费为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理、卫生监督协管等10大类国家基本公共卫生服务项目。积极实施重大公共卫生服务项目, 加强艾滋病、结核病等重大传染病、疫苗可预防传染病、地方病和慢性非传染性疾病、精神疾病、口腔疾病的防治。着力解决严重威胁妇女儿童健康的突出问题, 加强针对妇女儿童疾病防治工作, 基本实现农村孕产妇免费住院分娩, 实行免费婚检补助政策, 加强产前筛查和产前诊断能力建设, 加大新生儿疾病筛查及农村妇女乳腺癌、宫颈癌防治支持力度, 有效降低妇女儿童死亡率和患病率。加强全民健康教育与健康促进工作, 不断提高各族群众健康素养水平。深入开展爱国卫生运动, 加大农村改水改厕工作的支持力度, 加强农村饮水安全工作, 不断提高农村饮用水水质监测覆盖率和无害化卫生厕所普及率。加大对食源性疾病监测和食品污染及有害因素监测, 不断扩大监测覆盖率。加强职业病防治能力建设。加强饮用水卫生监督监测能力建设, 不断扩大监督监测服务范围。加强采供血服务体系建设, 保证血液供应和安全。到2015年, 人均基本公共卫生服务经费标准达到40元以上, 城乡居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上, 重大传染病和地方病得到有效控制。

(四) 巩固完善国家基本药物制度。

巩固政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度成效, 逐步扩大基本药物制度的实施范围, 将村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围, 切实减轻群众基本用药费用负担。建立基层医疗卫生机构取消药品加成后的长效补偿机制, 通过财政补助、公共卫生、基本医疗卫生服务补助等多渠道统筹解决, 充分发挥医保基金对基层医疗卫生机构的补偿作用。完善竞争性的用人机制和激励性的收入分配制度, 坚持多劳多得、优绩优酬, 拉开收入差距, 重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜, 完善绩效考核办法, 调动医务人员积极性。到2015年, 巩固完善基本药物制度, 实现基层医疗卫生机构全面配备使用基本药物。鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。

(五) 全面推进县级公立医院改革。

发挥县级公立医院的龙头辐射作用, 提升县域医疗水平, 建立县级医院与基层机构的分工协作机制, 健全有激励、有约束的医院内部运行机制, 提高医院运转效率。到2015年, 县级公立医院改革取得明显成效, 服务能力和水平显著提高, 力争使县域内就诊率提高到90%左右, 基本实现大病不出县。

(六) 加大卫生人才培养培训力度。

推进全科医生制度建设。通过规范化培养、转岗培训和执业医师招聘等措施加强医生队伍建设, 实施全科医师特岗计划, 切实提高基层医疗卫生机构服务水平。加强基层医疗机构护士配备, 开展临床护士的岗位培训, 提高基层护理专业技术水平和服务能力。探索建立公共卫生专业人员培训和准入制度, 加强乡村医生培训和后备力量建设。将培养人才与留住人才相结合, 通过提高基层医疗卫生人员待遇等方式, 使优秀人才投入并安心于基层工作。到2015年, 进一步加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设, 完善鼓励全科医生长期在基层服务政策, 使每万名城市居民拥有2名全科医生, 每个乡镇卫生院都有全科医生。

(七) 建立健全突发公共事件卫生应急体系。

建立健全突发公共事件卫生应急日常管理机构和指挥决策系统, 逐步实现各类突发公共事件卫生应急的统一指挥和协调;加强卫生应急现场处置和应急保障能力建设;加强突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力建设, 提高突发公共卫生事件监测、信息报告、风险评估、预警、风险沟通和其他风险干预能力;开展紧急医学救援基地网络建设, 切实提高突发公共事件卫生应急能力。到2015年, 形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系。

(八) 大力开展卫生信息化建设。

建立涵盖基本药物使用、居民健康档案、诊疗规范、绩效考核等功能的基层医疗卫生管理信息系统。建立全科医疗诊断信息系统, 提高基层医疗服务水平。建立完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监管、综合管理等信息系统。依托信息网络, 大力发展远程医疗, 为基层群众提供优质医疗服务, 积极探索以远程医疗带动基层医疗服务能力整体提升、群众普遍得实惠的发展道路。到2015年, 基层医疗卫生管理信息系统基本覆盖全部乡镇卫生院、社区卫生服务机构和有条件的村卫生室, 利用率显著提高。

(九) 着力扶持中医药 (民族医药) 事业发展。

积极支持贫困地区中医院 (含民族医院) 基础设施建设, 完善中医药 (民族医药) 服务体系;加强中医药 (民族医药) 能力建设, 开展中医药 (民族医药) 人才队伍建设, 大力推进专科建设、适宜技术推广等工作;注重发挥中医药 (民族医药) 特色和优势, 积极发展中医药 (民族医药) 预防保健服务, 充分发挥中医药 (民族医药) 在卫生应急和重大疾病防治中的作用;扶持和促进中药民族药产业发展。到2015年, 力争95%以上的社区卫生服务中心和90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和65%以上的村卫生院室能够提供中医药 (民族医药) 服务。

(十) 扎实推进对口支援工作。

进一步完善对口支援贫困地区工作制度、健全工作机制、明确任务措施, 切实增强对口支援工作的针对性、操作性和可持续性。继续开展“万名医师支援农村卫生工程”和东西部省际医院对口支援工作, 组派城市三级医院医务人员对口支援县级医院, 大力实施“二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院”项目, 组织国家医疗队及城市医务人员到农村开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动, 扎实做好卫生援藏、援疆、援青工作, 认真组织实施卫生对口支援规划, 努力实现“派出去”与“请进来”相结合、“输血”与“造血”相统一, 着力提高贫困地区医疗技术水平和管理服务水平。

五、保障措施

(一) 加强领导, 落实责任。

各级卫生行政部门要进一步提高对卫生扶贫工作的认识, 切实增强做好卫生扶贫工作的紧迫感和自觉性, 加强领导, 落实责任。坚持卫生部统筹、省 (区、市) 卫生厅 (局) 负总责、县卫生局抓落实的卫生扶贫工作管理制度, 加大省县统筹、资源整合力度, 扎实推进各项工作。卫生部成立由陈竺部长、张茅书记任组长的部卫生扶贫与对口支援工作领导小组, 全面负责卫生扶贫工作的规划指导和统筹协调工作;各省 (区、市) 卫生厅 (局) 也要成立相应组织机构, 把卫生扶贫列为年度工作的重要内容, 年初订计划、年中抓实施、年底做总结, 切实承担起本地区卫生扶贫工作的总体责任;贫困地区所在县卫生局具体承担卫生扶贫任务的组织落实职责, 要制订方案、细化任务, 明确牵头人和责任人, 逐项抓好卫生扶贫工作的落实。

(二) 加大支持, 政策倾斜。

在确定卫生项目、安排专项资金、制订专项规划时, 要充分考虑贫困地区区域发展与扶贫攻坚的特殊情况, 努力做到普遍支持的政策和项目, 对贫困地区予以重点支持;先行先试的政策和项目, 在贫困地区先行试点, 予以优先支持;同时, 结合贫困地区卫生工作实际需求, 积极协调有关部门争取设立具有针对性的卫生扶贫项目, 予以特殊支持。继续加大卫生基础设施建设、公共卫生项目、深化医改等工作的专项资金转移支付力度, 认真落实中央在贫困地区安排的卫生基础设施建设项目取消县以下 (含县) 以及西部地区连片特困地区配套资金等优惠政策和措施。

(三) 完善机制, 长效管理。

要结合各地卫生事业发展规划和扶贫工作实际, 落实《纲要》工作任务, 进一步完善齐抓共管的工作格局, 建立健全以资金为基础、以项目为手段、以人才为根本的政府主导、部门协作、社会参与的卫生扶贫长效管理机制, 推动卫生扶贫工作持续健康发展。要注重强化工作考评, 对各项工作进行科学评估, 将卫生扶贫工作纳入年度卫生工作目标考核, 建立奖惩制度, 加强督导检查, 确保工作取得实效。

(四) 试点引路, 整体推进。

按照“先易后难、试点先行、典型引路、全面推进”原则, 有步骤地实施卫生扶贫工作试点。注重工作方式创新, 不断拓宽试点领域, 积极通过开展地方病扶贫开发等试点, 探索好的模式和成功经验, 加以总结推广, 全面推进各项扶贫任务和卫生事业发展。

(五) 加大宣传, 形成氛围。

大力开展新闻宣传和健康传播工作, 通过多种媒体形式, 围绕改善生产生活方式、提高身心健康, 深入宣传卫生扶贫政策、成就、经验和典型事迹, 广泛宣传健康知识, 倡导健康生活方式, 营造全社会参与卫生扶贫的良好舆论环境和社会氛围。

2012年卫生工作要点 篇9

2012年卫生工作的总体要求:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 贯彻落实科学发展观, 按照党中央、国务院对深化医改的部署和保基本、强基层、建机制的要求, 在健全基本医疗保障制度、巩固完善国家基本药物制度和积极推进公立医院改革等方面实现重点突破, 做好“十二五”期间卫生改革发展各项工作, 进一步加强重大疾病防控, 改善医疗卫生服务, 强化食品安全工作, 加强药品监管, 发挥中医药特色和优势, 统筹做好各项卫生工作, 促进医药卫生事业持续健康发展。

卫生行政部门要紧密结合深化医改工作, 深入开展创先争优活动, 大力加强行业文化建设和作风建设, 切实调动广大医疗卫生工作者的积极性, 增强责任意识, 提高服务能力和水平。要围绕医改重点, 解决突出问题, 落实目标责任制, 不断创新体制机制和工作方法, 确保各项工作取得实效: (1) 进一步完善新型农村合作医疗制度, 推进基层医疗卫生机构综合改革;总结新农合实施10周年来的经验, 推进基层医疗卫生机构综合改革。 (2) 巩固完善国家基本药物制度, 确保群众基本用药;巩固基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度, 完善国家基本药物制度。 (3) 积极推进公立医院改革试点, 开展便民惠民服务;在国家联系试点城市继续围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开, 着力推进体制机制改革创新。开展县级医院综合改革试点。 (4) 全面推进基本公共卫生服务逐步均等化, 继续做好卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作。 (5) 加强医疗服务管理, 保障医疗安全;加强医疗服务和质量管理, 继续组织开展“医疗质量万里行”活动, 强化医疗服务监管, 继续组织大型医院巡查工作, 开展医疗质量安全专项检查, 落实医疗质量安全事件报告和告诫谈话制度, 完善药品、医疗器械相关不良事件报告处置制度以及处方点评和不当处方公示制度, 确保药品和医疗器械使用安全。 (6) 依法加强食品安全工作, 强化卫生监督;大力推进食品安全工作, 加强卫生监督工作。 (7) 完善药品科学监管体系, 维护公众用药安全。实施《国家药品安全规划 (2011-2015年) 》。 (8) 发挥中医药特色和优势, 不断提高中医药服务水平。贯彻落实扶持和促进中医药事业发展的政策措施。 (9) 加强人才培养、科技创新、卫生信息化工作, 为医改提供有力支撑。加强人才队伍建设和医学教育。加快推进卫生信息化建设工作。 (10) 深入开展创先争优活动, 加大惩治和预防腐败工作力度。把开展“三好一满意”活动作为“为民服务创先争优”的具体内容, 推动医药卫生系统创先争优活动继续深入开展。加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设。 (11) 统筹推进各项卫生工作;加强卫生政策研究和法制建设, 围绕解决深化医改面临的重点难点和长远健康问题, 开展卫生政策重大课题研究, 继续实施研究成果传播和转化工作。全面加强卫生新闻宣传工作, 广泛开展卫生国际合作与交流。做好中央保健对象医疗保健和重要会议活动医疗卫生保障工作, 进一步提高院士专家的医疗保健服务和健康管理水平, 加强中央保健专业技术和管理人才的培养、储备。

卫生工作 篇10

崔丽强调,2016 年要围绕推进健康中国建设、调整完善生育政策、 深化医改三大任务开展宣传工作。一是从推进健康中国建设的高度谋划宣传工作,宣传推进健康中国建设的重大意义,倡导疾病预防和健康促进,推动“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变。 二是从促进人口均衡发展的角度拓展宣传工作,宣传计划生育取得的伟大成就,宣传坚持计划生育基本国策的重大意义,宣传改革完善计划生育服务管理的重要举措。 三是从全面深化医改的方向推进宣传工作,宣传医改工作取得的显著成效,宣传医改的各项新政策新措施, 宣传医务人员的重要贡献,让医务人员受鼓舞,人民群众得实惠。

崔丽要求,2016 年全国卫生计生宣传工作要树立大局观念,统一思想,巩固壮大宣传队伍,进一步夯实宣传工作基础。 全力抓好重大主题宣传,进一步发挥先行先导作用。 统筹推进各项工作宣传,进一步巩固大联合大宣传格局。 积极调动各方面宣传资源,进一步形成强大的宣传合力, 确保2016 年各项工作任务稳步推进,取得实效。

卫生工作 篇11

关键词：社区卫生档案 长效 规范 管理

社区卫生档案是社区卫生服务中心在从事医疗、基本公共卫生、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。是信息的重要载体，是主要信息源。现代社会建立系统、科学、民主的管理制度，对其生存与发展极为重要。在一个单位中，档案管理无疑是单位协调、有序、高效运行的有效保证。当前，医疗改革日益深化，档案管理工作面临新的机遇和挑战。多年来，城中社区卫生服务中心坚持不懈抓好档案长效规范管理，档案管理工作逐步提高，积极推进了社区卫生事业发展。

一、 档案管理的基本情况

社区卫生服务中心档案工作形成于1992年，1993年通过市档案局、卫生局联合验收达标后，继续加强档案长效规范管理，2000年经市史志档案办公室领导检查验收后达泰州市级标准，2005年通过泰州市三级档案管理认定验收。目前共存文书档案315卷（永久44卷，长期110卷，短期161卷），会计档案513卷（凭证425卷，帐册23卷，报表19卷，其它日记帐46卷），基建档案2卷、设备档案34卷、声像实物档案5卷。并建立了11种台账，开展了一系列的档案编研工作。并实现档案工作信息化处理。

二、 具体做法

（一）加强领导、确保档案目标责任的落实

单位领导始终把档案工作作为中心发展一个重要方面来抓，经常对档案工作提出要求。成立了以中心一把手领导为组长，各科室负责人为成员的档案管理领导小组，明确中心办公室具体负责档案管理工作。同时把档案管理工作列入年度目标任务范围，认真制定计划落实目标责任，定期检查考核，通过考核，促使档案工作走上规范化轨道。

（二）专人负责、确保档案长效规范化管理

建立了三级档案管理网络：一是以中心档案管理领导小组为主体，对档案管理工作进行决策，研究并制定方案，对全中心档案管理工作进行指导；二是以专职档案管理人员为具体经办人，负责全中心所有档案的处理和管理，并协调和督促各科室的档案收集、整理，指导各科室兼职档案员的工作；三是做好档案平时管理工作，坚持以各科室负责人，即兼职档案员为骨干，负责收集、整理、上交本科室在社区卫生工作活动中形成的档案材料，从而确保档案的齐全、完整、准确。对日常收文及参加会议带回的有关文件材料及时交文书签收、登记、送办、传阅。其他业务资料、报表、人事档案等均及时交文书统一保管、整理。建立各级管理制度和岗位责任制，树立管好档案人人有责的观念，确保档案管理的规范化。

（三）加强学习、不断提高档案工作水平

积极组织全体人员认真学习《档案法》及其实施办法、《江苏省档案管理条列》、《江苏省档案工作规范》和《医院卫生档案管理暂行办法》等法律法规，提高对档案工作重要性的认识，引导广大干部职工深刻认识档案工作的重要性。并派人员积极参加市卫生局组织的业务培训，结合自学，努力提高业务水平和工作能力，建立了一支熟悉档案、热爱档案工作的档案人员队伍。

（四）加大投入，不断改善硬件设施条件

为加强档案工作的规范化、现代化建设，在强化软件资料建设的同时，注重办公设备的硬件投入，根据档案管理需要专门设计安排三间档案室，形成库房、阅档室、办公室三室分开的综合档案室，构成美观、舒适而又安全的档案管理工作环境。并购置了十套铁质专用档案橱、四套检查工具柜、电脑、打印机、空调等设备，为档案管理提供硬件保障。现在又实施了综合档案室计算机网络管理体系，为提升了档案管理水平和管理质量奠定基础。

（五）加强管理、软件建设求质量

在抓好档案硬件工作的同时，十分重视档案工作的软件建设，努力促进档案管理规范化、自动化。首先，建立管理制度，完善相关手续。俗话说：“没有规矩不成方圆”，为确保档案管理规范化、制度化，我们依据《档案法》及《江苏省档案管理条例》有关规定，结合中心实际建立、健全了一系列档案管理制度，包括《档案人员岗位责任制》、《文书材料归档制度》、《鉴定销毁制度》、《借用保密制度》、《库房管理制度》、《信息资料管理人员岗位职责》、《资料、档案规范化管理制度》等，实现了档案管理制度化。形成—套科学、合理、完整的管理办法，确保了档案管理工作的可持续发展。在具体工作中，我们注意把好“二关”：一是把好来文登记关，我们在收发上级来文时，注意分类、登记收发，为年终归档打好基础。二是把好档案资料的收集、整理关。通过平时分类、年终把关，保证了档案资料的齐全和规范。三是落实“三专”，即：对所有档案实行专室、专柜、专人保管，使档案在形成过程中质量得到保障。

（五）注重利用、档案工作显价值

档案管理的最终目的就是为社区卫生工作提供一线服务。我们一是建立了《借阅档案登记簿》、《档案利用效果登记簿》、《医院档案管理程序》等；二是利用计算机网上查询调阅档案资料；三是编制了各种检索工具，建立各种门类、载体档案的案卷目录、案卷文件目录、科技档案总目录、科技档案分类目录、全宗介绍和立卷说明；四是利用档案资料编辑出版了《科研成果摘要汇编》、《院志》、《大事记》、《医院职能部门管理流程》等，从而提高档案的利用率，充分发挥其社会效益。发挥了档案资料的重要作用，体现了档案资料在医院各项工作中的重要价值。

卫生工作 篇12

2008年9月16日, 教育部、卫生部联合召开全国学校卫生工作电视电话会议。会议按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求, 就切实加强学校卫生工作、促进青少年学生健康成长, 进行了全面部署。教育部部长周济、卫生部部长陈竺出席会议并讲话。

会议认为, 近年来我国学校卫生事业蓬勃发展, 学校卫生管理得到加强, 制度建设日益完善, 各项工作取得明显成效, 青少年健康素质不断提高, 为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出了重要贡献。但当前学校卫生工作依然存在一些突出问题, 如学生视力不良比例居高不下, 肥胖和超重比例上升;学校卫生安全存在隐患, 学校卫生事业整体薄弱等。这些问题必须予以高度重视, 采取切实有效措施加以解决。

周济指出, 我国教育事业改革发展正站在一个新的历史起点上, 进入从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。要实现由“大”到“强”的根本性转变, 关键是要全面贯彻党的教育方针, 深入推进素质教育, 全面提高教育质量, 其中一项重大的任务就是要提高青少年学生健康素质。各级教育行政部门和各级各类学校, 必须从党和国家工作全局的战略高度, 深刻认识提高青少年学生体质健康水平的重要意义和深远影响, 进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感。

周济要求, 各级教育行政部门和学校必须按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》要求, 以卫生防疫和食品 (饮水) 安全为重点, 切实加强学校公共卫生管理, 确保学生健康安全和生命安全;大力加强卫生校园建设, 引导学生养成良好的卫生习惯和健康的生活方式;重点抓好科学营养和预防近视工作, 促进学生健康素质的全面提高;完善和落实各项制度, 为开展学校卫生工作提供科学依据。

周济强调, 教育行政部门要与卫生行政部门密切配合, 通力合作, 共同做好学校卫生工作。要按照中央的要求和部署, 深入开展调查研究, 密切联系本地区的实际, 研究制订加强学

校卫生工作的具体方案和政策措施, 进一步明确职责, 建立和落实工作责任制, 狠抓落实。要采取措施, 不断完善学校卫生工作保障机制。要切实将学校卫生工作纳入教育督导的范畴, 充分利用教育督导工作的推动、促进作用, 促使各级教育行政部门和学校端正办学思想, 重视学校卫生工作, 使国家对学校卫生工作的各项政策措施得到认真的贯彻落实。

陈竺强调, 学校卫生是国家公共卫生服务体系建设的重要内容, 各级卫生部门要加强对学校卫生工作的监督指导。按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务。要认真指导辖区内学校做好传染病预防、疫情报告和调查处理工作。要将学校自备水源卫生管理及学校、幼儿园传染病防治工作列为国家饮用水卫生和传染病防治工作监督检查重点。要进一步加强青少年营养监测和指导, 根据营养监测的结果及其相关影响因素, 提出改善学生营养状况的针对性措施。要协助教育部门和学校组织开展学校有关人员卫生防病知识的培训。各级疾病预防控制机构要明确专门机构和人员, 具体负责本行政区域内学校卫生工作的指导, 相关人员要经常深入学校, 为学校提供疾病预防控制、食品卫生、健康教育等技术支持。乡镇卫生院或负责公共卫生工作的机构, 要安排人员经常深入本乡 (镇) 农村中小学校, 为学校提供预防保健、健康教育等服务, 协助学校落实各项卫生措施。