贫困山区村干部现状堪忧

贫困山区村干部现状堪忧（精选5篇）

贫困山区村干部现状堪忧 篇1

贫困山区村干部现状堪忧

文栋梁

我是一名基层乡镇工作人员，在贫困山区工作了三十多年，我发现贫困地区村干部的现实情况不容乐观，他们在工作上，待遇上，前程上都有难言之处。他们现在心里想的什么，工作态度怎样，执政能力如何，我看到了这些真实的情况。

一、工作之忧，何时才是真正的实事求是

村干部是基层组织的带头人，他们作风怎样，心态如何，执能力的强弱，直接关系到党的路线，放针政策和三农各项工作任务能否落实。但是，他们现在的工作不能自主，力不从心。在工作上有些地方政府官员为了追求自已任期内的政绩，把党一贯提倡的“实事求是”的工作作风抛居脑后，做的是假，大，空的成绩来向上级汇报，不切实际地布置各种任务，如今年的八月份，上级布置了要完成农村合作医疗保险费个人交费部份的征收任务，这个任务每年都是十月份开始，十一月份完成，规定是按上年人口总数的百分之八十五至九十完成，而今年规定要按百分之九十四的任务去完成，先不说村干部在八月份要在烈日炎炎下到群众中上门做工作，就百分之九十四的任务能完成吗？好难，农业人口的百分之二十以上已外出打工，有的甚至全家外出打工好几年了，难联系到人，有的联系到人了就要村干部先垫付。有一个村干部四年来已垫付八千元了，他说能收回百分之六十就算不错了，有的交了几年后家庭没出现一次病也就不想交了，所以要完成百分之九十四是不可能的，上级逼得没办法，那就只能用公款或者是私款先垫付吧，垫付后又必须把数字落实到人，那些不想交的人和联系不上的人只能借用他们的名字，假若没有交的人的家庭在这年也出现了病情，住院后也可以报销医药费，这就给以后的征收工作带来了难度。要说这项工作每年能按总人口的百分之八十五完成就是最好的了，还有好多工作也是一样的不实事求是，如不切实

际的招商引资指标分配，不合时宜的项目工程考核，不与相干的税收任务落实，天下第一难事的计划生育目标考核。。。村干部说：浮夸风又刮起来了，何时才是实事求是的时候呀

二、待遇之忧，何时才是工作与报酬平等

基层村干部他们做了些什么？他们的待遇如何，没有记者去采访，去跟踪报道，也没有村干部在网络上晒过自已的工资和叫过累，他们是这么说的：要宣传落实上级政策，规划经济发展蓝图，处理调解邻里纠纷，完善土地责任制，收缴各种规费，是上管人丁，下管六畜，鸡毛蒜皮一统抓。至于待遇，在人民公社时期是与村级同等劳动力平等，农业生产责任制收缴各种统筹和税费时期每年工资是六百元至九百元，免除农业税和各种统筹后时期，每月工资是四百至六百元。以前的工资不去计算了，就现在而言，在贫困山区村没有企业收不到一分钱，没有人文资源不能向上级有关部门要到期项目工程和资金的情况下，村干部工资每月就只有600元，每天二十元。大部份的村不能补贴手机费，交通费，办公费，招待费，他们的工资除去这些就没有多少了，好一点的村加上这些补贴可发至九百元一月，也只三十元一天，是何等的少呀。他们为了完成上级交给的各项任务，风里来，雨里去，加班加点地工作是何等的甘苦呀。现在的年轻人不想当村干部。他们说当村干部必须家庭富裕才能大公无私，工资少养不了家，再者我们年轻人没有人文资源，如要办一件大事就会开支大，会玩不转。老同志被选为村干部不讲待遇也是无奈，有一个村村干部是这样说的：我们的工作待遇不太好，但比在自已家村养几条猪还是好一点，养一条猪只能赚一百把元还有风险。但是他们也说，工作待遇实在不平等，何时能像基层公为员一样就好了

三、后顾之忧，何时才能安享晚年

贫困地区的村干部，他们只是凭着群众的信任在工作。村干部没有多少人想干了，年轻有能力的不想干，待遇低了没人干，工作繁杂不好干，没有前途不能干，他们何时能把担子卸下来，卸下来后的待遇又怎样呢，现在政府也为他们考虑了一下，工作10年到15年的正村级干部，每月可领到30元，工作15年到25年的正村级干部，每月可领到40元，工作10年到15年的付村级干部，每月可领到20元，工作15年到25年的付村级干部，每月可领到30元，这种待遇 是近两年才确定的，以前退休的老村干部正职每月10元，付村职只有6 元，现在他们已经感到很高兴了，但相比之下还是太少了，他们想参加养老保险，按政策可以享受集体和个人共同负担的养老金投保，但是集体部份没有资金投不起，个人全额负担更投不起，他们说退休后不能说是安度晚年，还比不上农村五保户，五保户他们每月所领到的社会保障金也有150元，听到这句任何人也会感到好心酸的。

这几年来，贫困地区的村干部的工作人员有青黄不按之状态，也就是上面这些原因造成的，如何去改变这种状况，这是一个重要的课题，我认为下面这几种方法可以改变，其

一、国家提倡的大学生村官是一个切实可行的办法，但我认为这种村官是回乡的更好，他们更熟悉本地一切情况，如何去工作没有陌生感，但他们的待遇要和当地的公务员一样对待。考核和升迁必须更严格些，升迁必须在村级工作五年以上，并要出成绩，每年是否能完成上级交给的任务，群众满意率要达百分之九十，或者有论文发表在省，市，县的报刊和杂志上。

其二、村干部的任期要延长，换届选举要由原来的三年一届改变成五年一届，每次换届选举必须要有新成员参选，要实现老，中，青三结合的村级班子。且职位要相对减少，我认为3000人以下只设置职位3人，3000至5000的设置

职位4人，5000人以上的设置职位5人，这样可以提高村干部待遇，也可以减少财政负担。

其三、还原村级自主化工作职能，不要发一些不切合实际的任务，村级不要设招商引资指标分配，不合时宜的项目工程考核，不与相干的税收任务落实，计划生育是否放宽到能一对夫妻可以生育二胎，上级各部门对村级只能是布置任务，指导工作，可以每布置一项任务，设置完成任务奖，没完成任的村，不要动不动就扣发村干部工资，扣发奖金或者不发奖金就行了。

以上这些只代表我个人的观点。

贫困山区村干部现状堪忧 篇2

2016年笔者参加了一项旨在关注留守儿童成长的公益活动,去到四川某山区小学,该校因重建,各方面条件设施较为全面,但是这其中也存在着另一个问题。学校将近一半左右的孩子都是留守儿童,人数也在逐年递增。

根据《中国2010年第六次人口普查资料》,全国有农村留守儿童6102.55万,占农村儿童37.7%,占全国童21.88%,总体规模扩大,且留守儿童高度集中在中西部劳务输出大省,如四川、河南、广东等地。家庭教育的缺失影响了儿童身心的健康发展,使儿童心理相较非留守儿童心理更易出现问题,会出现忧郁,情绪易波动,性格偏执等,而且他们长期生活在农村、山区,与外界接触较少,导致这些孩子的眼界不够开阔。想要改变这样的现象,就需要国家的宏观调控,需要社会各界、各部门的共同努力,也需要父母们自身的努力。

二、留守儿童产生的原因和留守现象对他们的影响

(一)产生原因。

主要原因是我国人口大规模的流动,主要流向是由乡村到城镇,农村地区也就成为留守儿童的主要分布地区。其他方面原因:一是经济条件差,发达城市物价高,把孩子带在身边,其在外的各项花费高,尤其是学费;二是课程原因,城乡教育课程设置不同,变换成长环境对需要很长的适应过程,如语言沟通,人际关系等,而沟通不顺畅易使孩子被孤立歧视,影响学习成长;三是许多父母忙于工作无暇照顾教育孩子,且许多父母工作流动性强,孩子无法稳定就学,频繁地变换成长环境,对孩子的心理健康也有一定影响。

(二)影响

1、缺乏家庭关爱,亲子关系残缺。

家庭环境对儿童的成长起着极为重要的作用,它会潜移默化地影响着儿童的心理和行为习惯。而许多留守儿童就处于家庭结构不健全,家庭关爱缺失,亲子关系残缺的不利环境之中,孩子们长期处于“情感饥饿”状态,这样的家庭环境会影响儿童身心的健康发展,容易使其性格产生缺陷,不利于其人格健全发展。

2、心理问题。

与非留守儿童相比,留守儿童更容易出现心理问题,因为与父母长期分开,他们缺乏与父母的感情沟通,使他们的性格有更加孤僻的倾向,而且他们长期生活在山区,农村,与外界、陌生人的接触较少,会出现人际关系不适应的现象,女生也容易出现情绪不稳定的问题,有些留守儿童也因为没有父母或长辈的正确引导,而出现人生观的转变和价值观的偏移等。

3、人身安全问题。

由于儿童缺乏自我保护的意识和能力,留守儿童在周末和节假日,监护人缺乏监管,一些不法分子就向这些孩子下手,酿成无法挽回的悲剧。由于孩子缺乏自制力,容易养成沉迷于网吧,吸烟,喝酒等不良行为习惯。由于意识不到事情的严重性,也容易导致意外伤害和意外死亡。还有少数留守少女成为某些违法犯罪分子性侵害的对象,对她们的身心造成巨大的伤害,成为她们永远无法忘却的伤痛。

4、学习成绩下滑。

留守儿童现在成绩相比较父母出去工作之前呈下降趋势。究其原因,是留守家庭对于孩子学习上的监管和辅导的减弱,父母其中一方外出工作而另一方就留在家中忙于务农,家务事,就会疏忽对孩子的监管,而父母都外出,交与爷爷奶奶一起生活的孩子,一般重养不重教,就算有时想教,也是心有余而力不足,有些年迈生病的爷爷奶奶有时还需要孩子的照顾。

三、关于留守儿童产生的原因及其影响的解决方法和建议

(一)社会政府方面。

要改善大规模农村留守儿童存在的现象,首先要促进农村经济的发展。这样可以减少大规模的人口流动,减少留守儿童数量。这需要社会各界共同努力,需要国家宏观调控。另外,各地方政府可以督促社区工作人员深入留守儿童家庭中,对留守儿童的生活、学习、行为上进行辅导,并对他们进行人生观、价值观的引导。还可以对农民工社区开展教育活动,提高素质,以便他们在城市竞争中处于有利地位,为下一代子女进程提供经济保障和良好的家庭环境。在农村建立儿童权益维护中心,保障留守儿童的各项合法权益。

(二)学校方面。

学校要加强对留守儿童的关爱和教育。学校可以设立心理咨询室,安排心理辅导老师进行沟通,辅导,可以全面的了解留守儿童的心理状况或者其他方面上的困难,能够及时发现问题,及时解决。在学校,老师要多注意了解孩子的心理状况,给予他们更多的关爱。学校也要保持和孩子的父母的沟通,及时向家长反映孩子的状况。

(三)家庭方面。

首先在父母外出工作之前要选好孩子的监护责任人。家长应该把孩子寄托给能信任、能监管和教育自己的孩子的亲戚朋友地方。这样能够减小家庭不健全对孩子造成的不利影响。其次,要重视与孩子的沟通,教育。父母在孩子的生活学习成长过程中有着不可取代的地位。

四、总结

贫困山区村干部现状堪忧 篇3

关键词：教育状况 月山村 空巢现象 有效途径

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（a）-0206-01

为了发挥大学生群体的知识、技能优势，服务我省欠发达地区，2008年8月14日，浙江大学城市学院爱心教育援助基地发起组织了“浙江大学城市学院工程学院暑期赴丽水庆元县举水乡月山村支教行”项目，迄今已经连续四年的暑期义务支教，为贫穷落后的山村教育现状提供了扶植帮助。支教目的位于浙江省庆元县城东南57公里的群山环抱的月山村，全村生活水平普遍不高，是一个经济、教育、文化等均贫乏的山村。2011年7月月山支教团队再赴月山，并通过调查和走访等方式对当地的教育状况展开调研，旨在通过对月山村现状调研窥探浙江省贫困山区的支教有效途径。

1 月山村教育现状

1.1 交通不便，阻碍经济发展和教育进步

月山村当地风景宜人，历史文化底蕴十分浓厚，尤其以“廊桥文化、月山春晚、生态农村”而闻名。当地村民以务农为主，人均年收入大约3万。近几年，当地政府开展了村人村貌建设，拆除了村中危房，投入了120万帮助月山建设污水管道设施。对于集体财产曾使用群众入股的方式积极促进月山经济的发展。月山不仅吸引了剧组前来拍摄，香港大学等其他大学互动学习，而且每年假期都会吸引一定的数量的旅游团来月山旅游。随着旅游业的慢慢发展，已有4个旅舍开出，接待能力逐渐提高，大约能接待百余位游客。但闭塞的交通阻碍了经济的发展，同样也阻碍了教育的进步，月山的经济发展仍处在被动等待交通完善的状态之中。

1.2 空巢及留守儿童现象严重

月山全村人口1800多，2/3人口外出打工，青壮年资源流失严重，“空巢”老人和留守儿童现象十分普遍。有些家庭为了不让自己的孩子留守家中，选择了带出孩子一起打工。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人監护、无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，严重地影响到了孩子心理的健康发展。

1.3 师资力量薄弱，教育监管欠缺

学生家长外出打工，本地教育水平下降等原因导致学生流失严重。举水乡月山中心小学是举水乡16村唯一一所学校，校舍经过修缮，整体上能够符合小学教育的要求。邹立胢先生曾为学校捐赠10万元，中心小学硬件设施良好，多媒体设施较完善。学校有开设心理辅导室、实验室等，但大多没有使用起来。学校现有10名教师，37名学生，教师以本地为主，流动性不强，年龄大多30岁左右，以幼师教师资格为主。由于对教师的考核松懈等原因导致教育水平逐年下降，据孩子们和家访时的村民反映，学校老师常常只从周二到周四授课，其他时间均呆在县城，如何加强对教师的监管促进当地教育进步是一个瓶颈。

2 支教新途径探讨

2.1 服务当地经济发展，加强文化宣传

以旅游业和生态农业为发展导向的月山村，因交通堵塞和信息不畅许多人并不能很好的了解。大学生具有一定的管理和广告宣传知识，可就由此针对月山村，开展调查和研究，为当地的经济发展献言献策，并通过网络平台和其他宣传渠道将当地的民风民俗和优秀文化推广全国。这同时有必要在课堂上引导学生从小就树立爱护家乡的观念，提高广大农村青少年的节约意识、树立节约和环境保护观念。

2.2 服务空巢老人，关心留守儿童

月山村“空巢老人”现象严重，在支教之余，可以开展以“联欢会”或“义务爱心服务”以及“结对子”等活动形式有针对性的对老人进行爱心服务活动，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。

2.3 制定符合当地特色的课程

月山学生活开朗、质朴，能吃苦，乐于与人交往、帮助他人，生活自主能力和动手能力较强，但学生的学习能力总体上较差，因此如何以兴趣为导向，引导和帮助学生远离不科学和不良习惯是支教活动一项重要的内容。在开展学科教育的同时，针对学生思想处于未成熟阶段，较易受影响，同时接触新鲜事物机会较少的特点，增加在支教过程中“第二课堂”的比重，寓教于乐，可针对服务地学校自身条件和学生特点，集中开展军训、篮球赛、诗歌讲堂、舞蹈乐园、计算机技能培训等丰富的第二课堂活动，以磨练学生的意志品质，使广大同学产生对外而世界和大学美好生活的热望，更好的学习，丰富学生见闻、并不断远离不良习惯。

3 展望

乡村教育面对全体学生，要着眼于他们自身生命的健全成长，必须改变以升学为唯一取向与目标的定位，要加强教育与农村生活的联系，注重对乡村改造与建设人才的培养。工程学院丽水支教项目已经有着四年的发展历程，四年每个暑假里，饱含着激情与梦想的城院学子们，带着大山以外的新鲜空气热心投身于支教之中。这种支教形式，无论对当地人的教育观念的冲击，以及对大学生自身的成长锻炼，都起到了积极的作用。但这种支教活动，受各种客观及主观因素的影响，大学生支教活动不可避免的存在很多现实问题。其中，由于时间、资金、技术等条件的限制，支教时间过短和支教活动形式略显单一，成为当前支教活动在的问题，制约了其进一步发展。如何建立支教长效机制，如何断不断检验自我、完善自我，需要爱心教育基地进一步探讨。只要事先做好充分准备，事中做好自我检讨和完善，事后做好认真总结和反思，不断发现问题和解决问题，努力做好为当地教育和民生服务工作，月山支教项目将会越走越远。

参考文献

[1]单慧.夯实新农村建设教育基础开展大学生“三下乡”支教活动[J].黑河学刊，2011（4）：100-101.

贫困山区村干部现状堪忧 篇4

过去十余年，在各级政府、部门的共同努力下，农村公路建设发生了翻天覆地的变化，山区农村行路难的问题已基本得到解决，给当地群众带来了巨大的实惠。但山区自然村庄规模小、集聚密度低，还没有从根本上彻底解决农民出行畅、运输难的问题。离建设社会主义新农村的要求还相差较远，路网结构还要很长时间进行优化和完善，建设任务还很艰巨。进入“十二五”以后，随着人民对新农村建设人居环境、社区公共服务的标准逐步提高，群众不仅期盼着“通村路”，更期盼“路路网”，要求解决“断头路”，“通组路”甚至于“通户路”的呼声迫切，对新时期的公路建设不仅从质量标准、选址规划、生态保护、资源节约与利用等方面都提出了很高要求。山区农村公路建设成为继教育、医疗之后最大的民生支出。当前我们应该清楚看到农村公路建设中的不足，特别是贫困山区县尤为明显，如何更快更好地推进农村公路路网建设，加强科学规划与管理，是摆在各级政府面前难以回避的问题。

一、现行农村公路建设管理模式

现行农村公路建设主要是由交通运输部门牵头，采取计划管理的方式，分为两个阶段：

第一阶段是独立制。即采取“先建后补，据实补助”的原则，由省市交通运输部门自上而下地直接将计划和资金下达到基层交通部门，县级财政部门不参与资金管理，这种模式在兴建之初，大大激发了基层路网建设的积极性，缺点在于一个部门操作，难于及时管理与监督，资金运行过程中存在违规操作的问题；第二阶段是联合制。即由省财政、交通部门将项目建设计划与资金同时下达到县级交通与财政部门，县交通运输局负责项目计划安排，组织项目建设，质量监督及验收，委托有资质的交通质量检验站对公路建设质量进行取样抽检。县财政参与完工项目验收，负责资金的监督管理。无论哪一种管理模式，都离不开项目的计划与质量管理以及建设资金的统筹安排。

二、农村公路建设存在的主要问题

一是交通资金财政监管难。当前的联合制模式表面上看加强了资金的监督与管理，但实际上，工程项目规划与管理、建设组织与验收均由交通部门负责，财政部门没有参与资金的分配、项目的计划管理，监督管理实质上流于形式。近些年来，从基层调查了解的情况看，农村公路无序建设，缺少规划，质量不高，重建轻管甚至于借公路之名套取挪用资金的问题屡见不鲜，已引起人民群众的强烈不满，需要加以切实解决。

二是交通投入资金筹措难。现行的农村公路建设资金主要依靠中央车购税、成品油价格和税费改革中央专项补助资金、取消政府还贷二级公路收费后转移支付资金等形成的交通专项资金，按照分级负责的原则，农村公路建设应当筹措地方配套资金，但随着公路收费取消之后，地方财政偿贷压力增大，某山区贫困县一年的偿贷资金达到2000余万元，占地方财政支出的1.5%左右，难以筹措更多的资金用于农村路网建设，许多县、市公路投入仅仅依靠于上级财政的交通专项资金，与农村公路建设的迫切建设需求相差甚远。

三是项目建设科学规划难。省财政、交通部门每年依据基层交通运输部门的申报下达项目建设计划，附有明确的建设地点和建设里程，但地方实际执行过程中基本没有按照省里下达的计划去安排和执行，大部分建设项目都进行了调整，存在着计划管理不够严格的问题，如某县2009年省下达计划177.7公里，实际建设220公里，超计划42.3公里； 2010年省下达计划170公里，实际建设326公里，超计划156公里，2011年省下达170公里，实际建设52.58公里，弥补2010超计划部分后仍超当年计划22.68公里；2012年省下达计划100公里，实际建设160.8公里，弥补2011年超计划部分后仍超当年计划83.48公里。由于没有严格地执行省财政与交通部门下达的计划，当年的建设资金又不能完全到位，只能年年用下一年的资金弥补上一年的缺口，出现了一方面拖欠工程款，财政无预算难以被动埋单。

四是农村公路建设质量保证难。农村公路建设质量差是一个不争的事实，许多老百姓说，公路建设补助从实施当初的5万元/每公里增加到目前的15万元/公里，但因减少水泥用量，偷工减料，工程质量却从新修改扩的“水泥路”倒退到“沙石路”。现行工程质量标准依据于交通部门上报的方案，招投标将此作为重要的条件，年度质量验收是以交通检测站等中介机构验收后确认，因为许多检测站是交通部门分流的人员，交通部门缺乏应有的质量监管，极易出现权力寻租的问题，一些中标的项目法人想方设法地拉拢中介机构人员，违规对不合格的公路出具合格认定，财政作为资金分配管理部门，每年只能被动地按照各村实际硬化的路面测量验收，没有充分发挥对项目建设资金的监管作用。农村公路建设质量不高，人民群众不满意，不仅与项目建设、财务管理的规定不符，也违背了工程建设的基本规律，新的矛盾不断累积。

五是农村公路管护难。县级财政一般对农村公路的管护都按一定的标准纳入了预算，由交通部门乡道所负责管理，大多数乡道所成为交通部门分流乡镇交管部、养护站富余人员的一个机构，没有尽到管理之职，而是仅仅委托各村进行管护，与村及管护员签订协议，实行半年一考核，全年总结算，财政部门按考核结果拨付养护资金。但实际运行过程中，部分村只是在考核时进行临时管护，平时没有进行常规性的日常维护，交通管理部门缺乏监管，一部分乡镇村组公路路面不清洁，维护不及时。这种重建轻养的现象，不仅使农村公路达不到“畅、洁、绿、美、安”，而县还会缩短农村公路的使用寿命，还带来一定安全隐患。

三、科学加强农村公路路网建设的对策建议

贫困山区农村要发展当地经济，离不开公路建设，公路建设要发挥应有效用，就离不开加强公路建设管理。为了规范农村公路建设，提高农村公路建设质量，加强资金监管，对今后的农村公路建设提出如下建议：

一是建立资金监督管理体系。建立科学规范的公路建设管理方式，将科学的公路建设管理方法引进到农村公路建设中来，建立监督管理体系。让质监站、建设、监理单位各司其职，严格监督。对工程中出现的质量问题认真处理，限期整改或返工。对施工单位的施工过程，把好材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，把质量监管落实到位，认真消除质量通病。从项目的立项，到项目竣工验收，财政部门要全程参与，确保建设资金安全。

二是科学规划建设方案。要讲实际，权轻重。在制定规划建设方案的时候，不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求。在能改建的地方，绝对不重复建设，要重视质量而不可把外观看得太过重要。在设计时，要严格遵守“经济适用、经久耐用、安全畅通、利于环保”等原则。在申报建设项目时，要抓主要问题，不可一窝蜂的上。要根据实际条件而定，要结合当地经济发展的实际需要，不可对农民群众造成过重的经济负担。

三是建立资金筹措机制。要建立多渠道的公路建设资金筹措机制。农村公路建设不能仅仅依靠于国家投入，应建立广泛地资金筹措渠道，如县乡分级财政负担比例，区分产业路与公益路，引进外资及利于民间借贷等有偿资金，财政部门要整合所有涉路资金，加以集中投入，以奖代补，以奖促建，进一步强化县政府的主体责任，对连片贫困地区行路难、通行难应当整体规划，分年实施，限期达标。

四是严格执行项目建设计划。运用GPS卫星定位技术对拟定项目与计划执行进行管理，县交通部门在全面开展普查的基础上，搞好规划，在上报年度建设计划的同时必须报送县财政部门一份，省财政、交通部门下达建设计划及资金后，县交通部门必须严格按照省下达的计划进行建设，在每年的6月底以前将省下达的计划下达到建设地点所属的村组，并报财政部门备案，作为拨付资金的依据，不得随意进行调整，确因自然因素需要调整的，调整的比例不得超过5%，计划下达后严禁各乡镇、村随意调整计划，自行变更的或随意调整增加的一律不予验收，财政部门一律不予拨付资金，谁建谁负责，谁打招呼谁负责，确保农村公路建设规范化、程序化。

五是积极建立公路建设质量检查制度。实行严格的质量检查和竣工验收制度，工程质量是工程施工的最重要环节。为了保证工程质量，应该建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级保证制度。在竣工时应实行“项目法人初验和交通部门竣工验收”的验收方法。凡是验收不合格的财政部门不予安排资金，需要整改的必须出据整改验收合格通知单后才能拨付资金，承建商一年不整改的，一是将所属公司及监理单位列入违约黑名单，三年内不得承建县域内项目，二是由农村道路主管部门用所留的20%尾款予以整修，所有的农村公路建设在完工验收后拨付资金时必须按照基本建设财务管理规定预留5%的质保金，待一年后无任何质量问题再予以拨付，以确保工程建设质量。

贫困山区村干部现状堪忧 篇5

关键词：陕西南部,魔芋产业,生态与环境,魔芋资源,资源开发,基地建设

陕南秦巴山区主要包括安康市、汉中市、商洛市,其中安康市魔芋种植历史悠久,具有传统的生产优势,是国内最早发展魔芋产业的地区之一,已成为我国四大魔芋种植区之一。深度挖掘特色资源潜力,加快资源优势向经济优势转化,就要进行山区开发。在保护生态环境的条件下,综合开发这些资源,实现贫困山民脱贫致富[1]。魔芋产业现已成为陕南贫困山区农业和农村经济发展中最具竞争优势和发展潜力的特色产业之一。

1 陕南贫困山区魔芋产业发展现状

陕南贫困山区位于北纬31°17′~34°24′,东经105°30′~111°01′之间。东西长约500km,南北宽约250km。土地总面积75851.4km2,占全省的36.87%。该山区地处我国东南湿润区的西北方向,青藏高原的东面,属于亚热带与暖温带的过渡带,秦岭南坡海拔800m以下属北亚热带的北缘。由于北有秦岭,西有青藏高原的屏障作用,东南与西南暖湿气流北进受阻,形成独特的自然区域与自然景观,具有亚热带向暖温带过渡和东西南北植物交汇分布的特点。其中安康海拔170m~2965m,是全国最大的富硒区,富硒地层厚度达40m~50m,具有富硒浓度适中、易于被植物吸收且具有优质环保安全的特点,境内既有河谷盆地,又有低山丘陵和中高山地地貌类型,构成了自然景观和农业自然条件的垂直分布,低温、阴雨和日照不足,气候温暖湿润,土壤疏松,含硒丰富,是种植魔芋的最佳适宜区域。

1.1 魔芋资源分布

陕南山区是魔芋资源的优势产区,包括汉江、丹江、嘉陵江流域的安康、汉中和商洛三市的26个县[2]。魔芋品种主要有花魔芋(Amorphophallus rivieri Durieu)和东川魔芋(Amorphopjallus mairei Levl)两种,其中陕南26个县分布有花魔芋,占全省资源总量的99%;东川魔芋仅在陕西省的宁强、安康、旬阳等县有少量分布,占全省总资源的1%左右。

1.2 魔芋种植概况

魔芋作为重要的经济作物,在陕南山区栽培已有千余年历史,由过去自食自用、房前屋后半野生零星粗放种植状态,直到20世纪80年代在陕南山区逐步兴起,并成为20世纪的新兴产业及21世纪初期山区农民增收和农业产业化开发的重要项目。魔芋由初期的零星种植结构,到如今在不同海拔的成片规模种植,由生态优势逐渐转化为生产优势、加工优势。新世纪以来,安康市的魔芋面积逐步扩大,已形成了相对稳定的种植格局。汉阴县从1999年就开始魔芋种植,并成立了魔芋办,由农业部门抽调相关技术人员负责魔芋的种植服务。岚皋县1995年魔芋种植面积就达到了705 hm2,建立魔芋生产基地和生产重点乡镇各10个,魔芋产业发展积累了很多实用的魔芋种植经验。汉滨区2004年种植面积就达0.3万hm2,其中商品芋0.27万hm2,种芋0.04万hm2;2009把花园乡等17个乡镇确定为魔芋种植试点乡镇,成立了汉滨区魔芋专业合作社,在花园乡七里沟村组织开展了魔芋示范种植,并在适合种植魔芋的其它乡镇全面推广。镇坪县从2009开始,将魔芋种植列入县上的主导产业来抓,并纳入当地政府对各乡镇及相关部门的年终考核。紫阳、旬阳等县近年来魔芋种植也得到了较快的发展,其中紫阳县把魔芋产业列为农村三大主导产业之一来抓,在具有一定种植基础的瓦庙等乡镇,魔芋产业已取得了较快发展。目前,安康的魔芋种植面积占全国的10%以上。生产规模的扩大又促进了魔芋加工产业的发展,2006年安康已建成了魔芋精粉及食品加工企业23个,年生产精粉及微粉的能力6800t,食品年加工能力4500t,实现了鲜芋—芋角(片)—精(微)粉—食品系列加工模式。据统计陕南山区魔芋精粉占全国总量的23%,产品畅销国内外市场。

陕南魔芋产业经过20多年的发展,形成了一定的产业基础,已经成为陕南贫困山区重要的经济作物,发挥了很好的扶贫致富和富民强县的作用,成为中国魔芋种植四大核心区域之一。特别是近几年来,魔芋精粉的价格不断攀升和国内外需求量的增加,使中西部地区农民种植魔芋的积极性日益高涨,种植面积不断扩大,涌现了一大批的魔芋大县、种植专业户和种植大户。据不完全统计,安康市魔芋种植县区的魔芋种植面积约1万hm2,年产商品芋2万t,其中岚皋、紫阳、汉滨、汉阴等4个县区发展较快,岚皋县和汉滨区先后被中国魔芋协会授予“全国魔芋种植基地县”荣誉称号,占全国基地县总数14个的14.3%。岚皋魔芋已获得中国质检总局授予的国家地理标志产品保护。

1.3 魔芋研究与开发

安康市植保站崔鸣研究员长期从事魔芋软腐病、白绢病综合防治及健身高产栽培技术研究,主持的“山区魔芋软腐病和白绢病综合防治技术研究”、“魔芋病害综合防治与丰产栽培技术推广”和“魔芋健身高产栽培技术研究”先后获陕西省政府科学技术奖励二等奖和农技推广成果二等奖,并著有国内第一本《魔芋病害综合防治与丰产栽培》一书,获魔芋专利4项,尤其是魔芋病害综合防控技术研究与应用技术,覆盖了安康市90%以上魔芋种植区,2009年全市魔芋技术应用面积已达7333.33 hm2,共增产鲜芋近3000万kg,农民增加收入将近7000余万元;安康秦东魔芋有限责任公司董事长杨运舜,长期从事魔芋产品研发,先后开发出魔芋刺五加胶囊、魔芋膳食纤维胶囊等一系列保健产品,畅销国内外。20世纪80年代后期以来,安康市的魔芋产业有了长足的发展。2005年,安康魔芋精粉加工企业共有9家,年生产魔芋精粉3000t,产值8000余万元。岚皋县于1987年成立岚皋县魔芋精粉厂,为我国建厂最早的魔芋企业之一,1995年该县组建了魔芋企业集团公司,产品先后荣获国际国内30余项大奖。秦东魔芋食品有限公司为中国较大的魔芋加工企业,先后被授于全国“农业产业化国家重点龙头企业”、“国家级扶贫龙头企业”、“全国优秀龙头食品企业”等称号。目前,安康已建成大、中、小魔芋加工企业23家,形成了从初级烘烤到精细加工的完整生产能力。魔芋粉系列产品占全国总产量的15%左右,产品远销俄罗斯、欧洲、美洲、东南亚等国家和地区长期供不应求。魔芋产业在陕南贫困山区农民增收和增加国家外汇收入方面起了积极的作用。

1.4 陕南山区魔芋品质与品牌

近100多年来,学者对魔芋成分诸多方面进行了大量深入的研究。球茎是魔芋的产品器官,鲜球茎含水分77%~88%,其含量受魔芋种类、品种、年龄、地区、土壤环境、栽培管理、成熟度等因素的影响。干物质中,约含50%左右的葡甘聚糖、2%~5%的粗纤维、5%~14%的粗蛋白、氨基酸、1.5%~5.2%的可溶性糖、2.6%~7.0%的矿物质,还含有少量的生物碱及其他成分[3,4,5,6]。陕南鲜魔芋和加工品食用营养丰富,既是山区传统风味食品,又是现代保健珍品。随着人们健康需要和膳食结构的改善,作为医食同源的新型食品资源,在现代保健食品中占有重要地位。科学实验证明,魔芋的高膳食纤维是它有效的营养成分,是一种低热能、低蛋白质、低维生素的食品,其主要有效成分魔芋葡甘露聚糖(KGM)属可溶性半纤维素,具有降低血脂和血糖,补硒加钙、通便排毒、净化血液,达到降压、减肥瘦身、美容养颜等医疗保健功效、长期食用对心脑血管疾病、糖尿病、肥胖症、便秘及某些癌症具有预防和治疗作用。魔芋食品被营养学界誉为“肠道的扫把”、“东方魔力食品”,被世界卫生组织推崇为21世纪人类最佳的每日必食的首选保健食品。

安康市魔芋品牌优势在于正确树立了符合消费者需求的品牌形象,这就是魔芋的绿色富硒特色品牌。岚皋县处于我国第二大富硒区,独特的富硒区域,孕育着巨大的市场潜力,岚皋魔芋已通过国家无公害基地、绿色食品的认证,2008年12月又获得国家质检总局地理标志产品保护认证,还有部、省级名牌产品。“明珠”牌魔芋精粉是该县唯一拥有自主知识产权的省优产品,曾获国际国内大奖31项[7],“神河源”牌魔芋系列食品是全县第一家获得“AAA”级绿色食品标志认证的食品;秦东魔芋公司生产的“健身牌”魔芋粉系列产品和“秦东牌”魔芋食品系列产品,及自主研发的“秦东牌魔芋刺五加胶囊”已取得国家食品药品监督管理局保健食品批准证书。安康富硒魔芋、秦东牌、健身牌、明珠牌、“神河源”牌等魔芋系列产品的品牌知名度逐步提高并扬名于国内外,产品更是远销日、韩、欧美等国家,品牌效应初步彰显。

2 陕南贫困山区魔芋生产中存在的主要问题

2.1 地方种质资源调查及区域划分研究不足

魔芋生长发育主要受自然环境条件影响,在自然因素中,农业气候和土壤因素则是决定其分布、生长发育、品质的基本因素。除了根据农业气候和地貌类型、土壤因子作为魔芋生态适宜性的评判指标外,还缺乏全面、系统的评判指标研究,还需进一步强化魔芋种质资源的利用、开发、规划等研究。

2.2 魔芋基础性研究依然较低

魔芋基础性研究薄弱和开发研究的水平薄弱,其多数魔芋种质资源的主要经济性状遗传规律尚不清楚,魔芋栽培中仍然以当地的地方品种为主体,地方混杂群体种性不好,品质不优退化严重,优质丰质、抗病的优良种较少。虽然山区魔芋的区域性比较明显,有利于形成魔芋产业带。但陕南山区海拔高差变化大,气候资源和土壤资源的空间组合形式复杂多样,同类自然生态条件的空间连续范围往往较小,使魔芋经济作物分布零散,生产布局难以相对集中连片、形成较大的生产规模和“拳头”生产项目,不利于集中管理、集中经营,不利于配套生产技术的推广与加工增值。资源空间分布的分散性与区域化、社会化商品生产要求相对集中经营形成一对突出矛盾。

2.3 魔芋品种选育缓慢

魔芋栽培中仍然以当地的地方品种为主体,地方混杂群体种性不好,品质退化严重,优质丰质、抗病的优良种较少魔芋品种选育工作进度较慢,不能有效收集利用本地野生种质资源、地方种质资源,陕南魔芋种质资源优势没有转化为品种选育优势,种子出苗率低,空粒多,籽粒少,单产较低,魔芋有性繁殖率没有得到强化,造成种魔芋短缺。尤其是近年来魔芋的品质持续下降,魔芋病害大量流行,严重地制约了魔芋产业的健康发展。因此深入了解魔芋品质形成以及抗病机理,进而调控和增强其品质,培育抗病品种,实行良种良法配套,建立月河川道丰产、优质栽培、套作技术,是魔芋产业发展迫切需要解决的重大课题[8]。

2.4 魔芋无性繁殖技术较低

在魔芋产业发展早期阶段,魔芋种子供应主要依靠引进农家种,回收农户种子。而随着产业深入发展,伴随着规模化种植的就需要大量优质魔芋种的供给。魔芋用种量过大的瓶颈将成为制约其发展的关键因素。这就需要有效的无性繁殖技术尤其是组培快繁魔芋苗的成熟配套,提高魔芋的繁殖系数。

2.5 魔芋栽培技术欠缺

安康魔芋早期的发展主要是房前屋后等的零散种植,这种野生、半野生及粗放的种植方式虽然生长较好,但容易造成种性退化,很难适应魔芋大面积种植的生长环境,加上对魔芋生长特性认识不到位如喜阴湿气忌强光、高温与干旱,根系再生能力差等,会严重影响规模化种植,这就需要一套综合标准化栽培技术。

2.6 魔芋农业资金投入比重低

陕南贫困山区经济条件落后,经济实力弱,地方财政收入少,开发新的魔芋生产项目往往所需投资较多,魔芋品种改良无足够的经费,虽然岚皋、汉滨和汉阴设有魔芋办,但都不是专设机构,魔芋科研和技术推广作用还没有充分发挥,从事魔芋系统研究的科学家、农学家人员较少,研究梯队有待加强。与禾谷类作物、工业原料作物相比,在基础研究上国家和地区对魔芋科研资助强度极小。农户生产与扩大再生产能力小。往往由于资金限制,失掉市场机遇。

2.7 魔芋产品质量检测与监管

魔芋产品质量的好坏直接影响出口创汇,进入国际市场,影响产业的做大做强。产地土壤养分、生态气候条件、施肥状况等都会影响。这就需要加强栽培管理,严控产地土壤污染,搞无公害栽培,对土壤进行普查,从源头对农产品进行监管。同时顺势而为,搞富硒栽培,提高产品附加值。

3 陕南贫困山区魔芋产业发展对策与建议

3.1 制定优惠政策,扶持魔芋产业

陕南贫困山区魔芋产业发展曲折,要使其发展、壮大,必须通过国家制定和推行合理的产业政策,对魔芋产业重大技术开发项目提供资金援助,增加对教育、科研和技术推广的公共投资等、产业结构政策、产业布局政策,充分发挥地方政府的先导作用,把魔芋产业作为本地主导产业发展,以政府直接投资方式,支持魔芋产业重点发展,确定魔芋产业技术的发展目标、技术标准和发展规划等,并制定技术引进、技术扩散和技术开发扶贫等有关政策,制定魔芋收购的保护价政策,使得农户的比较利益得到保护,提高农民种植魔芋的积极性,从而赢得发展优势。

3.2 加强优质魔芋种植基地建设

由于山区复杂多样的地貌类型和气候条件,目前虽然魔芋地方品种多,资源丰富,然而比较分散,批量较小,资源的经济优势不太明显。要使本区的魔芋资源优势充分发挥出来,变成现实的经济优势,就要依据农业区划成果,实现由不合理分布和分散种植逐渐转向因地制宜、适当集中,由多而杂,小批量逐渐转向丰富多样大批量的拳头产品。要实现这两个转变,就要合理布局和建立商品生产基地,进行山地魔芋良种繁育及商品生产基地建设研究,为提高魔芋品种科技含量、提高技术支撑和相应平台,使得魔芋生产由零星种植向规模化发展;在陕南贫困山区重点建设100个乡镇,每个乡镇面积133 hm2~200hm2,共16667 hm2:建设1000个重点村,每个村面积13 hm2~20 hm2;抓10万个重点户,每户种植魔芋0.13 hm2以上,注重培育0.67 hm2以上的专业种植大户[9]。

根据陕西贫困山区魔芋分布状况,确立魔芋产业发展方向,按照适当集中,规模发展的原则,把千家万户无序的小生产转变为有规划、有组织的规模生产,提高魔芋产量和品质,降低成本,发展规模效益。力争在主产区形成“抓一县,带五县”新格局,不断满足国内外市场的需求。安康目前已有一批名牌魔芋生产基地,并在国内外市场有一定的声誉,要进一步明确的基地生产区域、生产条件、产品质量标准、加工储运设备、主栽品种等。政府定期组织专人考察了解魔芋生产动态,积极扶持和发展有机魔芋良种繁殖、增加科技投入,引进优良品种,改善栽培技术,确保基地生产科技含量的整体提高,以此确保基地建设的高起点、高标准、高效益。基地内有机魔芋生产按照国际市场的要求实行规范化生产、标准化管理、特色化经营,开发具有地域特色的魔芋产品,并严格加强质量检测,保证产品安全、优质。

(1)规划建设魔芋产业示范园(基地)。魔芋种植必须明确和落实生产基地,陕南贫困山区在海拔700m~1100m的适生区优先重点发展。把魔芋产业示范园(基地)的建设规划成陕南贫困山区区域农业增长的中心,发挥辐射效应和扩散效应,依次带动周边农业发展。按照现代农业要求高质量、高水平的发展魔芋产业,就需要高起点、高标准规划魔芋产业示范园,依靠科技创新、科技成果、科技进步改造传统魔芋产业,生动的展示魔芋现代农业发展;魔芋产业示范园主要依靠园区企业,利用高新技术和优良魔芋品种来培育、加工优质精品魔芋,这样才能够与同类农产品展开市场竞争,以此实现魔芋产业示范园的生产加工功能。提高魔芋科研成果转化率,这也需要示范园农业科技成果推广的有效平台。把安康魔芋产业示范园建设成科技创新平台、成果转化及展示平台、推广服务平台、技术培训平台、观摩学习平台等。最终通过魔芋产业示范园这个有效载体,通过技术示范和社会化服务的带动作用,发展现代农业,从生产、管理、营销等环节逐步引导农业走上现代化和产业化经营。

(2)发展新型农业栽培理念。(1)当前应积极开展新品种选育、配套栽培技术、病虫害防治技术、绿色食品生产技术研究等。在品种选育上,要高产、优质并重,加强对国外优良品种的引进、筛选和示范工作,尽快解决生产上品种退化和多乱杂的问题;栽培技术方面,则要开展不同类型区域和不同品种的关键栽培技术研究,重点研究以山区为中心的农业综合技术措施,培肥地力应以有机肥为主,无机肥为辅等新技术推广,开展垄作、覆盖及有效施肥研究。(2)开展魔芋水分利用效率、光合利用效率等基础生理、生化研究直至染色体工程、优异基因标记和转基因等高新技术研究。(3)开展魔芋与不同农作物尤其是玉米间作套种研究。以有效利用土地利用率,提高复种指数和单位面积土地产值。制定魔芋丰产稳产高产种植技术规范;研究推广魔芋种植技术,促进魔芋产业健康稳步发展。试验示范适合当地种植的魔芋与主产作物的间作套种模式。(4)强化魔芋病害综合防治技术研究,提高魔芋产量和品质。建立魔芋不同海拔尤其是月河川道主要病虫害如软腐病、白绢病等发生试验研究;制定魔芋种筛选及安全贮藏标准,降低带菌率,并利用组培技术检测种芋带病情况,选择良种制定快繁技术标准,以达到无菌或少菌化生产种苗,供应山地商品种芋基地,并向周围地区供种。(5)开展魔芋环保技术、环保产品和环保服务研究,为建设无污染的魔芋生产基地,生产无污染的绿色魔芋食品提供技术和环境支持。大力发展生产无公害绿色魔芋食品,并改进加工技术和外包装。

(3)健全和完善农业科技服务体系。根据魔芋产业化项目要求,建立市、县、乡、村四级魔芋技术推广服务体系。市级成立魔芋技术研究和推广中心,县区成立魔芋技术推广站,重点乡镇配备魔芋技术专干,重点村配备魔芋农民技术员。并实现联合国内知名院校及教授、专家等,健全和完善农业科技服务体系,面对面为农户提供指导服务,帮助基层和群众解决遇到的困难。并因地制宜,确保科技措施直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人,有效解决陕南山区魔芋优良高产品种和生产技术等问题,积极发挥试验、示范的带动作用。开展魔芋科研及技术推广研究,有效解决农业实际生产中遇到的良种退化问题、混杂问题,利用有性繁殖和杂交技术选育魔芋新品种,提高单产,改善品质;根据育种研究成果开展相应推广技术研究,有效解决病虫害,为大面积推广提供科学依据。

进行科技开发、技术推广和培训,通过观摩学习、职业教育和举办技术培训的办法来解决;同时,积极发挥试验、示范的带动作用。进一步建立和实施科技特派员制度,强化魔芋种植实用技术的推广和普及,加强产业科技人才队伍建设,全面实施科学种植,加强病害防治研究,降低生产风险,为产业发展提供强有力的智力和技术支持;同时,加强富硒魔芋绿色产品深加工及其产业化开发研究,围绕陕西山区山地魔芋良种繁育及有机商品魔芋基地建设,抓好富硒魔芋产品科技攻关,延伸魔芋产业链,提高魔芋经济效益。引进深加工的工艺技术和设备,并进行生产运营和消化吸收、创新;同时加强魔芋成果转化效率,积极创新相关产品,提高经济管理水平,指导农业搞好经济核算,提高经营管理水平,讲规范化生产、标准化生产,提高讲标准,用标准的意识,制定产相应的规范要求。通过魔芋产业发展,增加就业机会,推动科技创新及进步。

3.3 注重产品开发

魔芋角(片)初加工可采取就地加工,重点村每村建1~2个小型初加工企业。魔芋精粉精加工由专门的精粉厂加工,各县区可建设或扩改建1~2个精粉厂。各县区应将魔芋制品深加工作为魔芋产业化开发的重点,其内容有食品开发,如大众型食品、营养保健型食品和专用型食品三个系列食品;深度开发,有医药型、工业原料型、商品型和高科技型的产品开发等[9]。加强魔芋产品开发研究魔芋精粉,魔芋面条,风干魔芋半干食品、魔芋饮料等,魔芋精粉等以其特殊的结构和物性,被称为“保健食品”,其“魔力”逐渐被世界所认识和开发,应用前景将十分广阔。坚定不移的促进魔芋工程重点科技成果转化应用,为行业提高技术、信息咨询服务等,带动魔芋相关行业的技术提升和科技进步,增强产业技术创新能力和市场竞争能力。

陕南贫困山区以魔芋为加工原料的中高档拳头产品少,不能满足市场对魔芋产品的需求。因此,要实行产、学、研相结合,培育龙头企业,以研究促进生产开发,加工带动生产。大力加强与魔芋产品加工相关的基础研究和应用研究,注重设备改造,研究应用先进工艺、技术、及有效成分提取技术、包装技术等,开发质量过硬、高技术含量、高附加值的产品。要把魔芋的初、深加工同生产紧密联系起来,立足国内消费,着眼国际市场,因地制宜地开发魔芋加工食品,实现就地生产,就地加工增值,步入循环经济轨道。使魔芋产业结构从低附加值产业向高附加值产业发展,从低加工度占优势地位产业向高加工度占优势地位产业发展,实现产业结构的高度化,将优质魔芋产品变成各种各样集方便、食用、营养、保健于一体的优质食品,进一步提高魔芋的经济效益和国际竞争力。

3.4 强化富硒魔芋品牌建设

农产品品牌不仅是一种标记,一种象征,更是一种竞争力[10]。富硒魔芋在国内可以说还是空白!攻破这个研究盲点,抢占魔芋富硒品牌高度,将会取得一批量的成果,进一步提高安康魔芋品牌效应。这就需要我们在加紧强化安康魔芋品牌的同时,提高科技附加值,提高富硒含量。在搞好基础研究的同时,提高科技转化率,让科研出产品、出效应、出成绩。深入研究魔芋栽培环境的富硒、魔芋根、茎、叶的富硒情况、魔芋产品的富硒,最终选育出富硒魔芋新品种。加强魔芋富硒名牌产品的保护、创新和管理,形成名牌产品拉动特色资源发展,特色资源发展推动名牌产品的良胜循环,实现魔芋产业的持续发展,真正把魔芋资源优势转变为市场优势和经济优势。

3.5 加强三级产业协会组织和市场建设

农民只有建成了自己的协会组织,才能够真正发挥自己的主观能动性作用,加强协会建设,进一步完善企业+协会+基地+农户的产业发展模式。要充分发挥专业协会在市场中的组织作用,进一步完善县、乡镇、村三级产业协会组织建设,指导帮助协会尽快实现规范运作,使其真正成为魔芋产业发展中联系市场和农户的纽带;大力开展科技合作,加强联合力度。联合高校积极开展科技攻关,邀请国内外魔芋工程方面的专家进行指导工作,培训高素质的专业技术人才,增强产业发展的后备力量,不断提高协会人员的能力和水平;为企业和基层培训技术人才;提高安康在魔芋产区发展中的支配力,带动陕南贫困山区魔芋产业的发展。努力加快对外开放,积极推进魔芋生产区域、加工企业以及魔芋科技研发机构之间的交流与合作,加强与国际国内的大企业、大基地和知名科研机构的联系合作,努力拓展发展空间,不断提升安康魔芋在全国的知名度和影响力。通过产、学、研结合,搭建平台,增加了解,加强交流与合作。

加强市场建设,进一步完善魔芋产业体系。要不断建立和完善规范、稳定、高效的魔芋产业体系,加快魔芋市场培育,促进企业、协会、基地的深入合作和高效运转,逐步形成产加销一体化的产业发展格局。强化魔芋产品的包装、策划、营销力度,迅速提升魔芋产业的综合效益。

各魔芋加工企业在产业化开发中,要根据魔芋产业的特点,学习和掌握市场营销本领,不断研究、制订和调整魔芋的产品生产、经营结构、新产品开发、产品市场、生产周期、产品的商标与包装、产品的订价、选择销售渠道和促销等策略。在魔芋食品、药品、化工用品等深加工上狠下功夫,不断提高产品质量和附加值,使产品上档次、上规模、创名牌,扩大市场占有率。魔芋企业在市场开发上应立足国内市场,积极占领国际市场,以此促进陕南贫困山区魔芋产业化开发健康稳定发展。

3.6 积极开展魔芋组培及快繁研究

探索适合不同类型魔芋生长的培养基配方,科学建立快繁技术体系;研究魔芋组织培养适宜的继代方式;研究愈伤组织继代易引起体细胞变异问题规律从而保持品种的典型性,最大限度的降低非典型性品种的概率;研究较为理想的基础种提供形式—试管魔芋,克服试管魔芋诱导周期长,诱导频率低的问题;以生物技术为依托,生产健康的魔芋基础种;利用农业设施,隔离生产魔芋原原种乃至商品种。积极开展魔芋组培及快繁研究。利用花魔芋、红魔芋、白魔芋、黄魔芋等多种材料的组织及器官(如鳞叶、花序、叶柄、根状茎、种子、球茎、茎尖等),在一年的时间内使繁殖系数达到100万倍以上,而且所有种源检测后的脱病率要达到92.7%以上,即以一个球茎为外植体,经一年的组培快繁,可以得到130~175万株试管苗或200~250万个试管微球茎。有效解决我省魔芋种芋品质退化、病害严重、用种量大等问题,实现“农民增收、企业增效、政府增税”的目标。

魔芋种芋是魔芋产业稳定发展的基础之一,适宜的生产和供种体系将有利于魔芋生产的良性循环。提供优良品种和适宜的繁殖技术是魔芋繁育体系建设的关键,一个良好体系的建立还有待于各环节技术的突破和完善,以便更进一步为增加山区农民收入、惠及山区群众、促进陕西贫困山区经济腾飞服务。陕南贫困山区因地制宜种植魔芋,并且把它作为发展特色农业、搞活农村经济、加速农村农民脱贫致富步伐的突破口和切入点,充分利用当地独特的农业资源,挖掘魔芋的营养保健内涵,大力发展绿色有机魔芋生产。

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