简阳市农村党风廉政建设经验材料2010(再改)

简阳市农村党风廉政建设经验材料2010(再改)（通用2篇）

简阳市农村党风廉政建设经验材料2010(再改) 篇1

健全三大机制完善农村党建体系

中共简阳市纪委 简阳市监察局

简阳作为国家农业综合开发支持新农村建设示范市（县）、四川省扩权强县试点市（县）、四川省农业产业化龙头企业集群发展试点市（县）和资阳市统筹城乡示范市（县），位于成都东郊，辖55个乡（镇），831个行政村（社区），区位优势明显、信息交流快捷，群众发展要求高，农村党风廉政建设任务重。自2007年以来，简阳市不断建立健全农村党风廉政建设工作体系，加强乡镇（村）干部监管，切实维护人民群众切身利益，深度介入农村发展，积极主动服务创建成都经济区经济强市目标。

一、加强领导，不断健全工作机制

简阳市不断健全“县委是关键，乡镇是基础”的管理机制，切实发挥纪委牵头和组织协调的作用，做到县乡一体、典型示范、督促落实。

一是切实发挥农村党风廉政建设工作联席会议制度作用。市纪委积极协助市委开展农村党风廉政建设工作，坚持重要议题向市委常委会汇报，由市委议决，做到领导有力，组织有效，管理到位。年初，市纪委党风室根据上级农村党

风廉政建设年度工作意见，按照成员单位职能职责，制定任务分工表，各成员单位再根据工作任务以党委（党组）名义制定年度工作意见。每季度召开一次联席会议，总结上季度工作，安排本季度工作，起到统筹安排、相互交流、督促落实的效果。

二是建立市级领导、市纪委常委联系农村党风廉政建设工作制度。根据市级领导联系乡镇，把农村党风廉政建设纳入市级领导联系乡镇工作的重要内容，采用提示单的方式，适时把农村党风廉政建设的工作重点、工作安排呈送市级领导，让他们在做联系乡镇工作，能代表市委、市政府开展工作。按照分片区的办法，市纪委常委分别联系数个乡镇的农村党风廉政建设工作，负责督促检查责任乡镇的工作开展情况，并分别确定1-2个村作为联系点，采取解剖麻雀的方法，调研掌握全市农村党风廉政建设工作中存在的准确突出问题，有利于推进农村党风廉政建设工作做出正确决策。

三是开展农村党风廉政建设示范点创建活动。结合今年村级阵地建设全覆盖要求，采取以点带面、典型示范的方式，开展农村党风廉政建设示范点创建活动。市上明确提出示范点创建标准，包括组织领导、廉洁氛围、权力公开、服务群众、干群关系等5个方面，要求市级联系部门协助乡镇开展工作。市上在石桥镇沱江村高标准打造示范点，今年一季度农村党风廉政建设工作联席会议在该村召开了现场推进会，要求每一个乡镇制定创建活动规划，推进三分一的村作为示

范村，达到标准化、规范化要求，实现乡乡有看点，镇镇有亮点。

四是坚持奖惩两手抓，两手都过得硬。每年在全市农村工作会议上，通报表彰一批在农村党风廉政建设中成绩突出的优秀的乡镇党委书记、纪委书记、村（居）党风廉政义务监督员，并对乡镇党委书记、村支部书记进行农村党风廉政建设工作专题培训。由市纪委牵头，农村党风廉政建设工作联席会议成员单位配合，约请部分市纪委委员，定期不定期对各乡镇开展农村党风廉政建设工作情况进行督查，对存在的突出问题全市通报，并纳入党风廉政建设责任制考核和市委市政府综合目标考核。

二、扭住节点，不断健全干部监督机制

简阳市紧紧扭住规范行为、立体监督等节点，切实加强对基层党员干部特别是村（居）两委主要负责人监督，做到行为有范、监督有力、体系健全。

一是规范干部行为，加强廉政教育。结合中央“六要六不要”和省上“十不准”要求，明确提出我市农村基层党员、干部行为规范“二十不准”。以创建“清廉乡风、文明村社”为主题，深入开展廉政文化进农村活动，不断加强对农村基层干部反腐倡廉教育，乡镇培训864人次，村培训74103人次。石桥镇编印了廉政文化进农村手册，做到村社干部人手一份。

二是设立村（居）党风廉政义务监督员。自2007年以

来，在全市831个村（居）设立党风廉政义务监督员，由普通党员或一般群众担任，由乡镇党委聘任，乡镇纪委负责管理，市财政给予每月50元补助。义务监督员通过列席会议、廉政质询、查核帐目、督促落实等途径，监督上级政策在村落实、村内党风廉政、各级干部在村等情况，起到监督员、信息员、宣传员、解释员等作用，延伸了乡镇监督触角。自2007年以来，村（居）党风廉政义务监督员向乡（镇）纪委汇报村级情况335人次，调解村级矛盾207次。

三是严格执行乡镇、村主要领导述职述廉制度、个人有关事项报告以及农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度。特别是年底结合村干部绩效考核，进行村干部述职述廉，由全体党员、村民代表、驻村干部进行评议，并与镇党委签定廉政责任书，向村民做出廉政承诺。2008年以来，实行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话乡镇6人，村215人；述职述廉乡镇1603人，村3122人；村民评议村干部6292人；领导报告有关事项乡镇209人，村1015人。

四是严格执行乡镇党政主要领导任期经济责任审计、村干部任期和离任经济责任专项审计制度。2007年-2009年，市审计局完成乡镇主要领导干部任期经济责任审计58个，共查出违纪违规金额2272万元，严肃处理了违规行为。建立市、乡镇农村集体经济内部审计机构56个，有持证上岗审计人员340人，审计工作由乡镇人民政府组织实施，由财政、农业、民政等单位人员组成审计组，开展审计工作，审

计人数3530人，纠正违规金额194.5万元。

三、抓住根本，不断健全群众利益维护机制

简阳市紧紧抓住“群众利益无小事”这个根本要求，坚决保障群众的知情权、参与权、监督权，做到群众利益保障到位、维护到位、落实到位。

一是切实提高党务公开、政务公开、村务公开和乡镇站办所办事公开水平。由市委组织部、市政府办、市民政局、市人事局等单位，分别明确提出“四大公开”标准，尽量扩大群众的知晓率。要求在各村（居）务公开中，对群众关心、关注的各种补贴资金、救助资金的发放，从申请到发放，坚持每一个环节公开，并且到明细到户到人头，切实给群众一个明白。2009年还开展了民主评议基层站办所暨创建“群众满意基层站办所”活动，着力提高站办所服务群众的质量。全市共建立便民服务机构446个，其中乡镇55个，村391个。

二是不断加强村级财务管理。完善农村“三资”管理规定，实行村财乡管制度。全市831个村（居）实行了会计委托代理，统一开设银行帐户，注销各村原有的帐户，在规定的期限内向乡镇财政所或服务中心移交帐务和资金，各乡镇安排专人对村级财务进行管理。对全市799个行政村的村文书进行培训。各村按照《村集体经济组织会计制度》，设置了规范统一的会计核算科目，统一记帐要求，统一资金管理，统一财务公开，统一建档。2007年，开展村级财务清理活动。

到2009年8月，各乡镇均完成了财务清理工作，共清理财务村776个，清理财务组6415个，组织清理人员3278人。

三是不断加强对各项富农强农惠农政策落实情况的执法监察工作。严格落实涉农价格和收费“公示制”、涉农补助资金直接发放等制度，2007年以来，我市通过“一折（卡）通”直接发放涉农补助资金3500余万元，查处涉农收费、征地补偿、强农惠农资金发放违规违纪案件乡镇15件，村7件，涉及人数47人。2009年，实行农村义务教育保障机制，共减轻学生家庭经济负担3972万元，受益学生16万余人；检查生产、经营企业和门市2037个，查办农资违法违规案件79起，挽回经济损失35.3万元。

简阳市农村党风廉政建设经验材料2010(再改) 篇2

××××镇位于××××以西13公里处，总面积330.16平方公里,全镇共有耕地5.5万亩,主要种植玉米、番茄、棉花、小麦等农作物，2011年人均纯收入11752元。全镇下辖9个行政村、2个企业农场，14个党支部,共有党员398人，总人口10600人,由汉、哈、维、回、蒙族等民族组成,其中少数民族占总人口的21%。

村级事务规范化管理，是建设社会主义新农村的一个关键环节。为了切实解决村级事务管理中的“责任不清、主体不明、落实难度大、监督不到位”等难题，××××市××××镇党委、政府结合全镇实际，加强组织领导，健全完善制度，规范工作流程，创新工作方法，探索实践了“村级事务流程化管理＋村务民主监督＋党务公开”三位一体的村级事务规范化管理模式，使全镇农村党风廉政建设各项工作取得了扎实成效，加快了社会主义新农村民主管理进程，推动了全镇经济又好又快健康发展。

一、主要做法

（一）创建村级事务管理监督机制，营造村级事务规范化管理浓厚氛围。

为了使村级事务规范化管理有一个强力的组织保证，甘

××××委政府按照市委、市纪委的要求，结合实际，通过“三个强化”建立村级事务管理、监督机制，营造浓厚氛围。

---强化组织领导，制造舆论氛围。党委和村队均成立了村务监督工作领导机构，明确了工作职责，形成了“自上而下，齐抓共管”的工作局面。同时，通过召开动员会、专题培训班等形式，宣传政策，统一思想，使委员会成员熟知村务监督工作职责、工作程序、权利义务及其意义和作用。

---强化公开透明，规范选举程序。各村在镇纪委的指导下，及时召开村民代表会议，按照镇下派各村选举工作组的要求，按照选举程序选举产生村务监督委员会，并对选举结果进行7天公示，确保选举工作的公开、公正、透明。

---强化督促指导，完善规章制度。镇党委政府为全镇11个村务监督委员会统一配备印章，并且制定了《村务监督委员会工作规章》、《村务监督委员会工作职责》、《村务监督委员会权利和义务》等相关规章制度，并按照工作规程，指导村务监督小组开展工作，镇纪委不定期对小组的工作进行督查、打分、通报。到年底，还会对监管工作做得出色的村务监督小组进行表彰，对工作不力的监督小组进行批评，有效地提高了各村务监督委员会的工作积极性。

（二）狠抓村级事务流程规范化运行，促进村务民主公开。

促进村级事务流程化管理，是规范村“两委”工作，提

升村“两委”效能的重要途径。××××镇党委政府结合实际，积极谋略，扎实做好了以下方面的工作：

---提高认识，加大宣传。××××党委政府为了提高党员干部对村级事务流程化管理工作的认识，定期组织开展专题培训，针对村级事务流程化管理工作的重要性、必要性及常用的村级事务流程对各村党员干部进行宣传教育，共举办培训班3期，54名成员参加了培训。同时，为刘家庄子村、郝家庄子村等重点村队制作村级事务管理流程图并全部上墙公示，给各村发放流程图宣传手册，在光明栏内公示，确保群众知晓流程化管理的内容和各类事务的办理程序。

---发扬民主，推行“四议两公开”工作机制。××××镇党委政府坚持把完善和落实村级重大事项“四议两公开”工作机制作为开展村级事务流程化管理工作的核心内容。根据实际，将容易引发矛盾纠纷的村级事务作为流程化管理的重要内容，如惠农补贴发放、集体资产处置、村级公共事务和公益性事务管理，以及其他涉及群众切身利益的重大事项和热点问题。在具体的操作中，村“两委”班子决策均按照“四议两公开”程序进行，增强透明性、公开性。2011年全年，全镇11个村（场）共有36项村级事务，包括高新节水项目实施、出售树木、自来水安装、修路等，均通过“四议两公开”程序进行。××××镇郝家庄子村在售树过程中，镇纪委全程参与，首先由村两委班子提出售树方案，再入户

征求意见后，起草合同；其次是报镇党委政府审核把关，同意后按程序召开村民代表会议通过，修改合同条款；第三是召开党员会和村民代表会讨论通过出售林木方案和合同；第四是镇党委政府对售树合同审核并公示，采取公开拍卖的方式招标，与中标人签订售树合同；第五是监督执行，及时对合同履行情况和售树款项收支情况进行公开、监督。在公开、合法、民主、实用的原则下，42亩林木顺利完成了出售，款项全部用于该村的新农村建设，并进行公示。全村村民见证了公平、公正的林木出售过程，他们也不再抱怨了，既拉近了党群、干群关系，又使村内的各项工作达到了事半功倍的效果。

---加强督导，促进村级事务流程化管理的落实。结合党政领导班子成员联系包村制度，加强具体指导。镇纪委负责对村级事务流程化管理进行监控。村党支部书记为村级事务流程化管理第一责任人，村务监督委员会负责监督村两委是否按程序办事，并将开展村级事务流程化管理工作纳入对各村党风廉政建设责任制的考核中，将考核结果作为评价村两委工作和村干部绩效的重要依据。

（三）“抓”农村党务、村务公开，“强”村务民主管理机制。

在农村党风廉政建设工作中，××××镇党委坚持以推进“党务公开”工作为重点，正式形成村级事务规范化管理 的“三位一体”模式。××××以“三固定、一注重”方式扎实推行党务公开，一是固定党务公开内容。按照“群众有所呼、组织有所应”的要求，明确凡是群众关心的党内热点、焦点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都要进行公开。镇党委对任期目标、党建和党廉工作计划及完成情况；领导班子成员分工、办公电话；领导班子成员结对帮扶对象，信访接待日时间等方面进行公开。同时，要求各党支部在党员党费缴纳情况、发展党员情况、民主评议党员情况、党员干部设岗定责情况、党员为民办实事情况等方面进行公开，有效提高了公开内容的“含金量”。二是固定党务公开时限。将需要公开的内容按“增强时效性“的原则划分为“三个层次”，长期公开、定期公开、及时公开。对目标、班子分工及各项党内规章制度等内容进行长期公开；对党费收缴情况、党员参加组织活动情况、工作目标进展及完成情况等内容每季度公开一次；对发展党员情况、推优评先情况、干部考察公告、任前公示、党内奖惩等情况，及群众要求公开的其他事项在事前或事后7日内公开。三是固定党务公开形式。各党支部采取立体化公开模式，按照“四个一”的要求进行公开，在各党支部设立一个党务公开宣传栏；每月设立一个公开日；每半年召开一次全体党员、村民代表大会，公布半年工作情况；每年召开一次全体群众参加的质询会，面对面解答群众疑问。四是注重党务公开效果。由镇纪委牵

头，联合组织办等相关部门，加强对各党支部党务公开工作的领导，将党务公开工作纳入党风廉政建设工作责任制，对落实情况实行全程监督、公开排名、责任追究。通过党务公开拆掉了群众与党组织之间的“隔心墙”，达到了党员满意、社会满意的目的，有力的推动了社会主义新农村建设。

（四）加大案件查办力度，严格依法执纪，惩治腐败保持较好态势

近年来，××××继续加强对各村（场）和镇级行政事业单位的财务管理，完善了《关于加强××××行政事业单位财务管理的通知》等文件，对各村（场）、行政事业单位的财务进行逐一审计。已完成对财务管理问题比较突出的二道场子村财务审计，通过财务审计促进案件的查办工作，积极查找案源。2011年，根据群众举报，镇纪委协助市纪委查办两起贪污农资综合直补款的村党员、干部违纪案件（二道场子村村民单志忠和原二道场子村党支部书记李刚），涉案金额达两万余元。在案件查办过程中，镇纪委积极按照市纪委的指导，从4月14日至5月27日，组成调查组对此案进行初步核实，于6月5日正式立案，并完成了调查、取证、建档等工作，目前，所有被贪污的农资综合直补款已全部追回，并上报市纪委。针对群众提出的各别村（场）两工管理情况不规范现象，镇纪委及时对此现象进行了分析，并定制下发了村级派两工用工单，要求使用两工时，村党支部书记、报账员、派工人员全部签字认可才能入账，由镇纪委不定时对各村两工派工情况进行督察，通过管理各村两工使用情况大为好转。

（五）加大廉政风险防范管理，建立预防腐败“防火墙” 2011年，根据《××××廉政风险防范管理试点工作实施方案》的要求，我镇纪委及时启动廉政风险防范管理工作。一是按照廉政风险防范管理工作的方法和步骤，对镇纪委和工作人员进行廉政风险防范管理，共查找出纪委班子风险点5条，班子成员风险点7条。二是针对存在的风险点制定有效的防范措施。三是镇纪委和镇纪委成员公开承诺，主动防控廉政风险。廉政风险防范管理工作，在我镇建立起预防腐败的“防火墙”。

二、取得的工作成效

随着村级事务规范化管理各项工作的深入开展，××××镇各族农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障，有效杜绝党员、干部违纪违法现象，损害群众利益的突出问题得到解决，促进了农村党风廉政建设工作的推进。

一是探索出了规范的村务运作模式。村内事务按流程图操作，既让农村干部有了处理的依据，又让群众多了一本强有力的办事“指南”和一把监督“利剑”，“村务流程化管理—村务民主监督—党务公开”环环相扣的村务运作模式逐步

定型。

二是建立了有效的村务民主管理机制。凡涉及全村的重大决策、重大事项、重大开支，全部按照流程化管理的要求，由村民会议或者村民代表会以举手表决或无记名投票方式集体研究决定，并由村务监督委员会严格进行全程监督，真正让群众当家作主。

三是增强了群众参与村务的热情。村级事务的决策权真正交给了群众，群众有了当家作主的感觉，纷纷积极参加村内公益事业、工程建设等重大事项的讨论。如在新农村建设工作中，广大群众纷纷投工投劳，不计报酬，不怕辛苦，用群众自己的话说“这是给自己干活，哪能不积极主动点呀！”。

四是密切了党群干群关系。村级事务规范化管理的一系列措施实施后，村级事务更加透明，村干部的行为更加规范，干群关系也更加密切，广大群众与村干部共同为村内发展献计献策，为农村各项事业的顺利发展铺平了道路。