固体废物治理法律问题

固体废物治理法律问题（共5篇）

固体废物治理法律问题 篇1

嘉兴, 地处长江三角洲中心, 素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉, 有着深厚的文化历史底蕴和优越的环境资源。其陆地面积3915平方公里, 下辖海宁、桐乡、平湖三个市, 嘉善、海盐两个县, 南湖、秀洲两个区, 以及嘉兴港区和经济技术开发区。2010年末嘉兴市户籍人口341.6万人;全市实现生产总值2296亿元, 按可比价格计算, 同比增长13.7%, “十一五”期间年均增长12.4%;2010年人均GDP达到67410元 (9958美元) , 增长13.1%。近年来, 嘉兴凭借独特的地域优势和良好的投资环境, 已成为广大创业者的投资热土, 经济发展令人瞩目。

在经济建设取得巨大成就的同时, 嘉兴市始终注重经济社会均衡、协调发展, 社会发展水平列浙江省前列, 是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。先后获得“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城市”、“全国绿化模范城市”和“国家历史文化名城”等称号。多年来, 嘉兴的生态建设和环境保护为全市经济、社会可持续发展提供了强有力的保障。

1 嘉兴市固体废物产生及处置

“十一五”期间, 嘉兴市 (县) 区及乡镇生活垃圾完全实现卫生填埋或焚烧处理;工业固废综合利用率达到95%以上;医疗废物安全收集、处理处置率达100%;农业固废的产生量较大, 综合利用率有待进一步提高。

1.1 生活垃圾

据统计, 2010年全市城市生活垃圾清运量为55.98万吨, 无害化处置量亦为55.98万吨。继嘉兴市绿色能源有限公司 (日处理量为1100吨) 对生活垃圾进行焚烧处理后, “十一五”期间又新增浙江新都绿色能源有限公司 (日处理量为800吨) 、平湖市德力西长江环保热电有限公司 (日处理量为600吨) 、海宁绿色动力再生能源有限公司分别对嘉兴市区 (日产生量为700吨) 、以及对桐乡市、平湖市、海宁市的生活垃圾进行焚烧处理。同时, 嘉善县规范化应急垃圾填埋场也于2006年投入试运行 (日处理量为150吨) , 其余生活垃圾均由各县自行填埋处置。据统计, “十一五”期间全市城市生活垃圾除2006年外, 均达到100%无害化处置。

1.2 工业固体废物

“十一五”期间全市工业固体废物产生量为1680.66万吨, 年均增长7.32%, 比“十五”期间的823.20万吨增加了101.16%。其中, 全市危险废物产生量为10.36万吨, 比“十五”期间的5.66万吨增加了83.05%。危险废物贮存量有所下降, 全市危险废物已达到零排放。2010年全市工业固体废物产生量为377.68万吨。其中, 危险废物产生量2.9902万吨;工业固体废物综合利用量为368.59万吨, 综合利用率为97.6% (其中危险废物综合利用量0.3454万吨, 综合利用率为11.55%) ;工业固体废物贮存量0.06万吨;工业固体废物处置量共9.01万吨, 其中危险废物处置量2.6489万吨。

1.3 医疗废物

“十一五”期间全市医疗废物收集总量为16818.31吨, 医疗废物处置总量为16818.31吨, 每年处置率均为100%, 确保了全市环境安全和人民群众身体健康。

2 固体废物污染防治存在的问题

2.1 危险废物处置渠道不广、危险废物回收体系亟待建立

目前嘉兴市危险废物处置中心处置能力还很不足, 配套设施仍需进一步建设。现有的焚烧设备还不能满足全市各类工业危险废液、废渣的处理和处置, 使得本地的危险废物的管理受到一定程度的制约。

2.2 重点企业污泥无害化处理率有待提高

污水处理厂、化工、制药、印染、制革和造纸等企业污水处理污泥无害化处理率还较低, 未进行无害化处理的这部分污泥仍存在相当大的安全隐患。

3 固体废物污染防治措施

“十二五”期间嘉兴市固体废弃物污染防治任务依然十分艰巨。固废来源主要与嘉兴市目前的产业结构有关, 嘉兴市主要工业门类以丝绸、纺织、造纸、制革、化工、家电、食品为主, 伴随机械、电子、建材等综合发展。根据嘉兴市第一次全市污染源普查结果, 固废产生量列入前四位的分别是电力、热力生产和供应业、纺织业、造纸业和化工行业, 其产生量分别占全市总量的46.74%、13.83%、6.7%和5.73%。其中大部分进行了有效的资源回收利用及安全处置, 但仍有70%左右的印染废水处理污泥没有得到无害化处置。除此之外, 生活垃圾也是重要的固废源头。因此, “十二五”期间固体废弃物的处理必须贯彻实施“资源化、减量化、无害化”的方针, 清晰固废产生源及产生量, 建立固废产生、转移、贮存和处置的监管制度, 提高生活垃圾资源化利用率、无害化处置率及工业固废综合利用率, 并保证危险废物全部得到妥善、安全处置。具体防治重点及措施如下:

3.1 工业固废处置

对各类工业固废应按照“减量化、资源化、无害化”的处理处置原则, 加大监管和配套处理设施的建设。如:对线路板生产企业每年产生的大量酸性或碱性蚀刻废液, 可针对性地引进回收、消化蚀刻废液的成熟技术、设备以及配套设施, 不仅避免了重金属的“二次污染”, 而且可以达到废物资源化的目的;对回收的有机溶剂, 可采取闪蒸、精馏、过滤、吸附、汽提等单元操作技术, 回收废液中的有机溶剂组分, 达到减量化和资源化的双重目的;对一些含重金属的废渣、废旧金属和废旧包装材料等, 应进行充分回收利用;可通过政策引导和市场化机制, 鼓励和发展嘉兴市的资源回收产业。

3.2 生活废弃物处置

加强生活垃圾的分类收集, 建立并完善生活垃圾的收集、储运和处理系统。在优先进行生活废弃物减量化和资源化的基础上, 推行垃圾分类收集、无害化及集中安全处置措施。

将生活垃圾进行合理的分类投放和分类回收, 对于垃圾的进一步处理, 最大限度地实现了城市垃圾的资源化是非常必要的。随着嘉兴市常住人口的不断增加, 生活垃圾的产生量也会越来越大。为此, 嘉兴市应尽快完善垃圾分类回收系统, 提升垃圾综合治理水平, 把生活垃圾对全市环境的影响降到最低程度, 把有限的环境容量让位于高附加值的高新技术产业及环保型产业, 以实现嘉兴经济社会的可持续发展。这不仅需要各级部门的不懈努力, 而且也需要全体市民的共同努力和自觉参与, 树立全民环境意识, 使生活垃圾得到有效收集、合理利用和妥善处置。

中国人口众多, 经济发展迅猛, 固体废物产生量大且增长迅速, 固体废物污染防治形势严峻。国家应尽快出台相关的政策法规, 以促进固体废物处理产业化, 并借鉴他国家有益经验, 使固体废物的管理思路转变到“避免再生、循环利用、末端处理”的方式, 同时, 全社会都应大力推行清洁生产, 倡导循环经济, 只有这样, 中国的可持续发展战略可能实现。

参考文献

[1]嘉兴市环境保护“十二五”规划相关资料[Z].[1]嘉兴市环境保护“十二五”规划相关资料[Z].

固体废物治理法律问题 篇2

近年来，广州市工业生产产生的固体废物急剧增加，组成成份日趋复杂。全市固体废物产生总量达2334万吨，其中一般工业固体废物就占有1400万吨，该市固体废物的处理处置总量虽接近1000万吨，但现有的固体废物处理处置设施数量上远远不能满足废物处置需求，设施建设普遍简陋，达不到“无害化”的标准，二次污染严重。

1.2 广州市城市生活垃圾污染现状

目前广州市平均日产垃圾6300吨。生活垃圾，主要在位于黄埔区的大田山垃圾填埋场集中处理。但由于各种原因，这些生活垃圾在处理过程中又给当地的居民群众造成了较为突出的二次污染。尤为令人吃惊的是，已开场10多年、并计划将于年内关闭的大田山垃圾填埋场，其污水处理系统至今还处于调试阶段，大量未经任何处理的污水直接排放到河涌里。

1.3 广州市有毒化学固体废物污染现状

目前广州市每年的危险固体废物产量约为2万吨，废旧电子电器12万吨，废塑料包装物和农用薄膜32万吨。其中医疗废物进行集中处理处置的只有广东生活环境无害化处理中心等3家，医疗废物集中安全处置达标率只有40%；大量的危险废物被不规范焚烧或倾入没有采取防渗措施的生活垃圾填埋场，甚至直接排入环境中，造成严重的环境污染。

1.4 广州市白色污染现状

固体废物治理法律问题 篇3

1 废物管理政策

为适应欧盟制定的垃圾废物治理规定, 芬兰的废物管理政策坚持以“避免和减量”为基本原则, 尽量实现垃圾废物的源头控制。通过实施垃圾分类、分流和回收来推进垃圾废物的循环再生利用。在这个理念的指导下, 芬兰政府依据国情, 不断探索垃圾处理模式, 使芬兰在垃圾废物处理模式上坚持正确的主导方向。

20年前, 芬兰所有的城市垃圾全部实行填埋处理。现在已经转型到推进资源循环再生利用上来。2008年芬兰计划彻底放弃传统的垃圾填埋方式, 通过分类、分流等措施实现垃圾废物的循环再生。此外还通过垃圾焚烧为城市提供热能, 促进垃圾废物资源化。芬兰采取的主要措施是:通过避免和减量等预防措施, 减少生活垃圾的产生量, 实施生活垃圾分类和分流, 推进垃圾废物的回收与循环利用。最近芬兰政府又提出一系列生活垃圾减量化措施, 例如通过提高垃圾税来实现减量。

2006年, 芬兰政府还通过了一项计划, 准备在3年内将垃圾税再提高1倍。为尽快减少垃圾数量和提高垃圾回收再利用率, 芬兰政府做出了一项决定:从2005年起垃圾填埋税增至50欧元/吨。同时, 把城市垃圾和建筑垃圾的回收利用率提高到50%, 另外还采取了许多其它有力措施。例如:对倾倒进垃圾填埋场的有机垃圾进行限制;规定家电产品生产厂家和进口商在处理有关垃圾方面的责任, 对厨余垃圾进行堆肥处理及对厂家征收产品包装处理费等。此外, 政府有关部门还进一步参与和推动垃圾处理业的发展, 并加大垃圾处理方面的科研和培训力度。

2 垃圾回收

芬兰于1994年实施的新的垃圾法要求, 每个家庭必须对自己产生的垃圾进行分类, 以便进行分类处理和回收利用。同时也要求市政当局向居民提供各类垃圾回收箱和有害垃圾回收点, 以提高垃圾回收利用率。例如芬兰首都赫尔辛基市政当局采取了有效措施推进垃圾回收利用, 要求居民与其它垃圾产生者在倾倒垃圾之前, 必须按垃圾的不同成分进行分类。该局还在市区统一设置了灰色垃圾箱, 并根据垃圾量的多少, 在每座住宅楼旁设置了数量不等的垃圾箱。这些垃圾箱每周由清洁车辆清运一次。当垃圾箱被推上清洁车时, 垃圾容量等数据就被记录在驾驶室内的电脑上, 清洁公司按照电脑统计的数据向用户收取垃圾清理费。赫尔辛基市还规定:凡每周内产生5 0公斤以上废纸和纸板的公寓楼、办公楼、商店及饭店必须对废纸和纸板进行分类, 并放入专门的垃圾箱;凡有超过10家住户, 每周内产生50公斤以上生物垃圾的住宅楼, 必须设立专门的生物垃圾箱。市政管理当局还为此专门印制了《家庭垃圾分类指南》、《办公室垃圾指南》和《学校垃圾指南》小册子, 专门用于指导居民、职员和学生如何对垃圾进行分类和回收。

芬兰各个城镇的居民区和购物中心都设有不同颜色的垃圾分类收集箱。芬兰人外出时习惯将家里积攒起来的旧报纸、空玻璃瓶和旧衣服顺手放到分类回收箱中, 或直接送到赫尔辛基的垃圾处理中心的废物分类回收站。由回收点将回收的旧金属送到金属处理厂回炉, 玻璃瓶送到玻璃厂作原料, 废木材送热电厂作燃料, 而废纸和废纸板送到造纸厂回收利用。对于废油、废酸、电池、药品等有害垃圾, 垃圾管理当局每年春、秋两季都派专用收集车进行回收, 然后送到专门处理有害垃圾的工厂进行特殊处理。芬兰各城镇用于城市生活垃圾分类、运输、处理的所有费用均来自居民等垃圾产生者缴纳的生活垃圾处理费, 而居民缴纳的生活垃圾处理费用的多少又根据居民家庭垃圾箱的容量和倾倒次数来确定。为鼓励垃圾分类, 芬兰政府对分类垃圾的收费一般比混合垃圾收费低得多, 例如对分类过的生物垃圾征收的费用比混合垃圾要低40%。为了进一步减少生活垃圾填埋量, 芬兰赫尔辛基市政府在2005年建设了一座混合垃圾处理厂, 对剩下的混合垃圾进行再分类和回收利用, 最后将不可回收物进行填埋。混合垃圾处理厂还可分离出20万吨可燃垃圾, 可产生60万千瓦时的电力资源。

在芬兰首都赫尔辛基市的3个生活垃圾中转站和生活垃圾处理中心内都设立了废品回收点, 并对所有公众开放, 免费回收各类可再利用的垃圾废物, 对无法利用的垃圾只是象征性收费。市民还可以直接把废报纸、包装箱、塑料瓶、旧家具、旧电器、树枝等送到废品回收点。在芬兰, 废品回收后, 需要在回收点进行初步处理再作为再生产品的原料。

基维科生活垃圾中转站是赫尔辛基3个生活垃圾中转站中最大的一个, 占地30余公顷, 在职职工30余人, 主要任务是负责城市生活垃圾的转运, 并回收各种有用垃圾和有害垃圾。该站设置了废品回收点和仓库, 仓库既用于集中存放从各个回收点拉回来的, 已装满各类废品的废物箱, 也对所有公众开放, 免费回收各种可利用废品。该站对无回收利用价值的垃圾也象征性收费。在该站露天的废品回收小广场上, 配备了不同标志的拖车车厢, 各种废品存放在这些车厢里。从旧桌椅、电视机、自行车、电炉、冰箱到报刊杂志、包装箱、玻璃瓶、树木等都在收集之列。工人将冰箱中的氟里昂抽出后, 将冰箱和其它金属废品一起送到金属处理厂回炉。将木头处理成小片后送热电厂作原料。玻璃瓶送玻璃厂作原料。花园里的绿色垃圾则送到垃圾堆肥场去沤肥。废纸和废纸板运送到造纸厂再生利用。由于采取了各种措施, 赫尔辛基地区近55%的垃圾得到回收利用, 该市的下一个目标就是将垃圾回收率提高到70%以上。

在赫尔辛基市中心25公里处有一个北欧最大的埃斯索垃圾处理中心, 它是一座集废品分拣处理、有机废物堆肥和垃圾填埋为一体的生活垃圾综合处理厂。该中心新建成了一座先进的废品分类回收站。2001年生活垃圾处理量达68.1万吨, 其中近一半的生活垃圾得到回收利用, 该厂的填埋气体回收量每年可达3000万立方米, 利用沼气发电项目正在筹备中。由于采取了这种有效措施, 芬兰的城市生活垃圾和建筑垃圾的回收率达到50%。2005年芬兰的生活垃圾回收率已经达到70%。

芬兰的家庭废纸回收在世界范围内名列前茅。芬兰是世界纸张生产大国之一, 2001年纸张生产量达1250万吨, 其中本国消耗100万吨, 如同注重保护本国森林资源一样, 芬兰历来重视废纸的回收与再生利用。据芬兰废纸回收公司2001年4月公布的统计数字, 2001年全国纸张回收率达到74%, 回收废纸近74万吨, 人均废纸回收量达到0.143吨, 与2000年相比, 废纸回收量增加了7个百分点, 创本国废纸回收最高记录。在城市住宅区, 旧报纸、杂志的回收率几乎达到100%, 居民自觉将旧报纸和刊物、广告和废纸板无偿送到指定回收地点。在各大公司内部都设有专用废纸回收箱, 几乎所有员工都会自觉地将办公废纸放入回收箱中。

成立于1 9 4 3年的芬兰废纸回收公司是芬兰最大的废纸回收公司, 在全国拥有11家废纸分类处理厂。该公司归芬兰芬欧汇川、斯托拉-思索和芬兰林业总公司等6大森林集团所有。这些工业集团既是股东, 又是客户。该公司将回收的废纸进行处理后, 送到造纸厂作为原料进行再生产。在过去10年里, 芬兰造纸工业越来越多地使用废纸当造纸原料, 芬欧汇川公司也已经成为欧洲利用废纸生产新闻纸等纸张的最大厂家。该集团公司在世界各地造纸厂每年使用的废纸纤维达到220万吨, 占其全部造纸原料的21%。废纸回收利用不仅可以节约木材原料, 减少垃圾对环境造成的污染, 还可节省在纸浆生产中所消耗的水和能源。

3 垃圾处理

芬兰在生活垃圾处理过程中十分重视环境保护。例如芬兰的埃麦斯索奥垃圾处理中心就是北欧最大的生活垃圾处理中心。该中心主要处理赫尔辛基大市区的各种生活垃圾, 并回收可利用的垃圾成分。赫尔辛基大市区包括赫尔辛基、埃斯波和万塔市, 每年产生各种生活垃圾近110万吨, 其中一半以上被送到埃麦斯索奥垃圾处理中心进行处理。2001年, 该中心的生活垃圾处理量达68.1万吨, 其中31.7万吨的生活垃圾得到回收利用, 其余的混合垃圾倾倒进垃圾填埋场。

这个垃圾处理中心不仅有一个设计新颖、整洁美观的废品回收站, 还有一个外观十分漂亮的生物垃圾分解厂。自1998年以来, 这个生物垃圾分解厂每年可回收处理3.7万吨生物垃圾。这个工厂的生产程序并不复杂, 但其处理周期比较长。首先, 在这里处理的生物垃圾中需掺入一定比例的碎木片, 在室内一定的温度和湿度下进行为期3周的发酵和降解。然后再将无味的降解物运送到室外, 按照规定的高度和距离堆放成一条条长垅, 继续进行再次降解, 在这期间要不断翻晒, 使其通风透气。经过8个月到12个月的露天降解, 再将一定比例的沙土掺入到这些降解物中, 原来的生物垃圾便成了高质量的花园用肥料土。2001年, 该厂生产并销售的这种花园用肥料土达1.5万立方米。为了消除露天降解所产生的异味给周围环境带来的影响, 该厂在2004年又修建了一个可以取代露天降解场地的全封闭厂房。这样不仅可减少异味对周围居民的污染, 还可以加快垃圾的降解速度。

在垃圾处理过程中, 不可避免地会对周围的环境产生影响, 其主要的污染源来自垃圾场产生的地下渗透水、沼气及散发在空气中的异味。对于这些目前无法完全避免的问题, 埃麦索奥垃圾处理中心不断应用新技术, 尽可能减少对周围环境所造成的不利影响。该厂还计划将生物降解和膜分离技术结合起来, 采用既高效又经济的方法, 改进地下渗透水的处理。

近年来, 这个垃圾处理中心特别重视完善环保措施, 始终坚持对周围地区的空气质量和地下渗滤液进行严密监测, 并将渗滤液收集到临时蓄水池中, 引入附近的污水处理厂进行处理, 避免对周围地下水造成污染。同时在垃圾填埋场安装了先进设备, 每年回收沼气近3000万立方米, 并准备建设沼气发电站, 供周围居民使用。据了解, 1994年在赫尔辛基附近建成的一座生物气体处理厂就是利用当地已关闭的垃圾填埋场积存的近130万吨垃圾所产生的生物气体生产的电力和热能, 其结果不仅利于环境保护, 减少温室效应, 还能获得廉价的能源。

4 电子垃圾处理

据统计, 电子垃圾的增长速度比生活垃圾要快3倍。在人口只有500万的芬兰, 每年产生的电子垃圾就达到了10万吨。每年回收利用电子垃圾2万吨, 其中50%是由成立于1914年的库萨科斯基公司进行分类加工处理的。该公司最初以回收利用金属垃圾起家。现在已在芬兰全国各地建设了18个垃圾回收站, 负责回收电子垃圾和各种金属垃圾。与此同时, 该公司也与那些大量使用电子设备的客户签订回收协议, 定期到这些公司、机构及政府有关部门回收电子垃圾。电子垃圾运送到电子垃圾处理厂, 先堆放在室外, 由工人进行分类, 然后将经过分类的电子垃圾堆放在预处理车间。

处理电子垃圾时, 工人将金属机壳、金属薄板、电路板、导线、塑料等分门别类地放进不同的回收箱。现在电脑主机的回收利用率已达到90%。电视机的显像管送到德国的一家公司处理并回收利用。从电子垃圾中回收的铅和玻璃可作为工业原料再利用。在回收电子垃圾方面, 该公司已经形成了一套完整的回收处理系统:先进行人工拆卸、分类的预处理、然后送到相应的专门加工厂进行粉碎、铸造、再处理, 使电子垃圾变成各种工业生产原料, 供应本国和外国的工业企业使用。

据了解, 电子垃圾中的金属、塑料、电路板等均在该公司进行处理和再加工。其中从各种电路板中可提取金、银等贵重金属和稀有金属;回收的铁、铝、铅、铜、锌等金属材料进行粉碎后, 根据客户订单加工铸造成含不同成分的铝锭、铅锭、铁锭、铜锭和锌锭, 供应给日本和韩国等国的钢铁及汽车生产集团;回收的塑料有50%可再生利用, 剩余50%含有有害物质的塑料连同其它电子垃圾中少量无法再利用的成分送到该公司的特殊垃圾填埋场。回收的蓄电池等有害垃圾送到芬兰的埃科凯米公司的有害垃圾处理厂进行专门处理。

5 有害垃圾处理

有害垃圾主要指废油、旧电池、含化学成分的废液、含重金属的垃圾、有毒物质等。芬兰每年产生各种有害垃圾20多万吨, 虽然数量只有普通垃圾的0.3%, 但其危害性却大大超过普通垃圾, 需要进行特殊的安全处理。芬兰最大的处理有害垃圾的公司是由国家、地方市政当局和工业界共同投资、联合建立的埃科凯米公司。该公司有3个有害垃圾处理厂, 其中最大的也是芬兰最先进的有害垃圾处理厂设在距离赫尔辛基60公里的里赫迈基市郊, 是公司总部所在地, 占地20公顷, 共有职工137人。该公司自1984年建成有害垃圾处理厂并投产以来, 已处理各种有害垃圾119万吨, 其中2001年处理各种有害垃圾和工业垃圾9.7万吨。

埃科凯米公司在处理有害垃圾方面不仅技术设备先进, 而且价格合理, 在国际市场上很有竞争力。该公司每年除了处理本国50%的有害垃圾外, 还要从国外进口近8000吨有害垃圾进行处理。

焚烧是目前世界各国处理有机的有害垃圾所采用的经济有效的安全方式。埃科凯米公司为了将焚烧过程中产生的排放物减少到最低限度, 采用了一系列先进技术。该公司还研制出了对固体和浆状有害垃圾进行处理的特殊设备, 并安装在两条全封闭的自动焚烧线上。在焚烧车间, 先将封闭在铁桶或容器内的有害垃圾送到充有氧气的防爆仓内进行粉碎, 然后再将分离出的液体及浆状物质通过管道抽送到焚烧炉焚烧, 同时将分离出的固体物质通过传送带并经过混合储存器送入长达12米的焚烧炉中, 在缓慢旋转中火化。这套生产流程不仅能够提高安全系数, 而且可以更加有效地分解有机物质。为了确保焚烧质量, 埃科凯米公司同芬兰另一家公司一起研制出焚烧炉的水冷却系统, 使炉内温度从通常的950℃提高到1300℃, 而炉内耐火砖的寿命却从4个月延长到3年, 大大降低了焚烧成本, 提高了焚烧效率。有害垃圾经过高温焚烧后变成无毒无害的炉渣, 炉渣再经处理后可用作水泥添加料和筑路材料。目前这一技术已向一些欧洲国家出口。

该公司除自己研发外, 也从国外进口先进设备。例如处理焚烧过程产生的有害烟气是确保环境不受污染的关键技术, 整个焚烧线中有2/3最先进的垃圾处理线中的一些废气净化设备是从德国进口的。焚烧产生的烟气经过静电除尘、活性炭吸附、喷雾过滤、吸收沉淀等多道净化装置后, 变成雪白纯净的气体从烟囱排放到空中。测量结果表明, 净化后烟气中所含的一氧化碳、氯化氢、二氧化硫和汞等有害物质含量大大低于芬兰本国和欧盟规定的标准, 是目前世界同行业工厂中排放量最低的。该厂还利用焚烧炉所产生的热量生产热能, 不仅保证了本厂而且还保证附近里赫迈基市全年供热40%的需求。

为了将处理有害垃圾过程中对周围环境的污染降到最低, 厂区内建立了一个带隔离绝缘层的特别垃圾场, 专门存放焚烧后的炉渣, 并密封存放化学处理后的沉淀物。该厂还将有害垃圾处理过程中产生的废水及厂区四周的雨水收集到专门的处理池中净化处理。埃科凯米公司和有关的环保机构每年都要对工厂四周的环境进行全面监测。测试结果表明, 各种排放物不但极低, 而且还在不断减少。

6 结语

南昌市工业固体废物处置问题研究 篇4

1 南昌市工业固体废物现状

据环境保护部门提供的数据显示, 从2006年-2008年, 南昌市工业固体废物产生量总体呈现递增趋势。

来源:《南昌市环境质量报告书》 2006-2008

南昌市工业固体废物主要为粉煤灰、冶炼废渣、炉渣组成, 三者占总量的66.2%, 这与我市以煤为主要工业生产燃料结构有关。粉煤灰主要来源于电厂, 炉渣主要来源于工业锅炉。冶金、电力、造纸、化工是产生工业固体废物的主要行业, 共占全市总量的63.3%。南昌市危险废物产量较少, 2008年产生量为0.12万吨, 主要由医疗垃圾、废机油组成。

由表1可见 2006年以来, 南昌市工业固废综合利用率总体年均 (06年-08年) 在87%以上, 与全国平均水平相比, 综合利用水平较高。冶炼废渣、粉煤灰、炉渣的综合利用率均很高, 尤其是粉煤灰和炉渣基本达到全部利用。冶炼渣、炉渣、粉煤灰主要是被用来生产复合水泥、混凝土材料、砖瓦厂制砖材料、道路材料、地基垫层填料。危险废物的利用率偏低, 这主要由于南昌市危险废物种类多、行业分散、量小, 经济效益不明显, 企业不便进行规模化利用, 再加之对于利用危废企业管理、技术水平要求高, 很多企业达不到要求。目前, 南昌市有危废经营许可证的只有3家, 其余有许多无经营许可证、不符合环保要求的私自偷营企业, 由于这些企业技术落后、工艺简单粗糙、不注重安全管理、环境保护, 常将利用后的危险废物再次排入环境, 造成严重二次污染。

2 南昌市工业固废处置中存在的主要问题

目前, 南昌市对工业固废的处置上主要存在以下几个问题。

2.1 没有独立的工业固废处置场所

南昌市尚未建成独立的工业固废处置场所, 这在一定程度上影响了对工业固废的处置利用。目前处于企业自行处置的局面, 造成部分企业随意将工业固废承包给他人处置, 处置方式大多是转移到另一个地方, 工业固体废物随意倾倒及乱焚烧的现象屡屡发生。尤其在涉及到危险废物的处置过程中, 一些环保意识较差的企业不对产生的危险废物进行妥善的贮存, 也不出资委托有处置资质的单位处置, 甚至将产生的液态危险废物倒人下水道中随废水排放进入江河, 造成严重的水体污染, 固态危险废物偷偷地混在生活垃圾或一般废物中填埋, 或偷偷将其运到偏僻的地方进行随意堆放、填埋、露天焚烧, 对生态环境和人群健康构成潜在威胁。

2.2 现有固废综合利用等产业政策涉及面太窄, 种类比较单一

从现有的固废综合利用产业政策汇总来看, 目前主要集中激励政策中, 尤其是在税收政策上, 在环保技术研发、资金信贷等方面的支持比较少。对于固体废物综合利用产业来说, 其规模化、市场化发展必然要求有相对完善的政策支撑体系, 应涉及到激励政策、产业管理政策等多方面的内容, 这样才能调动固废综合利用产业积极性, 引导综合利用产业有序发展。目前固废综合利用产业政策涉及面窄, 种类单一的状况是各级政府和环保部门必须重视的问题。

2.3 废物转移缺少过程及阶段监管

在南昌仍有少部分废物是通过工厂自行转移处理, 或雇请私人进行填埋处置, 或每天随生活垃圾一起排放。由于废物处理费用过高, 造成企业不愿去提高企业成本。另外企业与企业之间信息不清楚, 不了解别的企业需要的原料, 造成资源浪费。三是监管人员宣传力度以及监管力度都有限, 无法做到每个企业进行监督, 企业为降低成本, 有时会不顾环境问题, 而造成环境污染。

2.4 未建立工业固废交易平台

许多企业在处置和购进别的企业产生的废渣或者粉煤灰时, 没办法找到很好的渠道, 使得处置和购进方面都有很大的困难。企业之间的信息因没有信息平台很难共享, 使得固废综合利用率降低。缺乏信息沟通平台和交易使得许多中小企业在固废处理时, 因为不了解和不在乎固废所产生的循环经济价值, 而直接进行乱排放乱处理, 造成环境污染等严重问题。政府过于重视企业单位个体的固废处理问题, 没有考虑到生态工业链的问题, 没有提供给区域企业一个信息交易平台, 使得企业在处理固废时, 比较盲目的进行交易和处理。

3 南昌市工业固体废物处置对策建议

3.1 完善法律法规体系, 制定科学合理的经济政策

以国家出台的《循环经济促进法》及相关法律法规为基础, 借鉴国内外先进经验, 加快制定南昌市地方相关法规、规章和政策, 逐步建立起发展循环经济的政策法规体系, 如《南昌市清洁生产条例》、《南昌市绿色消费鼓励条例》、《南昌市资源有效利用处理条例》、《南昌市废物利用与处理管理条例》、《南昌市废物利用与处理企业的生产运营管理规定》等, 同时, 扩大工业固废综合利用产业政策的涉及面, 研究制定发展循环经济的专项法规、规章, 抓紧出台废旧家电、废旧轮胎、包装物等回收利用以及资源综合利用等方面的管理办法, 为各领域、各行业开展发展循环经济的工作提供具体的法律依据。在国家政策允许范围内, 加快研究制定南昌市推行循环经济的地方财政补贴政策;逐步建立对促进循环型社会建立的有关经济激励机制, 对从事文明生产、废物回收利用和无害化处理的机构建立经济激励机制, 以此促进文明生产、废物回收利用和无害化处理等活动, 成为一种可持续生存发展的经济行为不断延续下去, 从而形成完备的废物再生资源化系统,

3.2 加大执法力度, 提高监管能力和监管效率

环境监管部门要严格执行环评和“三同时”制度, 使工业固废等污染物的产生量控制在最低限度;同时又要依法严格把关, 贯彻执行《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》, 与有关部门一道, 坚决淘汰现有的落后生产能力、工艺和产品, 防止一些企业的产品投入市场后即成废品, 进而成为新的固体废物。要从源头上遏制企业不按环保法律法规要求处置工业固废的环境违法行为。首先要完善工业固体废物申报登记制度, 以全面掌握辖区内工业固体废物的产生量、流向、贮存、处置等有关资料, 然后依不同情况, 依法进行管理。其次是对产生工业固体废物的单位, 对没有依法建设工业固体废物贮存或者处置设施、场所的, 务必要依法足额、全面征收排污费, 以提高企业对工业固废污染环境防治工作的积极性。第三是加大执法力度, 及时惩处工业固废污染环境违法行为, 对涉嫌环境犯罪的, 要克服地方保护主义的干扰, 按国家有关规定移交司法机关处理。第四是根据“谁污染, 谁治理”的原则, 在还没建设全市性或全区性的固废处理场所之前, 各单位必须将不可再利用的工业固废 (尤其是危险废物) 交由有资质的单位进行焚烧或填埋处置。

3.3 发展循环经济, 努力实现工业固废资源化

工业固废管理应坚持“减量化、资源化、无害化”的原则, 其中资源化是工业固废处理的最佳选择。一方面要加快对工业固废综合利用的科学研究, 积极引进和推广工业固废综合利用的先进技术, 依靠科技进步变废为宝。另一方面, 要深入贯彻循环经济理念, 把工业固废管理与清洁生产审核、ISO14000认证结合起来, 积极按照循环经济的有关法规和政策, 不断提高全市固体废物的利用率, 促进循环经济的发展。

3.4 加快应急能力建设, 完善市内区域性环境安全防范体系

按照预防为主, “防、控、治”相结合的原则, 完善南昌市区域性环境安全防范体系:主要做到, 一是构建预警体系。编制完成《南昌市固体废物突发环境污染事故应急预案》, 并要求产生危险废物的企业编制企业环境污染事故应急预案, 研究预警评价指标, 细化分级管理方案。同时加强危险废物事故应对知识的普及和宣传, 增加公众防范意识。二是构建应急体系。建立快速反映的危险废物突发环境事件报告、现场监测和应急方案实施的机制。指导重点行业不定期开展环境污染应急演习。研究完善污染赔偿机制。三是构建紧急修复体系。配制危险废物突发环境污染事件现场应急装置, 落实应急贮存库和善后处置。建立重大突发事件公告和信息发布机制。

3.5 加强信息合作, 发挥行业协会职能

建议建立固废处置利用技术咨询服务体系, 及时向社会发布相关的技术、管理和政策、国内外典型先进实践经验等方面的信息, 开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。充分发挥行业协会、节能技术服务中心、清洁生产中心等中介机构和科研单位、大专院校的技术指导作用。有技改或处置资质的环境保护协会, 可加强与企业的合作, 一方面为各企业提供咨询或服务, 提供更多的信息平台和处理技术, 完成综合利用的最优化, 争取行业在污染处理以及清洁生产等方面取得更好的成效。另一方面协调企业之间综合利用合作, 建立区域间合作协调机制, 增强区域间合作, 使之以组团方式发展, 打破行政区域界线, 进行地域资源重组, 形成战略联盟。

摘要：随着经济的持续快速发展, 南昌市工业固体废物量呈日趋增多发展趋势, 尽管南昌市工业固体废物综合利用量较高, 但在固废处置和企业清洁生产等方面仍欠缺经验。将对南昌市工业固体废物产生、综合利用、处置现状进行比对综述, 从南昌市在处置利用工业固废的过程中还存在的问题着手, 提出对南昌市工业固废利用处置的对策和建议, 形成有效的解决措施与途径。

关键词：工业固废,处置,对策

参考文献

[1]邹成俊, 赖长浩.固体废物资源化产业发展路径探索[J].中国环保产业, 2005, (11) .

[2]何品晶, 邵立明.固体废物管理[M].北京:高等教育出版社, 2004.

[3]王光, 王业耀, 李天威.城市固体废物决策管理系统研究进展[J].云南环境科学, 2002, (2) .

[4]崔兆杰, 谢峰.固体废物的循环经济:管理与规划的方法和实践[M].北京:科学出版社, 2005.

固体废物治理法律问题 篇5

1 固体废物回收、循环利用中的问题

农村固体废物中的林业废物、畜牧养殖废物、农业废物及生活垃圾等通过回收可以被循环利用。然而, 随着现代化农业的快速发展, 农村固体废物的回收与循环利用率越来越低。导致这种现象的原因主要包括以下几方面。

1.1 秸秆问题

农村秸秆的产量非常大, 如果采用降解再利用的方式处理, 将会浪费大量的时间, 因此, 农民通常采用焚烧、堆放的方式处理。如果采用堆放的方式, 不仅会占用大量的土地, 而且当雨水浸入后, 秸秆堆会携带大量的微生物、细菌等, 导致出现水体富营养化的问题;如果采用焚烧的方式, 不仅会造成严重的大气污染, 而且焚烧产生的烟会影响当地居民的正常生活与民航等。

1.2 建筑废弃物问题

农村在房屋建筑过程中会产生许多瓦片、砖块、混凝土、石子、沙子及泥土等。由于这些废弃物的利用价值相对较小, 因此农民便随意将这些建筑废弃物堆放在村庄内或路边。如果废弃物的量过大, 不仅会影响道路交通, 也会占用大量的土地, 还会破坏村内、村外环境。

1.3 畜牧养殖废物问题

畜牧养殖业在农村经济中占据着至关重要的地位。在市场经济的影响下, 农村的畜牧养殖业得到了快速的发展。畜牧养殖会产生大量的畜禽粪便, 由于缺乏有效的粪便处理途径, 仅仅少数的畜禽粪便被用作肥料, 大部分畜禽粪便直接被排入河流中, 导致畜禽粪便已经成为污染农村环境、水资源的新型污染源。畜禽粪便中存在大量的有毒有害气体和病菌等, 严重威胁到畜禽的生长和当地居民的健康。相关调查表明, 长期处于恶臭气体超标的环境中, 人体对某些疾病的抵抗能力将会降低, 导致体质变弱。

2 解决办法

2.1 增加投入, 提高设施建设水平

要有效解决农村固体废物回收、循环利用问题, 首先应该增加农村环境保护资金的专项投入, 用于创建农村环境保护机制。同时, 不断增加对农村村镇环保产业的投入, 建设更多用于处理固体废物及其他废物的基础设施;根据社会主义新农村建设进程, 不断改进与完善农村生态环境, 有效提高农村的居住环境, 从根本上解决农村固体废物回收、循环利用问题, 改善村容村貌。

2.2 完善环境保护相关法律法规

完善环境保护相关法律法规, 为农村固体废物的回收、循环利用提供政策保证。在社会主义市场经济体制不断完善的今天, 法律法规已经成为一切活动的前提, 也是促使一切活动走上正轨的重要保证。因此, 要想解决农村固体废物的回收、循环利用问题, 就应该不断健全环境保护的相关法律法规。具体可从以下两方面入手: (1) 以现有的法律法规为基础, 乡政府应根据当地的实际发展状况, 不断完善保护农村环境的法律法规, 出台针对固体废物回收、循环利用的地方性法规, 保证农村废物处理有章可循、有章必循、违章必究; (2) 乡镇政府应加强宣传, 让所有村民都充分认识到环境保护与治理工作的重要性, 积极、主动地参与到环境治理工作中, 从根本上解决农村环境问题。总的来说, 通过不断完善环境保护的相关法律法规, 能够为农村固体废物的回收、循环利用提供可靠保障, 这对于促进农村经济的发展也具有至关重要的作用。

2.3 建立完善的固体废物全过程处理体系

目前, 我国许多农村尚未形成完善的农村固体废物处理体系, 按照《固体废物污染环境防治法》的相关规定, 对农村固体废物的处理实施“从摇篮到坟墓”的全过程管理, 即对农村固体废物的产生、采集、运输、利用、处理等所有环节进行控制与管理, 对农村固体废物进行分类采集与管理, 这样能够有效降低固体废物的产生量, 从而降低固体废物的危害性。同时, 遵循“固体废物回收再利用”的原则, 促进清洁生产和循环经济的快速发展;遵循“谁污染, 谁治理;谁开发, 谁保护;谁收益, 谁负担”的原则, 减少农村固体废物的随意堆放。另外, 乡政府也应该加强废物管理宣传工作, 让所有村民充分认识到固体废物的危害性, 从而改变他们原来的生活方式, 节约资源和减少固体废物的产生;各村委员会应该加强对本村固体废物污染防治工作的监督与管理, 指派专门的环境卫生巡视员负责本村的环境保护工作, 真正将环境保护工作落到实处。

2.4 固体废物的综合利用

固体废物的综合利用主要包括以下几方面: (1) 对于棉花、玉米、高粱及水稻等农作物的秸秆, 可以用作建筑材料、餐盒及造纸等的原材料。这样不仅能够有效减少农村固体废物的堆积, 又能够实现对农村废物的回收与再利用, 在降低环境污染的同时, 获得更好的经济效益和社会效益; (2) 对于秸秆幼苗, 通过消毒、杀菌及其他处理, 可以制作饲料。这样既能够降低农村固体废物对环境造成的危害, 又能够提高资源的利用率。 (3) 对于粪便、秸秆等固体废物, 经过处理后再在固定的容器中焚烧, 能够产生可燃气体, 通过管道将可燃气体输送到农户家中或者储存起来, 既方便了农民的生活, 又降低了环境污染。 (4) 秸秆、家畜粪便等通过处理之后可以变成化肥, 并且这些化肥属于天然、有机绿色肥料, 易降解, 便于农作物的吸收。固体废物的综合利用能够变废为宝, 这对于推动农村经济的发展和促进环境的改善具有非常重要的作用。

3 结束语

总而言之, 当前农村在发展经济的同时, 产生了许多的固体废物。对农村固体废物进行回收、综合循环再利用, 不仅能够降低固体废物对农村环境造成的破坏, 还能够带来更好的经济效益。这对于建设社会主义新农村具有至关重要的作用。

参考文献

[1]李孜男, 王玮碌.大力发展循环经济推进济南市村镇固体废物科学处置[J].环境卫生工程, 2011, 19 (1) :30-31.