保险先进市

保险先进市（共5篇）

保险先进市 篇1

以增强自主创新能力为中心, 营造推动科技创新和科技法规政策两大创新环境, 把牢建立科技创业投资机制、创新科技管理体制和发挥科技人才重要作用“三个创新”抓手, 实施富民强县、集成创新、平台建设、能力提升和农村绿色光明五大创新工程, 为今年再创科技创新型先进城市打下基础。

2007年, 昆明市把提高全市科技自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高竞争力的主要措施和全市科技工作的核心位置;着力整合科技资源, 加快科技创新平台建设, 深入开展知识产权示范城市创建, 继续深化科技管理体制、机制创新, 使市属盘龙区、官渡区、安宁市和嵩明县于日前被评为全国科技进步先进县 (区、市) , 昆明也再次成为全省唯一的科技进步先进市。在2007年科技创新工作中, 昆明市组织实施了市级科技计划项目201个, 围绕建设科技创新型城市和构建和谐社会的目标, 在资源高效利用与低能耗综合技术、先进装备制造技术、光电子与信息产业技术、促进现代农业发展技术和生物资源与新药研制等领域组织实施了20个重大科技项目。通过支持企业建立以企业技术中心为核心的创新机构, 建设完善创新体制和机制, 引导企业创新投入, 支持企业建立完善创新平台, 扶持企业打造创新团队, 引导企业完善知识产权管理及保护机制, 全面提升自主创新能力。并以培植和增强企业自主创新能力为核心, 继续支持了国家863软件专业孵化器、国家新材料孵化器、昆明经济技术开发区科创园、高新区创业服务中心和昆明高新技术开发区提升创新服务能力, 并向专业化、市场化方向发展。为获得全国科技进步先进市的殊荣打下了良好基础。

保险先进市 篇2

破并保持领先，得到了国家人力资源保障部、省劳动保障厅的充分肯定。2007年7月在全国城镇居民基本医疗保险工作会议上，我市作典型发言，受到温家宝总理的肯定和赞许，并被评为“2007中国十大地方公共决策试验”。

2009年1月20日，市委书记**在中央电台全国文明城市评选节目中专门介绍了我市居民医疗保险工作，社会各界反响热烈，全国各地先后组织医保工作考察团近千人次来我市考察学习，其成功做法已成为全国多个城市实施城镇居民医保的“样本”。截至2008年12月，我市三项保险参保人数达100.57万人次，累计支付各项保险费用9.8亿元，有力地保障了参保人员基本权益，对维护社会稳定、促进经济发展起到了积极作用。

在保持业务工作领先的同时，中心不断加强精神文明建设，打造特色管理和服务品牌，连续多年被市委、市政府、团市委和市直工委授予“先进基层党组织”、“文明单位”、“文明窗口”、“青年文明号”、“五好党支部”、“四优”文明单位和“精神文明先进单位”称号。2007年，中心分别被劳动保障部和省劳动保障厅授予“全国劳动保障系统优质服务窗口”和“全省劳动保障系统优质服务窗口”。

一、建全文明规范、高效便捷的服务机制

为切实做好优质服务工作，中心高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，不断深化服务理念，健全服务机制。

一是深入开展职业道德教育。通过开展“学习先进模范”、“职业道德演讲”等形式，号召全体职工积极发扬求真务实、严谨细致的工作作风，认真对待参保患者的每一份费用清单、每一份病种申请，仔细甄别，务求真实、完整，既要让参保人员充分享受到政策规定的待遇，又要体现执行政策的严肃性。

二是大力开展业务知识学习。中心坚持每月第一个周六为“学习日”，制定了周密的学习制度，对全体职工提出了本科学历要求，采取激励、互助等方式增强学习效果。中心还定期选派同志参加各类业务培训班，从各方面创造条件，提高每一位工作人员的素质。几年来，中心职工共撰写各类研究论文97篇，被省以上媒体采用42篇，被《中国劳动保障报》、《中国医疗保险》、《中国社会保障》等专业刊物采用21篇，2篇被中国社会保险学会评为“优秀论文”，为推进我市三项保险事业跨越式发展提供了智力保障。

三是强化党风廉政建设。中心从强化全体职工责任意识入手，坚持把落实党风廉政责任制与作风建设紧密结合起来，与各科室签定了党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制网络，使党风廉政教育、作风建设成为中心一项经常性工作。在工作中，凡涉及基金稽核和费用报销、经费使用等敏感问题，中心领导做好表率，坚持做到不说情、不批条，一切按章办事。领导作风廉政为职工们做出榜样，中心自成立以来未发生一起重大经济犯罪案件和社会治安重大刑事案件，也未出现违反计划生育政策问题。

四是开展“五心”服务。由于医疗、工伤、生育三项保险服务对象主要是患病、工伤等弱势群体，他们在遭受疾病或意外伤害后，情绪低落，甚至极易冲动。为此，中心深入开展了以“爱心、关心、细心、热心、耐心”为内容的“五心”级服务，设立“共产党员模范服务岗”，积极营造争先、创优的良好氛围。

五是丰富便民服务手段。中心不断创新工作机制，在全省率先将慢性病门诊结算由医院拓展到药店，并积极开展慢性病进社区试点管理工作；专门安排机构服务异地人员帐户提现和费用报销，梳理业务流程，提高办事效率，减少参保人员为办理业务的奔波之苦，“排队报销”的现象成为历史。

二、建立环境优美、科学有序的服务管理平台

着眼于提高服务水平，适应人们生活方式的新变化、思想活动的新特点，中心不断丰富工作手段，打造科学有序的管理服务平台。

一是加大硬件投入。2005年，我市将建立社会保险综合服务大厅作为政府为民办实事项目，投资1000多万元，建立了功能齐全、环境优美的社会保险综合服务大厅。大厅一楼为医疗、工伤、生育三项保险服务区域，面积1500平方米，分为服务区、休息区和办公区。服务区设有打字、复印、免费茶水、雨具、老花镜等便民设施，休息区摆放坐

椅、写字台，办公区配置2座大型电子显示屏、6台触摸屏、24条滚动电子屏等设备，用于发布和查询各类政策信息。

二是建立信息化管理平台。着眼为参保人员提供便捷高效的服务，中心大力加强网络建设，依托信息中心投入2400万元建立了具有8台小型机、10台服务器的现代化信息管理平台，170余家定点单位遍布全市各街道社区，全市参保

人员均能方便持卡就医、网络结算。

三是建立“一站式”服务平台。为提高办事效率，方便参保人员，中心专门设立了综合服务台，制定值班长制度，中层干部每天轮流值守，为参保人员答疑解惑、引导服务。同时，根据业务流程设置了城镇职工医疗、城镇居民医疗、工伤保险、生育保险、基金结算、大病救助和费用核报7个服务区、14个服务窗口，形成了三项保险政策咨询、待遇审核和支付、大病救助的“一站式”服务平台。

四是加强内部管理健全规章制度。中心不断完善服务体系，建立健全了服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、补位工作、离岗告示、否定报备等二十项工作制度。“微笑服务、统一挂牌、统一着装、使用文明用语”已成为中心工作人员自觉遵守的行为准则。中心认真做好事务公开，向参保人员免费提供三项保险办事程序和健康知识手册。开通了医保网站，将各项保险服务指南、工作流程统一制作公示栏，制作了工作人员公开监督栏，设立了投诉电话、监督箱，接受群众监督。同时，把提高内控执行力作为中心能力建设的重要内容，科学设置工作岗位和多级控制制度，从源头上杜绝了基金违规违纪问题的发生。

五是加强定点单位监管。在坚持每对定点医疗机构重点检查、日常巡查、突击抽查150次，网络抽查病历30万人次的基础上，在全省率先建立了定点单位分类管理制度，引入了末位淘汰机制，先后出台《医疗工伤生育保险处方医师管理办法》、《**市基本医疗保险违规行为举报奖励办法（试行）》和《医疗工伤生育保险义务监督员管理办法》等办法，进一步促使定点单位加强主动管理，为参保人员开展优质服务，减少保险基金不合理支出。这一做法被劳动和社会保障部向全国推广。

三、打造保障有力、人民满意的工作业绩

中心以帮助参保群众解决实际困难为出发点，坚持以人为本，顺应城乡一体化发展趋势，不断开拓创新，打造保障有力、人民满意的工作业绩。

一是不断完善职工基本医疗保险制度。几年来，为切实保障职工基本医疗待遇，我市在确保基金收支平衡的前提下，采取取消乙类药品个人自付、降低起付线、提高报销比例、扩大门诊慢性病种类等措施，不断调整提高职工的医疗待遇水平。几年来职工医保参保人员基本医疗费用个人负担比例维持在16%左右。

二是率先建立城镇居民医疗保险制度。为解决城镇居民医疗保障真空的难题，市委市政府于2006年将建立城镇居民医疗保险制度列为当年为民办实事项目之一，采取个人缴费与市、区政府资助相结合的办法，把市区全日制大中小学在校学生、婴幼儿以及其他城镇居民全部纳入居民基本医疗保险范围，在我省率先建立起城镇居民基本医疗保险制度，使我市基本医疗保险制度改革取得历史性突破，当年参保居民达9.45万人。该项工作受到了国务院高度关注，温家宝总理、吴仪副总理亲自听取了我市工作经验汇报，并将我市列为全国首批城镇居民医疗保险试点城市之一。目前，参保居民已经达到28.02万人，参保人员基本医疗费用基金平均报销比例达59%。

三是建立完善多层次医疗保障制度。我市在城镇职工和居民基本医疗保险实现全覆盖的基础上，着力解决患重大疾病参保人员个人负担过重的问题，2008年出台了大病医疗补助制度，即参保人员基本医疗个人负担超2000元以上部分可享受50-70%的补助。该补助制度与公务员医疗补助作为基本医疗保险的补充，形成我市多层次医疗保障制度。实施大病补贴后我市职工和居民医保个人负担比例将分别再下降6%和18%。

四是探索建立城乡居民一体化医疗保险体系。2008年11月，我市出台了《关于建立城乡一体化基本医疗保障体系的实施意见》，按照“制度全覆盖、筹资多渠道、保障分层次、政策可衔接、管理趋统一”的原则，在不增加农民个人交费和财政补贴标准的基础上，将新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险制度进行整合。通过整合两项制度，一是在我市形成了统一的、可选择、可转换的城乡一体化医疗保障制度，避免了以往“重复参保、重复享受、财政重复补贴”问题。二是加大了行政执行力，解决了目前费用结算中定点医疗机构与多个管理部门同时结算和参保个人与各个经办机构分头结算的矛盾，提高了工作效率。三是通过共享定点医疗资源，农村居民就医更加方便。四是通过均衡医疗保险待遇，农村居民参加居民医保后可享受待遇水平较高的居民医疗待遇。今年，我市农村居民参加居民医疗保险人数达到10.47万人，参保率达99.6%。

五是构建和谐的“医患保”三者关系。为保障医疗保障制度的平稳运行，我市不断完善基本医疗保险管理制度。一是积极推行医疗保险管理的规范化、制度化建设。组建全市医疗保险专家委员会，明确门诊慢性病的鉴定和确认标准，规范医疗费用支付范围。率先以“准入法”制定医疗保险诊疗服务项目目录，改变了以往诊疗服务项目目录采用“排除法”导致的基金支付范围界限不明确等难题。二是不断探索科学合理的医疗费用结算模式。根据基金收支情况，我市及时调整住院结算办法，保证基金平稳运行，遏制过度医疗行为，积极推行住院医疗费用单病种结算，并将33种规定病种门诊购药范围放宽到定点药店结算，达到了降低参保人员负担，节约统筹基金支出的目的。将住院结算办法由最初的“定额结算、大额补贴”方式完善为“总额控制、定额结算、大额补贴、单病管理”的综合模式，不仅有效地保证了医保基金安全，使其最大限度地用于医疗消费之中。几年来，在基本医疗药品目录不断放宽、新增诊疗项目不断扩大以及人口老年化等不利因素下，我市连续多年实现了职工医保住院率控制在8%左右，居民医保住院率控制在4%左右。基本医疗费用个人负担比例维持在较低水平，并有效遏制了医疗费用过快增长，使参保患者充分享受到保障又降低了个人负担。定点医疗机构也受益于医保事业的发展，取得长足进步。

保险先进市 篇3

1.1 调查背景

湖北省襄州全区能繁母猪7万多头, 培植50头以上规模养殖场 (户) 700多户, 生猪出栏连续7年居湖北省第一。而能繁母猪每头保险金额为1 000元, 保费为60元, 其中中央财政承担30元、省财政承担18元、养殖户承担12元。较高的保费补贴使广大农户愿意参保。但随着能繁母猪保险的深入开展, 一些问题开始显现, 影响了养殖户的参保积极性。

1.2 问卷内容

此次问卷设计的问题包括封闭式、半开半闭式2种。内容包括:养殖户的类型、基本信息 (如年龄、受教育水平等) 、养殖户对保险了解程度、购买因素及参保意愿等。

1.3 数据来源

本研究采用直接调查的方式来寻求数据, 由于东津、峪山、古驿、龙王4镇为襄州区四个主要的养猪大镇, 将近2.4万头母猪, 约占整个区的35%。因此问卷也主要集中在这4个城镇进行调查, 且分为能繁母猪专业户和散户2种, 其中专业户问卷17份, 散户问卷35份, 总计52份, 无无效或遗漏问卷。

2 数据分析

2.1 养殖户年龄和受教育水平

从受访者年龄段来看, 专业养殖户主要在40~50岁, 占比约占专业户的70.6%, 散户年龄主要在50岁以上, 占比约85.7%, 年轻人从事生猪养殖的比较少。调查显示, 专业户的受教育水平主要在中学、大专以上, 其中在中学水平的约占52.9%;散户的受教育水平主要在中学、小学及以下, 约占74.3%;专业户的受教育水平要明显高于散户。

2.2 养殖户对保险的了解水平

从调查数据显示, 约有94.1%的专业养殖户对能繁母猪保险比较了解, 相反, 约有91.4%的散户不了解。整体来看, 养殖户对保险的了解情况并不理想, 约占63.5%的不了解, 几乎没有养殖户对能繁母猪保险非常了解。

2.3 影响参保意愿的因素和对保险的态度

根据调查统计显示:对专业养殖户来说, 因规模大, 影响购买保险的因素主要集中在保险保障水平上。对散户来说, 由于规模较小, 养猪占收入比较少, 所以, 主要关注保费水平。在对保险态度上, 约有59.6%比较满意, 其中专业户比例要比散养户的满意度要高。非常满意比例很少, 只有1.9%, 而不满意的比例很高, 达到38.5%, 主要包括赔付金额低、保险产品单一、保险员素质较低等方面。

2.4 养殖户对能繁母猪保险的参保意愿

抽样数据显示, 有高达约92.3%的养殖户愿意继续参保, 专业养殖户更是100%的愿意参险, 这也反映了专业养殖户规模大、风险高、保障需求高的特点。调查情况如表1所示。

3 影响养殖户参保意愿因素的实证分析

3.1 实证模型构建——主成分

根据数据整理, 为了更好的分析影响养殖户参保意愿因素方面的载荷及成分, 先引用主成分分析。令参保意愿综合指标评价函数为Y, 构建主成分分析模型。

其中a1i, a2i, ……, ani (i=1, ……, m) 为X的协方差阵Σ的特征值多对应的特征向量, X1, X2, ……, Xn是原始变量经过标准化处理的值。令X1—保费水平;X2—家庭收入水平;X3—保险责任范围及保障水平;X4—保险公司名誉度;X5—服务质量;X6—是否为强制性。

3.2 模型结果

通过SPSS软件得出各成分方差贡献率和累计贡献率可选择的主成分有3个, 分别令其为F1、F2、F3, 并算出成分得分系数矩阵 (见表2) 。

通过方差检验得到sig=0.012<0.05, (见表3) 通过显著性检验说明模型结果可靠。通过模型检验表可以得出对参保意愿综合评价指标中3个主成分的系数。 (见表4) 所以可以得出模型:

其中, 系数越大因素越相关, 第1主成分F1中的保费水平系数最大, 第2主成分F2中的服务质量系数最大, 第3主成分F3中的保险责任范围及保障水平系数最大。所以, 影响养殖户参保意愿的因素主要是保费水平、服务质量、保险责任范围及保障水平。

4 实证结论与政策建议

4.1 实证结论

据数据描述和实证分析, 可以看出影响保险态度和参保意愿因素有很大的相似性, 都是保险供给方面的因素, 因此, 可以其归为保险产品设计与服务质量两方面。

4.1.1 保费及保障水平

保费与保险保障水平有密切关系, 由于养殖户对每头母猪的自付保费为12元, 其对保费变化敏感度小, 所以, 主要分析与之相关的保障水平。为了更好地分析保障水平对养殖户保险态度和参保意愿的影响, 现假设 (1) 单个保险标损失的概率服从0-1分布; (2) 保险标的发生损失时为全损。因为标的发生损失后短时间内会腐败, 养殖户在选择向保险公司索赔时, 就放弃了及时处理保险标的可能性, 所以养殖户没有残值; (3) 排除一个地区发生发面积疫病风险 (大面积损失) 的可能性。令损失发生的概率为π, 养殖户预期索赔所得保险金为0Y, 养殖户发生的索赔费用为X0, 自己及时出售保险标的的预期收益为1Y, 养殖户发生的交易费用为X1。当π发生时, 如果 (Y0-X0-12) > (Y1-X1-12) , 则养殖户会选择向保险公司索赔;如果 (Y0-X0-12) ≤ (Y1-X1-12) , 则养殖户则会选择及时出售保险标的。近年来, 由于保险公司的赔付金额从最初的1 000元降为现在的700左右, 使得养殖户认为及时出售受损保险标的的预期收益 (Y1-X1-12) 比预期索赔所得保险金 (Y0-X0-12) 要高, 在残值的处理上保险公司和参保户要进行协商。

4.1.2 保险保障责任范围不能满足发展需要

襄州区自举办能繁母猪保险以来, 对投保的能繁母猪猪龄要求是8月龄以上 (含) 4周岁以下 (不含) , 但是现在的母猪养殖一般都在4 a以上, 甚至有高达到8 a的。同时, 保险公司也将后备母猪排除在参保范围。

4.1.3 基层保险公司内部管理存在缺陷

(1) 理赔程序错位。在保险鉴定环节容易出现骗赔的风险。 (2) 部分理赔人员的素质较差, 捏造和重复编造信息损害了其他投保人利益。 (3) 保险公司缺少畜牧专业技术人才。

4.1.4 保险公司与相关职能部门协调缺位

畜牧部门的配合对保险公司经营能繁母猪保险的作用可以体现在“投保——防灾防损——理赔”三个环节。但是在实践中, 保险公司和财政畜牧部门的协作存在问题。

4.2 政策建议

4.2.1 加强对理赔人员管理

针对部分理赔人员的素质问题, 保险公司要建立相应的激励和惩罚机制。

4.2.2 建立农险人才队伍, 提升提升服务质量和时效

第一, 加大与专业院校的合作, 引进畜牧专业的人才。第二, 密切联系当地畜牧部门, 为保险公司的核保和理赔人员进行定期培训。第三, 保险公司要积累工作经验, 将实践中一些疫病的诊断特种和变化情况进行总结, 在此基础上对核保和勘察技术进行创新改进。

4.2.3 完善保险公司与各职能部门之间的协作机制

保险公司要利用畜牧兽医等部门的资源优势, 特别是在区域范围较广的乡镇掌握养殖户的养殖信息, 建立对畜牧兽医的激励机制, 即通过对协作保险公司加强风险管控的畜牧兽医给予一定的费用补贴及奖励, 充分调动畜牧兽医的工作积极性。

5 结语

市先进教科研先进个人事迹材料 篇4

市先进教科研先进个人事迹材料我，出生于1981年，本科学历，现小学一级数学教师，任职于郎溪县新发中心学校小学部。9月，我宣城师范毕业参加教育工作。作为年轻的教师，本人一向虔诚人民的教育事业，能坚持党的基本线路，酷爱教育，真诚教学，热情教研，尊纪遵法，作风正直，爱岗敬业，教书育人，为人师表，克己奉公，爱心助人，事事处处能发挥先锋模范带头作用。在多年的教育教学中，我深感教育乃立国之本，而中国现行的教育教学思想和手段已落伍于当今社会日新月异的飞速发展。我放弃了很多很好的跳槽机会，不追名逐利，潜心研究教育，在积极做好本职工作，争创一流佳绩之余暇，著意从事教育科研与改革，为培养有道德、有理想、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和***人，而默默无闻地的甘作园丁，乐为人梯。古语云：林木茂盛，必先固其根。教师要出色地完成传道、授业、解惑的任务，特别是教师要持久地进行教育科研工作，必须有扎实的功底。从踏上工作岗位的第一天开始，我连续参加了大专及本科的函授学习，自以为良好的基础，顽强的学习毅力再加上科学的学习方法，使我于下半年取得了中国科技大学本科文凭。为了更好地适应现代教育和现代管理的需要，我又于参加了教师继续教育和inter培训的学习等。总之，本人教育思想端正，能全面贯彻党的教育方针，不断研修现代教育科学理论，不断充实和改善自己的知识结构，更新陈腐的教育教学概念，有独创性地发展学生的智商和情绪聪明，重视学生非智力因素的开发，积极发挥学生的主体作用和教师的指导作用，优化第一课堂教学，开设第二课堂活动，不但传授学生知识，而且教会学生学习，重视能力的培养和发展。于此同时，也能严格要求自己，在教学中刻苦研究教学业务，做到理论联系实际，能应用多种教学媒体，并创制故意义的教具和图文资料，不断进步自己实施教学的科学水平。因材施教，分层教学，精心备课，认真上课，培养优等生，辅导落后生，争取全体学生、全面素质的整体进步和发展。本人从事数学教学的业绩历年来是名利前茅的，也有案可稽。执教的《圆的熟悉》及执教的《百分数的意义与写法》都在郎溪县小学数学优良课中分别获二等奖和一等奖。在广德实验小学执教的《倍数和因数》也荣获宣城市小学数学优良课二等奖。富有豪情是很多数学行家对我的课堂教学的一致评价。本人于3月也有幸与教育局、教研室领导一同对东夏小学进行视导工作，所示范的《年月 日》课遭到了教育局、教研室及东夏小学领导、教师的一致好评。为了及时把握当前教育研究的动态信息，瞄准最新发展水平，本人长时间自费定阅《小学青年教师》、《小学教学研究》等数学报刊和资料。每年也浏览六七万字的教育理论著作和教学研究文章，并作了大量笔记。同时，结合本校、本人的教学实际，深入研读，以利创新中国化、本土化、可行性强、操纵性强的现代教育理论。几年的自学，不但给了我知识，更给了我种种启发。在自学的日子里，我所撰写的《小学数学体验和探索的尝试》、《数感培养初探》、《让数学教学焕发人文色采》分别获郎溪县小学数学论文三等奖、郎溪县小学数学论文二等奖、郎溪县小学数学论文三等奖，《新课程理念下一年级数学课堂教学几点体会》、《数学教学因浏览而完全》分别获宣城市小学数学论文的三等奖和宣城市小学数学论文二等奖。

保险先进市 篇5

一、山东省各地市城镇养老保险水平的测算

(一)构建评价指标体系

山东省有17个地级市,要对这17个地市的城镇养老保险水平进行认真分析就必然考虑构造全面的综合评价体系,选取具有代表性,能够精确、全面反映不同地市城镇养老保险水平的指标,再对其提取公因子,并计算出综合排名。在方便易得的原则下,考虑科学性、简便性、代表性等因素,并根据山东省的实际发展情况,选取变量[2]。本文选取数据如下:X1—地区生产总值(亿元)、X2—各地市总人口(万人)、X3—地方财政收入(万元)、X4—城镇居民人均可支配收入(元)、X5—城镇单位在岗职工平均工资(元)、X6—城镇就业人数(万人)、X7—离、退休人数(万人)、X8—城镇职工基本养老保险参保人数(万人)、X9—用于社保和就业的财政支出(万元)、X10—城镇居民人均生活消费支出(元)。

按以上构建的指标评价体系从《山东统计年鉴2015》选取对应的原始数据,并对数据进行标准化处理,具体见表1。

资料来源:山东统计年鉴2015。

(二)评价指标体系间的相关矩阵及显著性检验

除了个别情况外,大部分原始数据的相关系数较高,大于0.5,有些甚至接近于1,这种情况有利于问题的综合分析。通过分析表明,有大量P值小于0.05,通过了显著性检验,这说明各原始数据之间相关性很高。综上分析,可见选取的原始数据具有统计意义,有必要进行因子分析,将其表示为相异并且独立的数据指标,为深入分析问题提供依据。

(三)因子分析检验

在得到相关系数矩阵以及显著性检验之后,对选取的10组统计数据进行KMO检验和Bartlett球形检验,看其是否适用于因子分析,以便做进一步研究。Bartlett检验用于检验相关矩阵中各变量是否各自独立,即检验各变量间的相关性。KMO检验用于比较变量间偏相关系数和简单相关系数的指标。一般KMO值大于0.7表示适合做因子分析,大于0.8则表示非常适合做因子分析。如表2所示,KMO值为0.84,大于0.7,这表明原始数据适合做因子分析。而且Bartlett球形检验的P值为0,小于给定的检验标准0.05,说明Bartlett球形检验也通过了。综上所述,选取的原始数据适合做因子分析。

(四)相关矩阵的特征值及解释总方差

为了得到各个指标之间的相关系数矩阵,要对各项原始数据进行标准化处理,用以剔除各项评价指标在计量单位和性质等方面的差异[3]。如表3所示,初始特征值给出初始的变量相关系数矩阵的特征根,共有2个因子对应的特征根大于1,分别为7.452、1.865,因此应该提取相应的2个公因子;第1个公因子解释了方差的74.519%,第2个公因子解释了方差的18.653%,两个公因子累计方差贡献率为93.172%,即可解释原始变量93.172%的方差。经过了旋转2个因子的方差贡献率已经发生了变化,分别变成了52.306%和40.866%,但是可以发现2个因子累计方差贡献率并未发生变化,仍为93.172%。因此选择两个特征根大于1的因子作为公共因子。

(五)公因子的选取及命名

每个主成份在不同指标上的负载程度可以通过因子载荷矩阵得出。通过特征根、方差贡献率和因子载荷矩阵,然后再根据SPSS16.0统计软件分析出结果,对因子载荷矩阵采用正交旋转,并使其方差最大化,这样因子载荷矩阵的每一列原始变量都会向1和0两极分散。经过旋转后的因子载荷矩阵系数发生了明显变化,如表4所示,不难看出已经出现了两极分化。然后根据每个变量在不同公因子上的载荷值大小发现每个公因子的意义并对其进行命名。

通过表4可以看出第一个公因子在X1—地区生产总值、X2—各地市总人口、X3—地方财政收入、X6—城镇就业人数、X7—离退休人数、X8—城镇职工基本养老保险参保人数、X9—用于社保和就业的财政支出上的载荷较大,这些指标都代表了社会发展的人口情况和经济情况,因此第一个公因子可以称为“经济发展与人口因子”。第二个公因子则在X4—城镇居民人均可支配收入、X5—城镇单位在岗职工平均工资、X10—城镇居民人均生活消费支出上有较大的载荷,这些指标都反应了城镇居民的收入情况,因此可以将第二个公因子命名为“居民收入因子”。

(六)构建评价指标函数

根据因子得分系数矩阵表,进而可以计算出每个观测值的因子得分。旋转后的因子得分函数表达式为:

因子综合得分F的计算公式为:

其中Ei为山东省各地市城镇养老保险水平,αi为各个公共因子的旋转后方差贡献率,β为累计方差贡献率。于是,可以分别计算出山东省17地市的城镇养老保险水平的综合得分F值,根据所计算的结果,给出排名,见表5。

二、各地市城镇养老保险水平的差异分析与评价

根据两个公因子的得分和排名,进而得出综合成绩,并可对各地市的城镇养老保险水平进行差异分析和评价。在E1方面,排名前五的城市依次是青岛、济南、烟台、潍坊、临沂,得分依次是2.64、1.46、1.27、0.54、0.18,这五个城市要么总人口数较多,要么地区生产总值或地方财政收入较高,而青岛得分远远高于其他城市,这与其总人口数和地方财政收入排名较高密切相关。排名后五的城市依次是莱芜、日照、枣庄、菏泽、聊城,得分依次是-1.15、-0.94、-0.81、-0.73、-0.72,与排名前五的城市差距较大,可见在经济发展与人口方面山东各地市差距较大。如果以E1=0为界限,则排名前七的城市E1>0,可把这七个城市划为第一档次;排名后十的城市E1<0,可把这十个城市划为第二档次。通过比较,第一档次和第二档次整体上存在较为明显的差距,说明在第一个公因子上各城市城镇养老保险发展水平不均衡。

在E2方面,排名前五的城市依次是东营、莱芜、威海、济南、淄博,得分依次是2.24、1.11、1.06、0.62、0.42,其中东营的得分明显高于其他城市,这与东营的人均工资以及居民可支配收入较高有密切关系。排名后五的城市依次是菏泽、临沂、潍坊、德州、聊城,得分依次是-2.19、-1.16、-0.88、-0.72、-0.54,其中菏泽得分明显低于其他城市,可见菏泽在居民收入方面比较落后。E1排名第一的青岛,在E2上却排名第十一;E1排名第十七的莱芜,在E2上却排名第二,这说明居民收入水平对城镇职工养老保险水平有比较大的影响。如果以E2=0为界限,则排名前八的城市E2>0,为第一档次;排名后九的城市E2<0,为第二档次。第一档次的城市多为人口较少的城市,如莱芜、滨州;第二档次的城市多为人口较多的,如临沂、潍坊,这说明人口因素对居民收入因子的影响较大。

在综合得分方面,在17个地市中只有6个城市得分大于0,分别为青岛、济南、东营、烟台、威海和淄博,其中青岛、烟台和威海为沿海城市,说明胶东半岛的城镇养老保险水平整体较高;其余11个城市得分都为负。排名第一的青岛与排名第十七的菏泽分值相差2.8,这说明山东省各地市在城镇养老保险水平上存在显著差异。养老保险水平与经济发展水平有显著关联,在排名靠前的城市中,经济发展水平普遍较高,但东营例外,说明其养老保险水平与经济发展水平并不对应。综合来看,排名前五的城市依次是青岛、济南、东营、烟台、威海,排名后五的城市依次是菏泽、德州、聊城、枣庄、临沂,其余的城市则处在中等的水平。各地发展参差不齐,这就要求山东省在发展城镇养老保险时充分考虑各地的实际情况,一方面缩小各地的发展水平,一方面追求整体养老保险水平的提高。

三、结论与对策建议

(一)结论

通过上述实证分析表明,山东省各地市城镇养老保险无论是在总体上,还是E1或E2因子得分上都存在较显著差异。城镇养老保险发展的不均衡,不仅违背了普惠公平的政策目标,而且使得各地的养老福利差距较大,并有可能引发部分老年群体的贫困危机,同时也不利于劳动力的合理流动,进而阻碍山东省城市化和工业化的进程。其原因与各地市的人口、经济发展水平、居民收入等因素有密切联系,其中经济发展水平的差异是根本原因[4]。对此,应采取措施逐步缩小各地市城镇养老保险水平差异。

(二)对策建议

1. 加快各地区经济发展,稳步提高城镇居民养老保险缴费能力

第一,各地市政府要采取有效措施促进当地的经济发展,只有经济基础雄厚了,才会有更多的财力发展社会保障。第二,促进地区经济的协调发展。各地区经济发展水平的差异是引起城镇养老保险水平差异的根本原因。这并不是要绝对消除地区差异,而是将地区差异控制在一个合理的范围之内。政府可以通过宏观调控,如对枣庄、菏泽等经济相对落后的地方实施倾斜帮助,从而不至于使得各地市经济发展水平差距继续扩大。第三,在促进经济发展的同时,也要稳步提高城镇居民的收入水平,让广大群众切实感受到经济发展的红利。收入水平提高了,居民的缴费能力也会随之提高,从而各地市的城镇养老保险水平得到提高,为实现城镇养老保险的可持续发展奠定坚实基础。

2. 结合各地市发展实际进行制度设计

通过上文分析,可以看出山东省各地市城镇养老保险水平有较大差异,一方面鼓励各地市大力发展经济,另一方面需要政府对较弱地区给予倾斜帮助,针对不同地市的特点,适当改革养老保险制度的实施细则。以青岛市为例,其在E1上排名第一,而在E2上排名第十一,虽然其总排名仍为第一,但无法掩饰其在居民收入方面的不足。如果一个地区居民收入不足,势必会影响其养老保险缴费能力,因此青岛等地区应该提高居民收入,刺激居民缴费。如东营市,其在E1上排名第十,却在E2上排名第一,可见其居民收入较高,但是经济发展程度却相对落后,因此东营等城市应将工作重点放在大力发展经济上。各地市应该结合实际情况,在缴费方式、缴费标准、待遇给付、账户管理等方面做到合理有效的衔接,力求“整体一致、略有区别”,追求效率最大化,尽量减小不同地市之间养老保险的差异性。山东省的目标是建立覆盖全体居民的养老保障体系,一是达到全覆盖,二是使得居民的老年生活可以得到较好保障。在保障城镇养老保险水平整体提高的前提下,允许一些经济欠发达地市用较长的时间实现与发达地市养老保险水平相当的程度,并最终达到目标。第一,针对鲁东、鲁中北部经济较发达的地市进一步完善城镇养老保险的发展,而对于鲁西部和鲁南部经济欠发达的地市应加大中央和省财政的转移支付,以此提高鲁西和鲁南部地区的养老保险发展水平。第二,要加快实现养老保险的全省统筹,优化养老保险基金使用,避免经济发达地区有结余,而欠(下转第101页)发达地区有缺口,以此来提高各地市城镇养老保险的发展水平[5]。

3. 做实个人账户,明确个人账户界限

目前,我国养老保险实行“统账结合”的制度,个人账户一般实行完全积累制,其账户的资产属于员工个人所有,而统筹账户一般实行现收现付制,其账户内的资产来自于企业和单位缴费。两个账户资金来源不同,其用途也有差别,个人账户用于职工退休后自身养老,统筹账户用于当期老年人的养老开支。山东省城镇养老保险水平差距较大,其内在原因必然与各地市养老金差距有关,要想做到长远可持续发展,就必须尽快做实个人账户。两个账户应该分别由不同的机构进行监督管理,当统筹账户无法全部支付当年养老金时,可以向个人账户借贷,但应有一定的利息,并通过相关部门办理借贷申请,并征得个人账户所有者的同意。尽早做实个人账户,才能让养老保险健康发展,消除后顾之忧。

摘要：基于山东省各地市的统计数据,运用SPSS16.0进行因子分析,结果表明各地市城镇养老保险水平存在明显差距,这与各地市的经济发展、居民收入、人口等因素有密切关联。对此,提出稳步提高城镇居民养老保险缴费能力;紧密结合各地市发展实际进行制度设计;做实个人账户,明确个人账户界限等对策建议。

关键词：山东省,城镇养老保险水平,因子分析,差异分析,均衡发展

参考文献

[1]李建民,原新,王金营.持续的挑战——21世纪中国人口形势、问题与对策[M].北京:科学出版社,2000.

[2]吴书光,夏金钊.山东省城镇养老保险水平的因子分析与评价[J].东岳论从,2012(9):176-179.

[3]夏金钊.山东省城镇社会养老保险水平地区差异实证分析[D].济南:山东经济学院,2011:36-39.

[4]柳清瑞,苏牧羊.城乡养老保险协调度、制约因素及对策——基于1999—2013年数据的实证分析[J].中央财经大学学报,2016(4):12-14.