国企基层纪委落实“三转”的问题与对策

国企基层纪委落实“三转”的问题与对策（共2篇）

国企基层纪委落实“三转”的问题与对策 篇1

国有煤矿纪委落实“三转”存在的问题与对策

转职能、转方式、转作风，是新时期中央深化纪检监察体制机制改革的内在要求，是推进党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。国有煤矿纪委作为党风廉政建设监督组织，对如何落实“三转”，聚力主责主业，还需要积极实践、不断探索。笔者结合国有煤矿纪委“三转”推进以来的工作实际，总结了企业基层纪委在“三转”工作中存在的问题及对策。

一、国有煤矿纪委落实“三转”存在的困难和问题 当前国有煤矿基层纪委落实“三转”陷入了“四难”境地，一是统一认识难。一是国有煤矿基层党政领导认识不到位。部分党政“一把手”没有充分认识到中央“三转”要求的重要性，对国有煤矿纪委落实“三转”不支持、打折扣，仍让纪委书记过多地分管纪检监察以外的工作。二是国有煤矿纪委书记自身认识不到位。有的顾虑重重，认为纪委工作只种刺不栽花，处理干部怕得罪人、丢选票；有的存在畏难情况，怕处理干部影响人际关系，有“老好人”思想；有的对“三转”有抵触情绪，主观上还不愿意从以前分管的工作中脱离出来，不愿放弃一些既得利益。

二是聚力主业难。根据“三转”要求，国有煤矿纪委的主要任务是抓好党风廉政建设和反腐败工作，煤矿纪委书记要将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，在实际工作，煤矿纪委书记存在分管工作过多，难以聚力主业的问题，纪委书记分管民生工程等工作，过多占用了他们大部分的时间和精力，致使他们“种了别人地，荒了自己田”，职能转得不彻底。

三是能力提高难。目前国有煤矿基层纪检干部，掌握金融、财务、审计、法律、计算机等专业知识的较少，在从事纪检业务之前，都没有接受过系统的岗位培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在“上岗时没有培训，在岗时没空培训”等问题。从办案实践看，基层国有煤矿纪检干部岗位变动快，对业务学习兴趣不高，造成纪委办案能力较低。从国有煤矿纪检监察组织查处的案件来看，基层纪委基层信访件成案率低，稍复杂的案件，从案件的初核、立案、调查到审理、结案，都依赖于公司纪委的指导，独立办案能力较差。

四是依法履职难。基层国有煤矿纪委工作经费难以得到保障，监督检查工作时常受阻，办案阻力很大。单位党委支持纪委办案力度不大，积极性不高，落实党风廉政建设党委主体责任不到位。

二、对策建议

针对以上实际问题，建议采取以下措施予以改进： 一是厘清职责，解决“主业不清”问题。出台《国有煤矿纪委落实党风廉政建设监督责任实施细则》，明确煤矿纪委角色定位，纪委书记除履行监督责任外，一律不再分管其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”、“退出越位”。加强对煤矿纪委落实“三转”工作督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对国有煤矿主要领导和纪委书记约谈并进行通报批评，限期整改到位。健全工作考核机制，科学设臵考核指标，量化内容、细化标准，突出考核煤矿纪委执纪监督主要工作，并将考核结果与纪检干部政治、生活待遇挂钩，激发他们干事创业的积极性。

二是强化培训，解决“水平不高”问题。将煤矿纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，全方位提升煤矿纪检干部的素质水平。开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等多种方式，对煤矿纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。开展业务知识培训，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，邀请上级领导、纪检监察理论专家、学者，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务大练兵活动，定期对煤矿纪检干部进行业务培训和拉练，提升业务水平。开展理想信念和行为规范教育培训，教育煤矿纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定、《廉政准则》，打造一支高素质的反腐“铁军”。

三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥办案协作区作用，实行矿案公司领办、矿矿交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案；建立基层办案人才库，案源线索由公司纪委统一管理，办案人员由公司纪委统一调配，减少同级党政、人情关系等外界干扰因素影响。

四是创新管理，解决“角色尴尬”问题。全面落实中央纪律检查体制机制改革措施，实行煤矿纪委委派工作机制，煤矿纪委的人、财、物由公司纪委统一管理，办公经费纳入公司纪委统一调配，着力解决基层纪检监察组织普遍存在的编制不足、专职不专、出路不宽、经费紧张等问题，煤矿纪委书记和副书记提名权划归公司纪委（包括考核推荐），化解煤矿纪检干部对提拔时被边缘化、“两不管” 的担心。进一步完善煤矿纪检干部管理制度和办法，探索在煤矿纪委设立副科级纪检员岗位，建立能上能下、能进能出、有效激励、优胜劣汰的用人制度，对于真正想干事、能干事、敢干事的纪检干部，优先提拔重用；对于怕干事、少干事、甚至不干事的纪检干部，要坚决调离，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。

国企基层纪委落实“三转”的问题与对策 篇2

一、当前基层人行纪委监督责任的主要方式

基层人行纪委“转职能”主要是从具体业务工作中脱离出来, 明确职责, 回归主业, 理清关系, 突出纪委主责主业, 履行好监督责任。“转作风”则是纪检干部工作态度上的转变, 也就是在思想上、行动上敢于担当, 敢于问责, 自身要硬。“转方式”, 主要转变同级监督和对下级的监督检查方式, 将监督重点从参与、配合相关职能部门开展业务检查, 改为对职能部门履行职责的再监督和再检查, 进一步提高监督检查质量和效果。

在日常工作中, 主要有以下监督方式。一是教育监督。推行的“廉政文化建设”就是其中的典型方式, 通过“一把手”上廉政党课, 班子成员写廉政心得体会;到当地教育示范基地开展廉政警示教育, 创建党风廉政建设宣传栏, “廉政之窗”网站, 廉政文化走廊, 播放廉政教育专题片, 举办廉政教育专题讲座等营造廉洁从政的良好氛围。二是检查监督。主要通过开展党风廉政建设责任制落实情况检查, 县支行监督机制建设现场监督检查, 行政执法监察等专项监督检查。三是谈话监督。每年纪委书记对县支行“一把手”和机关部门负责人进行廉政谈话, 任职前廉政谈话, 诫勉谈话和提醒谈话, 每年对副科以上干部述职谈话等。四是制度监督。主要通过签订党风廉政建设责任书, 在基建项目和重大采购项目中签订廉政责任书, 廉政合同;制定反腐倡廉责任制分工表, 将党风廉政建设工作任务细化、分解落实到部门和岗位。五是社会监督。设立对外举报意见箱、公布举报电话, 召开社会行风监督员座谈会, 在春节、中秋等重要节点印发廉政提示通知和编发廉政短信, 加强信访工作等形式强化外部监督。六是自我监督。建立副科级以上干部每年填报《廉政档案》, 副科级以上干部与亲属签订《家庭助廉公约》, 全体干部职工签订“员工八小时以外自律承诺书”, 强化廉洁自律。

二、落实纪委“三转”中存在的主要问题

(一) 思想认识有待提高

有的领导和纪检监察干部对落实纪委“三转”的认识和理解存在差异, 没有深刻认识“三转”的重要现实意义和主要内容;有的基层行没有对内设机构领导小组进行清理规范, 组织协调机构和工作方法仍保留在以前模式。有的纪检监察干部在思想上未能适应“三转”新要求, 主业思维不明晰, 主责定位模糊, 乐于从事其他业务, 党风廉政建设反成了副业, 种了别人的田、荒了自己的地, 存在运动员和裁判员角色串位、越位、错位的现象, 不愿意从以前的分管事务中解脱出来, 主动放弃一些既得利益, 存在不想转、不愿转。

(二) 纪检监察干部队伍建设有待加强

目前基层人行普遍存在纪检监察干部年龄偏大、学历偏低, 综合素质与适应“三转”要求还有一定差距。县支行纪检监察干部双重角色影响同级监督和效能, 纪检组长由副行长兼任、同时还兼任支部书记、工会主席等多职;监察室主任多数由办公室主任兼任, 还承担着其他方面的工作, 身兼数职, 履职中心有余而力不足, 对监督执纪工作带来一定影响。

(三) 监督方式单一、效率偏低、时效性不强

近年来纪检监察部门在协助党委 (党组) 抓党风廉政建设时, 存在面铺得太宽, 职责比较分散, 督导检查主业存在薄弱环节, 特别是对下级行考核和监督检查中没有严格按程序和要求, 监督检查质效和考核结果的运用有待提高。另外, 有的纪检监察干部在监督检查中存在畏难情绪, 怕得罪人, 得过且过, 监督缺位, 在履行监督职能中, 满足于老一套, 习惯传统手段, 老办法不够用, 新办法不会用, 难于找准切入点, 工作重点不突出, 亮点少。

(四) 宣传教育滞后

对纪委“三转”的重要现实意义和主要内容等学习宣传有待加强, 广大干部职工认知和参与度不高。过去放教育片、出宣传栏、发通知“老三样”的宣传教育方式已不能满足干部职工的要求。宣传教育内容不结合实际, 不贴近现实, 内容空洞、唱高调, 干部职工不想看、不愿听, 影响宣传教育效果。

三、深入落实“三转”的对策及建议

(一) 强化学习和宣传教育, 提高认识

落实“三转”是落实党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”的重要内容, 也是促进纪委监督责任落实的关键环节。随着反腐倡廉建设的深入推进, 党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题新挑战, 对纪检监察干部的素质和能力要求越来越高。这就要求各级领导干部, 特别是纪检监察干部要把加强学习、提高本领摆上突出位置, 通过强化理论学习、教育培训、实践锻炼等途径, 不断提高思想政治素质、工作能力和精神境界, 更好地承担起肩负的职责。认真学习中纪委、上级行党委关于落实“三转”的有关精神和落实“三转”的实施意见, 深刻认识“三转”的重要现实意义, 准确把握“三转”的主要内容, 积极推进“三转”落实。

(二) 选准配强纪检监察干部, 强化自身建设

各级党组织在选拔配备纪检干部时, 要注意选择政治素质高, 业务能力强的年轻同志充实纪检监察队伍, 不断优化队伍结构, 并保持相对稳定。通过上挂下派、交流轮岗、以查代训、跟班办案等多种途径, 有效提升纪检监察队伍整体素质和履职能力。作为一名纪检监察干部在落实“三转”中要牢固树立终身学习的理念, 立足本职岗位, 把学习当成一种工作责任、生活方式和精神追求, 本着缺什么补什么的原则, 广泛学习经济金融、法律、科技、管理等方面的知识, 优化知识结构, 丰富知识储备;要明确主业主责, 认真履职, 形成严、细、深、实的工作作风, 恪尽职守, 不辱使命, 坚持原则、敢于碰硬, 秉公执纪、依法办事, 敢于同各种腐败分子和消极腐败现象作斗争;在严格自律上作好表率, 带头遵纪守法, 严格执行廉洁从政各项规定, 自觉加强道德修养, 保持高尚的精神境界, 培养健康的生活情趣, 切实把各项纪律要求转化为自己的自觉行动。

(三) 改进监督检查方式, 提升监督检查质效

2015转年变监第督9执期纪中理念旬, 刊注重监督关口前移, 做到既加强对时结果代的监 (督总, 第更突6出00对期过) 程特别是制定执行和程序规范的监督;T把i非m现e场s检查与现场检查结合起来, 并运用好检查结果。注重发挥纪检监察部门的组织协调职能, 做到牵头不包办、督办不代办、协调不越位, 有效形成监督合力, 整合行内外各种监督信息资源, 建立与组织人事、内审等部门的信息共享和监督联动机制, 提高监督执纪工作的针对性和有效性。注重工作创新, 应用科技手段, 发挥人民银行风险监督管理系统作用, 突出岗位廉政风险和业务风险监督, 努力提高反腐倡廉建设工作的科学化水平。强化权力运行的制约监督和强化执纪问责, 对查处的滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落等案件, 要严格落实“一案双查”, 严肃责任追究。

(融四) 扎实工作, 深化“三转”