环境保护监管网格化划分实施方案

环境保护监管网格化划分实施方案（通用10篇）

环境保护监管网格化划分实施方案 篇1

永昌镇马珣教学点

环境保护监管网格化划分实施方案

为进一步落实学校的环境保护管理主体责任，强化“一岗双责”，切实抓好校园的环境保护管理工作，完善管理机制和框架，建立“横向到边、纵向到底”的校园环境保护监管网格，根据上级通知要求建立学校环境保护“网格化”管理实施方案，现将有关事项通知如下：

一、成立环境保护监管网格化管理小组 总网格长：刘光财

一年级 网格长：翟玉双 网格员：杨 才 二年级 网格长：王开文 网格员：周 磊 三年级 网格长：王江忠 网格员：刘光财 四年级 网格长：张德彪 网格员：孙廷有 五年级 网格长：姚生军 网格员：张万虎

二、工作目标

坚持“环境保护，人人有责”的方针，构建“分级管理、层层履责、一岗双责、责任到人、横向到边、纵向到底、纵横交错、全面覆盖”的网格化管理模式，推动我校环境保护管理工作再上新台阶。

通过开展“网格化”管理工作，进一步落实学校的环境保护管理主体责任和环境保护监管责任，建立学校环境保护排查治理机制，促使学校环境保护工作实现“四个转变”：

1．由少数人抓向合力抓环境保护转变。改变过去环境

保护整治工作主要由校长、总务、负责，环境保护分工负责人疲于奔命，且效果欠佳的状况，明确和细化全员责任，全面落实“网格管理，一岗双责”，各司其职，实现环境保护工作齐抓共管。

2．从事后处理向事前防范转变。突出学校环境保护“环境保护，人人有责”的工作方针，实行以网格管理为主，由专人负责，“横向到边、纵向到底”，提高环境保护工作的及时性、准确性和覆盖面。

3．从粗放式管理向精细化管理转变。实现全员全过程环境保护管理，全员是指全体师生都要参与学校的环境保护管理工作，进一步明确各网格长、网格员的环境保护职责、操作规范以及各类突发事件的应急处置办法，全过程要求完善全局总体和各岗位环境保护工作流程化管理办法，使环境保护工作实现精细化。

4.从运动式向常态化转变。改变环境保护隐患排查治理工作紧一阵松一阵，呈现出临时性、应付性和间断性的状态，实现环境保护隐患排查治理工作规范化、制度化、常态化，将工作的着力点转移到日常工作上来，把功夫下在平时。

三、管理内容

（一）学校环境保护管理和教育机制的建设情况 1.环境保护意识。学校师生开展教育教学活动是否树立“环境保护，人人有责”的意识。

2.环境保护规章制度。学校教师集体制定制定环境保护规章制度，其中设立环境保护管理机构，各司其职。校长为 2

学校总网格长，班主任为班级网格长，数学老师为班级网格员。

3.报告处理和责任追究。环境保护事故报告制度建立情况；环境保护事故当中的快速处理情况；对已发生的环境保护事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有责任人的责任追究和落实整改情况。

4.环境保护教育。环境保护教育进课程、进课堂、进头脑落实情况；学生环境保护专题教育安排情况和开学初、放假前进行环境保护教育的情况；学校与家长齐抓共管环境保护教育情况。

（二）学校对容易造成环境污染隐患的检查和整改情况 1.卫生死角存在的环境污染隐患情况。

2.校园周边环境保护。校园周边及场所的环境污染隐患。

3.集体整治环境污染活动。

四、工作要求

1.精心组织，务求实效。认真开展工作，一个网格一个网格落实责任、一个网格一个网格开展巡查、一个网格一个网格进行规范、一个网格一个网格强化监管，每个网格责任人每天至少到该班级环境区域检查一次，并认真填写学校环境保护隐患督查记录表，切实做到网格到底、责任到人，务求实效。

2.健全机制，加强督查。建立环境保护管理网格化管理制约机制，“网格化”管理工作领导小组将定期组织网格化 3

管理督查活动，形成以督查为手段的环境保护管理工作评估考核机制，推动环境保护管理网格化管理的规范运行。环境污染隐患的整治。在督查中发现的环境污染隐患，学校能自查自纠的，立即进行整改。属学校能力范围之外，报送给上级部门，由上级部门协调相关部门整治。

3.严格责任，明确奖惩。将网格化管理的目标、任务、内容、职责分解到每一位教师，加强督查指导，层层抓落实。建立责任追究和奖励机制。

4.注重实效，快速反应。围绕提高处置效率这一环节，明确责任分工，增强责任意识，强化效能监管，切实解决推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等状况。

5.善于总结，不断提高。网格化管理是一种新型的管理模式，没有太多的经验可借鉴。每一位网格化管理的参与者都要通过自身的不断实践、思考、总结，不断的改进和创新工作方法，以与时俱进的工作精神，把环境保护网格化管理工作落到实处。

永昌镇马珣教学点 二〇一八年四月十七日

环境保护监管网格化划分实施方案 篇2

按照《关于进一步加强生态环境保护网格化监管工作的通知》（X环委办发〔2021〕X号）文件要求，根据我镇实际，现制定本实施方案。

一、工作目标

为强化政府环境监管责任，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，创新环境保护监管体制，构建横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的“网格化”监管体系。实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合监管的环境监管模式，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法、监管与宣教五个统一，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，逐步构建个盖全域、责任到人、监管到位、执法规范的环境保护监管网络。

二、网络划分

三级网格：全镇行政区域建立三级网格；

四级网格：以村(居)行政区域为单元，建立四级网格。

具体名单见附件1。

三、机构设置及责任分工

（一）镇政府为三级责任机构

1、机构设置。镇政府成立环境保护网格化监管工作领导小组，由镇长李春洪任组长，镇环保、农业、水利、砂整、应急、自然资源等有关办所负责人为成员。领导小组下设办公室在镇生态环境办，分管领导杨福均任办公室主任，张杰任副主任，负责网格化监管工作的日常事务。

2、工作职责。全面摸清和掌握本网格内污染源基本情况，建立基础数据库，实施动态分类监管；制定本级网格监督检查计划，开展日常检查，对检查中发现的或下级网格报送的环境污染风险隐患问题按照权限处理，对超越权限的风险隐患进行汇总、梳理，抄告并配合上一级网格的相关部门进行查处；妥善处理各类环境初信初访，及时化解污染纠纷，维护群众环境权益和社会稳定；指导督促辖区内村（社区）建立健全四级网格，部署、检查、指导、考核四级网格的工作，协调解决四级网格难以解决的问题；向上一级网格汇总上报生态环境保护重要信息和群众对环境质量的诉求，向四级网格传达和督促落实上级工作要求。

（二）各行政村、居委会为四级责任机构

1、机构设置。行政村、居委会成立环境保护网格化监管工作工作组，各村、居委会书记为四级网格内的第一责任人，并至少明确1人负责村（居）的生态环境保护工作，在上级环保机构的指导下开展环境保护网格化监管工作。

2、工作职责。组织对辖区内的工业企业、畜禽养殖场、屠宰场、餐饮单位、建筑工地、汽车修理店等排污单位进行全面排查，建立污染源管理数据库并动态更新完善。组织对网格内的重点巡查污染源、污水处理厂、饮用水源地每月至少巡查1次，对畜禽养殖场、建筑工地、汽车修理店、干洗店等污染源和秸秆禁烧、垃圾收储运工作要定期和不定期进行巡查和监督，要及时制止巡查过程中发现的未批先建、扬尘污染、露天焚烧秸秆垃圾、排放异味气体、涉嫌违法排污等行为，对巡查中发现的环境污染风险隐患问题做好台账并上报。妥善有效处理各类环境初信初访，及时化解污染纠纷，对在调处过程中发现的违法线索要及时报送上级网格，维护群众环境权益和社会稳定。

（三）推进企业自律三、四级网格要引导和强化企业环境保护主体责任，提高企业环境保护自我约束、自我管理和自我监督能力。

四、网格运行

（一）巡查。

网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。保持网格化监管信息畅通和发现问题及时上报。

（二）查处。

镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位。

（三）反馈。

对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

（四）监督。

人大、纪检监察、社会舆论等对环境监管情况及时监督，上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各村及有关办所要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，同时要明确各级的联系人以及直接责任人的AB角人员，避免因责任人休病、事假及出差、培训等原因所出现的管理责任空白。

（二）严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村（居）对辖区内环境质量负责的要求，强化相关站所的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，对各村（居）、办所、企业不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将按照相关规定进行问责。

（三）加强宣传教育

网格化环境监管体系考核办法 篇3

根据县建立网格化环境监管体系实施方案的文件精神，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，现制定曲周镇网格化环境监管体系考核办法，满分100分，办法如下：

1、各村对辖区内一切污染源负责，责任主体为村委会，村委会成员实行分片负责制。（20分）

2、各村按照500口人一名保洁员的标准安排相应的保洁人员对街道进行打扫和清理，同时要有保洁员的工资发放证明。（20分）

3、对村内垃圾实行集中拉运的办法，各村要在村内配备垃圾箱或垃圾池及相应的垃圾处理场所，垃圾池及垃圾处理场所的建造要符合相关规定。(20分)

4、为防止焚烧秸秆对大气造成的污染，各村要成立巡查队，定期对村内及周边田地进行巡查，发现焚烧秸秆的农户要及时制止并扑灭火源，镇将不定期对55个村进行巡查，对查到有焚烧秸秆的村庄要追究村委主任的责任。（20分）

网格化土地监管体系实施方案. 篇4

为全面强化国土资源管理工作，切实履行保护耕地责任，严厉打击国土资源违法违规行为，结合实际制定本方案。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以强化土地监管、严守土地红线为目标，以解决土地监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、国土部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为集中、集约合理利用土地提供有力保障。

（二）目标任务。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以县、乡镇、村为责任主体，进一步明确各级各有关部门在土地监管工作中的职责，积极构建“横向到边、纵向到底”的三级网格化管理体系。推动土地监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自土地监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到土地监管不留死角、不留盲区。

二、健全网格化土地监管体系

全县网格化土地监管体系实行县、乡镇、村三级管理，划区分片，形成县、乡镇、村“三位一体”的土地监管网格体系。

（一）网格划分

一级网格：以县行政区域为单元建立一级网格，责任主体为县政府，一级网格长由县政府主要负责人担任。

二级网格：以乡镇行政区域为单元建立二级网格，责任主体为乡镇政府，二级网格长由乡镇政府主要负责人担任。二级网格内划区分片，由乡镇副职（包片领导）担任片长，负责区域土地监管任务。

三级网格：以村行政区域为单元建立三级网格，责任主体为村“两委”干部，三级网格长由村“两委”主要负责人担任。三级网格内划区分片，村班子成员担任片长，负责片内土地监管任务。

（二）网格内容

1、实行“五定”。即：定人员、定职责、定任务、定区域、定奖惩。做到责任主体明确、网格边界清晰、目标任务具体。

2、建立责任制。各级网格（县与乡镇、乡镇与村）之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间（部门）要建立联动机制，认真履行监管职责。各村作为基础网格，村两委干部履行土地耕地保护监管和违法信息上报的职责。一、二、三级网格要确定重点监管对象，采取差别化监管措施；涉及重点区域的乡镇政府要强化协同监管。开展联合执法。强化网格运行，加大巡查、查处力度，及时向上级网格进行反馈。

（三）网格职责

1、一级网格。主要负责制定全县网格化土地监管体系实施方案；建立网格化土地监管平台；指导二、三级网格的建立、运行；监督、考核二、三级网格责任主体的履职情况，建立全县违法占地查处台账提出改正措施意见；对重点区域、造成恶劣影响或违法面积较大的违法行为，组织所在乡镇政府及职能部门联合执法，消除违法占地状态。组织实施土地目标保护责任制。

2、二级网格。各乡镇政府对辖区内土地保护工作负主体责任，落实好耕地保护目标责任，负责辖区内网格化土地监管体系的建立和运行；负责实施土地监管和巡查工作，并及时上报一级网格；组织协调相关部门及时拆除违法建筑，消除违法状态；对乡镇包片包村干部、国土所、村干部的失职、渎职行为结合相关部门进行问责。

3、三级网格。村“两委”履行对本村集体组织范围内的土地巡查、监护、报告职责，各村“两委”负责人是辖区内土地保护的第一道监管防线和第一报告人，要切实加强监管，并将责任落实到具体村干部。负责对辖区的各类土地利用行为进行巡查，对土地违法行为及时发现并制止，督促违法当事人消除违法状态，减少群众损失，并及时上报二级网格；配合乡镇及相关部门查处违法行为。

4、结合本地实际，逐级修订完善网格化土地监管工作方案、监管网格划分方案，进一步明确各级政府、相关部门和单位在土地监管中的工作职责，逐一明确监管责任人，健全完善组织、监管、监督、保障、奖惩“五大体系”。

5、充分利用县、乡镇、村三级土地监察网格，进行定期巡查。村级每天巡查一遍，各乡镇每周巡查两遍；每季度组织有针对性的专项检查；年终进行全县规模的清查，做到及时发现和有效制止土地违法行为。

6、“县、乡镇、村”三级土地监管网格内各责任人及分包人员实行动态管理。乡镇、村出现人事变动或人员调整时，由各乡镇、村自行进行补充调整，并及时汇总上报、修改完善。

（四）网格运行

1、巡查。网格责任人员和土地监督员要对辖区内土地利用情况定期进行巡查和监督，及时发现和制止土地违法行为，及时向上级网格进行报告，定时填报本周土地巡查情况统计表上报上级网格。

2、查处。二级网格责任主体或相关部门接到土地违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。需要多部门联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。

3、反馈。对土地违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4、监督。人大、政协、纪检监察、社会舆论等，对土地监管工作情况进行及时监督；上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化土地监管体系的运行。

（五）网格监督

1、人大政协监督。充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员作用，定期对土地法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有部门提出意见和建议。

2、纪检监察监督。发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职、未履行或不正确履行土地监管责任的，严格按照相关规定进行问责。

3、社会舆论监督。各乡镇要面向社会聘请土地保护义务监督员，充分发挥新闻媒体、土地监管员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网格等宣传土地保护法律法规，揭露和批评土地违法行为，促进增强公众土地意识，鼓励公众参与土地保护，保障群众的知情权和监督权。

三、部门分工

（一）国土部门:

1、国土局：落实县政府开展网格化土地监管体系工作安排；对二、三级网格的建立及日常工作进行督导；依法对辖区内土地利用情况进行监督检查；及时发现土地违法行为并及时抄告相关部门，通报乡镇政府，履行共同监管责任；强化土地违法案件和土地信访的调查、核查、处理，定期向县政府报告监管情况。

2、乡镇国土所：接受上级国土部门的业务指导，调查处理本行政区域内土地问题，制定辖区内土地监管计划，全面排查和参与处理各类土地问题；协助乡镇政府开展土地巡查工作，严防土地违法事件的发生；建立健全土地监管档案，对所有处理的土地问题组卷归档、登记汇总；定期向乡镇政府和上级主管部门报告辖区内土地监管情况；专项问题单独汇报，突发及重要情况随时报告。

（二）规划部门：密切配合乡镇政府，依据乡村规划对违法建筑进行认定，并出具规划意见。对未取得合法用地手续的项目，不予办理规划许可证。

（三）住建部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理施工许可证。

（四）公安部门：依法受理国土部门移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在县、乡镇两级政府组织的违法占地拆除行动中提供人员保障，维护现场秩序，对暴力抗法、以闹取利的坚决予以打击。

（五）供电部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理用电手续；接到国土、住建、规划、乡镇等单位查处违法占地通知后，配合执法，对正在用电的非法建筑物实施断电，拆除有关设备。

（六）财政部门：将网格运行各项费用列入预算并逐年加大资金投入，保障网格化监管体系的建立和正常运行，提升土地监管能力和水平。对国土资源部门移送的《土地、矿产违法违规案件行政处罚决定》和罚没物资清单及时核实，并出具接收国土资源部门移交的罚没物品（包括建筑物及其他设施）的回执或证明。

（七）市场监督部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理工商营业执照及其他相关登记手续。

（八）发改部门：配合国土部门对相关土地违法违规案件涉及项目的立项情况进行检查，对未取得合法用地手续的项目，不予办理项目审批、核准手续。

（九）农业部门：严格审核办理种植、养殖等设施农用地手续，加强设施农用地建设和经营行为的日常监管。

（十）环保部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理环评审批手续。

（十一）水利部门：依法查处非法采矿活动造成的水土流失行为，对河道范围内的挖土、采沙进行监管。

（十二）金融部门：对未取得合法用地手续的项目，金融机构不予发放贷款。

（十三）安监部门：对没有合法用地、采矿等手续的项目，不得办理相关行政许可和登记手续，不得发放安全生产许可证。

（十四）纪检监察部门：负责对网格化土地监管体系工作的落实情况进行督导监察，依法依规查处土地保护工作中的违法违纪行为，及时受理移送的需要追究党政纪处分的案件。

（十五）检察院：对网格化土地监管体系中发生的违法行为进行监督，对涉嫌职务犯罪的相关人员依法查处；依法对公安机关和法院受理的土地案件处理情况进行监督。

（十六）法院：及时受理国土部门申请强制执行的案件，依法审理涉嫌国土资源违法犯罪案件，依法强制执行各类违法占地行为。

四、违法行为处置流程

（一）发现违法线索环节

通过二、三级网格土地监管和巡查、群众举报、媒体反映、卫片发现、上级交办等渠道，发现违法违规建设行为。

（二）执法环节 乡镇政府发现本辖区违法用地行为后，向当事人送达《责令限期拆除违法建设事先告知书》、《责令限期拆除违法建设决定书》、《限期拆除违法建设公告》、《限期拆除违法建设催告书》、《强制拆除违法建设决定书》。牵头组织国土、公安、行政执法等部门开展联合执法，依法实施强制拆除。拆除后，加大对违法用地现场的巡查力度，防止反弹。

对正在建设或使用中的棚顶建筑物，确属拆除施工困难的，在送达法律文书的同时，乡镇、村、国土执法人员采取每天巡查、断电、断水等措施阻止其继续施工，遏制期继续施工。

对拆除难度较大、易引起突发性事件的，乡镇政府书面报告县政府，经县政府研究后，制定拆除方案，组织乡镇及相关部门联合执法，进行彻底清除，乡镇、村委负责督促复耕或恢复土地原状。

五、实施步骤

（一）建立健全网格化体系阶段

各乡镇人民政府、县政府有关部门结合实际、建立健全本单位土地监管网格体系，制作本级工作方案，明确任务要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册。

（二）网格化全面实施阶段 各乡镇人民政府、县政府有关部门严格按照网格化监管体系工作流程和工作任务，认真履行土地监管职责，确保区域土地安全。

六保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立县网格化土地监管体系工作领导小组，组长（网格长）由县长担任，副组长（网格长）由常务副县长担任，公安、法院、检察院、国土、环保、住建、规划、农业、水利、监察、文广新、市场监管、安监、供电公司等有关部门的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责全县网格化土地监管体系工作的具体组织协调和监督、检查等工作，办公室主任由国土资源局局长担任。各乡镇政府和各部门也要成立相应的领导小组，主要负责人担任组长（网格长）。网格化管理成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行职责，做好网格区域内保护耕地、打击违法占地工作。

（二）健全规章制度。各乡镇和有关部门要建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化土地监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

建立联席会议制度。联席会议由网格化土地监管体系工作领导小组适时召开，联席会议主要通报各级网格责任单位及相关部门工作情况，研判形势，协调解决工作中存在的重大问题，研究制定措施，有效解决土地保护重点、难点、热点问题，查处重大土地违法案件。

建立信息报告和信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职能和责任人员，以及查处土地信访问题和土地违法问题等情况。

（三）完善奖励措施。将网格化土地监管工作纳入乡镇党委、政府及各职能部门工作目标考核体系，根据考核结果严格实施奖惩，并与干部任免、评优相挂钩。对国土资源执法监管工作成效显著，对工作尽职尽责的，年终考核未发生违法占地的乡镇奖励*万元，作为保护耕地、打击违法占地工作经费。村级考核、奖励由各乡镇政府结合实际制定。

网格化市场价格监管方案 篇5

关于建立网格化市场价格监管制度实施方案

市场价格监管是价格工作的重要组成部分。为积极改革和创新市场价格监管方式,进一步提高市场价格监管效率,切实规范市场价格秩序,保障和改善民生,现就建立网格化市场价格监管制度制定如下实施方案：

一、网格化市场价格监管的总体思路

网格化市场价格监管的总体架构是根据经营者的地理位置、数量、规模和行业分布等实际情况，对其进行划网定格,并层层分解监管职责,明确责任主体，按照“网定格、格定人、人定责”的原则，全面构建横向到边、纵向到底，指挥便捷、反应灵敏的价格监管和服务网络。网格化市场价格监管的总体目标任务是以稳物价、助和谐、保民生、促发展为目标，以定期市场巡查、规范明码标价、打击价格欺诈、规范不正当价格行为和及时处理价格举报为手段，以全地域各类商品服务价格及其价格行为为监管对象，实现市场价格监管责任制和常态化，维护正常价格秩序，保护经营者和消费者合法权益，促进价格总水平基本稳定。

二、网格化市场价格监管的主要内容

各级价格主管部门要通过“五定”模式，即定网格、定人员、定职责、定对象、定任务，着力构建责任到人、职能到位、监管

— 1 — 全覆盖的网格化市场价格监管体系。

（一）划定网格

全省各级价格主管部门要将所管辖区域，以行政区划为基础，并结合行业部门条条管理的需要，划分为若干片区形成若干监管格，也可结合实际情况和工作需要，对监管格进一步细化形成监管子格。在此基础上，采取一定方式将各监管格和子格有机联系起来，形成本级市场价格监管网。省、市、县三级价格主管部门分别为一、二、三级监管网，监管网所属区域的监管格和子格，分别为本级网的监管格和子格。

各级价格主管部门的市场价格监管网格，要立足现有条件实现有机链接，有条件的地方可实行计算机网络化管理，或与其他信息网络联网管理。

（二）选定人员

为确保网格化市场价格监管制度的有序推进，省、市级网格要分别明确三级责任主体：监管网负责人、监管格负责人、监管格责任人，县（市、区）级网格要在此基础上进一步明确网格员，实行逐级负责制。监管网负责人由各级价格主管部门主要负责人或分管领导担任；监管格负责人由有关处（科）室单位负责人担任；监管格责任人由各级价格主管部门指定物价工作人员担任，每个网格至少配备一名监管格责任人，有子格的要配备子格责任人；网格员由价格主管部门在经营者、社区和相关组织中确定，— 2 — 或在社会人员中选聘。

（三）设定职责

监管网负责人主要负责组织制定本级市场价格网格化监管的总体方案，组织、指导和督促网格化监管制度的落实，组织开展全局性监管活动，协调解决网格化监管工作中的全局性问题，不断提升网格化监管效率。监管格负责人主要带领本部门（单位）负责制定本网格市场价格监管工作具体计划和措施，督促指导网格责任人认真履行职责，组织协调网格内各项价格监管工作的落实，保证本网格的正常运行。监管格责任人主要负责督促指导和协调网格员履行职责，承办所在网格本级价格部门职责内市场价格监管的具体业务，及时了解掌握市场价格动态，及时提出监管意见和建议。网格员主要负责宣传价格法律法规和政策，联络和指导相关单位依法经营、诚信经营，收集群众价格意见和建议，发现价格违法行为线索，化解价格矛盾等。各责任主体的具体职责由各级物价部门细化。

（四）确定对象

网格化市场价格监管的对象为各级价格主管部门分工管辖范围内所有商品服务价格及其经营者的价格行为。监管中要突出经济社会发展和民生保障的热点难点问题。基层网格对重要商品、服务价格和重点监管对象要建立监管台帐。

（五）确定任务

— 3 — 1.切实落实明码标价。进一步落实明码标价，积极倡导明码实价，不断提高明码标价覆盖率和合格率。

2.认真开展市场价格巡查。定期或不定期开展市场价格巡查，节假日和自然灾害等重要时段，以及对重点监管对象可视具体情况加密检查频次。市场价格巡查人员必须按相关要求填写日常市场巡查记录并归档。

3.及时办理价格投诉举报。热情受理、依法办理、及时回复每一件价格投诉和举报，确保网格内的价格投诉举报受理率和回复率达到100%。

4.积极开展价格诚信创建活动。引导监管对象积极参与价格诚信单位、明码实价示范店（柜）创建活动，努力营造公平竞争、诚实守信的价格环境。

5.努力做好价格公共服务。积极开展多种形式的价格政策宣传，按要求完成价格法律法规和政策以及12358价格举报平台的宣传任务，耐心解答群众关心的热点、疑点价格问题，及时发布社会公众需要的价格信息，逐步建立并提供经营者价格诚信度查询服务。

6.依法查处价格违法行为。及时发现涉嫌价格违法行为线索，配合价格执法人员依法依规查处价格违法行为，督促相关责任主体认真整改规范。

7.适时做好价格监督检查监测预警。密切关注重要商品服务

— 4 — 价格、居民生活必需品的价格动态，及时了解和研究相关行业主要经营者价格行为特征，进行监测，发现市场价格明显异动或价格行为明显涉嫌违规时要及时预警。

三、网格运行机制

（一）信息报告。网格员在做好日测基础上每周向监管格责任人报告一次市场价格情况；监管格责任人每周对网格员报告的情况进行一次整理，每月向监管格负责人报告一次情况；监管格负责人每季度要召集监管格责任人分析一次市场价格情况，并向监管网负责人报告；监管网负责人每半年要系统分析一次监管形势并向上级监管网报告。各级责任人如有重要情况要及时报告。

（二）应急处置。当价格主管部门作出启动价格应急预案决定时，所涉及区域市场价格监管网格同时转入应急状态运行。在应急状态下，网格各级责任主体均应保持24小时电话畅通，并实行信息日报制。

（三）互联协作。本网格如有价格监管事宜需要其他网格协助办理的，可向相关网格提出协作请求，相关网格应予积极协助。如有相关价格监管信息对其他网实施监管具有重要意义时，应及时向有关网格通报。

（四）市场巡查。各级监管网每年至少组织3次市场价格巡查，重要节假日和自然灾害等敏感时期必须组织巡查。

（五）案件查处。对价格违法行为的处罚仍按法定分工办理，— 5 — 各级网格责任人要给予极积配合和支持。

（六）舆情管理。各级价格主管部门要高度重视舆情管理工作，建立舆情监控、发布、采集、处置工作制度，提高媒体网络舆情应对处置水平。各级监管网都要配备一名舆情管理员，负责舆情阅评、监测与预警，及时搜集易引发价格异常波动的前瞻性信息，对舆情及时发现、及时报告，及时提出处置意见和建议。

（七）督导考核。上级市场价格监管网要加强对下级市场价格监管网（监管格和子格）运行情况的督导和检查。省物价局对市州网格运行情况，原则上每半年督导抽查一次，每年集中考核一次，平常进行不定期抽查。市县网格的督导检查办法由市县价格主管部门确定。

四、工作步骤

（一）调研部署。2014年3-5月份，省物价局组织力量对全省网格化市场价格监管工作进行调研，听取市州县价格主管部门和有关经营者意见和建议，制定方案，对全省网格化市场价格监管进行部署。

（二）组织建网。8月底前，全省各级价格主管部门要完成制定实施方案，划定网格，选定人员，明确职责，完善制度等工作，做到网定格，格定人，人定责。9月25日前，各市州将本级监管网和所辖县市区监管网建网情况，报省物价局价检分局市场价格监管处（邮箱：hbscjgs@sina.cn）。10月底前，省物价

— 6 — 局完成全省市场价格监管网的编制任务，初步实现全省市场价格监管网格化管理。在此期间，省物价局拟召开一次网格化市场价格监管工作的现场会，总结推广经验，查找和解决重点难点问题。11月1日起，按网格运行机制试运行。

（三）检查完善。12月份，省物价局对网格化市场价格监管运行情况进行一次检查，主要是查找问题，进一步完善网格化监管措施，修订网格运行机制，促使网格化市场价格监管工作更加科学和规范。2015年1月1日起正式运行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立网格化市场价格监管制度，是国家发展改革委的要求，也是今年全省物价工作会议确定的重点工作之一。各级价格主管部门要充分认识网格化市场价格监管工作的重要意义，将其纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，科学安排、精心组织、分工负责、抓好落实。要主动加强与综合治理、商务、工商、公安等部门的配合，形成市场价格监管合力。

（二）加强检查督办。各市州价格主管部门要对所辖各县（市、区）网格化市场价格监管制度推进情况定期进行检查指导、巡视督办，确保按进度和要求落实建网工作。要加强网格化市场价格监管工作调研，发现问题及时反映。

（三）营造良好氛围。各级价格主管部门要采取多种形式宣

— 7 — 传网格化市场价格监管制度的意义和作用，宣传基层推进网格化市场价格监管的典型经验，不断提高经营者和群众的知晓率、参与率。

（四）努力搞好保障。实行网格化市场价格监管，需要一定的人力物力支撑，各级价格主管部门要给予一定财力投入，确保网格化监管工作的顺利推进。

环境保护监管网格化划分实施方案 篇6

市医疗服务监管网格化管理方案 为进一步推进医疗服务监督管理创新，提升卫生监督执法效能，构建医疗服务监督管理长效机制，实现精细化、一体化管理工作目标，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《卫生行政执法责任制若干规定》等法律法规，并结合我市实际，市卫生局研究制定了《市医疗服务监管网格化管理实施方案》。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，从维护人民健康利益出发，以提高卫生行政执法能力为核心，以改革和完善卫生监督体制，构建医疗服务监管长效机制为重点，落

实属地管理原则，积极探索、创新医疗服务监管模式，通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化管理，建成依法行政、反应迅速、技术先进、管理科学、覆盖全面的全市医疗服务监管网格化管理体系。

二、工作目标

本着依法行政、精简、效能、统一的原则，结合实际，有机整合现有医疗服务监管人力、物力、技术资源，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，逐步建立“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活、动态管理”的工作机制，构建起“纵横交错、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人、覆盖全面”的医疗服务监管网格，建立适应依法行政和社会经济秩序发展需要的市、县两级联动的医疗卫生执法监督网络体系，健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，提升卫生监督员综合执法水平，促进医疗卫生服务监督效能明显提高。

三、实施方法

实施范围

全市医疗卫生服务市场。网格划分

按照属地管理的原则，落实“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，坚持“谁监督、谁负责”，明确全市各级卫生行政部门和卫生监督员的职责和任务，将管辖范围的医疗机构和采供血机构及其执业人员等各项监督任务按单位和分管区域合理划分网格，做到任务包干、责任到人。及时发现网格内无证行医的医疗机构并依法取缔，做到“纵向到底、横向到边、责任明确、跟踪及时”，实现医疗卫生监督执法全覆盖、动态监管的目标。

1、市级卫生行政部门和卫生监督机构负责二级以上及市级卫生行政部门发证的医疗卫生机构的网格监管，做到任务包干、责任到人；指导、协助县级卫生行政部门和卫生监督机构开展监管工作，并及时将有关信息反馈至当地卫生行政部门和卫生监督机构。

2、县级卫生行政部门和卫生监督机构负责辖区内所有医疗卫生机构网格分工，并将辖区进行网格化分，分片包干、责任到人，不留死角；县级卫生监督机构每月10日前将上月监管信息报送至市卫生监督所。落实责任

按照工作要求，认真落实网格管理职责，签订责任书，建立卫生监督网格管理公示制，在各医疗服务单位推行卫生信息公示制。

四、工作职责

在实施网格化管理过程中，要严格落实属地管理的原则，各地卫生行政部门是辖区医疗监管执法的主体，市级卫生行政部门要加强督导、稽查和业务指导，确保责任落实。市卫生局工作职责

依法拟定全市医疗机构设置规划并组织实施，依法严格规范医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验。

负责对全市各级各类医疗机构的监督

管理，督促其依法执业，发现并及时查处医疗违法行为。督办大案要案，对县级卫生行政部门上报的疑难案件进行帮助指导。

对辖区内发证医疗机构履行卫生监督职责，责任到人，每季度监督巡查不少于一次。

全面落实医疗机构不良执业计分制度，对监督巡查中发现的违法行为进行计分、存档。

县区卫生行政部门工作职责 根据市医疗机构设置规划，依法拟定当地医疗机构设置规划并组织实施，依法严格规范医疗机构设置审批、执业登记、变更、校验。

全面掌握辖区内医疗卫生服务市场秩序日常监管工作基本情况，全面建立监管单位卫生监督档案。

依法对辖区内所有医疗机构履行卫生监督职责，责任到人，每季度监督巡查不少于一次。

依法严厉查处辖区内各类医疗违法行

为，负责监管并取缔辖区内无证行医行为，严厉查处不规范医疗服务行为。全面落实医疗机构不良执业计分制度，对监督巡查中发现的违法行为进行计分、存档。

配合市卫生局开展日常监督工作，及时完成上级部门安排的其他任务。

五、工作要求

统一思想，提高认识

医疗服务监管网格化管理是建立健全卫生监督网格，提高卫生监督执法能力和水平的一种新型监管模式。各地卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要站在维护人民群众健康权益的高度，把它作为完善监督机制，健全监督职能，实行综合执法，推进依法行政，加强队伍建设的一项重要举措，统一思想、提高认识，精心组织，务求实效，结合实际，做到网格到底、责任到人，确保扎实开展好这项工作。

加强协调配合，形成工作合力

各地卫生行政部门和卫生监督机构要

树立和强化责任意识，结合辖区特点认真落实网格化管理的各项工作，严格按照属地管理的原则履行监管职责，及时发现和处理影响辖区内医疗市场卫生秩序和日常监管的突出问题，把违法行为消灭在萌芽状态。制定方案，落实责任

各地卫生行政部门要结合各自实际，制定本辖区内医疗服务监管网格化管理实施方案和网格化管理责任分解表，并于8月20日前上报市卫生局。

六、责任追究和奖励

各地卫生行政部门和卫生监督机构要建立起层层抓落实的责任体系，协调配合，统一行动，统一标准，互通信息，努力提高工作效率和质量。严格责任追究制，对不履行法定职责，滥用职权者，要严格追究；对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故，以及造成重大不良社会影响的，要追究责任；对工作不力、行动迟缓、消级应付、工作推诿的卫生行政部门及卫生监督员予以通报批

环境保护监管网格化划分实施方案 篇7

为认真贯彻落实全市安全生产会议精神，进一步落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，夯实基层基础，完善安全管理机制和框架，建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，结合我市实际，现就加强我市安全生产监管工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

指导思想：深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的实施意见》（国发〔2011〕40号）和《昆明市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的实施意见》（昆政发〔2012〕37号）精神，完善安全生产监管体制、机制，建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督、网格管理、信息共享”的安全生产工作格局，努力推动我市经济社会又好又快发展。

工作目标：将我市企业的安全生产管理责任按照行业与属地，划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系，推动全市安全生产工作迈上新台阶。

二、组织领导 成立领导小组。

组 长：分管安全生产工作的副市长

副组长：李肇圣 市安委会副主任、市政府副秘书长 潘开平市安委会副主任、市安监局局长 王敏俊 市安委会副主任、市监察局局长 杜俊超 市安委会副主任、。

（2）按职责分工，每个监管网格明确1名分管领导和2名安全监管责任人，负责监管网格内的日常监督检查工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促生产经营单位落实主体责任。

（3）组织开展监管网格内生产经营单位摸底统计，建立生产经营单位统计台账，摸清底数，全面掌握分管范围生产经营单位的安全生产状况。

（4）明确各监管网格内重点监管单位，制定重点监管单位名单，建立重点监管单位档案，每季度组织开展1次对重点监管单位的安全生产检查，每半年组织开展1次监管网格内除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。

（5）建立本部门（领域）重大危险源、重大隐患监管档案，并按规定落实监管措施。

（二）二级网格工作任务和内容 参照一级网格工作任务、内容以及相关附表，以乡镇（街道）为基本单位划分安全生产网格，明确各县（市）区政府，国家级、省级开发（度假）园区管委会，属地安委会、属地各行业部门的工作职责，细化工作任务，并制定相应的网络监管图；县级有关部门要每月组织开展1次对重点监管单位的安全生产检查，每半年组织开展1次监管网格内除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。

（三）三级网格工作任务和内容

各乡镇（街道）把责任具体细化到各内设机构，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条，切实履行好属地安全生产监管职责。1.制定辖区《网格化安全管理方案》，以行政村（居委会）为基本单位划分安全生产网格，建立安全管理责任区。

2.每个责任区明确1名分管领导和各村（居）委会包村站所长、安全检查员，负责监管网格内的日常监督检查工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促生产经营单位落实主体责任。

3.组织开展监管网格内生产经营单位摸底统计，编制《辖区企业分布图》，全面掌握分管范围生产经营单位的安全生产状况。《辖区企业分布图》要划分各安全管理责任区，标明每个责任区的企业、主要道路、建筑、场所、地理特征等相关内容，所管辖的重点监管单位必须标记明显符号。

4.以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、客货运输、冶金、机械制造、火灾消防等行业（领域）为重点，建立辖区重点监管单位安全生产监管档案。

5.每周组织开展1次重点监管单位的安全生产检查，每月开展1次除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。

6.推进乡镇（街道）安监站“六个一”建设，即明确一个办公场所，配备一套办公系统，编制一张安全生产监督管理组织网络图，制定一张辖区企业分布图，建立一套安全生产管理制度和一套安全生产台账。

7.督促辖区内村居（社区）建立健全村级监管网格，制定《乡镇（街道）安全管理网格结构图》（见附件4），并建立各村（居）委会《安全管理网格责任人备案登记表》台账（见附件7）。

（四）四级网格工作任务和内容

各村（居）委会在所属乡镇（街道）指导下开展安全生产网格化监管工作。结合辖区实际，划分本辖区安全管理责任范围，明确责任人，配合村（站）所长和安全检查员对管辖范围内生产经营单位的安全生产进行监督检查，对发现的安全隐患或者安全生产违法行为，及时向属地政府或其他相关部门报告。组织开展形式多样的安全宣传活动，负责安全宣传资料的发放和张贴。发生安全事故时，立即报告所属乡镇（街道）及网格责任人，并协助做好事故现场处理和善后工作（见附件5）。

（五）五级网格工作任务和内容

各生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产负全责，应建立公司、车间、班组三级安全管理体系和覆盖各层面、各岗位的安全管理网格，对各工作环节进行全程安全监控，企业法人对责任区负直接责任（见附件6）。

1.建立企业法定代表人负总责，单位、车间、班组、岗位、员工层层负责的安全生产管理责任体系；对企业中每个区域、场所、部位、环节和设施设备、工艺流程，逐一明确安全生产责任；制定作业指导书，对所有在岗人员都明确规定在安全生产工作中的具体任务、责任和权利，建立安全生产工作事事有人管、人人有专责的责任体系。

2.依法建立健全消防管理、安全用电、厂区交通、易燃易爆、有毒有害物品、危险场所、特种设备、危险（动火）作业、劳动保护、职业卫生、教育培训、事故报告和调查处理、安全值班、安全奖惩、特种作业安全、设施“三同时”等各项安全管理制度，实现安全生产管理制度化、规范化。

3.认真落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任，建立健全单位内部事故隐患排查治理制度，明确重点监管区域、重点监控设备、危险工艺，每天组织开展安全生产检查；每月组织开展1次生产经营范围内的安全生产巡查；每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。

环境保护监管网格化划分实施方案 篇8

为深化环境综合整治，切实改善城乡人居环境，提升人民群众幸福感，助力乡域经济发展，加快推动全乡经济社会绿色协调可持续发展，加快推动我乡城乡环境综合整治行动广泛深入开展，特制订本方案。

一、工作目标

结合全乡环境卫生实际，遵循“问题导向、条块结合、层层推进、干群合力、集中整治”的原则，采取“统一行动、网格管理、分块负责、协调推进、重点整治”的措施，按照先集中整治后长效保洁的要求，突出背街小巷、主次干道、水渠、河坡河道等重点区域，划分责任区域，明确责任单位，确定责任人员，逐层逐级实行最强大的压力传导和最严格的责任落实，强化宣传教育，激发群众的热情，彻底解决影响环境卫生难点问题，有效推动人居环境质量明显改观，为全乡经济社会持续发展提供良好的环境保障。

二、工作任务

（一）主次干道清扫保洁。

全天候清扫所有主次干道、公共场所，重点整治背街小巷、卫生死角以及“视野盲区”，彻底清除杂草、垃圾、草堆、粪堆、石堆，填平所有污水坑、垃圾坑，做到随脏随扫。所有作业要达到“八净八无”标准：即路面干净、树池干净、雨水井沟眼干净、垃圾收集设备干净、路牙侧石干净、人行街道干净、商铺门面干净、建筑墙体干净、商铺前无积存垃圾、门面无破损、垃圾设备无溢满、下水口无油渍、路面无淤泥、无积水、无粪渣石、建筑墙体无不雅广告。

（二）乡域生活垃圾清运。

集中力量铲除清运乡区及乡村结合部积存垃圾、粪土渣石、残垣断壁及其它废弃物等。加大垃圾收集和清运力度，扩大乡区垃圾收集清运范围，规范环卫车辆作业时间、内容、路线，主次干道、背街小巷等区域要做到垃圾箱（桶）全配备，同时积极引导群众在规定时间、地点投放垃圾，确保乡区生活垃圾及时收集清运，日产日清。清运作业完成后要做到车走地净、垃圾收集设备干净整齐。

（三）公共设施保洁管理。

对乡公益宣传牌、路灯、健身器材等公共设施定期清洗保洁，达到光洁、无污垢、无油渍的标准。

（四）全面整治居民小区及新农村安置点。

按照先易后难的原则，动员小区物业和群众主动作为，全面清理楼道院内、卫生死角、绿化地的各类积存垃圾，修补破损楼体、墙面、路面，维修更新公共设施，规范车辆停放，整顿乱贴乱画、杂物乱丢乱放等现象。

（五）清理户外广告及“牛皮癣”。

全面清除“牛皮癣”和“小广告”，对未经批准或影响乡容乡貌的户外广告和有碍观瞻的旗杆、条幅、小广告一律予以拆除清理。督促临街单位、店铺按“门前三包”要求清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”，产权单位对其设置在临街的亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清除，严厉查处制造“牛皮癣”“小广告”等不文明行为。

（六）违章建筑整治。

各网格单位要对责任区域范围内的违法违章建筑开展一次全面摸底排查，登记建档、编号排序，由网格区域相关单位牵头，各责任单位配合，按照相关程序，分别对待、分类处理，对符合规范的补办手续，不符合规范的依法拆除。对新增违建行为要及时发现，督促制止，并向相关执法部门反馈处置。

（七）建筑工地及拆迁场所整治。

加强源头治理，建设工程开工前必须落实6个“百分之百”（施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%绿化或覆盖）措施。运输车辆驶出装载现场前，必须覆盖箱体并将车辆槽帮和车轮冲洗干净，坚决杜绝车辆带泥上路。

（八）违章占道经营整治。

全面清理取缔乡区内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的乡容秩序。

（九）交通秩序整治。

加大交通秩序管控力度，重点对无牌无证、违章载人、乱停乱驶、违章占道、酒后驾驶等行为，进行全方位纠察堵截，及时向相关执法部门反馈处置；加大对车辆乱停乱放的管理力度,杜绝乱停现象。

（十）其它重点区域整治。

按照“条块结合、以块为主、统一行动”的原则，将村组、关川河等区域统一纳入环境卫生综合整治范围。各村要按照方案要求，积极开展整治行动，动员广大群众重点整治村内房前屋后、乡村道路、渠道沙河等区域的“五堆”（柴草堆、土堆、粪堆、垃圾堆、沙石堆），确保村内干净卫生、小巷整洁通畅、院落整齐清洁、杂物摆放有序，并按照村组区域位置实际情况，以一个组或几个组为单位，合理确定生活垃圾集中倾倒区域，方便垃圾的回收和填埋工作。

三、工作职责

（一）组织领导。

网格化管理是将全乡按照驻乡单位、14个村（居）等实际地理位置情况分成网格化，各网格分别由包村组长及支书任一级网格责任人，乡、村干部为二级网格责任干部，村组干部为三级网格责任人，保洁员为四级网格责任人的四级网格，各网格要明确划分管理范围，细化各自任务，全力落实工作任务。

（二）健全机制。

各网格单位的第一责任人负总责，统筹安排协调网格化管理各项工作，对工作实际推进中发现的问题建立台账、及时汇报加以研究解决，并探索建立网格化管理长效机制。

（三）细化任务。

各网格责任区域内的清扫保洁等日常工作具体由保洁员负责。

四、工作要求

（一）严格责任落实。

各网格单位要全面掌握各自区域内的实际情况，有计划安排工作，严格落实网格化管理的各项工作责任，按期推进网格化管理的任务。

（二）严肃督导考核。

乡政府成立专门的督查考核小组，制定督查考核问责实施办法，跟踪督查考核网格化管理各项工作落实情况，激励各网格单位创先争优，有效开展工作。

环境保护监管网格化划分实施方案 篇9

（吴清）

随着社会的飞速发展，工商职能中市场监管的责任愈来愈重，监管内容愈来愈复杂，要使工商职能到位，就要在监管模式上求创新，在创新中不断增加活力，扬弃旧的思想观念，克服以前按部就班和网格化监管过于繁杂等不正确的观念，以科学求实的态度，正视现实，找出差距，积极主动适应网格化监管这一新的监管方法，并在监管中不断创新和积累新的经验。只有转变了观念，才能用科学的发展观统一思想，才能积极主动探索网格式监管的新模式，才能主动根据本辖区的工作实际和特点，自觉运用现代技术和网格式监管新模式来充分发挥好基层工商所职能。

网格化监管是一种新兴的监管理念，在城市管理等公共管理领域得到了广泛应用。各地工商部门都积极将网格化管理的理念和模式借鉴到市场监管中，提高了对市场秩序的掌控能力。每个地方的网格化监管在实践中都有发展和创新，都有切合自己实际情况的特点。

网格化监管模式，是指以监管与服务和谐统一为要求，以提高工作效能为目标，以信息化建设为依托、以市场巡查为抓手，以明晰监管职责为切入点，以综合发挥工商监管、行业自律和社会监督作用为着力点，以规范化建设为支撑，将辖区划分若干网格，所有市场主体按地理位臵定位到相应的网格，实行“分片包干，责任到人”，相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，各网格责任人以各自分派的巡查组为单位对辖区经济秩序实施监管和执法，并充分发挥行业协会自律和全社会参与监督的作用，逐步建立行政执法、行业自律、社会监督和群众参与的综合市场监管机制。网格化监管使得行政执法由平均用力，遍地撒网转变为知已知彼，有的放矢；由事后监管转变为事前防范；由被动的滞后监管转变为积极的主动履职；由依赖请示汇报监管转变为主动依照规程要求监管；在绩效考核上由“干好干坏一个样”转变为“干与不干，干好干坏就是不一样”。网格监管管理对象由不服监管、不理解监管转变为严格自律，支持监管；社会监督使得工商监管由孤军奋战监管转变为群防群治监管。

一、网格化监管是形势需要的选择

社会主义市场经济的迅猛发展，迫切需要工商执法由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变。各级工商部门要勇于直面形势发展的挑战，客观分析存在的问题，确立了网格化立体式监管的改革思路，克服工商监管转型中面临的下列困难：

1、执法主体与市场主体数量严重失衡。近年来，市场经济蓬勃发展，市场主体数量不断增长，市场主体的类型日益多元化，交易行为日益复杂化，违法行为日益隐蔽化。而作为执法主体的工商部门由于正常的新陈代谢，严把公务员进口关等原因，人员数量有所减少，人员的素质虽比以前有所提高，但仍难以面对日益严峻的监管挑战。

2、“问责”风险为不断加大。几年来，以阜阳奶粉事件为代表的各类责任追究事件，给各职能部门敲响了警钟。随着“问责”制度的不断强化，群众的要求越来越高，外部环境的制约越来越紧，工商部门所承担的责任风险越来越大。必须进一步强化我们全体干部特别是领导干部的责任意识和风险意识，下大力气提高监管工作的预见性和精确度，有效规避因市场主体准入把关不严、流通领域商品质量监管不到位、消费投诉举报处理不及时等带来的行为缺位失范等“问责”风险。

3、传统监管模式执法反应不快速。传统的监管模式存在基本经济户口数据底数不清，监管动态信息来源少，传递渠道不畅通，指挥系统不灵敏，单打一难以形成具有威慑性的合力等问题，上级部门在遇到突发事件时，无法科学快速地决策，合理有效地进行处臵。

4、传统监管模式效能责任不清。在传统的监管模式下，片区责任人主要是承担执收任务，缺乏综合监管的意识和能力。遇到问题时习惯绕道走，不注重抓防范除苗头排隐患，满足于报喜不报忧。内部分工与协作不顺畅，各级网格责任人及局领导，由于没有具体明确的责任连带追究制度的制约，都乐于当好好先生，不注重防危杜渐。由于责任不明确，在考核时定性与定量分析缺乏操作性，容量产生推诿扯皮，争功诿过现象，造成效能低下。

5、工作的主观能动性差。在传统监管模式下，习惯于分兵把守，单一监管。执法人员日常工作比较机械，上级推一下，下级动一动，不推不动；部分没有具体任务的中层干部习惯于只当指挥员不当战斗员，结果容易形成“做的做、看的看，一级向着一级看”的消极被动应付工作的局面。

6、外部环境发生了改变。一方面，法制不断健全，人民群众的法制意识和能力不断增强，社会监管越来越到位，对执法部门的要求越来越高；另一方面，不法分子对法规的研究也更加深入，违法行为也更加具有迷惑性，对普通群众具有较强的蒙蔽性和欺骗性，容量混淆视听，影响群众对工商执法的理解和支持。

二、夯实基础，理顺机制，全力推进网格化监管 网格化监管是一项复杂的系统工程，工商行政管理机关应在立足于现有的管理资源基础上，对传统的监管模式进行取舍、改造、整合、创新，坚持夯实基础，理顺机制，举全局之力，确保此项改革的顺利推进。

1、提高思想认识。工商机关应多召开干部职工大会，组织干部职工开展大讨论，深入分析工商监管面临的挑战，使全系统人员增强了危机感和使命感，认识到网格化监管改革不是可有可无，而是工商转型的需要，势在必行，迫在眉睫，被动就会陷入困境，主动就会赢得先机。

2、科学划分网格。按照市场监管层级责任制的要求，将辖区按照“边界明确、工作量相对均衡、相邻网格间便于协作配合”的原则科学划分网格，重点是划分各级网格责任片区，合理确定网格监管责任人，明确监管职责和管理目标，实行“分片包干，责任到人”；统分结合，分合有度，相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，各级网格责任人以各自巡查组为单位对辖区进行监管。在科学划分网格的基础上明确工作目标。设定具体的网格管理目标，包括网格内法制宣传、市场主体规范管理、交易和竞争行为规范、群众举报和消费者投诉处理情况、重要商品和要素市场的监管、有形市场的管理，使网格责任人日常工作有了努力方向。

3、明晰监管职责。“网格化”并非只是单纯的“分片包干”，而是以 “网格”的形式来做到职能的主动履行和各级别责任的自觉落实。领导至各级网格责任人，均应签订监管责任书，细化监管职责。网格责任人员是网格内市场监管直接责任人，是网格化立体式管理的主要承担者，在具体的市场监管工作中，负有全面监管的责任，对网格内出现市场监管不到位现象承担直接责任。巡查组其他成员是非本人直接负责的其他网格监管的协作人，负有协助网格直接责任人监管的职责，对网格内出现市场监管不到位现象承担连带责任。巡查组组长是网格内市场巡查的主要责任人，对网格内市场监管执法负有组织和督促职责，对网格内出现市场监管不到位现象承担主要责任。一级网格责任人负责全局系统网格化立体式监工作的组织实施，针对网格化立体式监管工作的各项制度进行建立和完善，负有对基层所加强业务指导和督促的职责，对本局范围内出现市场监管不到位现象负有相应责任。相关科室（二级网格责任人）按照各自职责对网格化立体式监管工作进行业务指导和配合，对本局范围内出现市场监管不到位现象负有相应责任。

4、强化基础建设。拴心留人的干事创业环境是网格化监管改革必要的物质基础。分局和各级网格责任人都应很好的利用局域网，接入宽带网；执法装备日益现代化，局机关均配备了统一的执法车辆、数码相机、微机、复印机和打印机。

5、规范业务流程。积极推进规范化建设，规范业务工作流程，建立业务工作程序化运行机制。力求使“交叉、重叠、繁琐”的管理环节做到“简明、统一、高效”；实施过程监控，从建立质量记录机制、纠正预防机制、内审机制3个环节入手，建立起严格规范的监督制约机制。网格化监管作为一把手工程，注重统一工作标准，加强内部职能协调，整合管理信息等资源，做到全局一盘棋。

6、健全工作制度。要印发网格化管理暂行办法、市场监管层级责任制实施细则等，细化责任追究奖惩兑现办法；制定若干管理制度，提供责任追究的配套支撑，形成较健全的制度保障体系。

7、创新工作平台。信息化建设为网格化监管的成功推进提供了强大的科技支撑。要利用新疆红盾信息网，将辖区所有登记注册的市场主体，赋予网格代码，由网格监管直接责任人负责录入数据库并及时更新。要对在册市场主体，其中食品经营户均应确定网格管理责任人。同时，运用经济户口及收费管理系统、重要商品电子备案监管查询系统、农资贴标销售管理系统、网上合同备案系统、网上广告备案系统、移动办公系统“六大信息系统”，要搭建起社会服务平台、内部办公、动态监管、长效监管、廉政和效能建设“ 五个平台”。

8、实行分类监管。充分利用好网络版的经济户口及收费管理系统，按属地管理的原则，以工商所按照“谁登记、谁录入、谁检查、谁录入、谁处理、谁录入”的原则，及时、准确地录入市场主体的信息数据，认真开展企业和个体信用分类工作，发挥经济户口数据的作用，使巡查成了有源之水，认真实施分类监管,使基层工作人员从无序管理中解脱出来，变突击式监管为长效监管，变被动式监管为主动式监管，变盲目监管为重点监管，变事后监管为事前、事中监管，做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”，促进了监管服务的规范，提升工商形象。

9、加强队伍建设。要坚定不移地实行素质教育工程。开展以计算机信息技术应用和执法技能提升为重点的各种形式的学习培训，并出台相应的奖惩措施现全系统人员均具备基本的微机操作能力，要求全部干部职工通过计算机等级考试。同时，要综合每个人的年龄、体质、文化程度、业务水平、工作经验、日常表现等因素，进行科学组合，确定人员搭配，做到用人所长，优势互补，取长补短，倡导互帮互学，缓解了人员素质参差不齐，各有所长等困难。

10、推进行业自律。组织、指导各协会按网格设立区域性小组或行业小组，网络责任人积极指导各协会理事和各协会小组长开展活动。帮助组织制定行规行约，加强行业自律，规范行业运作；利用多媒体等多种形式加强培训、教育，提高行业协会骨干的综合素质和凝聚力，强化行业协会自我管理和服务的能力。网格责任人强化对市场主体管理与服务并重；应指导协会小组开展活动，加强法律法规和政策的宣传和学习，开展送法上门活动，每季度至少召开一次例会，努力营造经营户学法、守法、用法的经营环境氛围。建立工商行政管理信息通报制度，将行政管理中发现的行业共性问题或行政管理难以解决的焦点、难点问题，定期与协会组织加强沟通，做到信息共享，督促和指导协会组织引入自律机制，加强自我管理和自我约束。

11、借势借力监管。“网格化”不只是纯粹以完成本职工作任务为最终目的，而是以履职为纲，致力于与行业、社会力量等共同构筑一个区域立体监管机制，将工商工作融入到社会大监管之中，促进工商工作社会化。

12、加强工作督查。作为一项革命性的工作，必须强力推进，才能破旧立新。

三、精心组织，坚持实践，网格化监管彰显成效 网格化立体式监管由于体现了以人为本、预防为主、阳光执法、科学监管及和谐发展的理念，这样就能极大地提高市场监管能力，有效地提升综合管理效能。

一是增强快速反应能力。网格责任人进一步增强了工作责任感，做到了“六清”即：网格内各类市场主体登记情况清；缴费数额、缴费方式清；个协理事、小组长名单及相关情况清；12315申诉举报站点的基本情况清；各级人大代表、政协委员姓名、联系方式等基本情况清；居委会、村委会主任、书记名单、联系方式等基本情况清。由于信息来源广泛快捷，对相关的突发事件能够做到快速反应，提高工作效能。

二是促进廉政建设。由于网格内的监管信息和执法执收等行为通过互联网向社会公众公开。社会各界通过查询即清楚相关信息，能极大地增强各项工作的透明度，减少暗箱操作、徇情枉法等不正之风。

三是提高队伍素质。实行网格化监管，使网格责任人出于履职的需要，能自觉地要求全面掌握甚至精通各项工商业务；掌握一定的微机操作能力，及时录入和更新动态数据库，借助信息技术提高工作效能；由于对网格监管负直接责任，独挡一面，锻炼统筹安排工作的能力；通过相互配合，加强沟通协作的能力。从而有助于基层复合型执法人才的成长。四是培养团队精神。网格化讲究分工与协作有机结合，管理资源优化配臵，合理调度。既能强调增强网格责任人的责任心，发挥其独挡一面的作用，又可注重队伍协作执法，形成合力。网格责任人通过换位思考，能够增强大局，加强团结，更好地配合其他的网格责任人工作。通过创造换位思考的条件，消除了隔阂，促进了和谐。

五是规范各项工作。网格化监管要求上下纵向、相关岗位横向、内外交互的信息沟通顺畅。相关的工作流程必须统一、工作标准必须统一、工作时限必须统一。这不但解决了常规性工作有规可循，有例可参考的问题，更重要的是相关责任人的本职工作完成的质量如何，必然受到来自上级、同级、下级、相对人和社会各界的监督；必然会有助于提高相关责任人的自觉性，做到领导在与不在一样干，促进了各项工作的规范化。

六是优化执法环境。各级网格责任人通过日常与相关单位加强沟通，能增进相互间的理解，促进资源共享；行业自律发挥典型示范作用，促进了诚信建设；网上政务公开为社会监督群众参与提供了必要；适时的新闻宣传增进了社会对工商职能的了解，赢得了对工商工作的支持，在社会上也能收到较好的效果。

七是规避执法风险。网格化监管使得责任追究直接具体到人，并实行了连带追究，有效地激发了相关责任人的主观能动性，能够做到防患于未然，将问题消灭在萌芽状态；同时由于信息技术利用，极大地提高了督查效能，实现定性与定量相结合的精确督查。网格责任人在配合执法工作中通过与同组网格监管成效的对比，能自觉地见贤思齐，自我整改。

环境保护监管网格化划分实施方案 篇10

一、创新使用电子地图的主要背景

我所辖区面积约73万平方公里，总经济户有9000多户，流动人口超过20万人。近年来，狮岭镇经济发展迅猛，皮革皮具业主导产业带动其他相关行业飞越发展。由于狮岭镇经济特点和经营业户更新替换频繁等实际情况，给我所监管执法带来的难度日益加大，无照经营行为难以得到有效遏制。

2010年底，针对我所辖区业户无照经营状况，分局开展了整治无照经营专项行动。行动期间，张志辉局长、卢鼎副局长现场检查指导，并就我所存在业户流动性强、地址不清、分布复杂等实际，要求我所探索制作业户监管图进行辖区监管的模式。按照领导要求，我所立即组织工作人员对部分片区业户监管情况进行手绘辖区监管图，通过各片区监管图对辖区业户无照、有照、业户类别等情况进行标明。今年初，张局长就辖区监管工作再次到我所专题调研，并提出制作网格化电子监管图的设想。之后，我所便抽调精干力量，专门摸索电子地图的制作，信息室及企管科在制作过程中给予了全程帮助，最终形成了目前的网格化电子监管图。

另外，实施辖区监管责任制以来，由于金信系统中的经济户口系统只能在电脑中以数据形式显示，在辖区业户资料不断增多的情况下，给实地监管带来很多困难，如业户所处具体位置不明，或巡查人员片区变动后很长时间难以熟悉片区情况。尽管目前已使用了pda，但每次将数据导入pda需时较久，经济户口系统的数据也过于抽象，导致掌上电脑配合日常巡查的效果不明显。

二、电子地图的运用

电子地图配合日常巡查监管的工作模式，可以将辖区内的业户资料有系统、按层次、直观地输入电脑及掌上pda中，从而配合日常巡查监管。

电子地图从我所整个辖区概况到每一个店铺经营业户资料，以行政图、卫星图、抽象图、业户资料层层深入的方式给每一个段管员提供了直观、系统的查询方法，每一层又可反向查询，并将整个电子地图导入pda，巡查人员巡查时只需手持pda即可层层查询到每一个店铺的情况，空铺、无照、有照、负责人、管理类别等信息一目了然，基本解决了辖区内业户更替频繁导致的监管困难问题。同时，每一次巡查结束后，根据巡查的实际情况针对每一业户变动的资料在电脑中对资料进行更新，不需要将全部的资料在电脑与pda之间频繁传输，从而解决了数据传输缓慢，资料传送费时的问题。

实施电子地图配合日常巡查监管后，巡查人员在电脑将辖区内的具体业户资料输入pda，手持pda到实地进行巡查，点击pda的电子地图即可清晰知道需查询片区内业户在整个狮岭所辖区的具体位置，点击相应的抽象图即可对图中的具体地址进行资料核对，并可清楚该地址号码内的经营业户情况是否更新。如业户资料有变动，可以手工记录，回所后在电脑上仅需对该业户资料进行更新，然后将资料传回pda，彻底实现了底数清、情况明的目的，同时促进了辖区监管责任制的网格化、现代化管理的落实。由于电子片区监管图以层次式的方式直观、系统地记录业户资料，巡查人员调动岗位后，只需要手持电脑与pda即可了解自己辖区及专管路段的具体位置与业户资料，解决人员变更产生的协调适应问题。由于采取了卫星图的定位，电子地图的精度得到提高，辖区内的街、巷均能体现在图片上，巡查人员很难掌握复杂地形业户情况的问题得到了有效解决。

三、电子地图的优缺点

目前，我所正将电子地图在全所辖区内展开推行。优点主要有：

一是原经济户口与pda之间数据进行交换是需要将经济户口系统整个数据库向pda进行交换的。设立电子片区监管图后，巡查人员对实地进行巡查后，回到办公室只需要将实际业户资料输入电脑，电脑与pda之间的数据交换仅限于需要更新业户所在的街道，克服以往经济户口系统与pda每次数据交换量大，时间长的缺点。

二是电子片区监管图以行政图、卫星图、抽象图、业户资料层层深入的方式给每一个段管员提供了直观、系统的查询方法，从辖区、片区到街道，都可以在电子片区监管图上找到，细致、直观、易懂，巡查人员调换岗位后，只需要在电子片区监管图上找到明显的参照物，即可在实际中找到相应的街道与业户，免去了新巡查人员熟悉片区的过程，解决了原经济户口资料抽象，难于找到实际经营地的问题。

三是电子片区监管图，由熟悉片区的巡查人员对辖区内详细地址不明，没有明确门牌号码的地址进行编号，形成抽象图，以后巡查人员进行监管时，只需要在抽象图中点击相应的地址编号，即可对业户进行巡查监管，解决辖区内城乡结合地因地址不明导致监管困难的问题。

四是电子片区监管图中利用抽象图形式，将实际中曲折不一的道路、街道规范成网格，将辖区内道路、街道两旁的建筑以表格的形式显示在巡查人员面前，从而以“一个萝卜一个坑”的方式实现辖区网格化管理，巡查人员可以通过电子片区监管图迅速找到监管业户，对辖区内经营店铺、楼层的有照、无照、空铺都可轻易查询。电子片区监管图以网格形式对辖区进行监管，无论是临街铺面还是二楼以上的经营场所，都可以在电子片区监管图上予以显示，巡查人员既不用耗费太多的时间，又可以对二楼以上的经营场所实施监管。

缺点主要表现在：

一是电子片区监管图与金信系统（特别是经济户口系统）未实现数据互换，无论是巡查人员现场实际情况还是经济户口系统数据的变换都需要人手在电子片区监管图中进行数据更新，如能进一步简化数据更新程序，巡查工作将更高效地进行。

二是由于电脑技术限制，现行的电子片区监管图仍未能自动统计该片区或街道内经营业户的经营范围、业户性质、管理类别等统计信息，仍需要巡查人员手工统计。

三是现有电子片区监管图中业户资料显示的是业户的基本资料，如能改进资料更新方式，将业户的其他资料如年检情况、商标信息等资料加入其中，将更好促进巡查监管工作的开展。