2024士官制度改革（共8篇）
2024士官制度改革 篇1
09新《深化士官制度改革方案》全文原文
为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等有关法律法规和《深化士官制度改革方案》（以下简称《方案》），制定本实施办法。
一、士官的编制与配备
（一）[士官编制依据]士官的编制与配备，必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制，于2010年6月底前完成颁发工作。此前，尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级，由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，作为2009年冬季选取配备士官的依据。
（二）[按编制配备士官]士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理。新增编士官用3年左右时间配齐。
改革后士官超编的单位，由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致。同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官。
师（旅）以上机关、航空兵场站、医院（含师医院）、疗养院、通信站（团）和大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官，其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行。
二、士官的选取和套改
（三）[选取、套改办法]士官选取、套改按照改革后士官分级服役规定，结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束。选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日。
1、选取：截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役。未选取的一律安
排退出现役。
2、套改：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和服现役。其中，服现役满5年、12年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和继续服役。未套改的一律安排退出现役。
3、从非军事部门直接招收的士官，中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改；大专以上毕业的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改。
4、在校士官学员中的士官，按照其服役年限套入相应等级和。
（四）[档案手续]对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的，应当查明原因，分清性质，区别对待。对因管理不善造成缺失的，按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，参加选取、套改；对违规入伍、选取、入学的，一律不得选取、套改，并按有关规定处理。
（五）[选取条件]选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件：
1、在考核中达到称职以上。
2、选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。其中，已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格。
3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力。
（六）[优先选取条件]符合选取条件的下列人员优先选取：
1、在本级服役期内，获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的；
2、考核和选取考核成绩优秀的；
3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的；
4、具有大专以上学历的；
5、担任副班长以上职务的；
6、同等条件下，岗位任职时间长的。[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]
（七）[选取、套改程序]士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施。其中，高级士官选取前，由具有选取批准权限的单位组织有关专家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核，考评结果和审核意见作为选取的重要依据。
士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经团（旅）级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批，以军政主官名义下达套改命令。其中，服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请。
（八）[选取注册]选取、套改的士官，按照《中国人民解放军士官注册实施办法》进行注册认证。
（九）[选取批准权限]各级士官选取、套改批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准，中级士官由师（旅）级单位批准，高级士官由军级单位批准。
各级司令部、政治部、后（联）勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理。
各军区、各军兵种司令部、政治部、联（后）勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案。总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批。
（十）[暂缓套改]下列人员暂缓套改：
1、正在受审查的，暂缓套改。审查结束后，根据审查结果确定是否套改。确定套改的，其套改时间按2009年12月1日起算。
2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的，暂缓套改。康复后确定继续服现役的，于上岗当月套改。
（十一）[不予套改]已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出现役。
三、士官军衔的授予
（十二）[授予军衔依据]士官军衔授予和批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第×章的规定执行。士官军衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达，军衔级别起算时间同选取、套改时间。
（十三）[选取、套改士官授衔]2009年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予军衔：
1、选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的，分别授予下士、上士、三级军士长军衔。
2、套改的士官，截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下
士军衔；满5年不满8年的，授予中士军衔；满9年不满12年的，授予上士军衔；满12年不满16年的，授予四级军士长军衔；满17年不满20年的，授予三级军士长军衔；满20年不满24年的，授予二级军士长军衔；满24年以上的，授予一级军士长军衔（见附表1）。
3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和授予相应军衔。
（十四）[不予授衔、暂缓授衔]按本办法规定，不参加套改的士官，不授予军衔；暂缓套改的，待套改时授予相应军衔。
（十五）[军衔标志佩带]各衔级士官按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带原一级士官至六级士官的军衔标志；一级军士长佩带新的军衔标志。
（十六）[工资福利待遇]工资福利待遇
1、工资津贴
①基本工资。实行军衔级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制。军衔级别工资，按照军衔级别和军衔级别工资档次确定；军龄工资，按照服役年限（含参加革命工作时间）和军龄工资标准确定（见附表2）。
②军人职业津贴。按照军衔级别确定。
③生活性补贴。按照军衔级别确定。
④工作性津贴。按照军衔级别确定。
⑤奖励工资。凡考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资。
⑥地区津贴。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴。
⑦岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴，按军队有关规定执行。
⑧保健津贴。有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行。
⑨技能等级津贴。具体办法另行制定。
2、福利待遇
士官的救济费、夫妻分居生活补助、子女保育教育补助、独生子女父母奖励费和防暑降温费等待遇，按照军队有关规定执行。
3、探亲休假待遇
符合条件的士官，按军队有关规定享受探亲和休假待遇。
4、退役待遇
退出现役的士官，按照规定的条件，分别计发复员费、转业费和退休费。
5、抚恤待遇
士官牺牲、病故后，按照军队有关规定发给丧葬费；其遗属按国家和军队有关规定享受一次性抚恤金和遗属生活补助费。
（十七）[住房待遇]住房待遇
1、住房补贴。住房补贴计算方法，按照军队有关规定执行。购房补贴建筑面积标准，四级军士长以下士官60平方米，三级军士长70平方米，二级军士长80平方米，一级军士长90平方米。
2、房租补贴和住房公积金。按军队有关规定执行。（标准见附表3）。
（十八）[保险待遇]保险待遇
士官享受国家和军队规定的伤亡保险、退役医疗保险、退役养老保险等保险待遇。
符合规定条件的士官，享受军人配偶随军未就业期间基本生活补贴和社会保险待遇。
（十九）[其他待遇]士官的伙食费、医疗费等其他待遇，按军队有关规定执行。
（二十）[套改办法]士官军衔级别工资档次的套改办法。首次选取、套改的士官和不参加套改、暂缓套改的士官，按照以下办法确定工资：
1、首次选取为下士的义务兵，直接套入下士的起点工资标准（下士1档）。
2、参加选取、套改的一至六级士官，按照其军衔等级和服现役年限套入新的工资标准：服现役满3年不满5年的，套入下士相应的工资档次标准；服现役满5年不满8年的，套入中士相应的工资档次标准；服现役满9年不满12
年的，套入上士相应的工资档次标准；满12年不满16年的，套入四级军士长相应的工资档次标准；满17年不满20年的，套入三级军士长相应的工资档次标准；满20年不满24年的，套入二级军士长相应的工资档次标准；满24年以上的，套入一级军士长相应的工资档次标准。具体办法如下：
①一级士官，授予下士军衔的，由现军衔级别工资档次套入下士相同军衔级别工资档次（如一级2档套入下士2档）；授予中士军衔的，由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档次的前3个档次（如一级4档套入中士1档）。
②二级士官，授予中士军衔的，由现军衔级别工资档次套入中士相同军衔级别工资档次（如二级2档套入中士2档）；授予上士军衔的，由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次的前3个档次（如二级4档套入上士1档）。
③三级士官，授予上士军衔的，由现军衔级别工资档次套入上士相同军衔级别工资档次（如三级2档套入上士2档）；授予四级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次的前4个档次（如三级5档套入四级军士长1档）。
④四级士官，授予四级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入四级军士长相同军衔级别工资档次（如四级2档套入四级军士长2档）；授予三级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次的前4个档次（如四级5档套入三级军士长1档）。
⑤五级士官，授予三级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入三级军士长相同军衔工资档次（如五级2档套入三级军士长2档）；授予二级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的前4个档次（如五级5档套入二级军士长1档）。
⑥六级士官，授予二级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入二级军士长相同军衔工资档次的后1个档次（如六级2档套入二级军士长3档）；授予一级军士长军衔的，由现军衔级别工资档次套入一级军士长相同军衔工资档次的前3个档次（如六级4档套入一级军士长1档）。
3、暂缓套改的士官，执行原工资等待遇标准，不定期增资。经批准套
改后，从下达命令的当月起，执行相应军衔级别的工资标准。
4、不参加套改的士官，执行原工资等待遇标准，可定期增资。
（二十一）[定期增资]在职士官晋升军衔级别增加工资、定期增加工资和退休士官（志愿兵）定期增加退休费的办法，按军队有关规定执行。
五、士官的退役
（二十二）[退役对象]根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》有关规定，2009年冬季士官退出现役对象为：服现役满本级规定最高服役年限，未选取进入高一级服役的；已达到或超过本岗位规定最高服役年限的；服现役未达到本级规定最高服役年限未参加套改的（除暂缓套改的外）；1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士；滞留部队的伤病残士官；符合有条件全程退役制度有关规定的。
（二十三）[全程退役条件]根据有条件全程退役制度的规定，服现役未达到本级和本岗位规定最高服役年限的士官，符合下列条件之一的可安排退出现役。具体数量实行计划控制，2009年冬季原则上不超过士官实有数的0.5%。
1、国家建设需要调出军队的；
2、因编制员额缩减，调整使用有困难的；
3、家庭发生重大变故，经县级以上人民政府民政部门出具证明，本人申请退出现役的；
4、按照士官考核有关规定，考核不称职的；
5、因政治、身体原因和其他特殊原因不适合在部队继续服现役的。
（二十四）[全程退役办理程序和批准权限]确定有条件全程退役对象，按照基层党支部申报、团级司令机关审核、师级以上司令机关审批的程序办理。批准权限为：初级士官由师级单位司令机关审批，中、高级士官由军级单位司令机关审批。
（二十五）[保留骨干]从非军事部门直接招收和经军队院校培训2年以上的专业技术士官，未选取为中级士官的，原则上不安排退出现役。
（二十六）[退役费结算]退出现役士官的安置，按有关规定执行。其工资等费用的结算，作复员安置的发至规定离队的当月止；作转业安置的发至离队当年的7月止；作退休安置的按有关规定执行。
本办法自2009年12月1日起施行。本办法适用于中国人民武装警察部队。执行中的有关问题，由总参谋部军务部、总政治部组织部、总后勤部财务部、总装备部综合计划部负责解释。(完)
2024士官制度改革 篇2
近年来,军队保险工作和保险制度建设取得了较大的进展,便随着国家社会保险改革的进一步深化,一些矛盾和不足也逐步呈现,如当前军队士官的社会保障问题,特别是士官的养老保险问题。而维护士官的保险权益不仅是广大士官的迫切需求,也是实现我军构建和谐军营和维护公平的现实表现,在这一形势下,建立起军队士官基本养老保险制度,搞好士官基本养老保险制度的改革创新,就显得尤为迫切。
一、当前士官基本养老保险制度现状分析
1. 保险制度设计中士官未能与军官、文职干部享受同等待遇。
军队士官作为部队建设的骨干力量,社会保障问题是他们关心的重点。军队士官待遇中明确规定:士官享受国家和军队规定的保险待遇,但实际上,他们的社会保障问题长期缺乏足够的关注,尤其是养老保险甚至会因各种原因被排除在军人保险制度之外,譬如在现行的军人保险制度中,士官的保险个人缴费义务与军官相一致,但他们在享受权利与待遇方面却是不一致的,如军官和文职干部选择进企业工作,享有国家规定的养老保险待遇,可给予养老保险一次性补贴,这样就基本解决了军官、文职干部转业进企业工作后养老保险的衔接问题,而士官却不能享受此项待遇。从部队近年转业情况来看,军队绝大数士官会安排进企业参加工作,也就是说,作为最需要建立养老保险账户的群体,却没有相应的个人账户资金补贴。
2. 现有险种对士官退役后的作用有限。
现行的军人保险制度覆盖面还比较低,士官只建立起伤亡保险和退役医疗保险两个基本险种,基本养老保险和其他保险为零,与地方相比,差距是非常大的,从前实际情况来看,士官退役后所遇到的最大问题是社会保障问题,最需要建立起的保险有失业保险、基本养老保险和基本医疗保险。但是如果按现行政策规定,单位承担的费用约占工资的28%,因此很多企业选择逃避给他们缴费,或是提高他们的录用门槛。另外一种选择就是自己缴纳全部费用,这样就会加重他们的生活负担和加重其当前收入的减少,这显然是一个令他们无法接受的办法,而士官退出现役后仅有的退役医疗保险也存在一个衔接问题,因此现行保险制度对他们退役后的保障作用十分有限。
3. 部分退役士官出现保障盲点。
据统计,“十五”计划期末,中国地方参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数分别达到1.75亿人、1.38亿人、1.06亿人、8 478万人和5 408万人,而在”十一五”规划中,中国地方养老保险将出现广覆盖和应保尽保的目标,而从当前部队实际情况来看,相当一部分士官转业或退伍后并没有安置工作,也有一部分接受工作安置几年后下岗后导致生活困难,中国社会保险制度基本上围绕“一个中心、两个确保、三条保障线”来具体运行,但当前这几条保障线还是不能全部覆盖,在最低生活保障覆盖范围之外,传统的民政救济对象是“无劳动能力的人”,为为数较少的边缘群体,而军队年轻退役的士官却视为“有劳动能力的人”,却因此失去工作机会,被排除在保障工作之外。
4. 中国养老保险基金缺口已呈现军队士官养老保险资金“空账问题”。
长期以来,中国养老保险基金实行混账管理的办法,允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用的方法,因此个人账户也就成为了“空账”。中国养老保险金原本就存在巨大的缺口,据原社会保障部提供的数据表示,养老金缺口为2.5万亿元,目前估算的结果是到2020年也无力填平这一缺口。而自2005年以来,中国养老保险个人账户空账已达8 000多亿元,而且每年还以1 000多亿元的速度递增,这个问题已经成了中国养老保险事业发展“瓶颈”,而按照地方的规定,军人军龄视作缴费年限,这就产生了空账户问题,士官退役后的养老保险个人账户资金与当年同进企业的人相比明显减少,同时退休后所拿到的养老保险也会不同。
二、士官基本养老保险制度改革策略探究
与相对完善的国家社会保险制度体系相比,军人保险制度建设面临严峻形势,必须引起高度重视,可以从以下几方面进行探索:
1. 立足国情,加快士官基本保险制度建设工作。
军人保险制度的出发点与最终目的,是解除官兵的后顾之忧,其重点是明确界定军队的责任,由军队主导构建士官的基本养老保险制度,在此基础上,完善一系列部队参保士官社会保险关系转移、衔接的政策措施。军队社会保险制度要跟上时代发展的步伐,就要加强社会保险立法,把维护军人的合法权益作为军人保险立法的要点,解决军人所面临的各类实际问题,只有实现国家和军队对退役士官的养老保险双重保障,才能解决好军队建设任务重和士官保险任务重的矛盾问题。
2. 解决空账问题,充实士官基本养老保险个人账户。
从当前国情、军情出发,若建立起士官养老保险制度,首要的是建立并充实军队士官基本养老保险个人账户。从建立起养老保险个人账户的时间来划分,可有两种形式:一种是士官服现役时由部队为其建立起基本养老保险个人账户。二是退出现役时通过政策和资金补贴方式建立起养老保险个人账户,而且不论是采取哪一种形式,士官都应采取个人账户作为个人保险资金的支撑,以应对地方养老保险账户中的空账问题。在这里国家应承担转制成本,即国家在解决军队士官养老保险基金“隐性债务”时,必须有切实的养老保险基金注入,而不能由士官安置地来解决,这样做一则不利于提高接收士官地区的积极性,再则使市场经济条件下军人的保障权利受到损失。因此,最好是在士官服现役时就为其建立起基本养老保险基金,国家通过军队来为其士官补足养老保险基金,使其到地方安置后能顺利实现与地方养老保险个人账户的接轨,其养老保险基金的筹集,主要应由国家财政拨款、士官本人缴纳的退役养老保险费两大部分来共同组成。
3. 纳入国家社会保障框架,建立适合军队士官特点的基本养老保险体系。
当前士官法中规定士官分为初级、中级和高级共三个等级层次,只有中级以上的士官和入伍前为城镇户口且有安置卡的,才具备安排工作的条件和可能,但不论是否安排工作与否,他们都应参加到基本养老保险中来,中国目前的国情来看,基本养老保险制度非常复杂,军队建立起基本士官养老保险制度,一方面,要与国家社会保障制度相配套,为将来与地方的社会保险制度相衔接创造条件;另一方面,军人保险种的设置应体现公平与效率的有机结合原则,体现军队高风险性的职业特点和要求。具体办法与动作上,一是增设险种,与国家保险制度相配套。二是要把商业保险作为军队士官养老保险的重要补充,如军人互助保险、人寿保险、健康保险或医疗保险、意外伤害保险等。这些险种在很大程度上能够起到直接保障参加保险的士官自身利益的作用,满足他们多层次的保险需求。三是合理确定军队士官基本养老保险制度的保障目标。最基本的保障目标应是解决士官退役后自身的经济保障问题,要综合考虑到安置地的平均工资水平,人均可支配收入、人均消费性开支与支出等指标。
结束语
综上所述,通过立法建立起强制性的军队士官基本养老保险制度,确保军队士官退役后能顺利实现与地方社会保险待遇的接轨,使他们退役后有基本的收入保障,既是解除军人养老后顾之忧和确保军队成员分享经济社会发展成果的重要标志,也是我军军队保险制度尤其是退役士官保险制度的最现实标志。
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士官等级制度改革设想 篇3
世界各主要国家军队的士官通常分为6级，军衔一般从下士到一级军士长，如美军士官分为6级，即下士、中士、上士、三级军士长、二级(高级)军士长和一级(特级)军士长。但是，世界各国军队，因为国家的兵役制度不同，或者由于传统上的做法，而使士官的等级有所不同；甚至有些国家的各个军种之间，基于军种专业的区别和军种的文化传统，也有所不同。比如法军的陆军与海军的士官制度，在等级与士官的军衔设置上都是不同的。总的来说，主要体现在下面几个方面：
（一）士官的层级设置
从全世界范围来说，士兵从兵到士官，分为兵、军士、军士长、准尉几个层级。一般来说，军队职业化程度高的军队，士官的层级相对多，兵的层级少；而兵役制度中，实行较长义务兵服役期的军队，士官的层级相对少，兵的层级较多。比如，爱沙尼亚从新兵到一二三级兵，到下士、中士、上士、大士，到三级的军士长，再到两级的准尉共达13级。比如也门从列兵到二等兵、一等兵、军士、准尉共五级。
（二）士官晋升与服役的关系
世界各国的士官一般是逐级晋升的，即随着服役期的增加，军衔也逐级晋升。但是，在许多职业化程度较高的军队中，军衔晋升与服役期的关系并不总是联系在一起的。比如，有的军队，直接把较高的军士长军衔授予已经服役并不是很长的职业化士兵；有的军队，在一个士官的某个服役期，比如中士，服役到期以后，还没有按照有关规定达到晋升的条件，而士兵仍然想在部队服役的情况下，可以继续再服役一个中士期。（三）士官军衔设置的不同。在许多国家，准尉是高级士官的军衔层级，而在有的国家，如美军，准尉是独立的技术军官阶层，并不属于士官的序列。
二、我军的士官等级制度
我军在建军初期，借鉴了前苏联军队的士官等级制度，将士官分为军士与军士长两个层级。一般来说，军士来源于服役期满的义务兵，而军士长来源于士官学校的毕业生。经过长期的实践，证明这种制度并不合理，军士与军士长，在部队的工作中所发挥的作用，也基本没有区别。新的兵役法颁布实施后，这种等级制度被废弃，采用新的等级制度，取消了军士与军士长军衔，而代之以一至六级士官，作为新的士官军衔，建立了新的六级士官等级，并把士官分为初、中、高三个级别的士官层次。经过近十年的实践，根据部队士官的服役情况，我军又对兵役法进行了修整，重新采用军士与军士长两个军衔层级，作为士官的军衔。即下士、中士、上士；四到一级军士长。现行士官等级制度，基本上借鉴了美军的等级制度，是一种比较合理的等级制度，基本适应我军的实际，并与世界各国军队接轨。从部队的作战与建设需求出发，士官的现行等级制度但还存在一些问题，需要进行一些优化。
（一）存在的问题
一是士官服役年限还不够长。我军目前的士官等级制度，士官的服役年限只有26年，不足以使士官达到国家法定退休的30年或者50岁。二是士官的分级现实意义不明显。士官分为初级、中级和高级士官，但是在部队服役现实情况中，初级士官与中级士官，从事的工作也许并没有区别。三是士官的层级与衔级不能对应。在衔级与层级对应上，四级军士长在中级士官序列中，使军士军衔与军士长军衔同在一个层级，这种情况并不合理。四是在军衔样式上，军士与军士长的样式是一样的，不足以体现军士长的衔级，不能充分发挥军衔对军士长群体的激励作用。
（二）对等级制度的改进
第一种设想。在士官军衔序列中再增加大士和士官长衔级。大士衔级在中级士官序列，士官长衔级在高级士官序列。即初级（6年）下士、中士，中级（8年）上士、大士，高级（16年）三级军士长、二级军士长、一级军士长、士官长。这样设置有两个改进，首先是用大士代替四级军士长，可以使军士长级别更加简练，并使军士群体与中级士官层级对应，军士长群体与高级士官层级对应起来。其次是军士长级别增加了一个士官长军衔，使军士长服役期可以达到16年，士兵的整个服役期可以达到32年，从而使士兵的服役时间达到退休的服役期限（30年），士兵的年龄也可以达到50岁。这样，就在服役制度上使士兵可以顺利的为军队工作直至退休。
第二种设想。在士官军衔序列中增加大士军衔，同时，将初级士官的服役期增加到每个衔级4年。即初级（8年）下士、中士，中级（8年）上士、大士，高级（12年）三级军士长、二级军士长、一级军士长。这样改进，首先大士的增加与第一种设想发挥同样的作用。其次是，初级士官每个衔级改为4年以后，中士服役期满退出现役，达到了兵役法的规定，那就是服役满10年的士兵，地方政府要负责安置工作。以现在的现实情况看，满10年的士官退役以后，即使地方政府没有安排工作，也会有各种比较好的各种优惠措施。这就解决了现行制度中，士兵在退役以后，五年兵与八年兵安置基本一样，甚至与两年兵也差别不大的情况，有利于士官安心服役。军衔样式的改进。
（三）等级制度改进后的军衔样式
增加大士军衔以后，本着依照现有军衔样式进行改进的思路，大士佩戴现四级军士长的军衔，对军士长的军衔样式进行重新设计。士兵军衔上的“拐”图形，代表的是古代士兵武器：盾。世界各国军队，大都采用这个图形作为士兵军衔的样式。另一种样式，就是“杠”图形，代表的古代士兵武器：刀或剑。新设计的军士长军衔样式，在枪图形与“拐”图形中间加入这种“杠”图形，采取“杠”与“拐”结合的方式，作为军士长军衔的样式，并采用固定的规律，来代表士兵的衔级晋升。具体说来，即一个细拐，代表一个四年的服役期；一个粗拐，代表两个细拐；一个杠，代表两个粗拐。这样的军衔样式，图形比较简洁，有利于辨别兵、军士与军士长。
（作者简介：周 磊，徐州空军学院后勤指挥系；白念文，徐州空军学院后勤指挥系；张汉阳，徐州空军学院后勤指挥系。）
2024士官制度改革 篇4
摘 要：文章紧紧围绕士官职业技术教育面临的形势任务，深入剖析了开展士官职业技术教育的必要性，系统比对了士官职业技术教育与大专学历教育的区别，提出了深化士官职业技术教育改革的具体举措，为士官院校推进改革提供了重要参考。
关键词：士官；职业技术教育；改革；对策
中图分类号：G71 文献标识码：A
第十六次全军院校会议后，军委总部颁发了一系列加强士官教育的纲领性文件，明确提出建立以士官职业技术教育为基础的新型士官人才培训体系。士官院校按照军委总部统一部署，深入研究士官职业技术教育特点规律，稳步推进士官教育改革，人才培养质量稳步提升。但在工作实践中，还存在一些问题，需要准确把握，深入研究，推进士官教育改革不断深化。
一、开展士官职业技术教育的必要性
士官教育实行中、高等职业技术教育，既符合国家普通高等教育的发展方向，也适应了新形势下士官教育改革的内在需求，为士官教育改革指明了方向。
（一）开展士官职业技术教育是提高我军士官素质的现实需求
当前，我军士官学员生源总体以高中文化程度为主，如不开展带有一定学历背景的职业技术教育，士官的学历水平将无法得到有效提高。20多年来，我军开展生长士官学历教育，在很大程度上提高了士官队伍的学历层次，缩短了我军士官队伍建设与世界发达国家军队的差距，有效提高了士官群体的能力素质，基本满足了士官岗位任职需求，为部队建设发展提供了有力的人才支撑。
（二）开展士官职业技术教育是技术复杂岗位任职的现实需求
士官教育技术较复杂的专业，一般都涉及到计算机、通信、控制等多个学科领域，对学员文化基础的要求较高。在目前的生源质量情况下，要全面打牢学员的理论基础，必须以学制为2～3年，培训水平相当于地方职业技术教育的士官职业技术教育层次为主，系统培养学员综合运用所学知识和技能解决实际难题的能力，满足复杂专业技术岗位任职要求。
（三）开展士官职业技术教育是满足士兵个人发展的现实需求
根据我军现行的士官制度，大多数士官服役至中级以后都要面临退出现役，进行二次就业。在当今社会中，没有相应的学历支撑，找工作难度相当大。因此对于普通士官来说，在士官学校学习后能取得职业技术教育大专学历证书，是非常珍贵也是非常必要的，可有效提高广大大专以下学历义务兵的学历水平，增强退役后进行二次就业的竞争力，对士官安心服役起到积极的促进作用。
二、士官职业技术教育与大专学历教育的区别
士官职业技术教育是在之前士官大专学历教育的基础上发展而来的，在培养目标定位、专业与课程设置、组训模式和教员队伍建设要求等方面存在着较大的区别，士官院校应遵循职业技术教育规律，办出具有士官特色的职业技术教育。
（一）在培养目标定位上
大专学历教育的内涵属学科本位教育，以研究型、探索型、设计型人才为培养目标，毕业学员专业面宽、发展后劲大，胜任工作需要一定的适应期。士官职业技术教育属能力本位教育，培养技能型人才，毕业学员能直接上岗，通过职业资格鉴定与继续教育来弥补发展后劲的欠缺性，具有突出的军事性、职业性、系统性、实践应用性和岗位指向性等特征。
（二）在专业和课程设置上
大专学历教育以某一学科或交叉学科为依据设置专业，其课程根据学科知识结构的内在逻辑展开，并以此确定与之相对应的课程体系，基础宽厚、知识面广，注重学科的系统性和完整性。士官职业技术教育按部队岗位设置专业，专业方向具有较强的定向性和针对性，课程以岗位任职所需的能力素质为核心展开，并以此确定与之相对应的课程体系，淡化或打破了学科界限，不再单纯强调知识或理论的系统性、完整性，而是强调知识的针对性及实用性。
（三）在组训模式上
大专学历教育以理论教学、课堂教学为主，突出理论知识的传授，在教学管理上更注重稳定性、长效性。士官职业技术教育则是理论教学与实践教学并重，更加突出实践性教学环节，建有完善配套的实践教学条件。在教学管理上强调要构建开放性的教学质量监控机制，以能力评估为主线衡量教员教学和学员学习的效果，实现“训修一致”和“教学做合一”。
（四）在教员队伍建设上
大专学历教育对教员的学历、职称和科研成果要求较高，大部分属于研究型、专家型教员。士官职业技术教育强调教员要理论教学与实践经验兼备、专职与兼职相结合，专业教员要能讲授理论知识，又能传授实践技能，达到“双师型”教员要求。同时，还应有一批从部队和装备科研单位聘请来的技术专家，指导学员进行实际操作训练。
三、推进士官职业技术教育改革的有效对策
当前，军事斗争准备不断深化，新型武器装备加速发展，士官制度改革不断深化，士官教育面临前所未有的机遇和挑战。士官院校必须抢抓机遇，勇于创新，大胆实践，持续推进士官职业技术教育改革深化发展。
（一）科学确立人才培养目标
士官是部队教育训练管理的基本骨干、装备和技术保障的一线人才，必须具备熟练的专业技能和较强的技术应用能力。士官职业技术教育的根本目的是培养学员岗位任职能力与职业素养，培养的是“技术技能型人才”。因此，人才培养总体目标应明确学员经培训后能够胜任的主要岗位工作任务以及达到的职业技能水平。各分项目标应根据士官岗位任职需求，兼顾职业发展，从军政基础、专业技能、组训管理等方面进行细化分解，明确具体的能力标准。
（二）加强学科专业建设
专业建设是龙头，是教育训练工作的核心，决定着人才培养的方向。士官院校应按照“主动适应、超前发展”的思路，根据武器装备快速发展和部队岗位变化的实际，以拓宽专业口径和增强适应性为突破口，紧紧围绕内涵先进、布局系统和指向明确的专业建设目标，动态调整优化学科专业，及时论证开设新专业，加强对传统专业的信息化改造，优化学科专业布局。针对武器装备信息化、一体化程度不断提高，多学科、多系统高度融合的特点，加强专业融合发展，提高专业建设效益，为培养一专多能型人才奠定基础。
（三）优化整合教学内容
教学内容是实现人才培养目标，促进士官岗位任职能力形成的关键支撑。士官教育教学内容应打破学历教育模式下完整的学科知识体系，以部队典型岗位任务为导向，重构课程内容体系。基础课程要突出应用性，按照“必需、够用”的原则，围绕专业教学需要设置典型任务模块，通过典型任务牵引教学内容组织，着力培养学员必备的技术基础能力。专业课程要突出针对性，按照“实用、管用”的原则，依据部队典型任务工作流程施训，加强操作规程、维修保养和组训方法等实践性教学内容，着力提高学员岗位任职能力。
（四）创新实践教学组训方式
士官职业技术教育特点和士官能力生成规律，是确定教学组训方式的重要依据。士官院校应按照“过程性教学、岗位化实践”的思路，促进组训方式由传授知识为主向培养能力为主转变。围绕部队岗位任职需求，以完成典型任务为导向设计组训方式，开展情境式教学和实装实操实作训练，培养学员独立分析和解决实际问题的能力。大力建设融合理论教学、实验验证、装备操作、故障检修等功能的一体化专修室，研制开发与装备教学相配套的系列训练模拟器，充分运用现代教育技术，采取模拟化、网络化、可视化等教学手段，增强教学效果。
（五）打造“双师型”教员队伍
教员是士官教育改革的设计者、组织者和执行者，教员队伍的观念与能力是推进士官教育改革的关键。士官院校教员的主要来源是军队和地方学历教育院校，从教育观念到教学能力均与职业技术教育存在较大区别。士官院校应以提高教员“双师”能力为核心，按照“新教员培训―‘双基本功’训练―‘双师型’教员认定”逐级递进的教员生长与培养路线，构建由业务培训、跟装学习、岗位实习、综合演练、部队锻炼等组成的士官教育教员培训体系，丰富教员的部队实践经验，着力提高教员的课堂教学、装备维修、科研攻关和服务部队等能力，为开展士官职业技术教育奠定人才基础。
参考文献
2024年巴黎奥运会口号发布 篇5
当地时间2022年7月25日，2024年巴黎奥运会和残奥会的口号：“OUVRONS GRAND LES JEUX”，中文可以叫“奥运更开放”。
2024巴黎奥运会及残奥会比赛日历
2022年7月26日，值巴黎奥运会倒计时两周年之际，巴黎奥组委在官网上公布了详细到每场比赛的巴黎奥运会比赛日历。巴黎奥运会将于2024年7月26日至8月11日举行，但是手球、足球以及橄榄球比赛将于7月24日率先开赛。整个巴黎奥运会期间将会展开329个竞赛项目共762场比赛的争夺。
2024年7月27日是2024年巴黎奥运会第1个正式比赛日，届时将会进行自行车(男子、女子计时赛)、柔道、击剑、射击、跳水、橄榄球、游泳以及滑板8个运动大项的争夺，巴黎奥运会首金也将在这一天产生。
根据赛程，2024年巴黎奥运会首金将在射击或跳水赛场产生。射击10米气步枪混合团体赛将在2024年7月27日10:30至11:50进行，跳水女子双人3米板的奖牌赛将于当天11:00开始，预计12:00结束。两场比赛的结束时间有10分钟的差距。但是考虑到实际比赛可能出现的变动，首金出自哪个项目无法确定。但是可以肯定的是，中国代表团在两个项目上都有很强的夺金实力。值得注意的是，游泳、田径决赛都将在晚间进行：游泳奖牌赛将于20:30开始(最后一天例外，18:30开赛)，田径奖牌赛将于19:00开始。
2024巴黎奥运会及残奥会申奥过程
2024年奥运会是第33届夏季奥林匹克运动会，申办城市于9月15日之前向国际奥委会提出申请，国际奥委会于9月15日在秘鲁共和国利马举行的国际奥委会第131次全会上决定主办城市。
12月15日，意大利总理伦齐在位于罗马的国家奥委会宣布，意大利决定申办2024年夏季奥运会。
月16日，美国奥委会宣布将申办2024年夏季奥运会，申办城市将从波士顿、洛杉矶、旧金山和华盛顿中产生，希望时隔28年将这一世界盛会再次带到美国。
207月29日，美国奥委会宣布，由于得不到民众支持，原本在美国本土获得申办权的波士顿放弃申办2024年夏季奥运会和残奥会，转而挑选洛杉矶继续申办。
年6月23日，在法国国家奥林匹克体育委员会(CNOSF)总部正式宣布巴黎参与竞争2024年奥运会申办城市。巴黎申办2024年奥运的官方口号是“为了分享”(Made for sharing)，但官方口号使用英文让法国多个协会组织非常不满。
德国汉堡原本也有意申办，但在2015年11月29日宣布由于在全民公投中有超过半数的市民投票反对申办而宣布退出。
9月21日，罗马市长维尔吉尼娅·拉吉表态反对申办2024年奥运会。
月11日，因罗马市议会的反对，意大利奥林匹克委员会正式撤回在罗马举办2024年夏季奥运会的申请。202月22日，匈牙利城市布达佩斯宣布放弃申办2024年奥运会。
年7月11日，国际奥委会130届全会在瑞士洛桑举行投票，决定2024年和2028年夏季奥运会的承办城市将同时产生。洛杉矶、巴黎和国际奥委会将在全会结束后立刻进行三方谈判来决定哪个城市先举办奥运会。
2017年8月1日，国际奥委会宣布，巴黎成为2024年奥运会主办城市。
筹办过程
10月21日晚间，巴黎2024年奥运会组委会巴黎大雷克斯剧院发布了该届奥运会和残奥会的会徽。圆形的会徽中含有奥运金牌、奥运之火和法兰西共和国象征——玛丽亚娜女神三重意义，象征着巴黎将举办一次友好、以人为本的奥运会。
据法新社巴黎消息，2024年巴黎夏季奥运会的组织者当地时间12月13日宣布，2024年7月26日巴黎奥运会开幕式将在塞纳河上举行，打破了长期以来夏季奥运会只在体育场馆里举行运动员和官员出场式的传统。
2022年4月2日，在国际奥委会召开的远程执委会会议中，2024年巴黎奥运会赛程正式确定。 [24] 同月，为2024年巴黎奥运会建造马维尔水上运动中心的工作已正式开始，预计该场馆将于2023年10月完工。
当地时间2022年5月11日，为迎接2024年巴黎夏季奥运会，巴黎香榭丽舍大街改造工程正式启动。此次改造计划预计耗资2.6亿欧元，改造后的香榭丽舍大街将绿化更多、污染更少。2022年5月13日报道，法国和加拿大两国奥委会在巴黎2022年世界体育周期间签署了一份合作协议，以期在2024年巴黎奥运会之前加强两个组织之间的关系，促进奥林匹克价值观，保护公平和道德的体育竞赛环境，并计划在法国和加拿大大力发展体育运动，包括体育教育和高水平运动项目。
2022年6月，国际奥委会官网发布2024年巴黎奥运会摔跤项目资格分配方案，288张奥运会入场券争夺战将从2023年世界摔跤锦标赛开启。
2022年6月22日，在韩国举行的亚跆联执委会上，山东省泰安市在众多申办城市中脱颖而出，成功获得巴黎2024年奥运会和残奥会跆拳道亚洲区资格赛举办权。这将是山东省首次举办跆拳道亚洲顶级赛事。
2024年奥运会比赛项目有哪些 篇6
12月7日，国际奥委会执委会召开会议，同意2024年巴黎奥运会增设霹雳舞、滑板、攀岩和冲浪四个大项。
2024奥运会主办地
2024年奥运会是在法国巴黎举行，属于第33届夏季奥林匹克运动会，又称为2024年巴黎奥运会
2024年奥运会具体在哪个城市举行?
2024年奥运会在巴黎举行，巴黎是法国的首都，也是法国政治、经济、文化和商业中心。具有世界五个国际大都市之城，而其余四个城市分别是纽约、伦敦、东京、香港。下面带大家一起来看看巴黎奥运会部分比赛项目吧!
1.竞走混合团体赛
新增竞走混合团体赛，关于竞走混合团体赛的比赛距离和参赛人数，国际田联将于12月提交国际奥委会执行委员会。而中国女子竞走一直处于世界顶尖的水平，统治力极强。像里约奥运会女子20公里竞走冠军就是刘虹。3月20日，全国竞走锦标赛暨奥运会选拔赛，杨家玉以1小时23分49秒成绩夺冠，刘虹紧随其后以1小时24分27秒获得亚军，两人均打破了原世界纪录。
2.男、女水翼风筝板
世界帆联官方网站10日消息，国际奥委会正式确认男、女水翼风筝板成为2024年巴黎奥运会帆船竞赛项目。至此，巴黎奥运会10个帆船竞赛项目全部确定，分别为：男子水翼帆板iQFoil级、女子水翼帆板iQFoil级、男子帆船49er级、女子帆船49erFX级、男子帆船激光级、女子帆船激光雷迪尔级、男子水翼风筝板、女子水翼风筝板、男女混合帆船诺卡拉17级、男女混合帆船470级。
2024士官制度改革 篇7
士官院校作为培养高素质士官人才的主战场, 在提高士官信息素养上担负着重大责任[1]。作为士官学员的信息基础必修课程——《计算机应用基础》, 既培养学员的信息技术基础应用能力, 又为他们在后续专业课程的学习和更好的适应部队任职岗位需求奠定必须的计算机应用能力基础。然而, 随着信息化技术不断发展, 部队信息化建设进程加速, 计算机更加深入的涉及到部队工作生活的方方面面, 促使院校信息基础课程改革显得更现实、更迫切。
1 目前士官信息基础课程教学存在的问题
1.1 信息基础课程教学内容不适应发展需要
目前, 大多数士官人才活跃在军械武器装备维修使用的一线技术岗位上, 士官工作岗位的主要特点是岗位指向性明确, 实践性、操作性强。因此, 士官教育无论是中专还是大专层次, 首要目标是满足岗位需求, 一切都将任职岗位需求作为出发点和落脚点。
士官院校现有的《计算机应用基础》课程, 主要教学内容包括Windows操作系统、Word文字处理软件、Excel电子表格、Power Point演示文稿、计算机网络基础等。尽管这些内容具有一定的实用性, 然而随着信息技术的不断发展, 如果不能及时拓展更新知识内容, 会限制学员对新知识、新技术的渴望与需要, 难以满足士官岗位任职的需求。
1.2 士官学员文化水平参差不齐
目前士官学员文化水平参差不齐, 拥有高校学习经历的学员只有极少数, 大部分文化水平集中在高中与初中阶段, 甚至有部分学员尚未达到初中文化水平, 而且部分学员家庭所在地位于农村和边远地区, 在中学阶段所接收的信息技术教育非常有限[2]。文化水平的差异导致士官学员信息化学习能力的差异, 在教学过程中容易导致基础好的学员“吃不饱”, 基础差的学员“吃不下”。
1.3 教学模式陈旧, 无法调动学员积极性
虽然目前在计算机应用基础的教学中, 许多院校已经提出了“分层次”教学、“任务驱动”教学、“案例式”教学等方法。但是从实际的教学过程来看, 依然是以传统的教学模式为主, 其他教学手段为辅。课堂教学仍然以教员为主体, 不能充分调动学员的主动性。课堂上信息容量大, 教学进度快, 学员知识的记忆率不高, 导致实践时不能很好的结合理论知识解决问题。
1.4 信息获取手段单一, 不利于学员课后再学习
信息量的激增, 知识更新速度的加快, 学员仅仅依靠教员的课堂讲授学习到的知识已不能适应学员需要, 急需建立一个完善的教育体系和提供高效的学习手段, 来满足学员信息素质再提高的需要[3]。
2 关于信息基础课程改革的几点建议
2.1 以改革课程体系和教学内容为抓手, 推进信息化教学转型
作为培养部队高信息素养专业技术人才的士官院校, 应将信息技术教育作为更高层次的基础教育, 着力培养学员的信息意识、创新意识和学习能力, 在信息技术基础课程的教学中突出理论教学与技能培训的结合。
信息技术基础课程与《计算机应用基础》课程在知识上一部分是相通的, 在原《计算机应用基础》课程讲授的计算机基础知识、Windows操作系统、Office办公软件使用内容的基础上, 增加常用办公、数码设备的使用和Photoshop图像处理软件、会声会影视频处理软件等多媒体软件的应用, 形成软件教学为主的《计算机文化》课程;另一方面, 增加计算机硬件组装与维护、软件安装、局域网组建、网络设备调试、信息安全等实践性较强的内容, 结合原课程中计算机系统组成、网络基础等理论知识, 形成硬件教学为主的《信息技术基础》课程。
2.2 抓住士官学员特点, 强化教学模式转变
进一步加强“任务驱动的案例式教学”和“理实一体”的教学模式转变。在这种教学模式中, 任务的选取十分关键, 任务能否满足士官岗位需求, 是否适应士官学员特点, 都将直接影响教学的最终效果。因此在任务的设计上应从学员实际出发, 选取与贴近部队的教学案例, 激发学员学习兴趣。同时, 还应考虑到学员计算机水平的差异, 实施分层和弹性教学。全部信息技术基础课程均在信息实训中心完成, 教员在讲授理论知识的同时, 学员也可以结合实际案例动手操作, 边讲边练, 共同完成任务案例, 达到事半功倍的效果。
开辟第二课堂, 培养学员课后自主学习和创新能力。例如组织全校性计算机技能竞赛、举办信息科技类士官大讲堂以及由教员引导几名学员进行科技创新研究活动等, 激发学员对信息技术课程的学习热情。
2.3 建设信息化教学环境, 促进士官学员信息素质发展
院校信息化教学环境的建立, 对士官学员信息素质的发展具有重大意义。这需要在硬件和资源两个方面不断完善。一方面是硬件设施, 要不断提高现有信息化设备设施的利用率;加强数字化校园建设;不断改善和更新信息化实验室的设备和条件。另一方面是教学资源, 要加强网络课程、网络教材等信息化教学资源建设, 实现教学资源数字化;要广泛开展模拟仿真教学、网络教学和多媒体教学, 构建战训结合的网络教学平台[4]。
3 结束语
我军信息化建设步伐的加快对士官人才在信息技术方面提出了更高的要求, 其信息素质高低直接影响着现代信息化战争的成败。为此, 作为士官教育的主阵地, 为培养出高信息素养的一线装备维修保障士官队伍, 我们必须紧贴时代需求和信息化建设目标, 积极推进信息技术基础课程改革, 着力打牢过硬的信息技术基础。
参考文献
[1]关宏, 丁刚, 黄其志.探析军队院校士官教育的本质特征及发展策略[J].现代企业教育, 2010 (8) :190.
[2]王冠.大学计算机文化基础课程教学改革探究[J].计算机光盘软件与应用, 2012 (9) :230.
[3]肖峰.浅析军队院校信息化教学环境的构建[J].科教导刊, 2011 (11) :169.
2024士官制度改革 篇8
同时，各地各校完善优质普通高中指标到校招生，更好促进义务教育优质均衡发展。加强省级统筹，进一步清理规范中考加分项目，根据国家有关规定和地方实际确需保留的，要严格控制加分范围和分值，并健全考生加分资格审核公示制度;市(地)、县(区)教育行政部门不得擅自出台新的中考加分政策，对于违反规定的，省级教育行政部门要及时纠正。严禁违规提前招生、超计划招生、跨区域招生。
公民同招的定义
“公民同招”是指公办民办学校实行同步报名、同步招生，其基本要求是公办民办学校同步开展登记报名、入学录取、注册学籍等工作。“其实，‘公民同招’，并不是新生事物，也不是陕西省独有的。”
张举范说，义务教育学校招生入学实行“公民同招”“电脑随机录取”，这是党中央、国务院的改革要求，全国一盘棋统一执行。
公民同招的影响
01
公民同招使义务教育回归公平起点
“公民同招”使义务教育回归公平起点
以前，往往是民办学校提前几个月甚至大半年招生，掐尖抢生源，公办学校往往是在规定时间内才启动招生。“这导致一部分优质生源提前被民办学校挑走，不仅干扰了义务教育阶段学校正常的招生秩序，还加重了家长的焦虑。”北京市海淀区教育科学研究院院长吴颖慧表示，长期以来，民办学校借助“掐尖”招生带来的先发优势，给部分家长造成“民办强于公办”的片面错觉。
“实行‘公民同招’是让义务教育回归本位。”张举范认为，义务教育的基本特征是基础性、公益公平性以及强制性。他说，实行“公民同招”，才能真正让义务教育回归其本位属性。“公办”、“民办”只是举办者不同，义务教育的基本属性不应因为举办者的不同而不同，理应“公民同策”。在他看来，对于学校而言，实行“公民同招”将为义务教育学校健康发展创建绿色生态环境。简单来说，就是在生源基础相对均衡的情况下，学校办学的好与不好，更多的取决于“办学的水平”，也就是学校的办学理念、师资水平、管理水平等，而不是“掐尖”来的优质生源。
“‘公民同招’‘电脑随机录取’，可以让孩子们在接受义务教育的时候，站在同一起跑线上。”张举范表示，义务教育的招生入学，其本质是“受教育权”的问题，因此，中央和陕西省出台的文件都明确规定了“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”，目的就是实现受教育权的公平。
02
公民同招，牵住义务教育良性发展
各地政策“齐步走”牵住义务教育良性发展的“牛鼻子”
从入学招生管理上看，政策的“齐步走”是这一轮改革的一个显著特征。梳理各地的《实施细则》不难发现，各地不约而同地提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”，强调属地管理原则，明确了组织适龄儿童入学是政府行为，公办、民办义务教育招生入学工作由地市或县级教育行政部门统一组织实施，学校不得自行组织报名。
学校报名人数超过招生计划数后，如何进行转移录取和电脑派位?统筹中的排序问题如何解决……面对更为复杂的入学招生工作，各地教育行政部门结合实际，稳步推进“公民同招”等招生新政平稳落地。
以往，教育改革的目标指向了对外部教育资源配置的最大和最优，‘公民同招’正是从招生这件‘关键小事’入手，从源头上促进形成良性竞争机制。”浙江省温州市教育局副局长王剑波说。
03
公民同招促进学校走向质量竞争
“公民同招”不是设置“单行线”，而是促进学校走向“质量竞争”
毫无疑问，随着“公民同招”政策的推进，公办和民办学校过去不平等竞争的格局将有望得到改变。但是，“公民同招”并非“单行线”。有专家表示，“公民同招”不是对哪一类教育的抑制，而是对标义务教育适龄学生入学“就近、随机、公平”的总要求，通过规范招生行为，打造更加公平、更有质量的义务教育生态。
今年以来，除了规范民办学校招生行为，各地也通过出台各类政策，促进公办、民办学校协调发展。
记者采访中，多位民办学校校长预测，招生新政实施后，优质生源大概率不会再像过去那样“扎堆”于某所学校。这也意味着公办和民办学校今后的竞争，将会从“生源竞争”走向“质量竞争”，最终倒逼并促进民办教育实现内涵发展和特色发展。
“‘公民同招’是手段，不是目的;是过程，不是结果。这一政策的目的是促进义务教育的均衡和高质量发展，结果是学生公平享有优质的义务教育。”南京师范大学教育科学学院副教授赵丽表示，任何改革都会有阵痛，但“只要方向正确、机制科学，推进规范，就一定能获得成功”。
公民同招有哪些不好的地方
1、“公民同招”最不利的就是私立学校。政策实施后，私立学校就不能“掐尖”招生了。当然，这也成了相当一部分人叫好的原因。但是我在这里就说说对于那些“掐尖”对象——优等生。由于实行了摇号政策，很多优等生很可能不能被摇到。
2、改革还限制了个区县之间的招生，除了一所私立中学可以面向全台州招生，其他的只能对区内学生招生。那很多原来有条件的其他区县，只能在本地学校就读。由此也可能影响该学生一生的命运。
3、对区县之间的限制，也可能会刺激学区房的销售，有些学生为了能跨区求学，而跨区买学区房。这样有可能会刺激台州房价的上涨。像台州这个房价这么高的城市，如果房价再网上涨，泡沫就会更大。比如温岭，作为县级市，房价在浙江已经排名第一了，其他一些区县，也是直追杭州宁波。一旦楼市崩盘，台州的房价一定在全省领跌。