特岗计划

特岗计划（共12篇）

特岗计划 篇1

2009年, 吉林省首次纳入“特岗计划”实施范围, 该省认真贯彻四部门文件精神, 结合实际推进实施, 整体工作进展顺利, 全省招录2801名特岗教师, 其中, 国家“特岗计划”有1402人, “地方计划”有1399人。

一、高度重视, 政府牵头积极推进

省政府主要领导高度重视, 要求把实施“特岗计划”作为贯彻落实科学发展观、加强教师队伍建设可持续发展的一项重要工作。各地将“特岗计划”当成一项政府民生工程来抓。

二、团结协作, 相关部门大力支持

成立了吉林省“特岗计划”实施工作领导小组, 教育、人力资源社会保障、财政、编办等部门负责同志参与, 各相关部门密切配合, 共同推进计划的实施。省教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、编办、公务员局等联合印发《吉林省2009年“特岗计划”实施方案》和《特岗教师招聘办法》, 省级财政全额负担第一批省级特岗教师在3年聘期内的工资性补助经费, 还安排了特岗教师考试、体检、岗前培训等工作经费;对服务期满且考核合格的特岗教师, 在报考本省公务员和硕士研究生以及参加事业单位公开招聘时给予加分和优先录用。

三、严格要求, 确保招聘工作质量

招聘工作严格按照公布需求、自愿报名、资格审查、考试考核、集中培训、资格认定、签订合同、上岗任教等程序执行, 特别是抓好考试面试、岗前培训等关键环节。省教育厅印发了《特岗教师考试工作方案》《特岗教师面试工作指导意见》《特岗教师考试考务工作规定》等一系列文件。组织专家分学科命题制卷, 委托省级考试机构组织考试, 全省10个市 (州) 300个考场和6784名考生的考务工作安排缜密, 考场秩序井然, 考试工作进展顺利。

四、以人为本, 切实做好服务工作

一是大力加强宣传, 鼓励更多高校毕业生报名参加。在吉林教育信息网开通“特岗教师招聘”专栏, 发布信息, 开展网上报名, 网络总访问量超过150万人次, 报名累计超过1.5万人。二是妥善做好特岗教师的生活安置工作。各设岗县将特岗教师纳入正式教师统一管理, 指导设岗学校做好新教师的生活安置工作, 千方百计为特岗教师提供便利条件, 体现更多的人文关怀。辽源市东丰县各学校把最好的房间安排给特岗教师, 还协调特岗教师到镇政府食堂就餐。三是在工作上给予特岗教师充分的信任和扶持, 帮助他们尽快适应本职工作。要求各设岗县在培训、进修学习等方面对特岗教师采取倾斜政策, 帮助其尽快成长, 适应工作。白山市八道江区第十八中学采取“帮带对子”, 为每一名特岗教师安排一位有教学经验的教师作为指导教师。延边朝鲜族自治州各设岗县加强对特岗教师的培养, 促进他们的成长, 鼓励引导特岗教师在工作中勇挑重担, 部分学校在经过认真考察后任命一些素质较好的特岗教师担任班主任, 一些特别优秀的特岗教师直接担任毕业班教学工作。

(选编自教育部师范司主办的《中小学教师队伍建设工作简报》2010年第4期)

特岗计划 篇2

按照省、市教育主管部门的统一部署，我县20xx年顺利启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。目前，笔试、面试和体检等工作均已完成，我县10名招聘的农村特岗教师即将走上自己的教学岗位。

二、主要工作措施

“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，是创新教师补充机制，吸引优秀人才从事农村义务教育事业的重要改革;也是扩大高校毕业生就业渠道，促进青年人才健康成长的有效途径;还是提高农村教育质量，促进社会主义新农村建设的有力举措。20xx年，xx县教育局在省、市教育主管部门的正确领导下，在县委、县政府的高度重视下，在县有关部门的大力支持下，精心组织，规范管理，确保了“特岗计划”在我县的顺利实施。

(一)加强领导 强化宣传

5月初，在全省特岗计划专题工作会议召开之后，我县就迅速成立了以分管县长为组长，县教育、人事、监察、保密等部门负责人为成员的xx县20xx年特岗教师招聘工作领导小组，领导小组下设办公室，在市教育、人事部门指导下，具体负责特岗教师面试、体检、录用工作。 同时，我们在xx县电视台、xx教育网等主流媒体上，积极宣传“特岗计划”的有关政策，在xx县教育局大厅张贴了“特岗计划”宣传海报，努力让我县毕业生及其家长了解特岗计划，鼓励他们参与“特岗计划”，服务我县农村教育，支援家乡经济建设。

(二)严格程序 规范操作

“特岗计划”招聘工作时间紧，任务重，影响大，在全省笔试工作顺利结束后，在市教育、人事部门的指导下，我县坚持实行“公平、公正、竞争、择优”和“统一政策、规范操作、有效监督”的原则，实施“阳光招聘”，严把“面试关”和“体检关”。从面试试卷的接运、面试的过程、体检对象的确定等等，我县一直都在县纪委、监察、人事等部门的全程监督下进行。并将拟聘人员名单在xx教育网上公布，实现了政策规定公开、程序方法公开、工作过程公开、考试结果公开的“四公开”，确保了招聘工作取信于民，取信于社会，树立了特岗计划作为惠民政策的公正、公平的良好形象。

(三)以人为本 服务考生

由于特岗教师的面试等工作正值炎炎暑期，为尽量给考生创造较好的面试条件，尽情发挥出他们的才能、才干，xx县教育局经过周密考虑、多方联系，让考生在空调环境下参加面试，面试后勤保障小组还给考生送来了西瓜，给他们降暑解渴。我县的这些人性化措施让这些考生深受感动，他们纷纷表示，当初选择服务xx教育真是选对了，那些没有顺利入围的考生还表示，来年我还报考xx。

特岗计划 篇3

【关 键 词】特岗计划;编制标准;高校毕业生就业;农村中小学教师补充

中图分类号:G40 文献标识码:A 文章编号:1005-5843(2009)03-0005-03

2006年以来,国家针对西部地区农村中小学教师补充困难问题,实施了一项“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”(简称“特岗计划”),公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校从事教育工作。“特岗计划”实施以来进展顺利,既改善了当地农村中小学教师素质,又减轻了当前高校毕业生就业工作压力。2009年3月,国家决定增加特岗教师名额,扩大“特岗计划”实施范围,使这项计划发挥更大的政策效益。当前,要把握好国家实施“特岗计划”的有利时机,创新农村中小学教师补充机制,促进我国义务教育均衡发展。

一、“特岗计划”统筹毕业生就业与农村教师补充两大难题

1. “特岗计划”是一项颇具匠心的政策设计

近年来,师资短缺成为制约农村地区高标准普及九年义务教育的瓶颈。一方面农村学校招不来大学毕业生,另一方面大学毕业生下不去,落后的教师补充机制成为最大障碍。如何打通优秀毕业生通往农村教育之路,是对政策设计者智慧的考验。2006年,教育部等四部门联合实施“特岗计划”,由中央财政支持,公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教。计划的实施成效明显,到2008年,国家共招聘特岗教师5.9万多人到全国400多个县、6000多所农村学校任教,缓解了受援地区教师紧缺的矛盾,为农村教育发展增添了有生力量。为推广这一计划,今年中央财政支持的国家计划特设岗位增加到5万名,实施范围也从西部地区“两基”攻坚县扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。这项计划匠心独运,有效破解了大学毕业生到农村中小学任教的体制性障碍。尽管从实施范围看还不足以解决农村中小学教师短缺的根本问题,但其政策设计中“四两拨千斤”的清晰思路仍然值得嘉许与期待。

2. “特岗计划”架起了高校毕业生通往农村的桥梁

当前金融风暴肆虐,到农村任教对于不少大学生来说不啻为一种可接受的选择。但受传统教师管理体制局限,能够真正上山下乡的大学生并不多。今年,全国高校应届毕业生到达611万人,加上历年沉淀、没有稳定职业的,使我国高校毕业生就业工作面临着严峻挑战。为此,国务院及有关部门出台了一系列政策促进高校毕业生就业,而实施“特岗计划”即是一项重要措施。“特岗计划”之所以引人注目,是因为其政策含金量之大为前所未有。具体包括:一是严格的招聘条件。“特岗计划”的招收对象主要是高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生,也招少量应届专科毕业生。往届毕业生须取得教师资格,且需具有一定教育教学实践经验,年龄在30岁以下。参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生在同等条件下可优先招聘。这样的门槛设限规避了其他不符合条件的人挤进特岗教师队伍的可能性。二是尊重特岗教师期满后择业的权利。“特岗计划”鼓励高校毕业生扎根农村,并对3年服务期满、自愿留在本地学校的,地方政府负责落实工作岗位,其工资发放纳入当地财政统发范围,保证其享受当地教师同等待遇。城市、县镇中小学校教师空缺需补充人员时,将优先聘用服务期满的特岗教师和其他引导、鼓励高校毕业生下基层项目的服务期满人员。对重新择业的,各地政府还可以为他们重新选择工作岗位提供方便条件和必要帮助。三是与教育专业硕士培养计划相结合。教育部规定,今后凡申报“特岗计划”、符合相应条件要求的应届本科毕业生,可推荐免试攻读教育专业硕士学位。四是实行学费和国家助学贷款代偿制度。最近颁布的《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》规定:高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业,服务期在3年及以上的,其学费由国家实行代偿;在校学习期间获得国家助学贷款的,代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息,代偿额度最高可达6000元。这一系列与“特岗计划”相配套的优惠政策,在很大程度上解除了高校毕业生到农村中小学校任教的后顾之忧,是继续推行“特岗计划”的重要制度保障。

3. “特岗计划”创新了农村中小学教师补充机制

我国农村师资力量相对薄弱,中西部偏远落后地区学校教师缺额现象尤为突出。为此,国家在“特岗计划”中突出了对这些地区的政策倾斜。第一,在实施范围上予以倾斜。“特岗计划”以三种形式实施:一是国家计划。其实施范围包括纳入国家西部地区“两基”攻坚县的11个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团的部分团场,也包括纳入“国家西部开发计划”的湖北、海南等中部省份的少数民族自治州,适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县,重点向藏区、“双语教学”区、少小民族聚居区倾斜。从2009年开始,国家计划扩大到了河北、吉林、黑龙江等三省的中西部地区国家扶贫开发工作重点县。二是地方计划。根据“特岗计划”要求,中西部地区在落实国家“特岗计划”的同时,可以实施地方“特岗计划”,国家计划的名额将根据各地落实国家“特岗计划”及实施地方“特岗计划”的情况进行分配。三是适应于东部地区的政策。按照规定,东部地区可以根据国家“特岗计划”的原则和促进高校毕业生就业工作的总体部署,推进地方“特岗计划”,吸引优秀高校毕业生到农村从教。第二,“特岗计划”所需资金由中央和地方财政共同承担,并以中央财政为主。中央财政设立的专项资金用于特设岗位教师的工资性支出,省级财政负责统筹落实资金,用于解决特设岗位教师的地方性补贴、必要的交通补助、体检费、社会保障待遇应缴纳的相关费用,以及特设岗位教师岗前集中培训和招聘工作等费用。“特岗计划”采取中央推动、省级统筹、公开招聘的办法,吸收优秀高校毕业生到农村从事义务教育工作,从源头上保证了教师队伍整体素质,对推进农村中小学教师补充机制创新具有深远意义。

二、“特岗计划”有效破解农村中小学教师编制困局

1. 编制紧张是农村中小学教师补充的最大难题

全科医生特岗计划试点有序开展 篇4

10月23日, 从国家卫生计生委获悉, 自全科医生特设岗位计划试点工作以来, 安徽、湖南、四川、云南4个试点省分别印发了实施方案, 落实了配套资金。目前首批试点人数1000人。按照每人每年不低于6万元的工资待遇配套资金, 职称晋升时外语和论文不作硬性规定, 将特岗聘期内的服务数量、服务质量、群众满意评价等作为晋升的评价依据。4年聘用期满后, 考核优秀的, 可纳入县级 (或乡镇) 公立医院常设岗位。各试点省受聘全科医生将在培训后签约上岗。

特岗教师培养计划（推荐） 篇5

（2012—2013学年第二学期）

为了提高我校特岗教师教育教学能力和水平，促进特岗教师专业发展，进一步提高我校教师队伍整体素质，建设一支观念先进、素质优良、业务精湛的教师队伍，特制定本计划。

一、培养目标。

2012年我校教师队伍新增了一位特岗教师，特岗教师年轻有活力，干工作有冲劲，但工作经验欠缺，需要老教师的帮助与指导，为了使其尽快成为一名合格甚至优秀的教师，最大限度的为我校教育教学服务。我校对其进行了特别培养，力争到2013年暑期使其成为一名专业素质过硬的合格教师，到2014年暑期成为优秀教师。

二、培养方法。

1.开展“结对帮扶，以老带新”活动。

首先，学校组织骨干教师孙俊老师与特岗教师结成帮扶对子，随时对骨干教师的教育教学工作进行指导帮助。其次，学校对特岗教师所担任的课程教学定期进行听课指导，使其教学效率不断提高。另外鼓励特岗教师制定适于自己特点的自我实现方案。自我实现方案包括个人业绩回顾、能力自我评价、未来发展目标、近期发展目标、方法措施五部分，促使特岗教师自觉向名师靠拢。

2.加强特岗教师业务学习与能力培养。

学习内容：《给教师的一百条建议》、《走进新课程》等。学习形式：以自学为主，辅以集体辅导。采取“请进来”和“走出去”等办法。“请进来”—以学区牵头邀请专家讲座。

“走出去”—派特岗教师外出学习观摩。

(1)学校全力支持特岗教师参加的各种形式的外出学习。学习归来，一是要递交书面汇报材料，二是要进行组内或全校的经验交流，三是要上一节或两节公开课、观摩课。

(2)鼓励特岗教师积极参加优质课评比，课件比赛等。另外，还要以教研组为单位组织特岗教师到兄弟学校听课。在听课中学习领悟，并对照教学实践写出心得体会，加强理论联系实际的能力。一个月进行一次学习心得交流，两个月一次业务考核。

四、培养措施。

1.建立学习督察制度，加强对理论学习的督促检查，确保学习效果和学习质量。

2.通过各种竞赛活动及奖励措施，鼓励特岗教师积极参与。3.学校对特岗教师所需要的参考资料，学习经费等提供必要的保障。

五、管理与考核。

1.制定特岗教师培养计划，并建立特岗教师业务与考核档案。

特岗计划 篇6

【关键词】美国，农村教师，特岗计划

农村教师的专业发展状况直接影响到农村教育的质量。要充分利用特岗教师的力量发展我国农村教育，必须排除特岗教师在专业发展上遇到的障碍。在这一点上，美国农村学区针对类似问题的对策和策略可供我国借鉴。

一、美国农村师资队伍建设的策略

美国农村学区分布较广，有1/5的学生就读于农村学校，农村师资队伍建设也存在着农村教师短缺、专业发展受限等问题，各学区通过如下策略解决这些问题。

（一）实施“自我生长”战略

“自我生长”战略（Grow Your Own Strategy）是由美国宾夕法尼亚州立大学教育学院于2007年提出的，它的主要观点是：农村教师应当从当地招聘，尤其是招聘那些来自农村的高校毕业生。因为他们更能适应农村的生活，也更看重规模较小的農村学校提供的非激励条件，如较紧密的师生关系，学生违纪行为少，为教师提供个性化的入职引导，学生家长的积极合作等。据4份从1993年到2007年的非连续性调查报告显示，美国在任农村教师所处的地区与他们的家乡、高中或大学所处地区有强相关，这也与许多经验研究得出的结果一致。[1]在招聘新教师时，有的农村学校校长倾向于选择该校的毕业生，认为这些已获取更多学识的年轻人对母校的了解和情感，有助于激发他们的工作热情，并留下来长期任教。

（二）采用激励措施，充分利用联邦政府提供的财政支持

这一策略也多为美国农村学区所采用。他们使用的财政激励策略包括：较高的工资，为在校的准教师提供奖学金，还提供各种津贴补助，如住房补助、交通补助、减免税收，提供一系列奖金，以及为那些实施教学改革的教师提供资助资金等。农村学区在招聘新教师时，还会提供不少非财政激励条件，如友好的社区环境，较少的课程安排，丰富的教师活动等，有的校长甚至把招聘地点移到农村学校，以使应聘者真正体会到学校轻松的工作氛围，以及农村教师们开展的丰富多彩的娱乐活动。

各州还充分利用联邦政府提供的财政支持，为农村教师的专业发展培训费用买单，使他们达到联邦对高素质教师的要求，免去他们对职业承认度的担忧。弗吉尼亚州从2002年开始，将联邦政府一次性拨发的3年教育经费，用于5项农村教师吸收和挽留行动，其中包括发展财政激励体系，奖励那些为教师短缺地区培养新教师的高校，开创指导培训计划留住农村新教师和有经验的教师。[2]

（三）为初任农村教师提供专业支持

为初任农村教师提供专业支持包括校级和学区级两个层次。多数农村学校会为初任教师安排指导教师，帮助他们尽快适应新工作。通常这种形式的专业支持是非正式的，更多的是情感上的支持，同时也旨在促进教师间的合作交流，降低教师的孤独感。

二、对我国发展“特岗计划”的启示

发展农村教育关键是建设高素质的农村教师队伍。美国农村师资队伍建设的策略和经验，对我国下一阶段“特岗计划”的实施，促进特岗教师的专业发展具有借鉴意义。

（一）加大宣传动员力度，立足本地区聘用人才

目前，在我国农村教师“特岗计划”试点工作中，部分高校毕业生报名的主要动机是就业压力大，而对支援农村基础义务教育的认识不足，就业期望与“特岗计划”的政策内容存在偏差。在实施新一轮计划工作时，应当利用广播电视，报刊，互联网等各类媒体进行广泛宣传“特岗计划”的政策内涵，让更多的人了解和支持“特岗计划”。尤其在高校，宜开展专场动员讲座，让更多毕业生了解我国农村基础教育的需要，以及他们能为基础教育发展做的贡献，提高他们的光荣感和使命感，纠正不良就业取向。同时，在特岗教师的录用分配阶段，应更多的考虑应聘者对就业地区的熟悉程度。我国高校毕业生中不乏来自农村的学生，他们更容易适应农村环境并长期留下来，对农村学校的需要有更多的认同感，应当鼓励来自农村的高校毕业生回到原籍，支援家乡基础教育建设。

（二）营造良好环境，加强人文关怀

在我国，有的地区人们对特岗教师存在错误认识，认为他们是找不到工作才到农村的。地方教育部门应当积极做好深入的宣传工作，明确特岗教师的岗位设置，为特岗教师创造良好的环境氛围，使他们能够安心工作，充分发挥个人价值，实现其教育理想。同时，特岗教师多为应届高校毕业生，年纪轻工作热情高，为创立一套“留得下，用得好”的长效机制，应当加强人文关怀，切实解决特岗教师的工作困难和生活困难，使特岗教师保持持续的工作热情，提高他们任教期满后继续留任的积极性。尤其在经济欠发达的地区，应当建立合理的监督机制，确保特岗教师工资及各项津贴的兑现，为特岗教师提供更多的优惠政策，如住房补助，交通补助等，提升特岗教师的社会吸引力。

（三）开发多渠道的专业发展计划，为特岗教师提供持续的专业支持

美国的经验表明，较高的薪金有助于延长农村教师的任期，而使农村教师意识到他们能对学生的学习产生有效影响，则更能激励他们继续留任。我国鼓励特岗教师扎根农村，需要为他们提供广阔的专业成长空间，用事业，用岗位留住人才。由于许多高校没有开设专门的农村教师培训课程，高校毕业生对农村学校的实际情况和需要了解甚少，部分初任特岗教师对教学工作感到无所适从。为了帮助他们形成正确的职业期望，有必要加强特岗教师的岗前培训，组织他们参观农村学校了解实际情况。开发多渠道的专业发展计划，为特岗教师提供持续的专业支持，可以利用远程教育手段，建立区域性或全国性的远程教育网，为特岗教师提供交流学习的平台，使他们有机会向专家、同行请教实际工作中遇到的问题，享受更多的优秀教育资源。还可以为特岗教师提供进一步进修的机会，如为优秀的特岗教师提供以农村教育为研究方向的在职教育硕士机会，使他们在完成本职工作的基础上，结合面授和灵活的远程教育，完成学业，为农村基础教育培养研究型教师。

【参考文献】

[1]Beesley, Andrea D, Atwill Kim, Blair, Pamela, Barley, Zoe. Strategies for Recruitment and Retention of Secondary Teachers in Central U.S. Rural Schools[J]. Rural Educator, 2010(4)

特岗计划 篇7

2009年6月4日, 教育部在河南省郑州市召开“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作会议, 交流各地近期“特岗计划”实施工作进展情况, 进一步加快推进计划实施工作。“特岗计划”实施省 (区、市) 和新疆兵团教育行政部门的主管负责同志参加会议。

会议指出, 当前, 高校应届毕业生毕业在即, “特岗计划”实施工作已进入关键时期。要结合全面促进高校毕业生就业工作, 进一步加大工作力度, 加快计划实施工作进度, 确保今年秋季开学特岗教师按时上岗, 同时要进一步明确和把握好实施特岗计划的有关政策, 严格按照招聘条件和程序, 确定招录对象, 把好招聘质量关。会议要求, 要落实抓工作机遇、抓招聘质量、抓政策落实、抓管理服务等“四抓”, 切实做好各项实施工作。

一是抓住工作机遇。“特岗计划”对于加强农村教师队伍建设具有长远的战略性意义, 是制度性的根本措施。要抓住6月份大学生集中毕业找工作的机遇, 创新工作机制, 做到“特事特办”, 进一步加快工作进度, 确保9月份特岗教师上岗任教。

二是抓好招聘质量。首先, 要科学设岗, “特岗计划”的实施与岗位需求保持一致, 提高设岗的有效性。其次, 严格招聘程序, 关键环节一个都不能省略, 要把各个环节做细做实。如动员阶段一定要大力营造氛围, 广泛宣传做到家喻户晓, 深入人心。再次, 计划实施工作要与其他制度相衔接, 如与教师资格、教师教育信息技术考核等协调起来。同时, 要抓好配套政策的实施, 结合各省 (区、市) 实际, 解决问题, 尤其是处理好国家计划与地方计划之间的关系, 找到解决问题的关键点。做到“宁缺毋滥”, 数量服从质量, 保证特岗教师的招聘质量。

三是抓好政策落实。首先, 要全面推进“特岗计划”。各地在实施好中央计划的同时, 要大力推进地方计划, 全面加强充实农村师资力量。目前大部分省 (区、市) 落实地方计划都比较好, 需要继续努力, 更好地推进落实。其次, 要大力创新用人机制。积极探索, 通过“特岗计划”的实施来推进教师队伍用人制度改革。再次, 要抓好三年服务期满后特岗教师的岗位落实工作。要提前研究制定专项计划和方案, 做到有编有岗, 落实好服务期满考核合格特岗教师的工作岗位。同时, 要落实好特岗教师的待遇, 让特岗教师与当地公办教师享受同等待遇。要妥善解决食宿等基本工作生活条件, 给予充分的人文关怀。加强对优秀特岗教师的表彰宣传。

四是抓好管理服务。特岗教师到岗后, 要加强服务和管理, 让特岗教师充分感受到政府和学校的关怀。要强化政府的管理手段, 改善管理措施, 加强信息化服务力度, 还要不断创新工作方法, 增强服务工作的创造性、积极性, 帮助特岗教师尽快成长。

特岗计划 篇8

一、腾冲县教师队伍基本情况

截止到2014年12月,腾冲县在职在编教职工6640人, 其中专任教师6450人,专任教师中持有硕士学位的有53人。学历结构为研究生16人,本科4308人,专科1712人, 中专316人,高中及以下118人。

1、“特岗计划”教师招聘的基本情况

腾冲县实施“特岗计划”以来招聘教师情况如表1所示。

2、“特岗计划”教师的待遇情况

腾冲县招聘的“特岗计划”教师,从招聘之日起就完全享受地方公办教师的同等待遇,包括工资、医疗保险、住房公积金、失业保险等各种福利待遇。对履职一年期满的,均按不同学历层次、不同的履职岗位,评定相应的专业技术职称,享受相应的工资福利待遇。对履职三年届满、履职考核连续达到称职以上、本人自愿继续留任原学校从事教育教学工作的,都及时为他们办理转为地方在职在编教师手续,任“特岗计划”教师期间的工教龄连续计算。这样可使他们心底踏实,安心从教,乐于从教。

(注:数据来源:腾冲县教育局。)

3、“特岗计划”教师的培养培训情况

对招聘的“特岗计划”教师认真组织上岗前培训,加强上岗后的继续培训,使他们尽快成长,成为合格教师。为使他们健康成长,腾冲县开展了一年一度的创先争优活动,以激励他们的积极性和创造性。在骨干教师、学科带头人和学校领导的推荐选拔中,同样注重培养选拔他们,许多“特岗计划”教师在课堂教学竞赛中获奖,成为学校的骨干教师和学校的远程教育管理员,部分“特岗教师”已经走上了学校领导岗位。

二、实施“特岗计划”教师招聘工作取得的初步成效

1、有效解决了农村中小学教师不足的问题

受县财政财力限制,过去招聘的教师,勉强能解决退休等自然减员而空岗的问题。2006—2014年,腾冲县共招录“特岗计划”教师1705人,到2014年,在职在编教师达到6450人,除补充自然减员外纯增708人,普九后农村中小学教师大量缺编的历史遗留问题和每年大量教师退休形成的自然减员空岗等问题得到逐步解决。

2、有效改善了中小学教师学历结构

2005年腾冲县在职在编教职工5879人,其中专任教师5742人。拥有研究生2人,本科1008人,专科2853人, 中专1393人,高中及以下486人。本科以上学历教师比例仅占17.6%。2006—2014年招录的1705名特岗教师中,本科学历1291人,占招聘人数的75.72%;专科学历414人, 占招聘人数的24.28%。这些高学历层次的人员充实到农村中小学任教,有效地改善了中小学教师的学历、学科结构。2014年腾冲县本科以上学历教师比例占比67.04%,上升了49.44%。由于“特岗计划”招聘设岗学科齐全,使学科结构得到进一步优化,课程开设得到相应的保证,为提升农村中小学师资水平和实施新课标、推行素质教育、提高教育教学质量奠定了基础,对缩小城乡差距,实现教育均衡发展、教育公平起到了强有力的支持和促进作用。

3、有效减轻了教育支出对地方财政的压力

腾冲县的财政仍然属于吃饭财政。因在岗、“特岗计划”教师工资由中央财政支出,在一定程度上有效解决了地方财政对教育投入困难的问题。

4、有效解决了本地区部分大学毕业生的就业问题

2006年以来腾冲县共招聘“特岗教师”1705人,有效减轻了学生、家庭和社会的就业压力,对社会、家庭、学生保持较高的读书积极性起到了促进作用,对“读书无用论” 给予了有效的打击,激励着教育事业的持续发展。

5、有效提升了农村中小学现代教育技术水平

招聘的“特岗计划”教师,无论是本科还是专科,他们绝大部分现代教育技术手段比较熟练,到中小学后,恰逢信息技术的发展与远程教育的实施,其优势得到充分发挥, 对普及运用现代信息网络技术,实现教育资源共享,运用现代教育手段起到一定的促进作用。

6、有效解决了特殊岗位教师招聘难的问题

腾冲县属于边疆少数民族聚居县,部分少数民族分散在边远贫困地区,教师招不起,留不住,特别是双语教师更难招聘。特岗教师招聘范围广,方便定向设置少数民族地区教师岗位,解决民族学校师资匮乏的问题。如2009年、 2012年、2013年、2014年分别特别设岗招聘了2名、2名、 5名、3名傈僳族教师,并将其定向分配到滇滩镇、猴桥镇、 明光镇少数民族聚居区学校工作,缓解了双语教学的困难。

三、“特岗计划”教师工作中存在的问题及原因分析

1、“特岗计划”教师缺乏基本的教学技能,较难适应教学工作

“特岗计划”招聘工作取得了明显的成效,发挥了重要的作用,但在每年新招聘的“特岗计划”教师中,大约有10%的人员由于在学校没有受过专业培养和实习锻练,缺乏基本的教学技能,较难适应教学工作。

2、“特岗计划”教师的学历层次与实际教育教学能力不成正比

“特岗计划”教师从学历层次看是提高了,但部分人员教学素养欠佳,本科、专科、原中师毕业生学历与实际教育教学能力不成正比。

3、县级财政发展不平衡,贫困县难于支付教师薪酬

“特岗计划”教师三年服务期满后基本上转为公办教师,这将增大县级财政压力。县级财政发展不平衡,贫困县难于支撑。而越是财政困难的县的教师数量越是不足。

4、教师队伍的不稳定

多数新招聘的特岗教师平时工作很努力,认真负责,完全享受地方公办教师的同等待遇,但仍有小部分人员不安心教育工作,一旦有机会便千方百计争取改行,这造成教师队伍的不稳定。

(注:数据来源:腾冲县教育局。)

在服务期满后,还有一大部份教师参加公务员招录考试,考取公务员或调到其他事业单位。究其原因,一是条件艰苦。中小学学校校点多数在农村,多年来,农村学校基础设施和条件相对滞后,学校生活、工作、医疗条件相比城区学校较为艰苦,特别是村级及以下学校更为艰苦。二是负担重。由于农村学校特别是村级及以下小学办学规模小, 在校学生数少,(目前的编制标准对农村学校无倾斜)导致农村小学教师工作量比城镇教师大 (农村教师包班教学, 全天候)。三是教师经济收入水平低,教师劳动除具有经济效益之外,更多的是社会效益。教师工资待遇低、酬不抵劳是其流失的主要因素。四是教师对自己的社会地位不认可,教师的流出与社会的评价机制密切相关。

5、基层学校招录不到优秀的毕业生

从历年来“特岗计划”教师招聘考试报名情况可以看出,重点大学毕业生报名人数仅占2%,原来高考成绩较高的学生大都不愿意从事教师行业,这是教育事业发展的一个极大担忧。

(注:数据来源:腾冲县教育局。)

四、改进“特岗计划”教师招聘管理工作的对策建议

1、重视师范专业毕业生的实习工作

师范院校应加强对中小学新教材教法的指导和研究, 使毕业生熟练掌握中小学教材教法,适应教育教学工作。规范在校期间实习过程,把实习作为一项重要工作。据调查, 大部分学生都是自己在假期找学校实习,造成了实习中许多漏洞。建议师范院校重视师范专业毕业生的实习工作, 统一组织,规范要求,提高毕业生素质,提高学校声誉。

2、减轻农村教师的工作量

国家应该对农村中小学编制按实际工作要求和动态管理办法确定教师编制数,切实减轻农村教师的工作量。

3、合理制定教师职业的薪资制度

制定合理的教师职业薪资制度,切实提高教师的工资水平,提高教师的经济地位,进而提高教师职业的社会地位。

4、优化教师的工作环境

增加农村基本建设的投入,提高教师的生活水平,改善中小学教师的教学与生活条件、交通条件、医疗条件。

5、规范大中专院校的办学制度

加强对师范院校的管理,对不附合条件的师范院校进行改革。实行按需招生,对高考成绩优秀的毕业生给予适当的照顾。据调查,小学中的好多骨干教师是当年的中师毕业生,是中考成绩较为优秀的毕业生。师范院校可借鉴原来中师生的办学模式,把一些成绩优秀的高中生吸引到教育师范专业。

参考文献

[1]卢江:“特岗计划”实施的成效、存在的问题与对策[J].重庆第二师范学院学报,2013(4).

[2]常清:农村特岗教师专业发展评价的思考[J].邢台学院学报,2013(1).

[3]孙颖、陶玉婷:特岗计划的现实困境与破解思路[J].中国教育学刊,2012(7).

[4]郑子莹:“特岗计划”政策的现实考察与分析[J].当代教育论坛(综合研究),2011(3).

特岗计划 篇9

吉林农村“特岗计划”教师报名工作7月3日开始, 应聘者须留意该省教育厅公布的“特岗教师”岗位设置计划, 报名参加“特岗教师”的考核。

“特岗教师”报名分网上报名和现场报名两步进行。网上报名时间为7月3日至7日, 应聘者首先要登录“吉林省教育信息网”报名。现场报名时间为7月8日至10日, 应聘者统一进行现场报名。省内应届毕业生在本校就业办报名;外省应届毕业生和省内、外往届毕业生在所申报的市 (州) 特岗办公室报名;本省城镇在编教师在所申报的市 (州) 特岗办公室报名。市 (州) 特岗办公室设在教育局。考试分为笔试和面试两种形式。笔试统一时间为7月26日, 面试时间为8月7日至8日。

特岗计划 篇10

2006年, 教育部、财政部、人事部、中央编办《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》印发后, 湖北省从本省实际出发, 将“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”与湖北省“农村教师资助行动计划”结合起来, 统筹实施。5年来, 8798名“特岗生”和“资教生”奔赴湖北省81个农村县市的792个乡镇, 为1300多所农村学校注入了新鲜血液, 也为数以万计的农村孩子照亮了未来。2008年12月, “农村教师资助行动计划”荣获首届“地方教育制度创新奖”。

把希望播散在乡村田野上

查方云是蕲春县詹大悲中学的校长, 多年来他一直为缺少师资头疼不已, “学校处于两省三县交界的穷三角, 每次到县城开会必须4点起床才不误点, 大学生都是到我们这里看看就走了。”多年来教师补不上, 查校长只好从小学里提拔教师使用, 好不容易培养出个把年轻教师, 却又出名后有一个走一个。在这种情况下, 詹大悲中学的教学质量实在高不上去。

事实上, 农村教师短缺是许多地区面临的普遍问题, 尤其是农村乡镇学校, 教师数量短缺, 结构极不合理, 整体素质不高等等, 一系列问题制约着城乡教育的均衡发展。2004年, 湖北省“农村教师资助行动计划”正式出台。这项计划的核心内容是通过政府购买阶段性服务岗位的方式, 每年选拔一批优秀应届普通本科毕业生到农村乡镇学校任教 (简称资教生) , 服务期三年。

“资教生的到来彻底改变了詹大悲中学的发展轨迹。2004年蕲春县录用了15名资教生, 一次就给我派来5人, 真是雪中送炭。”说起资教生, 查校长满面笑容。由于资教生学历高、知识面广, 他们很快就成了学校的教学骨干。2006年该校一举打破历史纪录, 17人考入县一中, 3人进入黄冈中学。

“资教生年轻, 有知识, 有激情, 他们带来了城市的文化和现代的气息, 不只改变了学生, 也启发了教师。我希望每年都有资教生到我们学校来。这样, 我们农村的优质师资链条就不会断裂了。”查方云说。

“当我用E X C E L电子表格迅速做好月考成绩综合统计时, 那些老师们放下手中的计算器、算盘时的惊喜表情我一辈子也忘不了。那一刻起, 我突然无比清晰地意识到, 我们这些大学生来到农村, 不仅仅是教书育人, 还肩负着传播文明和先进文化的重任。”大冶市刘仁八镇四中的特岗生张海华说。因为他和另外6名特岗生的陆续到来, 全校教师掀起了一股计算机知识学习热潮, 学校搁置多年的现代远程教育设备已经开始广泛投入使用。有了特岗生手把手的指导, 现在他们所在学校的教师基本上都掌握了现代远程教育设备的使用。

“在资教的岁月中, 在闭塞的大山里, 我竟然帮孩子们编织了一个美丽的梦想, 给予了他们一次心灵的飞翔。”恩施州鹤峰县燕子乡朝阳村朝阳小学的特岗生费宝莉通过网络, 想方设法从浙江一家航模公司募集了四十七架飞机模型。当她托起飞机放飞的一刹那, 整个学校, 76个孩子都欢呼沸腾了!在她的带动下, 朝阳小学举办了有史以来第一次全校小学生航模比赛, 所有的学生都动手制作模型。一名学生说:“老师, 谢谢您!总有一天我要制造出真正的飞机, 我要带着您坐在飞机上, 飞出大山。”

在三尺讲台上被肯定、被需要, 使得这些年轻的大学生有了责任感与使命感, 而来自学生、家长的关爱和温情、来自社会的信任和尊重更让他们认识到了自己的价值。

“明小华的奶奶走了十几里山路, 用手绢包了5个土鸡蛋送给我, 说是感谢我对他孙子这个留守孩子的疼爱。”胡宝钗说。“教室里蚊虫多, 我束‘脚’无策……后排的学生就把从自家带来的蚊香传到前排, 前排的学生把为数不多的蚊香掰成一小段一小段, 一一点燃, 将它们分散在讲台周围, 一切都是悄悄进行。”李艳桃说。“镇委书记跟校长说, 小张是个人才, 这样的特岗生我们也想要几个。”张林说。“乡亲们称我们这一批特岗生为智囊团。”付万能说……

据初步统计, 在这些特岗生和资教生中, 有3100余人次获得校级以上表彰奖励, 175人获得省级以上表彰, 2人获得全国表彰;580人次获得了县以上优秀教师、人民满意教师、师德标兵等荣誉称号;800余人担任了学校教研组长、备课组长、学科带头人;560余人次在各级教学教研竞赛中获奖。

好政策催生好风尚

“知识改变了我的命运, 我渴望像他们一样, 到大山深处去播种希望。”这是两年前, 三峡大学毕业生段登朝在听资教巡回报告时的内心独白。日前, 作为湖北省第五届“播种希望与未来”资教巡回报告团的成员, 段登朝又用同样的话来鼓励即将毕业的大学生到农村去, 为渴望读书的孩子点燃希望之光。

为了营造鼓励大学生到基层建功立业、服务农村教育的良好氛围, 湖北省教育厅每年都要选拔一批在基层表现优秀、事绩突出的特岗生代表, 组成报告团赴全省高校和市州, 为在校大学生和中小学教师作巡回报告。

在神农架资教的范献龙, 被评为“全国优秀教师”, 他还走进中南海, 受到了胡锦涛总书记等中央领导的亲切接见;带着养父到仙桃资教的陈敬道被评为“全国巾帼建功标兵”、“2006中国教育年度新闻人物”;在丹江口资教的熊婷婷获得“湖北省十大女杰提名奖”和“湖北省三八红旗手”称号;监利县资教生群体深得当地群众尊重, 被评为“青春感动监利人物群体”……这些优秀的大学生不仅为农村教育注入了活力, 也在基层广阔的天地里实现着自己的人生价值, 更用他们乐于奉献的感人故事激励着更多大学生到基层建功立业。

在激励政策的运用上湖北省更是实实在在。伴随“特岗计划”和“资教行动”的6项政策包含了丰富的内容:列出专项经费用于“行动计划”, 服务期内经考核合格的, 每人每年奖励5000元;可提前定级, 免试用期。工资由县 (市) 按照国家规定的标准列入财政预算, 按月足额发放;取得推荐免试研究生资格的毕业生, 保留研究生入学资格, 办理注册手续。服务期满后, 回校继续攻读硕士学位;经考核合格并经过一定选拔程序, 可攻读教育硕士专业学位。毕业生的户口档案关系可自愿选择保留在原就读高校或省毕业生就业中心, 也可直接转入县 (市) , 免收户档托管费等。

2007年3月, 湖北省教育厅在原有6项优惠政策的基础上, 又出台了3项政策和措施, 其中一条就是服务期满且表现优秀的特岗生, 愿意继续留在基层任教的, 经过选拔, 由省教育厅出资送到国外培训。除此之外, 湖北省将相对提高特岗生的经济待遇, 给予每位毕业生每年5000元的奖励, 同时要求由各地教育部门统一为特岗生办理基本医疗保险和大病医疗保险, 所需经费统一纳入财政预算。

“财力支撑是这个项目得以高效运行的重要保障。在这点上, 湖北省政府态度非常明确, 将这个计划列入省‘十一五’规划, 在经费、政策上给予全力支持。同时我们还获得了国家西部特岗计划的部分项目经费支持。”该省教育厅厅长陈安丽介绍。

与此相应, 各高校也纷纷出台政策, 鼓励和引导毕业生到基层资教。“当你们把最美好的青春奉献给最艰苦的农村时, 母校就是你们这些优秀学子最有力的支撑。”武汉大学党委副书记王传忠在巡回报告会上公开表态。4年来, 武汉大学共有41名毕业生参加了资教行动和特岗计划。武汉大学规定, 给予每人2000元的奖励, 同时报考本校研究生享受10分的优惠政策。

资教于鹤峰县邬阳乡中心学校的向巍常用“三段式”来概括自己的资教历程——被录取为武汉大学公费研究生时却选择了到农村资教;一开始报名到监利县, 当得知鄂西山区更需要农村教师时, 主动申请到更偏远的鹤峰县第二高级中学;听闻邬阳乡民族中心学校急缺英语老师, 又当即向县教育局递交了申请书, 从高级中学转到了初中小学。“别人都是‘人往高处走’, 我却是越走越往山里去。”向巍说, 但是他从未后悔自己的选择, “在脚踏实地的实践中, 我学会了去爱, 也获得了爱。我教育了学生, 也锻炼了自我。我骄傲于我的选择, 我自豪于我的青春。”武汉大学也为向巍保留了三年入学资格。

几乎所有的高校都热烈回应了这些青年学子的特别选择。华中科技大学对参加行动计划、具有保研资格毕业生, 优先保送, 并奖励5000元, 帮助代偿助学贷款;武汉理工大学奖励特岗生2000元并授予“优秀毕业生”的称号;中南财经政法大学校领导带队到神农架下谷坪中学看望慰问该校的特岗生, 每年对口资助2万元以上物资;长江大学校领导专程前往宣恩县等地看望本校毕业的特岗生, 与当地签定“校地共建”协议;襄樊学院优先从特岗生中招聘辅导员……

各市县教育局和学校更是张开热情的臂膀迎接着这些“珍贵的客人”。郧西县教育局每年要召开各种规模的特岗生座谈会10次以上, 想方设法把确定了恋爱关系的特岗生调到同一所学校, 尽量平衡同一所学校资教生男女的比例, 为特岗生举行联谊会;阳新县将特岗生纳入学校全员管理, 对特岗生工作实行跟踪考核, 考核结果与教学奖励和福利发放挂钩, 并记入学期考核档案……学校把最好的房子腾给他们住, 有的食堂还专门设置“特色窗口”, 以照顾他们不同的饮食习惯。

“我越来越觉得这是一个极富创意和极具智慧的计划。每个大学生刚走上工作岗位的那几年, 都是最有激情和活力的。其实, 不在乎三年之后是否还留在学校, 只要每年都有这么一批大学生走进农村, 我们的农村学校就一定会充满生机和希望, 整个农村的面貌也将随之发生改变。”费宝莉说。

把关爱送给每一位特岗生

在一系列优惠政策的背后, 湖北省教育厅对特岗生和资教生倾注了更多的人文关怀。

“每位特岗生在教育厅都有专门的电子档案, 我们的毕业学校和专业、任教学校、年度考核情况、奖励情况等都记录在里面, 可随时查询。更神奇的是, 每次我们一报上名字, 厅人事处管理档案的老师就能说出我们的性格、特长等, 五六千人啊, 这一点我们真是佩服得不得了!”刘仕来说这话时感叹得连连摇头。

“其实我们并不孤独。因为教育厅建了一个专门的资教网, 有问题有困惑都可以在网上交流, 还可以提意见, 基本上每次都有答复。厅里还按月编发《资教通讯》, 让我们了解兄弟姐妹们在各地的情况。今年起, 又为我们每人赠送了一份《中国教师报》, 帮助提高专业水平。每年春节, 我们还能收到由厅领导签名的贺卡。每年暑假, 我们全部会回到武汉接受教育厅组织的全免费的学习培训。”在湖北最西部——鹤峰县邬阳乡中心学校资教的向巍说。

“我结婚的时候, 陈安丽厅长亲笔给我写了祝福贺卡, 还委托县教育局的领导专程送来蚕丝被和电磁炉。2006年8月, 在中央电视台教师节《奠基中国》的晚会现场, 教育部长周济还专门为三对资教生新人主持婚礼, 可惜当时我已经结婚了。以前有人说, 大学生下基层, 就像小石头扔进大海, 连泡都不冒一个。可事实是, 到基层去, 社会在关注我们, 群众也都在关爱我们。”柯文平说。

为了让特岗生在专业上能够迅速成长, 省教育厅还把“农村教师素质提高工程”与“特岗计划”捆绑实施, 按照各地接收特岗生的数量, 特岗生每年都能接受一次免费的省级培训。同时, 各地教育行政部门还为特岗生的发展提供了广阔的天地。巴东、利川等地在发展党员时优先考虑特岗生, 并将优秀特岗生纳入后备干部培养。2007年, 恩施州等地出台了特岗生报考教师岗位加分政策, 阳新县、麻城市等地对愿意继续扎根基层的特岗生全部进编定岗, 蕲春县对愿意继续扎根基层的优秀特岗生提拔担任副校长、教导主任等职务, 加大培养使用力度。今年, 恩施州还将拿出200个教师编制, 招录服务期满的特岗生。

2007年, 首批资教生服务期满。教育厅和人事厅联合发文表彰77名优秀资教生, 表彰人数占04届资教生总数的25%, 时任省长罗清泉亲自出席表彰大会。

2007年, 选派范献龙、李利琴、杨青、吴天亮等四名资教生赴新加坡南洋理工大学公费攻读教育硕士。2009年, 熊婷婷、张林等19人又远赴英国参加了短期培训。

2008年末, 曾在湖北嘉鱼县高铁中学资教的詹维被诊断出患有肝腹水, 医院下发了病危通知书。此时, 詹维的三年资教服务期已满, 然而省教育厅得知情况后, 还是专门安排了医疗补助费, 陈安丽厅长立即拿出8000元慰问金。詹维逝世后, 陈厅长在第一时间赶到詹维的老家, 对他的家人进行慰问, 并鼓励资教生接过詹维的接力棒, 让资教的火把越烧越旺。

“我们对于资教的大学毕业生不能一派了之, 一定要从人性化的角度给予他们以特殊的关注、特别的培养。重点在选派、关键在管理。”陈安丽厅长多次在各种场合指出, 要让特岗生感受到关爱。

2009年2月25日, 湖北省政府召开全省加强中小学教师队伍建设工作电视电话会议, 省委常委、常务副省长李宪生要求县级政府要切实负起责任, 采取有效措施, 积极吸引优秀大学毕业生到农村学校任教, 他表示, 以后各地中小学新进教师, 要将在乡镇以下学校服务三年以上的大学本科毕业生作为主要招聘对象;同时, 进一步加大服务期满特岗生攻读专业硕士的力度和选送优秀特岗生到国外培训的力度;还要选拔符合条件的特岗生到国外进行汉语教学, 选送服务期满的特岗生到大型企业工作。

专家谈“特岗” 篇11

《教育》旬刊：特岗教师服务期满转正后，西部农村优质师资短缺情况有所缓解吗？

苏尚锋：根据教育部发展规划司《2011中国教育事业发展统计简况》提供的数据，虽然农村义务教育阶段学校经过撤并调整，总量有所缩小，但有些暂未撤并或无法撤并的学校对高质量师资队伍的需求依然强大。全国初中学校专任教师中，高中及以下学历的教师总量还有47566人，小学专任教师中高中及以下学历的教师总量还有1219716人，他们绝大多数都在农村中小学，可见农村师资队伍结构性改善还任重道远。如果参照中西部地区（不含西藏）农村义务教育阶段教师543.5万人的数据，每年所需补充的教师数量为11至16万人。因此，农村义务教育师资队伍建设的迫切性和重要性并未得到缓减。

《教育》旬刊：能够留在农村任教的特岗教师的素质如何？

苏尚锋：从实际使用上看，专科学历的特岗教师更能留得住。据调查，湖南省很多县招收小学特岗教师学历放宽到师范专科，可以包括大学往届毕业生。从湖南已招聘的特岗教师学历看，在职特岗教师本科学历及以上占74.1%，与中央政策“以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主”相比照，比例偏小；小学特岗教师中专科生比例为51.8%，比例偏大。这种降低学历满足偏远地区教师需求的办法，虽然暂时解决了师资缺乏的问题，但是，常识告诉我们，小学更需要知识全面且教育理论素养深厚的人。

《教育》旬刊：服务期满后转入正式编制的特岗教师的收入如何？

苏尚锋：参照《2010中国统计年鉴》的数据，教育行业平均工资为34543元，一些西部省份如青海、宁夏等都超出或接近于这一平均值，远高于特岗教师现有的工资数20540元。如果要提高特岗教师职位的吸引力，增强更多优秀大学生应聘特岗教师的就业意愿，就应该考虑特岗教师工作的特殊性与所在工作区域的艰苦程度，适当提高特岗教师工资，甚至应该略超当地教师平均工资数。特岗计划的政策实践需要关注到两个方面：一是该政策得到各级各层面参与实践的主体的普遍认同；二是政策的实践状况必然会与政策的文本规定保持一定的张力，各地对该政策的理解与执行会必不可少地打上当地、当时以及执行者思维模式的烙印。然而，毕竟特岗计划的政策优势在于提升教师补充工作的监控层级，在更大范围内进行人才的聚集与挑选，保证招考工作的公开、公正、公平，有力规避基层教育行政部门或学校在开展教师补充工作中所可能存在的各种人为干扰，即确保新进教师的整体质量。

“所考非所学”导致转正难

《教育》旬刊：特岗教师服务期满后转为正式编制有没有困难？

郑新蓉：由于纳入特岗计划的县往往是偏远贫困县，经济落后，财政能力有限，特岗教师服务3年以后，要转为正式编制的难度非常大。另外，大部分特岗教师具有本科以上学历，甚至有少部分特岗教师具有研究生学历，但在一些艰苦地区和一些急需学科，既招不到本科生，又不能招专科生，满足不了实际需要。特岗教师所考非所学、所考非所教、所教非所学、所任科目繁多现象比较突出，所以会出现转正难的现象。

《教育》旬刊：因为农村学校环境很艰苦，所以对特岗教师留下有一定的影响，您可以介绍一下相应的政策措施吗？

郑新蓉：特岗教师大多工作在偏僻的乡村学校，缺水少电，交通不便。饮用水、取暖等生活的各个方面，都对特岗教师的适应性构成挑战。一些农村学校没有自来水，学校用水紧张的时候，吃饭用水都得自己去挑。对很多特岗教师来说，舒舒服服洗个澡也成了一件难事。在这样的环境中，特岗教师们最希望得到改善的不是别的，恰恰是基本的物质生活需要、工资水平的提高和住房条件的改善。全国各省份之间，甚至省内各县之间，特岗教师的工资差异颇大，工资高者可以超出工资低者约一倍。个别地方还存在工资被拖欠、不能足额发放的现象。应该考虑特岗教师工作的特殊性与其所工作地区的艰苦程度，适当提高特岗教师工资水平。可以综合考量一下四种津贴：超出正常工作量的额外报酬；3年时间的机会成本补偿；乡村教学点的交通生活补助以及增加偏远地区岗位吸引力的地区津贴。

《教育》旬刊：有针对特岗教师的职业培训吗？

郑新蓉：虽然特岗计划在开始实施时，就关注培训上岗、专业支持等环节设计，但实际上，从招聘工作结束到新学期进校工作，给予特岗教师岗前培训的时间并不充分，尤其是对一些非师范专业毕业或教非所学的大学毕业生，其专业能力以及对上岗地区文化适应上的准备都有待加强，具体的培训内容与方式更有待进一步研究。首先特岗教师的培训需要具备基本的规范；其次培训时需要对师范生和非师范生加以区别；再次岗前培训是必须的，但岗前培训是远远不够的，最好能在特岗教师入职3个月或者第一年后，进行跟进性培训，帮助特岗教师解决在教学实践中遇到的实际问题。另外，通过老教师“传帮带”，帮助新的特岗教师站稳讲台，也是一种不错的培训方式。最后，如果能在“国培计划”中，专门安排名额给特岗教师，也有助于特岗教师教学水平的提高。

解决就业不应是特岗计划的政策目标

《教育》旬刊：特岗教师有望获得正式编制，这对解决大学生就业有帮助吗？

陈永杰：关于特岗计划，很多人都认为这将能解决一部分大学生的就业问题。然而，解决大学生就业问题并非是而且也似乎不应该是特岗计划的政策目标。特岗计划的根本目的，是为了应付我国农村地区与城镇地区普遍存在的教育水平落差巨大的问题，希望通过推出这些“特设岗位”招揽人才，以改善落后地区的师资力量。可见，“特岗教师”并非一项针对劳动力市场的政策。

《教育》旬刊：特岗计划大量招收应届毕业生，对促进就业是否有一定好处？

陈永杰：从2009年开始，特岗教师的名额开始扩容，主要目的则变成了解决大学生的就业问题。扩容名额并不仅限于高等师范院校的毕业生，也同时向非师范院校的毕业生开放。但是优先聘用高校毕业生的规定会对其他群体的就业造成影响，例如中等师范学校毕业生。所以大学生失业问题就有可能转嫁为中师生失业问题。虽然中师生的群体越来越少，但是这个群体也只在欠发达地区才有竞争力，如果名额被挤占，将出现另一类就业问题。

《教育》旬刊：怎样理解特岗教师“服务3年”的政策？

特岗计划 篇12

乡镇卫生院人才引进难、留住更难

留住更难湘南桂东沙田——中国工农红军“三大纪律八项注意”的颁发地。革命老区、国家级贫困县,卫生人才极度匮乏。沙田中心卫生院5年内走了30多位专业技术人员5年内走了30多位专业技术人员,招进来的却屈指可数,有的甚至分来不到一年就跳槽了。因人少,内科、外科、手术室医生捆在一起轮班,一名护士就要照顾二三十位住院病人。今年,通过省里的全科医生特设岗位招聘桂东县基层卫生生特设岗位招聘,桂东县基层卫生院有望迎来二三十名全科医生。

院有望迎来二三十名全科医生。得知自己通过了湖南省全科医生特设岗位招聘考试,干了好几年村医的郭美容第一时间把这个好消息告诉了家人,“很激动,进乡镇卫生院工作的机会太难得了。”

“看到全科医生特设岗位的招聘计划,我高兴得睡不着觉,这让我们乡镇卫生院看到了解决人才问题的希望。”同样兴奋的沙田中心卫生院院长黄少宇说。

桂东县卫生局党组书记、局长周海燕告诉记者,人才引进难、留住更难是她最大的烦恼。“桂东属于国家贫困县,地处边远山区,交通不便,信息不灵。这里工资待遇、生活条件、工作环境不及周边县市,与发达地区相差甚远。”

桂东县有18所乡镇卫生院(分院),辖区内服务人口达22.8万人。2009年至2014年的5年间,乡镇卫生院从各大专院校公开招聘专业技术人员62人,流失46人,流失率高达74.19%。

“以往招聘医务人员由市级统一组织,对我们贫困山区来说并不利,人虽然能分下来,却留不住。去年招录的2名护士已有1人离职,今年根本招不到护士。”黄少宇说。

“在基层,高学历人才跳槽容易,不少初、中级医护人员外出培训、交流后就不愿再回来了。去年10月招进来的医学生,今年就跳槽了。”“另外,市县统一招考,往往报名到我们乡镇卫生院的只有一两个人,就算个人愿意留下工作,也达不到开考人数。”沙田中心卫生院党支部书记唐亚兵不无遗憾。

“近5年,卫生院已流失30多名护士及骨干医师。”黄少宇介绍说,除了人员流失严重,卫生院还面临离退休人员多、人员补充不足的困境。“去年到今年年底有8名医生退休。目前医院共有14名护士,13名医生,其中1名医生为退休返聘人员。年底前有2名护士要退休。”

沙田中心卫生院除服务沙田镇外,还辐射到汝城县等周边地区,服务人口达8万人左右。“沙田镇到县城有35公里,道路蜿蜒,坐车少说也要1个小时。一个病人外出看病加陪护2人,往返车费至少60元。”对于贫困山区的农村家庭来说,外出看病既费力又费钱,能在家门口看病无疑是最佳选择。

“今天我们住院部有77个病人住院,医院基本每天都有这么多住院病人。白天上班一般三四个护士,平均每人负责二三十个病人。”已到下班的点了,护师郭卉却还在加班,她对这种超负荷工作早已习以为常:“在这儿工作3年了,每天都有做不完的事。”

“医院病床62张,高峰期住院病人达90多人。”工作在一线的护师方昉觉得,按三班倒,住院部至少需要1 5名护士才能正常运转。

黄少宇说,“工作强度大,工作条件差,医务人员工资一年才3万元上下,难以留住人。”

按规定,床位与护士的配备比例为1:0.4。按此标准,沙田中心卫生院住院部至少应配备护士25人,现在只有10人。

“几乎每个乡镇卫生院都缺护士,护士的工作是医生无法替代的。”与记者一同参与调查的湖南省卫生厅人事处工作人员如是说。

事业前景、待遇问题是关键

2013年,国家卫生计生委、财政部、人社部、国家中医药管理局和国务院医改办下发《关于印发开展全科医生特设岗位计划试点工作暂行办法的通知》(国卫人发[2013]35号),计划2014年在安徽、湖南、四川、云南四省开展全科医生特设岗位计划试点工作。

“看到这个文件,我们既高兴又担忧。高兴的是有了国家层面的‘尚方宝剑’,有望为基层人才荒破题。担忧的是,有了这么好的政策,具体如何落实,一定得有科学的实施方案,才能真正为基层卫生院招得到人、留得住人、用得好人。”湖南省卫生厅人事处处长郭子华这样描述他当时的心情。

今年4月10日,湖南省卫生厅、编办、财政厅、人社厅、中医药管理局、医改办联合发文,正式启动试点工作。郭子华告诉记者,试点从该省武陵山片区和罗霄山片区县(市)中选择,最终确定花垣、泸溪、凤凰、桑植等15个县(市),全科医生特设岗位计划指标共计20个人,每名全科医生每年可获得人均5万元的补助资金(中央财政3万元、省级财政配套2万元)。试点地区特岗全科医生可享受该省“片区农村基层教卫人才津贴”,每人每月不少于300元,符合相关规定者还可享受国家规定的艰苦边远地区津贴,并获得公转房、继续教育等方面的生活、学习条件保障。

特岗全科医生在乡镇卫生院的工作时间,可作为城市医生在晋升职称前到基层服务的累计服务时间,可提前一年申请职称晋升,免考外语和计算机,论文不作硬性规定,晋升高级职称者可纳入湖南省卫生系列农村副高级职称单独评审。鼓励特岗全科医生在聘期满后继续留在基层,优秀者可聘任到乡镇卫生院领导岗位,两年以上年度考核优秀者如果愿意到县级公立医疗机构工作,由县级公立医疗机构按有关规定正式聘用。

“省里文件一出台,我们立即挂网发布,通过媒体向社会广为宣传,各试点地区卫生局也做了大量的宣传工作,力求快速、准确、广泛地传递这一信息。”

“我就是在网上了解到这一信息的。”毕业于南华大学本科临床医学专业的罗敏,是这次全科医生特岗计划招聘的“中榜”者之一。2000年毕业后,罗敏先后在广东梅州、湖南郴州、长沙等地的民营医院工作,收入时高时低。“全科医生特设岗位的政策好,有编制,更稳定;待遇不错,又可以回家乡工作,让我有归属感。”

郭美容是大专学历,2005年从湖南中医药大学中医学专业毕业后,先后在桂东县城内的诊所、湖南桂阳县内的民营医院工作。2007年考取执业助理医师后,进入沙田镇开山村卫生室工作。

“卫生局领导电话通知了我。”郭美容告诉记者,中学时她曾弃学外出打工,体会到打工的艰辛,在父亲的支持和学医学专业的哥哥的影响下,再度求学。“我一直热爱中医,在学校年年考试都是第一名,中医治好了自己的病,我非常希望在中医方面有用武之地。在乡镇卫生院工作与在诊所工作收入差距不大,但这个岗位让我感觉到,我的中医梦也许可以实现。”

“除了发文,我们还通过电话、微信、QQ等方式进行了广泛宣传,给辖区内符合报考条件的人员都打了电话,鼓励他们报考。”桂东县卫生局工会主席李坤梅说。

得知符合报考条件,郭美容特意将儿子托付给母亲照顾,自己专心复习。“刚开始颇为担心,怕考试侧重西医,后来一看考试要求,发现中医专业的只考中医,并且重在实践能力。”那次考试,郭美容考了83分。

郭子华告诉记者,组织考试时,原本打算中西医知识按比例合并为一张试卷统考,但考虑到中西医专业的区别,最终实行分专业考试。虽然增加了工作难度,但更有利于考生展现自己的真实水平。考题设置侧重于医生实际知识的运用和动手能力。“特别是预防保健、常见病和多发病诊疗等,我们注重考察实际运用能力,而不只是理论。”

最终,48名中医专业考生中35人上线,227名西医专业报考者中166人上线。

好政策一定要“接地气”

“为了招到适合基层的专业人才,结合湖南省的实际情况,在具体实施过程中,我们在国家层面的指导性方案上做了一些调整,为的就是使其更加适应基层的实际情况。”郭子华翻开这份14页的文件,为记者一一解读。

“我们总结了过去乡镇卫生院招聘的经验教训,做出了一系列相应的改进。根据贫困山区乡镇卫生院的实际情况,降低了招考条件,解决了编制问题;待遇上,中央财政补贴由2万元增加到3万元,也争取了财政部门对特岗计划予以省级财政补贴,金额由原计划的5000元增加到2万元,每一个项目所需资金都经过了精心测算,绝不多要一分也不少给一分;为了给考生充足的报考时间,我们将往常招聘最多5天报名时间延长为13天报名时间,报名期间工作人员周末不休息,并通过人才招聘会进行现场报名。”

“报考条件上,我们也适度放宽,报考者年龄放宽到40岁以下,大专以上学历;向国家卫计委汇报后将考生应具有执业医生资格放宽到取得执业(助理)医师资格,为的是让更多人可以报名。”同时,文件规定本省行政区划范围内乡镇卫生院在编在岗的执业(助理)医师不列入招聘范围,“我们就是希望能给过去没有编制和岗位的人更多机会,特别希望能吸引工作在诊所和外地的医务人员回家乡工作。”

“如果不是放宽了招考条件,我就不能报考了。”目前还是执业助理医师的郭美容说。“如果招考条件不适度调整,可能最终招聘效果会很不理想。”郭子华感叹道。

据了解,目前桂东县1 8所乡镇卫生院(分院)内执业医师仅1 5人,占医疗专业(含中医)人员114人中的13%;执业助理医师74人,占医疗专业65%;无执业资质者25人,占医疗专业人员的22%;具有公共卫生执业资质者3人,具有中医执业资质者5人,具有全科医生资格证者仅1人。全县乡镇卫生院共有执业护士36人,在乡镇卫生院卫技人员中占22.6%。无全科医生的乡镇卫生院有1 7所,无执业医师的乡镇卫生院有15所,无执业护士的乡镇卫生院有6所。

“为了留住人,我们在分配特岗全科医生时,想了很多办法,规定依据本人志愿,结合实际需要,原则上按户籍所在地就近分配,这一点是湖南省的自选动作。”郭子华认为,这些细节让政策落实起来会更“接地气”。

“如果不是有这一条我也不会报考了。”有着一岁零九个月孩子的郭美容一直盼望被分配到沙田镇,“离家近,方便照顾孩子。”

“除户籍外,我们还根据本人志愿、考分、现在的工作单位及家庭情况、卫生院需求等,做二次调整。”郭子华给记者举了个例子。来自河北石家庄市的某考生,最初被分配到桂东县,由于离家乡较远,考生希望能调整到回家乡较方便的“铁路沿线的地方”,“考生很焦急,给我们打了几十个电话,我们也考虑为其调整。”

另一名考生最初也被分配到桂东县,但由于家在宜章,经本人申请,且宜章正好有3个空缺名额,湖南省卫生厅人事处也考虑将其调整到宜章,再由其他愿意替补桂东空缺的考生补足桂东计划名额。“如果将人才强压在某个地方,他们也可能放弃,人性化的调整应该说是各方共赢。”

“我们将成绩、分配单位‘一趟水’分到位,让报考者放心,也利于最快速度进行后续调整。”据了解,本次招聘为5月13日报名,6月21日考试,7月15日资格审查,7月16日至20日体检,7月31日前办完报到手续,“力争9月经费发放完毕,10月开展培训。”

记者了解到,所有特岗都要接受全科医生培训,培训合格后注册为全科医生。原本特岗全科医生的培训要求为期一年,考虑到乡镇卫生院人手不足,湖南改为分4年培训,每年一次,一次为期3个月。

黄少宇十分支持这项决定,“既培养了人才,也缓解了卫生院的工作压力。”

面对众多考取者最担心的编制、待遇能否被落实的问题,郭子华指着《湖南省公开招聘全科医生特设岗位计划申报审核表》一栏给他们吃了颗“定心丸”。“你们填的这张表是特岗全科医生服务单位办理聘用手续、兑现工资待遇以及聘期满后正式聘用的依据,具有法律效益。待遇、编制一定保证。”

据了解,湖南本次全科医生特岗计划招聘有300多名考生报名,符合资格审查者275人,实际参考人数269人,招录目标200人,因有4名末位分数并列者,最终公示上线人数201人。

基层人才储备任重道远

“尽管有29名考生成功被录取,实际到卫生局报到的只有1 4人,大部分是本地人。”李坤梅觉得很可惜。“部分外地的医生来桂东考察过以后,认为我们这里条件太艰苦,放弃了入职。”

“大城市临聘人员的工资可能是桂东卫生院医务人员的2倍。”黄少宇颇感无奈。

今年61岁的外科副主任医师张学中是沙田中心卫生院今年元月返聘的。1978年,张学中从衡阳医学院毕业后回到家乡桂东工作,1 983年调入该院,一干就是一辈子,同事和周边百姓都亲切地叫他“张教授”。

“就是不值班的日子,张教授也每天在医院守到晚上1 0点才回家。城里的医院请他,工资高,他没去,我们给他的返聘工资并不多,但他总说‘钱多钱少无所谓,主要是有份情在这儿’。”这让黄少宇十分感动。

面对卫生院人员流失严重、难以招到人的现状,老人觉得既理解又无奈。得知今年卫生院来了2名新人,老人很开心:“希望年轻人能认真工作,踏踏实实呆在这儿,多为群众做好事。”老人的坚守和奉献也让两位年轻人深受感动。

黄少宇则盼望在给卫生院招到合适人才的同时,也能给“坚守的人”改善工作、生活条件,提供更好的平台。

“卫生院的病房是2004年筹资50万元建造的,现在很多病房已经漏雨。医院的设备还是‘老三样’,彩超还是以前30万元的那种,效果不是很好。”唐亚兵告诉记者,政府规定公转房建设5年申报一次,每次批款10万到20万元。“现在办完报建手续,专项资金所剩无几,建房无异是要卫生院自己出钱,无力筹建。”记者了解到,卫生院现在仅有1 0套公转房,部分漏雨,院内大部分职工要自己租房住。

黄少宇担心的是,卫生院其他医生年收入仅3万多元,特岗全科医生年收入5万元,会不会对其他医生造成消极影响,而这也代表了省市县卫生管理者的担忧,“一般的乡镇卫生院原有医生和特岗医生之间的工资差距一般在几千元左右,不像桂东的卫生院差距有1万多元。国家政策扶植特岗全科医生的同时,希望地方政府也要想办法提高在编在岗医务人员的待遇。”

如何尽快实现特岗全科医生与在职人员的融合,避免“来了女婿走了儿子”;4年协议期满后,特岗全科医生的待遇如何保障?这一连串问题,都考量着管理者的智慧。