人民调解管理系统

人民调解管理系统（通用9篇）

人民调解管理系统篇1

人民调解工作管理制度

一、岗位责任制

第一节主任职责

<一>全面主持负责我委的运行和管理。主持制订并负责审批我委发展总体目标和总体工作计划，领导我委开展医患纠纷人民调解工作和与医疗责任保险相结合机制的运作，确保我委宗旨的实施和独立、公平、公正、中立、及时、便民的工作原则的实现。

<二>负责建立合理有效的内部机构，主持制订并审批我委重要的规章制度；召集和组织主任办公会议，决定并批准年度工作目标和工作计划。

<三>批准聘任、解聘各部门负责人和分支机构负责人和主要管理人员，批准对各部门负责人和主要管理人员的奖惩决定、薪酬待遇等；主持并批准员工激励计划以鼓励员工的积极性和创造性。

<四>对我委的资金、财产进行有效管理，保证医调委的财产安全和实现收支平衡；审查决定内部财务制度及薪酬方案，审查决定年度财务计划，审查决定财务预算、决算等财务事项。

<五>审议和批准各项规章制度，审议和批准各部门和分支机构提交的工作计划、工作总结，审议并决定我委的重大事项、重大决策和其它重大问题

<六>签署以我委名义对外上报、印发的各种重要报表、文件、资料等。<七>参与重大医患纠纷的调解、分析、调研，审批并督促落实相应的调解工作方案。

<八>有关法律法规、国家政策以及上级部门赋予的其他职责。

<九>组织实施上级部门安排的其他工作任务。

第二节副主任职责

<一>当好主任的助手，在主任的领导下负责具体分管的工作，协助主任主持分管的工作，按工作分工履行相应职责。

<二>协助主任抓好我委行政管理工作和业务工作，组织召开我委早会、周会、集中学习培训等。

<三>参加主任办公会议集体讨论决定管理方针、发展方向、组织机构及分支机构、长远规划和年度计划等重大问题。

<四>抓好组织协调工作，在人力、物力和财力资源上协调好内部和外部的关系；参加主任办公会议讨论决定人事、财务、物品等内部管理工作和外事协调工作等重大问题。

<五>对分管工作的各阶段情况及时总结，以达到整体工作目标的实现，对所分管的工作情况直接负责；实现内部管理的规范性，严格执行各项规章制度，做到无违法违纪和事故的发生。

<六>对医调委的调解部、办公室、风险防范部、分支机构管理部等各部门执行主任决议的落实和执行情况进行监督、检查。

<七>认真听取分管部门负责人对工作的汇报，对完成有困难的工作协商探讨解决办法，寻求最佳方案，决定实施方案。

<八>承办主任交办的其他工作任务。

第三节调解部部长职责

<一>在我委主任和分管副主任的领导下，认真贯彻执行主任交代的各项工作任务，带领调解员开展医患纠纷调解工作，负责制订部门工作计划和安排，并组织实施；做好年度工作总结，按时上报领导。

<二>加强对本部门工作的管理，深入实际分析掌握调解工作动态，指导、协调重大疑难案件的调解。

<三>审查调解员受理调解的案件是否符合规定，对特殊案件需指派、更换调解员的按照规定指定或更换。

<四>对本部调解员经办的案件进度、结果等情况进行跟进和监督，对各项业务文书进行审核、检查，规范业务文书书写。

<五>按期将医疗纠纷案件情况和调解情况进行总结汇总，并向主任和分管副主任报告。

<六>处理好职权范围内的工作，保证工作质量，提高工作效率；对调解过程中的公平、公正、中立、及时、便民等进行监督，保障调解员办案的独立性，不随意干涉调解员依法、依规行使调解职责。

<七>认真抓好本部门工作人员的考勤，遵纪守法，认真履行职责；发现违规违纪行为的，应向报告并提请按规定处理。

<八>制订并执行对调解员、书记员的业务岗位培训计划，不断提高调解部人员的调解能力和综合素质，提高调解质量和效率。

<九>组织重大疑难复杂案件的讨论分析会和本部门工作会议。

<十>承办主任、副主任交办的其他工作。

第四节调解部组长职责

<一>在调解部长直接领导下，带领本组调解员积极参与并负责调解本组承办的案件；对重大疑难案件组织本组调解员分析案情、拟定调解预案，及时请示汇报。

<二>负责安排好本组工作，对本组调解员经办的案件进度、结果等情况进行跟进和监督，对各项业务文书进行审核、检查，规范业务文书书写。

<三>对本组调解员经办的案件进行指导和协助，对重大案件安排调配本组人员参与协助，需调配其他组调解员的应提请部长安排。

<四>按期将医疗纠纷案件情况和调解情况进行总结汇总，并向部长报告。<五>遵守本委的各项规章制度，对调解过程中的公平、公正、中立、及时、便民等进行监督。

<六>考察本组工作人员的工作情况、思想情况、职责落实情况，如发现有违规行为或损害我委利益和形象的言行，应向部长报告并提请按规定处理。

<七>组织本组人员对所经办的案件进行讨论，认真总结经验，查找不足之处，不断提高调解水平和综合素质。

<八>承办部长交办的其他工作。

第五节人民调解员职责

<一>人民调解员在调解部部长和组长指导下，在平等自愿、互谅互让的基础上，遵循“公平、公正、中立、及时、便民”的工作原则，独立地调解医患纠纷。

<二>接受医患纠纷的报案，审查是否符合受理条件，报调解部长同意后决定受理或不予受理，对经办案件进行调查调解，主持召开简易调解会、正式调解会或医疗责任保险赔案评鉴会，依据调解结果制作人民调解协议书并督促当事人履行调解协议。

<三>按要求规范性完成业务文书的制作，及时做好案件信息及有关统计资料的收集、登记工作，对制作的业务文书的完整性、真实性和合法性负责，并及时整理归档。

<四>对重大、疑难、社会影响较大的案件，应及时报告请示，提请组长调配本组成员协助。

<五>努力学习专业知识、法律知识，提高业务技能，廉洁自律、忠于职守、爱岗敬业，不断提高调解能力和综合素质，不断提高调解成功率和工作效率。

<六>指导和帮助书记员学习掌握调解技能、工作流程和业务文书的制作。<七>落实值班制，承办部长和组长交办的其他工作任务。

第六节书记员工作职责

<一>服从调解员的工作安排，协助调解员调解处理案件，完成对经办案件的业务文书制作，做到记录规范、字迹清楚、准确全面完整。

<二>对担任记录的案件，提前认真阅卷、熟悉案情，作好调解记录和调解会的准备工作。

<三>在调解员的指导下，做好案件的调查、调解会和回访等笔录，如实记录调解参与人的表述及调解全过程。

<四>协助调解员主持好简易调解会、正式调解会、医疗责任保险赔案评鉴会，并制作和完成相应业务文书。

<五>完成当事人、被调查人等对有关笔录的核对、补正、签名事宜，负责经办案件有关材料的接收、送达工作，按照要求完成对经办案件卷宗的归档整理。

<六>加强业务学习，不断提高业务素质和水平，严守保密纪律，客观公正、廉洁自律。

第七节办公室主任（副主任）职责

<一>在我委主任、副主任的领导下工作，负责我委的行政、人事劳动、财务、物资后勤等日常行政事务以及对外联络、接待工作。

<二>根据我委《章程》和主任办公会议的授权安排，草拟我委相关管理制度和办法，做好制度执行情况的检查工作。

<三>根据主任及其办公会议决议有关人事决定，负责执行员工的招聘、解聘工作，执行使用期考核、岗位的竞聘换岗和半年及年度的工作考核等劳动人事规章制度的具体落实。

<四>负责公章的保管工作，执行并落实公章的审批制度，切实做好保管、审批分开，规范我委印章的使用和管理。

<五>负责会议的通知、召集、会议记录等有关会务工作，行政性文稿的起草，行政工作事项的通知，文件的收发、递送、处理、整理归档，以及业务档案管理等日常行政管理工作。

<六>规范并执行我委办公设备、用品等财产物资的采购、领用、损耗、维修等管理工作，降低物资消耗，节省管理费用。

<七>健全我委财务管理制度，执行并监督我委各项财务管理制度，执行我委的财务预算、决算等工作，严守财经纪律，做好增收节支和开源节流工作。

<八>负责安排行政人员处理公司值班、来客接待及车辆派遣等后勤保障，落实各项安全措施等工作。

<九>负责管理协调本部门员工的各项工作，协调我委内外关系和工作衔接。<十>承办主任、副主任交办的其他工作。

第八节人事财务专管员（主管）职责

<一>在我委领导及办公室主任的领导下工作，负责人事、财务日常工作，执行我委人事、财务工作决议并履行相关职责，严格遵守、执行国家劳动人事、财经法律法规和财务会计制度，作好人事财务工作。

<二>根据主任及其办公会议决议有关人事决定，负责办理我委员工的招聘录用及解聘、劳动合同的签订及解除、劳动关系和社保金等事项的手续，执行试用期考核、岗位的竞聘换岗和半年及年度的工作考核等劳动人事规章制度的具体实施。

<三>编制我委财务计划和月、季、年财务预算并执行批准后的财务预算，负责编制月、季、年终决算和其他方面有关报表。

<四>贯彻执行我委薪酬分配制度，负责处理我委人员工资、财务、劳保、福利、考勤等有关事宜，核定各岗位的工资标准，编制年度薪酬调整方案，核算每月员工的工资。

<五>严格执行财务制度，认真审核原始凭证，对违反规定或不合格的凭证应拒绝入帐，要严格掌握开支范围和开支标准。

<七>定期装订会计凭证、帐簿、表册等，妥善保管和存档，按期填报审计报表，认真自查，按时报送会计资料。

<八>加强安全防范意识和安全防范措施，严格执行财务管理方面的安全制度，确保不出安全问题，认真管好现金、各种印章、空白支票、空白收据及其他证卷。

<九>负责我委办公用品及需要物资的询价、采购和定期盘点。

<十>完成我委主任、副主任、办公室交办的其它人事财务工作。

第九节后勤档案专管员（主管）职责

<一>在委领导、办公室主任的指导下，处理我委后勤、物品、业务档案的管理工作；

<二>、严守秘密，及时作好各种资料信息的收集归档。保证各种卷宗档案资料的完整性，保持卷宗材料完好和齐全

<三>做到准确、及时地提供材料，为调解、风险防范等工作提供服务。<四>严格依照业务档案的规范化、科学化、程序化模式管理，做好防火、防盗、防鼠、防虫等工作。

<五>严格执行档案材料的各项查阅规定和制度。

<六>负责办公设备等物资管理，电脑的维护、修理工作，负责做好我委经营用水、电管理，定期检查，加强用水、电费用核算。

<七>协助搞好我委办公现代化、信息化的建设工作。

<八>负责我委物品的保管、发放和定期盘点，及时申报所保管物品的采购计划，采购物品的验收等；节流节支、勤俭办事，作好后勤保障工作。

<九>负责会议、上课、培训等准备工作，落实电脑、投影仪等设备；做好区域卫生的清洁工作。

<十>完成我委领导和办公室交给的其他工作任务。

第十节前台行政文员工作职责

<一>在办公室主任领导下工作，履行行政文员职责，做好各种来访人员的礼貌接待、报案的登记。

<二>负责文件的收发管理，包括签收、登记、拟办、分发、传阅、承办和催办；负责公文的发文管理，包括核发、登记、印制、分发。

<三>负责打印、复印、接收传真、饮用水的及时提供等行政事务，保证打印质量和打印速度；负责对文秘、资料，档案、保密、保卫、新闻宣传等工作的整理。

<四>负责报刊的收取及整理工作，负责低值易耗办公用品发放、登记和离职时收回；协助废品的情理和回收。

<五>负责电话总机的接线工作，对来往电话恰当使用礼貌用语，未能联络到的记录在案并及时转告。

<六>负责办公场所划分区域的卫生清洁工作，离开办公室的巡视，查看门窗、水机电源，电脑电源等关闭情况。

<七>落实值班制度，及时做好调解部值班人员电话转接工作，并通知当天值班人员。

<八>做好我委藏书的登记、保管、整理和防护工作。

<九>完成办公室主任交给的其他工作任务。

第十一节分支机构管理部部长职责

<一> 在我委主任和分管副主任领导下，负责制订部门工作计划，并组织实施；做好年度工作总结，按时上报我委。

<二>根据我委的发展规划与现状，深入调研我省各地市医疗纠纷处理、医疗责任保险的现状，提出设立或撤销分支机构的计划和方案。<三>依据主任办公会议决议，执行和具体操办设立或撤销分支机构的相关事宜。

<四>调研考察各地市分支机构工作情况，协同我委有关部门指导各地市分支机构开展工作，针对分支机构运作中存在问题的提出解决方案。

<五>协调各地市分支机构与我委各部门之间的工作，并监督各地市分支机构执行和落实我委规章制度、各项决议的工作情况。

<六>完成主任和分管副主任临时交办的各项工作。

第十二节医疗风险防范部部长职责

<一> 在我委主任和分管副主任领导下，负责制订部门工作计划，并组织实施；做好年度工作总结，按时上报我委。

<二>对医疗执业风险、医疗纠纷的发生发展规律、风险防范和管理办法进行研究；研究带有倾向性的医疗事故和医疗纠纷的发生规律，提出预防和改进措施。

<三>对医疗机构、医务人员进行医疗风险防范培训，帮助医疗机构提高医疗和服务质量，防范于未然，降低纠纷发生率。

<四>依据主任办公会议决议，执行和具体操办医疗风险防范相关事宜。

<五>完成主任和分管副主任临时交办的各项工作。

人民调解管理系统篇2

人民调解、司法调解和行政调解是我国在处理人民内部矛盾问题的三大调解方式, 人民调解作为三大调解方式之一, 其与司法调解和行政调解在工作方式、方法方面又有着显著区别。因此, 只有加强和创新社会管理机制, 培养一批“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍, 才能切实有效地积极推进人民调解工作。

一、加强人民调解组织建设

近几年, 安徽省淮北市着力建设市、县 (区) 、镇 (乡) 、村四级联动的人民调解委员会, 并对基层人民调解工作人员定期进行思想道德教育和业务培训等。

首先, 对基层人民调解工作人员进行马克思列宁主义、毛泽东思想的教育, 坚定中国共产党的领导, 深入学习邓小平理论和三个代表重要思想, 进一步贯彻落实科学发展观, 使基层人民调解工作人员从思想上树立以人为本、全心全意为人民服务的宗旨。引导基层人民调解工作人员始终树立“扎根基层、贴近群众、做人民群众贴心人”的工作作风。同时, 鼓励基层人民调解工作人员深入到群众, 听民声、察民情、问民计、排民忧、解民难, 为我国社会和谐稳定的发展积极贡献自己的力量。

其次, 对基层人民调解工作人员加大培训力度, 提升其调解工作水平。上级主管部门要组织有关专家通过问卷调查、访谈、实地考察等方式深入了解基层人民调解工作人员真正的困惑和需要学习什么, 从而制定出适合基层人民调解工作人员培训内容, 避免了因主观认为安排培训内容, 从而提升了其参加培训的积极性, 有利于培训项目的展开。

基于上述问题, 上级主管培训部门应采用灵活多样的培训方式, 一是借助现代信息技术, 通过远程视频会议系统对基层人民调解工作人员进行面对面的培训;二是组织有关的业务专家、精英和学者等分赴各基层单位, 对基层人民调解工作人员进行为期一周或其他的短期业务培训;三是通过开展基层人民调解先进事迹报告会让广大基层工作者深刻学习和领会其精神。以点带面, 提升人民调解工作人员的荣誉感和归属感。四是司法行政机关通过开展形式多样, 内容丰富的各种司法知识竞赛, 努力提升司法行政机关人员的理论素养。

二、完善和规范人民调解制度

新时期人民调解工作要逐步规范化、现代化、法制化。一是规范人民调解制度, 把其细化为:例会、排查、报告、调处、责任追究、回访、公开公示等规章制度。二是规范人民调解流程, 统一使用中国司法部制定的人民调解文书格式, 规范调解文书的制作和立卷归档, 建立专门的档案室, 并把文档资料进行细致分类, 做好文档的标记等, 以便于人民调解卷宗的查找。在调解过程中, 要严格人民调解工作程序, 逐渐使人民调解工作程序化, 克服工作中的随意性, 并严肃人民调解工作纪律, 切实保障依法调解、平等自愿、不限制当事人诉讼权利三项原则的落实, 保障人民调解的民间性、自愿性。三是细化操作标准, 建立岗位责任制, 由专门的工作人员分别负责, 这样在工作中就避免了相互推诿, 提高了工作效率。

三、建立健全奖惩制度

规范评选程序, 建立健全奖惩制度是保障人民调解工作稳步、健康进行的制度保障。对于能深入社区、村屯、偏远郊区等并能深入群众困难多、纠纷问题多的地方积极开展矛盾纠纷排查, 着力从源头上预防和减少纠纷发生的人民调解工作人员;对于长期着力并成功化解多年累积、长期未得到有效解决的重大复杂疑难矛盾纠纷, 群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷的人民调解工作人员等。上级主管部门应当给予表扬、记功等精神鼓励并在物质上给予一定奖励。并在以后的目标考核中加以量化参考。而对于在工作中玩忽职守、怠慢的人民调解工作人员;对矛盾纠纷排查调处不及时, 对调处工作不力等引起矛盾激化或造成重大社会影响的人民调解工作人员, 给予批评、警告等处分, 并在以后的评职评级中作为考核参考。同时警示其他的人民调解工作人员, 使其树立正确的工作态度和责任感。

四、争取财政支持, 加大保障力度

人民调解工作能否高效有序地开展经费保障是关键, 我国早在2007年7月9日, 财政部、司法部就联合下发了《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》明确了人民调解工作经费的保障办法:司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算。安徽省淮北市委、市政府、市司法局、区委、区政府和有关部门对人民调解工作给予高度重视, 适当安排人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴费。同时, 市财政拿出专款对每件调解案件给予适当补贴, 通过制定一系列的政策, 极大地调动了人民调解工作人员的工作积极性, 为人民调解工作的顺利开展提供了保障。为缓和社会发展和改革进程中的利益冲突, 减少纠纷, 消除矛盾和稳定社会提供了强有力的物质保证。

总之, 以人为本的着眼点和出发点, 是实现好、维护好并发展好广大人民群众的根本利益。贯彻以人为本的基本原则, 就必须对各类社会主体的合法权益予以平等的保护, 妥善地协调各方面利益关系。人民调解的实施, 正是尊重了社会主体的法律地位平等性, 有利于维护和实现各类社会主体的合法利益, 从而促进作为和谐社会构建的核心的以人为本价值观的实现。[2]

参考文献

[1]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报, 2005-02-19.

人民调解管理系统篇3

关键词：社会管理，创新，人民调解

为积极应对国际金融危机的挑战，抢抓国家扩大内需、实施产业调整和振兴规划的机遇，《贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划》中指出要加大小河区装备制造业聚集区建设力度，着力做好小河—孟关装备制造生态工业园的建设工作。[1]但随着小孟工业园区各项重点项目的逐步推进，各类矛盾纠纷突出，人民调解制度在新的机遇和挑战之下，需要不断适应社会发展的变化，在发展基层政府功能的同时，要不断的推动民众工作参与共同化解民间的纠纷，行程共同作用、相互衔接，多元化的调节体系。

一、人民调解的作用和意义

在党的十七大报告中指出，“要完善、社会矛盾调解机制，将人民内部矛盾妥善处理，形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的局面。”人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度，在化解矛盾纠纷时具有不伤感情、成本低、效率高的工作特色。同时具有介入早、方法灵活、成本低廉、容易执行等特点。它被我国作为一项法律制度确定下来，为建立良好的社会秩序，促进社会和谐稳定发挥着独特的作用。一是实行人民调解制度，利于继承我过的传统文化观念，尊重息讼观念、民间非讼以及“和为贵”的理念，从而提高解决机制的认可度，使解决纠纷机制的有效性得到提高。二是对于一些较为常见的民事纠纷，通过民事诉讼更容易解决，更容易透过现象看本质，真正立足于防范纠纷深化蔓延，立足调节双方矛盾，实现社会和谐可持续发展。三是要注重人民的调解作用，适应了由传统的“国家—民众”二元结构向“国家—公民社会—民众”三元结构转化的发展趋势。四、人民调解制度的完善，对于构建多层次的解决纠纷系统有巨大的作用，有利于增强通过法院解决纠纷的有效性和时效性，从而降低成本，达到强化司法的作用。

二、小孟工业园区的矛盾纠纷及其调解的实践运作

小孟工业园区位于贵阳市小河区及花溪区，总面积约83平方公里，下辖7个行政村，28个村民组，4516户，总人口13951人，其中流动人口4740人。随着小孟工业园区建设加快，各种利益关系凸显，农村的矛盾出现的复杂化的多样化的趋势。从纠纷的性质上看，农村矛盾有过去的婚礼、邻里、家庭纠纷等转化成了现在复杂的工伤补偿、宅基地纠纷、徒弟成败纠纷、征地拆迁纠纷等，除了这些矛盾外，还有其他的纠纷，如：公民与基层干部的纠纷，公民与经济组织、基层政府的纠纷等。

2011年，在小孟工业园区共组织排查8次矛盾纠纷，排出矛盾纠纷160余起，涉及人数400余人，发生挡工堵路事件20余起，均是因项目多，征地多、拆迁多引发的村民与村民之间、村民与项目方之间、施工方与项目方之间的多种错综复杂的矛盾纠纷，调处85余起，调解成功73起，调解率100%，调解成功率86%。从上述数据不难看出，大多数矛盾纠纷对于普通百姓来说，调解是他们选择最多的解纷方式。基于此，小河区还以基层体制改革为契机，对纠纷调解和社会稳定还专门设置了片区司法所和综治维稳办公室，其最重要的职能就是纠纷调解这个主线。两个办公室实行两块牌子一套人马，依托司法所为平台，统一安排纠纷排查活动和统一受理矛盾纠纷，建立调处中心的信访调解窗口，直接面向群众，对各类民间矛盾纠纷实行“一个窗口受理，一条龙处理，一体化解决”的纠纷调处工作机制，人民调解在维护小孟工业园区内的和谐稳定中“第一道防线”作用凸显。

三、人民调解制度的现实困境

虽然人民调解对维护小孟工业园区稳定，助推小孟工业园建设起了至关重要的作用，便因多种因素的影响，现有的人民调解工作已滞后于园区建设发展的需要，不能适应于社会管理科学化水平的提高。主要表现在“四不”。

（一）队伍不稳。现小孟工业园区共成立了8个调解委员会，除小孟社区服务中心调解委员会有专职工作人员外，其余7个行政村的调解委员会均由村干部兼职，他们除了要履行调解职责以外，还肩负了村内大量的其他工作，往往应接不暇，导致不能正常履行调解职责。加之2011个各村面临着换届选举，没有及时调整和充实人民调解员，或者充实调整人民调解员后，新上任的干部不熟悉工作，导致“有岗无人、有人多职、有心无力”等现象时有发生；

（二）水平不高。基层调解员年龄偏大和文化水平偏低是很明显的事实，有些调解员对国家法律了解较少，缺乏专业训练，这将对调解过程的合法性带来不确定。加之由于经费等多方面的原因，人民调解员培训未系统化、制度化，多数培训都是以会代训，培训对象、培训内容、培训方式等都有较大的局限性，导致无法正确认识和把握新形势下农村各类矛盾的特点和规律，面对新形势下呈现出的新问题，人不少的人民调解员是“老办法不管用，新办法不会用”，显得束手无策。

（三）程序不严。在人民调解工作中仍存在调解程序不规范，调解档案不健全、调解内容不完善等现象。轻文书、轻程序、重结果、重口头等问题尤为突出，很多调解员都是以询问代笔录、以口头代协议。在走访小孟工业园区下辖七个村的人民调解委员会，使用格式化人民调解文书的不足20%，口头调解协议占80%以上，既缺乏严肃性，更严重影响了人民调解协议的法律效力。

（四）经费不足。小河区司法局用于指导人民调解的工作经费很少，虽然每年都以“以奖代补”形式兑现人民调解员人民调解补贴，在一定程度上提高了人民调解员的积极性，但人民调解工作任务繁重，拨付的工作经费和给予的补贴远远不能满足日常工作的需要。同时，村（居）人民调解委员会的基本办公经费没有保障，格式化调解文书、卷宗档案等无法制作。

四、人民调解工作的完善措施

在小孟工业园区内提高服务社会管理科学化水平，人民调解工作大有可为，针对上述存在的问题，笔者提出几点可行性的具体完善措施。

（一）地位要提升。原司法部部长肖扬所说：“人民调解员实际上是一支不穿警服的人民警察，也是遍布城乡和厂矿企业的法律服务人员…如果充分发挥100多万个人民调解组织、1000多万人民调解员的作用，比增编几万乃至几十万人民警察的代价少得多…”。[2]《人民调解法》明文规定，司法行政部门负责指导本区域的人民调解工作。但司法行政工作线长面广、职能不硬，在现有的体制下无法有效地担负起应有职责。要赋予司法行政部门考核奖惩权和指挥调度权，以提高工作指导的实效和权威，从而督促人民调解工作落实。

（二）队伍要稳定。要加快落实村（居）级专职人民调解员队伍建设，实现人民调解员队伍的长期稳定性。要增编扩员，按照司法所一所三人的要求，编制配齐，人员满员。同时非因特殊情况基层司法所人员不能被其他职能部门抽调借用，并以文件形式加以明确规范，以此充实稳定人民调解队伍。要在当前园区内各村全面建立人民调解委员会的基础上，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，实现人民调解网络无缝覆盖。

（三）培训要经常。要建立岗前培训制度，新任命的司法助理员和新聘任、选举产生的调委会成员必须经过岗前培训合格后，方可上岗。要完善年度培训制度，对在岗的司法助理员和人民调解员要有计划地进行知识更新和技能强化培训。要建立实用培训制度。从实际出发，采取多种形式开展培训工作，既可以举办培训班，也可以采取以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩、参与法院审判实践等形式开展培训。

（四）保障要到位。加大财政投入力度，建立人民调解工作经费预算增长长效机制，确保人民调解工作的正常运行。建立基层人民调解员个案补贴、误工补贴、固定津贴保障机制，制定补贴管理办法，落实补贴保障制度，充分调动人民调解员工作的积极性和主动性。（作者单位：贵州大学经济学院贵阳市小河区司法局）

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参考文献：

[1]贵阳市小河区发展和改革局：《贵阳市小河区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要汇编》，2011

人民调解管理系统篇4

文山市加强人民调解工作取得成效

（文山市司法局办公室张跃0876-2122238）

加强人民调解工作是基层司法行政工作的主要职能，也是维护社会稳定的重要手段，人民调解工作开展的好坏直接影响着社会的稳定。在创新社会管理的工作实践中，文山市从讲政治的高度谋划工作，从顾大局的角度布臵任务，紧紧把握新时期工作任务和社会发展方向，致力于发挥人民调解工作服务社会稳定、经济发展的重要作用，取得了明显成效。今年以来，依托各类调解组织开展矛盾纠纷排查132次，排查出各类矛盾纠纷1285件，调解成功1285件，成功率100%。

密织网络消除调解盲区

当前社会正处于发展机遇期与矛盾凸显并存的关键时期，社会矛盾纠纷呈现出聚合性、敏感性、关联性、复杂性发展趋势。积极应对、正确处理各种社会矛盾和问题，大力推进社会和谐进程，是司法行政机关的主要职能和重要使命。近年来，文山市司法行政机关着力构建人民调解、行政调解、司法解调与社会调解相结合的“大调解”工作格局，全力打造“资源共享、优势互补、协调联动”的大调解工作体系, 逐步形成了以党委、政府统一领导，政法部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会广泛参与的社会矛盾化解工作新格局。按照“强基层、抓规范、保稳定、促发展”的工作目标和“六有六落实六统一”的建设标准，在全市各行政、企事业单位、乡（镇）、村（社区）、自然村组建了1582个人民调解组织，构建了“全方位覆盖、立体式开展”的矛盾 1

纠纷排查调防体系，为人民调解更有效地服务社会和谐稳定打下了坚实基础。

整合资源提高调解质量

文山市因地处边疆民族杂居地区，社会矛盾纠纷多样性、复杂性、敏感性、难调处等特点较为突出。为切实保障各类矛盾纠纷得到及时有效的化解，防止区域、行业之间出现简单纠纷“抢绣球”、复杂纠纷“踢皮球”现象的发生，文山市在深入调查研究的基础上，建立了“文山市人民调解人才储备库”，将市内资历深厚、经验丰富和调解能力强少数民族调解员进行有机整合，专门负责对跨区域、跨行业、跨民族、疑难复杂和基层调解组织上交的民间纠纷的调处化解。逐步探索出调解人才统一配臵，调解任务统一分配，调解信息统一分享，调解责任统一承担的“四统一”调解模式，彻底改变了传统的由主要涉及单位牵头，其他部门协作配合的调解模式，有效杜绝以往协作部门“出工不出力”现象的发生，大幅提高了疑难纠纷调处成功率。2011年以来，以“四统一”模式调解疑难复杂纠纷18件，成功17件。

落实待遇增强工作动力人民调解组织和人民调解员作为基层社会稳定“第一道防线”，其扎根群众、贴近群众开展工作的优势是其他部门无法代替的。长期以来，由于全市基层人民调解组织调解经费和人民调解员补贴得不到有效解决，严重制约职能作用的发挥。为切调动广大人民调解员工作积极性、主动性，文山市出台了《人民调解案件以奖代补工作制度》，打破了人民调解员几十年来的“零报酬”工作模式。2011年，全市又出台了《文山市村级人民调解组织补助及人民调解员补贴办法

2（试行）》，明确由市级财力保障，每年补助补贴每个村（社区）人民调委会补助调解工作经费1000元；人民调解员调解成功1件口头纠纷补贴50元；调解成功1件普通民间纠纷补贴150元；调解成功1件疑难复杂纠纷补贴300元至500元。该补贴办法的出台，为促进全市基层人民调解工作快速发展起到积极的推进作用。

加强监管提升服务质量

区人民调解员队伍建设管理办法篇5

为切实加强全区人民调解工作，规范人民调解员队伍管理，切实提高排查化解矛盾纠纷能力，充分发挥人民调解工作维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用，根据《中华人民共和国人民调解法》，国务院《人民调解委员会组织条例》，第一条人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下从事人民调解工作的人员，包括乡镇(街道)、社区(村、居)、企事业单位人民调解委员会以及区域性、行业性人民调解组织的调解员等。人民调解委员会委员、调解员，统称人民调解员。

第二条人民调解员依法履行职务受法律保护。在履行职务中受到非法干涉、打击报复的，可以请求有关部门依法给予支持和保护。

人民调解员应爱岗敬业，注重学习，不断提高法律、道德素养和调解技能；履行职务应坚持原则，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律。

第三条司法行政机关负责对人民调解员队伍建设进行指导和管理；基层人民法院及其派出法庭应指导人民调解工作，配合司法行政机关组织开展人民调解员培训工作。

第四条担任人民调解员应具备下列条件：

（一）品行良好，为人公正，有社会责任感，对调解工作具有坚定的事业心和高度的责任感。

（二）为人公正、德高望重。具有为人公正的高尚道德和情操，在群众中具有较高威信，为群众所信赖，能热爱群司法部《人民调解工作若干规定》，制定本办法。

众、了解群众、关心群众，倾听群众的意见，同群众打成一片，得到群众的拥护和支持。坚持合法合理的调解工作原则。

（三）有良好的沟通协调能力、应急处理能力，能独立承办岗位工作事项。

（四）熟悉国家的政策、法律法规。能熟悉和掌握与调解工作直接有关的法律和政策，有较丰富的基层群众工作和调解工作经验。

（五）乡镇（街道）人民调解员年龄35至60周岁，其他人民调解员年龄放宽到65周岁，但最高不宜超过70岁（有从事法律行业工作经验的人员可适当放宽）。

（六）乡镇（街道）人民调解员需具备高中以上学历，其他调解员应具备初中以上学历，并具有一定的群众工作经验。

（七）无违法犯罪记录。

第五条人民调解员实行选举和聘任相结合制度。每三年改选或者聘任一次，每届任期三年，可以连选连任或者续聘。

第六条社区(村、居)人民调解委员会委员可以由“两委”成员兼任，也可以通过选举或聘任社会志愿人员担任；人民调解委员会主任原则上由社区(村、居)委员会主任或副主任兼任。

第七条企事业单位人民调解委员会委员一般由单位党组织、工会和部门负责人及职工代表兼任，由党组织或工会负责人兼任人民调解委员会主任。

第八条乡镇（街道）人民调解委员会委员由司法所工作人员和司法所聘任下列人员担任：

(一)辖区内社区(村、居)、企事业单位人民调解委员会主任；

(二)辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。

第九条行业性、区域性、职业性人民调解委员会调解员由设立该委员会的组织机构聘任。

第十条为便于开展调解工作，人民调解委员会中应当有妇女委员。

人民调解员不能履行职务时，由原选举单位或者聘任单位补选、补聘。

第十一条司法行政机关分级负责人民调解员培训工作。区司法局负责培训辖区内人民调解委员会主任、骨干调解员；乡镇（街道）司法所负责培训辖区内人民调解员。

第十二条新任人民调解员，必须经过岗位培训。学习、掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法。岗位培训应当集中进行，时间一般不少于5天。

第十三条建立人民调解员培训制度。学习、了解有关人民调解工作的新法规、新政策，把握人民调解工作的新形势、新要求，交流人民调解工作的新经验、新做法，提高做好人民调解工作的方法和技能水平。培训时间累计一般不少于10天。

第十四条人民调解员培训可以采取举办培训班、以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩、旁听法院审判等多种形式，加强适应调解工作要求的文化知识、专业知识、法律知识、心理学知识以及表达能力、说理能力等方面的综合培训，并注重培训效果。区可定期开展调解员职业技能岗位练兵等活动，不断提高调解员队伍政治、业务综合素质。

第十五条人民调解员工作任务：

(一)调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

(二)通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

(三)向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

第十六条人民调解员调解纠纷，应遵循以下原则：

(一)依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

(二)在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

(三)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

第十七条人民调解员调解纠纷，应遵守下列纪律：

(一)不得徇私舞弊；

(二)不得对当事人压制、打击、报复；

(三)不得侮辱、处罚纠纷当事人；

(四)不得泄露当事人隐私；

(五)不得吃请受礼。

第十八条人民调解工作经费保障办法。

（一）司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算。

（二）乡镇(街道)、村(居)委会、企事业单位等设立人民调解委员会和人民调解员的机构，应继续在各方面对其提供支持。

（三）财政部门和司法行政部门要加强协调配合，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，将人民调解工作经费保障落到实处。

第十九条建立和完善人民调解员考核制度。区司法局负责对辖区内调解员履行职务、爱岗敬业、学习培训等情况进行考核，对考核成绩突出的调解员，每年组织实施一次表彰奖励。

第二十条人民调解员调解重大疑难纠纷案件时有突出贡献的，应实行一案一奖。对符合下列条件之一的人民调解员，可授予区“先进人民调解员”称号，并按规定给予物质奖励：

(一)长期从事人民调解工作，为维护社会稳定和谐做出突出贡献的；

(二)积极疏导，力排隐患，对防止民间纠纷激化做出突出贡献的；

(三)刻苦钻研业务，认真总结经验，对丰富和发展人民调解工作理论与实践做出突出贡献者。

第二十一条调解员有下列情形之一的，取消其调解员资格，并由原单位另行改选、改聘或罢免：

(一)因民间纠纷激化受到责任查究的；

(二)连续两年考核不合格的；

(三)有违规违纪行为或者不遵守职业道德，造成不良影响的；

(四)因其他原因不适宜继续从事人民调解工作的。

第二十二条人民调解员实行备案制度。区司法局负责对全区人民调解员进行备案。

第二十三条调解员备案内容，包括调解员姓名、年龄、学历、政治面貌，担任人民调解工作的职务，工作简历、从事人民调解工作的经历，受到奖励、惩处历史记录，考核记录等。

人民币收付管理篇6

各支行、营业部：

为了进一步加强人民币流通管理，提高流通中人民币整洁度，有效防范假币，维护人民币信誉，切实保护公众利益，各分支机构应加强人民币收付业务管理，现将有关事宜通知如下：

一、各分支机构要提高服务意识，认真贯彻执行有关人民币收付业务规定，规范人民币收付业务。办理人民币存取款业务的金融机构要按照《中华人民共和国人民币管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》（中国人民银行令〔2003〕第7号发布）等法规，根据合理需要的原则，为公众办理人民币券别调剂业务；按规定无偿为公众兑换残缺、污损的人民币。各机构要自觉接受公众的监督，认真受理顾客的投诉，切实改进和规范人民币收付业务。

二、各分支机构要重视回笼人民币的整点工作，制定切实有效的内控机制。办理人民币存取款业务的金融机构要认真执行《不宜流通人民币挑剔标准》（银发〔2003〕226号文印发），做到柜面收到的每一张（枚）人民币都按照标准经过整点，将不宜流通的人民币交存当地人民银行，防止不宜流通的人民币对外支付。总行要加大对人民币流通管理工作的监督力度，对辖区内各分支机构人民币收付业务进行现场检查，对违规行为要及时纠正，并按照有关规定进行查处。

三、加大反假货币宣传力度,不断增强公众爱护人民币、防范假币的意识。各分支机构要采取各种形式，加大反假货币宣传力度，尤其是对老年人、农民工等弱势群体的宣传。总行及各分支机构要充分发挥城市社区和农村乡镇两个反假货币宣传网络的作用，通过广播、电视、报纸等媒体和发放反假货币宣传资料等手段，传播人民币防伪特征，以提高公众的人民币知识水平和爱护人民币意识。

四、各分支机构要加大对临柜人员货币知识与技能的培训，加强柜面反假货币堵截能力。各办理人民币存取款业务的机构要认真执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第4号发布），规范假币收缴程序；要加大对一线临柜人员货币知识与技能的培训，特别是要加强对人民币收付业务量较大营业网点一线临柜人员的培训，使临柜人员能够及时、准确地堵截假币；总行要指导和督促分支机构进一步完善人民币服务设施，及时升级或更换相应的机具设备；督促分支机构建立货币信息公示栏，及时公示人民币有关防伪特征、提示客户增强防范识假意识，维护自身权益，形成良好的人民币使用习惯。

双城惠民村镇银行

人民币流通管理问题探析篇7

人民币的存量和流通量呈现出了递增的趋势, 但是在其中的人民币流通管理却有较大的欠缺, 笔者针对此种问题出发探讨了完善人民币流通的管理的途径, 从而给相关的工作者做出有益的思考。

一、目前提升人民币流通管理的难点及原因

(一) 残损人民币兑换难, 残损人民币回收难

在流通之中人民币质量比较难以改善, 其中主要在于市场之中的流通的纸币质量并不高。其中, 值得注意的是残损的人民币兑换比较难。人民币质量不高从而造成困难的原因主要表现在以下几个方面。

1. 金融机构临柜人员的金融服务意识不强。商店、个体经营者和居民持有着比较多的残损的人民币, 对于银行的临柜人员来说, 兑换人民币属于无偿的服务, 比较麻烦和必须承担一定的赔偿的风险, 所以临柜人员在这方面的业务积极性不足。

2. 临柜人员对于人民币的兑换标准掌握不准, 不能够准确的判断残损程度。

3. 负责残损人民币管理有所欠缺。对于残损人民币的管理不能够及时处理并且没有按照相应的法规进行处理, 使得金融机构的临柜人员直接将残损的人民币推脱给人民银行。

近期来, 人民银行为了能够提升流通管理之中人民币的质量, 加大原封新券投放力度和加快残损人民币的回收, 起到了一定的作用。但是, 在实际的流通之中, 人民币的质量并没有得到相应的完善。

(二) 流通货币数量大、流通时间长, 造成流通中人民币质量不高

一方面, 因为我国的人民币市场的问题, 人员流动性大, 而且人口比较多, 人民币市场较为宽广, 所以人民币票面每年投入更新比例有限, 导致人民币更新速度慢。另一方面, 我国的金融机构普遍存在着喜大嫌小的行为, 使得同主币与辅币搭配比例不合理, 辅币数量相对不足, 导致小面额纸币长期在市场上反复流通, 造成流通中人民币质量不高。

(三) 支付手段较为落后, 造成流通中人民币质量不高

目前市场经济发展, 各种支付手段不断出现, 但是我国的很大部分地区依然保持着主要的现金结算的方式, 认为此种结算方式具有着方便和快捷的优势。在市场之中, 人们对于现代化的金融交易方式认识不足, 使得利用银行卡和支票等的结算方式的参与程度并不高。尤其是在农村地区, 支付结算的现代化系统并没有建立起来, 使得现金的使用更加实用。

二、加强人民币流通管理的措施

(一) 加快货币金银队伍的更新

为了能够适应新形势下货币服务工作的需求, 其中需要编制发行基金的印刷、货币发行会计核算、调拨计划、现金回放和回笼。整个货币金银队伍需要较高的专业素质和理论背景, 从而能够完成较高的任务需求。人民银行在在货币金银队伍的建设方面, 需要摒弃传统的方法, 进行新的方法的创新。尽快将具备一定分析研究能力的高素质人才充实进货币金银队伍, 加速货币金银干部队伍的更新, 尽快提高货币金银队伍的整体素质, 以适应人民币管理工作需要。

(二) 不断强化人民银行宏观调控和微观监管力度

金融机构的零辅币的整体投向, 影响着现金人民币的流通的问题, 通过宏观调控从而解决“旱涝不均”问题。第一, 构建金融机构的业务库存的监督机制, 实现零辅币的主动预约管理和配额管理。根据金融机构的内部库存情况, 在了解到需要采取一定手段的时候, 强制配额一定比例的零辅币;第二, 建立起金融机构之间、企业之间的横向调节机制, 从而解决好城市消费的结构从而化解结构间的矛盾。

(三) 加强临柜人员的岗位培训, 增强其素质

应该对于主要经手相关业务的人员进行固定的岗位培训, 使得临柜人员能够通过银行组织的比较科学以及合理的培训从而提升临柜的素质, 为人民币的流通管理提供有力的人员的支撑。其中, 最重要的便是, 需要严格临柜人员大的上岗资格考试, 使得相关的临柜人员能够在考取一定专业水平的资格证书后, 持证上岗, 达到能准确鉴定真假人民币和熟练掌握兑换残损人民币标准。要求各金融机构, 在办理现金收付业务中, 按规定挑剔残损人民币, 不得将未经挑剔的票币重新付出, 杜绝残损人民币流出的口子, 实现现金出柜无残损币、假币, 确保流通中人民币质量。

参考文献

[1]钟复鸣.人民币流通管理问题探析[J].金融经济:理论版, 2014 (7) :52-54.

[2]杨屹, 邢立新, 仲明武, 等.从整洁度持续改善分析构建基层人民币流通管理的长效机制——以吉林省抚松县为例[J].吉林金融研究, 2014 (8) .

[3]罗昆跃.完善人民币跨境流通管理的思考——以西双版纳州为例[J].时代金融:下旬, 2014 (12) :259-260.

[4]崔献军, 许淼, 彭宁衡, 等.人民币流通“绿色通道”实践与探索——人行郴州市中支探索小面额人民币流通新路子[J].金融经济:理论版, 2014 (2) :44-45.

[5]王闻冰.破解流通人民币质量难困境的路径选择[J].时代金融:下旬, 2014 (12) :61-61, 65.

[6]潘建华.探索如何构建信息化条件下人民币流通管理体系[J].经济师, 2014 (2) :170-171.

加强学生管理办人民满意学校篇8

一、制定各项制度，明确工作目的

根据实际情况，学校制定了《班级工作管理制度》《文明班级评比制度》《永和中学校规校纪》《永和中学学生学习常规》《永和中学住校生守则》《永和中学住校生管理制度》《永和中学住校生作息时间要求及请销假制度》等十多项制度，使全体教师对学生的管理工作有一个明确的目标和具体的方向。

二、加强教师对学生的管理

1.签订责任状。每学年的开学初，学校便印好水红的安全责任状。学校以班级为单位和每个班主任及任课教师签订责任状。自此，对班级学生的日常管理工作便交给了以班主任为主的教师，这张薄薄的纸张就变成了沉甸甸的责任。班级学生管理工作的评定便严格按照《班主任工作考评细则》和《教师综合考核办法》来核定，坚决做到能者上、庸者下。

2.课前签到制及学生考勤公示制。我校教师中流传一句口头禅：“课前三分钟，责任在其中。”这话一点不假。学校安全管理制度明确规定：每个班级必须设立学生考勤公示栏，每位任课教师上课前，必须用几分钟时间进行点名，如发现学生缺课必须查明缺课的原因和去向，然后详细记载到每天各班早已准备好的《教师课前学生点名册》上，一般情况由教师或班主任处理，如有特殊情况，教师必须向当日的年级值日教师、值日行政汇报。否则谁出问题谁负责，这一做法的实施，既是对学生负责，也是对教师负责。

3.实施值班蹲年级制。我校属于寄宿制学校，学生外出寄宿的较少，这样可能导致诸多的安全隐患，针对这种现状，学校决定制订并实施蹲年级制。每学期开学初，由分管德育副校长牵头，将全体教师和行政人员分成若干个值日小组，选好负责行政人员，并按值日顺序，将值班教师和行政人员打印成表，人手一份，各组按部就班，该值班的值班，该在寝室值寝的值寝班，确保学校事事有人做，事事有人管，人人有事做。

每天学生就寝后，先由班主任到寝室点名，然后由值日教师到寝室落实，再由值日行政到各寝室复查，最后的任务就交给寝室值班教师，这样层层落实，确保安全工作落到实处。

4.进行家访，营造学校与家庭“互动平台”。家访是学校教师和学生家长沟通的一个重要渠道。每学期，学校根据需要把教师分成若干小组，规定每个小组必须完成每个月一次的家访任务，一个学期至少四次，否则，学校将在年度考核的“德”中扣分，以示惩戒。每次家访必须做好详细的记录，诸如时间、地点、家访对象、家访目的、家访结果等，并由各小组长写好家访心得和反思。

三、加强学生思想教育，采取措施，让学生自觉走出“三室二厅”

学校周围“三室二厅”的开设，是学校头疼的问题，也是家长害怕的问题，以前由于管理不到位，导致学生频繁出入“三室二厅”，甚至出现晚上成伙到县城上通宵网的现象，致使家长怨声载道，给学校带来了许多负面影响，许多优秀学生纷纷外流转学到县城学校，严重影响了学校声誉，给学校学生管理工作带来很大压力。为此，学校下决心，将压力变动力，采取强有力的措施，斩断这个“毒瘤”的漫延。

1.加强思想宣传

学校利用星期一早晨升旗仪式活动时间，每天的年级晨会和每月的主题班会，加强学生思想教育，让学生明白沉迷于“三室二厅”的危害，从思想意识上转过弯来。

2.摸底调查

由班主任在各班中进行调查，摸清极少数迷恋“三室二厅”的学生后，对他们耐心、细致地做好说服教育工作，转变他们的思想，端正心态，最终自觉走出“三室二厅”，对个别顽固不化、屡教不改的学生及时与家长取得联系，家校一起做工作，直到工作做通为止，决不放弃任何一个学生。

3.现身说法

利用身边的典型事例，触动学生的心灵。例如，七年级学生刘浩，天资不错，就是沉迷游戏，进入中学后，班主任了解到这种情况后及时与家长取得联系，对其进行双向管理，时刻关注跟踪服务，最终他被教师和父母感化，彻底走出网吧，现在是八年级名列前茅的学生。本学期该生配合学校工作写的一篇《上网害与诫》一文，在全校师生大会上宣读，引起了学生的强烈反响，对学生的心灵触动很大。另外，学校不定期举办“感恩励志”系列活动，让学生更深刻、更现实地认识到沉迷“三室二厅”的害处。

4.设立举报箱

为了更好地做好这项工作，学校广泛发动学生，增强自控意识，互相监督，任何学生发现有人进入“三室二厅”都可写举报信，投入举报箱中，政教处将对举报箱中的举报信内容进行调查核实，然后协同各班主任及时做出处理。

四、关爱留守学生

我校地处城郊结合部，又靠近国家级开发区，家长外出务工的特别多，留在家里的学生大多都是由爷爷奶奶、外公外婆代管，隔代管理的方式方法不对，对学生特别溺爱，因此，给学校的管理带来了一定的困难，为此，学校加强了对留守学生的管理。

1.核定建档

每学年开始学校便给每位班主任一张留守学生调查表，统计好各班留守学生人数、登记好家庭地址、联系电话等具体情况，然后按班级打印好，任课教师人手一份，留一份学校存档，做到有据可依，有据可查。同时，将留守学生分配给每个任课教师，各自负责1～2个留守学生。

2.电话通报

学校规定每个月班主任都必须把各班留守学生的学习生活、思想状态等具体情况向家长及时通报，且和家长沟通统一意见，然后直接把信息反馈给学生本人或让学生直接接听家长电话，聆听父母的教诲。

一分耕耘，一份收获，长期耐心、细心地工作，取得了一定成效。课前点到，对学生无故旷课现象起到了极大的遏制作用，使学生的缺勤率降到最低点，蹲年级值日制的实施，最大限度地保障了学生的安全，使学生读书无后顾之忧。

通过学生管理工作的加强，形成了家校的一线管理，使学校面貌焕然一新，读书氛围明显增强，为创造和谐平安学校打好了坚实的基础，为学校教学提供了一个良好的环境，学校的教育教学质量一直位居全县农村初级中学前列。

人民调解管理系统篇9

中国人民银行关于修订《国库会计管理规定（试行）》和《中国人民银行国库资金清算业务

处理手续（试行）》部分条款的通知

(银国库〔2003〕53号)

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行国库处：

《国库会计管理规定（试行）》（银发[2002]302号，以下简称《规定》）、《中国人民银行国库资金清算业务处理手续（试行）》（银办发[2002]234号，以下简称《处理手续》）下发后，各级国库认真贯彻执行文件要求，不断加强国库会计工作管理，确保国库资金安全，有效地保障了国家金库会计核算系统（2.0版）的推广使用，促进了中国现代化支付系统在国库部门的开通运行，推进了国库会计核算新体系的建立和发展。但是，各地在执行过程中也发现了一些情况和问题。为此，总库进行了认真研究，对意见较集中的部分条款进行了修订，现通知如下：

一、调整《规定》第十条重要审批事项内容。调整后的国库会计重要审批事项是：会计科目变更、开销户、查询查复、待处理款项、暂收暂付、补制会计凭证、补记账务、手工填制特种转账传票划转资金、资金划退业务、差错更正、调整账户信息、利率调整、系统升级、系统数据恢复和操作员用户冻结、解冻等。审批事项须在有关凭证等资料上签章，并登记相关登记簿。

二、调整《规定》第十七条有关岗位的具体职责。调整后的国库内部往来复核岗职责为：负责对国库内部往来记账岗的全部业务进行复核。

综合核算岗职责为：负责本部门国库会计核算系统的日初始化，平衡、核对本部门账务，进行日常账务数据备份，负责系统业务数据的恢复，负责办理支付系统、国库内部往来、行库往来的对账、上下级国库预算收入的对账以及与财政集中支付代理银行、与财政、税务等征收机关对账，编制和打印科目日结单、汇总科目日结单、总账、分户账、会计日计表、月计表和业务状况报告表，打印会计核算系统日志，办理查询、查复业务等。

国库会计主管岗职责为:负责组织管理日常会计核算的各项工作，负责系统各项重要业务参数的设置和用户管理，负责保管支付系统密钥卡及密钥导入，对重要会计事项进行审批，处理国库会计核算中出现的问题等。

三、取消《规定》第十八条第四款“同城票据交换记账、支付系统往来记账和国库内部往来记账岗位不得相互兼任”的要求。

四、增加《规定》第八十四条会计账务数据备份的管理要求。日终备份数据保存一个月，月终备份数据保存到年终，年终备份数据保存五年。

五、修改《规定》第一百一十四条第一款会计凭证的装订要求。对于业务量大的国库，作为记账凭证附件的缴款书，可以按日单独装订。附件单独装订时，在该附件的汇总记账凭证上注明“附件另订”，在单独装订的附件封面上要注明“本册为XXXX科目XXX号传票附件”。

六、在《规定》第一百一十六条第二款属于定期保管十五年的会计档案中,增加征收机关年度对账表;在第三款属于定期保管五年的会计档案中,增加征收机关月度对账表。

七、计算机打印的行库往来凭证、暂收（付）款项会计凭证统一作为相关科目的记账凭证，同业务类型的手工填制凭证可作为机制凭证的附件。

八、修改《处理手续》“

二、国库内部往来”中管辖国库接收应转划他行或辖属其他支库的款项，因同城票据交换场次、支付系统和国库内部往来系统等原因无法当日划转而挂账和次日转账的会计分录。修改后挂账处理的会计分录为：

借：国库内部往来―与XX支库往来

贷：国库待结算款项―同城票据交换暂收户

或―大额支付往来暂收户

或―国库内部往来暂收户