水资源短缺（共12篇）
水资源短缺 篇1
1 水资源短缺已成为我国经济社会发展的主要制约因素。
我国是世界水资源贫乏国家, 人均水资源仅为世界平均水平的四分之一。我国水资源时空分布很不平衡, 黄淮海流域人均水资源又不足全国人均的四分之一, 北京市和河北省人均水资源已低于沙漠国家以色列的人均量。目前, 全国年缺水总量约为300亿至400亿立方米, 每年因缺水造成的直接经济损失达2000亿元, 少产粮食700亿至800亿公斤。水资源短缺已成为我国经济社会发展的主要制约因素。我国北方的持续干旱, 不仅严重影响经济和人民生活, 还使生态环境进一步恶化, 荒漠化加速蔓延, 沙尘暴愈发肆无忌惮。水资源短缺已是我国北方环境资源诸问题中的关键因素和首要难题。
2 解决水资源短缺有四种办法, 而要从根本上化解水短缺的危机, 开发空中水资源势在必行。
目前人类解决水资源短缺的办法主要有四种:一是引用地表水, 二是提升地下水, 三是淡化海水, 四是开发空中水资源。
我国对江河湖水的开发利用程度已经较高, 进一步开发的余地不大而问题不少。通常认为, 当径流量利用率超过20%时就会对水环境产生很大影响, 若超过50%则会产生严重影响。目前我国地表水资源利用率已达19%, 接近世界平均水平的3倍。而松辽海黄淮流域的开发利用率到1995年就已高达50%, 故该区的流域生态环境问题已相当严重。
我国许多地区长期透支地下水, 地下水位不断下降, “漏斗”越来越大, 并导致地面沉陷、海水入侵和地面植被死亡及荒漠化等诸多严重问题。强行超量开采地下水, 不啻为饮鸩止渴。
至于海水淡化, 不但成本高, 而且对我国广大的内陆省区亦不可能。
以现实可行性而言, 只有开发空中水资源, 实施人工增雨战略工程, 才有希望从根本上解决我国水资源短缺的危机。由于空中水资源不在通常的“人均水资源”计算之内, 所以它既是新的开源, 又能大量补充地表水和地下水。
3 人工增雨成本低、见效快, 现在已是我国大多数省区抗旱的重要手段, 且规模居世界前列
我国从50年代开始进行人工增雨、防雹等人工影响天气的实验和作业, 到现在全国有30个省、市、区的1625个县开展了人工影响天气作业, 从业人员近3万人, 规模已居世界前列, 社会和经济效益不断提高, 人工增雨已成为我国大多数省区抗旱的一个重要手段。全国每年用飞机、高炮和火箭进行人工增雨作业数以百次, 增加降雨在百亿立方米量级。
比起抽取江河水或是提升地下水, 人工增雨成本很低。2001年7月湖北6次实施人工增雨, 耗资约50万元, 增加降水4亿余吨, 平均每吨水仅为人民币0.125分。上述北京市的人工降雨仅花费2万余元, 吨水成本比湖北还低。据河北省1995年测算, 人工增雨投入与产出效益比在1:30以上。北京市的数据显示, 增雨的投入产出比超过1:90。
4 我国北方空中水资源潜力巨大, 目前的水汽利用率仅为5%。
利用率若能提高一个百分点, 就增加水资源1090亿立方米;若能达到南方的一半, 我们则多出7条黄河。
关于人工增雨, 国内文献经常引用的说法为:根据国外多年经验, 科学组织的人工增加雨雪作业可能增加15%左右的降水量。这实际上只是美国1957年用碘化银催化冬季过冷却云的一次实验结果, 具体数据为能增加降水10-15%。其对某次人工增雨或许有参考价值, 但若开发空中水资源, 则应着眼于“水汽利用率”。
5 我国北方的荒漠化扩展和干旱少雨加剧的现状, 与季风环流等自然因素关系不大, 主要还是人类扰动导致的自然之变态。
人们一直在说我国西北和北方干旱少雨, 这当然是目前的事实。但同时还有一个为人们忽视的事实, 即西北和北方上空的水汽相对并不少, 西界和北界的年均水汽净输入量为30915亿立方米, 超过了全国的水汽净输入总量。再一个重要事实是:我国北方地区的降水过程大都是自西、西北向东展开的, 而不是通常所说的太平洋水汽从东向西的输送。这一点, 由电视台每天播放的卫星云图和气象预报已经成为人们的常识。这也是开发空中水资源工程在理论上和实践上的基点之一。北方干旱少雨是水汽利用率太低;而在低利用率的起点上, 开发空中水资源也就更易见效。
6 转变观念, 科学规划, 应时顺势, 以实施开发空中水资源战略工程为启动机制, 扭转北方干旱态势, 降解沙尘暴, 治理荒漠化, 使生态环境进入良性循环。
既然植被破坏是导致荒漠化扩展和干旱少雨恶性循环的要害, 那么恢复良性循环也应该有一个最佳切入点。长期以来, 我们一直把植树种草作为其主攻方向, 但干旱少雨却使之事倍功半见效缓慢。当代人工降雨技术的发展, 开始使我们能够把握技术手段与最佳切入点的组合。
我国的人工增雨虽然已经搞了几十年, 但一直是作为一种抗旱减灾的应急手段, 而未能上升到开发水资源的战略层面, 此其一。
其二, 因为是抗旱的应急手段, 所以人工增雨作业基本都是在一个省的范围内进行, 甚至是一个市或一个县各自为战。
其三, 以往人工增雨的目的很明确, 就是哪儿干旱就在哪里搞, 为的是缓解旱情。但是, 国内外人工增雨作业的结果却表明, 降水机制一旦启动, 在大多数情况下 (概率在90%左右) , 就不仅是当地下雨, 降水范围还会自动适当扩展并主要向下风方向拉长。
充分利用人工增雨向下风方向延伸的特性, 便是我们所说的开发空中水资源战略工程在操作上的重要支点。
在观念上, 则是把人工降雨技术从抗旱减灾的应急手段, 点化为开启自然生态良性循环机制的四两拨千斤的“金钥匙”。
开发空中水资源工程, 简单地说, 就是掌握云带由西界进入我国的周期规律 (一般三天左右就有一个云带入境) , 科学规划, 系统调配, 综合运用各种技术手段, 针对具体云带的情况实施不同的人工启动和跟踪接力启动, 以延伸降水空间。经过若干次操作之后, 大约有几个月到半年的时间, 便可由西而东逐渐形成连续的、稳定的蒸发带, 即降水循环机制 (现在的情况是, 云带入境后大都被荒漠化地带的上升气流渐次抬升为高空浮云, 因之降水过程很难延伸;到了西北东部和华北地区能够成雨的云体就更少) 。此后, 对每三天左右进入我国的云带, 只需在上风头和适当地点进行启动, 就会在我国北方地区出现一个连续的降水过程, 是之谓“龙头水, 下到尾”。而如果三五天就有一次降水过程, 那便是风调雨顺了。
水资源短缺 篇2
21世纪，水，已成为世界各国关注的焦点。水资源短缺、水资源分布不均、水环境被严重污染等等都是当今社会所急需解决的一系列问题，这些问题对世界各国的经济发展已构成了重大的威胁，如何解决好水多、水少、水脏和水污染等问题直接关系到水资源的可持续利用、粮食生产的安全、经济增长方式、国民经济的可持续发展、维持生态环境的安全以及国内国际环境的安定。水，是经济，也是挑战。
通过一个学期的学习，对于《环境概论》这门课程也有了一定的认识，对于水资源短缺这一问题可以主要从以下几个方面分析：
一、水资源短缺的当前现状
根据当前形势，全球水资源短缺本就已存在的情况大致可以分为以下几种情况：
1、淡水资源是十分有限的资源。在全球水资源中陆地淡水仅占6%，其余94 为海洋水。而在陆地淡水中，又有77.2%分布在南北极，22.4%分布在很难开发的地下深处，仅有0.4 %的淡水可供人类维持生命。
2、淡水资源的分布极不均衡，导致一些国家和地区严重缺水。如非洲扎伊尔河的水量占整个大陆再生水量的30%，但该河主要流经人口稀少的地区，造成一些人口众多的地区严重缺水。再如美洲的亚马逊河，其径流量占南美总径流量的60%，但它也没有流经人口密集的地区，其丰富的水资源无法被充分利用。俄罗斯和中亚地区也面临类似的情况，丰富的水资源流经西伯利亚注入北冰洋，而人口众多的西部、南部、中亚地区则出现水资源短缺。全球水资源分布在地理上已经基本确定，难以重新分配。巴西、俄罗斯、中国、加拿大、印度尼西亚、美国、印度、哥伦比亚以及扎伊尔9 个国家拥有了全球水资源的60%，即便在一定范围进行重新分配，其成本也是极高的。
3、水是难以替代的资源。人类要找到一种理想的水替代品，要比寻找石油和木材等资源的替代品困难得多，尽管许多缺水国家已经开始海水淡化工作，但目前在资金和技术上都还远远无法解决水资源短缺问题。
除了以上的情况还有其他一些因素加剧了全球性的水资源危机：I.人口的增长使淡水供应紧张。随着人口的增加，工业、农业和其他生活用水量不断扩大，但人类的取水量增长缓慢，导致人均用水量的下降。据有学者预测，到20 世纪末，人类的人均占水量将下降24%，像非洲的肯尼亚、尼日利亚等一些国家，人均用水量将下降40-50%。II.生态环境的破坏是陆地淡水急剧减少。森林被毁、土壤退化等导致地面对水的吸收保护能力下降，雨季大水泛滥，而旱季严重缺水，使得各地灾情不断，比如我国西南旱灾、南方洪灾，还有国外一些地区雨季洪水泛滥，使得居民的生活受到严重影响。III.水资源遭到污染，造成水质量下降。随着现代工业、农业的发展，全球水污染变得日益严重，天然水资源被工业废水、农业废水以及生活污水所污染。许多大量河流、湖泊的水已不再适于人类生活使用，地下水也在不同程度上受到污染。非洲的尼罗河、美洲的亚马逊河、亚洲的长江等世界著名河流都已经在不同程度上受到污染。IV.使用管理不当导致水资源的浪费。人们在用水方面还存在很大的浪费，一些水利设施在设计管理使用上不合理，是造成大量水资源浪费。
从目前来看，水资源缺乏是一个全球性问题，但最为突出的是国家和地区性水资源短缺问题。非洲水资源缺乏比较严重，据预测，6 个东非国家和5 个邻地中海的北非国家都属于严重缺水的国家，三分之二的非洲地区每年都将面临干旱的威胁。亚洲本是个水资源丰富的地区，但由于人口增长和工农业的发展，也将成为一个水资源紧缺的大陆。一些国际水资源专家的研究报告指出，到下个世纪，亚洲大多数国家将会面临缺水问题。南亚地区干旱日益严重，由于大量抽取地下水，印度、巴基斯坦、孟加拉国等地下水资源面临枯竭。中国水
资源总量居世界第六，但人均水占有量仅为2400 立方米，居世界第109 位。中国600 多城市中300 多城市缺水，北方有9 个省市人均占水量还不到500 立方米，远不到国际规定的最低标准（1000 立方米），被列为世界贫水国之一。拉美也是水资源丰富的地区，但由于分布不均，美国西部各州以及墨西哥北部缺少水资源，墨西哥城长期供水困难，大量开采地下水已经使这座古老的城市平均每年下降17 厘米。
由于水资源越来越缺乏，水的质量越来越恶化，水资源变得日益珍贵，所以水资源成为人类生存和发展越来越重要的战略资源。因此，它会像石油等战略物资一样引起国家间的争夺和冲突，引发一系列与水有关的安全问题。
二、水资源短缺的原因
水资源短缺主要可以分为自然原因和人为原因：
1、自然原因： 1空间分布不均； ○2时间分布不均； ○3水资源总量原本就很少。○
2、人为原因：
1人口剧增，工农业生产规模扩大，水资源需求量大； ○2水资源浪费以及污染严重。○我觉得水资源短缺的原因主要归结于人为的破坏，其中包括：I.过度砍伐森林树木，导致大量的水土流失；II.大量的生产和生活用水以及各种废渣废料不经排污处理就直接排入干净水源；III.荒漠和沙漠现象持续严重；IV.由于全球气候出现“温室效应”和“厄尔尼现象”直接导致了全球气候不断升高，很多国家和地区出现了极其严重的干旱少雨现象，从而制约了海洋、江河的水流来源，从而导致水资源短缺严重加剧。
三、水资源短缺的影响
水资源的短缺可能引起不同程度、不同类型的影响，这些影响可能是非暴力、非军事性的，但如果水资源短缺再进一步地加剧，则可能会扩大、升级、演变为暴力或者军事行为。以下为几种个人认为比较重要的影响，在很多情况下，这些影响也是相互联系、相互制约、同时存在的。
第一，历史遗留水的纠纷。在缺水的国家和地区，对水资源的争夺从历史上就已开始。尽管有关国家和当局就水争端达成过一些协议，但随着地理、政治版图的变化，随着有关国家国内的发展，这些协议不但不能为有关国家接受，还成为引起纠纷的历史原因。一些国家边界的划分没有考虑到水资源的分配和管理，形成国界与水界不相一致的情况，埋下后来水纠纷的种子。这在非洲、中东地区最为明显。例如英国统治时期，为确保埃及的用水，与上游各国签订协议，确定了埃及使用尼罗河水的优先地位。60 年代以来，尼罗河上游国家纷纷独立，新独立的国家以及埃塞俄比亚表示不承认过去有关尼罗河的协议，它们称埃及得到了更多的尼罗河水资源，应该对其他国家给予补偿。它们坚持保留充分利用尼罗河水资源的权力。叙利亚、以
第二，第三，第四，第五，色列的国界至今未定，很大程度是因为英、法统治时期划定的界线涉及到水资源的分配，两国都不满足已有的几种划分。
水资源缺乏国家与其他国家争夺水资源导致的冲突。以色列是个缺水的国家，水是这个国家最关注的战略资源，为了得到更多的水资源，以色列采用扩张的军事手段，占领大片了阿拉伯国家领土，使阿以冲突更为复杂。50-60 年代，以色列单方实施“国家输水工程”分引约旦河水，阿拉伯国家为了与之对抗，实施自己的河水改道工程，双方互不相让，导致多次破坏工程的军事冲突，最后成为爆发第三次中东战争的主要原因之一。因此许多人预言，下个世纪发生战争将不是因为争夺石油而是因为争夺水资源。以水资源作为威胁手段或战争工具。从古至今，以水为战争手段的例子很多，如以水淹没敌方大军队，或摧毁敌方供水系统，污染水源等。第二次世界大战、朝鲜战争、越南战争中都发生过摧毁对方水利系统、灌溉系统的军事行动。在海湾战争中，伊拉克、科威特两国的水坝、海水淡化厂、水利系统等同样成为双方的军事目标，在战争中遭到破坏。有关水资源专家认为，越是在缺乏水资源的国家，水的价值就越大，其被作为军事目标的价值也就越大。
水资源的开发、管理以及有关水利工程引发的冲突。在若干国家共有水资源的情况下，一个国家的水利工程或工农业发展计划往往会对邻国的水资源或其他方面生产影响，由此而引起的冲突是经常发生的。利比亚通过人工河开采地下水，这一工程引起苏丹、埃及的不满，因为地下水层是三国共有的，利比亚的行为被认为会导致这一地区地下水的减少。
水资源危机引起的环境移民问题。水资源缺乏引起的灾难以及大规模水利工程都会导致移民问题。由环境恶化而生产的移民被称作“环境移民”或“环境难民”，这一问题已经引起国际社会的广泛关注。1973-1974 年，撒哈拉南部非洲因缺水干旱，导致10 万人死亡，数以百万的人背井离乡，奔向大城市或邻国寻找出路。河水污染、干旱、沙漠化等与水有关的灾难都会导致环境难民的出现以及由移民、难民引起的**和冲突。
四、人类对水资源短缺的解决办法
随着水资源短缺问题日益突出，人类也在不断探索解决此问题的办法。在解决水资源短缺方面，主要有两个目标，首先是解决水本身短缺问题，其次是解决与水资源有关的问题。目前在国家、地区以及全球范围对水资源问题的研究正在扩大和深入，解决水资源短缺和水资源冲突的方式也呈现出多层次、多渠道、多样化的趋势。
在长期缺乏水资源的国家，人们采取了各种方式解决缺水问题。目前，越来越多的国家重视水资源的合理开发、利用和管理问题，力求充分保护和利用已有的水资源。各国解决水资源的措施主要包括控制人口、节约用水、海水淡化、兴修水利、保护环境、提高水价等。但实际并不是如大家所期望的一样，所采取的措施并没有从根本上解决水资源短缺的问题。1997年世界食品研究所的一份题为21世纪水资源的报告指出，除非国际改进用水政策，否则我们可能看到由于缺水而引起的大规模战争灾难。为此，我们需要从经济、政治、法律等角度全面采取行动，建立合理的监督、管理机制和危机处理机制，才能缓和水资源短缺导致的国际危机。
首先，合作、协商的方式大概是解决水资源短缺最有效的方式。尽管一些国家和地区随时存在爆发水冲突的可能，但从目前来看，因水资源导致的冲突大多还没有演化为军事行动。越来越多的国家，包括那些曾为水资源发生战争的国家，现在已经认识到，以武力来解决水
资源短缺对各方面都是不利的。因此在有可能的情况下，各国各地区都在积极寻协求商合作，一方面防止水资源问题加剧已有的其他冲突，另一方面也防止因国家关系的紧张而导致水资源冲突，或动用“水资源武器”。
其次，就是采取经济贸易途径。如前所说，由于水资源分布不均，一些国家或地区拥有丰富的水资源，一些国家和地区则非常缺乏水资源。这就为开展水贸易提供了可能。像石油交易一样，将淡水作为商品进行交易，这在一些国家和地区已经开始，尤其是在严重缺水的中东地区。例如阿拉伯联合酋长国从1984 年开始每年从日本进口2000 万吨装雨水，用来解决国内干旱地区的农业用水，他们认为这种作法比海水淡化更合算。缺水国从多水国买水，这是解决水资源短缺的途径之一，但此途径在一些情况下显得十分脆弱，特别是在国际关系紧张时，买水显然受到政治因素的制约。如果一国将自己的用水建立在进口之上，它会觉得不安全。供水国水资源的限制，供水国因其他因素中断供应，以及输水管道被作为战争目标等因素，都是买水国家不得不考虑的。
再就是通过法律途径。目前尚未有被国际上普遍接受的国际水法，但国际社会在解决水冲突的实践中，已经形成了一些国际性的条约、惯例或相关的法律条文。在联合国宪章中，在1966 年的国际法会议赫尔辛基原则中，以及在1991 年联合国国际法委员会起草的“关于非航行性使用国际水资源法”文件中，以及在一些国际河流条约中，都包含了一些可以用来解决国际水冲突的原则。这些原则主要有：和平解决国际冲突的原则；公平利用和分配水资源的原则；不损害其他国家利益的原则；分享有关水资源情报的原则；共同管理国际河流的原则；就有关行动事先通告的原则。这些原则基本得到国际上的认可，并在有关水冲突的谈判中被引用。实践证明有关水资源的法律条文在一定程度上对规范国家间水资源的开发、利用和分配以及解决水纠纷是十分必要的。
从全球范围来看，水资源短缺对国际安全关系的影响暂时还没有像有些人所预言的那么严重，但的确已经是当今社会所面对的问题中不容忽视的问题。对于一些缺水严重的国家或者地区来讲，尤其如此，而那些水资源短缺和水资源冲突目前相对来讲还不是很冲突的国家和地区，则应及早关注本国和本地区的水资源问题。
水资源短缺 篇3
海拔2400米的丽江有雪山、湖泊和众多的河流，却是一个出产旱地作物的地方。冬天种小麦菜籽和豆科作物，夏天种玉米土豆。旱地作物不像水稻需要大量的灌溉用水，但在大小春栽种期间和冬春时节的一次浇灌是必不可少的。
始建于1958年的吉子水库位于拉市海东南角，正常蓄水1180万方。水库的水沿东灌渠一直流到拉市海东北部的下游村庄，灌溉着拉市海东岸到东北岸的所有土地。
15公里长的灌渠密密麻麻布满了七八十个水口，水库放再大的水也流不到下游。水库附近的村庄有近水楼台之便，上游灌完后任由水哗哗地流走。下游的人家得家家户户自己去堵水，灌不到水是常有的事。沿途有多少户人家就有多少个水管员，矛盾纷争成家常便饭。水在上游恣意横流，谁截到就是谁的。没人管理的渠道该塌的塌，该垮的垮了。
绿色流域利用参与式管理概念及水资源公平分配的原则，帮助沿线村民成立用水户协会。这是完全的民间组织，选举有威望的理事和协会理事长便是首要之举。东灌渠途经三个村委会，按计划，从最基层的自然村开始选出各自的理事，各村理事组成一个用水户协会。三个村委会便有三个协会。
2006年秋天，第一场村民选举大会在海东村委会皑鹭湾村举行。皑鹭湾在吉子水库的下游，2004年以来，15公里长的灌渠到了这里基本上已是干的了。灌不到水的时候，各家各户只能买抽水机从拉市海里抽水，柴油成本把本已不高的农田收益摊得更薄。
村民们对选举很积极，指望着用水户协会的出现，能代表他们的利益出面解决各家各户每年最心烦的事情。经过无记名投票，村民们推选出一位大家认为能为他们办事的人。
这人名叫夏重义，人称夏表叔，复员军人出身，1970年刚满16岁就当兵，在环境险恶的独龙江峡谷里一呆就是六七年，苦不堪言的戍边生涯让他这一生无论经历什么都不在话下。
复员回家后，原想到丽江找个工作，村里的老队长对他说：“不要出去了，现在的生活马马虎虎也过得去，你好好在农村干，帮帮我的忙，为老百姓做点事。”那位老生产队长如今已不在世，他是越战时期从老挝回来的老军人，夏表叔说，他也是一个为本土本乡服务很有公心的人。这样的一代人也是那个古怪年代的悖论，饥饿、贫穷、阶级斗争不断，还专出理想主义者。夏表叔坚信那个时代的一句口号：复退军人是农村建设第一线的有用人才。他留下来了，半年后当上了村里的保管员和护林员。
三中全会后，这个爱管事的人当上村长。分田到户是一段吵吵闹闹的日子，这块地肥了，那块地瘦了，这边有用水之利了，那边又干了。夏表叔和队干部一起协调着各种矛盾，好不容易把合作化运动中收归集体的土地重又分回各家各户，开始了你耕你的田我种我的地的小日子。
在接下来的日子里，经济慢慢好转了，可邻里关系却变得越来越复杂，尤其是涉及到公共利益的事情。因村里拉电线的事夏表叔被人打伤住到医院里。夏表叔越想越伤心，为老百姓鞍前马后地跑，不贪一分一厘，牺牲家庭利益，最后落得这个结局，医药费还得自己掏。他坚决地辞了职，回家过起了自己的小日子。
用水户协会的成立，又把他推到村庄的前台。协会选举那天，他在地里干活，村长来电话让他抽两小时去开会，说要成立用水户协会。夏表叔管过水，他很自信地说：他管水的时候有水用，不管水之后村里就难以用到水了。
这一沟水，关系着多少户人家的土地和生存。如果有个平台解决水的问题，他决定凑这个热闹。凑个热闹不要紧，村民们投票又把他给选出来了。
那天的会议气氛特别好，有县水利局官员，还有两个说普通话的老哥们，那是于晓刚、庄立和绿色流域的项目人员。
大家对选举抱着很大的希望。在散沙一盘的乡村社会，盘根错节的利益关系空前地复杂，单家独户的老百姓特别需要一个有公心的人站出来，代表他们的利益振臂一呼。而这样的人已经越来越稀缺，就像是大熊猫一样的了。夏表叔不是英雄，他说：他只是一个有一点点公心的人。
用水户协会是一个怪异的关系组合，那场选举让夏表叔心里很舒坦，他为乡亲们还认可他的能力和公正，自得了好些天。但很快，他就发现自己陷入了一个怪圈之中。民主选举投了他的票，把“名正言顺”的一些人选落了。落选的村长到乡里告状，触动了乡政府本能的隐忧：如果用水户协会的选举把可控制的村社长都选落了，这对乡政府的权威将是一个挑战！停止其他村庄的选举，不得召开村民大会，由各村的村社长出任用水户协会理事，乡政府出面指定两个村社长担任海东村委会农民用水户协会理事长和副理事长。同时，停止两个村委会的选举，由乡政府出面组建。
为了不放弃这次动员社区力量管理自然资源的尝试，绿色流域不得不妥协。夏表叔成了所有理事中绝无仅有的民选代表，其他人全部都是村社长，只有他不拿政府补贴。
出于责任和使命，夏表叔不会袖手旁观。每年放水的时候，只有这十几分之一的不拿政府工资的人在上窜下跳。哪里的水口子塌了，哪里的水在浪费，他打电话通知理事长和副理事长，让他们来跟他一起处理。多数情况下，他们是会来的。
初冬时节，积攒的水从水库里放出来，在一个水口分成两股，一股流向海南和吉余，一股流向海东村方向。水口常常被上游海南的人扒开，让流往海东的水成了细细的一股。海东的灌溉面积最大，流程长，不保证一定的水量，最下游就没了水。他们砍来松树，抱来玉米杆，用丢弃的肥料袋装满石头压下去，拦起一个小坝，抬升起流往海东的水位。
协会成立两年之后，乡政府承认协会的作用了。副乡长说：“从前放一次水要30多天，上游都灌第二次了，下游还没水。现在只要15天就可以让所有田上放满水。”有了水，泥土中就有生命萌发，对那些靠土地生存的农民来说，水声是此刻最动听的音乐。
管水过程中，分水坝时常被人扒掉，夏表叔和两位理事长又得去堵。
水资源的公平利用不能靠一把锄头，今天你扒拉过来，明天你扒拉过去。项目的初衷是提高农民的自我管理能力，分水口需要一个可计量的水闸。
总的需要多少钱，大家一起做预算，实实在在地搞。村民其实很明白，他们对这个项目有参与感，就不会有不信任和怀疑的情绪在里面。绿色流域只是协助村民做事情，村民才是主体，他会有积极性，才会有拥有感。没有公开协商的过程，不让老百姓发出声音，不让他参与，用命令方式，最后的结果就是村民认为是在帮政府做事情，没有当成自己的事来做。
自上而下与自下而上的工作方式，大一统的政府管理与民间组织的参与式民主的尴尬，一直是分歧所在。绿色流域希望促成老百姓自己的事情自己管，自觉地参与到与自身利益相关的水管理中来。
李兆龙是吉子水库管理所的副所长，是中国农业灌溉体系中最基层的官员。他说：“到了八十年代末期，经济越来越多样，人与人之间的关系也越来越散，越来越冷漠。你种你的苹果，他种他的小麦，耕种时间不一样，灌溉要求也不同，水纠纷开始了。”
李兆龙的名字与他管水的身份蛮相符的，但对于水的现状和未来，他很是无奈。他一次次提到从前的打渔村，从前的拉市海，从前那个有山有树有水有鱼粮食蔬菜水果长得特别好的鱼米之乡。
可这一切都成了往事，那山腹中涌出的清泉，曾经只涉及家家户户的饮用、洗涤和农田灌溉，如今还至关开发商钱包的亏赢。养鱼要干净水，人造景观要干净水，小桥流水也要干净水，这个污染的时代，潺潺流淌的泉水仅仅有清澈的观感就已经创造价值了。问题出在哪里？公共资源该谁来使用？谁来管理？中国有没有法律来监管水资源的公平分配？在水资源越来越紧缺的状态下，事情也越来越复杂。一方面是地方政府失语，任由“公地的悲剧”上演；另一方面是权力与私人资本在某种状态下达成妥协，圈山林、圈草场、圈水源、圈湖泊，加速了公共资源的分配失衡。有人把公地看作是一块冰棒，冰棒早晚要化掉，不如剩没化之前赶快变成商品，变成税收。私有化是就把冰棒凝固住的良方。
这也是水利部门对用水户协会寄予希望的原因，在行政隶属关系上，他们无力影响基层政府，也无权主导水资源的有效利用，因而，如果农民用水户这个最重要的资源使用者出来申明自己的利益，既符合全社会的利益，也能让水利部门顺利推行国家水利政策，毕竟水利部门担负着保障粮食安全的重责。
尽管用水户协会的运转机制一直像锅夹生饭，但因千家万户的灌溉需求，因越来越珍稀和敏感的水现实，也由于有夏表叔“天降大任于斯”的不屈不挠，推动着情愿或不情愿的人们始终如一地往前走，这个磕磕碰碰一路走来的农民自治组织始终没有关门大吉，也始终发挥着它的作用。
在它成立后的第一个灌季内，东灌渠沿线没有出现用水纠纷，下游的村庄多年来第一次得到了充足的水源。更重要的是水资源的公平分配得到更大的关注，参与式灌溉理念开始进入政府部门，玉龙县水利局划拨了维修灌渠的经费，并决定从当年开始，在全县范围内推广农民用水户协会模式。当年就有63家用水户协会成立。2008年水利局拨出配套资金，维修了东灌渠损坏最严重的地段。他们从中看到公地有各式各样的问题，最好的方式是通过集体的智慧去解决，让所有人从中获得效益。2009年，海东村农民用水户协会获得了福特汽车环保奖，一万块钱的奖金至今还在协会帐户上，夏表叔希望能够再筹集一些钱，加上这一万元，把老龙口那个分水口像模像样地修一下。
2009年大旱之年，入秋以后就没再降雨，注入水库的水细如眼泪。于晓刚提醒协会与气象局建立联系，了解气象预报，及时做好用水安排。在这个关键时刻，用水户协会的作用显现了出来：协会与水库协调后做了农民的工作，舍小春保大春，年底少放一次水，省了这一道水，留来开春后种大春时再放，毕竟大春的收入在年收入中占的比重更大。2010年春天，云南全省持续无雨，拉市海的田地和果园还有水可放，这在云南各地都是不多见的。
流域资源的可持续利用在于管理，在于多方利益群体参与协商的前提下的有效管理，这可以避免无序的资源浪费，并减少自然灾害带来的损失。
那年春天，云南大旱引发媒体一波又一波的报道。省民政厅给于晓刚来电话说：他们到了拉市海，县水利局反馈说绿色流域的项目做得非常好。就在三年前，绿色流域的年检在民政厅差点过不了关。三年之后，不是绿色流域改变了，是中国的大环境在变化，现实让更多的人认识到参与式流域治理的概念，已是如今不多的选择之一。这也是奥斯特罗姆教授获得经济学诺贝尔奖的原因所在。她的研究颠覆了传统概念，证明通过各种合作机制，通过自我治理是可以有效管理公共资源。尤其是在单一力量管理失灵的情况下，更需要多样的制度来制衡无序的市场因素。
浅析中国水资源短缺与贫困关系 篇4
1 水资源短缺的内涵及标准
1.1 水资源短缺内涵
水资源短缺,指水资源相对不足,不能满足人们生产、生活和生态需要的状况。随着经济发展和人口增加,人类对水资源的需求不断增加,加之对水资源的不合理开采和利用,很多国家和地区出现不同程度的缺水问题,这种现象称为水资源短缺。依据当前的研究成果,归纳出水资源短缺的成因:(1)全球气候变化;(2)可供开发利用的水资源具有有限性,同时水资源时空分布不均;(3)水源污染、用水效率低下、水资源浪费并存;(4)人口数量的增加,经济快速发展,对水的需求量增加。我国的水资源短缺问题主要集中在北方多数地区:一方面自然区域条件导致北方水少地多,水资源短缺突出;另一方面人为因素也加剧了北方缺水状况。
1.2 水资源短缺判定标准
国际上,Falkenmark以人均水资源量作为衡量一个国家或地区水资源供需关系是否紧张的指标,虽未经有关国际权威机构正式认可,但由于这个指标简单易行,已被许多机构在统计中采用,在我国亦被普遍采用。通常以人均年占有水资源量1 000m3作为公认的缺水警戒线,具体指标界定范围为[2]:(1)人均占有淡水资源大于10 000m3/a,为用水完全不紧张区;(2)人均占有淡水资源为1 670~1 0000m3/a,为旱季可能出现一些水供需问题;(3)人均占有淡水资源为1 000~1 670m3/a,为可能用水紧张区;(4)人均占有淡水资源为500~1 000m3/a,有可能出现缺水现象;(5)人均占有淡水资源小于500m3/a,为用水极度紧张并有缺水现象。本文依据国家水利部水利司以及相关专家的看法,结合中国具体情况初步确定了中国水资源紧缺指标[3]。具体明细如表1所示。
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2 我国水资源短缺类型与贫困县分布
2.1 水资源短缺类型
我国水资源具有稀缺性、降水时空分布不均衡性等先天特征。我国是一个干旱缺水比较严重的国家,西北干旱地区人均水资源量不足110m3,有300万人口严重缺水。缺水农村的村民,由于缺少基本的生活用水,用水的质量和身体的健康状况堪忧。同时,在缺水地区,对水资源的无节制索取、不合理开发,造成水土流失、湖泊萎缩、江河断流、水体污染、土地沙化、生态恶化,人为加剧了水资源短缺的矛盾。当前,日益增长的需水要求,社会水循环过程中的浪费和污水的超量排放,以及水利工程的建设与管理滞后等原因导致我国水资源短存在着资源型短缺、工程型短缺和水质型短缺三种形式。资源型缺水主要指当地水资源总量少,不能适应经济发展的需要,形成供水紧张的状况;工程型缺水主要指区域水资源总量并不短缺,但特殊的地理和地质环境不易赋存水,同时,水利工程建设滞后,难以有效的开发利用水资源,造成供水不足;水质型缺水主要指有可以利用的水资源,但这些水资源由于受到各种污染,致使水质恶化,导致不能使用而缺水。
2.2 水资源短缺类型分布
(1)我国京津华北地区、西北地区、辽河流域、辽东半岛、胶东半岛等地区都是资源型缺水区域。按照人均水资源占有量1000m3作为水资源短缺的判定标准,2009年我国的缺水地市有134个,主要分布在辽河流域、海河流域、黄河流域和淮河流域;按照地理分区,主要分布在东北、华北、华东地区,在西北地区也有少量分布,具体如图1所示。
在我国的资源型缺水型地市中:极度缺水的地市(人均水资源量<500m3),主要分布在华北、华东、西北地区;重度缺水的地市(人均水资源量<1 000m3),主要分布在华东、中南、西北地区。紧邻江河湖泊的资源型缺水地市中,由于丰富的过境水可供利用,并非真正意义上的缺水。
(2)我国在长江、珠江、松花江流域、西南诸河流域以及南方沿海地区是出现工程型缺水的主要区域,尤以西南诸省较为严重。如2010年西南5省(市)大旱,暴露出云南水利基础设施建设薄弱,工程型缺水严重。本文为体现水利工程在将潜在水资源量转化为可供利用水资源量过程中的重要性,采用工程缺水率来反映工程缺水程度。
从流域层面分析,2009年工程型缺水地区主要分布在黑龙江流域、西南国际河流域,珠江流域以及东南沿海诸河流域也有一定的分布;从地域层面分析,工程缺水地区主要分布在西南、东北地区,在西北、中南地区有一定的分布,具体分布情况如图2所示。
(3)按照国家标准,地表水水质分为五类,其中作为饮用水水源的水质必须达到Ⅲ类水以上。水质型缺水现象的出现主要由于大量排放废污水,造成水质劣于Ⅲ类而不能被饮用。水质型缺水往往发生在丰水区,是沿海经济发达地区面临的共同难题。如珠江三角洲、长江三角洲,尽管水量丰富,身在水乡,但由于河道水体受污染、冬春枯水期又受咸潮影响,清洁水源严重不足。
水质型缺水的形成与污废水的排放管理、污水的处理水平有一定联系,从某种意义上讲,类似于管理型缺水的后续结果。在对2009年我国缺水区域特点进行分析的基础上,水质型缺水区域主要分布在珠三角的广东,长三角的苏州、上海、南京、扬州、绍兴、宁波、杭州、无锡、常州、嘉兴、湖州等地。
由于水质型缺水的发生和消亡具有很大的随机性和时间不确定性,因此,污水在得到合适的治理后,缺水现象难以持续较长时间和影响较大规模;水质型缺水地区经济发展水平较高,人均GDP量在全国处于领先地位,存在贫困的可能性较小。鉴此,本文将水质型缺水作为一种缺水类型进行阐述,并未深层次分析其与贫困的关系。
2.3 贫困县分布
2008年中国政府调整了国内贫困线,将人均纯收入1 196元作为贫困的判定标准。自2009年起,我国将采用新的扶贫标准,年收入在786~1 066元的低收入农民也列入国家扶贫政策惠及范围。以此为基准,2009年全国共划定592个贫困县,具体分布如图3所示。
(1)为便于集中反映贫困与缺水的关系,图中的“贫困地区”选取全国21省区的592个“国家扶贫开发工作重点县”,未将省级划定的扶贫重点县考虑在内。
(2)从我国的区域划分层面考虑:(1)华北地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区;(2)东北地区包括辽宁省、吉林省、黑龙江省;(3)华东地区包括:上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东;(4)中南地区包括:河南、湖北、湖南、广东、广西壮族自治区、海南;(5)西南地区包括重庆市、四川、贵州、云南、西藏;(6)西北地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆;(7)港澳台包括:香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省。
结合2009年我国贫困县的区域分布状况:(1)我国绝对贫困的人口分布很广,相对集中在多石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、少数民族地区以及部分沿边地区;(2)贫困地区较为偏僻,远离经济中心地区,交通受阻,地理位置十分不利,资源缺乏,基础设施薄弱,水资源短缺;(3)从全国的地理区域分布看,贫困区域主要集中在华北、中南、西南区域,这些区域人口密集、资源相对稀缺;西北、东北地区由于地广人稀,资源总量和人均占有量相对较大,贫困化比例较低;华东地区由于靠近沿海、交通便利,贫困县所占比例最低。因此,贫困县的区域分布为实现国家中西部长远发展战略提供参考,同时为实现全国资源的合理配置提供依据。
3 水资源短缺与贫困关系
我国水质型缺水区域往往出现在经济发展快速的地区,与贫困的联系不很密切。资源型、工程型缺水区域,经济、社会的需水要求由于受到水资源总量有限性、供给不足的限定约束作用,由此造成个别县市的经济发展水平低,并被列为国家贫困县重点扶持对象范围。
从全国的区域分布看,贫困县分布在资源型缺水区域的面积比例为:华北区55%、东北区44%、中南区37%、西南区45%、西北区60%、华东区38%,全国的平均比例为52%。其中华北区的内蒙古自治区比例高达63%、东北区吉林省为70%、西北区的甘肃省高达64%、西北区的青海省为73%、西北区的宁夏回族自治区也高达65%,远远超出我国的整体比例,反映出区域水资源的稀缺性在经济社会发展中具有关键作用。2009年国家贫困县分布在资源型缺水区域的情况,如图4所示。
从贫困县分布于工程缺水区域的面积情况看,中南区61%、西南区54%、东北区44%、西北区66%,全国的平均比例为59%。工程缺水区域中贫困县分布面积比例较高的区域主要为西北地区的青海省、甘肃省、陕西省、新疆维吾尔自治区;西南地区的重庆市、四川省、贵州省、云南省;东北地区的吉林省、华东地区的江西省、华南地区的海南省也有部分分布。2009年国家贫困县位于工程型缺水区域的情况,如图5所示。
在我国缺水区域,水资源短缺是造成经济上贫困的一个关键因素,贫困县分布在资源型缺水、工程型缺水区域的比例分别高达52%、59%。依据水资源短缺的基本定义,资源型缺水、工程型缺水分属于缺水的两种基本类型,结合GIS分类统计的不同缺水类型中贫困县的面积,在分类汇总的基础上,给出我国水资源短缺和贫困县分布情况(如表2、图6所示)。
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造成区域贫困的原因是多样化的,而水资源短缺是其中的一个重要促生因素。当前针对缺水程度与贫困之间的研究多侧重于定性的分析,定量的研究成果较少。自然水贫困与经济社会水贫困都存在高度的全局空间自相关现象[4]。韩林芝等[5]采用灰色关联度方法,研究了致贫因子间的影响程度以及因子对主行为的贡献测度,但对水资源短缺在造成区域贫困的因子中的权重并未进行研究。鉴于影响因素间联系的复杂性、定量评价指标的不健全性,本文并未水资源短缺在造成区域农村贫困方面的权重进行分析,仅给出贫困地区与水资源短缺地区的重合比例进行研究。
依据上述资料进行分析,我国由于水资源短缺区域贫困县的比例较高,两者的吻合程度达到56%。不同类型的水资源短缺是制约民众收入水平提高的一个重要因素。因此,在缺水区域充分挖掘现有及非常规水资源的开发利用潜力,改变现有的经济产业结构布局,在节水的前提下,依托科技力量才能实现缺水区域民众的脱贫致富。
4 结语
我国区域水资源短缺和贫困面貌是长期形成的,既有自然因素,又有社会因素。世界范围内的贫困与全球水资源匮乏之间的深层关系,主要是因为淡水资源空间分布不均和分配不畅,而非仅局限于淡水资源总量不足。本文针对2009年我国水资源人均、时空分布特征,利用数字化图谱分析工具,在叠合贫困县区域分布的基础上,给出水资源短缺区域贫困县所占的比例高达56%。分析结果表明,多数水资源短缺区域的贫困县发展模式以农业种植为主,耗水量大、经济附加值低,非循环的发展模式加剧了水资源短缺的情形,进一步影响了民众生活水平的提高,脱贫的愿望难以实现。同时,多数水资源短缺的贫困县多分布在西北部干旱、半干旱地区,生态需水难以保障导致的生态退化现象严重,生态脆弱县同时是贫困县的概率高达69.9%[6]。为此,贫困县应推广有利于贫困地区生态建设的科技成果和生产方式,如在缺水地区推广节水农业技术,确保经济增长与环境保护并重[7]。在贫困地区,各级政府应加大农业水利建设力度,加大投资,及时满足农民对生产用水的需求,增强抵御自然灾害能力。因此,本文认为合理分配水资源短缺贫困县的水资源量,深层挖掘水资源的开发利用潜力,是缺水贫困农村实现产业转型、脱贫致富的关键举措。本文的研究数据可为区域扶贫政策的制定提供依据,并为区域适宜的脱贫产业模式的选取提供有效的支持作用。
参考文献
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人才短缺与人力资源规划 篇5
来源：本站原创发布时间：2012/9/27 9:39:20发布人：DLQC编辑人力管理
现在一些企业面临着人才短缺的烦恼，业务高速发展却缺乏相应的人才，员工的频频辞职或跳槽使工作难以为继，工作效率的低下让主管大为光火。企业出现的种种问题，固然有许多原因，但其中不可忽视的一条是人力资源规划没做好。
四种人才短缺的原因
人员短缺只是表面现象，其原因早已出现，从人力资源规划分析，主要有以下几点：
1业务发展：业务高速发展的企业，常常会出现这样的情况：发现急需人才，匆匆赶到人才市场，赶紧招聘人员顶事。出现这种情况，企业是否反思一下：人员短期需求规划有没有，业务长期发展的人才梯队建设是否妥当；业务面临突破或转型时，人才储备有没有配合好，如果这些没做好，企业人才短缺未免就捉襟见肘、应接不暇。
2人才流动：当今人才流动已成为趋势，人员流动通常包括人员的流入、流出、晋升、降职、退休、离职等情况。本行业、本企业的人员流动率有多少，各类型的流动占多大的比例，有没有对人员流动做好准备，尤其是关键业务的人员储备。如果这些没有规划好，就对人员的突然辞职会措手不及，更严重的是骨干人才的跳槽，使业务大受影响甚至瘫痪。
3培训开发：企业的有些岗位经常缺乏合适的人选，重要的原因就是没有预先规划，培训不足，造成员工的称职度不够。同样，由于晋升通道的狭窄和不确定，很多人感觉在企业的职业生涯已经到顶，为求更好的发展而离职。因此，针对现有岗位的特点，做好相应的人员培训和替补规划，是企业持续发展的重要保证。
4绩效管理：现有人员绩效不高，使得人员相对缺乏。重要原因是缺乏科学的绩效评估。通过绩效评估，可以提早发现优秀人才和不合格人员，从而可以确定合理的人员安排，对优秀人才选拔晋升，对绩效欠佳者及早培训，对不合格员工调岗或辞退。没有绩效管理，人员绩效，培训开发以及人员短缺的具体情况都缺乏科学的依据和安排。
通过分析发现，人才短缺是可以提前预防和安排的，通过人力资源规划，对想跳槽的预先进行激励，对不称职的进行培训，提高员工的忠诚度和凝聚力，从而避免了临时抱佛脚、慌忙被动的局面。也使人员有了完善的供给渠道。
建立人员数据库
根据企业发展战略，建立人才需求系统。定期调查行业动态，了解市场的整体需求和供给，确定企业未来需求的人才数量。通过建立职位分析系统，对现有人员的盘点，分析人员的素质与数量是否与业务量相匹配，人才供给的内部开发及外部聘用比例等。
人员数据库：它是分析现有员工技能的有效工具。根据员工的实际情况、工作能力建立企业人员储备表，具体包括以前的经历、培训背景、技能证书、职业兴趣、主管的评价等内容。它是对员工竞争力的一个反映，通过它可以判断哪些员工会被提升或调配。这样可以保证空缺的岗位有相应数量的员工来填补，而且有合适的人来填补。
根据业务发展制定规划，需要确定的是：什麽人才是真正的人才。现在许多企业实行的是绩效导向，谁创造的效益多，报酬就高，职位也越高。如果企业形成出业绩就是好员工的价值导向，一个人品德不好，能力越高，对企业的负面杀伤力也越大。
相反，通过数据库发现品德好，对企业文化认同，有潜能的员工，经过培养和锻炼后，其能力就会飞速提升，成为企业未来的黑马。因此，企业高速发展，对人员的要求，尤其是品德要求不能降低。
做好人员接续计划
根据企业人员的流动率，在规划中建立人才预警系统，对流动性较大的岗位及早做好补充计划；针对关键岗位，进行业务分解；同时建立后备人员梯队，以避免人员流失尤其是关键人员的流失给企业带来的不利影响。
人员接续计划：用本方法可以预测具体岗位的人员供给，避免人员流动带来的损失。根据职务分析，确定岗位需求的人数，并把未来的人才流入、晋升、辞职等流动率情况用图表显示出来，然后确定合适的人员补充。如图所示：本岗位人员定编50人，根据绩效评估和经验预测，称职的有32人，需要培训的 10人，3人需要淘汰，而人员流动大约有5人。根据数据，企业就可以确定合适的人员补充，晋升3名优秀人员，对绩效稍差的进行培训，淘汰不合格人员，并通过人才库，选拔内部合适人才6名，然后确定外部招聘人员5人，从而保证本岗位有充足的人员供给。
通过人员接续计划，可以避免企业的人才中断风险：当前许多企业，实行一专多职制，企业的核心业务掌握在少数几个人手中，人才高度浓缩。从短时间看，企业的效率很高，而一旦人才流失，企业损失将是巨大的。通过人员接续计划，建立后续人才储备梯队，根据职位要求提早进行相关培训。这样既培养了后备人才，又有效规避了企业的风险。
制作管理人员晋升卡
通过人力资源规划，建立企业培训开发系统，运用在职培训、岗位调配、工作丰富化等手段，使人员胜任现在及未来的工作要求；同时，建立人员晋升通道，使员工看到努力的方向，提升其工作价值。这样，员工绩效飞速提升，企业绩效也会水涨船高。
管理人员晋升卡：如图所示，它描述的是可以胜任管理岗位的个人。做法是：为每一个职位制作一张卡片，上面表明本职位的工作范围、每个关键职位的可能接替人选、接替人选目前绩效、提升潜力以及需要培训的内容，由此决定企业重要职位空缺的人选。其目标是确保企业有足够的合格管理人员供给，并将个人职业目标与企业目标相结合。
通过管理人员晋升卡，可以有效避免一种倾向：许多企业喜欢用猎头公司挖人，或者用其他公司的熟面手。这样做虽然短期能提升企业业绩，但对企业长期发展不利。因为这样的人才，很多是看中金钱和短期利益，一旦利益不满足，别的企业的高薪又会把他挖去。通过管理人员晋升卡，优先提拔培养内部人员，使人才有发展的平台，企业的回报会更多。
此外，建立企业的绩效考评体系，是人员规划的重要内容，通过科学的职位分析和目标管理卡建设，使每一个员工都有明确的岗位职责，同时有明确的业绩目标规定。通过目标和绩效的达成情况，对每位员工能力进行科学的评价，并以此汰弱留强，建立企业内部的竞争机制，这是企业持久发展的制度保障。
最短缺资源危机化解的新思路 篇6
土地资源是上海新一轮发展进程中最短缺的资源，与油、气、水、电等其它资源要素不同，土地资源是减量型资源，以上海的经济实力，未来5年内几乎不可能通过采购来增加海外土地储备。由于上海2005年的常住人口已经导入近400万非沪籍移民，使在上海地区生活和从事经济活动的总人口规模，与幅员辽阔的澳大利亚人口总量相当。在每平方公里的平均人口统计方面，上海浦西地区的人口密度为3．7万人，东京是7．3万人，其它国际经济中心城市如纽约、伦敦、巴黎和香港等在8000-8500人之间。由此可见，上海人口密度和土地资源之间的矛盾，已对上海的进一步发展产生了极大的压力。而在全国行政区划近期不可能调整和填海造地规模有限的背景下，上海的可持续发展战略中首先就应强调对土地资源的节约型开发。
由于土地资源开发的主动权掌握在政府手中，因此，上海市政府的决策思维对于土地政策的把握是至关重要的，好比是管住水库的闸门。为此，2005年7月8日，上海市政府专门召开了一次常务会议，就强化上海土地资源的节约集约利用进行了研究。在这次会议上，韩正市长强调，节约、集约利用土地资源是上海建设节约型城市的重要一环，也是当前一项非常紧迫、十分重要的工作。要切实采取可操作、可衡量的办法把节约、集约利用土地落到实处，同时要建立起有利于经济社会发展的、可持续的供地机制，为上海的长远发展提供有力保障。
这次会议明确了近期的三大重点工作方向：一是继续深入推进“批项目、核土地”工作机制，加快制定各类项目的用地标准，严把项目准入关。二是积极稳当地推进农民宅基地置换试点，并针对试点过程中的实际情况加强分类指导。三是着眼内涵挖掘，优先盘活利用存量。要摸清土地家底和资源潜力，开展存量建设用地置换试点，并加大对零星、分散、低效利用土地的盘活利用。
这一决策是具有国际眼光的，对于今后上海社会的发展和企业投资行为的变化都会产生约束作用。而节约、集约利用土地资源其实也是一个国际性的难题，基于工业项目对就业的贡献，发达国家也面临着争上工业项目与土地资源配置之间的矛盾。如在法国，为了吸引私人投资和创造就业机会，各地也一度争抢项目，使得工业企业非常分散。就在上海市政府召开关于节约、集约利用土地资源的常务会议后不久，法国政府也提出了一项名为“67个竞争性项目试点”的工业布局规划，并且决定向这些试点项目投入15亿欧元的资金。而建设此“67个竞争性项目试点”的目的，也就是为了在更加合理、更加科学利用土地资源的基础上，重新规划法国的工业布局。其目标是，使一个地区相对分散的相关产品的研发、生产、销售机构甚至专科学校集中起来，加强他们在同类项目上的合作，降低资源浪费，并减少企业由于生产成本等因素而从该地区迁走的现象，从而提升产业能级，优化土地的单位使用效率，进一步积聚发展性投资。
类似的根据土地资源的稀缺性，来谋划产业项目聚焦和国际资金水平的思路，在上海被称之为“提高地均产出率”。上海财经大学赵晓雷教授认为，“地均产出率”或“地均GDP”的概念相比于“人均GDP”的统计指标，对上海的发展更具有重要意义。而在有投资价值和开发潜力的区域，平均每平方公里土地面积所承载的经济质量和经济产出率，也是城市或城市群国际竞争力比较的重要指标。在上海6393平方公里的土地面积上，水域和农业用地为4628平方公里，占上海市总面积的72％。而第一产业占上海GDP的比重仅为1．5％，对上海GDP的贡献率也只有0．3％。赵晓雷教授对上海土地产出率的分析还表明，如果以城市化特征明显的外环线为标志线，外环线以内的土地面积约为620平方公里，占上海市总面积的9．7％。而就是这块不到总面积10％的市区土地，对上海全市经济和社会发展的贡献最为显著。根据2004年提供的统计数据，可以计算出2003年市区平均每平方公里的GDP增加值为3．33亿元，郊区为0．73亿元，郊区的地均产出值仅为市区的21．92％。而2004年和2005年，上海郊区的经济发展虽然也取得了相当的成绩，但“地均GDP”较低的总体格局依然没有得到根本性的改观。所以，“十一五”规划实施之初，就必须按照城市化的基本逻缉对郊区土地资源作集约使用，这样将会进一步扩展上海经济的发展空间，提高城市能级。
在科学地将土地资源作节约、集约使用的策略方面，上海这样的经济中心城市必须在全国作出表率作用。其中，最值得称赞的就是经济发展和社会规划过程中“三个集中”策略的提出。所谓“三个集中”策略，是指——产业向园区集中、土地向规模经营集中和农民向小城镇集中。上海在体现“三个集中”策略时还有配套及时的操作性细化方案，如目前正在坚定地实施《上海工业向园区集中三年行动计划(2004-2006)》，就特别强调在土地使用、布局形态、产业导向和综合实力等方面要有明显提升。其推进重点也非常突出，即：集中资源抓好新增项目向市级以上工业园区和产业基地积聚，有序推进中心城区企业调整和向园区集中；结合郊区新城、中心镇建设和区划调整；逐步推进撤并工业区和城市化地区零星工业点的调整集中。
在土地节约和集约使用的质量评估上，上海还特别强调投资强度(或称资本密集程度)这一概念。投资强度较高的园区主要有国家级的金桥出口加工区、外高桥保税区、漕河泾新兴技术开发区、闵行经济技术开发区和张江高科技园区等。如在“聚焦张江”策略的积极影响下，张江高科技园区的投资强度明显提升。根据有关统计，张江高科技园区开发土地每平方公里吸纳的投资资本已超过8亿美元，其中每平方公里吸纳外资已超过6．8亿美元，其单位开发面积的投资强度在国内同级别开发区中具有明显的优势。投资强度的提升还促进了生产率的进步，2005年张江的全员劳动生产率已达到7万美元。从这个角度来看，其土地节约和集约使用的质量也是一流的。无独有偶，闵行经济技术开发区也是特别重视土地资源节约和集约使用的典范。1983年，该开发区创立时占地面积是35平方公里，而现在22年过去，其占地面积依然是35平方公里，但税收贡献却是逐年上升，2004年是24亿元，2005年则突破了30亿元。该开发区的一条基本体会是，一些所谓的外商投资公司，一到开发区就忙着圈地，其实并不是来投资办企业的，而是来“炒地皮”的。这种投机性企业是不会给开发区带来持续发展的，相反，倒有可能引发开发区内土地价格的不正常波动，并加大真正需要土地资源的工业企业的商务成本。因此，开发区要增加经济效益，不能只依靠扩大土地规模，而是要靠提高土地单位面积的产出率。
当然，如果没有进一步的制度安排，十一五规划实施期间，上海土地资源紧张的问题还会对都市型工业企业、高科技企业和环保行业类企业，有一定的瓶颈式约束。为此，上海还应该尽快推出不同行业的标准厂房、标准仓库、标准车库等土地资源派生产品的供应制度，以最大限度地利用、开发好上海的每一寸土地。
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水资源短缺 篇7
来自53个国家和地区的283名学者分别就应对全球变化的流域和含水层系统、为可持续发展加强水资源管理、可持续的生态水文学、水和民生等专题进行了研讨，并最终讨论形成了欧文行动框架。
“欧文行动框架最核心的任务就是应对气候变化和人类活动造成的水资源的短缺和供水安全问题。”参加此次会议的中国地质调查局研究员韩再生说。
欧文行动框架强调，政府决策人、水管理者和水用户应该认识到地下水的重要意义和风险性。“目前全球有20亿人依赖地下水生活，还有大量依赖地下水灌溉的农田。”韩再生介绍说，供水安全已经在世界范围内形成挑战，这一方面有赖于对水资源的管理，包括制度、法规和管理能力，另一方面科学技术知识对科学管理是必不可少的。
据介绍，欧文行动框架最后确定的行动建议包括：适应全球变化进行流域和含水层研究，改进在地下水盆地和跨界含水层尺度水量均衡的技术方法;改进科学决策的知识和评估技术;加强对水文学、地球化学和地下水生态系统生物学的研究。加强水资源管理，保证可持续利用，改进地下水和地表水的联合管理;确定水资源管理者的责任;加强水资源管理、土地利用和能源开发的相互协调;促进低渗透性含水层和咸水含水层的利用;促进和发展用水交易，确定规则，用好每一滴水。保证生态水文的可持续性，发展碳和废水处理技术;改进饮用水污染防治技术。保证水对民生的支撑，向发展中国家提供技术支持;为村镇提供水源、简易水处理和消毒系统;处理废水用于地下水回灌，进行含水层存储和恢复，充分利用雨水、洪水和处理后的污水。促进水资源的交流、教育和开发能力，利用国际、地区学术研讨促进交流，寻求解决问题的方法;教育决策者、水管理者和水用户认识各自的责任、发挥应有的作用;为实现联合国千年发展目标中涉及饮用水安全的内容提供能力发展。
水资源短缺 篇8
甘肃省土地面积42.58万平方公里, 地域狭长, 地形复杂, 生态类型多样, 自然条件差异较大, 干旱少雨且时空分布不均, 是一个典型的干旱、半干旱农业欠发达省份, 也是全国水资源最为贫乏和水土流失较为严重的省份。全省水资源总量289亿立方米, 不重复地下水资源量7.3亿立方米, 人均占有量1150立方米, 居全国第25位。亩均水资源占有量389立方米, 仅为全国的1/4。年平均降水量只有277毫米, 从陇南山地到河西走廊年均降水量从800毫米递减到不足40毫米, 中东部旱作区大部分年降雨量只有300毫米, 且时空分布不均, 春季“卡脖子”旱尤为严重。河西走廊降雨量更是稀少, 多年为36~250毫米, 是全国水资源最为贫乏和土壤侵蚀较为严重的省份, 素有“十年九旱甚至十旱, 三年一大旱, 年年有旱灾”之称。
水资源短缺是甘肃农业生产和经济社发展的最大障碍和瓶颈。
濒临消亡的祁连山冰川
祁连山位于青海省东北部与甘肃省西部边境。由多条西北———东南走向的平行山脉和宽谷组成。因位于河西走廊南侧, 又名南山。是石羊河、黑河和疏勒河三大水系主要水源涵养地和集水区, 冰川储水量615亿立方米, 每年涵源吐流72.6亿立方米, 不仅为河西走廊逾70万公顷良田和480万人口提供生产生活用水, 被誉为河西走廊的“母亲山”。祁连山区承担着维护青藏高原生态平衡, 阻止腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠南侵, 保障黄河和黑河、疏勒河、石羊河等径流补给的重任, 是维护河西走廊绿洲生态平衡和经济社会可持续发展的“固体水库”和“生命线”。
长期以来, 由于受大气环境变化和人为因素影响, 出现了祁连山冰川萎缩、雪线上升、天然植被退化、荒漠化和水土流失加重、出山径流量减少等严重生态问题。据中国科学院的研究发现, 祁连山区最长的一条山谷冰川———位于肃北县境内的透明梦柯冰川 (老虎沟12号冰川) 正在加速消融。据统计, 目前祁连山地区人均水资源量约为1400立方米, 低于国际公认的1700立方米的警戒线, 也低于全国人均2135立方米的水平。荒漠化面积每年以0.78%的增长率不断扩展, 风沙线每年以3~5米的速度推进, 自然生态环境已十分脆弱, 如果任其继续恶化, 不仅影响周边地区经济社会可持续发展, 而且对我国西部地区生态安全构成严重威胁。
2001年, 祁连山自然保护区森林纳入天然林保护工程, 祁连山保护区天保工程区包括祁连山保护区范围内的22个自然保护站, 涉及张掖、武威、金昌3市的8个县 (区) , 分布范围广, 东西长约1000千米。随着天保工程区林草综合盖度的增加, 林区洪峰明显减少, 河川径流时间延长, 补给冬春季河流的流量不断增加。水土流失、山体滑坡等自然灾害得到有效抑制。
拯救居延海
黑河是我国第二大内陆河, 发源于祁连山中段, 东与石羊河流域毗邻, 西与疏勒河流域相接, 北至内蒙古自治区额济纳旗境内的居延海, 干流全长821千米。从源头至祁连山出山口处的莺落峡为上游, 长303千米, 是黑河主要集水汇流区, 水资源总量28.1亿立方米, 滋养了位于巴丹吉林和腾格里沙漠边缘的两大绿洲——张掖绿洲和额济纳旗绿洲。
黑河下游居延海位于内蒙古自治区最西部的阿拉善戈壁深处, 是由发源于祁连山的黑河水注入形成的大型湖泊。20世纪60年代, 随着流域人口的逐渐增加及其对自然资源的掠夺性开发, 上游森林被过度砍伐, 林草退化, 源头雪线上升, 水源涵养大幅度下降;中游地区过度垦荒种田, 发展人工绿洲, 人为扩大了农业灌溉的用水量, 超过了流域水资源的承载能力, 挤占了下游的生态用水, 导致下游河道断流时间逐年延长、地下水位不断下降、天然林草枯萎、土地沙化, 具有人类活化石之称的胡杨树开始枯死, 一些自古就栖息在这里的生命被迫迁徙。长期以来, 由于黑河上游地区过度取水, 黑河水无力抵达下游的居延海。1961年, 西居延海消失, 1992年, 东居延海消失。随着居延海的干涸, 额济纳生态急剧恶化, 地下水位下降, 大片红柳、胡杨枯死, 草场严重退化, 胡杨林面积由50年代初的75万亩锐减到不足34万亩。干涸的居延海和萎缩的额济纳绿洲逐步演化成了沙尘暴的策源地。
2001年8月3日, 国务院正式批复《黑河流域近期治理规划》 (简称《规划》) 。《规划》决定, 把黑河流域治理作为实施西部大开发战略的重点工程, 2001年到2003年期间, 通过采取灌区节水改造与配套水资源统一管理与调控, 经济社会发展布局和经济结构调整, 生态建设和水源保护等4项措施, 用3年时间完成国务院批准的省际分水方案, 即:当黑河上游莺落峡当年平均来水15.8亿立方米时, 正义峡下泄量达到9.5亿立方米。新的分水方案意味着把黑河水分给下游额济纳旗一半以上, 中游张掖地区只能享受少一半。2001年, 水利部确定张掖市作为全国第一家节水型社会试点地区。2002年7月17日, 黑河管理局采取黑河中下游“全线闭口、集中下泄”派干部守住出水口的方式, 使东居延海迎来了滚滚黑河水, 干涸10年之久的东居延海再次重现了碧波荡漾的壮观景象。
决不让民勤成为第二个罗布泊
石羊河是甘肃省河西走廊三大水系之一, 全流域总面积4.16万平方千米, 水资源总量16.59亿立方米。近年石羊河流域是我国内陆河流域中人口最密集, 水资源开发程度最高, 用水矛盾最突出, 生态环境问题最严重的流域之一。近二三十年来, 由于气候变迁、人口增加, 流域水资源过度开发, 流域生态系统不断恶化。特别是地处石羊河下游, 被沙漠三面包围的民勤生态环境的演变, 对甘肃中部地区、内蒙古河套平原乃至整个华北地区的环境质量产生重大影响, 石羊河和民勤生态因此成为各界关注的焦点。
“决不让民勤成为第二个罗布泊。”2001年7月, 时任国务院副总理的温家宝在一份关于河西走廊石羊河流域生态环境恶化的调查上作出了这样的批示。从2002年起, 甘肃省发改委和水利厅组织力量开始了石羊河流域重点治理规划的编制工作。2007年12月, 《石羊河流域重点治理规划》经国务院批复正式实施。近期目标是到2010年, 使民勤蔡旗断面下泄水量由现状的0.98亿立方米增加到2.5亿立方米以上。远期目标是到2020年, 使民勤蔡旗断面下泄水量由2010年的2.5亿立方米增加到2.9亿立方米以上, 实现民勤盆地地下水位持续回升, 力争北部湖区形成一定范围的旱区湿地;流域生态系统得到有效修复。
2011年, 蔡旗断面过水量达到2.796亿立方米, 民勤盆地地下水开采量控制在0.887亿立方米, 近期治理目标全面实现。
2012年是石羊河流域重点治理近期目标实现后的第二年。据甘肃省水文水资源局蔡旗水文监测站监测, 至9月7日, 蔡旗断面过水总量已达29071万立方米, 《石羊河流域重点治理规划》确定2020年蔡旗断面下泄水量达到2.9亿立方米以上的约束性年度过水目标提前8年实现。
民勤县北端的腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠汇合地的青土湖是石羊河流域生态的晴雨表。以前的青土湖是一片戈壁滩, 如今, 这里已经是一望无际的水面和芦苇, 生态又恢复了往日的生机。
敦煌生态的危机
敦煌位于甘肃省河西走廊最西端, 区内地形起伏, 山区、平原及丘陵交互, 降水稀少, 气候干燥, 水资源匮乏, 在山脉与丘陵间, 形成了苏干湖、阿克塞和敦煌三个盆地, 最低处为西湖国家级自然保护区。西湖在控制土壤侵蚀、防止土地沙化、阻隔库姆塔格沙漠东侵、维护生物多样性等方面有着不可替代的作用。
近年来, 由于人口增长和社会经济发展对水资源过度需求, 保护区生态受到极大影响。据统计, 与20世纪70年代相比, 区内草地面积萎缩了50%, 湖泊水面减少了73%, 沼泽面积减少了40%。库姆塔格沙漠每年向敦煌逼近2~4米。绿洲边缘生态的持续恶化, 直接威胁着文化名城敦煌的生存安全, 关系着莫高窟、月牙泉等人文自然景观的存续, 更关系着敦煌及其周边县市、河西走廊乃至整个西北地区的生态安全。
党河是疏勒河最大的支流, 党河、疏勒河在哈拉湖 (今青盐池) 一带合流后仍称疏勒河继续西流。20世纪50年代起, 疏勒河流域进行了大规模的水利化建设。1958年昌马总干渠、双塔水库建成后, 疏勒河水再也到达不了玉门关, 最远只能流到哈拉湖。1975年党河水库等一系列水利工程建成后, 下游河道来水逐渐减少, 后来出现断流, 导致月牙泉没有地表补给水, 西湖湿地也断了党河水的补给。地下水和河流水资源开发利用程度越来越高, 流入下游的水量日渐减少, 造成下游生态环境恶化, 危机绿洲区生存环境。
敦煌的生态环境问题引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。2011年国务院正式批准了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》, 规划核准总投资47.22亿元, 项目建设期为10年, 规划的总体思路是:南护水源、中建绿洲、西据风沙、北通疏勒。总体布局是:内节外调统筹、西据北通并举、水源绿洲稳定、经济生态均衡。《规划》综合治理主要措施有两个方面:一是水权制度建设, 二是工程措施。2011~2015年, 全面推进流域水权制度建设;对党河、双塔、昌马、南湖、党城湾、红柳湾灌区进行节水改造。在区域内灌区全面推广双垄覆膜沟播技术, 加大灌区节水改造和结构调整力度, 着力推进以大田微灌技术为重点的农业高效节水, 合理控制灌溉用水。深入开展引哈济党工程前期工作适时开工建设。初拟工程引水规模1.0亿立方米, 设计引水流量10立方米/秒, 线路总长202千米。实施月牙泉恢复补水工程, 先期拯救月牙泉;启动实施党河和疏勒河河道归束整治工程。2016~2020年, 继续推进完善流域水权制度, 建设引哈济党及阿克塞调蓄工程、敦煌市地下水源地置换、水土保持生态建设、桥子湿地生态引水等工程。
水资源短缺 篇9
建国五十多年来, 随着我国经济建设的大规模的展开, 人口的迅猛增加, 城市化进程加快, 导致工农业生产和人民群众生活用水日益增加。而全球环境演化制约、近几十年来降水偏少, 干旱时有发生, 每遇干旱之年, 降水锐减, 这样水资源供需就形成一对矛盾, 造成我国水资源严重短缺, 制约了我国国民经济和社会的可持续发展, 目前水资源严重短缺已成为阻碍我国国民经济和社会的可持续发展的瓶颈问题。如何解决我国水资源短缺问题, 实现水资源可持续利用的战略目标, 为我国国民经济和社会的可持续发展提供用水 (水资源) 安全保障, 这是我国水文和水文地质界所面临的重大课题。这需要我们从水资源短缺的成因、类型和水资源形成、赋存、时空转化的特殊规律入手, 运用系统科学的理论和高新科技手段, 通过开源和截流两种方式来增加水资源总量, 以实现水资源可持续利用的战略目标。
1 水资源短缺的成因和类型
1.1 人为超采短缺型
这种类型主要发生在我国北方的一些百万以上人口的大城市的水源地, 由于工业用水和生产生活用水量大而集中, 持续高强度的开采地下水资源, 致使一些水源地的年开来量超过地下水的年天然补给量, 进行疏干性开采, 造成地下水水位大幅度下降, 并出现水质恶化、地表沉降或塌陷、海水入侵等次生环境灾害。例如沈阳市地下水降落漏斗面积达400时, 地下水位平均每年下降1m左右, 地下水静储量每天疏干28万吨, 每年疏干近1亿吨, 多年来, 已累积疏干地下水8~10亿m3。抽空含水层30亿m3[1]。
1.2 环境因素造成的水资源短缺型
环境因素主要包括气候、水文、地貌、地质及水文地质条件等方面, 环境因素只所以能造成水资源短缺, 主要由以下两方面原因造成:第一, 由于地处干旱、半干旱地区, 年降水量少或两次降水间隔期过长而发生气象干旱, 使某一时间段的水资源的补给锐减, 造成水资源短缺;第二由于水文、地貌、地质及水文地质条件限制, 而使地表及地下浅层缺少充足的储水空间, 即使汛期遇到短时期的降水所形成的水资源, 大部分也以洪流的形式排走, 汛期过后水资源短缺如故。由于降水稀少和地表及地下浅层缺少充足的储水空间, 致使某些地区地表及地下浅层水资源十分有限, 满足不了人民群众生产生活的需求, 而形成水资源短缺。我国西北的一些高原山区的缺水区就属于此种类型。
2 解决对策
把水资源短缺划分出这两种类型的重要意义在于, 针对不同类型的水资源短缺而采取不同的对策。
2.1 人为超采短缺型水资源短缺的解决对策
如前所述, 此种类型的水资源短缺一般发生在大城市的水源地, 这类水源地一般处在大江大河旁侧的厚度较大第四系松散沉积层区。因此解决此种类型的水资源短缺的解决对策就是:依据自然界水循环及大气降水、地表水、地下水三水相互转化原理, 在丰水期 (年) 因降水而形成的丰富的地表径流引渗或回灌到地下含水层中, 人为增加可供利用的水资源总量, 并把它们调配给枯水期使用, 从而使水资源得到可持续地开发利用。
2.2 环境因素造成的水资源短缺的解决对策
近些年来的水文地质勘察实践尤其是西北特别找水计划实施以来, 证明在我国一些因环境因素造成的地表及地下浅层水资源短缺的西北地区, 地下却储藏着丰富的水资源。例如宁夏回族自治区彭阳县的深部隐伏岩溶水, 孔深800m, 单井涌水量达10000m3/d;陕西省靖边县东坑乡孔深600m, 单井涌水量达7600m3/d;富平县城北, 孔深778m~912m, 单井涌水量达80003/d~13000m3/d;而甘肃省平凉市干沟1号自流井, 自流量达8228m3/d;等等, 且这些地下水水质均为低矿化泼水, 适于饮用。因此我们若能像寻找石油和天然气那样寻找和开发深部淡水资源, 那么就可以从根本上解决我国北方因环境因素造成的水资源短缺问题。
但是我们必须指出, 深部地下水资源赋存具有不均一性, 那么样深部地下水资源赋存受何种因素控制, 有什么样的规律性, 如何有效地寻找和开发深部地下水资源呢?这些都是我国水文地质界必须从理论上要回答的问题。
毫无疑问, 深部地下水资源的形成与分布受地质构造的控制, 更准确地说是受构造体系的控制。实践证明, 在区域性构造应力场的主压应力的作用下, 区域上产生的张性和张扭性构造所形成的开张性空间, 是地下水资源赋存与运移的良好场所和通道, 打在这类构造上的钻孔一般都获取非常理想的出水量。而在同一区域性构造应力场的主压应力的作用下, 区域上产生的张性和张扭性构造都是有固定方位的。因此构造体系分布的规律性就是地下水资源分布的规律性。构造体系对深部地下水资源的形成与分布的控制规律是:地下水在地势较高的张性、张扭性构造接受大气降水、地表水、浅层风化裂隙水和第四系地下水的补给, 并顺地势从水头高处向水头低处沿上述两种构造的开张性空间通道运移, 最后受压性构造的阻挡在地势低洼处以上升泉的形式出露于地表。
如何有效地寻找和开发深部地下水资源呢?我们认为首要是要开展地质构造的综合分析研究, 尤其是重点加强所要研究地区所存在的构造体系的类型、等级、序次及复合关系的综合研究, 特别是新构造的类型与分布对地下水的控制作用。其次, 要充分利用卫星遥感技术, 从卫片上, 快速大面积地了解区域构造发育及其含水情况。这对我们确定选定富水区域和地段有鲜明的指导作用。第三要充分利用综合物探技术。地下含水地质体必然与非地下含水地质体在电性、磁性、重力和放射性等方面存在明显差异, 充分利用综合物探技术, 查证出经上述两步分析出的富水构造的具体富水部位, 再用钻探成井取水, 成功率会更高些。
综上所述, 我们充分利用科技手段解决我国水资源短缺是可行的。但是我们若想实现上述计划, 需要较大资金投入。我们不能仅靠国家财政投入, 可结合需求, 进行市场化或商业化运作 (就像我国建设高速公路举措那样) , 加速解决我国水资源短缺现状之进程, 早日造福于缺水地区的人民。
摘要：本文概述了我国水资源短缺的成因、类型和解决对策。从成因上划分, 我国水资源短缺可划分为人为超来短缺型和环境因素造成的水资源短缺型两种类型, 人为超采短缺型可通过截流地表水人工补给, 进行水资源时空调控加以解决;环境因素造成的水资源短缺型可通过开发深部地下水加以解决。不论明阿中方式, 充分利用科技手段则都是必须的。
关键词：水资源,短缺,类型,对策
参考文献
水资源短缺 篇10
天祝藏族自治县位于甘肃中部, 祁连山区东段。地处青藏、黄土、内蒙古三大高原交汇过渡地带, 地理位置东经102°00′~103°40′, 北纬36°30′~37°35′之间。总面积71.50万hm2。境内海拔高度在2040~4874m。年平均气温-0.2~3℃, 年降水量在265~632mm间, 蒸发量在1590~700mm之间。典型的干旱半干旱寒冷气候。地形复杂, 地貌种类多, 形成了以牧为主的生态环境。全县共有8镇11个乡, 172个行镇村, 21.61万人。其中:农业人口17.29万, 非农业人口4.32万, 大小畜存栏75万头 (只) , 主要农作物有小麦、油菜、豌豆、青稞、马铃薯、大麦、蔬菜等。
㈠水资源概况 天祝县地处河源上游, 以祁连山乌鞘岭为界, 分黄河流域和石羊河两大流域。全县多年平均自产水资源总量12.787亿m3, 其中地表水资源量10.205亿m3, 地下水资源量2.582亿m3 (不重复地下水资源量0.122亿m3) 。开发利用量为1.544亿m3, 入境水资源量23.15亿m3, 按现有耕地、人口计算, 水资源占有量为23100m3/hm2, 开发利用量2790m3/hm2;人均水资源占有量为5917m3, 人均开发利用量714m3。
㈡水利发展现状 建国初期, 天祝境内仅有3条土渠, 灌溉农田266.67/hm2。自治县成立以来至2012年末, 国家、地方和农牧民群众先后投入水利建设资金4.2887亿元, (其中:国家投入3.012亿元, 地方和群众投入1.2767亿元) , 建成灌溉、防洪、供水等水利基础设施280处。兴建小型水库5座总库容331.41万m3, 兴利库容252.2万m3;衬砌干支渠道73条340.49km;铺设灌溉管道5处217km, 人饮管道197条2629.56km。解决了14.4238万人、17.2万头 (只) 畜的饮水困难问题。通过上述水利基础设施建设, 对保障全县农牧业生产发展发挥了积极作用。
㈢存在的主要问题及制约因素
1.基础设施差, 投入少, 水资源利用率低。目前全县水利设施完好率仅占45%, 已衬砌的干支渠有52%老化失修。近十多年, 虽然得到了国家的大力支持, 建设或改造了一批水利设施, 但从全县的整体水利规划看, 也只能够是修修补补。目前, 有85%的干支渠道没有田间配套工程, 85%的支、斗渠属未衬砌的土渠, 跑冒渗漏, 浪费水资源的现象十分突出, 渠系水利用率仅为0.3~0.35。
2.灌溉方式落后, 水资源浪费严重。天祝县现状农业种植结构单一, 采用大田漫灌及块灌方式, 加之灌区田间工程配套标准低, 土地不平整, 灌水不均匀等现象普遍存在, 深层渗漏严重, 农业灌溉用水定额偏高, 田间水利用系数较低, 造成水资源浪费和无效利用。
3.工程性缺水与资源性缺水并存, 水资源有效利用体系尚未形成。天祝县水资源相对丰富, 但降水时空分布很不均匀, 全县70%以上的降水量集中在6月~9月, 60%的降水量集中在西北山区, 东南部牧区和川区干旱少雨, 属于严重干旱缺水地区, 由此造成灌溉面积多的区域水资源短缺、灌溉面积少的区域水资源相对较为丰富的局面。
4.生态环境承载能力超荷, 水土流失严重。由于自然条件差, 人多地少, 土地负载重, 群众迫于生活压力, 长期乱垦滥伐、毁林毁草、超载放牧, 草地退化、沙化, 水源涵养林 (草) 地减少, 水土保持能力下降, 使原本脆弱的生态环境日益恶化。石羊河流域源头区域有57条小流域, 水土流失面积达2687.3km2, 占源头总面积的75%, 侵蚀模数由五、六十年代的1500t/km2·年, 增加到现在的4450t/km2·年, 严重区域达到4864t/km2·年, 使原本脆弱的生态环境日趋恶化, 干旱、山洪等自然灾害日益频繁。
二、政策措施及建议
以石羊河流域源头治理为契机, 加大水土流失治理投资, 加快生态环境恢复和保护步伐;石羊河流域和黄河流域的源头腹地, 搞好这一地区的水土保持工作, 将对涵养两河流域的水资源保护和恢复源头地的湿地的生态环境起到举足轻重的作用。
以建设节水型社会为目标, 大力发展高效节水型农业;鉴于天祝农业灌区配套程度低, 用水管理粗放, 水资源供需矛盾突出的现状, 建议大力发展高效节水型农业。请求国家以更优越的政策措施和更多的辅补措施, 加大对天祝水利建设和管理的投入。
三、结语
水资源短缺 篇11
一、转变观念，提高认识，树立育才观
在“健康第一”思想的指导下，以学生身心和谐发展为己任，立足于农牧区中小学素质教育的现实，充分利用少数民族地区优势课程资源，建立少数民族教育课程体系，自觉地传承民族优秀文化，自觉服务于经济和社会的发展。努力克服办学行为和办学效益的急功近利的倾向，努力摆脱素质教育的城市化模式，切切实实地为学生全面、持续、终身发展灵活施教，弘扬少数民族优秀文化，培养民族精神。一方面，学校要发挥地域优势，引导学生观察民族乡土教材，让少数民族的新一代能在基础教育阶段学习、了解本民族丰富的历史和文化遗产，吸收民族文化智慧，传承优秀民族文化，尊重文化的多样性。这对加强民族团结教育，增强民族自尊心和自豪感，增强民族的认同感和凝聚力，培育伟大的民族精神有着深远的意义。另一方面，学校要努力营造“不求人人升学，但求个个成才”的情境和氛围，让少数民族地区学校真正成为明理的学堂、求知的圣殿、健体的乐园、成长的沃土和成才的加油站。
二、积极开发体现民族性、时代性、地域性、适应性为特征的校本课程
任何一个民族都有其独特的文化，民族性是少数民族地区学校开发和建设乡土教材最基本的特征之一。教材建设要反映出民族的社会发展状况以及民族体育文化、宗教、风俗等内容，要体现民族精神和价值观念，使学生对本民族文化产生认同感。任何一个民族都生活在一定地域范围内，共同的地域形成了共同的经济和文化生活。因此，教材建设要体现地域特征，使学生产生亲切感。青少年是鲜活的生命个体，因此，教材建设要取材于生活，从学生需求和认知特点出发，贴近学生，满足学生发展的需求，这样才有生命力。要采取喜闻乐见的形式，寓教于乐，激发学生学习和参与的兴趣，才有吸引力。另外，学校教育以德育为首，教材建设还应积极挖掘优秀民族体育文化中的德育因素，寓德育于各种民族传统文化活动之中，从而培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
三、整合课程资源，加强教学的针对性和实效性，实施有民族特色的素质教育
开发具有民族特色的传统体育理念是尊重学生个体的独特性和差异性，是学生本位而不是知识本位。它强调学生、教师、学校、社区的独特性和差异性，同时也有助于学生的个性全面和谐地发展。体育校本课程开发使体育教师成为课程开发的主体，确立了体育教师的专业自主地位，赋予体育教师课程开发的权利和责任，因而体育校本课程开发对体育教师的课程意识和专业素养提出了更高的要求。少数民族传统体育作为体育教学的重要内容，不仅具有现代体育所具有的竞争性、健身性和文化娱乐性，还具有丰富的文化内涵和淳朴的民族精神内涵，使参与者不仅能符合生理和心理的需求，而且以此来满足学生多样化的个性需要，增进学生身心健康，促进少数民族地区学校体育课程资源建设的科学化发展。同时，弘扬民族文化，培养学生的民族意识、民族精神和爱国主义情怀，进一步推动少数民族地区学生的阳光体育和全民健身活动的发展。
《基础教育课程改革纲要（试行）》中指出： “体现办学特色，提高学校的办学自主权，国家实行三级课程管理，地方和学校要积极开发课程资源。” 我国基础教育改革实行国家、地方、学校三级课程管理，这一新的变化，必将使校本课程开发成为21世纪初期我国课程改革乃至教育改革的热点问题。我国是一个人口众多、地域辽阔的多民族国家，各地区、各民族的经济和文化存在着很大差异，完全用大一统的课程设计和一刀切的要求，显然是不能满足各个地区学校发展的需要。尤其是在少数民族地区，如《体育与健康》教材中的游泳教学在少数民族地区的农村学校就无法开展。面对地域特点和外部环境，学校如何充分发挥学校教育教学的能动性和创造性，增强课程的选择性和适应性，拓展课堂教学自主权，体现办学特色，这都是需要认真思考和研究的课题。
水资源短缺 篇12
水资源缺乏目前已经成为全球性的巨大问题。我国是世界上缺水国家之一,除总体水量缺乏以外我国水资源还面临着时空分布不均匀等问题,东南部水资源较为丰富,而西北部水资源短缺问题严峻。随着人口的增长、经济发展速度的加快水资源的瓶颈问题将更加突出。如何在保持生态环境用水量的基础上合理配置和充分利用我国现有的水资源量来促进社会、经济的健康发展是当今研究者与决策者关注的重要问题,虚拟水与水足迹概念的提出为分析和研究水资源问题提供了一种新的思路。
1 水足迹与虚拟水的概念
任何已知人口(某个人、一个城市、一个区域或全球) 的水足迹是(某个人、一个城市、一个区域或全球)生产的产品和提供消费服务所需要的水资源总量。水足迹即包括人类生活所必须的食物、各种日用品生产时所消耗的水资源和生活直接消耗的水资源。同时也包括为人类提供生态系统服务和功能的生态环境所消耗的水资源。因此, 水足迹可以真实地反映人口(某个人、一个城市、一个区域或全球)对水资源的真实需求和真实占用情况,反映了人类对水资源量的压力, 为科学利用有限的水资源提供决策依据。
与人类生活耗水概念——水足迹对应的产品生产和服务需水概念——虚拟水,在20世纪90年代由Tony.Allan教授第一次提出。生产产品或服务都需要水资源,虚拟水的概念,由此而产生。虚拟水的概念关系到水资源、食物供应和区域水市场的建立等方面的问题。
2 水资源需求量的衡量
水足迹与虚拟水是从两个不同的角度分析人类生产生活对水资源的需求量,故衡量人口需要水资源的数量可以通过两种形式进行计算[1]。
第一种形式从生产者的角度分析, 将产品虚拟水含量定义为实际生产单位产品所需的水量。这种方法下虚拟水的数量受作物生产的时间、地点和水资源利用效率等生产条件的影响。
第二种形式从消费者的角度, 将水足迹定义为被消费的产品消耗的水量。在进口替代和平衡区域水资源赤字的时候,这种方法忽略了两地生产条件的不同。这一概念提示决策者可以通过进口产品来节约当地的水资源,解决区域水资源赤字的问题。
3 水足迹与虚拟水具体计算
根据我国当前水资源时空分布不均的情况,这里分两种不同情况的地域对区域水足迹与虚拟水进行计算。①对水资源丰富地区江西省主要农产品虚拟水含量和城乡居民水足迹进行计算;②从前人[2,6]研究成果中得到水资源相对比较缺乏的西北地区甘肃省和陕西省虚拟水消费情况;③对以上三省居民主要消费品虚拟水含量情况进行比较分析。
3.1 数据来源
江西省水足迹与虚拟水计算数据来源:①FAO 的CLIMATE 数据库和CROP 数据库有关中国部分的数据;②国际虚拟水研究的中国动物产品虚拟水含量计算成果;③江西省统计2000年鉴和相关的研究成果。
甘肃和陕西省的水足迹与虚拟水的计算结果来源于徐中民、龙爱华、张志强等人的研究成果。
3.2 江西省水足迹与虚拟水的计算
3.2.1 江西省农产品虚拟水计算
农作物需水计算首先根据FAO 的CLIMATE 数据库和CROP 数据库有关中国部分的数据,采用联合国粮农组织推荐的标准彭曼公式进行计算。首先计算了江西省(区) 主要作物的需水, 分别根据各地区作物种植面积占各省比例进行加权调整, 得到不同初级作物产品生产的平均需水量, 考虑到单位面积作物产量与最终产品加工转化率后的产量有一定的变化,这里选用初级产品最终产品率这个指标(见表1第1项),从而得到最终农产品的虚拟水含量(见表1第4项),然后根据江西省2000年各种主要作物的产量(见表1第5项)计算出其虚拟水的消耗量(见表1第6项)。
计算结果表明:2000 年江西省每生产1 kg净粮食需要消耗1 760 kg 的虚拟水;生产1 kg油料需要消耗10 190 kg的虚拟水;生产1 kg棉花需要消耗17 890 kg的虚拟水;生产1 kg糖料需要消耗1 230 kg的虚拟水;生产1 kg蔬菜需要消耗270 kg的虚拟水;生产1 kg烟叶需要消耗8 310 kg的虚拟水。2000年江西省粮食作物的虚拟水含量最高占所计算作物虚拟水含量总量的83.91%,其次是油料和蔬菜,可见江西省农作物消耗水资源主要在粮食作物,更具体的说是水稻,说明的江西省是我国粮食作物水资源消耗量较大的省份。
3.2.2 江西省城乡居民水足迹计算
这里主要根据单位农产品虚拟水含量计算结果和相关统计年鉴数据, 计算了2000 年江西省城乡居民主要产品虚拟水消费量。由于动物产品虚拟水的计算需要的数据较多并且不容易获得, 单位动物产品虚拟水含量采用Chapagain 和Hoekstra 根据世界各国动物和动物产品贸易数据, 计算世界各国动物产品虚拟水含量研究中中国部分的数据成果[3]。
从表1中可以看出2000年江西省粮食作物的虚拟水含量为406.87×108 m3,在表2中江西省全省居民(包括农村居民和城乡居民)在粮食上占有水足迹为304.24×108 m3,占全省粮食作物虚拟水耗量的74.78%,考虑到往年存粮与当年粮食贮藏可以抵消,可以认为粮食除本年消耗外,其他粮食即102.63×108 m3虚拟水用于省外与国外出口,占江西省水资源总量的7.11%(江西省2000年水资源年报中水资源总量为1 443×108 m3)。
3.3江西、甘肃和陕西3省城乡居民生活消费虚拟水含量比较与分析
江西省是水资源丰富地区的典型,甘肃、陕西省属于西北地区,水资源比较缺乏,但三省经济发展情况差不多,可以对三省的居民消费情况进行比较。
对三省进行总体比较发现以下的现象:城乡居民人均消费粮食虚拟水含量都低于农村居民;其中江西省城乡居民的消费的虚拟水高于陕西、甘肃两省,而城乡居民消费粮食虚拟水含量低于陕西、甘肃两省;陕西、甘肃两省人均消费虚拟水含量与粮食虚拟水含量之间的差距不大且均小于江西省的情况。产生以上现象的一个主要原因是3个省份居民的消费模式和消费结构不同;农村与城乡消费模式和消费结构不同。
注: ①括号中为单位原粮虚拟水含量,括号外为单位净粮食虚拟水含量,单位原粮产出净粮食为0.7;不同作物换算成粮食的方法依据我国统计部门的折算方法;②这里假设每包卷烟折算成烟叶0. 1 kg;③单位需水的确定参考了文献[10,11]确定;④每米棉布折算成棉花纤维2 kg;⑤2000年江西省城镇人口为1 145×104人,农村人口为2 994×104[9]人;⑥缺少数据。
通过对2000年三省居民人均食用消费品中排列前五位的产品①和重量排列前五位的产品进行研究,发现:①人均消费产品中,无论从虚拟水含量还是重量角度来看城乡居民比农村分配均匀,且农村人均食用主要体现在粮食上百分比超过60%;②城市居民人均消费产品重量最高的是蔬菜,其次是粮食,而农村居民相反,农村与城市消费模式不同;③陕西省与甘肃省居民人均食用虚拟水消费结构相似,与江西省差距较大,江西省居民人均消费粮食比例比其他两省小10%左右。
江西省单位重量粮食虚拟水含量(2.52)是蔬菜虚拟水含量(0.2)的12.6倍,山西省单位重量粮食虚拟水含量(2.46)是蔬菜虚拟水含量(0.105)的23.45倍,甘肃省单位重量粮食虚拟水含量(2.63)是蔬菜虚拟水含量(0.135)的19.48倍,可见当人均消耗1 kg的粮食就相当于消耗12.6 kg(在江西)、23.35 kg(在陕西)或19.48 kg(在甘肃)的蔬菜。可见消费模式与消费结构的改善可以显著的降低虚拟水的消费量。从蔬菜和粮食虚拟水含量可以看出单位蔬菜的虚拟水含量远远小于粮食,但是在缺水地区的农民的意识中宁愿将更多的水资源投入到粮食中而不愿将水用于种植蔬菜,造成当地蔬菜短缺价格偏高,对于经济不发达的地区居民在消费时将更多的选择耗用水资源较多但价格较低的粮食,就更加造成消费结构的不协调。
4 结 语
虚拟水的概念为衡量区域水资源消费利用提供了一个新思路, 基于虚拟水消费的水足迹的衡量为人类占用水资源量提供了一个崭新的视角,更重要的是它们对全球性的水资源利用提出了战略性启示。 从上文计算中人均生活消费费产品虚拟水的含量的计算体现了各种消费产品与水资源的内在关系,从另一个角度说明了节约各种生活工作消费品,就是节约水资源,使人类对水资源的节约问题的认识提升到一个新的高度。
我国西北部两省与中部一省消费模式与消费结构的差异,以及我国农村居民与城乡居民消费模式与消费结构的差异,反映了目前我国在消费模式与消费结构方面存在的问题,故调整缺水地区的消费模式与消费结构可以显著地降低虚拟水的消费数量。消费与生产是紧密联系在一起的,生产结构决定消费结构,消费结构反作用于生产结构,所以必须将消费与生产两个环节联合起来共同调整来,降低各地区尤其是缺水地区虚拟水的消费数量。与此同时加强虚拟水贸易可以促进生产结构的调整和降低缺水地区的虚拟水消费数量。总之,对于我国缺水地区应采取区域内部生产与消费结构调整,进口区域外部虚拟水的内外水政策。
摘要：虚拟水是水资源管理领域提出的新概念,水足迹是继生态足迹以后的又一衡量资源占有量的新方法,这两个概念深刻的揭示了生产产品和居民生活消费所需要的水资源量。根据虚拟水与水足迹的计算方法对2000年江西省主要农产品虚拟水含量和城乡居民生活消费虚拟水含量进行计算,然后与陕西、甘肃两省城乡居民生活消费虚拟水含量进行比较分析,得出了调整区域生产与消费结构,增加虚拟水贸易,是缓解我国缺水地区水资源短缺与社会、经济发展矛盾的新途径的结论。
关键词：水资源,虚拟水,水足迹
参考文献
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