4社区矫正流程图

4社区矫正流程图（通用8篇）

4社区矫正流程图 篇1

社区矫正工作流程图
矫 正 衔 接

矫正对象 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩

法律文书 判决书或复印件 起诉书副本 执行通知书 结案登记表 出监鉴定表 出所鉴定表 假释裁定书 暂予监外执行审批表 具保书 接受社区矫正保证书

登

记

⑴ 管

⑵ 缓

制

刑

⑶ 剥 夺 政 治 权 利

⑷ 假

释

⑸ 暂 予 监 外 执 行

⑴ ⑵ ⑶ ⑷ ⑸ 移 交 时 办 理 登 记 或 矫 正 对 象 报 至 时 办 理 登记

矫 正 执 行

谈 话 教 育 办理 登记 时进 行谈 话，告知 权 利、义、宣布 各项 规定

发 放 须 知

建 档

制 定 方 案 根据 矫正 对象 具体 情况 运用 多种 知识 综合 分析 后有 针对 性制 定

签 订 协 议 与有 监管 能力 的矫 正对 象近亲、原工 作单 位、居(村)委 会等 签订

公 益 劳 动 对有 劳动 能力 的矫 正对 象指 定项 目，时间 每月 不少 于12 小时

学习教 育 内 容 政策 形势 法律 法规 道德 规范 劳动 技能 行为 要求 等 形 式 个别 教、集体 教、培、实践 活动 等

心 理 矫 正 心 理 测 试、制 定 方 案、实 施 矫 正

矫 正 对 象 人 手 一 册

矫 正 对 象 人 手 一 档

监 督 电 话 ： 66271396

政销审中查 经立作来卷 各企事业单 建立弱势妇 信 民出处 审 受 到 府查 陈 结案归档罚 申请资金 划拨资金 立 行示 执 交事 案 收 结案归档 作 出达 出 ： 条 件群行 心 案 查理理 口 调 督镇请 信 当 定期、不 必要时进入听 监送简人 来 事 一程 告知：制 ：违 听证 当场 受理 取证 电话 听证结 易 法 束 党 ：除 调 装卷归档 立案调查 人 访当案可 调查组提 经镇纪委 错误事实 调受 口告 调查小组 报经区纪 移送审理 经调查不 向被调查 装申 件 处 触犯刑律 当事人写 立案告知 发出立案 经分管领 分管领导 初步核实 根据吴中区 优待金和安 凭服 长行 在同等条 进一步提 鼓励和支 凡是涉及 各街道妇 机关企事 各办事处 弱势妇女 镇妇联建 妇代会 位 定期对弱势 女档案，发 66271396档 序处罚流程 查报告政府 政处罚决定 付当事人 制 执法证件 人陈述申辩 知 当 查明 并 事 ： 时制 认 罚 要 申辩 出 以、源 告 查呈移送司 必委销案案 述决定书作 证程序 批，般 决 定： 罚 发 明 并确 处 决 实 确凿 书 之日 程 序处 《 行政 定，填 报批准 归呈批 出检查书 见面（来访）的，场作 起 出一般调 会议研究 提出调查 并作好备 予以处分 人和所在 有关单位 导签批后 党委、批、文件规定，置费领取对 审报告 核 妇女进行精 动社会力量 件下优先 高各级人 持妇女广 妇女儿童 生产、居 业单位妇 立弱势妇 妇代会 代会 生活 各社区、各行政村 罚告知书》 3一把手至： 有 法 事实 罚

违 当 场处 之 作 政 处罚 述 行 来 源，依 件 作 《陈。以案工作贫 制及人员关 流程 日内提 《(3 机 出 送 达 书 决定立案 司日 内提 落 处理意见、查结案建 或不需处 单位说明 法机关处 报请区纪（初核方 法扶 结 下 文放回 对定 神、物质关 镇人武部、象到镇人武 准发 大女代表、选拔女干 泛参与管 方面的法 心、救助 情况排查、女救助机 代会 委 3.管理监督 3.管理监督 4.考核奖惩 4.考核奖惩

矫正 对象 必须 遵守 国家 法律 法规、规章 和监 督管 理规 定

矫正 对象 每周 以电 话、每月 以书 面形 式向 社区 矫正 工作 机构 报告 思想 和活 动情 况

矫正 对象 迁居 或离 开居 住区 域时 须经 县区 区社 区矫 正工 作机 构和 公安 机关 批准

保外 就医 罪犯 还必 须遵 守在 指定 医院 就医 转院 或进 行治 疗以 外的 社会 活动 须经 批准 等规 定

街 道、乡镇 社区 矫正 工作 机构 负责 落实 日常 监督 考察 措施

建 立 日 常 考 核 制 度

按月 进行 综合 考核 并填 写 《社 区矫 正对 象考 察 表》

按季 进行 综合 评 议，请检 查机 关派 员参 加同 时做 出书 面鉴 定

上 报 奖 励 处 罚 名 单

5.矫正解除 5.矫正解除

重 新 犯 罪、有 余 漏 罪 移 送 检 察 机 关 处 理

因 减 收 监 执 行 刑 提 前 解 除

死

上 报 期

期 满 对 象 谈 话 填 表

移 交 档 案 区 司 法 局

亡

满 鉴 定 表

正 常 死 亡
2

非 正 常 死 亡

监 督 电话 ： 66271396

金水区社区矫正工作流程 篇2

为进一步规范社区矫正工作，根据《郑州市社区矫正试点工作实施方案》和《金水区社区矫正试点工作实施方案》精神，结合本区实际，制定如下工作流程：

一、矫正衔接

（一）人民法院对依法判处有期徒刑或拘役并宣告缓刑、判处管制、单处剥夺政治权利利的罪犯，应自判决生效之日起７日内，将判决书、起诉书副本、执行通知书、结案登记表和接受社区矫正保证书，送达其户籍所在地（户籍所在地与经常居住地不一致的，以经常居住地为准，以下同）的区司法局。

（二）人民法院对被判处有期徒刑或拘役并同时决定暂予监外执行的罪犯，应在执行通知书上注明“暂予监外执行”，自判决书生效之日起７日内，将判决书、起诉书副本、结案登记表和接受社区矫正保证书，送达其户籍所在地的区司法局。

（三）监狱对裁定假释的罪犯，应在其出监之日起７日内，将原判决书（复印件）、假释裁定书、罪犯出监鉴定表和接受社区矫正保证书，送达其户籍所在地的区司法局。

（四）监狱对决定暂予监外执行的罪犯，应在监狱管理机关批准之日起７日内，将原判决书（复印件）、执行通知书、暂予监外执行审批表、具保书和接受社区矫正保证书，送达其户籍所在地的区司法局。

（五）监狱对附加剥夺政治权利的罪犯，应在其刑满出监前１个月，将原判决书（复印件）、罪犯出监鉴定表、接受社区矫正保证书，送达其户籍所在地的区司法局。

（六）对上述被决定移送执行社区矫正的罪犯，户籍在当地的，由人民法院、监狱将其连同有关法律文书一并移送；户籍不在当地的以及宣判前未被羁押的，人民法院、监狱应以书面形式责令其在接到判决书（生效）、裁定书、决定书、释放证明书后７日内到户籍所在地的街道（镇）社区矫正工作机构（司法所，以下同）办理登记手续。

（七）看守所对裁定假释、决定暂予监外执行、附加剥夺政治权利的罪犯，应在其出所之日起７日内将有关法律文书送达其户籍所在地公安派出所，并书面告知其出所之日起５日内到户籍所在地公安派出所登记。公安派出所在３日内与街道（镇）社区矫正工作机构办理社区矫正衔接，并责令罪犯做出接受社区矫正书面保证。

二、矫正执行

（八）区司法局收到人民法院的判决、裁定、决定或监狱管理机关、公安机关的决定后，在３日内将矫正对象相关材料移送实际执行地的街道（镇）社区矫正工作机构，并指导、帮助矫正工作机构针对矫正对象的具体情况制定矫正方案。

（九）街道（镇）社区矫正工作机构为矫正对象办理登记手续的同时进行谈话，告知其权利、义务，宣布社区矫正执行中的学习、教育、管理、劳动、奖惩等各项规定，并发放《社区矫正对象须知》。

（十）街道（镇）社区矫正工作机构为矫正对象建立档案，与有监管能力的矫正对象近亲属或其原工作单位、居（村）委会等签订矫正协议。

（十一）街道（镇）社区矫正工作机构组织有劳动能力的矫正对象参加社区公益劳动。社区公益劳动项目由社区矫正工作机构按符合公共利益、矫正对象力所能及、可操作性强、便于监督检查的原则设臵。

（十二）街道（镇）社区矫正工作机构组织矫正对象参加学习、教育活动。内容包括政策形势、法律法规、道德规范、劳动技能、行为要求等，可以采取个别教育、集体教育、培训、实践活动等形式。

（十三）街道（乡镇）社区矫正工作机构结合矫正对象的犯罪原因、心理类型、现实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

三、监督管理

（十四）街道（乡镇）社区矫正工作机构根据国家法律、法规、规章和监督管理规定，落实日常监督管理措施。

（十五）矫正对象每月至少一次到社区矫正工作机构报告自己的思想、活动等情况。

（十六）矫正对象迁居或离开所居住区域时应当经）区司法局和公安机关批准，同时履行相关手续。

（十七）保外就医罪犯还应当遵守在指定医院就医、转院或进行治疗疾病以外的社会活动须经批准等规定。

（十八）街道（乡镇）社区矫正工作机构按月将新增矫正对象的名单、基本情况，按季将矫正对象考核情况送区司法局，接受检察监督。

四、考核奖惩

（十九）街道（镇）社区矫正工作机构建立矫正对象日常考核制度，根据矫正对象参加学习、教育、公益劳动情况 4 和日常表现，每季度综合考核1次，考核结果填入《社区矫正对象考察表》，存入矫正对象矫正档案。

（二十）街道（镇）社区矫正工作机构每年召开1次评议会。对矫正对象参加学习、教育、公益劳动情况以及日常表现等进行综合评议，做出书面鉴定。书面鉴定存入矫正对象矫正档案。

（二十一）矫正对象在矫正期间表现较好的，可以根据有关考核规定予以表扬，表现突出的可以评为社区矫正积极分子。

（二十二）被判处管制、拘役、有期徒刑的矫正对象，在接受社区矫正期间，却有悔改或立功表现的，可按法定程序提请减刑；有重大立功表现的，应当呈报减刑。

（二十三）矫正对象在接受社区矫正期间，违反国家法律、法规和有关监督管理规定，应当给予治安处罚或撤销缓刑、假释，收监执行的，经区司法局提出意见后由公安机关按照法律程序办理。

（二十四）矫正对象在执行矫正期间，重新犯罪或被发现有余漏罪的，由犯罪地有侦查权的机关参与侦查，依法追究其刑事责任。

五、矫正解除

（二十五）被判处管制、剥夺政治权利的矫正对象，在矫正期满10日前，由街道（镇）社区矫正工作机构出具书面鉴定材料，报区司法局审核批准，在矫正期满日通知本人，并以一定形式公开宣布解除社区矫正。

（二十六）被宣告缓刑、裁定假释的矫正对象，考验期间没有重新犯罪的，在考验期满10日前由街道（镇）社区矫正工作机构出具书面鉴定材料，报区司法局审核批准，在矫正期满日通知本人，并通报原判决（裁定）人民法院、原关押监狱、看守所。同时以一定形式公开宣布解除社区矫正。

（二十七）对暂予监外执行的矫正对象，暂予监外执行期满1个月前，由街道（镇）社区矫正工作机构出具书面鉴定材料，经区司法局审核后报送原审批、决定机关。

（二十八）矫正对象在矫正期间死亡的，由区司法局及时通报检察机关、原判人民法院或原关押监狱、看守所，并附相关证明材料。矫正对象死亡，社区矫正自动解除。

（二十九）依照法律和有关规定，终止监外执行而收监执行、撤销假释、撤销缓刑、因重新违法犯罪被公安机关依法惩处的，自收监或羁押之日起，社区矫正自动解除。

社区矫正与社区安全 篇3

社区矫正的兴起不是偶然的，社区矫正的的制度价值与社区安全本质上是协同一致的。

社区矫正的理论分析，昭示了社区矫正制度的三种基本价值。

其一 社区矫正的普遍适用推进了刑罚的人道性。

刑罚是刑事责任的实现方式。刑罚应当是正义之罚、文明之罚。

随着人类物质文明和精神文明的历史发展进程，刑罚制度经历了重刑主义到轻刑主义的演化进程。古代的刑罚制度中，肉刑，死刑的适用占据着十分突出的地位，执行方式也充满着残酷和血腥。近代刑罚制度中，监禁刑成为普遍适用的刑罚，死刑的执行方式也采取了文明的方式。时至于今，刑罚体系又从以监禁刑为中心，转变为普遍适用非监禁刑。

建立以社区矫正为中心的刑罚体系，所体现的刑事政策的价值取向，是对于罪犯给予人道主义的处遇。这种价值取向所体现的人道主义的刑罚观念，对于和谐社会的构建具有重要意义。

刑罚具有惩罚性，但是刑罚的目的不是宣泄仇恨，刑罚的目的是改造罪犯、预防犯罪。轻刑主义比之重刑主义更为人道，也更为有利于刑罚目的的实现。刑罚的目的的实现，从根本上有利于长期稳定的维护社区安全。

其二 社区矫正有利于行刑经济，降低行刑成本

刑罚的实施，需要投入资源，社区矫正与监禁矫正相比能够在较大程度上降低行刑成本。

瑞典的统计表明，对1名缓刑犯人执行非监禁刑的年度费用是145克郎，而在最低警戒度监狱对1名犯人执行监禁刑的年度费用是1932克郎，在最高警戒度监狱对1名犯人执行监禁刑的年度费用是2435克郎。加拿大联邦矫正系统1992-1993年度的统计表明，对1名犯罪人执行假释或法定假释的年度费用是监禁1名犯罪人的年平均费用的`19.72%。在英国，成年犯人每星期要花400镑的费用，少年犯要花500镑，而社区服务每星期才花25镑。在美国，一张中等警戒度的监狱床位的平均建设费用为51299美元；监禁一个犯人每年需花费约2万美元；美国缓刑的平均花费是每天2美元。

我国监狱的在押犯数量1982年为62万人， 增加到154万人，间增长了近2.5倍，各级政府用于监狱的经费也逐年大幅度增加，20全国监狱执法经费支出144亿元，平均关押每个罪犯年费用为 9300多元。

根据司法部预防犯罪研究所的专家估计：我国每监禁一名犯人的年平均费用可能要超过10000元人民币，这仅是监狱运作的费用，把建造监狱的资金也算在内，这个数字要超过14000元人民币。

巨大的监禁成本是国家财政的一个沉重的负担。这一负担的最终承担者当然是广大的纳税人。而通过行刑社会化的手段可以有效地减少在押人数。这样会有更多资金，用来改善监狱环境，提高监狱管理水平。目前，我国的监狱系统在人员、物力等方面的超负荷运转问题，已经相当紧迫，因而使监狱在教育改造功能的实现上承受巨大压力。这是当然不利于长期稳定的维护社会安全乃至社区安全的。

其三 社区矫正的推行，有利于犯罪人的回归社会。

获刑者在刑罚执行的过程中不犯新罪，在刑罚执行完毕后能够不重新犯罪，是刑罚的执行方式

应该具备的功能。从改造罪犯预防犯罪的目的出发，我们期待的是，通过刑罚的实施，使罪犯得到教育改造，获得新生，回归社会，与社会正常相处。与监禁矫正相比，社区矫正更为有利于罪犯的改造并最终顺利回归社会。

在监狱管理的模式下，服刑人员与社会高度隔离，环境封闭，行为能力和行为方式高度监狱化，这种状况会导致对社会环境缺乏适应能力。刑满释放人员重新适应狱外社会环境的问题若不能解决，不利于防止重新犯罪和保护社会公众的安全。

有关数据表明，我国的重新犯罪率在九十年代中后期，已达到10%。重新犯罪不仅会造成监禁资源的无功耗费，还会给社会安全乃至社区安全造成新的损害。

重新犯罪的原因是复杂的多方面的，但是刑满释放人员再社会化过程中的适应不良，是不能忽视的。社区矫正是开放型的、有利于犯罪人的回归社会的改造方式。在社区矫正的过程中，矫正对象在人际关系上，在信息交换方面，都能够和社会保持联系。并且通过社区工作者和志愿人员的工作开展，也能够帮助他们提高对社会的适应能力。

三 合理的制度安排是实现社区矫正与社区安全统一性的有力保障

社区矫正与社区安全的维护，在本质上是统一的而非对抗性的。但是要真正在实践过程实现社区矫正与社区安全的统一性，合理的制度安排是非常必要的。建立以社区矫正为中心的刑罚体系，需要通过立法过程作出一系列的制度安排，来保障社区矫正模式的正常运行。

社区矫正与社区安全统一性，必须落实在以下四个方面，即：

适用决定机制，执行主体机制，矫正措施机制，监督评估机制。

1从适用决定机制看，罪犯是否适合在社区服刑，社区的意见应当有表达的渠道。

在具体实践中，把好社区矫正的适用对象一关，对于社区安全的维护是非常重要的。

主观恶性强、人身危险性高的罪犯，社会危害性大的重刑犯，是不适合在社区服刑改造的，如果不加区别的滥用社区矫正，当然不利于社区安全的维护。非监禁刑的适用仍然属于审判权的范畴，而法院要判断被告人回到社区，是否不至于危害社会，对被告人的社区表现，人格特征的的充分了解是非常必要的。但是要保持审判中立，节省审判资源，法院不适合直接介入实际调查。给社区意见一个渠道，有利于把好社区矫正适用对象这一关。

2从执行主体机制看，社区矫正的实施，必须充分定义街道办事处的作用。

非监禁刑的执行一直由公安机关承担，但是在实践上，公安机关难以对管制、缓刑、假释犯人的管理投入足够的精力。现行有关试点意见规定由司法行政机关牵头运行社区矫正。司法所作为司法行政机关的派出机构在基层社区承担相应具体工作。这一转变对于实行以社区矫正为中心的刑罚体制的建立是非常必要的。

但是对于如何从立法上界定街道办事处在社区矫正工作体系中的职责，也是必须要注重研究的。

在社区工作层面上，街道办事处是社区各种资源的最有力的动员者和组织者。

社区矫正从法院、检察院到司法、监狱、劳动保障，公安、民政牵涉诸多方面的工作，相应的工作在社区管理的层面协调衔接，离不开街道办事处。

在社区层面，要做好社区矫正工作，街道办事处、居民自治组织，志愿者的作用都是不可缺少的。但是社区矫正是国家刑罚的执行，离开了国家强制力，就不会真正有效的实施，街道办事处作为政府派出机构所拥有的行政资源是不可替代的。

3从矫正措施机制看，矫正对象法律特征不同处遇应当有所不同。

创设有效的矫正措施，对于实现社区矫正的目的取得预期效果颇为关键。矫正措施可以分为监管措施、教育治疗性措施和生活救助措施。矫正措施的创设和运用需要人、财、物等资源的投入。矫正措施的创设必须和不同类型的矫正对象的法律特征相协调。矫正对象处于矫正过程中，是其因犯罪行为而应该承担的刑事责任，但是对其在法律上依然享有的各种权利的依法保护，也是社会主义法治的必然要求。矫正措施的创设如果忽视了不同类型矫正对象在权利义务上的区别，就会损害矫正效果，甚至会激化矛盾。

4从监督评估机制看，应当发挥基层人民代表大会街道工作委员会的作用。

社区矫正工作本身，也是需要监督的。为了防止腐败的滋生，权力的滥用，为了能够得到社区居民的支持信任，对社区矫正工作监督评估机制是不可缺少的。社区矫正为中心的刑罚体制的改革，使国家的刑罚权的行使走向社区，与此相随，我们看到地方人民代表大会的街道工作委员会在街道建立起来。人大街道工作委员会的出现，使社区管理体系中增添了新的维度。发挥人民代表大会街道建立工作委员会的作用，有利于健全基层社区矫正工作的监督机制。

作者系北京市朝阳社区学院社会工作研究室副教授法律硕士

主要参考文献

[1]行刑社会化(社区矫正)问题之探讨 王琼 邵云伟 章志伟 杨勤容 顾潇斐 司法部网

[2]论改革我国非监禁刑体制的必要性 戚东升/法律教育网

[3]论社区矫正的根据 何显兵/屈新 社区矫正研究网

[4]行刑社会化的依据 朱洪祥 江苏监狱网

[5]刑满释放人员重新犯罪的原因及预防对策思考――兼论监狱的行刑改革 力康泰/韩玉胜/袁登明-法学家 /03

4社区矫正流程图 篇4

 矫正工作人员少，矫正对象活动范围广，易出现矫正对象脱管、失控现象。 相关信息资源不足，导致矫正工作中出现断层现象。 上下级机构间信息沟通不及时同步，导致信息不准确。

和为社区矫正解决方案通过一个信息集成共享的管理工作平台，实现对矫正对象的日常工作管理和社区矫正工作人员日常工作的信息化，从而有效的解决以上问题。

矫正工作平台

随着矫正工作的发展，对社区矫正提出了新要求：建立一个具有业务流程管理的工作平台以满足对矫正对象的管理。但建立这样一个工作平台却面临如下问题：

 矫正工作中诸多流程仍需手工进行，容易导致工作流程不规范。 法律文书送交不及时，发生漏管、脱管现象。

 上级机构与下属单位之间信息不同步，导致数据信息不准确。

和为矫正工作平台解决方案是为社区矫正专门定制的信息管理和业务流程管理平台。满足了基层单位对矫正对象的各类信息及各类业务的管理，同时也满足了上级单位对下属各单位的矫正数据和相关业务的管理，同时支持远程业务审批。

 规范流程

严格按照司法部最新管理条例标准设计开发，可帮助规范矫正工作流程。 联网审批

具备远程网络业务审批功能，快速处理审批业务。 数据同步

数据信息增量同步，杜绝信息延迟、信息不准确等现象。 安全性强

采用分类授权、权限校验、存取控制、定期备份等技术手段，保障信息的安全。

矫正信息管理 社区矫正工作需要对基础业务数据进行全面整合，最终实现上下级各单位信息互通、资源共享和动态监管。但诸多问题为工作的实现带来困难，如：

 基础数据不完整，查询完整信息仍需翻阅大量纸质材料。

 矫正对象活动范围广，而管理人员少，很难获得和集中矫正对象的第一手资料。 上下级之间数据信息不同步，造成领导无法及时获得准确信息。

和为矫正信息管理解决方案针对社区矫正的不同管理层次提供了不同产品，用来实现对矫正业务数据、矫正对象信息及各种业务数据信息的信息化管理。

 信息化管理

全面实现矫正对象基本情况的信息化管理，同时支持矫正对象动态信息管理。 数据实时同步

配备增量数据同步系统，实现上下级数据的实时汇总和交换。 多种分析

提供各分析条件自由组合及多维和标准OLAP数据分析，辅助领导决策。 安全性高

完整的数据自动备份和恢复策略，保障数据信息安全。

矫正人员实时监控

通过先进信息技术与高科技产品结合的实时监控报警手段，可有效的避免矫正人员脱管现象，实现监控工作人性化、增强日常管理高效化，同时有利于缓解监管人员不足的矛盾。但诸多问题给矫正人员实时监控工作带来了阻碍，如：

 矫正人员数量多、范围广且依赖人工管理。

 依赖于人工书面汇报，主管局无法准确及时的了解矫正人员的活动和改造情况。和为社区人员实时监控采用手机定位技术实现对矫正对象的实时定位，利用成熟的手机无线通信网络对矫正对象进行实时定位，并和矫正信管理实现无缝衔接，大大提高对矫正对象活动范围的监控能力。

 移动轨迹

在电子地图上实时直观地显示矫正对象的所在位置，支持历史移动轨迹显示。 各种报警

对矫正对象越界、矫正时间到期等情况报警。 人性管理

可给矫正对象批量发送通知、问候等各类短信。 联网审批

具备完善的联网审批功能，提高审批效率。 低成本

社区矫正 篇5

【摘要】：作为我国刑罚执行理念的一次重大变革,社区矫正试点工作在我国一些大中城市正如火如荼地开展着。社区矫正所体现出来的发动社会力量来矫正改造罪犯的特点及在矫正过程中蕴涵的人文精神使其成为我国刑罚执行工作的一大亮点，成为构建社会主义和谐社会过程的一大亮点。但是,由于我国社区矫正工作起步较晚,人们对社区矫正工作的认识不足,社区矫正法律体系的不够成熟,都在一定程度上制约了社区矫正工作的进一步推广。本文试图从构建和谐社会的角度来探析当前社区矫正工作及其相关问题,以期引起人们对社区矫正工作的理性认识和思考。

【关键词】： 社区矫正存在问题改进对策执行难

一、基本情况

2003年，我国在五个省市试点社区矫正工作并逐步推广。经过8年的发展，社区矫正工作已在我国全面试行。现在虽然在全国国地普及社区矫正工作，但就工作现状而言，由于社区矫正尚未立法，工作部门与人员队伍也没有专门化，我国的社区矫正工作依然处于初步发展阶段，存在着诸多问题与困难，今年以来，我通过查阅资料、个别访谈、实地调查、专题研讨等方式，对社区矫正工作进行了总结和思考，并形成了本调查报告。

二、现阶段社区矫正中存在的问题

目前，我国社区矫正工作正处于试点摸索阶段，从各地试点情况看，社区矫正在司法实践中发挥了一定作用，取得了较好的成效。但是，由于人们对社区矫正认识上的偏差、相关法律滞后等因素，严重制约着社区矫正工作的开展。

（一）民众对社区矫正难于认同

在绝大多数人的思想意识中，“罪犯”就意味着“坐牢”(监禁)，认为只有把犯罪人关在监狱里才是最安全和最使人放心的，担心把犯罪人放在社会上不保险，容易造成管理失控或者犯罪人会因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;认为犯罪分子被判刑后却仍然留在社会上就等于没有受到刑罚处罚，或最起码是没有受到应有的惩罚

。这种观念，深入人心且深根蒂固，所以，在社区矫正的实施过程中，一些群众表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。

（二）适用的对象过少

我国长期以来都以执行监禁刑罚为主，非监禁刑罚为辅，对于非监禁刑罚的适用还处于非常薄弱的阶段。目前适用社区矫正的情况包括三种刑罚和两种刑罚执行措施。三种刑罚指管制、缓刑、剥夺政治权利，两种刑罚执行措施指假释和暂予监外执行。然而在实践中，对于管制刑的适用率不高，而法律在管制、缓刑、假释和监外执行等的适用对象和条件上规定得又过于抽象和苛刻，导致实践中难以执行，适用的比率非常低。据统计，2000年全国各级法院被判处刑罚的罪犯总数为646431人，其中被判处管制的为7822人，占1.21%，判处缓刑的占15.85%。在刑罚执行过程中，罪犯予以假释的适用率仅为1.63%，在2001年监外执行的罪犯占在押犯总数的比率仅为1.83%。[5]实践中，社区矫正的适用对象非常少，这就使社区矫正制度流于形式，不能真正发挥其作用。在这种情况之下，充分发挥社会资源，促使罪犯早日回归社会，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多样化等一系列目标，都将难于达到。

（三）现行的法律规定滞后

在现行法律规定中，还存在许多不适应现实社会的发展，需要完善修改。如有关缓刑、假释的法律规定过于严格。刑法第72条规定:“对于被判处拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”可见法律对缓刑适用规定上，没有对缓刑的适用主体和行为条件予以明确规定。这就造成了司法机关在适用缓刑时，没有确切的参考依据，从而在司法实践中较少适用缓刑的刑罚。另外，缓刑适用对象的范围为被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。这在一定程度上也减少了缓刑的适用量，反映了刑罚执行制度上倾向于监禁刑罚，尽量减少适用非监禁刑罚的刑罚思想。立法及司法机关对于假释的适用也同样采用慎重的态度。如对于因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪，以及被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，将无法通过假释这一法律途径尽早回归社会。此外，在适用假释时，“确有悔改表现，不致危害社会”作为实质性条件，其实为软性条件，缺乏考察、评定和检验的标准，造成实践中不易操作。从而在决定假释时，出于保障社会安全与稳定，防止意外事件发生的考虑，假释决定机关将会采取尽量不适用假释的做法，这样就不用承担失察等责任。

（四）社区矫正工作仅流于监控，矫正、教育及执行刑罚的严肃性不足

现行矫正制度包括了电话报到、思想汇报、谈话教育、学习培训、公益劳动、请销假制度等，在理论上基本涵盖了社区矫正的工作内容，但在具体实施中却受到各种制约。由于场地、经费、人力资源严重缺乏，加之交叉感染的顾虑，集中学习培训工作基本上没有展开，公益劳动的时间和效果也得不到有力保障，社区矫正的主要工作形式表现为报到、谈话及走访，由此，矫正只能做到基本的“控制”，而无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”。

而且，社区矫正的本质是非监禁的刑罚执行活动，这是社区矫正工作的基础。但在实践中这种刑罚执行的性质常常被有意无意地淡化，存在着随意性，偏离了法律的轨道。产生这种现象的原因是多方面的，一是现行法律法规的不健全，许多矫正规定尚以规定、细则、办法的形式出现，没有上升到法律的高度。矫正部门在执行中存在束手束脚的现象。二是在矫正工作的对外宣传中强调其人性化的一面较多，强调刑罚执行的严肃性的一面较少，使不了解社区矫正工作的受众产生了片面的误解。三是矫正工作开展前，缓刑、假释罪犯在由公安机关监督执行时确实比较松散，在重新规范的过程中不可避免地遇到不理解和阻碍。四是部分社区服刑人员本身具有抗拒改造的心理因素。多种原因造成了目前社区矫正工作权威性不足的问题，部分社区服刑人员有令不行、有禁不止，造成了不良影响，也成为目前社区矫正工作亟待解决的问题之一。

（五）社区矫正组织不健全，社区矫正层面单一，尚未形成全面完善的矫正网络根据我国现行刑事法律的规定，对于管制、缓刑、假释、暂予监外执行等适用社区矫正的罪犯，在其刑罚执行时均由公安机关代为管理。但是，由于公安机关本身肩负着维持社会治安秩序和刑事案件侦查等重大任务，在警力已经不足的情况下，还要对社区矫正人员予以监管改造，就显得力不从心。实践中公安机关仅做到对文件和档案材料上的把关和落实，对于社区矫正的教育转化、心理矫正、监督管理等重要工作内容就处于落空状态。而且，目前在试点过程中，社区矫正工作在吸纳社会志愿者、组建专业心理矫治队伍、社区力量帮教方面尚处于构思起步阶段。这样在工作中就极易因没有统一的社区矫正机构和配套的社区矫正体制而出现互相推诿和责任不到位的情况。此外，社区矫正人员的素质普遍不高，专业矫正人员少，也直接影响了社区矫正制度作用的发挥。

四、改革与完善我国社区矫正制度的对策

基于我国现行社区矫正制度中存在的种种问题，在我国改革和完善社区矫正制度不仅是必要的、而且是急需的。由于上述问题的根源在于现行立法不够完善，因此从长远来看，要克服我国现行社区矫正制度中存在的缺陷，应当通过立法手段加以解决。目前，应该在现行法律框架内积极开展社区矫正的试点工作，进行探索和研究。

（一）在现有法律制度下，扩大社区矫正的适用

一是扩大管制刑的适用。管制刑是我国唯一的一种具有社区矫正性质的主刑，在历史上曾发挥过重要作用。它的适用符合现代刑罚理念，对社会、更对犯人本身有着积极作用。因此，应当扩大适用管制刑。尤其要注意对未成年犯、老年犯、初犯、过失犯等犯罪情节轻微，主观恶性不大的犯罪人的适用。

二是扩大缓刑和假释的适用。有条件的暂缓执行或有条件的释放，对于那些并非怙恶不悛的罪犯来说，投入监狱或重新收监执行刑罚这顶悬在其头顶上的帽子具有更为直接和具体的威慑，从而有利于其改过自新。主管机关、监督机关、其他部门及社会应正确看待审判人员对缓刑或假释的适用，取消适用的比例限制，加大适用的数量。对未成年犯（占1.01％）、老残犯（占5.14％）和女犯（占4.13％，其中有相当一部分是被动犯罪的）应考虑多适用假释。

三是积极尝试社区矫正的新形式。监狱可尝试多种途径，多种灵活的执行方式，加强犯人与社会的联系，例如，允许犯人到社会上试学、试工、试农；扩大适用《监狱法》规定的离监探亲制度；尝试作为释放前准备的休假制度，可以允许犯人在释放前的6个月内，每月数日返家。

四是加强社区矫正的执行。为缓解公安机关的工作压力，更为使得对犯人的社区矫正工作能够落实，各地可以成立公安、检察、法院、司法和民政部门联合工作机构，负责组织、实施及协调与社区矫正有关的各项工作，同时，为调动社会参与的积极性，也可以吸纳社会志愿者参加。

（二）进一步改革和完善相关法律制度的建议

如上所述，我国现行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社区矫正的扩大适用，因此，要实现改革与完善我国社区矫正制度的目标，还需要对现行刑事立法进行改革。改革和完善相关法律制度可以从以下几方面入手：

1将管制刑改造成为社区服务刑，对轻微犯罪者适用。“管制刑作为一种刑罚手段见诸于法律，是我国的独创。”它是中国这种手段在中华人民共和国刑法典颁发之前的《中华人民共和国惩治反革命条例》和《中华人民共和国惩治贪污条例》等单行法规中就做出了规定，并在巩固人民民主专政政权和建立社会主义经济体制的过程中广泛运用。但是，国家经济、政治、文化和社会状况的不断变革，对这一刑罚手段的适用和执行都带来了许多困扰和制约，近年来不断有人主张废除管制。此类主张的主要理由包括：一是管制赖以存在的新生人民政府需要处理大量反革命分子的特定历史条件已经丧失，党的基本路线和政府的工作重心都发

生了根本的转变，因此管制刑应当因时制宜地退出历史舞台。二是管制刑的存在有损刑罚体系的21共产党及其领导的人民政府对建国以前该党取得政权之前所统辖的革命根据地内实施的管制制度的延续和继承，被认为“是过去在老解放区就义行之有效的办法”。科学在实践中，近年来管制刑的适用比例一直很低。如上所述，2000年前后，管制在适用的全部主刑中仅占1.2％左右，全国仅有数千起。因此，为了管制不致于在受观念和实际执行困难的情况下逐渐名存实亡，并在借鉴国际刑罚改革经验的基础上发挥出应有的作用，可以对其进行改造，增加公益劳动的内容，更名为社区服务刑。在西方一些国家，经过几十年的实践，社区服务刑制度日渐完善。它对于教育矫正犯罪分子、维护社会秩序的积极作用也受到了越来越广泛的关注。将管制刑改造成为社区服务刑既是使现行管制制度摆脱困境的需要，也是使刑罚制度在不断迈进的依法治国，建设社会主义法治国家的过程中与国际刑罚制度接轨，使刑罚制度与政治手段不断分离的需要。应当说，由管制刑改造而成的社区服务刑，既保持了刑罚社会化的优势，又增加了新的内涵，更加适应在逐步建设和完善的社会主义市场经济体制和社会主义法治国家情况下的刑罚适用和刑罚执行的需要，更好地发挥这一刑种惩治犯罪，保护人权，补偿社会，预防犯罪的作用。当然，对犯罪人适用这一刑种应当附加一定的条件，这是各国通行的实践。具体附加哪些具体条件，笔者尚未仔细斟酌，但是赔偿被害人损失这一条是绝对必要的。22性。三是管制刑在实践中难以执行。

2修改缓刑、假释及监外执行的适用条件。适当放宽缓刑条件中有期徒刑的上限标准。刑法第72条的规定可以适用缓刑的对象的范围过窄，以3年为界不合适。从刑事司法实践来看，我国的轻刑犯标准与其他国家的标准有很大不同。在我国5 年以下有期徒刑都应属轻刑范围，实践中被判3-5年有期徒刑的罪犯占了相当大比例；而在外国、特别是发达国家，2年以上就算重刑犯了。因此，刑法第72条中“被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子”宜改为 “被判处拘役、五年以下有期徒刑的犯罪分子。”同时，适当缩短假释条件中已实际执行的期限。将刑法第81条第所规定的，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上这一实际执行的必要期限，缩短为被判处无期徒刑的犯罪分子（后经改判为有期徒刑的），实际执行八年以上；或者将审前羁押的时间和改判为有期徒刑之前的时间包括在内，实际执行十年以上。在刑事司法实践当中，被判处无期徒刑的犯罪分子的审前羁押时间有很大的不同，为了体现社区矫正的公正，实现其目的，将犯罪分子的审前羁押时间考虑在内是十分必要的。

此外，刑法第81条第2款 “对于累犯以及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释” 的规定，也有些机械。在国外、尤其是美国，确实实行了从根本上剥夺不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上规定了对严重暴力犯罪分子判处没有假释的终身监禁。这一政策和立法的依据是有选择地剥夺犯罪能力的犯罪学理论，同时是为了应对近年来社会各界恢复死刑的强烈呼吁，作为死刑的替代措施。而在我国，整个刑罚制度都是建立在罪犯是可以改造的哲学基础之上的，同时有保留着对罪大恶极的罪犯的死刑。无论是从刑罚哲学上，还是从实际需要上看，都没有必要在刑法中再做出这类不得假释的规定。另外，还有一点需要说明，世界上许多国家都实行单一的假释制，而不是向我国这样实行假释与减刑双轨制。在不设置减刑制度的国家，对于罪犯判处不许假释的终身监禁能够从根本上剥夺罪犯的犯罪能力。而在我国实行假释与减刑双轨制的情况下，对罪犯不实行假释并不能实现这样的目的，罪犯通过减刑照样可以回到或提前回到社会。因此，这一条款的规定宜改为，对于被判处有期徒刑的累犯以及因杀人、爆炸、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期三分之二以上，被判处无期徒刑的累犯以及杀人、爆炸、强奸、绑架等暴力性犯罪分子，实际执行十二年以上的，可以假释。

3为缓刑和假释规定明确、便于操作的实质性要件。刑法对适用缓刑和假释的规定都存在一个问题，实质性要件不够确定，所谓“适用缓刑确实不致再危害社会的”、“假释后不致再危害社会的”，这样的条件执法人员很难掌握，实践中承办案件者害怕日后承担责任，对于可此可彼者，通常不判缓刑，不决定假释，这也是缓刑和假释适用率低的一个重要原因。因此，我们建议修改完善立法，为缓刑和假释规定一套确定的、便于操作的实质性要件，而且赔偿被害人损失应当成为一个重要的方面。

此外，对于缓刑和假释的罪犯需要遵守的条件，现行法律都规定了基本一致的5条。这显得比较简单，针对性不强，因此在实践中因为违反缓刑或假释条件而被撤销缓刑或假释的案例极为少见。刑事立法对缓刑和假释服刑人员应当做出更加符合执行刑罚需要，符合社会发展现状，对罪犯更具针对性的条件。此外，立法还应当给予刑事司法人员一定的自由裁量权，允许审判人员或者改革后的假释裁定人员针对罪犯的实际，确定其应当遵守的更加零活、具体的条件，以实现缓刑和假释的目的。

4扩大监外执行的适用。罪犯在监狱服刑期间出现法定的监外执行情况，应当及时适用监外执行。根据司法部监狱管理局的统计，2001年监狱系统获准监外执行的犯人仅占在押犯总数的1.13％，同期，还有5.14％的老残犯和0.20％的精神病犯仍在监狱内服刑。据监狱管理部门介绍，我国目前年龄最大的在押罪犯高达92岁，80岁以上的服刑人员并不少见。建议对这两类犯人扩大适用监外执行，这样既符合社区矫正的目的，也凸显我国刑罚的文明、人道，与政治文明的建设步伐相适应。.（三）设置专门的社区矫正的执行机构和执行队伍

如上所述，根据现行立法，我国没有专门的社区矫正执行机构和执行人员，因而出现了各种执行不力的情况。要扩大社区矫正的适用，有效执行社区矫正，必须通过修订立法来改革现行执行体制，设置专门的社区矫正执行机构和人员。銆€

首先，设置专门的社区矫正执行机构。如设置社区矫正局，负责全国社区矫正执行工作的管理。在各省、直辖市、自治区设社区矫正处，负责本辖区内的社区矫正执行工作的管理。在各县、市、区设社区矫正科，负责本地社区矫正执行工作的管理。城市街道和农村乡镇设专人执行社区矫正，直接负责这部分罪犯的管理、教育、考察和监督工作。

其次，建立专门的社区矫正执行队伍。有了执行机构和执行制度，还要有合格的执行队伍（工作人员）。非监禁刑罚的执行，也属于国家刑罚执行的范畴，因此必须由国家公务员负责执行，但是，又由于非监禁刑罚在社区内执行的特点，因此当地社会力量对矫正工作的支持是很重要的。为此，我们建议，应建立有专业人员和志愿者参加的执行队伍。社区矫正局应制定包括专业人员和社会志愿者的任职条件、招聘程序、工作职责和职权等相关内容的规章制度。专业人员，包括国家公务员和心理学、教育学等方面的专业人员，在上述从上至下的各级机构都应确定编制、岗位、任职条件。社会志愿者，基层社区矫正结构在当地社区招募志愿者，协助专业人员管理、教育、监督并考察在社区内服刑的犯人。这些志愿者应具有较高专业水平，有丰富的社会经验，热心社会公益事业，当然也要有能够胜任这项工作的身体条件。

（四）设置专门的假释委员会

从假释的性质来看，它不是改变原判决，只是执行方式的变更，并非改变法院的判决，不涉及法院的职能——行使审判权的问题。另外，如前文所述，我国现法律规定假释裁定权由人民法院行使有一定弊端。为此，我们建议修改立法，从体制上理顺假释的决定权，设立专门机构——假释委员会来决定对罪犯的假释，在各省设立分会，由假释委员会及其分会依照法定程序对假释案件进行审理和裁定。这也是多数国家的通行做法。

结束语

从上面的内容可以看出，改革和完善我国现行的社区矫正制度和实践具有非常重要的意义。一是有利于减轻监狱压力，促进监狱的安全稳定；二是有利于对罪犯的分类管理与教育，提高教育改造质量；三是有利于罪犯刑满之后成功回归社会，减少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑资源，减轻国家行刑成本；五是有利于增强社区预防犯罪的意识，将社会治安综合治理落实在基层；六是有利于将消极因素转化为积极因素，增强社会稳定的基础；七是有利于与国际刑罚发展趋势接轨，探索和建立我国人道、文明的刑罚制度。

基于以上认识，司法部委托该该部预防犯罪研究所进行了专题研究，并将其研究报告于2002年报送中央有关决策部门。相关中央决策部门领导对报告予以肯定，并要求司法部开展试点，在试点过程中商相关部门解决有关问题，包括立法问题。此后，司法部决定开展社区矫正试点。经过与最高人民法院、最高人民检察院和公安部协商，这三个部门与司法部已于2003年7月10日联合下达了《关于开展社区矫正试点工作的通知》。《通知》选择了北京、天津、上海、山东、江苏、浙江6个省市开展试点，要求要求部门提高认识，转变观念，充分认识开展社区矫正试点工作的重要意义；分工负责，密切配合，共同做好社区矫正试点工作。9月8日，两院、两部在北京召开了全国社区矫正试点工作会议。在会上，6个省市的相关部门报告了本地区社区矫正试点工作的进展情况，两院、两部的领导对开展试点的地区提出了要求。目前，上海市已在全市推开试点工作。北京市选择东城区等区县开展试点，并决定继续扩大试点范围。天津、山东、江苏、浙江等省市也已经完成试点的准备工作，已近期内开始试点。

社区矫正个案 篇6

---社区矫正人员XX的个案分析

一、接案及建立专业矫正关系

2012年5月8日，社区矫正人员XX由妻子陪同来到双德街道司法所接受社区矫正。社区矫正工作人员向其详细介绍了开展社区矫正工作的意义、社区服刑人员的日常考核及管理规定、社区服刑人员奖罚分细则等社区矫正相关的管理规定和方法。在工作人员耐心细致的帮助下XX了解了社区矫正的流程、社区矫正人员应承担的义务，简单学习了《社区矫正办法》，填完一系列表格，并在接受社区矫正保证书上签了名，矫正关系初步建立。

二、资料收集

社区矫正工作者通过家访收集到XX的一些基本情况。

（一）个人资料

1、个人基本资料

XX，男，19XX年X月出生，已婚，初中文化，XX市人。

2、主要犯罪事实及处罚

XX以帮助被害人XX办理土地使用证为名，用假土地证片区被害人蒋某12.5万元。因犯诈骗罪判处有期徒刑三年，缓刑四年年。刑期执行期限自2012年4月8日至2016年4月7日止。

3、身体状况：中等身材，身体健康状况良好。

4、服务对象能力及特点：XX自2001年起自己从事通讯行业，社会

能力、工作能力等较强。

（二）背景资料

1、家庭情况：XX一家3口，妻子XX现年31岁，夫妻恩爱，有一个女儿现年1岁。

2、社区环境：XX居住在XXXX，社区环境良好，居民素质普遍较高，不属于犯罪行为高发地区。

3、XX服刑以来，能够认真守法，按时报到和积极做思想汇报，遵守外出请假制度，有明显的悔罪表现，并积极回报社会。

三、问题的界定及分析 1 法律意识淡薄

XX今年34岁，有自己的公司和一定的资产，在同龄人中称得上是事业有成。但是他文化水平不高，法律意识淡薄，在与人交往时有些狂妄自大，信口开河，再加上一时贪念，导致了本次犯罪。XX回归社区后，认为自己判了缓刑就获得了自由，对于司法所工作人员向他说明的社区服刑期间的义务，感到无法理解。服刑态度有些消极。

2、心理压力较大

曾经事业有成、春风得意的XX从一个成功者沦为阶下囚，强烈的社会心理反差使其很难适应自己的角色变化，环境不同了，原来的社会生活环境全部发生了变化，现在的他是一名罪犯，罪犯的标签压抑在心中难以释怀，因此他说话行事的小心谨慎，必恭必敬，甚至平时总是愿意呆在家，不愿出门。

四、矫正计划和目标

1、化解相关疑虑，接受社区矫正。通过与XX的倾心交谈，让XX明白判缓刑是因为他认罪态度较好，有悔罪表现，并且情节不严重，不致再危害社会，但是并不代表他现在是自由人，还需要遵守《社区矫正办法》的规定。

2、晓之以情，动之以理。让XX明白司法所是真心帮助他的，社区矫正工作人员能够理解他的处境，他的行为，他的压力和痛苦。从而获得XX的信任。

3、整合家庭资源，寻求家庭帮助。XX的家庭凝聚力强，家庭力量不容忽视。XX的父母对他犯罪后心理状态非常关心，一直在默默的给予心理支持；妻子XX温柔体贴，平时非常注意对XX的心理引导；女儿虽刚满一周岁，但是非常活泼可爱，XX说：“不管心里有什么想不开的，一看到女儿，心情就好了。”

4、参加公益劳动，积极融入社会。安排XX参加公益劳动和各种集体活动，创造各种机会鼓励他与他人接触，减小其与他人相处的戒心，能够以正常人健康的心态融入社会。

5、推荐法律书籍，熟悉法律法规。XX认识到自己因为法律意识淡薄才犯了罪，对于学习法律法规非常积极，主动要求社区矫正工作者推荐一些法律书籍，社区矫正工作者适时给XX布臵了参阅法律书籍的家庭作业，使其从法律的角度对自身的案子有更全面的认识，安心配合改造。

五、社区矫正介入

1、在与XX建立矫正关系后，工作者与XX不间断的进行联系。通过家访和XX每周的电话汇报和思想汇报了解XX的思想动态，关

心XX的身体健康。鼓励XX与妻子和女儿一起外出活动，游玩，与社区居民多多交流等。鼓励他继续做好自己的事业。

2、鉴于XX法律知识的肤浅，我们制定矫正个案时，就从提高他的法律知识和帮助他解决实际问题着手，组织引导他学习《中华人民共和国刑法》,帮助其分析自己行为的危害性,指明他处理事情的方法不当给他人造成伤害，就是触犯刑法的相关规定。并从传媒、资料中选出有关故意伤害罪的案例给XX学习，帮助其分析案例，使其从中受到教育。经过司法所工作人员动之以情，晓之以理，XXX认识到自己行为触犯了法律，对自己的犯罪行为流露出了悔过之意，进而逐步接受了社区矫正管理。

3、每月将XX的表现情况及评分告知他本人，通过评语、评分、加分、表扬、升级等肯定XX的表现，鼓励他积极的面对过去，面对生活、面对社会。

4、在街道和社区举行的一些集体活动，如法律进社区，法制大课堂，全民普法教育，派发法律问卷、法律案例讨论会等活动时，工作者会主动邀请XX参加。XX均会欣然应往。在法律案例讨论会中，XX也常常发表一些独到的观点和看法，受到大家的一致好评。

六、案主的变化及矫正计划的调整

在矫正工作开展以来，XX都能认真遵守日常管理规定的要求，按时汇报和报到，积极完成公益劳动。社区工作站的同志对XX的表现是肯定的。这几个月来，工作者也明显感觉到了XX的变化：从最初的不以为然，到目前能够正确认识自己的身份，通过工作人员循

序渐进，以情感召，以法服人的工作方针，XX对我们充分信任，并能推心臵腹地主动与我们交流沟通，十分配合我们的工作。并且他思想上有了重要转变，不再害怕见人，生活态度认真，工作热情提高。三个月的法律知识学习，使XX对法律知识产生了浓厚的兴趣，现在的XX不但知法、懂法，还能偶尔为家人解释法律方面的疑难问题。除此之外，XX的社会责任感有所增强，工作者发现XX开始懂得关心他人，他利用工作之余，在伊通县资助了两名贫困学生，分别是：伊通县二道镇中学学生XX、板石镇保南村的XX。

XX的矫正期限到2016年4月7日才能结束，在前一阶段的工作中工作者已经引导他正确认识了自己的犯罪行为，并帮助他学习了相关法律法规，使他能够积极配合社区矫正。目前XX在家人、朋友的帮助下，回归社会的状况良好，在接下来的工作中我们将适时调整矫正计划，通过对XX生活、思想等方面的关注，及时发现新问题，解决新问题，帮助他重塑社会角色，很好的完成社区矫正。

七、评估与反思

1、要尊重社区矫正对象人格，平等对待，不存歧视。社区矫正对象虽然是违法犯罪人员，但有部分人员素质不高，自尊心极强，完全是因为一时糊涂，放松了警惕才导致犯罪，其主观恶性不大，并且在犯罪后都有悔过心理，因此我们不能将其等同恶性很大的罪犯看待，心存歧视，恶意训斥，践踏人格。这样容易造成对象自卑、自闭心理，阻碍沟通，不利于社区矫正工作的深入开展。

2、要以人为本，充分体现社区矫正工作人性化管理。要及时并充分掌握矫正对象的家庭、生活及工作中存在的问题和积极有利因

素，坚持以人为本，以情感人的原则，尽可能为矫正对象排忧解难；充分利用一切可利用资源，调动矫正对象的积极性，提高矫正对象适应社会，自谋出路的能力。

我们应该在大量实际案例中，吸取社区矫正工作的经验，总结教育、改变、引导社区服刑人员的方法，帮助社区矫正人员树立正确的人生观、世界观、价值观，早日回归社会，成为自由人。

XX司法所

社区矫正对象须知 篇7

根据《新疆维吾尔自治区社区矫正对象管理工作规定（试行）》、《新疆维吾尔自治区社区矫正教育工作规定（试行）》、《新疆维吾尔自治区社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》的规定，结合碱泉地区社区矫正工作实际，社区矫正对象须遵守和注意以下事项：

一、社区矫正工作是对管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监 外执行等社区服刑人员实施的开放式管理、教育和改造方式，由街道司法所具体负责组织实施。通过社区矫正，促使每一位社区服刑人员早日适应社会、融入社会并成为合格的社会公民。

二、矫正对象应当在法律文书生效之日起7日内或离开监所之日7日内，到户籍地（户籍地与经常居住地不一致的，以经常居住地为准）司法所报到并办理登记手续。

三、社区矫正工作者宣读《社区矫正宣告书》后，矫正对象对象签订《接受社区矫正保证书》，正式开始接受社区矫正，明确需接受司法所的管理，以及自己在矫正期必须履行的义务。

四、矫正对象应认真填写好《社区矫正对象登记表》，包括犯罪情况、生活、工作情况、家庭经济情况、联系方式及今后在工作打算，建立档案。

五、矫正对象两周以电话形式向司法所汇报一次思想活动情况。每月到司法所汇报一次，并递交书面情况汇报。无书写能力的，可以口头汇报，由司法所做好记录。被暂予监外执行的矫正对象视身体状况，经司法所同意，可委托监护人或近亲属递交书面情况汇报。

六、矫正对象活动范围为户籍所在地或居住地天山区行政区域。因医疗、探亲等原因确需暂时离开活动范围的，应在7日前向司法所递交书面申请，同时从司法所领取《社区矫正对象外出请假申请审批表》，认真填写后向居住地社区、司法所、天山区司法所逐级申批，批准的，司法所下发《社区矫正对象准假通知书》（应当申请并经司法所、公安派出所签署意见后，报天山区公安机关批准社区矫正对象）一次请假不得超过7天，因特殊原因确需延长的，应当办理续假手续。未经批准擅自离开活动范围或未按时销假的，按照有关规定严肃处理。

七、矫正对象迁居或离开所居住的天山区，应提前向司法所申请。矫正对象填写《社区矫正对象迁居审批表》，司法所签署意见，由天山区司法局批准的，经批准迁居的，应当在批准后7日内向迁入地司法所报到。

八、矫正对象不得会见犯罪嫌疑人、同案犯、法轮功等邪教组织以及其他非法组织的人员。被判处管制、宣告缓刑、裁定假释的矫正对象在接受新闻媒体采访、会见境外人士，应当将来访者的基本情况、会见事由向司法所报告，并经区司法局批准。

九、矫正对象有劳动能力的，应当参加社会生产劳动。矫正对象就业的，应当及时报告司法所。需在活动范围内以外就业的，应当得到县（市、区）司法局的批准，同时通报当地县级公安机关。

十、矫正对象享有下列权利：

（一）人格不受侮辱；

（二）人身安全和合法财产不受侵犯；

（三）享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺限制的权利。

十一、矫正对象应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和有关管理规定；

（二）积极参加学习、教育和公益劳动；

（三）定期向司法所报告自己的思想、活动情况；

（四）迁居或离开所居住区域时必须经司法行政机关和公安机关批准；

（五）服从监督管理。

十二、社区矫正对象自到司法所报到登记之日起即开始纳入考核对象范围。在规定期限内报到登记的，自规定期限届满第二日起司法所开始对其考核，考核以扣分形式予以量化，每日评定一次，由司法所集体研究。

十三、宣告缓刑、裁定假释的矫正对象在缓刑、假释考验期限内再犯新罪或者被发现有漏罪的，应当依法追究刑事责任。

十四、矫正对象受到两次记过，或具有以下情形之一的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚或撤销假释、暂予监外执行。收监执行未执行完毕的刑罚：

（一）重新犯罪的；

（二）威胁、报复受害人、司法工作人员的；

（三）发现漏罪的；

社区矫正走访笔录 篇8

（走访社区服刑人员用）

时

间:

点:

谈话人:

记录人：

被谈话人（社区服刑人员）：

我们是社区矫正工作人员。今天主要是了解你近来的思想状况、行为表现、是否存在生活工作等方面的困难，问你的有关问题请你如实回答。

问：你近期从事什么工作，汇报一下你的工作情况。

答：

问：最近有没有外出及重新违法犯罪行为？

答：

问：近期家庭情况怎么样，有没有家庭变故？

答：

问：汇报一下你近期的思想情况？

答：

问向司法所报到书面汇报一次，每月参加不少于8小时的教育学习和社区服务，你都做到了吗？

答：

问：你还有什么需要补充说明的吗？所讲的是否属实？

答：

被走访人（签名）：

走访人（签名）：

****年**月**日

****年**月**日

社区矫正走访笔录

（走访社区服刑人员家庭、社区、单位用）

时

间:

点:

谈话人:

记录人：

被谈话人：

性别：

年龄

与社区服刑人员关系（或职务）：

我们是社区矫正工作人员，今天主要是了解社区服刑人员

近来的思想状况、工作生活表现以及存在的困难，请予以配合和支持。问：社区服刑人员

近期在家庭、社区或单位的表现怎么样？

答：

问：社区服刑人员

最近有没有外出及重新违法犯罪行为？

答：

问：社区服刑人员

平常主要与哪些人交往？

答：

问：根据《社区矫正实施办法》要求，社区服刑人员要定期向司法所汇报，每月要参加8小时的教育学习和社区服务，你是否知道？ 答：

问：你还有什么需要补充说明的吗？所讲的是否属实？

答：

被走访人（签名）：

走访人（签名）：

****年**月**日