国税局社会特邀监察员工作办法

国税局社会特邀监察员工作办法（精选9篇）

国税局社会特邀监察员工作办法 篇1

XX国税局

特邀社会监察员工作办法

第一条 为拓宽监督渠道，完善和扩大社会监督网络，更好地接受社会监督，改进税务机关的工作作风，改善服务态度，提高办事效率，促进税务系统的勤政廉政建设，纠正部门不正之风特制定本办法。

第二条 特邀社会监察员的条件：

（一）坚持改革开放，热爱社会主义事业；

（二）关心税收工作，在社会上具有一定的公信力、知名度和政策水平；

（三）能够实事求是，公正廉洁，联系群众。

第三条 特邀监察员的职责：

（一）了解税务机关和税务人员执行廉政纪律的情况，以及社会的呼声与群众的意见，及时向聘任机关反映。

（二）向社会宣传税务部门的廉政纪律。

（三）配合税务机关对有关工作进行专项调查研究。

第四条 特邀监察员的聘请范围：我区范围内党政机关、事业单位、各类纳税人的有关人员，社会团体代表及民主人士。

第五条 特邀监察员的聘请方式：特邀监察员由XX国家税务局聘请，聘书由税务机关统一制发，正式成为XX国家税务局特邀社会监察员。

第六条 特邀监察员的联系制度：特邀社会监察员的工作统一在XX国家税务局的组织下开展（与特邀社会监察员的工作联系活动组织，由

XX国家税务局监察室负责）。主要采取信函或登门走访、每一至二年召集特邀社会监察员座谈会等方式，听取他们对税风税纪的反映，通报税务廉政工作的动态，总结交流工作经验，了解他们对税务机关廉政建设和纠正部门不正之风工作的意见、建议和要求。

第七条 对于打击报复特邀社会监察员的，由税务机关会同有关单位按照有关规定予以严肃处理。对于有违法违纪行为的特邀社会监察员应当予以解聘。

第八条 特邀社会监察员任期为二年。到期自动解聘，根据工作需要，也可以续聘。

第九条 本办法由XX国家税务局负责解释。

第十条 本办法自发布之日起施行。

国税局社会特邀监察员工作办法 篇2

一、围绕科学发展, 开展全方位的监督检查

十七大报告对科学发展观和和谐社会建设作了全面系统的阐述。纪检监察机关要主动围绕中心, 服务大局, 做好工作。作为农业科研纪检监察机关, 一是要抓住机遇, 采取措施, 全面铺开行政效能监察工作, 督促农业科研机构按科学发展观的要求上项目、落实项目。二是对重大科研项目、重点科研工程、重大农业科研资金投入以及关于发展的专项资金使用情况等实行专项监察、跟踪监察, 采取与财政、审计部门联合监督检查和驻点监察等多种手段, 确保发展的每一个项目每一笔资金都能做到安全、准确、有效地运转。三是对挤占、挪用、弄虚作假、贪污受贿、失职渎职造成国家农业科研资金、资产浪费损失等问题, 要坚决查处。四是在加强监督检查的同时, 注意调查研究、总结经验, 及时推广在贯彻落实科学发展中的好经验好做法。

二、必须坚定不移地改进农业科研纪检监察工作方法

科学发展观, 根本方法是统筹协调。农业科研纪检监察工作涉及方方面面, 必须注重协调配合, 改进方式方法, 不断提高工作能力和水平。这就要求在实际工作中, 要切实处理好以下几个关系:一是处理好抓农业科研所中心工作与抓党风廉政建设的关系。党风廉政建设要紧紧围绕农业科研中心工作来开展, 两者之间是相辅相成, 互相促进。实践证明, 农业科研党风廉政建设抓得好, 中心工作就能得以顺利完成。在领导体制上, 必须坚持党委领导、纪委组织协调、部门积极参与, 形成齐抓共管的局面;在工作方法上, 必须依法依规、健全制度、按章办事, 严格教育、严格管理、严格监督。二是处理好抓党风廉政建设与营造良好环境的关系。近年来, 面对新形势、新任务的要求, 各级党委、纪委狠抓党风廉政建设, 严肃惩处腐败分子、纯洁党的队伍、保持党的先进性, 形成了风正气顺的良好局面。党风廉政建设是一项长期任务, 要继续加强教育、健全制度、强化监督, 坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事、赏罚分明, 做到公平公正, 才能营造团结和谐的人际关系环境, 才能营造严谨科学的学术环境, 才能营造文明舒适的校园环境, 才能充分调动各方面人的积极性和创造性。三是处理好纪检监察和各部门工作的关系。纪检监察与各部门工作职责不同, 工作任务和目标是一致的, 既要坚持原则、秉公办事, 又要讲究工作方法和工作艺术, 在工作中做到“参与不干预、到位不越位、监督不代替、服从不盲从、保护不袒护”, “在参与中监督、在监督中服务”。

三、必须坚定不移地推进改革创新改

革创新是深入推进农业科研纪检监察工作的强大动力。要紧紧围绕农业科研的中心工作来加强, 改革农业科研体制和机制, 坚持科学管校、依法治所、人才强所、质量兴所, 扩大民主、建章立制、严格程序、规范操作。要坚持思想观念、工作方法、制度建设上的与时俱进, 以新思路解决新问题, 做到外校经验本校化, 本校经验特色化, 特色工作制度化。要大力弘扬先进者、鼓励干事者、保护改革者、鞭策后进者, 在实际工作中做到人尽其才、物尽其用, 充分调动各方面人才的积极性和创造性, 使各类人才创新智慧竞相迸发, 各方面创新人才大量涌现。要积极建立廉政教育基地和阵地, 开展形式多样的廉政教育活动, 提高廉政教育的实效。要针对农业科研权力运行的重要环节和关键点, 建立健全有效的防范制度, 坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事。要充分发挥农业科研纪检监察部门的监督主体作用, 围绕重点部位、重点人员和权力运行的重点环节开展监督, 真正做到监督有位、监督有力、监督有为、监督有威。

参考文献

[1]、毛颖航:水利纪检监察干部作风建设的若干思考[J].山西水利2007年第6期。

[2]、史治水:国有企业纪检监察监督体制改革初探[J].太原城市职业技术学院学报2007年第6期。

国税局社会特邀监察员工作办法 篇3

正确定位煤矿安全监察机构在构建和谐社会中的作用

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。安全是人类最基本的生存需要，是国泰民安的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容。只有实现了安全生产，职工的生命和健康才能得到保护，家庭的平安幸福才能有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。因此，安全生产是构建和谐社会的重要前提。

推进煤矿安全监察工作，保证煤矿安全生产持续稳定好转，是构建社会主义和谐社会与和谐矿区的必然要求。煤矿安全监察机构成立六年来，认真履行职责，突出三项监察，实现关口前移和重心下移工作方式的转变。在执法实践过程中，执法理念不断强化，执法方式明显改善，执法力度不断加强，执法水平显著提高，执法效果日渐明显。通过进一步强化各级地方人民政府及其主管部门在安全生产方面的责任制和事故责任追究制度的落实，大大地提高了煤炭企业遵纪守法的意识，煤矿安全生产形势逐年好转。重特大事故得到了有效遏制，在实现人与自然和谐相处的目标上迈出了坚实的一步。据粗略统计此前的六年多的时间里，全国的煤炭产量翻了一翻，而死亡的总人数却比原来的减少了三分之一。因此，煤矿安全监察机构在维护矿区中稳定、构建和谐矿区的作用和地位得到全社会的承认。

建设和谐社会要求煤矿安全监察机构必须公正执法

和谐社会首先是依法治国方略得到贯彻落实的法治社会，没有完善的法制基础作保证，和谐社会只能是海市蜃楼。建设和谐社会的过程，也必将是人们的法制意识逐步增强、执法机关的执法水平逐步提高、各种法律法规逐步完善的过程。近些年来，煤矿安全监察的法制建设步伐进一步加快，执法水平不断提高。行政诉讼的情况在数量上逐年增高等等。

煤矿安全监察机构与煤矿企业的关系不再是传统意义上的“我说、你听、我管、你从”的简单的监察与被监察关系，而将是互动的新型合作关系。确立这一新型合作关系，消除对立，达成共识，增加和谐，为安全生产同一个共同目标而做好各自本职的工作；二是要求煤矿安全监察机构在监察工作中努力促进企业自律，提高企业遵纪守法的意识，使企业成为遵纪守法的主体，这样就可以使行政执法达到事半功倍的效果；三是要求煤矿安全监察机构更重视企业的意见，使企业更广泛地介入到煤矿安全监察机构的监察工作中来。以人为本的现代管理，不仅是一方对另一方的施为，也是被管理者不断反馈意见、对管理产生深刻影响的过程。煤矿安全监察系统的执法行为需要企业的积极配合，企业的意见建议也时时影响煤矿安全监察系统的行为决策，煤矿安全监察系统与企业自我管理、相互协调与密切配合方面应分别做出承诺，通过动态的信息交流与共享，使煤矿安全监察系统和企业在合作互动中，同时实现各自的工作和价值目标。

认真履行煤矿安全职责为和谐社会建设做出贡献

煤矿安全监察工作特有的职能和性质，以及建设和谐社会的特殊要求，决定了煤矿安全监察机构应在以下方面履行好自己的职责：

（一）强化“依法行政”意识，要在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中找准自己的位置。煤矿安全监察机构在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中占有举足轻重的位置，是依法促进地方监管和企业主体两个责任落实的关键。因此，煤矿安全监察机构要肩负“国家监察”的重担，负压前进，认真完全的履行好安全监察职责。首先，要认真履行对地方煤矿安全监管工作的检查指导职能，及时交流监察监管工作信息和建议，达到以监察促监管的目的；其次，要严格执法，坚决把超前防范、有效遏制煤矿重大事故的职责落到实处，要抓实抓细监察执法工作，及时发现和治理煤矿重大安全生产隐患和违法行为，贯彻依法行政、依法治安方针，督促煤矿企业从“要我安全”到“我要安全”自觉行为的转变。只有这样，才能从根本上促使煤矿企业实现“本质型安全”的终极目标；再次，要坚持严明公正执法与热情文明执法相结合，努力构建国家监察与地方监管和企业主体之间和谐有序的局面，真正实现执法与服务的高度统一，从而解决监管不力、企业主体责任不落实的问题。

（二）要注重对关于煤矿安全生产法律法规和煤矿相关业务知识的学习。打铁必须自身硬。熟练掌握运用法律、法规、规范、标准，是对煤矿安全监察人员的最基本要求，同时，具备一定的煤矿业务知识和现场经验是搞好煤矿安全监察的前提。特别对于煤矿安全监察执法一线的安全监察员来说，这一点尤为重要。否则，真正执起法来就会感到捉襟见肘，力不从心，甚至会出现煤矿安全隐患查不出来或者应用法律不正确的问题，造成执法不到位而影响监察队伍的形象。

（三）要正确使用执法文书，规范执法程序。要按照《行政处罚法》的要求，提高对法律程序重要性的认识，严格规范煤矿安全监察的执法程序，坚决按法律程序履行执法职能。目前在行政执法时，重视实体法律而忽视程序法律的现象必须得到纠正。要正确运用执法文书，高质量的执法文书对减少行政复议、行政诉讼、提高执法效能、树立执法形象具有十分重要的意义。避免调查不取证、现场无笔录、行政处罚不制作执法文书或执法文书不规范的现象，切实维护法律文书的严肃性。

（四）在公正执法、严格执法的同时，要注意执法方式的改进，做到“刚柔并济”，彰显“以人为本”执法理念。在公正执法上，要坚持原则不走样，严格程序不变通， “一把尺子”量到底，依法监察不动摇。严格执法就是要狠抓安全生产法律法规的落实，体现执法的严肃性，法律法规怎么规定的就怎么执行，决不能马虎从事。严格执法就是要敢于碰硬，只要能减少伤亡，保证安全，就不能怕得罪人。要做到执法到位，增强执法的震慑力，维护执法的权威。同时还要注重执法效果，注意执法方式的改进，坚持杜绝硬性执法、呆板执法、粗暴执法等现象，力争减少行政复议和行政诉讼案件以及其它一些“不和谐”现象的发生。

（五）要善于协调配合，建立健全联合执法机制。安全生产涉及方方面面，协调配合是监察监管机构必须掌握的一门基本功。各部门职责分工不同，在安全工作方面体现出的着力点肯定存在差异。相关部门围绕“安全生产”这一共同目标，保持交流和沟通的畅通渠道，主动、及时交流安全生产阶段性工作重点、存在的问题、解决问题措施，征求意见，形成共识，商量办法。意见有分歧时，要求同存异，或者采取适当的变通办法，努力形成合力。同时，对属于其他部门牵头、需要安全监管机构配合的工作，也要积极主动，当好配角。

（六）努力消除执法腐败，建设一支高素质的煤矿安全监察队伍。保持煤矿安全监察系统内部的和谐与稳定，建设一支政治坚强、业务过硬、值得信赖的煤矿安全监察队伍，对于构建和谐社会不可或缺。推进煤矿安全监察事业的发展，实现自身和谐，就是要不断强化煤矿安全监察系统能力建设，依法执政，科学执政，把立党为公、执政为民的理念体现在煤矿安全监察工作的各个方面；就是要不断强化煤矿安全监察系统的宗旨意识，在煤矿安全监察系统内部大力推进党的先进性建设，使煤矿安全监察系统的队伍保持旺盛的生机与活力；就是要大力弘扬正气，坚定地推进党风廉政和反腐败建设，消除执法腐败，使煤矿安全监察系统汇聚成推进社会主义和谐社会建设的强大力量，在建设社会主义和谐社会的伟大实践中承担起应该承担的神圣责任。

特邀监察员工作总结 篇4

特邀监察员工作总结

区纪检监察机关在区委、区政府的领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极履行工作职责，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，积极推进惩治 和预防腐败体系建设，取得了一定成绩。其中，在充分发挥 特邀监察员在党风廉政建设和政风行风建设的外部监督、社 会监督、民主监督方面也做了一些尝试，取得了积极成效。一是以治理撀 作为 为手段，充分发挥特邀监察员的外部 监督作用。仅仅依靠纪检监察部门自身对各单位的开展明察 暗访力量明显不足，为此区纪委监察局不断地在更新手段，创新思路，把特邀监察员纳入到了我们中间，形成了一支既 有凝聚力又有战斗力的监督力量。几年来，特邀监察员自由 组织明察暗访上千次，足迹遍布全区各个部门，查摆出了很 多问题。区纪委监察局根据实际情况，依据《区治理撀 作 为斣菪 办法》对相关问题进行了严肃处理，加强了监察员 们的工作信心和激情。二是深入基层，出谋划策，充分发挥特邀监察员的社会监督 作用。特邀监察员经常深入基层部门和单位，对政府部门履 行职责、依法行政方面进行有效监督，并对存有问题的单位 提出了切实可行的整改意见，在一定程度上成为纪检监察机 关的一把利剑。三是拓宽思路，不拘一格，充分发挥特邀监察员的民主监督 作用。将群众的声音带上来是特邀监察员的工作使命。几年 来特邀监察员从群众中了解到的群众关注的热点、难点问题 ５００余条，问题通过民主评议的方式现场即得到了回复和解 决，体现了特邀监察员特殊的社会监督作用，作为政府联系 群众的纽带得到了广大群众的认可，实现了民主监督与民主 评议的有机结合。下一步，区纪委、监察局将在以往工作的基础上，充实和丰 富特邀监察员工作任务，探索特邀监察员工作的新路径，尝 试让特邀监察员更广泛、更深入的参与到执法监察的部分环 节，深入地了解政府为民、惠民政策，更好的发挥特邀监察 员的舆论宣传作用。同时，充分发挥特邀监察员的双重监督 作用，对区、街两级纪检监察机关及其工作人员进行监督。

县国税局监察室工作总结 篇5

20**年，我室在县局党组的正确领导下，始终围绕中心，服务大局，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针，大力加强廉洁自律教育，建立健全内控预防机制，全面推进惩防体系建设及“十个全覆盖”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作；大力加强政风行风建设，认真开展“三评两查”活动，树立了国税机关良好的社会形象，促进了各项国税工作任务的圆满完成。现将我室2011的工作情况作如下汇报：

一、健全惩防体系，扎实推进反腐倡廉建设

（一）加强制度建设，健全惩防体系

为全面促进党风廉政建设，努力打造一支清正廉洁、高效务实的国税干部队伍，我室于今年八月份组织出台了《随县国税局贯彻落实实施方案》，《方案》从教育、制度、监督、纠风、改革、惩治六个方面入手，制定了我局反腐倡廉工作规划，细化了各部门反腐倡廉工作任务，明确了反腐倡廉工作要求，将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

（二）组织专项活动，开展对照检查

为进一步强化党风廉政建设，我室紧紧围绕中央《廉政准则》及其《实施办法》和国家税务总局的三个配套文件要求，重点针对“八个禁止”、“52个不准”和“八不准”等具体规定，组织开展了“《廉政准则》贯彻执行情况专项检查”活动。一是制定方案，组织学习。为将此项活动落到实处，我室制定了《随县国税局贯彻执行情况专项检查实施方案》，组织召开了动员大会，集中学习了《廉政准则》及其《实施办法》、总局三个相关配套文件、省局党风廉政建设“八大工程”等内容，统一了思想，提高了认识。二是丰富载体，营造氛围。为深入活动的开展，我室在内部网站开辟了“党风廉政建设专栏”，创建了“《廉政准则》学习园地”，营造了浓厚的《廉政准则》学习宣教氛围。

三是对照检查、自查自纠。为确保活动实效，我室组织全体党员干部按照《廉政准则》中的“八个禁止”、“52个不准”及总局“八不准”内容，制作了《随县国税局党员干部＜廉政准则＞及总局“八不准”执行情况对照检查表》，严格对照检查。同时对个人执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况进行对照检查，并针对问题及时整改。通过活动的开展，着力解决了党员干部廉洁自律方面存在的突出问题，加强了党员干部廉洁自律和队伍建设，促进了国税部门党风政风行风的根本好转。

（三）开展廉政教育，建立文化基地

我室今年大力加强了廉政文化建设，积极开展“廉政文化进机关”活动，努力提高广大国税干部的廉洁自律意识。

一是开辟了党风廉政教育基地。按领导关怀、双争创廉、机关倡廉、宣教营廉、监督促廉、服务展廉、群众评廉、文化养廉等八块内容，建立了“党风廉政教育基地”，全面展示了我局自组建以来的党风廉政建设情况，弘扬了正气。

二是建立了“廉政文化走廊”。在县局机关大楼走廊悬挂了20余幅廉政警句牌，烘托了浓厚的廉政文化氛围。

三是创建了“廉政书屋”。为党员干部购买《廉政准则》、《从政提醒—党员干部不能做的150件事》等300多本书籍，创建了“廉政书屋”，为广大国税干部加强廉政修养提供了良好的平台。

（四）丰富活动载体，巩固文化阵地

一是组织开展廉政短信征集活动。组织全系统国税干部积极创作廉政短信100余条，踊跃参加“全国廉政短信大赛”，其中王忠军局长创作的廉政短信荣获了全国廉政短信大赛“一等奖”，充分展示了我局国税干部的廉洁境界。

二是组织开展“廉在心中”承诺签名活动。组织全体干部在洛阳镇九口堰新四军第五师革命纪念馆举行了“重温入党誓词”和“廉在心中”承诺签名活动，强化了廉洁自律意识。

三是组织开展廉政警示教育活动。组织县局班子成员及分局长、稽查局长参加了“全市国税系统廉政教育培训班”，组织干部观看了多部《廉政中国》警示教育片，参观了市廉政教育基地和“法治与责任”全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览湖北巡展，使干部进一步认识到违法犯罪的危害，在干部心中做到警钟长鸣，起到极好的警示教育作用。四是组织开展廉政示范教育活动。为弘扬正气，激励先进，我室先后组织了“全省廉政标兵”和市、县两级“廉政税官”评选活动，其中洪山分局分局长杨定勇作为全市国税系统唯一的候选人，参加了“全省国税系统廉政标兵”的评选，彰显了我局国税干部廉洁从税、克己奉公的高尚品质

五是组织开展“反腐倡廉知识竞赛“活动。8月份，我室组织机关支部全体党员踊跃参加了“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛“活动，通过活动的展开，增强了广大国税党员干部的反腐倡廉理论水平，提升了防腐拒变的能力。

（五）完善监督机制，加强权力制约

权力失去监督是滋生腐败的重要因素。今年以来，我室采取各种渠道强化了对“两权”的监督，确保了“两权”安全运行。

一是建立行风明查暗访制。由我室人员深入各乡镇纳税人，对国税人员执行廉洁纪律和税收执法情况进行明查暗访，及时发现不良倾向和苗头性问题。今年以来，我室共对9个乡镇30余户纳税人实行了明查暗访，并对查出的问题及时进行了处理。

二是建立廉政信息采集制。对内，通过税收监控软件对系统中异常数据的排查，在分局聘请“三员”12名（廉政监察员、执法监督员和税政管理员），及时掌握最新动态；对外，从人大、政协、检察院、工商联等部门领导和纳税人代表中，聘请了10位特邀廉政监察员。今年，我室已向特邀廉政监察员发送《党风政风行风简报》18期，并及时收集反馈意见，实行社会监督常态化，强化“两权”监督制约。

三是建立违规违纪举报制。我室以政风行风热线、群发短信、办税公示栏、纳税公开信的形式公开违规违纪举报电话和电子信箱，设立举报箱，建立举报信息采集制，及时发现违规违纪行为。

四是建立干部离任审计制。通过干部座谈、外部调查和财务审计的形式，我室今年对两名离任干部在任职期间的政治思想、税收执法、廉洁自律和财经纪律等情况进行了离任审计，总结了工作成绩，提出了改进意见，强化了权力监管。

五是建立项目廉政监督制。为了确保将机关办公楼基建项目建设成为优质工程、规范工程、廉洁工程，我室安排了监察专职人员进入基建项目管理专班，全程参与项目管理，提出廉政要求，并对各环节、各岗位实施严格的廉政监督；查找了在工程招投标、政府采购、质量监管、资金管理等各环节的风险点，实行重点防范，并组织专班人员向县局党组签订《廉政责任书》；开辟了“基建项目建设政务公开”专栏，积极打造廉洁、规范的“阳光工程”。

（六）实施政务公开，打造“阳光国税”

阳光是最好的防腐剂。我室以公开为原则，以不公开为例外，进一步扩大公开范围。组织将办公会议纪要、政府采购、基建项目建设、财务情况、人事任免、考核通报、个体定税、办税流程、收费标准等热点问题纳入公开范畴。不断拓展公开渠道，广泛利用县局网站、政务公开专栏、内部通报、办税公示栏、电话短信告知等形式，畅通公开渠道,并组织了“税收工作公众视察日”活动，全力打造“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意”的“阳光国税”。

二、加强“两权”监督，深入推行内控机制建设

20**年，我室以行政管理权和税收执法权的运行为切入点，按“七步走”的方针，深入推行了内控机制建设，有效地对腐败风险进行了重点防控。

一是开展部门清权。围绕“两权”，共清理行政管理权8类29条，税收执法权8类61条，细化了权力类别。

二是制定岗位职责。依照清权情况，准确界定部门职责，科学设置了17个部门110个职能岗位，同时合理配置岗位职责，编制《岗位职责手册》，明确了岗位责任。

三是编制工作流程。按列明的岗位和职责，对工作流程进行了优化，按党务、政务、业务等3类166项事项制作《工作流程图》，规范了办事流程。

四是排查岗位风险。根据岗位职责和流程，认真查找党组集体、班子个人和科室各岗在“两权”运行中存在的风险，排查了536个风险点（其中一级风险249个，二级风险235个，三级风险52个），确定了风险防控等级。

五是编制防控要点。根据排查的风险点，制定了428个防控措施，编制了《风险识别防控措施表》，有效防范、控制和化解“两权”运行风险。六是实现信息监控。充分发挥网络信息资源优势，按照“制度＋科技”的模式，组织内控专班人员将以上资料录入“湖北国税内控机制管理信息系统”，并于2011年10月1日正顺利上线运行。七是形成长效机制。根据防控要点，我室对各项管理制度进行了清理、补充和修订，建立了科学、严密、完备、管用的制度体系，编制了《内控管理制度汇编》，共汇总6类65项内控管理制度，并加强对制度贯彻执行情况的监督和考核。

三、强化作风建设，认真开展“三评两查”活动

自今年“三评两查”活动开展以来，我室按照市局、县委县政府“三评两查”活动要求，结合工作实际，围绕中心，丰富载体，积极组织“三评两查”各项活动，逐步将此项工作引向深入。

（一）认真组织动员，营造良好氛围

开展“三评两查”活动以来，我室严格按市局要求，认真组织动员，宣传发动，形成了“人人都是参评对象，个个代表国税形象”的迎评氛围。一是认真组织，制定方案。为了将“三评两查”工作抓到实处，我室制定了《随县国税局“三评两查”活动实施方案》，《方案》明确了以“一个平台、二级包保、三项互动、四个回访”活动（简称“一二三四活动”）开展“三评两查”活动。即：“一个平台”是以县局和各税务分局、稽查局的《“三评两查”工作简报》为主要宣传平台；“二级包保”是实行县局和各分局、稽查局分级包保责任机制；“三项互动”是建立述职互动、访谈互动、网上互动联系机制；“四个回访”通过信函回访、短信回访、电话回访和行风暗访，认真开展了行评“回头看”活动，广泛征集意见建议，及时发现隐患问题，并迅速整改落实。

二是组织学习，广泛宣传。为了贯彻落实将此项工作落到实处，我室组织了“三评两查”活动动员大会，要求各科室及基层单位认真学习“三评两查”活动的相关文件，并要求迅速组织落实。同时，在内部网站开辟了《“三评两查”活动简报》专栏，增加了《税务人员“十五”不准》、《反腐倡廉千字文》、《关于重申加强工作纪律、严禁在公共场所抹牌赌博的通知》等内容，加强了对政风行风建设的宣传教育力度，为“三评两查”活动营造浓厚氛围。

三是健全机制，强化作风。为了强化政风行风建设，杜绝工作“不在状态”和损害经济发展环境的行为，进一步优化纳税服务，我室制定了《2011年纠风工作实施方案》、《关于严禁工作“不在状态”行为的通知》、《严禁工作日午间饮酒》等制度，为“三评两查”活动提供了有效的基础保障。

（二）加大宣传力度，开通宣传平台

我室以《“三评两查”工作简报》为主要宣传平台，向社会各界宣传国税工作职能，宣传国税系统行风建设和评议信息，汇报“被评科长”和“被评站所”的各项工作情况，树立和推广规范执法、优质服务的正面典型，将被社会所关注和与群众利益紧密相关的问题作为宣传的重点，扩大了国税部门“三评两查”活动的社会影响和效果。截止目前，我室已编发《“三评两查”工作简报》十八期，印发1000余份，分别寄往县“四大家”领导、各乡镇党委、政府领导、人大代表、政协委员、特邀廉政监察员和纳税人代表等，争取了广大纳税人和社会各界对国税部门的了解、关注和支持。

（三）巩固行评成果，开展“四个回访”

为继续巩固去年民主评议政风行风工作成果，有效地促进“三评两查”活动，我室建立了定期联系回访制度，认真开展了行评“回头看”活动，形成了政风行风建设的长效机制。

一是组织信函回访。定期向县委县政府领导、各乡镇领导、特邀廉政监察员、纳税人代表以信函的形式，汇报我局的政风行风建设和优化经济发展环境的相关工作情况，广泛征集意见建议。截止目前，已印发18期600余份党风政风行风建设汇报材料。

二是组织短信回访。以群发手机短信的形式，向广大纳税人和社会各界发送短信千余条，重点宣传国税工作职能，公开纳税服务咨询电话和征求意见电话，广泛征集社会各界的意见建议。

三是组织电话回访。以电话抽访的形式，与部分纳税人进行了交流沟通，重点了解纳税人需求，征求纳税人意见，收集纳税人建议，找出问题不足，掌握苗头性问题，并及时进行整改处理。

国税局社会特邀监察员工作办法 篇6

施方案

市国税局效能监察明查暗访工作实施方案 第一条为加强我局效能监察工作，进一步规范明查暗访工作，提升明查暗访工作质量和效果，推进依法治税，实行依法行政，促进党风廉政建设，特制定本方案。

第二条明查暗访工作是确保政令畅通的重要措施，是加强对干部队伍监督的有效方式，是提高工作质量和工作效率、改进工作作风的重要手段。

第三条明查暗访工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，坚

持聚财为国，执法为民的税收工作总要求，主动查找政风、行风建设中存在的问题，并督促整改，进一步提升全局人员的执法、管理和服务水平，树立求实创新、勤政廉洁、团结拼搏、争创一流的良好行业风气。

第四条明查暗访工作要坚持“党组领导、分级负责、随机抽查、客观公正、教育为主、违纪必究、规范管理、促进工作”的原则。

第五条明查暗访的对象为全局各单位、部门及其工作人员。明查暗访工作具体由监察室负责组织实施。

第六条明查暗访工作的主要内容：执行政策和依法行政方面的情况；税务公开和事务公开方面的情况；服务承诺和服务质量方面的情况；工作效率和工作作风方面的情况；工作纪律和廉政纪律执行方面的情况；落实党风廉政建设责任制和精神文明创建方面的情况；其他需要明查暗访的情况。

第七条明查暗访工作程序和方法：

拟定方案。根据当年中心工作，针对需要落实和整改的事项以及纳税人反映的焦点和热点问题拟定明查暗访方案，经批准后实施； 开展工作。明查暗访工作可采取看、听、问、拍照、摄像、录音、问卷调查等多种方法进行，必要时可采取暗拍照、暗摄像、暗录音； 写出报告。明查暗访结束后，检查组应在规定时间内写出有情况、有问题、有建议的专题报告，向局领导汇报； 情况通报。监察室应在局领导批示后及时将明查暗访情况在本单位进行通报，并抄报上一级国税机关。对明查暗访中发现和查处的问题应下达《明查暗访整改通知书》，一式二份，一份送整改责任单位或部门，一份留存备查； 情况反馈。整改责任单位或部门应在规定的时间内将整改情况向下达《明查暗访整改通知书》的单位或部门进行反馈； 立卷归档。工作结束后，监察室应认真梳理图、像、文、表等原始资料文件，进行整理归档，保存时间原则上不少于3年，有重大整改事项或涉及违纪情况的，保存时间原则上不少于5年。

第八条明查暗访既可以结合有关工作进行，也可以作为专项工作进行。作为专项工作组织实施的明查暗访，原则上一年不少于一次。同时把明查暗访工作列入本单位工作内容进行统筹安排。

第九条明查暗访工作中发现有严重影响国税形象的、严重影响政务环境的、或违反党纪政纪的，按照干部管理权限和有关规定，对责任人和当事人实施责任追究，给予相应的组织处理、行政处分和经济处罚；对情况特别恶劣的，在社会上造成较大负面影响的事件，要追究领导责任。对严重违反党纪、法纪的，移送有关部门处理。

第十条接受明查暗访的单位或部门要积极配合明查暗访工作人员开展工作，如实提供有关情况和资料。

凡弄虚作假以及对明查暗访工作人员

进行刁难、打击报复的，一经查实，从严追究该单位主要领导成员和直接责任人的责任。

第十条明查暗访工作人员必须严格执行工作纪律，做到实事求是，坚持原则，公道正派，如实反映明查暗访情况；严格执行廉政纪律，不得接受被查单位的吃请、红包、有价证券、土特产等；严格执行保密纪律，做到不该说的不说，不到该说的时候不说。如有违反，一经查实，追究直接责任人的责任。

第十一条监察室要把明查暗访工作作为效能监察工作的主要内容来抓，不断创新和改进明查暗访工作的手段，提高自身素质，确保明查暗访工作取得实效。第十二条本办法由局党组纪检组、监察室负责解释。

地税局纪检监察工作总结 篇7

一年来，我局纪检监察工作在上级局和当地党政的正确领导下，在局领导的重视下，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕全局工作中心，认真落实党的“十六大”、“十六届四中、五中全会”精神以及中纪委五次全会和省、市纪委有关会议精神，强化领导，明确目标，分清责任，有序的推进反腐倡廉“六个机制”的完

善，以学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以大秘书网-http://下简称实施纲要）为契机，强化“两权”监督力度，实现标本兼治，注重治本，努力从源头上预防和治理腐败的力度，较好地履行了纪检监察监督、防范、教育、保护和惩处等各项职能，为地税事业不断发展保驾护航。

一、强化宣传教育，促进廉政文化建设

加强廉政建设，教育是基础。我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，秉持高效务实、力求实效的原则，以丰富多样的活动载体，开创了廉政教育工作的新局面，收到了显著成效，大大增强了广大干职的廉政意识。一是结合时事政治，部署廉政教育工作。年初，我局党组及时组织全局干部学习中纪委五次全会会议精神，及胡锦涛总书记在中纪委五次全体会议上发表的重要讲话，深刻领会中央党风廉政建设的大政方针，要求全体干职对照党风廉政建设有关规定，查找不足，及时整改，切实增强全局干职的廉政意识。11月，组织干部职工学习党的十六届五中全会精神。局领导还坚持将廉政建设贯穿到日常税收工作中去，经常深入基层指导廉政建设工作，每半年召开廉政建设专题分析会，班子成员听取纪检组、监察室的汇报，动态研究队伍廉政建设状况。二是着力开展专项廉政教育。１、认真开展学习《实施纲要》，按照市局的２００５年的廉政教育计划，我局认真进行细化，切实根据省市局的工作会议精神，把学习《实施纲要》作为当前乃至未来几年党风廉政建设的重点，认真制度切实可行的学习计划，结合周五学习制度，党组中心组学习制，分别针对班子成员、中层干部、一般干部在5月、6月开展了三期集中学习《实施纲要》活动。为了检验学习效果，还分层级开展知识测试，８月１９日组织全局副股级干部在局二楼会议室集中测试，并要求各基层单位在市局的基础上自行组织全体干部的测试，确保《实施纲要》学习贯彻深入到位。２、认真开展“保持共产党员先进性教育活动”（以下简称保先活动），自1月24日起，我局根据市局及XX市政府保先办的要求和部署，组织干部利用周末和晚上开展学习，选好专题进行讨论，每位党员干部都进行了认真总结，写好心得体会。参加XX市纪委组织的廉政警示教育图片展及共产党员先进事迹报告会，并通过观看电教片等再次深入剖析李真，杨立峰等发生在税务系统的腐败案件，从正反两方面来增强全体党员的廉政勤政意识。结合领导干部民主生活会，要求全局上下认真开展查摆问题，做好批评与自我批评，并针对问题认真进行整改，切实推动我局的各项建设。经过认真查摆问题，并坚持边查边改。组织了机关三个支部共20名党员（含稽查局、外税分局）赴井冈山、南昌革命教育基地参观学习，使全体党员重温井冈山、南昌革命精神，对新的历史条件下加强党的先进性教育具有历史意义和现实意义。３、切实贯彻落实国家税务总局发布的《五项禁令》，召开专题会议要求人事和监察部门认真配合，经常性开展检查，及时苗头性、倾向性问题，定期向局领导汇报，以便对于一些苗头性的问题领导可以通过与干部谈心，廉政谈话等方式，及时扑灭可能存在的问题，对顶风作案者将严格按照规定予以处理。

三、构筑“三条防线”抓好两节期间廉政工作。构筑内部廉政防线，认真贯彻全国全省党风廉政电视电话会议为契机，局领导亲自动员部署“两节”期间廉政工作安排，市局局长与各基层单位签订“两节”期间廉政《工作责任状》，要求责任层层落实。组织干部观看“李真贪污受贿案剖析”等廉政电化教育片，还组织干部学习**地税网上发布了“节前一日的警示”等警示教育材料。构筑外部廉政防线，发出１０００多封“**市地方税务局致全市纳税人的一封公开信”，组织监督员开展明查暗访，局领导还积极走访廉政监督员并与之开展座谈。构筑后方廉政防线，努力筑牢“廉内助”“廉家属”这条防线，通过发放“致全市地税干职家属的一封廉政公开信”、组织“廉内助”座谈会、开展优秀“廉内助”的评选。还把**市局评选的2004系统“廉内助”18位同志共同发出的廉政倡议发到每位干部职工及家属手中。

四、形式多样，开展廉政教育。及时发布有关行风、廉政信息及预防职务犯罪专题宣传。及时编发纪检监察效能专报，通过电化教育、网络教育、讲座等多等多种形式，积极开展廉政教育。据统计，截止到11月，共组织干部观看电化教育3个场次、开展系统内发生的以内蒙古原国税

局局长肖占武为反面典型和以北京地税女税官李小峰为正面典型的正反典型教育２起，领导干部上党课方式3起,集中学习2个场次,还及时编发纪检监察效能专报46期,大大强化了干部廉政意识。

二、努力构建监督网络，力求源头反腐

加强廉政建设，监督是关键。面对入世和依法治税的新要求，只有不断加强“两权”监督，从源头上预防和治理腐败，才

能不断推进党风廉政建设工作新水平。

（一）强化政务公开,全力打造“阳光”工程。一是做好对外政公开工作，强化税收执法权的监督。规范公开内容，只要不违反保密原则，能公开的都公开，提高行政执法的透明度，在税收宣传月期间，我局还利用报纸、电视、电子大屏幕等新闻媒体在全社会范围公开税务，将行政执法权置于群众的监督之下。全面开展民主评税，维护纳税人的合法权益。二是加大内部公开的，强化对行政管理权的监督。明确责任，把责任分解到各个科室、分局、所，要求按照政务公开的要求，在内部公开栏、政务公开软件向全体干部职工公开。全年按季度分别由各科室将经费开支情况、领导班子考核情况、绩效考评情况、评先评优情况、考勤请销假情况、物品采购、新录用公务员的分配情况及干部岗位调整情况进行了公开，接受干部群众的监督，有效规范行政管理权。

（二）开展企业走访、稽查回访，强化内部监督力度。监察室会同稽查局领导实施稽查跟踪回访，共随机回访被查户10户，被访企业对我局稽查人员的履行廉政职责、依法行政等各方面给予了很高的评价，也收集到加强稽查工作的一些中肯的建议。高信香纪检组长还亲自带领监察室、效能办等有关人员深入到各基层单位和纳税户中，详细了解基层单位开展廉政建设情况，积极听取纳税户对税务干部的廉洁自律的评价与意见，全年共计走访各类企业３０多户。

（三）大力开展执法监察，深化执法责任制。全年共立项并组织开展执法监察２项。即由税政部门牵头，监察室、征管科配合的民政福利企业减免税情况的执法监察和由计财部门牵头，监察室配合的票证专项检查。

（四）依托各级监督员，健全外部监督网络。聘请了２９位社会廉政监督员，并进一步修订监督员的职责。分别于5月、11月召开廉政监督员座谈会，听取各界的意见和建议，加强联系，组织邀请各级廉政监督员对机关科室及基层分局开展明察暗访，认真处理反馈意见，不断完善监督网络。

（五）开展干部离岗审计，完善干部保护机制。今年共对５位岗位调整干部开展离岗审计，离岗审计工作在坚持全面的基础上，对不同的岗位力求突出工作重点。

三、力求与时俱进,深化三项格局

加强党风廉政建设，制度是保障。我局努力完善各项制度并力求与时俱进有所创新，深化三项格局。

（一）领导干部廉洁从政。我局以贯彻落实中纪委三次全会关于规范领导干部廉洁从政行为为指导，以进一步落实《廉政准则》和关于厉行节约制止奢侈浪费“八项规定”为重点，强化领导干部廉洁自律工作。一是继续落实“领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券：直接管理和服务对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主”的规定。二是要求领导干部对照责任制，管好自己的家人，重申不准利用手中职权为配偶、子女等谋私利。三是狠刹奢侈浪费、铺张浪费歪风，禁止用公款进行高消费的娱乐和健身、严禁公款吃喝。办好单位的“廉政灶”，局领导带头在单位就餐，以实际行动反对铺张浪费。四是进一步纠正基层单位领导中存在的“走读”现象，要求各位领导带头落实24小时值班制度，特别是在今年的几次“台风”面前各级领导都能够做到坚守岗位，组织得力，使损失降到最低。五是开展副股级以上领导干部廉洁自律情况自查。62名副股级以上干部都认真对照自查表进行自查，并认真回答五个问题。我局还对62名的自查情况进行公示一周，接受干部群众的监督。六是认真开展专项清理。4月份开展清理单位干部职工离职离岗后仍领取薪酬工作，确认我局不存在该现象。9月份根据纪委统一部署，做好清理国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作，我局各级领导及干部职工未存在此类情况。七是做好领导重大事项申请工作。12月我局拟要求各单位负责人及副科级以上领导干部就2005年个人重大事项、收入情况、出国（境）情况、礼品礼金登记上交情况及履行廉政党风廉政情况做好自查并向监察部门申报。八是努力做好电子廉政档案，对该软件存在的问题及时向上级局反馈，逐步完善，不断提高领导干部廉洁从政水平。

（二）查办案件工作。查办案件工作，是落实“加大工作力度，坚持从严治队”方针的重要手段。我局继续加大查办案件工作力度，不断提高办案能力和水平。一是坚持局党组对查办案件工作的统一领导，重要案件由党组集体研究，每一起案件**局长都亲自过问，分管领导都亲自组织查处，强化对查办案件工作的领导，不管涉及到什么人和事，都能做到有案必查，查必有果；二是进一步拓宽案件来源渠道，加强调查研究，注意发现倾向性、苗头性问题并及时予以遏制。根据上级部署，今年查办案件工作的重点是查处税务人员以权谋私、失职渎职以及资金管理、大宗物品采购等方面违法违纪案件。我局主要围绕上述工作重点，进行源头监控，认真落实信访，及电话举报案件的处理，对苗头性问题，加大查处力度。积极开展纪检组长与基层单位负责人的廉政谈话，努力从源头上加以预防。三是加强同纪委、检察等部门的沟通联系，不断提高办案水平。我局为领导干部定购了《预防职务犯罪工作手册》，指定由征管法规科与检察院定期沟通案件信息，由监察室与纪委定期沟通信息，从机制上保证了部门间的配合和联系。四是积极查办各类案件。今年监察室共计接收到电话涉税举报3起，领导都做出重要批示并对查处情况予以关注。对于上级转办件局领导更是十分重视，**纪检组长和**局长双把关，要求保质保量完成。8月份，在接到**市局转办的“干部经商”问题的举报件，我局局领导非常重视，**局长和***纪检组长都亲自过问，监察室认真查核，及时向**市局反馈。此次举报案件虽然是针对临时人员且查无实据，但提醒规范临时人员管理的重要性，我局也适时的出台临时人员的管理办法。

（三）纠正行业不正之风工作。我局继续坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，采取有力措施，结合“保先”活动，进一步巩固和扩大行风建设的成果。一是继续抓好“关于税务人员不准接受纳税户宴请”和“关于税务人员不准参加用公款支付的营业性娱乐场所活动”的两项规定落实，局领导严令不准接受纳税户的宴请，市局适时开展规范着装规定的检查。二是继续严刹公车私用、公款旅游和以“会议、学习、考察”等名义游山玩水的歪风。４月份开展有偿举办各类培训班的清理清查工作，我局在开展的几次所得税汇算培训班均是免费。“五一”期间，重申“五个严禁”，还针对赌博问题做出特别强调，要求各级各部门认真组织学习X地税纪[2005]3号文件精神，切实杜绝赌博等不良行为。三是强化民主评议政风行风工作。7月5日我局召开了民主评议政风行风工作动员部署会议,**局长在会上亲自做了动员,向广大纳税户及监督员分发行风300份问卷，了解广大群众对地税行风建设的评价,98.7的满意率充分体现了群众对地税部门的行风工作的肯定。通过召开两场座谈会，走访企业、发放问卷收集整理了４个方面的意见和建议，经过认真研究，切实把责任落实到单位到人，保证整改到位，对整改问题还采取了整改公开承诺的方式，在对政务公开栏上的公开，接受监督。在１０月２０日接到市纠风办转来的群众对一些窗口单位及一些服务人员的意见时，局领导高度重视，除要求有关单位和个人针对群众意见做出解释，同时要求监察室认真开展调查，并本着“有则改之，无则加勉”态度，在全局干部中开展专题教育，推动我局行评工作上新台阶。对涉及行评工作的各类材料切实做到资料齐全，归档及时。

四、推进“一岗双责”，狠抓责任到位

2005年，我市地税系统重视抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，努力完善反腐倡廉“六个机制”。首先，明确职责分工，强化领导责任。明确领导班子成员党风廉政建设责任制的责任范围和主要任务分工，同时制订《**市地方税务局2005年反腐倡廉工作任务分解表》，从领导干部廉洁自律、查办案件工作、治本工作等方面具体规定了“一把手”和班子其他成员的责任范围工作重点和考核标准，并实行基层单位包干制，领导班子各位成员对市局党组分工给自己包干负责的基层局的党风廉政建设和效能建设负相应的领导责任，并列入责任制考核。我局还进一步落实责任制，局领导与各单位负责人签订了廉政建设责任状，明确责任，实现廉政建设一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。第二，及时传达部署，保证全面落实。3月25日，我局专门召开全局大会，传达XX市局及XX市委、市政府廉政会议精神，XX局长在会上做了专题报告，强调要求真务实，开拓进取，不断开创纪检监察工作新局面。XXX纪检员也在会上对全年纪检监察工作做了具体的部署。第三，强化检查落实工作。年初，开展领导干部履行党风廉政责任制情况开展检查，结合效能建设绩效考评和公务员考核工作同时进行，要求考核人员仔细对照《考评细则》，逐条检查落实情况，对落实情况好的提出表扬，并作为评优评先的重要依据，对存在问题不回避，直接指出，督促整改。

总之，我局纪检监察工作领导重视，组织有力，措施到位，廉政教育富有成果，反腐纠风工作取得新进展，“两权”监督落实到位，较好地履行了纪检监察工作职能，推进了我市地税系统党风廉政建设向纵深发展。当然，我们工作中还存有不足之处：一是深入基层调查研究不够，缺乏解决新问题的能力；二是对问题解决情况的跟踪不够；三是廉政教育的方法和方式有待进一步改进。四是政务公开的力度还有待进一步加强。我们将正视工作中存在的不足之处，在下阶段工作中力求改进，加强学习，不断提高工作水平。

国税局社会特邀监察员工作办法 篇8

一、增强依法行政、依法监察意识，加快健全惩预防体系

建立健全惩治和预防腐败体系，作为党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略措施，有利于提高机关党员干部的党性修养和思想道德修养，增强拒腐防变的能力；有利于推进“依法治国、依法行政”这个我们党治国理政的基本要求的贯彻落实；有利于强化监督，保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力；有利于惩治和预防腐败，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。

《中华人民共和国行政监察法》第十八条规定，行政监察工作具有四项职责（主要是检查守法、执法情况；受理控告检举；调查处理违纪案件；受理申诉）、四大职能（纠偏、惩处、教育、保护），这使得行政监察工作必将在建立健全惩防腐败体系中发挥积极的作用。国务院在《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》中进一步强化了行政监察的职能职责，明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，要坚持权责统一，依法做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。这些都表明监察部门开展行政监察工作是有法律依据的。因此，要进一步强化全体税务干部特别是各级领导干部依法行政、依法监察的意识。进一步增强履行职责的政治责任感和使命感，增强依法行政、依法监察的自觉性。要让我们每一名纪检监察人员明白开展行政监察工作既是监察部门的重要职责，也是监察部门充分发挥监察职能，搞好反腐败斗争和廉政勤政建设的重要手段。从而严格规范执法行为，不断提高依法行政、依法监察的能力和水平。

二、加大行政监察工作力度，建立机关良好作风

当前，反腐败应着力解决两个关键问题。一是控制公共权力；二是遏制个人私欲。这是从众多违法犯罪典型案例中总结出来的预防腐败的经验。如何控制公共权力和个人私欲，理论上大家也基本形成共识：规范运作、注重制约、强化监督、推进法治、提高素质。那么，行政监察工作在惩防腐败中如何发挥作用呢？我们认为应当在以下几方面有所为：

首先，要加强对公职人员法律和纪律的宣传、教育。在党纪政纪和法律法规中，有许多鼓励勤政廉政的宣示性和倡导性规范。当前特别要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。使广大国税稽查党员干部在复杂形势面前保持清醒，坚持正确的政治方向，始终保持共产主义理想和社会主义信念，为理想而奋斗，不为个人的名利所左右。

要以培养良知良德、抑制腐败动机为重点，把反腐倡廉教育纳入大宣教工作格局，通过宣传，让纪律和法律深入人心，营造一种干部不敢腐败的氛围，引导大家选择正确的行为取向，自觉做到慎权、戒贪、律已、修德

其次，要推动加快权力运作规范化、法治化进程。一是通过开展行政监察，促进权力制约和规范化运作。如税务机关的税收执法权分解为征、管、查之后，通过执法监察和执法检查，发现税收权力运作中的薄弱环节，提出改善意见或建议，使各个权力主体之间形成一种既分工负责、相互配合，又相互监督、相互制约的关系，同时将选案、检查、审理、执行四项权力整合成一个以监督制约关系相连接的封闭链条，使任何一种权力的行使都毫不例外地处在其他权力的控制之下。二是通过开展行政监察，促进政务公开。公开是规范权力运作的最好形式之一。阳光运作是强化监督的关键，是建立健全惩防腐败体系的重要途径和具体抓手。权力运作越公开，工作水平就越高，发生腐败的概率就越小。因此，加强对政务公开监察、督查，推行阳光政务，推动各级行政机关进一步扩大政务公开的范围，完善政务公开的制度，真正让群众对行政机关的工作有知情权、参与权和监督权，强化制度的可行性，规范性和约束力，有效堵住权力“合法”寻租的漏洞。

国税局社会特邀监察员工作办法 篇9

***地方税务局:

今年以来,**市局的执法监察工作在省局和市纪委、市监察局的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以贯彻实施《行政监察法》为契机，以“创佳评差”活动为载体，以《十二条禁令》的贯彻

落实为切入点，按照执法监察工作的要点和要求，紧紧围绕市局年初确定的“实施一个战略、强化三个意识、抓住四个重点、实现两个突破、达到一个目标”工作思路，完善规章制度，加强内部管理，规范运行机制，严格税收检查，采取明查暗访的方法，标本兼治，狠抓落实，充分发挥纪检监察部门在税收执法工作中的职能作用，促进了党风廉政建设，保证了税收各项工作良性健康发展，树立了××地税的良好形象，现就我局开展执法监察工作的情况报告如下：

一、税收执法行为监察情况

为了进一步加强依法治税，规范税收执法行为，提高干部素质和税收执法水平，促进地税干部廉洁从税，推动全市地税系统党风廉政建设深入开展，去年7月份，我们依据《行政监察法》、《国家税务总局税务人员违法违纪行政处分暂行规定》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，结合自身实际，制定了《**地方税务系统干部廉洁从政十二条禁令》，并在社会各界和系统上下进行了广泛的宣传和深入的学习，而且作为今年党风廉政建设工作的重点，认真的进行检查落实。今年4月份，按照市局年初明查暗访工作的要求，我们抽调各县市局监察室主任和市局监察室的同志共计18人，分成4个小组，用14天时间，逐县逐所逐条检查了各单位《十二条禁令》的执行情况，重点检查了各单位是否存在贪污、挪用公款、税款和各类社保费、基金的问题；是否存在收受纳税人或扣缴义务人的礼品、礼金及有价证券的问题；是否存在违规参与经商办企业等盈利活动的问题；是否存在违规为纳税人减免税的问题；是否存在在册人员长期无故不上班的问题；是否存在税务机关和税务人员参与税务代理中介业务的问题。通过检查，及时发现和解决了存在的问题，进一步规范了执法行为，优化了税收环境，促进了全市地税系统政风行风的根本好转。

二、税收管理监察情况

一是加强了对执行营业税政策行为的监督检查，主要检查了营业税征税范围、适用税率、计税依据、减免税等政策执行是否准确，检查是否存在两税混征、错征的现象，检查执法人员是否存在不按规定擅自给予纳税人减税免税的现象。二是加强了对执行企业所得税政策行为的监督检查，主要结合一年一度的企业所得税汇算清缴，检查企业所得税征税底册、查看会计资料、审查各种扣除项目、审核纳税人财产损失和亏损弥补材料是否属实；检查税务人员在落实西部大开发、下岗职工再就业等税收优惠政策方面是否存在执行政策不到位和以漏征为名的擅自减免税的问题。三是加强了对执行个人所得税政策行为的监督检查，主要检查税务人员在征收个人所得税时，是否存在错用税目、应税项目减除费用不当、不按适用税率计征税款、免税收入审定不符合规定等现象和问题。四是加强了对其他税种政策执行情况的监督检查，主要检查对纳税人的确认、扣除项目金额的确认，适用税率、应纳税额的计算是否正确，减免税政策的运用是否符合规定，是否存在不依法行政和损害纳税人既得利益的问题。通过检查，确保了国家税收政策的执行到位。

三、对日常办税程序进行监察

一是加强了对税务登记行为的监督检查，主要检查开业登记、变更登记、注销登记、停业登记等环节管理情况，是否按《征管法》规定办事，工作程序是否合乎规范，办证收费是否符合规定的标准；持征人办证手续与户籍建档情况是否相符，所办证件登记内容是否真实；纳税人未办税务登记的原因和责任区分；变更、注销和停业登记手续的是否结清其应纳税款、滞纳金、罚款；是否按规定收回或封存停业登记者有关票证。今年的明查工作过程中，我们检查了各县市局的税务登记情况，没有发现问题。二是加强了对纳税申报管理行为的监督检查，主要检查纳税申报的受理、纳税申报的审核、延期申报的批准等环节，工作人员在受理纳税申报时，是否对未按期办理纳税申报的纳税人及时发出限期改正通知书，是否按规定依法做出相应的处罚，是否依法认真审核纳税人申报表及有关资料，发现问题及时纠正。三是加强了对发票管理行为的监督检查，主要检查发票的领、用、存管理环节是否规范，发出的发票是否都有申请表并进行票种、票类及数量的核对，是否落实了交旧领新制度，是否按规定收取发票保证金和发票工本费，使用过的发票是否有违规行为和偷税行为，未进行税务登记的是否存在继续领购使用发票的情况，并查明原因。四是加强了对税款征收行为的监督检查，主要检查按期征收税款、延期征收税款、欠税管理等环节管理情况，按期入库的税款填开的税票或者银行入库日戳是否超过纳税期限，超

过规定期限的是否发出了《限期缴纳通知书》并责令限期缴纳和按规定加收了滞纳金；已缴税款是否按规定级次及时入库，是否有混库、税款不入库、截留、挪用税款等现象；管理是否规范，发生的欠税是不是及时入帐，有没有隐瞒不报和擅自减免的现象。通过检查，进一步规范了全系统的日常办税程序。

四、“办税服务厅”各项工作的落实情况

办

税服务厅是地税机关对外的窗口，是直接与群众和纳税人面对面打交道的场所，其良好的办税环境、完善的便民措施以及税务人员的办事效率、服务质量、文明用语、政策宣传都直接影响着税务机关的形象、影响着党和政府在人民心目中的声望和地位，因此加强办税厅的文明窗口建设，规范执法行为，健全工作机制，落实各项规定，强化服务意识，提升服务水平，维护纳税人的合法权益，内强素质外塑形象是开展监督检查的重要内容，也是我们今年整体工作安排的一个重点。一是印发了**地方税务局《办税服务厅工作规范（试行）》的通知，大力推行办税服务承诺制，实行了首问负责制，为纳税人做到满时服务、限时服务、提醒服务、援助服务、政策服务，进一步明确了办税服务厅工作人员的行为规范。二是健全了各项服务制度和管理办法，简化了办事环节和程序，要求办税服务厅在申报期内必须做到全天有专人值班，保证纳税人及时快捷的办理纳税事宜。三是在积极推行岗位责任制的基础上，加强各岗位人员的考核考评。每月根据各同志的工作表现、服务态度、工作质量和纳税人的意见、反映，开展服务质量评比活动，进一步调动全员工作的积极性，激发大家的工作责任感和荣誉感。四是实施“阳光地税”，做到办税公开。本着透明便捷的原则，实行文明办税“八公开”，各项涉税事宜“阳光操作”。对核税评税的结果张榜公布，自觉接受纳税人的监督，社会反响很好。五是积极推行“一窗式”服务模式。按照严密、精简、高效的原则，重组、优化办税服务厅的窗口设置，实现税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、以及政策咨询等涉税事宜的全程服务；对符合条件的定期定额征收户实行简易申报、简并征期的征收方式，简化了部分行政审批程序；利用局域网络进行文书传递，减少纳税人在多级税务机关和多个职能部门的往来次数；对诚信守法的纳税人在办理纳税事宜时，简化审批程序，开辟“绿色通道”，尽可能提供方便。六是制定了《办税服务厅工作人员服务条例》，统一和规范了办税服务厅工作人员为纳税人提供优质服务的行为，增强了服务意识，提高了办税效率。

五、税款征收入库情况

加强税款征收入库情况的检查，是税务执法监察的重点内容。今年我们主要围绕收入质量考核，对税款征收入库的情况实施跟踪监督。一是要求各县市局继续实行“月税月清，均衡入库，严格考核，严明奖惩”的办法，采取切实有力措施，确保做到均衡入库。市直分局开展了收入质量流动杯竞赛活动，设立收入任务、征管质量、基金征收三个单项奖，实行税费任务与个人利益挂钩，按月下达计划，按月考核兑现，保证了税费任务的及时足额入库，取得了良好的效果。二是在保证收入质量的前提下，继续把收入任务的完成情况作为衡量一切工作质量优劣的前提和目标责任制考评以及干部考核的主要依据，在广大税干心目中牢固树立了收入任务重要理念。三是按照“严格制止、坚决反对、决不允许”和“谁虚入、谁负责，谁虚入、处理谁”的原则，市局每月对税收会统报表和征管基础资料及金库对账单进行核对，监督各县市局每月的收入质量，坚决杜绝混库、压库及虚报收入现象的发生。今年以来，我们严格执行国家规定的税收征管范围和税款入库级次规定，做到了税款的及时足额入库，并彻底杜绝了虚入税款现象。截止目前，全系统没有积压、挪用、截留税款现象，入库级次准确，无混库、错库现象。没有有税不收、收过头税、人情税、关系税、税务干部贪污税款问题。截止10月30日，全市累计入库地方各税61261万元，占年计划的94.83％，超进度11.53个百分点，超收7428万元，同比增长18.83％，增收9706万元；社保费入库32066万元，其中省局考核的养老保险基金入库25431万元，占年计划88.92；失业保险基金入库1919万元，占年计划119.8；医疗保险基金入库4680万元;其他各项基金累计入库813万元。全市13个征收单位均赶上并超过了平均进度，其中华县地税局7月份入库税款4879万元（其中大部分是金堆城钼业公司以前年度税款），已完成了全年收入任务。

六、手续费的管理情况

经过对全市地税系统各征收单位的检查了解，手续费的来源是严格按照《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于代征代扣税款手续费纳入预算管理的通知》（财预［2001］523号）文件和《国家税务总局关于代征代扣税款会计核算问题的通知》（国税发［2002］49号）文件执行，目前各单位手续费都是纳入财政预算管理，由财政局根据规定的代征代扣税款比例核定后不定期拨入。手续费的管理均是按照《国家税务总局关于印发〈国家税务系统代扣代征手续费管理(暂行)办法的通知〉》（国税发［2002］65号）的精神执行，统一纳入经费管理。手续费的使用是按照用途专款支付，手续完备，在经费支出劳务费中列支，没有发现违反规定的情况。

七、对税务稽查的五个环节进行监察

一是在稽查对象的确定环节，检查确定稽查对象是否存在主观随意性、掺杂人情关系和违法违规操作等现象，出现该确定的不确定、不该确定的反而确定，违背税务稽查的准确性、针对性和合法性原则。二是在稽查案件受理环节，检查是否有手续不完备、程序不合法、违规操作、瞒案不报、压案不办、该转办的不转办、该立案的不立案、该移送司法机关处理的不移送等失职渎职问题，严禁违规操作。三是稽查实施环节，检查稽查权力的行使是否合法，包括稽查权限的合法性、手续的合理性、稽查项目的完整性、检查内容的全面性、收集证据的真实性、记录数据资料的准确性等情况，认真开展税收重大案件审理工作。四是在稽查结论环节，检查证据材料的认定、税务违法违章问题的定性、政策法规的引用是否正确，处理是否恰当和适度等问题，防止产生有法不依、执法不严的问题。五是在稽查决定执行环节，检查查补税款和罚款是否如数按期入库，强制执行措施使用是否合法规范、手续是否完备、强制执行环节和过程中是否违法违规、越级越权、措施不当、手续不全等随意性的问题。通过检查，有效防止了有法不依、执法不严、以权代法、以言代法、以补代罚、以罚代刑、以轻罚代重罚的现象。截至九月底，全市共检查各类纳税人118户，其中房地产及建筑业57户，邮电通信业4户，高收入行业47户，区域专项整治10户，查补地方各税1727.51万元，加收罚款和滞纳金282.37万元。没有发生违规操作的问题，税务稽查的作用得到充分发挥。

八、税收优惠政策落实情况

保护纳税人的合法权益，确保各项优惠政策及时贯彻落实，是实践“三个代表”的具体体现，是“立党为公，执政为民”的具体要求，同时也是税收法律的重要内容。税收优惠政策执行的是否准确，落实的是否到位，影响着税务机关的形象，牵扯到纳税人的切身利益。为此，我们始终坚持把监督落实税收优惠政策作为维护纳税人合法权益的一个主要措施，常抓不懈。一是开展了个人所得税完税证明集中开具和寄送工作。据统计，我市已累计向个人所得税纳税人开具个人所得税完税证明15000余份。开具的份数之多、范围之广，在我市尚属首次，也得到了省局和社会各界的一致好评。省、市电视台也对此专门进行了报道。二是积极推进全员全额扣缴申报工作，提升个税重点纳税人管理水平。依照修订的《个人所得税法》和实施条例，确定了我市工资薪金年收入12万元以上的重点纳税人80人，并对其相关资料进行了更新和补充。三是规范减免税的审批程序，严格执行税收政策。一年来，我市共受理各种税前审批事项及减免税47户，通过规定程序批复的39户，减免企业所得税3931.28万元，各类财产损失1956.33万元。落实下岗人员再就业税收优惠工作被××市政府评为2005年度“再就业工作先进单位”。

九、税务代理机构与税务部门脱钩情况

税务代理机构与税务部门的脱钩，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税质量和纳税申报的准确率，有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的税收利益，同时也有利于税务机关与纳税人之间的沟通。通过检查全市各级地税机关都按照规定在编制、人员、财务、职能、名称、办公场所等方面与税务代理机构彻底脱钩，没有明脱暗不脱、为纳税人指定税务代理或从中收取手续费以及采取其他手段通过税务代理机构为小团体谋取利益等形象，也不存在税务机关以宣传费、资料费、培训费、会议费等名义向纳税人拉赞助问题。

十、积极开展行政效能监察

行政效能监察的目的是提高税务机关的办事效率、规范办事程序、为纳税人提供优质、快捷、高效的服务，让纳税人满意，如果税务机关不能给纳税人提供这样的服务，那就是工作的失职，就会影响政府的执法形象，就会影响投资环境。对此，市局经常要求各县市局特别是窗口单位要切实搞好文明征税和优质服务工作，把全心全意为纳税人服务作为税收工作的宗旨和天职，强调任何时候、任何情况下，各项工作都要经得起纳税人的检验。在具体监察工作中，我们采取了以下措施：一是设立了“地税形象建设《曝光台》”，专门对违犯税务人员十五不准、违反《干部廉洁从政十二条禁令》、违背税务人员职业道德、损害纳税人利益、破坏投资环境、损害地税机关形象的人和事进行曝光，并下发全市各个基层单位，以此来教育和警示其他同志。截止目前，共编发《曝光台》七期，曝光违规违纪的单位14人（次），人员26人（次），有力的加快了行风建设的步伐。二是实施了“双提制”，就是设计“提示卡”、“提醒书”以及由“提示卡”、“提醒书”涵盖内容所构建的一种制度体系。“提醒书”具体提醒的内容主要包括具体执法行为、税收职业纪律、税务干部廉洁自律三大块24个细化项目。其目的就是对存在轻微违纪问题的税务干部及时提个醒，要求他们今后注意什么，怎么做。“提示卡”提示的内容主要包括干部职工婚丧嫁娶、搬迁新居、升迁调任、出国考察、庆典活动、子女升学、节假日等内容。其目的就是对涉及上述内容的税务干部进行善意的提示，提示他们在这些活动中要注意廉洁。据统计，全系统今年以来共发放提示卡、提醒书1000余份，有效地预防和遏制了不廉洁行为的发生，促进了系统内行政监察工作的深入开展。三是开展明查暗访活动，加大对各县市局服务质量的监督。在落实领导干部每年明察暗访20户企业的同时，市局坚持做到一季一明查，一月一暗访的工作制度，并对检查情况随时进行曝光，直接点名通报处理到单位和个人，今年，市局共进行了3次明查和10次暗访。四是按照省局和市纪委的要求，积极开展政风行风问卷测评宣传活动，广泛征求社会各界对地税部门的意见和建议，虚心接受来自社会各界的批评和指导。五是坚持做好内部审计工作。对全系统14个县市局2005年度财务收支情况，采取调帐审计的方式，逐一进行了内部财务审计工作，并对部分县市局的审计情况进行了反馈，对存在的问题要求限期整改，有效发挥行政监察的作用，规范全系统的财务会计工作。

执法监察工作的特点决定了它具有长期性、艰巨性和复杂性。一年来，系统上下通过税务执法监察工作的深入开展，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，规范了税务人员的执法行为，整体执法水平明显提高，行业风气得到进一步好转。一系列规章制度得到建立和完善，内部管理工作逐步走上科学化、规范化、法制化轨道，从根本上实现了“以人管人”到依靠“制度管人借助机器管人”的转变，有力的推动了党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成效。但是，经过我们认真的总结和思考，在对执法情况进行监督监察过程中仍发现一些不容忽视的问题。如对税收的重点工作、难点问题开展执法监察结合部、切入点没有得到很好地把握；个别单位的领导对执法监察工作的重要性认识不足；监察部门与业务部门的衔接还不是十分紧密；对检查出的问题查处力度不够；纪检监察干部的自身素质还需进一步提高等。这就要求我们在今后的工作中，积极采取应对措施，调查研究，分析原因，不断总结，不断改进，通过创新体制、机制，完善配套制度，强化监督管理，充分发挥执法监察在规范税收执法行为、强化内部管理中的作用，促进税收各项工作的全面健康发展。