江阴学习心得

2024-06-26

江阴学习心得（精选5篇）

江阴学习心得篇1

江阴学习心得.离石市廷亮中学.赵茂奇 2011/11/28

解放教育力，创造“幸福的教育”

——江阴学习心得

离石市廷亮中学赵茂奇

联合国教科文组织1972年提出了“教育能够是、而且必然是一种解放”的深刻命题。在三周的江阴学习过程中，我深深认识到：要解放教育力，我们的老师就应该摒弃过度的教案预设观，挣脱“驯化教育”的思维方式，还学习主体以自由空间和自主时间，以激发学生的求知动力、灵性智慧乃至创新思维等精神能量，促使孩子们回归自己发展自己。

在返回离石的火车上，不少同仁谈起江阴的模式是否管用这个话题，我一路上在反复琢磨，不得其解。回到学校这几天，我在江阴经验的基础上大胆革新，完善了自己以前倡导的新方法：即激射教学法，并在课堂上积极实践，取得了良好的课堂教学实效。由此，我感觉到：作为一所学校，其教育教学质量不断提高的关键在于人；作为一位老师，其教育核心竞争力增长的核心还是人。要衡量某种教育模式或方法是否具有历史合理性和进步性的基本标准应该是：能否高效激发学生在教育流程中学习主体之创造力。

在江阴市要塞中学，该校张校长说：教学的学情是不可以预设的，如果真的要预设，那就应从“解放兴趣”切入，从你所任的课程与教学的基本特征出发，每节课都应该把怎样赋予教学主体双方以极大的“兴趣解放”作为重要的科研话题进行思考。我较认同张校长的观点：因为兴趣是最好的老师，只有激发学生的学习兴趣，才有利于最大限度的激发孩子们的创作力和学习力；同时，我们老师还应该激发自身的教学兴趣，这有利于提升教师的教学力，保障学习主体完成学习方式的深刻转型。

在听取了江阴市教师进修学校张主任的精彩报告后，我这段时间一直在思考一个问题那就是：作为我们山西离石的教师应该怎样以才情横溢的教育科研者创造者的新形象而富于个性化地崛起于新世纪的教育大舞台呢？这就需要我们老师走出封闭、狭隘和垄断的指令型

《解放教育力，创造“幸福的教育”》总2页，第页 1

江阴学习心得.离石市廷亮中学.赵茂奇 2011/11/28

课程模式的阴影，在新课程环境下重新履行自己的专业职能。我们老师要由简单复制课程规范的教学提升到创造内涵丰富、品质精良的新课程；老师要由机械传授课程知识、铸造教育成品到矢志塑造新纪元创新主体的卓越人格的层次；要实现这一目标，就要把由肤浅的以分数论学生能力的评价观念转化为怎样促进学生自主性创造性学习，以促使孩子们实现持续发展。

江阴市南菁中学政治教师胡佳娣老师是我的结对老师，她在和我交流的过程中说：“思想品德课的老师应该在课堂上多渗透一些人文的东西，以引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观”。在认真听取南菁中学、要塞中学5位政治老师13节课的过程中，我深深的感受到：成功解放学生的标志，是把学习的权利交还给学生，让学生在学习上表现出主动性和积极性，让学生自主支配属于学生自己的若干时间，包括学生在自己的时间里思考基于自己年龄体验基础之上的任何思想。如果我们老师为了追求所谓的教学成绩，把教学的重心紧紧锁定在应付各种考试、竞赛上，搞变相的应试教育，加班加点，帮差培优。学生非考不学，教师非考不教，各种机械操练、题海战术层出不穷。其结果是课堂教学内容人为的增偏加难，在垄断了孩子们的课堂时间以外，还掳去孩子们饭后、午休、课余活动甚至晚上休息的时间让他们完成永无休止的作业的状态并持续下去的话，那么，学生被动的接受了几年的教育，即使暂时取得一点点“成绩”，而最终失去了愿意进一步主动学习的热情和毅力，那么就说明这样的教育是失败的教育。

我参加了南菁中学期中考试教学情分析总结会，蒋守胜校长明确提出：教师是教育生产力中第二生产力而不是第一生产力。我认为：要解放教育力首先要解放教师，而彻底成功解放教师的标志是：教师不要整天忙于写教案，整天忙于讲课、批作业。教师的主要根本唯一职责是引导学生，唤醒学生的自信意识，培养学生成为能够独立思想，自由自在、有创新活动的人。所以我觉得我们老师要从繁复的事物堆中解放出来，这样才有可能花较多的时间，《解放教育力，创造“幸福的教育”》总2页，第页 2

江阴学习心得篇2

(一) 外在原因

由于高职院校的扩招, 学生来源多样化, 有来自参加普通高考的学生, 有来自高中直接注册的学生, 也有来自中专对口单招的学生, 使一些基础较差的学生也进入高职进行学习。由于学生学习基础参差不齐, 因此, 教师在教学中难以调动所有学生学习的积极性。讲得太深, 基础不好的学生接受不了;讲得太浅, 好的学生不能学得很精, 觉得很简单, 没意思。这样就不能激发所有学生的学习兴趣, 导致学生的学习动力不足。

(二) 内在原因

当代“90后”大学生的特点是枯燥、无趣的东西很难吸引他们的兴趣。传统的以知识点为中心的教学内容, 难以吸引学生积极主动参与学习;传统的以知识点为中心的教学内容设计, 为了讲解知识而讲解知识, 各个知识点分散, 难以串联起来, 缺少完整性项目, 学生学完以后难以应用, 没有成就感, 导致学生学习动力的不足。

二、提高高职学生学习动力的途径

(一) 明确高职院校专业的人才培养目标

以我们江阴职业技术学院网络技术专业为例来说, 我们专业的人才培养目标是:立足江阴、面向长三角, 为IT信息产业的制造、服务类企业以及与社会信息化有关领域, 培养从事计算机网络的组建与维护、网络的应用开发、网页设计的具有“项目组长”潜质的技术技能型人才。基于以上的人才培养目标, 通过专业引导课, 让学生能够明确该专业社会岗位的人才需求目标, 从而激发学生的学习热情, 提高学生的学习动力。

(二) 课程教学内容选取以及教学设计的改革

传统的教学内容以知识点为中心, 按照知识点的先后顺序和难易程度依次展开知识点的讲解。这种传统的教学内容难以激发学生的学习兴趣, 为了解决这个问题, 充分调动学生学习的主观能动性, 激发学生学习的兴趣, 以我们学院程序设计基础 (网络) 这门课程为例, 我们是这样来进行本课程教学内容选取的改革的。本课程知识的选取是基于项目开发“够用”“实用”的原则, 将知识点打散, 重构, 通过引入一个“看得见、摸得着”的项目, 将零散的知识点融入项目的各个模块任务中, 让学生在完成任务的同时进行知识点的学习, 做到在“做中学”“学有所用, 学以致用”, 让学生有学习的成就感, 从而激发学生的学习热情, 提高学生的学习动力。

(三) 课程教学方法的改革

1. 组织形式采用项目团队的形式。

项目团队贯穿整个教学过程, 充分发挥项目组长的带头示范作用。在整个教学过程中项目组长要帮助项目组其他组员进行学习, 组织研讨交流活动, 带动组内成员一起学习, 有困难一起解决, 从而激发学生的学习动力。

2. 理实一体化教学。

针对目前高职学生学习的特点, 采取教学做一体化, 边讲边练, 以教师为主导、学生为主体, 采用教学七步法:回顾、任务引入、任务分析、知识点讲解、任务实施、任务总结拓展、布置作业。通过完成任务来完成知识点的学习, 让学生觉得学有所用, 从而提高学生的学习动力。

3. 加强实训教学。

增加实训环节, 加强学生动手能力训练, 以做促学。学生在实训过程中如果存在问题, 首先让学生自己上网查阅资料, 自行分析和解决。对自己解决不了的问题, 项目组长组织项目组讨论, 协助解决, 最后才求助教师。通过这种方法既可以锻炼学生查阅文档的能力, 也可以提高学生分析问题、解决问题的能力, 培养学生的学习自信心。

4. 重视课后的拓展。

课后是一个重要的环节, 学习要搞好, 课后拓展很重要。本课程主要通过以下几个方面来控制学生课后的学习:书面作业实训任务、课程论坛、虚拟公司、创意设计大赛。通过多样化的课后学习形式来激发学生的学习兴趣, 从而提高学生的学习动力。

(四) 学生学情分析及课程学习方法的改革

1. 学生缺少兴趣:

教师一定要上好第一堂课, 我们称为“趣味引导课”, 在课堂上充分让学生意识到本课程的重要性。通过成功的学生案例, 激发学生的学习动力。在教学过程中适当安排趣味活动, 比如一些知识竞赛, 激发学生学习热情。

2. 学生不积极不主动:在教学过程中教师增加与学生研讨、互动交流的环节, 鼓励与引导学生积极参与。

3. 学生基础差、厌学:

采用项目团队帮扶, 增加实践环节。教师及时与学生沟通交流, 了解学生存在的疑惑, 帮助学生制定合适的学习策略。

4. 学生学习习惯差:

反复强调, 严控教学过程。对于课前不预习、上课不认真听讲、不做笔记、课后不按时完成作业等问题, 及时沟通指出, 反复强调, 采取适当措施, 让学生留下深刻印象, 从而调动学生学习的积极性。

三、总结

在当今竞争非常激烈的大环境下, 我们的学生必须化被动学习为主动学习, 这样才能立于不败之地。这就要求教师在管理和教育高职学生时, 要充分激发学生的学习兴趣, 提高学生的学习动力。

摘要：分析了高职学生学习动力不足的原因, 提出了通过明确人才培养目标以及基于项目导入课程教学的改革来提高学生学习动力的途径, 对高职院校提高学生学习动力的有效性有一定参考价值。

关键词：高职院校,学习动力,策略

参考文献

[1]司淑梅, 王军.刺激需要, 激发动机, 增强学习的内驱动力[J].职教论坛, 2004 (4) .

江阴学习心得篇3

为借鉴先进地区经验，推动我市企业上市工作取得突破，2019年8月14日至17日，考察组赴无锡、江阴考察学习企业上市工作经验，实地参观了无锡工业园区，走访了贝斯特、海澜之家等7家上市企业，分别同无锡市政府、江阴市政府、滨湖区政府和部分上市企业负责人进行了座谈，现将有关情况报告如下：

一、无锡、江阴的经验和做法

无锡市企业上市工作在全国地级市中稳居前列，累计上市公司数量141家（境内82家，境外59家），超过了河南全省上市公司总量，2018年新增境内外上市公司11家，年新增上市公司数量和上市公司总量连续3年位居江苏省第一。特别是下属的江阴市，累计境内外上市公司49家，为全国同类县（市）第一，融资规模达907.7亿元，被誉为“华夏A股第一县”、“中国资本第一县”。无锡、江阴已在资本市场形成了“无锡板块”、“江阴板块”的品牌效应。无锡、江阴的主要经验和做法可以概括为三个方面：

（一）开明的理念、务实高效的服务，为上市工作培育坚实的产业之基

一是产业服务理念开明。

政府长期倡导“企业至上、服务至上”以及“亲商、安商、富商”的服务理念，以观念的转变带动职能的转变，为企业创造了广阔的发展空间。实施“全过程”服务与企业一起跑，早期为培育产业发展，政府与企业一起跑资金、跑项目、跑市场，扶持乡镇民营企业在夹缝中顽强生存；实施“一站式”服务让企业放心跑，90年代开始，政府不断减少对经济事务干预，坚持不叫不到、随叫随到，并将80%的审批项目全部集中在一起，优化审批流程，形成一站式、一单制审批服务超市；实施“分类别”服务促企业竞相跑，针对企业不同特点分类指导，重点骨干企业由领导干部挂钩服务，对优势企业实施精准服务，对面广量大的中小企业搭建公共服务平台提供服务。

二是上市服务集成高效。

无锡、江阴均建立了完善的上市服务网络和服务协作机制，企业在项目审批备案、土地审批、环评办理、资产评估、产权办理等方面可走绿色通道，在利润调整、资产重组、税收、股权优化以及上市挂牌链条的各环节享受政策支持。由金融局牵头，各职能部门合力为企业提供保姆式、一站式服务，解决上市中的问题，对上市后备企业以帮扶警告为主，尽量避免出现行政处罚的不利影响。同时，金融局还建立了协调函制度，对拟上市企业实施“体检”，对梳理出来的问题提供针对性的解决方案。

三是产业培育举措创新。

抓典型带动，通过绿卡企业、百强企业评选，在各个阶段树立典型，使企业之间保持着你追我赶、共同发展的良好局面。抓思路创新，上世纪80年代引导企业贴牌加工，90年代倡导规模效益，21世纪强调科技创新、资本经营和外向带动，利用国内、外两个市场，两种资源。抓重点突破，政府对重大项目、重点企业主动协调服务，倾力突破，一个一个抓落实。

开明的心态和理念，形成了良好的营商环境，使无锡、江阴成为投资的热土、产业的良田。仅江阴一县的数据就令人震撼:规模经济实力超群。规上企业1400家，销售超百亿企业20余家，中国500强企业9家，中国民营经济500强12家，中国制造业500强13家。中小企业枝繁叶茂。截至2019年2月底，江阴各类市场主体18万家，注册资金5500亿元，小巨人企业和行业隐形冠军众多。创新驱动亮点纷呈。江阴有诺奖得主研究院、国家级技术研究中心、省级工程技术研究中心等150余家。质量标准县域领先。江阴商标总量36000件，驰名商标50余件，著名商标160余件，80多家企业的100多个工业产品市场占有率居行业之首。江阴板块是无锡产业优势在资本市场的集中展现和生动缩影。

（二）战略性的重视、超前有力的政策,为两个板块的异军突起提供强劲的成长动力。

一是从战略的高度重视上市。

无锡、江阴将企业上市摆在引领经济社会发展、产业转型升级的战略高度，将推动企业上市作为促进“政府服务规范化、产业发展高端化、生产经营规模化、企业治理现代化、融资方式多元化、人才培养开放化、环保责任主体化、社会治理共生化”的重要抓手，坚持“抓上市就是抓发展、抓上市就是抓投入、抓上市就是抓转型”的发展理念，长期实施“一把手工程”，建立书记、市长双组长制，并将上市指标逐一分解到各县（市）、区，形成了上下联动的考核机制和竞相推动上市的工作氛围。

二是以超前的理念引导企业。

企业是上市的主体，政府市启动和推进上市的关键，两个板块形成的一个重要前提就是政府具有前瞻性的发展眼光，江阴1995年就提出了资产重组、资本经营的发展思路，鼓励企业改制上市。在不同的发展阶段始终保持着超前的理念指导企业发展，以开阔的视野引导企业走出去，学人之长补己之短，在学习中辨明方向。无锡定期邀请省证监局、沪深交易所、券商等专家授课，坚持举办高峰论坛、对接沙龙，搭建平台，促进交流，营造氛围；江阴鼓励企业最初发展就要对接上海水平，引进上海星期天工程师。

三是用有力的政策激励企业。

鉴于上市需要稀释股权和支付一定上市成本，一定程度上影响了企业上市的积极性，无锡、江阴制定了一系列鼓励政策，包括上市后的再融资、兼并重组等资本运作各阶段都会享受到奖励扶持，特别是在无锡市级300万奖励的基础上，惠山、梁溪区还对主板上市奖励800万元，对科创板奖励1000万元。同时，注重因时而变、因势利导，江阴初期侧重于税费优惠，2004年开始侧重于上市奖补，2012年以后又侧重设立股权投资基金、企业兼并重组等，持续优化的政策极大调动了企业的积极性，形成了想上市、敢上市、能上市的氛围，而每成功一家，又强化了正向样本效应，激励更多的企业加速发展，形成了竞相上市的葡萄串效应。

（三）深厚的城市精神、敢为人先的企业家精神，为两个板块的率先领跑提供强大的精神支撑。

苏南独特的工商文化和敢为人先的精神，在无锡总结为“尚德务实、和谐奋进”，在江阴总结为“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神，这是两个板块发展的力量之源。同时，在每一个上市公司和规模企业的背后，都闪耀着优秀企业家精神，他们始终坚定创新业、创大业、创伟业的目标追求，艰苦创业、敢打敢拼、善闯善赢，以领先同行的业绩、名列前茅的实力、跨越赶超的智慧勇气，为无锡、江阴经济奠定了雄厚的产业基础，“无锡精神”、“江阴精神”成为了经济社会发展的强大精神支柱。

二、考察学习的收获和反思

江阴板块、无锡板块是在苏南模式的基础上孕育形成的，是苏南模式的凤凰涅槃、浴火重生。两大板块的意义不仅是实现了多少家企业上市，募集了多少资金，最核心的在于通过资本运营推动了经济社会的可持续发展，主要体现在四大创新效应上。

（一）制度创新效应。

一是推进政府服务规范化。面对上市公司资本运营阳光操作的客观需要，政府的职能逐步完成了从重指令到强服务的转变，政企关系中的“错位、越位、缺位”等现象逐步纠正。二是推进产权主体多元化。企业上市前大部分都是乡镇企业或家族企业，产权模糊、一股独大的产权结构为公司治理带来了诸多问题。上市过程中，企业主动引进战略投资者，实现股权多元化、明晰化，这些战略投资者掌握着更丰富的市场信息，具有更专业的财务数据分析能力，对企业管理和决策产生积极影响，为企业持续健康发展打下坚实基础。三是推进企业治理现代化。企业为完成上市严格按照《公司法》《上市公司章程》等健全组织结构，规范企业运营，强化内部监督，严格信息披露，促进经营机制发生重大转变。

（二）经营创新效应。

无锡、江阴的许多规模企业，早期的粗放经营印记明显，企业通过上市等一系列资本运作实现了转型升级。一是实现融资方式多元化。上市改变了民营和中小微企业融资渠道单一、融资成本高、负债率高的被动局面，为企业低成本、裂变式扩张开辟了通道，极大地优化了企业融资结构，降低了融资成本和负债率，增强了企业抗风险、抗周期和可持续发展能力，营造了良好的金融生态。同时，也吸引了众多金融机构，无锡各类金融机构达315家，其中股权投资机构139家，上市实现了强大的品牌效应和吸金效应。二是实现生产经营规模化。传统乡镇企业、民营企业发展依靠有限的自我积累和银行贷款，往往会导致

“小而散”、“小而弱”的发展弊病。上市以产品经营为基础，大力实施资本经营，再以此反哺产品经营，能使企业在短时间内实现超常规裂变式发展，不仅能做大增量资产，还能盘活存量资产，实现低成本扩张战略，推动企业从小而散、小而弱的传统企业发展成为大而优、大而强的现代化企业。三是实现人才开发开放化。民营企业和中小企业在用人上或多或少存在“一方企业用一方人”，甚至“用一家人”的封闭思想。面对上市的要求和资本市场的竞争压力，企业往往能逐步打破血缘、地缘的用人局限，实施“真情吸引人、机制激励人、环境留住人”的留心工程，建立科学、规范、开放的人力资源管理机制。四是实现市场开拓品牌化。上市具有强大的广告效应，可短时间内迅速提升企业的知名度、美誉度和影响力。如海澜集团，通过商业模式创新，成为了家居服装行业的第一品牌。

（三）产业创新效应。

无锡、江阴板块在资本运营中，借助资本市场的输血功能，培植企业的造血功能，通过投资、兼并、控股等方式做大做强主业，提升产业层次，实现了产业结构的不断优化升级。一是加速支柱产业高端化。借助资本经营，通过兼并收购、盘活存量、合资嫁接、多渠道上市等途径，确立了支柱产业在全国的领先地位，提升了核心竞争力。二是加速传统产业的高新化。凭借资本市场的融资功能，企业加快设备引进和工艺改造，提升产品科技含量，夯实产品市场竞争力。如江苏阳光，募资8.3亿元用于技术改造，使95%的设备达到国际先进水平，生产规模和产品品质跃居全国第一、世界第三。三是加速高新技术产业化。上市公司不满足于传统产业的高新化，还有选择的将高新技术产品培植为先导产业，逐步形成新的产业优势。如新潮集团最初是生产晶体管的“无名小卒”，依托资本运营和管理创新，并购新加坡星科金朋公司后，一跃成为国际半导体封测行业全球第三，中国大陆第一。目前，江阴有国家级高新技术企业22家，省级高新技术企业411家，高新技术产品销售占全部销售收入的1/4强。

（四）社会创新效应。

企业上市的成效，不局限在区域经济发展上，一大批企业在资本市场的成功运营，还产生了强大的社会建设溢出效应，促进经济社会的全面协调可持续发展。一是促进城乡建设一体化。中小民营企业多分布在乡镇，中小民营企业的发展带动了县域及农村经济发展，再以此为基础带动第三产业发展，加快农村城镇化进程，从而促进城乡同步协调发展。二是促进环保责任主体化。上市过程中，为塑造良好的社会形象，企业主动确立了生态优先、科学发展的理念，严控污染排放，加大环保投入，很大程度上促进了当地生态环境的建设。三是促进社会治理共生化。基层社会治理面广量大、任务繁杂，只靠政府大包大揽，无法走出“缺位、越位、错位”的治理怪圈，只有把社会各界特别是企业主体的力量调动起来，才能真正实现多元共建、共生的良好局面。上市企业在创造就业岗位、缓解就业压力、促进群众增收、参与社会救助上贡献突出。同时，上市企业还为财政收入的增加提供有力支撑，进而增强了政府持续改善民生的能力。

通过赴无锡和江阴的学习交流，考察组成员体会深刻、震动巨大，加深了对企业上市的认识，看清了与先进地区的巨大差距。

一是观念差距：政府与企业思想观念。

思想观念决定营商环境，营商环境决定发展质量和速度。无锡、江阴秉承服务企业为主的理念，领导干部普遍敢担当、敢作为，我市干部的发展理念和服务意识与先进地区还存在较大差距。无锡、江阴企业家敢于解放思想，善于抓住政府资源，全力跻身资本市场，已形成想上市、敢上市、能上市的氛围。我市不乏埋头苦干的实干家，但部分企业家发展理念滞后，资本运作理念不足，缺乏“拼冲闯”的气魄。

二是能力差距：金融能力不足。

通过与无锡、江阴等南方地区领导干部对比发现，我市部分领导干部在了解市场运行、掌握金融规律、运用上市政策等方面的能力不足。我们各级干部都知道企业上市是好事，应该高度重视，但重视往往停留在文件里、讲话里、口头上，普遍缺乏金融知识，面对企业上市的好处和优势讲不清、说不明，上市政策不了解、吃不透，政策解释不清楚，企业金融服务力度不够，难以满足企业需求。

三是落实差距：缺乏一抓到底的韧劲。

推动企业上市是一项长期的系统工作，并非一蹴而就，需要立足当前、着眼长远、常抓不懈，我市对企业上市战略的重视程度不够，“上市是最好的转型，兼并重组是最好的招商”这样的理念没有真正在全市上下形成共识。部分县（市）、区及政府部门在服务企业上市工作过程中缺乏担当和服务意识，指导企业的办法不多、措施有限，在实际工作中往往将其让位于其他能够短期快速见效的工作。

三、工作建议

（一）全市范围开展大讨论，持续掀起上市热潮。

依托《新乡日报》平台，连续刊登我市企业家及县(市)、区金融局赴无锡、江阴学习心得及无锡、江阴上市案例，在全市范围内开展资本市场大讨论，带动更多的领导干部、企业家聚焦资本市场，思考上市工作并参与讨论，以“众人拾柴火焰高”之势在我市掀起上市热潮，营造上市氛围。通过邀请上市企业开展交流培训等一系列资本市场活动，让资本市场理念进一步深入企业家心中，提升企业家金融意识，实现从“要我上”到“我要上”的转变。

（二）全面加强组织领导，关注重点企业进展。

把推动企业上市列为“一把手工程”大力推动，将服务企业上市提升到推动经济社会转型发展的高度上来抓，在全市上下贯彻“上市是最好的转型，兼并重组是最好的招商”的发展理念。具体工作上实行重点上市企业领导分包制度，同时建议由市委、市政府主要领导定期专题研究企业上市工作，走访、关注重点企业上市进度，及时协调解决企业上市中的问题；将企业上市工作纳入县（市、区）目标考核，完善考核机制，调动工作积极性和主动性；进一步明确对企业上市过程中各环节相关职能部门的责任。

（三）强化政策扶持，发挥基金“保驾护航”作用。

出台《新乡市“登顶太行”上市挂牌五年行动计划》，加大对上市企业财政奖励力度，覆盖从企业股改到申报材料、成功上市、上市再融资、兼并重组等全流程。进一步加强我市产业基金设立的引导政策，加强与知名基金管理机构合作，提升政府性产业投资基金的管理和投资水平，加大对上市后备企业的股权投资，为新产业、新企业保驾护航，提供资本

“摇篮”，呵护优质企业成长。

（四）充分利用绿色通道，实现上市重点突破。

针对我市12年没有上市公司的发展瓶颈，充分发挥绿色通道制度作用，集中力量和资源，“急事急办、特事特办、一事一议、一企一策”，优先解决重点上市企业遇到的问题。紧盯科隆新能源科创板上市进展；为心连心登陆A股市场做好协调服务；持续关注已辅导备案的天力锂能、山水环境、威猛振动，根据企业上市需要，协调申报期内涉及环保、税务、土地、安监等相关问题，优先保证企业申报前后正常生产经营，确保企业持续经营能力不受影响；保障企业募资项目建设用地、环境容量、能源供应等生产发展需要，增强企业信心。力争以重点企业上市为突破口，为我市其他企业树标杆、立典型，带动更多企业参与上市，形成竞相上市的局面。

江阴学习心得篇4

第三届全国“百强县”评比揭晓，地处苏南的县级市江阴荣膺“桂冠”。12月2日，江阴市领导班子，马不停蹄地赴京参加了经济日报主办的“江阴现象”专题研讨会。江阴市委书记王伟成，代表江阴市委市政府作了被他们称为“点滴体会”的主题发言，寥寥数语排出一个“数字矩阵”，蔚为壮观。

江阴“数字矩阵”上的每一个数字，都充斥着震撼力。江阴人在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了超过全国二百五十分之一国内生产总值。，江阴市完成国内生产总值410亿元，财政收入45亿元。目前全市有上市公司14家，被称为“华夏A股第一县”;在这里，有8个全国最大的生产基地;在这里，有市场占有率居全国第一的“单打冠军”20多个。

从20世纪50年代开始，江阴市经济总量呈几何级数增长。1950年，工农业总产值仅1亿元;1960年为2亿元;1970年才4亿元;1980年，14亿元;1990年，114亿元;达965亿元。正好是50年代增1亿，60年代增2亿，70年代增10亿，80年代增100亿，90年代增800多亿，呈几何级数增长。20工业生产总值超过了1000亿，人均GDP达到4300美元，达到小康标准。

江阴市爆发出如此巨大的“能量”，引起了新闻界、理论界的广泛关注。他们称其为“江阴现象”。

状元县披露“五大经验”

为什么会出现“江阴现象”?王伟成的“点滴体会”，概括起来只有十个字：“机遇”、“开放”、“创新”、“统筹”、“民本”。

机遇：敏锐捕捉机遇，及时用好机遇;醒得早、起得快、跑得稳，牢牢抓住了四次重大发展机遇，实现决策的最大效益

第一次是发展乡镇企业。1978年12月，党的十一届三中全会出台《中共中央关于加快农村发展若干问题的决议》，当时的江阴县委决定“大办乡镇工业”。1990年，乡镇企业固定资产达28亿元。

第二次是开放型经济。20世纪90年代初期，江阴以中央确定加快上海浦东开发开放为契机，及时提出“积极呼应、主动服务、承接辐射、加快发展”的方针，大力兴办“三资”企业，不断扩大外贸出口。1993年，全市实际利用外资突破1亿美元，自营出口突破1亿美元。到年，累计合同外资56亿美元，实际利用外资30亿美元，预计今年自营出口可超过15亿美元。

第三次是结构调整。进入90年代，江阴明确提出“工艺设备调新、产品结构调优、科技含量调高、企业实力调强”的指导思想，对依靠农业原始资本起家的江阴工业进行经济结构调整，加快科技进步，培育企业集团，实施名牌战略，发展规模经济。90年代后期，江阴市提出“企业强、产业强、综合实力强和提高区域经济可持续发展能力”“三强一提高”的要求，把经济结构调整与所有制结构调整结合起来。在90年代基本完成企业改制，形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局。

第四次是沿江开发。跨入新世纪，顺应国际资本和产业大举转向长三角的趋势，江阴市又抢抓沿江开发机遇，浓墨重彩地抒写两部“巨作”。一个是在与沿江35公里黄金岸线相连的150平方公里范围内，规划国际制造业产业带，截至到8月，江阴沿江地区已有杜邦、新日铁、丸红、联合钢铁、贝卡尔特等14家世界“500强”落地生根;一个是突破行政区划，与长江北岸的靖江跨江联动，“长江新城”谋定而动，后再造靖江。自实施沿江开发战略以来，江阴市沿江开发区初具规模，临江产业优势日益凸现，电力、钢铁、石化、包装、汽车、造船、物流等产业初具雏形。

开放：以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程，解答好以开放换取开放空间、以发展拓展开放空间的时代命题

开放，是一个伟大的时代命题。邓小平早在1984年就指出：“现在的世界是一个开放的世界”。回顾20多年的改革开放历程，江阴每走一步，都得益于开放型理念，“跳出江阴看江阴，面向世界看江阴，放眼未来看江阴”。90年代，江阴市委、市政府五下广东、三上山东、辽东考察，年年赴张家港、昆山等周边县市学习;新千年开始，每年年初组织全市的重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察;江阴先后与日本藤冈市、巴西贝洛市、美国河本郡建立友好城市关系，积极学习和借鉴世界各国沿海、沿江、沿河开发经验，实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。

开放型经济，“性格”外向“朋友”多。到目前为止，江阴市累计批准来自42个国家和地区的投资项目1768个，总投资超亿美元的项目有20个，超千万美元的项目256个，已有50多家国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业，利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固美、日、欧等传统市场的同时，大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场，对外贸易传统市场和新兴市场同步拓展。

创新：敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的新话，做前人没有做过的创造性工作，不断解放和发展生产力

江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新”。创新思路，只要符合实际、人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败，牢固确立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五种意识”;在发展战略上，坚定不移地实施沿江开发、外向带动、大集团、城市化、可持续发展“五大战略”，在发展思路上，积极推动工业粳即从分散经营向集约发展转变、从传统产业向现代产业转变、从产品经营向资本经营转变、从内向经济向外向经济转变、从单一的集体经济为主向资本结构的多元化转变“五大转变”。创新科技，运用高新技术改造传统产业，推动产业升级，运用电子信息技术提高工艺设计和经营管理水平，壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。创新体制，推进投资主体多元化，推动资源配置市场化，推进保障体系社会化，政府管理间接化。

统筹：不断确立新的发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，全面提升区域经济社会的可持续竞争力

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。王伟成表示，江阴市坚持统筹兼顾，科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代化滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城;统筹经济社会发展，科学理论武装人、文明创建提高人、先进文化熏陶人，提高人的素质和文明程度;统筹人和自然和谐发展，增强可持续发展能力。

民本：坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好

江阴作为苏南一个经济较发达的.县市，经过改革开放20多年的发展，城乡人民生活水平确实有了很大提高。王伟成认为，目前的富还只是低水平的富，是纵向比出来的富，而且这种富裕程度还很不平衡。富民，重点在农村，重头在农民。这几年，江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业园区建设中辟出民营工业区，着力培养一批创业型市民。今年，新增就业岗位将达4万个，确保每户纯农户家庭有1个劳动力就业。预计今年农民人均纯收入可达6700元，城镇居民人均可支配收入11000元，人均储蓄19000元。去年，全市劳动合同签订率达95.2，农村社会养老保险参保率达90.3，实行“月薪制”率达95.1。

王伟成指出，“江阴现象”是邓小平理论和“三个代表”重要思想在江阴的成功实践，是江阴人民建设有中国特色社会主义伟大征程中的生动创造。在新世纪新阶段，面对新形势、新任务、新机遇，江阴市将大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，励精图治，奋发进取，更上一层楼。

理论界剖析“江阴现象”

无可否认，“江阴现象”是全国县域经济一道亮丽的彩虹。然而，发生在江阴的经济现象究竟是“江阴现象”，还是“江阴模式”，在“江阴现象”专题研讨会上，引发了一场“术语之争”。国家发改委产业研究所所长马晓河提出，准确地讲，应该叫“江阴模式”，这是因为江阴“在跳跃中集聚财富”，“一直在改革开放的前沿”，“企业带动产业集聚”，“永远在求变”。农业部政法司副司长张红宇则认为，要看问题的实质。“江阴实现了城乡统筹协调发展，实现了社会经济协调发展，证明了全面建设小康的重点在农村。”有目共睹的是，江阴的确创造了太多奇迹：经济总量呈几何级数增长;超前引进资本经营，“江阴板块”颇具盛名;这个县级市的国内生产总值可能大于西部两省市之和;江阴、靖江两个县级市跨江联动，这也很新鲜。

中宣部副秘书长陈俊洪说，“江阴现象”颇具示范意义，成为三个“典型”。首先，统筹城乡经济发展的典型;其次，推动混合经济发展的典型;第三，资本和科学堆积发展科技企业的典型。有人呼吁“弘扬江阴现象、放大江阴效应”。中国乡镇企业研究所秘书长陈剑光认为，“江阴现象”符合农村城镇化的大趋势，符合经济全球化的趋势，符合经济社会化趋势。

“县域经济是中国的踝关节!”陈剑光一语惊人。县域经济，重任在身。“江阴现象”还在继续，奇迹还远远没有达到顶峰，国务院研究室黄守宏指出：“江阴市还不如美国的一个跨国公司!”国家发改委产业研究所所长马晓河连连续三问：江阴的下一步怎么走?如何变?靠什么变?

“江阴现象”如何永葆青春?农业部政法司副司长张红宇为江阴“支招”，统筹协调发展，制度创新，宏观调控，分阶段突破。推行农村金融体制改革，尝试兴办农村商业银行和农村保险。

陈剑光提出“三个三”。激活土地、资金、人力三大资源，使土地资源向土地资本转化，使农村资金向农村资源转化，使人力资源向人力资本转化;发挥县域经济、乡镇企业、小城镇三大力量;建立微观的企业现代产权制度、现代企业制度、市场机制三套制度。

江阴拆迁政策篇5

关于修改《江阴市城市房屋拆迁管理实施办法》的通知

澄政发〔2009〕138号江阴市人民政府

关于修改《江阴市城市房屋拆迁管理实施办法》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，市各办局，市各有关单位：

为进一步规范我市城市房屋拆迁管理，保障拆迁当事人的合法权益，参照无锡市《关于城市住宅房屋拆迁补偿安置管理工作的通知》（锡政发〔2008〕137号）的有关规定，现将《江阴市城市房屋拆迁管理实施办法》（澄政发〔2005〕51号）第三十六条修改为：城市住宅房屋拆迁补偿实行最低保障制度。

被拆迁人仅有一处住房且实际居住的，经采用市场比较法估价后，房屋货币补偿金额（不含装饰装修和其他补助费）不足18万元，被拆迁人选择货币补偿方式的，由拆迁人给被拆迁人补足18万元；被拆迁人选择房屋产权调换方式的，由拆迁人提供一套经市动迁办审核同 1 意的建筑面积45平方米左右的房屋予以产权调换，相互不再结算差价，产权归被拆迁人。

拆迁人应当查清享受最低保障的被拆迁人的居住状况，确认被拆迁人在本市范围内确无其他住房，并经在拆迁地点公示后，方可按最低保障给予补偿安置。

公房承租人不适用本条最低保障的规定。本通知自发布之日起施行。

《江阴市城市房屋拆迁管理实施办法》（澄政发〔2005〕51号）根据本通知作相应修改，重新公布。

二○○九年八月三日

江阴市城市房屋拆迁管理实施办法

第一章总则

第一条

为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和无锡市有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条

市建设局负责对本市行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

市国土资源局负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

市人民政府房屋动迁管理机构（以下简称“市动迁办”）具体负责城市房屋拆迁补偿安置的相关管理工作。

市政府有关职能部门和被拆迁房屋所在地的镇人民政府、街道、村委、社区应当互相配合，共同做好城市房屋拆迁的相关工作。

第二章拆迁管理

第四条

市规划局核发建设用地规划许可证（含定点图）确定拆迁控制范围后，拆迁控制范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系以及分列房屋租赁户名；

（四）其他应当限制的活动。市动迁办根据建设单位的申请，就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。书面通知应当载明暂停期限，需要延长暂停期限的必须经市动迁办批准。

第五条

暂停办理有关手续的期限内，建设单位取得城市房屋拆迁许可证的，暂停办理期限顺延至拆迁期限届满日；暂停办理有关手续的期限届满时，建设单位未取得城市房屋拆迁许可证的，暂停措施自行解除。

第六条

建设单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。第七条

建设单位应当向市建设局提出城市房屋拆迁许可申请。申请拆迁许可时应当同时提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证（含定点图）；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）拆迁补偿安置资金足额到位的存款证明（办理存款业务的金融机构出具）或者产权清晰、无权利负担的安置用房证明。其中，拆迁计划和拆迁方案应当包括下列内容：（1）确切的拆迁范围；

（2）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

（3）拆迁项目资金概算（包括货币补偿金额和安置用房金额）；（4）拆迁的实施步骤和拆房施工的安全防护、环保措施；

4（5）拆迁资金、安置用房、周转用房或者其他临时过渡措施的落实情况；

（6）拆迁的方式、时限等。

市建设局应当自收到申请之日起30内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，颁发城市房屋拆迁许可证；对不符合条件的，不予拆迁许可，并书面通知申请人。

第八条

市建设局在实施城市房屋拆迁许可时，应当核实拆迁项目的现实状况。在颁发城市房屋拆迁许可证的同时，应当将城市房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以房屋拆迁公告形式，在本地主要报纸上予以公布。规模较小的拆迁项目，可以在拆迁地点以张贴房屋拆迁公告的形式予以公布。

市动迁办应当对拆迁项目实施动态跟踪监督管理。拆迁人或被委托的拆迁实施单位在拆迁实施过程中必须使用江阴市房屋拆迁管理信息系统，并接受监督管理。

第九条

拆迁人不得擅自改变拆迁范围或者延长拆迁期限。拆迁范围确需改变的，拆迁人应当重新申领城市房屋拆迁许可证。拆迁期限确需延长的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市建设局提出延期申请，市建设局应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十条

拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁实施单位出具委托书，并订立委托拆迁合同。

被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。市建设局、市动迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。第十一条

拆迁人或被委托的拆迁实施单位应当在拆迁地点设立现场办公室。

第十二条

从事城市房屋拆迁业务的人员，应当掌握与城市房屋拆迁有关的法律、法规、规章以及其他相关业务知识，并经市动迁办组织专业培训、考核，取得市建设局核发的上岗证书。上岗证书实行年审制度。

第十三条

市动迁办应当根据有关规定，建立江阴市房屋拆迁估价机构名录，定期向社会公布。房屋拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取拆迁当事人共同选择的方式。

接受拆迁估价委托的估价机构应当与拆迁人签订拆迁估价委托协议。第十四条

估价机构对被拆除房屋进行估价时，应通知被拆迁人到场，被拆迁人应当予以配合。

因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由被拆迁人和拆迁估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应说明后，估价机构可以依据被拆迁房屋的相关权属资料，参照同类房屋进行估价。

第十五条

拆迁人或被委托的拆迁实施单位应当在估价结束后5日内在拆迁地点公布估价结果。

第十六条

在公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。拆迁补偿安置协议应当采用市动迁办在江阴市房屋拆迁管理信息系统上提供的格式文本。

第十七条

拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十八条

拆迁补偿安置协议无法达成的，经当事人申请，由市建设局裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已经对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。第十九条

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市建设局依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条

市政建设项目拆迁房屋，按照先腾地、后处理纠纷的原则办理。被拆迁人应当服从城市建设和发展需要，按照工程建设要求按期搬迁。

第二十一条

拆迁人或被委托的拆迁实施单位实施房屋拆迁的补偿安置资金应当专项用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市建设局应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理。第二十二条

从事房屋拆除的施工企业应当具备省级以上建设行政主管部门颁发的房屋拆除施工专业资质证书。施工企业应当编制房屋拆除施工方案，并对施工安全负责。房屋拆除施工管理严格按市建设局相关规定执行。

拆迁人应当对房屋拆除施工实行招投标制度。

第二十三条

拆迁工作结束后，拆迁人应当向市建设局提出验收申请，由市建设局组织相关单位对拆迁项目补偿安置实施情况作出评价，并对工程质量进行验收。

第二十四条

市动迁办、拆迁人或被委托的拆迁实施单位应当按档案管理要求，建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理，并及时向有关部门移交相关资料。

第三章拆迁补偿与安置

第二十五条

被拆迁房屋的合法依据以被拆迁房屋的房屋所有权证和土地使用权证为准。

第二十六条

被拆迁房屋的用途以房屋所有权证上载明的用途为准；房屋所有权证未载明用途的，以产权档案中记录的用途为准；产权档案记录不能确定的，以土地使用权证载明的用途为准；上述资料中均未载明用途或者载明的用途不一致的，以城市规划部门核发的建设工程规划许可证载明的用途为准。

第二十七条

被拆迁房屋的建筑面积以房屋所有权证载明的建筑面积或市房产管理局确认的实际测量面积为准。被拆迁房屋的土地使用权面积以土地使用权证载明的面积为准；无土地使用权证的，以市国土资源局出具的土地使用权确权证明中确定的面积为准。

第二十八条

拆迁违法建筑、超过批准期限的临时建筑和建设工程规划许可证中载明在城市建设需要时无条件拆除的临时建筑，均不予补偿安置。

拆迁未超过批准期限的临时建筑不予补偿安置，但应当给予适当材料残值补贴。

第二十九条

因拆迁需要迁移管线或者铺设临时管线的费用，由拆迁人承担，但结合道路扩建按照城市规划需要就位或者新建、扩建各种管线的费用，按相关规定处理。

第三十条

住宅房屋拆迁补偿安置的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

非住宅房屋拆迁补偿安置采用货币补偿方式。

第三十一条

住宅房屋拆迁补偿安置选择货币补偿方式的，采用以同一房地产市场供求圈内房地产市场交易价格为主要依据的市场比较法进行估价并补偿，由被拆迁人领取房屋货币补偿金后自行购房。被拆迁人自行购房确有困难，可向市建设局申请购买拆迁商品房。可购买拆迁商品房面积根据房源情况，结合其原拆除房屋合法建筑面积套相应户型。拆迁商品房的价格，按照房屋拆迁时同一房地产市场供 9 求圈内房地产市场交易价格确定，并由市房产管理局、市建设局适时公布。

第三十二条

住宅房屋拆迁补偿安置选择房屋产权调换方式的，拆迁人应提供经市动迁办审核同意的房屋予以产权调换，被拆迁房屋和所调换房屋均按市场比较法进行估价，并相互结清差价。

第三十三条

住宅房屋自向市建设局竣工备案之日起，至拆迁许可证颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当在房屋评估价（不含装饰装修补偿和其它补助费）的基础上对被拆迁人增加补偿金额，增加补偿金额的标准为：不满1年（含1年）的增加19%；不满2年（含2年）的增加18%；不满3年（含3年）的增加17%；不满4年（含4年）的增加16%；不满5年（含5年）的增加15%。

第三十四条

拆迁人应当按相关规定向住宅房屋被拆迁人支付装饰装修及附着物补偿款、搬家补助费、临时安置补助费和搬迁奖励费。第三十五条

拆迁符合政府规定的租金标准且具有合法租赁手续的公有出租居住房屋和落实代管房政策的私有出租房屋，统一实行产权调换，再由被拆迁人和原房屋承租人重新签订租赁合同，保持租赁关系。被拆迁房屋为落实代管房政策的私有出租房屋的，实行产权调换时，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。第三十六条

城市住宅房屋拆迁补偿实行最低保障制度。

被拆迁人仅有一处住房且实际居住的，经采用市场比较法估价后，房屋货币补偿金额（不含装饰装修和其他补助费）不足18万元，被拆迁人选择货币补偿方式的，由拆迁人给被拆迁人补足18万元；被拆迁人选择房屋产权调换方式的，由拆迁人提供一套经市动迁办审核同意的建筑面积45平方米左右的房屋予以产权调换，相互不再结算差价，产权归被拆迁人。

公房承租人不适用本条最低保障的规定。

第三十七条

拆迁产权不明或者产权有纠纷的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市动迁办审核同意后实施拆迁。拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十八条

拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关规定执行。第三十九条

被拆迁人家庭中已就读的小学、中学生可继续在原学校就读，也可到规定的施教区就读。被拆迁人家庭中，拆迁当年有幼儿园升小学或小学升中学的适龄学生，可仍在原施教区升入小学或中学就读，也可到规定的施教区就读；非拆迁当年升学的学生一律到规定的施教区就读。

第四十条

非住宅营业用房货币补偿采用市场比较法估价并补偿，因不具备条件而无法采用市场比较法估价时，可采用其他估价方法进行估价。

第四十一条

非住宅非营业用房货币补偿采用市场比较法或成本法等其他估价办法估价并补偿。

（一）非营利性的科教、文化、卫生和社会公共福利性公益事业房屋采用成本法估价补偿。

（二）工矿仓储房屋按以下标准补偿：

1、合法房屋补偿：被拆迁房屋建筑容积率小于等于0.3的，其合法房屋按重置价结合成新评估价的2.5倍予以补偿；建筑容积率大于0.3的，其合法房屋小于等于0.3的面积部分按重置价结合成新评估价的2.5倍予以补偿，大于0.3的面积部分按重置价结合成新评估价予以补偿。

2、土地使用权补偿：该房屋涉及的土地为国有出让土地的，按土地使用权证登记的用途及出让剩余使用年限进行估价补偿，但出让合同另有约定的按出让合同的约定条款执行；该房屋涉及的土地为国有划拨土地的，按土地使用权证登记的用途并按国有划拨土地进行估价补偿。

第四十二条

拆迁人应当按相关规定向非住宅房屋被拆迁人支付装饰装修及附着物补偿款、设备搬迁费、综合补助费、停产停业补助费和搬迁奖励费。

第四十三条

住宅房屋拆迁货币补偿金及相关费用应当以定活两便存单方式支付，非住宅房屋拆迁货币补偿金及相关费用应当以银行汇票方式支付，均不得以现金方式支付。

第四章法律责任

第四十四条

拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设局责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款，情节严重的，吊销城市房屋拆迁许可证：

（一）未按城市房屋拆迁许可证载明的拆迁范围实施拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资质的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十五条

被委托的拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权、违规使用拆迁专项资金的，追究直接负责的主管人员和直接责任人的责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

估价机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，估价结果无效，由市建设局处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消拆迁估价资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十七条

承接房屋拆除工程业务的施工企业未采取相应安全防护措施的，由市建设局责令改正，给予警告，并处2千元以上3万元以下罚款；造成伤亡事故的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条

市建设局、市动迁办和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合 13 法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十九条

本办法所涉及的被拆迁房屋的估价办法及补偿、补助、奖励费等标准由市建设局等相关部门制定并公布。

第五十条

本办法施行前已领取城市房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原规定执行。

第五十一条

本办法由市建设局和市法制办公室共同解释。第五十二条

本办法自2005年6月1日起施行。《江阴市城市房屋拆迁管理实施细则》（澄政发〔2002〕6号）和市政府《关于实施〈江阴市城市房屋拆迁管理实施细则〉的补充意见》（澄政发〔2003〕16号）同时废止。市政府其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

主题词：城乡建设

拆迁管理△

通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，市人武部，市各群团，各驻澄单位。江阴市人民政府办公室

2009年8月3日印发

关于修改江阴市市区集体土地房屋拆迁管理实施办法的通知

澄政发〔2009〕57号

江阴市人民政府

关于修改江阴市市区集体土地房屋拆迁管理实施办法的通知

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，市各办局，市各有关单位：

为进一步规范我市市区集体土地房屋的拆迁管理，保障拆迁当事人的合法权益，参照《无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法》（锡政发〔2004〕363号）第十三条的有关规定，现将《江阴市市区集体土地房屋拆迁管理实施办法》（澄政发〔2005〕50号）第十八条修改为：“用地单位与被拆迁人经协商达不成协议的，经当事人申请，由市动迁办裁决，裁决应当自受理申请之日起的30日内做出。裁决程序由市动迁办按照有关规定另行制定。” 本通知自发布之日起施行。《江阴市市区集体土地房屋拆迁管理实施办法》（澄政发〔2005〕50号）根据本通知作相应修改，重新公布。

二○○九年三月二十六日

江阴市市区集体土地房屋拆迁

管理实施办法

第一章

总则

第一条

为规范征收或征用集体土地房屋拆迁管理，保障建设项目的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》等法律法规，参照《无锡市市区集体土地房屋拆迁管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

在本市市区澄江镇、夏港镇西外环路以东区域范围内，因城市建设和发展需要征收或征用集体土地拆迁房屋及其他附着物、并需要对房屋所有权人（以下统称“被拆迁人”）进行补偿安置的，适用本办法。江阴经济开发区管辖范围内征收或征用集体土地的房屋拆迁及补偿安置依照本办法执行。

第三条

集体土地房屋拆迁所在地的镇人民政府应当将拆迁补偿安置相关工作作为政府工作的重要内容，成立专门机构，做好拆迁工作，并将拆迁工作列入考核目标。

市国土资源局负责集体土地房屋拆迁相关的征地补偿的管理工作。市建设局负责拆迁商品房建设的管理工作。

市人民政府房屋动迁管理机构（以下简称“市动迁办”）负责市区集体土地房屋拆迁相关的补偿安置的管理工作。

市政府有关职能部门，应当根据各自职责，共同做好房屋拆迁补偿安置的相关工作。

第二章

拆迁管理

第四条

市规划局出具建设用地规划许可证（含定点图）后，市动迁办根据用地单位的申请，书面通知相关部门暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、改建、扩建房屋及其他附着物；

（三）审批改变房屋、土地用途；

（四）办理房屋、土地权属证书；

（五）办理户口的迁入、分户；

（六）核发工商营业执照或临时工商营业执照；

（七）法律法规规定的其他事项。

第五条

用地单位应当根据被拆迁房屋的权属登记情况，拟订用地范围内被拆迁房屋的补偿安置实施方案，并报市动迁办备案。房屋拆迁补偿安置实施方案应当包括以下内容：

（一）用地范围内被拆迁房屋及其他附着物的调查情况和所需补偿经费测算情况；

（二）拆迁计划、拆迁期限；

（三）拆迁补偿安置资金足额到位的存款证明（办理存款业务的金融机构出具）或者产权明晰、无权利负担的安置用房证明；

（四）补偿安置方式；

（五）其他与房屋拆迁补偿安置有关的事项。

第六条

市动迁办对用地单位提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查并予以公告，并向用地单位发出房屋拆迁补偿安置通知书。市动迁办在审查时应当核实拆迁房屋及其他附着物的现实状况。第七条

用地单位应当选择有拆迁资质的单位实施拆迁，并与房屋拆迁实施单位订立拆迁委托合同。

被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

第八条

市动迁办应当对房屋拆迁项目实施动态跟踪监督管理；用地单位或被委托的拆迁实施单位在拆迁实施过程中必须使用江阴市房屋拆迁信息管理系统，并接受监督管理。

第九条

用地单位或被委托的拆迁实施单位应当在拆迁地点设立现场办公室。

第十条

从事集体土地房屋拆迁业务的人员，应当掌握与房屋拆迁有关的法律、法规、规章以及其他相关业务知识，并经市动迁办的专业培训、考核，取得市建设局核发的上岗证书。上岗证书实行年审制度。

第十一条

市动迁办应当根据有关规定，建立江阴市房屋拆迁估价机构名录，定期向社会公布。房屋拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取当事人共同选择的方式。

接受房屋拆迁估价委托的估价机构应当与用地单位签订拆迁估价委托协议。

第十二条

估价机构对被拆迁房屋进行估价时，应当通知被拆迁人到场，被拆迁人应当予以配合。

因被拆迁人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由被拆迁人和拆迁估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在估价报告中作出相应说明后，估价机构可以依据被拆迁房屋的相关权属资料，参照同类房屋进行评估。

第十三条

用地单位或被委托的拆迁实施单位应当在估价结束后5日内在拆迁地点公布估价结果。

第十四条

用地单位或被委托的拆迁实施单位应当按照房屋拆迁补偿安置实施方案做好房屋拆迁补偿安置工作，并按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿安置。被拆迁人应当服从城市建设和发展需要，在规定的期限内完成搬迁。第十五条

用地单位不得擅自延长拆迁期限。

拆迁期限确需延长的，用地单位应当在拆迁期限届满15日前，向市动迁办提出延期申请，市动迁办应当自收到拆迁延期申请之日起10日内给予答复。

第十六条

在规定的拆迁期限内，用地单位或被委托的拆迁实施单位应当与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当具体载明补偿形式、补偿标准、搬迁期限、安置方式、违约责任等内容。拆迁补偿安置协议应当采用市动迁办在江阴市房屋拆迁管理信息系统上提供的格式文本。

第十七条

房屋拆迁补偿安置协议订立之后，当事人对补偿安置协议产生纠纷的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第十八条

用地单位与被拆迁人经协商达不成协议的，经当事人申请，由市动迁办裁决。裁决应当自受理申请之日起的30日内做出。裁决程序由市动迁办按照有关规定另行制定。

第十九条

用地单位或被委托的拆迁实施单位实施房屋拆迁的补偿安置资金应当专项用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市建设局应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理。第二十条

从事房屋拆除的施工企业应当具备省级以上建设行政主管部门颁发的房屋拆除施工专业资质证书。施工企业应当编制房屋拆除施工方案，并对拆除施工安全负责。房屋拆除施工管理严格按市建设局相关规定执行。用地单位应当对房屋拆除施工实行招投标制度。

第二十一条

房屋拆迁补偿安置结束后，由市国土资源局会同市建设局、市动迁办组织相关单位对房屋拆迁补偿安置实施情况作出评价，并对工程质量进行验收。

第二十二条

市动迁办、用地单位或被委托的拆迁实施单位应当按档案管理要求，建立健全房屋拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理，并及时向有关部门移交相关资料。

第三章

补偿安置

第二十三条

被拆迁房屋的合法依据，以用地单位在领取建设用地规划许可证（含定点图）前，被拆迁人所持有的房屋权属证书、土地权属证书或者取得的合法建房手续为准。

第二十四条

被拆迁房屋的用途，以房屋权属证书载明的用途为准；房屋权属证书未载明用途的以土地权属证书载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。

第二十五条

被拆迁房屋的合法建筑面积，以房屋权属证书载明的建筑面积为准；没有房屋权属证书的，以合法建房手续批准的建房面积为准；合法建房手续未载明批准建房面积的，由所在镇会同市国土资源局、市规划局、市动迁办按拆迁所在地农村建房基本户型标准和相关规定核定其合法建筑面积；没有合法建房手续，但在本办法实施前已建造且被拆迁人建房时符合相关建房规定条件的，由被拆迁人在规定的时间内向所在村提出申请，经所在村、镇审核，由市国土资源局、市规划局、市动迁办会审同意，按拆迁所在地农村建房基本户型标准和相关规定核定其合法建筑面积，并在拆迁地点公示。不符合前款规定情况的，均不予认定为合法建筑面积。

第二十六条

被拆迁房屋的建造年代，以确认合法建筑面积的权属证书或批准文件中载明或核定的年代为准。

第二十七条

拆迁违法建筑、超过批准期限的临时建筑、建设工程规划许可证中载明在城市建设需要时无条件拆除的临时建筑、批建新房时明确应拆除而未拆除的老（旧）房均不予补偿安置。

用地单位在领取建设用地规划许可证（含定点图）后，被拆迁人违反规定进行房屋及其他附着物新建、改建、扩建或者突击装饰装修部分，不予补偿安置。

拆迁租赁住宅房屋的，对房屋承租人不予补偿安置。

拆迁未超过批准期限的临时建筑不予补偿安置，但应当给予适当材料残值补贴。

第二十八条

住宅房屋拆迁补偿安置实行房屋产权置换，也可实行货币补偿。

第二十九条

住宅房屋的被拆迁人要求实行房屋产权置换的，由用地单位提供在补偿安置实施方案中确定的拆迁商品房给予产权置换。第三十条

住宅房屋的被拆迁人每户按下列规定确认房屋产权置换面积：被拆迁住宅房屋合法建筑面积小于等于200平方米的，按被拆迁房屋合法建筑面积确认房屋产权置换面积；被拆迁住宅房屋合法建 22 筑面积大于200平方米的，按200平方米加上超出部分的50%确认房屋产权置换面积，但每户房屋产权置换面积不得超过250平方米。住宅房屋的被拆迁人以一处宅基地或者合法建房手续计一户，被拆迁人在同一用地范围内有多处住房的，应当根据农村宅基地审批规定合并为一户计算。有子女的老年人，与所随子女合并为一户计算。第三十一条

房屋产权置换按本办法第三十条规定确认的房屋产权置换面积套拆迁商品房的最接近户型。

置换的拆迁商品房结算办法为：拆迁商品房面积等于房屋产权置换面积部分，按政府确定的建安价结算；大于房屋产权置换面积部分，按市场价结算；小于房屋产权置换面积部分，按市场价与建安价的差价结算后补贴给被拆迁人。

第三十二条

在拆迁期限届满之日前，用地范围内的被拆迁人家庭成员符合农村居民分户建造住宅条件，因城市规划控制，未批准建房且未购买村民联建房的，可由本人向所在村提出申请，所在村、镇审核同意并在拆迁地点公示无异议后，经市国土资源局、市规划局会审批准，可按每户不超过125平方米照顾购买拆迁商品房，价格按建安价结算。

第三十三条

住宅房屋的被拆迁人（照顾购买拆迁商品房人）要求实行货币补偿的，先按第三十条、三十二条规定确认房屋产权置换面积（照顾购买面积），再按拆迁商品房的市场价与建安价的差价乘以其房屋产权置换面积（照顾购买面积）计算货币补偿金额，给予货币补 23 偿安置。住宅房屋的被拆迁人（照顾购买拆迁商品房人）领取货币补偿金后应自行购房。

第三十四条

拆迁住宅房屋应当按重置价结合成新评估价给予补偿，其中被拆迁房屋合法建筑面积大于房屋产权置换面积部分，按重置价结合成新评估价的130%给予补偿。

第三十五条

拆迁住宅房屋，用地单位应当向被拆迁人支付房屋装饰装修及附着物补偿款、搬家补助费、临时安置补助费和搬迁奖励费。第三十六条

用地单位或被委托的拆迁实施单位应在拆迁地点公布被拆迁人房屋的补偿和安置情况，接受社会监督。第三十七条

拆迁非住宅房屋实行货币补偿。

拆迁工矿仓储及其他非商业经营的非住宅合法房屋，被拆迁房屋建筑容积率小于等于0.3的，其合法房屋按重置价结合成新评估价的2.5倍予以补偿；建筑容积率大于0.3的，其合法房屋小于等于0.3的面积部分按重置价结合成新评估价的2.5倍予以补偿，大于0.3的面积部分按重置价结合成新评估价补偿。

拆迁商业经营的非住宅合法房屋，按重置价结合成新评估价的3.5倍予以补偿。

拆迁非住宅房屋涉及的集体建设用地参照国有划拨土地估价，由用地单位补偿给集体建设用地所有权人。

第三十八条

拆迁非住宅房屋，用地单位应当向被拆迁人支付非住宅房屋装饰装修及附着物补偿款、设备搬迁费、综合补助费、停产停业补助费和搬迁奖励费。第三十九条

第四章

拆迁商品房建设管理

第四十条

拆迁商品房由市动迁办会同相关部门，拟定建设计划，确定建设规模，报市建设局和市国土资源局备案。

第四十一条

拆迁商品房的开发建设按政府确定的拆迁商品房招标拍卖挂牌价格（含土地招标拍卖挂牌底价、建安价、室外工程建设费、政府代收费、财务管理费用、核定利润等），通过土地招标拍卖挂牌出让方式确定开发建设单位。拆迁商品房的建安价由住宅房屋的被拆迁人（照顾购买拆迁商品房人）结算给开发建设单位；拆迁商品房招标拍卖挂牌价格与建安价的差价部分，按征地拆迁项目安置所需拆迁商品房的面积计算支付金额，由用地单位预先存入市建设局设立的拆迁商品房建设资金专用帐户，由市建设局按规定核准后结算给开发建设单位。

拆迁商品房建设资金专用帐户接受市财政、审计部门的监督。第四十二条

拆迁商品房的市场价，按房屋拆迁时同一房地产市场供求圈内房地产市场交易价格确定，并由市房产管理局、市建设局适时公布。

拆迁商品房建安价由市建设局公布。

第四十三条

拆迁商品房用于城市建设和发展中对住宅房屋被拆迁人的产权置换，由市建设局负责产权置换的监督管理。第四十四条

拆迁商品房建设必须严格执行城市规划。

市建设局设立拆迁商品房建设监督管理办公室，负责对拆迁商品房建设的指导和监督，加强跟踪监督管理，以确保工程建设质量，并会同市房产管理局落实拆迁商品房小区物业管理。

第五章法律责任

第四十五条

被委托的拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，追究直接负责的主管人员和直接责任人员的责任，可以依法吊销上岗证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被委托的拆迁实施单位违规使用拆迁专项资金的，追究直接负责的主管人员和直接责任人的责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条