积极努力

积极努力（共12篇）

积极努力 篇1

胡锦涛总书记非常重视宣传思想文化工作对文化的导向作用。他明确指出:“舆论导向正确, 社会稳定, 人民团结, 事业兴旺, 是党和人民之福。” (1) 和谐社会离不开和谐的舆论, 和谐的舆论离不开和谐文化的引导。正确引导社会舆论, 对于构建社会主义和谐社会至关重要。

视正确导向为生命, 切实加强党对宣传思想工作的领导

正确的政治方向是宣传思想工作的生命。马克思曾经说过, 报纸按其使命来说, 是社会的捍卫者, 是针对官场弊病的揭露者, 是无处不在的耳目, 是热情维护自己自由的人民的千呼百应的喉舌。这是对马克思主义宣传思想工作职能的精辟揭示。我们党的历届领导集体都十分重视党对宣传思想工作的领导。毛泽东在谈到报纸是指导工作、教育群众的武器时生动地说:“关于报纸, 现在高级领导同志, 甚至中级领导同志都有一种感觉, 没有报纸便不好办事。饭来了, 报来了, 我们有些人是先看报, 后吃饭的。”邓小平曾说:“拿笔杆子是实行领导的主要方法。”他还说:“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。” (2) 这是对马克思主义“党报中心说”的继承。十六大以后, 胡锦涛对宣传思想工作作出过多次重要指示, 进一步强化了党的主流媒体的“中心”意识和“中心”作用。他多次强调, 在我国, 宣传思想工作是党的事业的重要组成部分, 新闻媒体是党和人民的喉舌, 必须置于党的领导之下。

以坚持马克思主义指导为根本方向, 把体现党的意志与反映人民心声统一起来

坚持“一主多元”的文化格局, 坚持马克思主义的指导地位。我们党全心全意为人民服务的根本宗旨决定了宣传思想工作对党负责与为人民服务的一致性。在当今社会中存在着两个“舆论场”:一个是主流媒体营造的“媒体舆论场”;一个是人民群众议论纷纷的“公众舆论场”。和谐文化坚持“用正确的舆论引导人”, 就要了解人民群众的喜怒哀乐, 掌握人民群众的愿望和要求, 把握社会的脉搏。对人民群众的正确舆论, 媒体要及时给予肯定的支持;对人民群众的一些模糊认识, 要及时给予解释和疏导;对影响社会稳定的流言、传闻, 应及时予以澄清, 使两个“舆论场”最大化地重叠, 使媒体引导社会舆论有更大的针对性和实效性, 并与人民群众的认识产生共鸣。

努力提高舆论引导水平, 不断增强宣传思想工作的吸引力和感染力

营造宣传思想工作导向之势, 把握好对重大主题、重大典型、重大事件的宣传引导。宣传思想工作要充分发挥舆论引导的优势, 弘扬舆论引导之“势”, 发挥舆论引导之“术”, 把握舆论引导之“度”。发挥舆论引导之势, 就要关注大势, 反映党和国家的大政方针, 反映大事、大情、大理。要切实做好典型宣传, 多侧面多角度地展示我们民族和人民的英雄业绩、优秀品格和精神风貌。要切实做好热点引导。舆论之矢, 要射热点、焦点问题之的。加强对社会舆情的调研分析, 加强和改进重大突发事件的新闻报道, 形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的新闻报道快速反应机制, 做到先入为主、先声夺人、争取主动, 使党和政府的声音及时传达到群众当中, 使舆论朝着有利于化解矛盾、解决问题的方向发展。切实做好舆论监督工作。要实行建设性监督, 把舆论监督的立足点放在解决问题、改进工作、化解矛盾上;实行科学监督, 做到尊重规律、事实准确、全面客观。

创造人民群众喜闻乐见的、政治性和艺术性辩证统一的表现形式, 满足人民群众的心理需求和文化需求。党报党刊和各级电台、电视台要把思想性、指导性和可读性、可视性、可听性结合起来, 办出特色、办出风格, 力创精品稿件、力创精品栏目, 有效引导群众, 更好服务群众。任长霞、杨业功等先进典型像一朵朵盛开的精神之花, 引起广大干部群众的广泛共鸣, 其典型的辐射力和影响力引来满园春色。这表明宣传作品的政治性、导向性和艺术性是可以完美结合和高度统一的。要克服宣传文化中的富人化、低俗化、市场化现象, 用高雅的形式宣传高尚的思想, 创造出群众喜闻乐见的精品, 不断增强宣传思想文化工作的吸引力、感召力和影响力。

坚持正确导向, 必须创新、拓宽引导渠道, 着力抓好互联网等新兴媒体的运用和管理, 抢占宣传思想阵地的制高点

人类的思想文化传播手段先后经历了口头传播、手写传播、印刷传播、电子传播四大发展阶段。如今, “社会舆论的纸币”的流通已不限于报纸, 它从单一的书刊、报纸发展到广播、电视、网络、数字化媒体, 流通的速度更快捷、范围更广泛、影响力更大。进入20世纪90年代后, 随着国际互联网络的迅猛发展, 人类社会已步入信息时代, 宣传思想文化新闻传播的方式发生了革命性的变化, 并逐步显现出四大发展趋势:1.数字时代的来临, 使宣传思想文化传播的速度更迅速。2.科技的日新月异, 使宣传思想文化新闻传播的方式更便捷。3.互联网的出现, 使宣传思想文化新闻传播的范围更广阔。4.多元媒体的运用, 使宣传思想文化新闻传播的内容更丰富。目前, 互联网和手机已在一定范围内形成了新的舆论场。互联网中存在着一个潜在的“意见市场”。我们要科学把握这些媒体的特点和信息传播规律;要尽快熟悉信息传播的新技术、新业务, 办好重点新闻网站, 丰富宣传内容, 拓展服务功能;要采取有效措施, 积极引导网上舆论, 主动提供内容服务, 网络新闻评论有责任引导网民正确认识新闻事件;要使互联网和手机成为做好意识形态工作的新平台, 形成网上正面舆论强势, 使之成为思想政治工作的新阵地、对外宣传的新途径、传播主流意识的新渠道。

参考文献

[1]《十六大以来重要文献选编》 (上) , 中央文献出版社, 2005年版, 第401页。

[2]《邓小平文选》第2卷, 人民出版社, 1994年版, 第255页。

积极努力 篇2

2、我们做工作，要用百分之九十以上的时间研究情况，用不到百分之十的时间决定政策。

3、不要忽视小节，宇宙由原子构成。得到帮助最好的方式是开始帮助别人。

4、如果你不努力向上司学习，就虚掷了升迁及更好的工作机会。哲学家从犯错的人身上找出人类所犯的错误。

5、我只有在工作得很久而还不停歇的时候，才觉得自己的精神轻快，也觉得自己找到了活着的理由。

6、真正伟大的人，别人会从他的善行感受出来。一天没有臆见善行，就是白过了。奖章和头衔不能让你上天堂，善行才能增加你的分量。建设性的行为才能服人，言语的吹嘘无益。不要说你想要什么，用行为表达。善行是赞美自己最好的办法。如果你比别人更具智慧，别人会从你的行为看出来。

7、把自己当傻瓜，不懂就问，你会学的更多。

8、先正确的评判自己，才有能力评断他人。你是否欺骗别人，或是自己?想清楚再回答。三思而后行的人，很少会做错事情。企图说服不用大脑的人，是徒劳无功。认为整个世界都错的人，极可能错在自己。

9、勤能补拙是良训，一分辛劳一分才。

10、各人有各人理想的乐园，有自己所乐于安享的世界，朝自己所乐于追求的方向去追求，就是你一生的道路，不必抱怨环境，也无须艳羡别人。

11、把工作当乐趣看，那么我们天天有乐趣。

12、生命需要保持一种激情，这激情能让别人感到你是不可阻挡的时候，就会为你的成功让路!一个人内心不可屈服的气质是可以感动人的，并且能够改变很多东西。

13、世界不会因为所知给你勋章，而会因你的善行而给你荣耀。善行不需要言语的粉饰。

14、真想干总会有办法，不想干总会有理由;面对困难，智者想尽千方百计，愚者说尽千言万语;老实人不一定可靠，但可靠的必定是老实人;时间，抓起来是黄金，抓不起来是流水。

15、只有当全体居民都参加管理工作时，才能彻底进行反官僚主义的斗争，才能完全战胜官僚主义。

16、一个人出门的时候，口袋里都装的钱，装钱的目的，就是为了花出去，那里舒服就往那里花。一个人让别人舒服，他就是一个经营者;别人让你舒服，他就是一个消费者。

17、要用行动控制情绪，不要让情绪控制行动;要让心灵启迪智慧，不能让耳朵支配心灵。人与人之间的差别，主要差在两耳之间的那块地方!

18、一个人也许会相信许多废话，却依然能以一种合理而快乐的方式安排他的日常工作。

19、只会幻想而不行动的人，永远也体会不到收获果实时的喜悦。

积极努力 篇3

心理学家把这个小熊抓鱼失败的故事，同时让一个5岁的美国小孩和一个5岁的中国小孩来读，结果两人对“失败”表现出了截然不同的态度：

和5岁美国小女孩的对话是这样的：

孩子：她不该放弃的，因为那样她就……嗯……不会吃到鱼。还有……她可以吃妈妈爸爸抓的鱼，等她长大点她就会了。

询问者：爸爸妈妈都抓了一条鱼。要知道他们也很大了，也许他们自己也要吃鱼呀。你说小熊该怎么办呢？

孩子：她可以，嗯，可以找些其他的东西来练习一下。

询问者：其他的什么呢？

孩子：比如小溪。

询问者：什么？

孩子：一条有鱼的小溪。

询问者：你喜欢小熊吗？

孩子：喜欢。

询问者：为什么喜欢她呢？

孩子：因为她毛茸茸的，很可爱。

和5岁中国女孩的对话是这样的：

孩子：爸爸妈妈把鱼分成几块，他们一起吃。

询问者：但是，熊爸爸和熊妈妈个子那么大，他们每人就抓到了一条鱼。嗯，也许他们不能分给小熊呀。那她怎么办呀？

孩子：妈妈吃小的，给小熊大的吧。

询问者：你喜欢小熊不？

孩子：不。

询问者：为什么呢？

孩子：她做事情半途而废，她三心二意。

询问者：三心二意有什么不对呢？

孩子：你一会儿做这个，一会儿又做别的，一点都不认真。那你就学不好，那样是不对的。

这两段对话的区别在哪里呢？

其实故事里的小熊，我们可以替代为孩子。孩子在读这个故事的时候，他们看待小熊的态度，就是他们自己内心的投射。

首先，当询问者明确表示爸爸妈妈没办法把鱼分给小熊吃的时候，美国小女孩首先的反应是：小熊（自己）再想想其他的办法。中国小女孩的反应则是坚定的：有爸爸妈妈在，把大一点点的给小熊（自己）吃。这也清晰折射出中国小女孩的家庭里，以孩子为中心、孩子不独立、依赖父母的教养情况。

其次，美国小女孩认为，小熊（我）的尝试是有价值的，尽管小熊（我）后来失败了。对于失败，她的态度较为宽容，相信“等它（我）长大点就会了”。中国小女孩则认为：小熊（我）不够努力，它（我）放弃了。这是不好的行为，不能被（父母）接受。

所以，当最后询问者问：喜欢小熊吗？

美国小女孩回答喜欢，没有因为小熊的放弃而否定它的可爱。中国小女孩回答不喜欢，就像她的父母面对她不可接受的行为时，予以情感撤离、否定等做法是一样的。

让孩子害怕失败就更容易成功吗？

早有心理学家指出：美国儿童表现出成就动机的同时一般也比较能容忍失败。相反，中国儿童有很强的成就动机，但他们往往很害怕失败。

没错，我们对失败总是很苛刻。比如学习这件事，中国父母过于在乎成绩、只在乎成绩所造成的结果是：在我们的孩子眼里，学习不仅仅是单纯的喜欢、兴趣，或者出于个人想要学习的动机，而是一种道德层面的意味。只有努力学习，才是好的，才能被大人接受，同时也才是值得夸耀的，否则就不值得被爱。

下面这两个情景是我们极为熟悉的：

一个孩子期末考试得了第一名。满分试卷拿回家后，家长大加赞许。

一个孩子期末考试没有及格。试卷拿回家后，家长单打不过瘾，恨不得来个混合双打。然后无一例外地会说：你看看别人家的孩子怎么能考那么好！

大多数中国孩子都有过的一个公敌，那就是别人家孩子。所有熟悉上面两个场景的孩子——无论是满分的，还是不及格的孩子，都会得出一个同样的结论：

要得到我父母的肯定和接受，只能考高分。再深入推论就是：我只能表现好，表现不好是不被接受的，失败的我是不能被接受的。这样的教养方式下长大的孩子，内心里有一个严厉冷漠的声音，尤其是在遇到困难的时候，这个声音会更加响亮。而这往往是让人自卑甚至绝望的根源。

对失败容忍度过低、过于苛刻的结果有两个，要么干脆不去尝试，要么尝试失败后，无法承受后果，从而一蹶不振。

一个拥有良好自信与自尊的人，是不会因为一件事情或一次成败就全盘否定自己的人生。与有条件的爱相对，无条件的爱，首先要勇于接纳失败。只有大人把成败看得轻一点，才能给孩子一个更轻松的成长环境。

积极努力 篇4

2010年重点工作共六个方面:

1 全面推进建筑节能。

以组织实施重点项目为抓手,促进法规、政策和标准规范的实施,强化省、市、县三级管理体制,进一步实现由抓项目向抓体制机制建设的转变

1)加大新建建筑执行节能标准的监管力度。着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管和稽查,继续做好建筑节能专项检查,严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》并纳入建筑工程全过程监管。重点抓好民用建筑信息公示制度及政府办公建筑和大型公共建筑能效测评标识制度,加快建设民用建筑能效测评机构。

2)督促和指导北方各省市制定既有居住建筑供热计量及节能改造计划和方案。

3)加快开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。抓紧研究制定能耗定额和超定额加价制度,积极推行合同能源管理试点示范。启动高耗能公共建筑节能改造。

4)扩大可再生能源建筑规模化应用。督促省级住房城乡建设管理部门加大管理力度,完善建设标准和配套的政策措施,继续组织实施太阳能光电建筑应用示范项目、可再生能源建筑应用城市示范。

5)推进农村地区建筑节能。组织实施县级可再生能源建筑应用示范和建筑节能示范。

6)制定并实施建筑节能新型材料推广应用政策。扶植新型墙材及节能材料、产品的产业化发展,建设新型墙体及节能材料、产品产业化基地,组织编制并发布推广应用和限制、禁止使用技术公告。加强建筑节能材料生产、流通和使用环节的质量监管和稽查。

7)大力开展建筑节能宣传活动。制定宣传培训方案,坚持普及宣传与专业培训相结合。

2 大力推广绿色建筑。

以绿色建筑评价标识为主要抓手,加快完善评价标准体系,强化评价机制,广泛推广评价标识制度

1)加快推进绿色建筑评价标识。加强对地方评价标识工作的指导和管理,推动具备条件的省市尽快建立评价制度,开展评价标识工作。

2)扩大绿色建筑示范规模。扩大部计划项目绿色建筑和低能耗建筑示范面积,力争达到1000万平方米。

3)加快绿色建筑和低碳技术开发推广。组织申报“低碳生态城规划建设关键技术研究与示范”项目,组织开展低碳生态城分级评价标准、规划与建设关键技术研发与示范。

4)研究建立建筑节能与绿色建筑模型和数据库。梳理和整合现有建筑节能、绿色建筑相关数据,初步完成建筑节能与绿色建筑模型体系框架设计,搭建管理信息平台和仿真平台。

5)扩大绿色与低碳技术合作交流。开展与美国、加拿大、德国、英国、瑞典、日本、澳大利亚等国在绿色建筑与低碳生态城市建设领域的交流与合作。指导办好“第六届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”。

3 抓好重大科技项目。

组织实施国家科技重大专项,以城镇水污染治理、饮用水安全保障和城市精细化管理为重点,创新和完善技术体系,促进相关行业和产业发展

1)强化水专项“城市水污染控制”和“饮用水安全保障”两个主题实施过程的监督检查。联合地方政府和有关部门组织核查项目(课题)进度和质量。

2)编制水专项“十二五”实施计划。调研“十二五”期间城镇供水和治污减排的突出问题和技术需求,确定水专项“城市水污染控制”和“饮用水安全保障”两个主题“十二五”的重点任务,明确技术创新和产业发展方向。

3)组织实施“高分辨对地观测系统”科技重大专项。开展“现代城市精细化管理”项目可行性论证,编制和论证各课题实施方案,落实承担单位,制定实施计划,编制预算并签订合同。

4 强化国家科技支撑计划项目管理。

加强后期管理,提炼技术成果,形成成套技术、工艺和产品设备

做好“十一五”国家科技支撑计划项目的后期管理和验收管理。根据“十一五”国家科技支撑项目、课题的研究目标和考核指标,严格做好验收工作。

5 全面开展国际科技合作。

以应对气候变化和节能减排为重点领域,以提升行业自主创新能力为目标,开展全方位多层次多方式的合作交流

1)做好国际科技合作规划和组织工作。重点围绕应对气候变化、低碳生态城市规划建设、城镇防灾减灾与应急体系、新农村建设、建筑节能与绿色建筑等领域,编制《住房和城乡建设部国际科技合作项目指南》。

2)积极落实政府间合作协议。根据《中美建筑与社区节能领域合作谅解备忘录》,在“中美能源与环境十年合作框架”下,抓紧与美国能源部开展建筑节能领域的合作;促成中欧《关于建筑能效与质量的合作框架》协议内容的落实,推进能效标识、能源效率及低碳技术项目的实施;落实中法可持续发展合作协议住宅建筑节能有关活动。

3)积极开展应对气候变化合作。完成住房城乡建设系统应对气候变化基本情况调研和战略对策研究,召开住房城乡建设领域应对气候变化座谈会,做好《“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》住房城乡建设领域规划的编制工作。

4)组织实施好既有国际合作项目。加强对“中国供热改革与建筑节能项目”、“中国城市可持续发展项目”、“中国终端能效项目”和“中国既有建筑节能改造项目”等项目的监督管理,开展年度审计、结题审查以及成果总结、宣传、扩散等工作。

5)继续拓展合作领域并积极策划新项目。策划设计中德既有建筑节能改造项目二期并签署执行协议。继续做好住房城乡建设领域应对气候变化、低碳生态城市规划与建设、城市基础设施建设与管理、建筑节能与绿色建筑和可再生能源应用等方面的国际科技合作工作。

6 组织开展“十二五”规划编制工作。

统筹部署,明确目标,突出重点,整体推进建筑节能和住房城乡建设科技工作

1)编制住房城乡建设“十二五”科技发展规划。在住房城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究的基础上,根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的“城镇化与城市发展”领域的目标和任务,结合行业科技发展需求,深入调查研究,充分论证研讨,明确“十二五”科技发展方向、目标和重点任务,开展规划编制以及立项的前期工作,引导科技创新,支撑节能减排和行业的健康发展。

积极努力的座右铭 篇5

每个人都有成功的机会，就看你给不给自己机会。

拥有市场，便拥有明天。

地球上的任何一点离太阳都同样地遥远。

恰恰是实现梦想的可能性，才使生活变得有趣。

今夜寒窗苦读，必定有成;明朝独占鳌头，舍我其谁!

坦荡真诚，光明磊落，心口如一，言行一致。

大胆的尝试等于一半成功。

只有千万块失败的基石，才能涛就成功的金子塔。

读书不知味，不如束高阁;蠢鱼尔何如，终日食糟粕。

努力不一定有收获，但不努力就更不会有收获。

志在峰巅的攀登者，不会陶醉在沿途的某个脚印之中。

与其用华丽的外衣装饰自己，不如用知识武装自己。

用这生命中的每一秒，给自己一个不后悔的未来。

积极努力 篇6

秦亚青/主编 江瑞平 魏玲/副主编

2014年12月版

世界知识出版社

这部文集收录了亚洲研究所成立十年来主要研究人员的学术成果。2003年底，外交部指定外交学院作为“东亚思想库网络”（NEAT）的中国国家协调单位，学院于2004年正式成立东亚研究中心，作为东亚思想库网络中方秘书处，开展第二轨道外交工作，并以此为契机推动学院的相关学术与政策研究。2014年初，为适应新形势提出的新要求，东亚研究中心正式更名为亚洲研究所。

亚洲研究所的工作是从NEAT开始的。2002年，东盟与中日韩（10+3）领导人会议通过了“东亚研究小组（EASG）”关于建设东亚共同体以及26项相关措施的建议。NEAT是建设东亚共同体的17项短期措施之一，被定位为“10+3”的第二轨道进程，为官方合作提供智力支持。中方认领了NEAT。2004年外交学院东亚研究中心承担了“NEAT中国”的国内和地区协调工作，并开始进行相关机制建设、研究工作和团队建设。同年，在中方的直接推动下，NEAT通过了章程文件《东亚思想库网络基本规则和框架》，建立了国家协调员会议、年会和工作组会议三级工作机制。2005年NEAT工作组正式启动，当年就设立了六个专题工作组。十年来，NEAT设立工作组近50个，研究涉及金融合作、贸易投资、能源安全、粮食安全、灾害管理、地区架构、互联互通、水资源管理、人文交流、城镇化、包容性增长、采掘业合作等各个领域。NEAT每年向“10+3”领导人会议提交政策建议报告，得到了各国领导人的重视和高度评价，被誉为东亚二轨的领头羊。

随着地区合作的深入发展、地区力量的重组和地区架构的演变，特别是新形势下中央对周边外交在发展大局和外交全局中地位和作用的进一步提升，亚洲研究所获得了新的重大发展机遇。2013年，中国与东盟纪念战略伙伴关系十周年，双方决定将战略伙伴关系从“黄金十年”推进到“钻石十年”，李克强总理倡议建设中国—东盟思想库网络（NACT）。亚洲研究所被指定为NACT中国国家协调单位。在短短一年多时间里，亚洲研究所已经牵头开展了大量政策研究工作，并在国内和地区两个层面上与多家知名研究机构与智库建立了合作关系，智库网络基本搭建成型。2014年11月，李克强总理在东亚系列领导人会议上明确表示，要发挥东亚思想库网络和中国—东盟思想库网络的积极作用，为亚洲合作贡献智慧。与此同时，为改进因双边政治困难造成的中日韩三边合作进展不足的情况，推动二轨交流与合作，外交部依托亚洲研究所成立了“中日韩合作研究中心”，这是国内首家官方认可的专门从事中日韩合作研究的智库，也将作为即将成立的“中日韩思想库网络”的中方协调单位。

目前，亚洲研究所同时承担着NEAT、NACT和“中日韩合作研究中心”三大地区智库系列的中方协调与相关研究工作，打造了《东亚地区合作（年度报告）》、《东亚要报》、《中日韩合作动态》等系列研究成果，为相关外交战略与决策提供了重要参考和直接支持。研究所还多次举办各种地区合作框架下的高层研讨会和能力建设项目，在国际交流与合作中提升了研究能力与水平，提高了知名度。

地区二轨进程在一定程度上是地区总体进程的反映。十年来，在地区二轨实践进程中，亚洲研究所与东亚各国智库之间培育了一种合作文化。无论彼此观念多么不同，争论多么激烈，大家都有一个基本共识，必须要维护合作，合作破裂便是各方皆输，合作进程不断向前推进才是各方最大的共同利益。在持续不断的实践中，这种合作的理性共识已经发展成了自觉维护合作的习惯与文化。保持、维护和推进合作是地区进程的重要内容，也是构建地区合作文化的重要途径，是地区各方搁置和超越分歧、不断深化地区进程的重要动力。因此，第二轨道不仅仅是交流意见、增信释疑、贡献智慧的进程，更是塑造合作规范与合作文化的重要力量，亚洲研究所十年来参与地区二轨进程的实践因而具有深远的意义。

当前，新形势下的周边外交对我们的学术和政策研究都提出了更高要求，亚洲研究所正在迎来新的发展机遇，也将肩负更大的责任和使命。站在新的起点上，相信以“全球视野下的亚洲研究，学术根基上的高端智库”为发展理念的亚洲研究所，定会更加积极作为，努力进取，为亚洲和平、发展与合作做出新的更大的贡献。

（本文为该书序言，本刊有删节）

积极努力 篇7

关键词：社会办医,调查,需求

一

民营医疗机构作为公立医院机构的有利补充和医疗体系的组成部分,得到了从中央到地方各级党委政府的高度重视,随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的贯彻落实,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构,已经成为各级党委政府和全社会的共识。通过对苏北、苏中一些民营医院的调查,从中得到了许多有益的启示。

1. 发展民营医疗机构有利于吸纳民营资本,弥补政府办医投入的不足

以苏北某县民营妇产医院为例,该院1家就吸纳民间资本8000万元。而该县类似的二级民营医院还有6家,总投入超过5亿元,远远超过了政府办医的投入。

2. 发展民营医疗机构有利于吸引外地人才,解决本地医疗人才紧缺的问题

民营医疗机构大都是面向全国二级以上医院聘请高年资离退休医师,中层及以下人员都是从本县及周边县市医疗机构或医学院校招聘,而且所有人员均实行聘用制,能进能出,双向选择,机制灵活,较好地解决了公立医疗机构招人难、进编难、出口难等“老大难”问题。

3. 发展民营医疗机构有利于形成医疗市场竞争,促进公立医疗机构改善服务

由于民营医疗机构的加入,公立医疗机构的垄断地位被打破,这就倒逼公立医疗机构进行改革。从考察的相关医院看,民营医院不仅服务态度好,而且常规项目的收费价格也不比公立医院高,从而让患者从中得到了实惠。

4. 发展民营医疗机构有利于拓展服务空间,解决不同人群的医疗需求

民营医院作为公立医院的补充,对满足不同人群的医疗服务需求、完善城市医疗卫生服务体系、缓解人民群众“看病难、看病贵”问题等方面发挥着重要作用,如:某县民营妇产医院除了进行妇产科方面疾病的诊疗,还开展了美容、美甲、瑜伽训练等服务,既增加了本院的服务收入,又满足了不同患者的医疗需求。

5. 发展民营医疗机构有利于拉动地方经济,推进城乡建设

由于医院的建设和发展,医院周边的地价飙升,人员聚集,服务业发展迅猛,成为当地城乡建设的一道风景。

二

从民营医疗机构发展进程和一些地方现有的办医格局来看,民营医疗机构发展的思路还不宽、步子还不快、成效还不大,有的地方公立医院一统天下、民营医院一片空白的问题还比较突出。析其原因:

1. 思想不够解放

习惯于“公”字当头,争论于姓“公”姓“私”,害怕民营医院冲击公立医院,担心民营医院搅乱医疗市场,拘泥民营医院支流末节的不规范行为,局限于现有的基本公共医疗服务网络“小圈子”,因而,不敢放胆闯,不敢放手办,不敢放开搞。

2. 视野不够开阔

总是坐在家里等、关起门来谈,不善于走出去求贤,到外面招商,借鉴外地的发展经验、成功模式,因而,工作被动,发展迟缓,收效甚微。

3. 措施不够得力

表现在缺乏积极的态度,缺乏激励政策,缺乏统筹发展的机制,尤其在规划、用地、立项、审批、环评、监管等方面,政策还存在空白,服务还处于盲区。

三

我们必须深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,以深化医改为契机,高度重视、积极鼓励、大力支持发展民营医疗机构,努力满足群众日益增长的多元医疗需求。

1. 要转变观念,重视发展民营医疗机构

早在2010年11月,国务院办公厅就转发了国家发展改革委和卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》,明确指出,鼓励和引导社会资本举办医疗机构,有利于增加医疗卫生资源,扩大服务供给,满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求;有利于建立竞争机制,提高医疗服务效率和质量,完善医疗服务体系。要求各地、各有关部门要解放思想、转变观念,充分认识鼓励和引导社会资本举办医疗机构的重要意义。要抓紧清理和修改涉及非公立医疗机构准入、执业、监管等方面的文件,结合实际制定和完善鼓励引导社会资本举办医疗机构的实施细则和配套文件,消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍,促进非公立医疗机构持续健康发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》又明确要求鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构,从而为发展民营医疗机构,加快形成多元办医新格局,满足人民群众多层次医疗服务需求,推动公立医院改革进一步指明了方向,提出了要求。因此,我们必须解放思想,更新观念,积极发展民营医疗机构。尤其要加强政策解读,引导社会各界正确认识非公立医疗机构在医疗卫生服务体系中的重要地位和作用,为社会资本举办医疗机构营造良好氛围。

2. 要科学规划,积极发展民营医疗机构

要从医疗卫生工作的实际出发,合理进行医疗资源配置,从规划布局、机构规模、专科设置等方面综合考量,科学安排,既要从宏观上加快发展民营医疗机构,又要从微观上防止一哄而上、重复建设、与现有的公立医疗机构恶性竞争,努力实现与公立医疗机构错位发展、良性竞争。同时,要统筹考虑预防、医疗、康复、保健等多种服务功能,统筹谋划城乡医疗卫生资源布局,统筹推进公立和非公立医疗卫生服务机构建设,进一步完善医疗卫生服务体系。控制现有医疗机构的就地扩张,整合功能相近的医疗卫生服务机构,壮大优势学科,提高服务能力。

3. 要放宽政策,鼓励发展民营医疗机构

按照2016年3月国务院常务会议关于大力发展民营医疗服务机构、有序放宽社会力量办医准入的要求,从用地、用人、立项、审批、税收、服务价格、医保定点、学科建设、职称评定等多方面放宽条件,给予照顾,为民营医院发展搭建平台,鼓励信誉好、管理能力强、特色优势明显、社会需求大的民办医疗机构,及时注入资金,扩大投资规模,提升综合医疗服务能力。要在民办医疗机构的类别、诊疗科目、床位、医疗技术、医护人员准入等方面严格依法依规办理,不自行设置前置或附加条件。千方百计吸引民间资本包括国外的知名医疗机构兴办民营医疗机构,以促进民营医疗机构的健康发展,彻底打破公立医院的垄断局面,弥补政府对医疗服务投入不足的问题,激发医疗机构之间的活力,倒逼公立医院形成良性竞争的局面。

4. 要加强引导,促进发展民营医疗机构

积极努力 篇8

1 确定奋斗目标, 选拔得力助手, 设计建设方案

1.1 确立明确的奋斗目标。

明确的奋斗目标可以使学生具有集体特征, 对群体的行为产生凝聚作用, 增强向心力。班主任必须在分析班级基本因素的基础上, 尽早提出既能反映时代要求, 又要符合班级实际, 并能为学生所接受的班级管理模式, 即班级建设设计。

1.2 选拔得力助手。

班主任还必须要有一批团结在自己周围的积极分子即班干部。班干部是班主任的得力助手, 是带领全班学生对共同奋斗目标的积极实践者。成功的班主任无不在选拔和培养班干部方面下一番深功夫。要求我们在培养学生干部时要走好“组织引导、关心照顾、大胆放手”三步棋。第一步, 组织引导, 重点指导班团干部的工作方法, 为班级工作搭台;第二步, 关心照顾年龄小、学习成绩差、经济困难的学生, 做好后进生的思想转化工作, 为班委、团支部发挥作用铺路搭桥;第三步, 大胆放手, 民主领导, 让学生干部唱主角。这样学生干部的积极性才能得以发挥, 班主任工作才能得心应手。

1.3 带领班干部及全班学生共同研究制定出班级建设举措。

(1) 严格班级考勤及请假制度。保证学生学习时间及效率, 引入竞争和激励机制, 调动一切积极因素, 促进班风、学风的优化。 (2) 控制和引导班级正确的集体舆论, 扶正祛邪, 凝聚正气, 祛除邪气, 促进学生思想和行为的健康发展。 (3) 搞好班团组织建设和思想建设。随时注意发现积极分子, 逐步培养和树立先进典型, 作为带动全班学生共同前进的骨干力量, 进而扩大积极分子队伍, 使之形成一个团结文明、积极向上的班集体。 (4) 积极组织学生参加学校的各种大型文体活动。如运动会、篮球赛、歌咏比赛、健美操、联欢晚会、拔河比赛等, 用集体的力量唤起全班同学的激情, 培养学生的集体荣誉感, 助推良好班风建设。 (5) 主动关心学生的身心健康, 加强对学生的生活管理, 促进学生搞好环境卫生和个人卫生, 养成良好的生活习惯。

2 运用科学的管理方法, 提高管理效率

2.1 把管理与教育结合起来。

班主任要关心每个学生的成长, 从班里一个人、一件事、一个环节上抓起, 建立严格的考评制度, 制定切实可行的计划, 做到班级工作有人负责, 有章可循, 有共同遵守的班级行为规范。同时, 要把耐心细致的思想教育和对不良习惯的矫正, 贯穿于教育管理的全过程。没有严格的班级考评制度, 就是一种空洞无力的教育;没有教育的管理, 就是缺乏主观能动性的低效管理。因此, 把管理和教育有机结合起来, 是班主任做好工作的有效途径。

2.2 坚持疏导的育人方针, 突出生活实践、自我教育、因材施教、循序渐进四大原则。

这就要求, 班主任必须一心一意的投入班级工作, 经常为班级建设想办法想对策, 而不被事情牵着走;要了解知道每个学生个人情况如政治面貌、兴趣爱好、思想状态、学习态度等, 要知道每个学生家庭情况, 包括家庭成员、经济收入等;当学生受到奖励或处分时要及时与其谈话, 当学生与他人发生纠纷时要及时与其谈话, 当学生无故旷课时要及时与其谈话;要根据学生个性和年龄顺性施教, 因势利导, 动之以情晓之以理;要做到经常与学生处取得联系, 经常与班团干部取得联系, 经常与团委、党支部取得联系, 经常与任课教师取得联系, 经常与学生家长取得联系等。这样, 才能使自己的工作达到主动迅速、全面高效, 做到有的放矢。

2.3 把对学生的表扬与批评结合起来。

对学生中出现的各种积极因素, 要善于及时发现, 及时予以表扬, 对学生中出现的不良现象和苗头, 也要善于及时发现并给予批评和纠正, 让学生知道什么是我们提倡的, 什么是我们反对的, 从而及时调整自己的思想和行为, 树立科学的观念, 培养良好的习惯。

3 在全校范围内开展“治五患、正学风”活动, 优化育人环境

完善政策导向, 加强学校管理, 严格执行校规校纪, 教育学生遵守行为规范, 建设健康、生动的校园文化, 树立良好的学风、校风, 使学校成为社会主义精神文明建设的重要阵地。

随着我国社会主义市场经济的建立、发展, 人们的思想认识发生了很大的变化。一些不良的思想意识也影响到了学生, 尤其资产阶级自由化思想对学生影响较深, 使一些学生对社会、学校某方面的问题, 不作科学的理性分析, 对西方思潮盲目认同, 视新异为真理, 视腐朽为神奇, “跟着感觉走, 随着意识流”, 失去自我控制力, 放纵情绪随意宣泄, 产生不负责任的行为, 纪律松弛、学风不正。在他们身上患有五种症状:一患上课迟到症;二患缺席旷课症;三患不文明举止症;四患违反校纪症;五患学习目的不明症。对学生中存在的“五患”不可小看, 必须引起足够的重视, 切实加强对学风的治理整顿。必须在学校党委的领导下, 召开行政领导、教学骨干、班主任和学生干部的各种会议, 认真分析研究学生中五患的问题、程度及原因, 区别不同情况, 分成新班、老班、毕业班三个层次进行整治, 对每个层次都派出强有力的领导组, 深入到各个班级去加强对“治五患, 正学风”的领导, 在武装骨干和层层发动的基础上, 组织广大学生利用每周二和主题班会学习《学籍管理规定》、《学生守则》、《学生违纪行为处罚条例》等, 联系自己的思想实际, 查找“五患”表现, 进行认真的自查自纠、互查互纠、讨论、个别谈心、典型发言、专题总结等, 严肃地开展批评与自我批评, 坚持边治边改, 坚决扶正祛邪。对学生中的“五患”问题, 主要是立足于教育, 经过自我教育后, 改了就好, 一般不予追究。但对极少数严重违反校纪、屡教不改且造成了恶劣影响的学生决不能姑息迁就纵容, 要坚决按《学籍管理规定》办理, 该开除的一定要开除, 以求在学生中引起震动和反响, 才能有力的打击歪风邪气, 端正学风, 为广大同学提供一个良好的学习环境。这样, 有利于调动班主任老师的工作积极性, 助推班主任工作的有效开展, 才能切实提高班主任工作的实效。

4 班主任要不断完善自己, 提高教书育人水平, 在学生中树立崇高威望

崇拜, 是人对人的敬重、钦佩、羡慕乃至仿效的一种心理倾向。教育的过程是教育者与被教育者相互影响, 相互作用的过程, 而被教育者对教育者的崇拜, 则是一种潜在的心理动力, 是无形的力量, 直接影响到教育效能。因此, 作为班主任, 要注意把握利用学生对老师的崇拜心理, 提高教书育人水平, 才能收到良好的育人效果。

作为班主任必须要有高尚的道德情操, 深厚的人格修养, 渊博的学识;要胸怀坦荡, 宽厚谦和, 严于律己, 礼貌待人;自觉锻炼各方面的能力, 如社交、演讲、歌咏、体育、写作等;对学生满腔热情, 关怀备至, 在教学中做到育人尽心, 教书尽力, 施教尽责, 不断提高育人技巧和艺术。做到言行一致, 以身作则, 带头实践自己提倡的道德标准和价值观念。试想如果班主任成天喷云吐雾, 该怎样说服学生不去抽烟呢?只有这样, 才能提高自己在学生心目中的崇拜参数, 树立起崇高威望, 从而更有效地对他们产生耳濡目染, 潜移默化的影响, 做到令行禁止, 收到事半功倍的育人效果。

参考文献

积极努力 篇9

新课改对教师提出了新的要求, 教师应正视其中存在的机遇和挑战, 将它作为调整教学行为的新起点, 建立良好的师生关系, 迅速更新教育观念, 加强自身修养, 不断充实完善自我, 以人为本, 树立“一切为了学生、一切服务于学生”的意识, 努力创建平等、民主、和谐、教学相长的新型师生关系, 实现人的个性的充分自由发展。让学生“自由活动、自主探索、自我体验、自我感悟、自我提升”, 从而培养学生的创新意识和创造能力, 打造高效的英语课堂, 需要英语教师有敬业爱岗的责任心, 有扎实过硬的专业知识, 有关爱学生的师德素质。教师要能够利用一切的优质资源, 融洽师生关系, 吸引学生喜欢重视英语学科, 提高课堂四十分钟的效率。所谓“高效”, 应该是学生不仅学得多, 而且要学得快、学得轻松!结合我的学习和教学实际来谈几点打造高效课堂的看法:

一、科学的预习是提高英语课堂教学效率的前提

在英语教学中, 教师要有意识地帮助学生形成适合自己的学习策略, 帮助学生有效地使用学习策略, 不仅有利于他们把握学习的方向, 采用科学的途径, 提高学习效率, 而且还有助于他们形成自主学习的能力, 为终身学习奠定基础。那么如何在小学课堂上短短的四十分钟内提升学生综合运用语言的能力呢?这就要求学生们在课前要做好预习。

预习是提高高效课堂的前提, 也是课堂教学的的重要环节能使学生针对性地听课, 做到有的放矢, 从而提高课堂效率。教师应每天布置好学习任务:针对那些比较简单, 容易懂的内容让同学们自行学习, 遇到难的, 看不懂的就做上记号, 对内容如何理解或是有什么想法就记下来。这样让每一位学生面对新知识之前都有一个充分的准备。

五年级英语中, 有一课, 我让同学们在课前做好充分的预习:让同学们回家之后假扮小记者, 采访自己的爸爸妈妈, 叔叔阿姨等家人的姓名, 年龄, 工作等, 并制作一个表格记录下所采访内容, 根据上节课所学句型:what does your mother do?以及表格内容做一个简单的小对话。在每组对话后附上相应人物的照片。第二天上课时同学们都兴致勃勃地一边出示照片, 一边用英语互相介绍自己的家人。整节课堂气氛活跃, 学生们充分展示了自己的语言运用能力, 并且在轻松愉快的学习氛围中轻松地完成学习任务。

总之, 经过课前预习, 学生扫除了课堂学习的障碍, 学生有了学习兴趣, 这节课才能学有所得, 课堂效率才会大大提高。

二、激发学生的英语学习兴趣, 是提高课堂教学效率的关键

小学英语应该把培养学生学习英语的兴趣放在首位。兴趣不是与生俱来的, 需要后天的培养, 因此, 教师可以在每节课之前举行英语歌曲联唱, 用富于感染力的音乐激发学习兴趣, 让学生带着愉快的心情进入英语课堂, 还可以用图片, 手势, 简笔画, 多媒体等进行直观教学活动, 还可以采用一些游戏活动。这些都可以培养学生学习英语的兴趣。

在第四单元新授课时, 我先带领同学们演唱Color songs这首歌, 这样很自然地就把同学们带入到颜色的世界里, 让学生们带着愉快的心情进入英语课堂, 同时也加强了他们对各种颜色的记忆。在第五单元新授课时, 我先在黑板上分别画出大象和老鼠, 老虎和猫, 通过这两组动物的对比, 学生能更加明显地区分出单词big和small。画出猴子和兔子, 通过比较这两种动物的尾巴来更加形象地区分出单词short和long。并根据动物的特征说歌谣:

在第六单元新授课时, 我准备了一些水果, 汉堡, 可乐等, 放在书包里让同学们先摸, 之后说出食物, 因为本单元是以食物为主, 通过课前预习, 孩子们头脑中已经形成对食物的认知, 所以很自然地导入到本课中。

三、学生占主体地位, 使学生能全面的得到提高。

小学生是学习的主体, 是学习的主人。在英语课堂上应让学生更多的展示自己, 表现自己。将学生置于主体的位置, 可充分调动学生学习英语的积极性, 提高课堂效率。

在英语课堂上, 我通常将同学们分成几组, 在讲授完新知识后, 剩余的大部分时间都留给同学们, 让他们分组做对话练习, 分组表演。例如:在三年级上册第一单元学习动物时, 我将同学们分成若干组, 每组一名同学表演, 其他人根据动作或者声音来猜测是哪种动物, 孩子们兴趣极高, 整节课气氛活跃, 孩子们在玩的同时学会了知识, 同时在合作学习中也拉近了彼此之间的关系。在三年级下册新授课时, 我利用5-10分钟的时间讲授新知识, 单词big和small, 句型look at the…, look, it has…其余时间全部交给同学们, 让他们拿出事先准备好的玩具和自己的同伴谈论.eg:look at the elephant.It has big ears and small eyes.之后互相交换玩具再谈论。

我在设计英语课的教学过程时, 围绕教学目标坚持面向全体学生, 以学生为主体, 注重培养他们自主学习的能力, 最大限度的发挥学生主体性, 让其乐于学习英语, 善于学习英语, 真正成为学习英语的小主人。

四、联系实际, 贴近生活, 学习效果会更好

小学英语不再同以往一样只是一味儿的枯燥的学习单词, 句子, 而是更加侧重于在语境中学习, 这样才能吸引学生, 同时更有助于培养学生的语感。其中有一节课, 我创设了多种语境, 课本中只出现了三句话:Have an apple.—No, thanks.I like pears.—Ok.Here you are.句子虽少, 可是对于三年级的学生却有些难度, 如果一味地让学生跟读, 会使他们觉得枯燥, 无聊。于是, 在讲解完新知识后, 我将同学分成若干小组, 创设情境1:带他们到水果店买水果, 通过此情景练习句型:I like—Here you are.创设情境2:同学们带着食物一起出去野餐, 通过此情景练习句型:Have a (an) —.Thank you.You’re welcome!/Have a (an) .—No, thanks.I like—.Ok.Here you are.创设情境3:每组选出一名同学, 假设今天是她的生日, 同学们一起去他家为他庆祝, 那么这位小主人应如何招待客人们呢?让同学们分组表演, 此情景的创设目的也是在于让学生们多练习本课所学句子, 并将其所学运用到实际生活中去, 做到学有所用。

我们的英语教师, 要创造性的设计贴近学生实际的教学活动, 从而吸引学生积极参加, 使学生能用英语进行交流, 只有接近生活的, 真实的, 复杂的活动才能整合多重的内容和技能。这将有助于学生将学到的知识运用到实际生活中。

积极努力 篇10

一、加强领导, 完善工作组织体系

为了进一步做好财政项目支出绩效的评价工作, 2008年区人民政府成立了由区常委副区长彭定新为组长的“夷陵区人民政府财政支出绩效评价工作领导小组”, 领导小组办公室设在区财政局。具体由绩效评价股牵头负责此项工作任务的落实, 并成立了财政支出绩效评价专家咨询组, 建立了财政支出绩效评价专家评审组, 特聘25名各类专家建立了人才库, 为区财政支出提供了组织和人才资源保证。

二、深入调研, 科学制定试行方案

2008年, 由区政府办公室副主任艾自勤带队组成的8人考察学习小组, 分别到广东、广西等地进行了实地学习和调研, 我们按照本土化的观念, 在评价方法上, 借鉴广东、广西等地和西方市场经济国家探索的多种方法, 形成我区的评价方案;在评价原则上, 遵循相关的经济效率性、定量可比性、真实科学性原则;在评价主体上, 分为部门 (单位) 按《方案》自我考核评价和重点项目专业评价;在评价实施范围上, 分为专项资金100万以上财政部门组织评价;重大支出项目300万以上, 项目实施单位按《方案》规定和要求对支出绩效进行自评并上报自评报告, 财政部门对自评报告进行抽查和复核, 对其中的重大项目和社会影响较大的项目, 由财政部门委托或组织评价;一般性转移支付资金, 由财政部门组织实施评价;对跨年度支出项目, 全部按《方案》规定实行自我评价。项目单位对资金使用进度和阶段效果形成自评报告, 报财政部门备案, 对所跨年度较长的项目, 由财政部门组织进行评价。

三、加强配合, 落实绩效评价责任

2008年9月在草拟《方案》和确定评价《指标体系》的同时, 按照《方案》筛选了八个不同的财政重点支出项目, 采用定量分析、定性分析和综合分析判断相结合的方法, 结合社会效益和国家、省颁布的经济性和社会性指标体系, 参考项目的贡献率和外地经验, 在方案中分别制定了绩效评价指标体系, 对八个重点项目, 分部门和业务股室分工负责, 责任到人, 明确项目个数、项目牵头责任人、具体完成时间以及项目工作小组成员, 以一套班子八个工作小组为核心的工作专班, 有效地推动了财政支出项目绩效评价工作的开展。

四、运用成果, 为财政决策当好参谋

坚持定量分析与定性分析相结合, 应用比较分析法、数字分析法、成本法、社会贡献等方法, 实行百分制考评, 定量指标取80%、定性指标取20%进行测评等级。通过对财政支出八个重点项目共18450万元财政支出的绩效评定, 均达到优良项目水平, 特别是樟村坪镇乡村道路建设项目, 计划投资8000多万元, 实际使用7895万元, 节减资金105万元。区财政实际补助支出778万元, 镇级财政补助520万元, 地方自筹6702万元, 用四年时间完成了全镇村级道路建设, 解决了“晴天一身灰、雨天一身泥, 开车的手舞足蹈、坐车的点头哈腰”的乡村旧貌。2008年区财政加大支持力度到位资金536万元, 确保了该乡村主干道二级标准、次干线四级以上标准。该项目的实施繁荣了农村经济、富裕了农民, 矿区经济飞速发展, 乡镇财政收入2008年达到2.6亿元, 小康楼像雨后春笋般建起, 农村面貌焕然一新。

二是区政府磷矿资源监督管理项目, 计划投资500万元, 实际投入460万元, 节省投入40万元。去年预定目标效益2700万元, 实际达到9000万元, 支出效果率达到333%。从2005年10月起截至2008年底, 已为区财政收入净增3.5亿元, 被评定为优良项目, 为今后区政府的经济决策提供了良好的例证和经验。

认认真真搞培训 积极努力学科学 篇11

此时正是农民农忙的收尾季节，农民们正忙着往家拉玉米秸秆准备过冬。尽管非常繁忙，但听到植保站要举办这期培训班，大家都放下里手里的農活，积极报名参加，开班当天无一人缺席。老师讲课时，全场鸦雀无声，认真听讲。下课休息时，都围绕在老师周围，请教农业生产中遇到的各种问题，还反映说，这样的培训班每年多举办几次就好了。其中有一位叫陈晓凤的女学员，在阳光办领导提问有关阳光工程培训的相关内容时，对答如流，还风趣地说：“你们可别瞧不起我们这些家庭妇女，学科学、学技术，我们可决不含糊，决不比你们那些大男人差。”

通过培训，农民的观念在一天一天地转变，对求得科学种田的认识也越来越渴望，作为培训基地也希望能多举办几次这样的培训班。

（省阳光办 供稿）

积极努力 篇12

财政是政府的重要职能部门, 也是重要的宏观调控部门。在今后深入贯彻落实《意见》精神的过程中, 要突出以下四方面的工作:

一、积极争取中央财政转移支付的倾斜性支持

2003年以来, 我国逐步形成了以税收返还、一般性转移支付和专项转移支付为主要形式的转移支付体系, 对民族地区和西部地区的照顾也在逐步增加, 但总体而言, 民族自治地区享受的转移支付力度却在相对减弱。

从2000-2010年, 中央对西部地区的一般性转移支付年均递增30%;但同期, 对中部地区的转移支付年均递增34%, 增速高于西部地区4个百分点。5个少数民族自治区一般性转移支付平均增速27.7%, 低于全国31省30.9%的平均增速3.2个百分点。

从内蒙古来看, 2000-2010年, 中央下达内蒙古一般性转移支付年均增长26.9%, 分别比全国和西部地区平均水平低了4个百分点和3.1个百分点。2010年, 中央下达内蒙古各类一般性转移支付占中央转移支付总量的比重由2000年的5.8%下降到4.2%, 在全国的位次由2000年的第2位下降到2010年的第10位。2010年, 内蒙古上划中央所得税增量55亿元, 中央对内蒙古的均衡性转移支付增量只有38亿元, 这说明, 内蒙古事实上已经成为转移支付做贡献的地区, 这与内蒙古欠发达省区的现状是不相符的。从专项转移支付来看, 2000-2010年, 5个民族自治区专项转移支付平均增速23.5%, 低于全国31省平均增速23.7%的水平, 也低于西部地区平均增速24.1%的水平。从内蒙古来看, 2000-2010年, 专项转移支付年均增长19.9%, 分别比全国和西部地区平均水平低3.8个百分点和4.2个百分点。2010年, 中央下达内蒙古专项转移支付占中央转移支付总量的比重由2000年的4.7%下降到3.4%, 在全国的位次由2000年的第7位下降到2010年的第13位。

针对上述问题, 建议中央继续完善财政转移支付制度, 支持民族地区加快发展。一是完善均衡性转移支付政策。考虑民族地区普遍存在地广人稀、自然条件恶劣、执行民族政策及生态支出负担重等因素, 以及行政管理、社会事业发展和生态治理等支出成本高于内地的实际, 建议将我区标准支出中民族因素的成本差异系数由现在的1.2提高到1.5以上, 同时增加生态治理支出因素;每年对民族地区的均衡性转移支付增量, 确保高于民族地区上划中央所得税增量;全额落实民族地区转移支付补助政策, 在计算均衡性转移支付时, 将民族地区转移支付从各民族省区标准收入中予以剔除。在核定均衡性转移支付增值税标准收入时, 将风电行业的增加值予以剔除, 并相应增加转移支付补助。二是完善专项转移支付政策。继续加大对民族地区草原生态、牧区基础设施和社会事业建设的投入力度;在确定对地方专项转移支付补助比例时, 应将民族地区单列一类, 并高于对西部其他非民族省区的补助比例;对属于社会公益项目的专项转移支付, 不再硬性要求民族地区配套;扶贫资金的分配上, 对牧区应给予特殊照顾。三是建立以一般性转移支付为主导的财政转移支付体系。建议进一步扩大一般性转移支付的规模和比重, 同时加强中央专款项目的清理整合, 避免项目设置重复分散、资金分配各自为政, 从而形成以一般性转移支付为主导、专项转移支付相配合的科学合理的财政转移支付体系。

二、积极争取中央赋予内蒙古资源有偿使用制度改革先行先试的权力

我国早在2007年就酝酿推行资源税改革, 但由于种种原因, 一直尚未全面推开。2010年5月, 党中央、国务院决定在新疆率先实行资源税改革, 6月1日, 财政部、国家税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知, 拉开了中国资源税改革的序幕。12月1日起, 又将在新疆实行的石油、天然气资源税改革推广到西部地区的12个省区市。2011年9月21日召开的国务院常务会议决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作修改, 在现有资源税从量定额计征的基础上增加从价定率的计征办法, 调整原油、天然气等品目资源税税率, 但煤炭、稀土、有色金属等矿产资源未明确表示列入资源税计价征收行列。

内蒙古自治区是我国煤炭生产第一大省, 2010年全区煤炭产量达到7.82亿吨, 为国家经济建设做出了重要贡献。但由于煤炭开采造成的影响, 生态问题日益严重, 环境保护和生态补偿投入严重不足。特别是这种局面造成了居住环境极大破坏, 引起了矿区所在地农牧民群众, 尤其是少数民族群众的强烈不满, 引发了诸多不稳定因素, 影响了民族团结。今年我区锡林郭勒盟西乌旗、阿巴嘎旗相继发生的“5.11”和“5.15”群体事件, 就是这种状况的直接反映。同时, 由于煤炭资源税赋偏低, 滥采煤炭资源问题突出, 煤炭资源市场价值和煤炭企业应承担环境成本得不到充分反映, 削弱了资源税收的调节功能, 不利于可持续发展, 不利于建设资源节约型和环境友好型社会。鉴于以上情况, 考虑到内蒙古作为全国最大的煤炭产区, 恳请国家同意我区率先实施煤炭资源税计征方式改革, 并授权自治区在5%—10%幅度内自行确定税率, 为全国煤炭资源税改革积累经验。同时, 借鉴煤炭资源税的经验和教训, 恳请国家同意我区对除煤炭、原油、天然气之外的其他资源, 进一步提高适用税额, 以增加资源产地地方财政收入, 缓解民族地区基层财政的实际困难。

三、积极争取中央尽快完善针对民族地区的生态补偿政策

按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则, 逐步在森林、草原、湿地、流域和矿产资源开发领域建立健全生态补偿机制。继续完善国家已经实施的草原生态保护补助奖励政策。国家草原生态保护补助奖励机制政策实施后, 我区中重度退化的4.04亿亩草原将实行禁牧, 区域内的35.7万户牧民将不再从事牧业生产。为使禁牧区彻底禁牧, 切实保护生态和方便牧民生活, 自治区计划实行禁牧区牧民转移安置, 向城镇、农区等地转移, 并为转移牧民提供养老保险、教育及生产生活补贴, 确保牧民转移后的生活。该区域内约有牧民125万人, 经各地测算, 全区转移安置一位牧民约需8万元, 全部转移安置需1000亿元, 恳请中央财政给予支持。

此外, 建议中央准许内蒙古设立资源型企业可持续发展准备金制度, 矿产资源所在地政府对企业提取的准备金按一定比例统筹使用, 专项用于环境综合治理和解决因资源开发带来的社会问题。

四、积极争取中央进一步出台政策, 鼓励央企在内蒙古的分支机构尽快变更为独立法人

截至2009年底, 我国由国务院国资委管辖的央企为120家, 经营范围涉及能源、电信、金融、保险、军工等事关国计民生的重要领域。这些央企的分支机构几乎遍及我国的每一个省 (区、市) , 央企与其分支机构大都是总分公司关系, 即分支机构作为分公司并非独立的法人。内蒙古资源富集, 随着近年来资源能源价值的迅速增加, 吸引了多家央企相继来内蒙古投资, 设立分支机构, 仅鄂尔多斯市国税局管辖的央企分支机构, 2009年就达69户。央企分支机构的交税实行总部经济模式, 以企业所得税为例, 按照《企业所得税法》及现行税收政策规定, 除部分央企总分机构缴纳的企业所得税为中央收入全额上缴中央国库外, 很大一部分央企的所得税为中央和地方分享, 其二级分支机构的所得税由总部汇总统一计算后, 再按照分支机构经营收入、职工工资和资产总额3个因素分回给分支机构缴纳。由于央企分支机构数量众多, 各分支机构盈亏不一, 汇总纳税能实现分支机构间利润和亏损的互抵, 因此盈利的分支机构分回的所得税往往要比实际应缴纳的所得税少, 甚至无税可缴。也就是说, 盈利的分支机构并不一定能为所在地政府缴纳更多的税收。央企的分支机构如果变更为独立法人, 税收实行属地化管理, 将有效增加地方政府的税收。2009年, 驻鄂尔多斯市的69户央企分支机构, 共实现销售收入1106.72亿元, 利润211.44亿元。按总部分配所得税方式, 这些企业实际在该市国税系统缴纳所得税16.97亿元。如果这些企业全部变更为独立法人, 其就地缴纳的所得税将达到52.86亿元, 增加近36亿元。包头市国税局所管辖的央企分支机构中按分配所得税缴纳税款的企业有4户, 2010年分配的所得税款为2870万元, 今年1-5月分配的所得税款为1475万元。如果这些分支机构按独立纳税企业管理就地缴纳所得税, 2010年应缴纳的所得税可达到5102万元, 今年1-5月应缴纳的所得税则可达到2.36亿元。

1994年以后的分税制是一个属地原则与隶属原则相结合的体制, 在这样的体制下, 一个企业贡献的税收归哪一级政府所有, 既与这个企业的所在地有关, 也与该企业的隶属关系有关。两种方式并存的管理模式必然会影响地方政府对税收征管工作的支持力度。《意见》中, 国务院明确鼓励在内蒙古的央企分支机构变更为独立法人, 对这些企业实行税收属地化管理, 这是最大的政策机遇, 财政部门要会同发改委、税务局等部门, 抓住机遇, 与国务院相关部门深入沟通对接, 努力争取将条文内容落到实处, 收到实效。国务院鼓励央企分支机构选择独立法人形式, 表明我国加快了税收属地化管理, 完善分税制财政管理体制的进程, 对增加地方财力, 实现地方财权与事权的匹配, 促进企业与资源地居民和谐相处意义重大。

中华人民共和国成立后, 针对民族地区的特殊性, 制定了《民族区域自治法》, 实行民族区域自治制度, 这对发挥各族人民当家作主的积极性, 促进民族自治地方社会事业发展, 发展平等、团结、互助的社会主义民族关系, 巩固国家的统一, 都发挥了巨大的作用。在现行的《民族区域自治法》中, 对少数民族地区规定了很多的优惠措施和政策, 但由于缺乏具体的实施细确保这些法律条文落到实处。

建议民族地区财政收入自治权包括:根据我国各地自然条件和经济发展水平不均衡, 财政能力和税源情况有很大差别的现实, 赋予民族自治区一定的税收立法权, 或规定民族自治区政府可自主决定开征地方政府性基金。同时, 进一步落实民族自治地区开征和停征地方税种、调整地方税税目和税率的税收管理权。适当赋予民族自治地区自主融资的权力。民族自治地区经济和社会发展的现实情况, 决定了其财政困难的局面不会是短暂则, 一些条款难以落实。如第五十六条第二款:“国家在民族自治地方安排基础设施建设, 需要民族自治地方配套资金的, 根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾”, 一直没有得到很好的落实。另外, 随着形势的变化和民族地区经济社会发展的需要, 需补充一些新的自治权利, 比如适当赋予民族地区自主融资的权利等。基于此, 本着民族区域自治的基本精神, “十二五”期间, 有必要深入探索分税制下民族地区财政自治的有效实现形式。