公文写作处理论文

公文写作处理论文（通用8篇）

公文写作处理论文 篇1

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莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9

现代公文写作与处理：公文处理

公文的处理

一、公文处理的概念

公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。

二、公文处理的作用

公文处理具有十分重要的作用。

（一）是各级党政机关实现管理职能的前提和基本方式。

（二）是国家档案事业的基础。

（三）是机关联系的纽带。

三、公文处理的任务

行政公文处理的主要任务有：拟制、传递、办理、管理。

（一）行政公文的拟制

行政公文的拟制，是任何行政机关、社会团体和企事业单位处理公务的必须工作。

拟制行政公文，首先，拟制者要认真学习和深刻领会党和国家的方针政策。其次，拟制者要熟悉本地区、本部门的客观实际情况，将党和国家的方针政策与本地区、本部门的实际结合起来。再次，拟制者要熟练地掌握公文写作的基本知识。

（二）行政公文的传递

行政公文的传递，是行政公文处理中的一个重要环节。因为任何公文只有通过传递这一环节，才能送达受文机关，发挥公文的效用。

传递公文的要求，一要准确，二要快速，三要保密。

传递公文的方法，一般采用外邮、内传和电传三种。

（三）行政公文的办理

公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

（四）行政公文的管理

1.分发与阅读。

分发的公文，要经过严格的登记手续，一般只发组织，不发个人。要注意时限与密级。时限性强的公文，要及时分送；密级高的公文，要控制发送机关，并编号备查。

公文的阅读有一定的范围。要按有关规定办事。不得自行扩大阅读和传达范围。对传阅的公文要随时了解公文去向，加强催阅、清退制度。

2.翻印与复制。

行政机关的文件，未经制发机关的批准或授权，不得自行翻印与复制。经批准翻印或复制时，要注明翻印或复制机关的名称、翻印或复制的时间及份数，并向原发文机关备案。秘密文件的复制，须按规定履行批准手续，并建立严格的登记管理制度。复制的文件要有复制机关的标记，并按原本文件样子和要求管理。

3.利用与保管。

加强公文的管理，其根本目的是为了利用，充分发挥公文的效用。而公文的利用，又对公文保管工作提出了更高的要求。文秘人员要对本机关现有公文、存档公文、余存和准备销毁的公文，分门别类地妥加保管，不断健全保管制度。机关撤、并，干部和文秘人员调动时，有关公文都应按规定保管和移交。

4.清退和销毁。

行政机关文秘部门，都应定期对收进和发出的公文列出清单进行清理和清退，并将清理和清退情况向上级机关报告。应清退的文件，要按规定和有关手续清退，不得自行处理。凡是不需要立卷和超过保管期限的文件，要定期销毁，不得散失。销毁秘密文件，必须履行登记手续，报经主管领导人批准，并由二人以上监销。

四、公文处理的原则

（一）执行政策

（二）实事求是

（三）集中统一

（四）优质精简

五、公文处理的管理机构

《办法》第七条规定：“各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。”

公文的发问办理程序（略）

公文的收文办理程序

收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

一、签收

签收是公文发送方与接收方的交接手续。公文发送一般以信件形式套封送达。送出文件时，应在公文送达簿上填写以下项目：发文单位、送达日期(月、日，急件需具体到时、分)、收件人(单位)、收文号、件数、密级等。收件人应在公文送达簿上签收。

二、登记

收文登记是公文进入收文处置过程的重要环节。收到的公文经过拆封、清点、分类后，应立即登记在《收文登记簿》上(用微机处理的公文也不例外)。登记的内容包括：收文日期(月、日，急件需具体到时分)、来文字号、收文号(即顺序号)、来文单位、来文标题、份数、密级、紧急程度、处置过程及结果等。还要在登记完毕文件首页的固定位置(一般在右上方)盖上本机关的收文章。收文章内容有：机关名称、收文号和收文年、月、日三项。一份文件在《收文登记簿》上和收文章上的收文顺序号、日期要一致，以方便日后查找。来文字号的登记，可以全登(包括机关代字、年份和序号)，也可以只登序号。收文号为本机关收文登记的顺序号，不应有漏号或重号。收文号须同时登记在文件加盖的收文章之内。

来文登记注意的事项：一是随到随登，应于收文当日进行登记。二是要准确无误，特别要防止随意简化或省略，特别是使用计算机管理公文，这一点尤为重要。三是几个部门联合发的公文，可只登记主要部门和联合发文的机关数。四是对没有标题的来文，可根据公文内容自拟标题，不应只登记“通知”、“函”，这样日后查找困难。对标题太长的，可做摘要式登记或使用主题词。机密以上密级的公文，应注明密级，保密期可不注。

登记以上内容，应做到及时、准确，用语简明扼要。

三、审核

审核的重点有以下几点：一是先审核来文是否应由本机关办理，对不应由本机关办理的公文要选出，待下一步做退办件处理。二是审核来文是否符合行文规则，如发现有越级请示、一文多事、报告中夹带请示内容的，视为违背规则之处，要予指出。三是审核来文是否符合国家法律、法规及其他有关规定，这项工作是审核中的重点和难点，应十分谨慎。四是涉及其他部门和地区的事项是否经过了协商和会签。五是文种使用、公文格式是否规范。审核重点一般是“请示”、“意见”文种方面；格式上注意“签发人”、“附注”等是否标注齐全。

四、公文摘编

摘编是对重要公文在办理前做的加工处理，目的是为节省办理公文的时间提供便利条件。

文摘是公文内容的摘要，它对篇幅较长、内容较复杂的公文，做了简单而精确的再表达。文摘应该准确地反映出原文的精神，不遗漏重要内容，不能做补充解释或评论，力求简要而明确，要使读者不需看原文就能知道公文的重点内容与概貌。

提要是公文的内容提要，对公文内容有简要介绍和评价，作用是向读者概要提示公文内容。编写提要时对内容做出的分析和评价，要言之有据，客观而准确，篇幅简短。

综述是针对某一问题，对一段时间内收到的有关公文进行全面系统的归纳、整理、分析后编成的综合材料。它一般不需要评论和提建议，只是客观地综合叙述各份公文中涉及的情况和问题即可。

数据资料汇集是根据一定的需要和题目，对分散在多份公文中的有关基础数据资料加以汇编集合而成的系统材料。它的内容可以是针对某一地区、系统、机关单位的全面情况，也可以是集中反映一个方面或一个具体问题。其形式有文章式的、报表式的等多种。

文摘、提要可以附在公文上供有关人员阅处，还可刊登在《公文信》、《来文摘报》、《今日来文摘要》等刊物上。综述、数据资料汇集一般是单独成文，也可刊登在《信息快报》、《大事纪要》等刊物上。

五、拟办

拟办是公文的处理人员在对公文认真阅读和分析之后，提出自己的见解和建设性意见，供领导人审核决策。

（一）摘写“内容提要”。对篇幅长、内容较复杂的公文，要用准确、简练的文字表达出来，为领导阅文提供便利。做好此点，首先要细读全文，然后把核心内容提炼出来加以“压缩”，做到“言简意赅”。

（二）提出具体的处理意见，也称办文预案。这是秘书人员在办文中根据文件内容和要求，预先为领导提出的办理意见或设想的方案，并附上有关的背景材料，供领导人审批时选择、参考，如果所提的方案有两个或两个以上时，应将倾向性意见放在最前面。如果对公文中的问题处理认为有把握时，可以草拟出复文文稿一并供领导审核等。

（三）传阅。传阅是公文拟办的一部分。在多种传阅活动中若想取得好的效果，应做到以下几点：一是科学合理地安排传阅路线。二是适当分流。一份公文的阅读者有既阅又办的，也有只阅不需要办的。三是创新传阅方式。如开辟阅文室；设置内部阅文栏窗；利用有关会议集中传达文件；四是要有一套严格而又简便的传阅登记管理制度，既使阅文者便于阅读，又能严格管理。

六、批办

批办就是将公文批交承办部门办理。

对上级来文需要遵照办理和长期执行的，要明确主办部门，转请办理。批办意见要明确，不能只阅不批。请承办部门如何办理，是研究提出意见还是遵照执行，或是综合协调；是正常办还是限时急办，都应该有明确的意见，不能模棱两可。涉及两个以上部门共同承办的，要确定主办部门，这是为了明确承办中的责任。

应该注意的是，在公文送批时，文秘人员要严格按照程序办理，那就是先将公文送分管领导阅批，然后才能送主要领导者阅批。如果把送批程序弄颠倒了，会带来很多麻烦，甚至影响到工作。

七、承办

公文批办后到达承办部门，即进入了承办过程。承办部门收到交办的公文后应及时处理，不得延误或推诿。紧急公文应按时限要求办理，确有困难的，要及时说明情况。对不属本单位或不宜本单位办理的，要及时退回交办部门并说明理由。

八、催办

催办的方式有以下几种：一是电话催办。也是最为常用的一种方式，用电话询问公文办理的情况方便快捷，可以反复使用多次，有利于随时掌握新情况、新进展。二是发催办函(单、件)，此时需要对方按要求填写催办内容，这样便于催办方掌握日后有可查的资料。三是会议催办，召开专门会议催促和了解承办方的办理进度及有关情况。对牵涉到诸多部门的事项，适宜采用会议催办的方式。四是上门催办，针对十分紧迫的重要事项，有关人员到承办事项所在地现场催办，这种方式较前几种效果要好得多，但除非情况紧急时不宜过多使用上门催办方式。

九、查办

查办是公文处理的管理机关或其他专门组织对一些重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。查办与催办都带有监督性质，但又有明显区别：催办是对承办公文过程的监督控制，重点在于使公文“按时”完毕；查办不仅监控公文的承办过程，重点要管公文产生实效的全部过程，按时、按质、按量地将有关事务办毕。催办是以一份公文展开活动；查办则是以一类事情展开活动。在若干份公文都反映同一类事情的情况下，查办往往针对这类情况展开活动。

十、注办

由公文的承办人在承办公文的过程中，将承办活动中的情况记录在《文件处理单》上，其主要内容有：是否办复，复文号和日期，召开会议的名称和与会人员，决议和结果，电话联系时受话人姓名和通话内容，现场办公的人员、解决问题的方法和结果，主要阅卷人、签注日期等。

办毕公文的处置

一、清退

清退即经过清理将有关办毕的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。需要清退的公文包括：绝密公文、有重大错漏的公文，被明令撤消的公文，仅供征求意见或审阅的公文，一些未经领导本人审阅的讲话稿，其他发文机关指定需要清退的公文。清退公文的办法，或按规定成批定期进行，或随时清退。但不论以何种方式清退，都应该办理一定的手续。对要清退的公文，任何人不允许私自摘录或复制。

二、销毁

销毁即对没有保存价值和可能性的办毕公文所做的毁灭性处理。需要销毁的公文主要包括：所有没有留存价值的公文，没有留存必要的重份公文，不立即销毁有可能造成失密或样子损坏的公文，一般性的没有保存价值的草稿，印制公文中形成的校样、印版等。销毁的方式有：焚毁、变成纸浆、粉碎、清洗消磁等。但对要销毁的文件必须按照规定履行有关手续，个人不得私自销毁文件。

三、暂存

以不属于上述范围的公文暂时予以妥善保存。

四、立卷与归档

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公文写作处理论文 篇2

回顾历史,审视当今,展望未来,普及公文处理学已是当务之急。此处普及,是指在各级各类机关、团体、企事业单位工作人员(以下简称机关人员)中普及推广,使之全员化。

公文处理学属于应用科学,它注重理论,但不在纯理论的象牙塔内攀缘;它面向实际,但并不匍匐于具体操作,而是将理论同实际紧密结合起来。对机关人员而言,它是必修课,无论是综合部门,还是业务部门,处处脱离不了公文处理,人人都需操作,如此必须学懂弄通,否则便难以立足安身,开展工作;它是指导课,在公文处理实践中,总要遇到困难,事物在发展,总要出现问题,公文处理学可以帮助人们解决难题,指导操作;它还是长久课,机关人员呈动态,从总体看,是“流水前波让后波”的,新成分持续涌入,需要学习,而原有人员从理论在发展、实践在推进的角度看,也要更新知识,持续学习。因此,普及公文处理学,既有切实的现实意义,又有深远的历史意义。

一、普及公文处理学,具有重要性

(一)步入正轨,实现“三化”。

据调查分析,当前我国机关人员的公文处理学素养呈常态分布:具有理论水平,在工作中自觉运用科学理论者,占少数;不懂公文处理学,不胜任文秘工作者,也占少数;具有一定实践经验,理论素养欠缺者,占大多数。这比重颇大的后两者,在公文处理实践中,常常伴有似是而非的问题,或习惯使然,或循例操作。对此,公文处理学可以帮助机关人员引路、入轨。“规范化、制度化、科学化”是公文处理工作的总目标,这一提法显然具有现实针对性。“三化”依靠的是行为主体,人的问题解决了,理论素养增强了,实际工作步入正轨了,实现“三化”就具备了坚实基础。

(二)解惑排障,推进工作。

公文处理作为具体工作、特定手段,是为目的服务的。手段存在问题,目的的达到就受影响。前述种种问题,轻则贻误工作,公务目的打折扣,重则由事及人,损害发文机关形象。公文处理工作中的难题,常常不知不觉,甚至随时随地跳到面前,行为主体不能回避,不能退缩,只能勇敢面对,战而胜之。公文处理学能帮助人们从理论和实践的结合上解决问题。唯其如此,铲除坎坷走坦途,行为主体才能按既定目标行使职权,推进工作。

(三)规范操作,提高效率。

在公文处理领域,最高领导机关的三份法规性文件,清楚明确地提出了工作规范。对党的机关而言,即《中国共产党机关公文处理条例》;对国家权力机关而言,为《人大机关公文处理办法(试行)》;对国家行政机关而言,则是《办法》。各系统机关人员在步入正轨之后实施标准化操作,同时把握、运用理论,不仅知其然,又知其所以然,那么,制发的公文将是规范的,公文处理的运行将是规范的。手段规范化,必然有力地促进了公务的实施、工作效率的提高、为人民服务宗旨的落实。

二、普及公文处理学,具有必要性

当前,从现状出发解决现实中面临的种种问题,普及公文处理学是十分必要的。

(一)学习理论,掌握武器。

公文处理学,是一门古老而又年轻的学科。言其古老,乃因中国是公文大国,在悠久的华夏文明史中,公文处理的理论是丰富的;言其年轻,只是到了近年,才在众人劳动的基础上,明确提出公文处理学,构建体系。理论,只有同实际结合,成为人们手中的武器,指导人们的行动,才有意义。恰如毛泽东同志指出的:“在马克思主义看来,理论是重要的,它的重要性充分地表现在列宁说过的一句话:‘没有革命的理论,就不会有革命的运动。’然而马克思看重理论,正是,也仅仅是,因为它能够指导行动。”学习、应用理论当从实际出发,总结自身经验,推广开来,使学习深入持久,务求实效。理论学习目前已为多数单位所重视,比如吉林省委办公厅会同省人事厅下发《关于对党的机关文秘人员进行业务培训和实行持证上岗制度的意见》,全省已办培训班17期,培训文秘人员1800余名,其中1368人通过统一考试,取得了“资格证书”。

(二)践行法规,把住准绳。

公文处理法规是机关人员实施公文处理的标尺、准绳。上面所述三份法规性文件,连同中央军委2005年10月2日发布2006年1月1日起施行的《中国人民解放军机关公文处理条例》,可统视为各大系统公文处理法规。公文处理学既背靠法规,又阐扬法规,两者已经水乳交融。机关人员实施公文处理,办好公务,发挥效能,首先要认知法规。了解、熟悉,进而精通。据调查,有的法规颁行多年,少数机关人员还不甚了解,甚至毫无知晓,如此不出错误才是咄咄怪事。其次要践行法规。知而即行,行而认真,是基本要求。在践行方面,是严肃认真,一丝不苟,还是敷衍搪塞,马虎随意,不只体现两种作风,也必然产生两种结果。法规是规范公文处理全程的,从始至终,每一程序、每一环节务必中规中矩。

(三)培训人员,抓住根本。

公文处理应以人为本。公文处理的任何一步,都由人来承担。行为主体的素质水准,同公文处理的成效成正比。因此,抓培训,强素质,才能抓住事物的根本。

一是领导人员是关键。领导集体的每一成员,都享有公文签发权,拥有公文处理的指挥权:掌全权,管全程,负全责。成功,归于领导有方;失误,归于领导不当。说到底,公文处理的任何问题,都同领导有关:要么知之不多,以其昏昏,难以使人昭昭;要么重视不够,未当大事,管理有疏。鉴于以前法规对领导约束不够,《办法》设专条规定:“各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作,模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。”在这方面,国务院领导同志不仅明确要求,而且身体力行,比如,对不属于交办事项而直接报给领导同志个人的公文,领导同志一般都转交国务院办公厅秘书局处理或退回报文单位按程序重新办理。有了法规约束,有了最高领导的榜样,还须开展培训,使之懂理论,明法规,切实赢得领导权,发挥关键作用。

二是部门领导是枢纽。位置决定作用。部门负责人处于上令下达、下情上禀的特殊地位,意义非同寻常。对部门而言,负责人是说了算的,其言也重,其行也标。部门公文处理的水准,在相当程度上取决于负责人。有的负责人认真负责,严格要求,部门的公文处理就运转正常,迅速高效;有的负责人不以为然,甚至带头违规,部门的公文处理便效率低下,障碍颇多。而有些明明白白的问题,比如先签后核,源头多发于此。因此,强化对中层领导的培训,提高其素质,十分必要。与此相关,还有个别部门的业务建设问题。在公文处理方面,办公部门是主导,肩负管理职能,就要切实负责,经常宣传并带头执行规章制度,使本机关、单位公文处理运行有序;业务部门是主体,承担大量的公文处理任务,负重、辛劳,却常常认识不一,方法各异,问题也就出现较多。将其理通气顺,入轨运行,就成为单位领导、综合部门的一大任务。只有两大部门紧密配合,协同奋力,公文处理才会形成良好局面。

三是工作人员是基础。在任何时候,撑起机关、单位工作的都是广大工作人员。他们脚踏实地,真抓实干,默默无闻,堪称基石。众多的活,由他们手干;大量的话,由他们口出。此干此说,讲究颇多。和规者顺畅,违规者多舛。工作人员的举手投足,虽属个人作为,却是机关形象的代表。因此,要他们知理论、懂法规,并落实于行动,实为要务。

(四)建立机制,强化管理。

从实际出发,建立规章制度,形成独具特色的工作机制,监控强化,管理有力,使公文处理发挥效能,是公文处理学的一项内容。集中一些机关、单位的公文处理经验,主要有三:一是数量监控法。帮助机关人员树立“一少二精”的发文理念,依法依职,确有必要,方可行文,人人严把发文关。同时,控制公文成本,坚持刚性原则。如青岛市委办公厅就采取“确定基数,配额管理”的办法,从源头上控制发文总量:市委及其办公厅发文以前3年平均数减10%为基数,将发文内容划分9个方面,各部门、单位以此为据,于年底上报下年度以市委或市委办公厅名义发文计划,办公厅审核平衡后再下达。二是质量监控法。机关人员要从上到下形成“质量第一”的观念,视质量为生命,倡导零误差、零延误、出精品,提高办文效率和文件效能。同时,强化综合部门职能,严格质量考核,以此作为工作考核的重要指标,建立质量反馈机制,确立质量成本控制制度。三是程序监控法。公文处理程序,是由诸多环节组成的动态系统。各环节的高效,才可能集而成为系统的高效。首先,要确保各环节的工作质量,主观、客观措施双管齐下;其次,要抓龙头,带全身。在公文办理的两大系统中,签发、批办这两个领导者操作的环节,影响、调控、决定着其他环节,两环优可促全程优。再次,要强化公文分流工作,协调各方,化解矛盾,约束公文运转方向,掌控运行速度,完善督办查办职能。

三、普及公文处理学,具有迫切性

行为主体在公文处理方面的问题,涉及诸多方面。普及公文处理学,启动解决问题这一系统工程已经时不我待,必须只争朝夕。

(一)中央的决定。

党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》提出:“改进领导方式和工作方法。下决心精减会议和文件,改进会风和文风。”2007年10月15日,胡锦涛同志在党的十七大报告中再次强调:“加强调查研究,改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。”可见,这一课题已经列入党中央的议事日程。1999年3月28日,《国务院关于克服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报》要求:“切实改变文山会海、繁文缛节”,“各部门之间征求意见或会签文件时,协办部门必须在七个工作日内予以答复,否则视为失职。各部门办理国务院交办文件,必须在两周内回复。”2000年10月8日,国务院《关于进一步精减会议和文件的通知》指出:采取有效措施,大力精减文件。2001年12月4日,《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步精减会议和文件的意见》规定:加强管理,切实精减各类文件简报,下大力气提高文件简报的质量。2007年12月31日,《关于国务院办公厅精简会议文件改正会风文风的意见》进一步重申:“控制文件规格”,“减少文件数量”,“压缩文件篇幅”,“提高文件质量”。近十年来,最高领导机关就这一议题连续颁发文件,可见言之凿凿,操之切切。

(二)领导的要求。

在机关、单位,领导集体拥有决策权、指挥权,对其进退兴衰,自然承担着全部责任。公文处理看似局部操作,实则涉及整体工作。说到底,它关系行为主体的根本利益和为人民服务的宗旨。认识上升之后,没有哪一个领导能容忍问题的存在。而解决全局攸关的问题,改善公文处理状况,也就成为领导者的迫切要求。许多机关、单位,以综合部门名义采取措施,比如理论学习,开展培训,组织活动,必以人员安排、时间调度、财力支持作保障,而这些都属领导的决策。在这方面,点上的经验,正在面上开花结果。

(三)群众的渴望。

公文写作与处理常见错误 篇3

一、人名、地名、引文欠准确

1、人名不用全名。在执行职务所定的任务或反映身份时，采用“单位+职务+姓名”的方式，但如果说“市委书记×××同志”就不规范，因为前面有了单位、职务，后面就再写“同志”就显多余；姓名前面如果没有冠以单位与职务的，应在姓名后面加“同志”二字。

2、地名不用全称。为了便于查找，地名的前面应冠以省、市（洲）、县市区、乡镇（街道）、村名。县名的前面只冠省名就行了。以地名取名的市辖区，在省内行文，区名前面可不冠市名，向全国行文，区名前面应当冠以省名和市名，但以方位取名的市辖区如东城区，无论何种情况，区名前面必须冠以市名。

3、引文不准确。如引用湘工办发〔2012〕16号文件时，常见的引用错误是先引发文字号再引公文标题。正确的引用是先引公文标题再引发文字号，因此引用湘工办发〔2012〕16号文件应这样引用“《关于××××的通知》（湘工办发〔2012〕16号）”。在公文中引用其他文件、书刊和领导讲话中的文字，一定要查对原文，包括发文字号、刊号、每一个文字与标点符号等，都要做到与原文完全一致、准确无误。

二、数字、计量单位和标点符号不合规范

1、“30%-40%”写成“30-40%”，前一个数字省掉了百分比；“5万元-10万元”写成“5-10万元”，前面一个数字省掉了万元；“七上八下”写成“7上8下”。公文中的成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词数的数字不得使用阿拉伯数字，均应使用汉字，其他数字应使用阿拉伯数字而不得用汉字。

2、质量（重量）单位用斤、市斤、两、钱，而不用千克（kg）、吨（t）、克（g）、毫克（mg）；长度单位用里、尺、寸、公分，而不用千米或公里（kw）、米（m）、分米（dm）、毫米（mm）；功率单位用马力，而不用千瓦（kw）、瓦（w）；体积（容积）单位用公升、立升，而不用升（l）、毫升（ml）、立方米、立方厘米；电量单位用度，而不用千瓦时（kwh）；土地面积单位用亩、分、厘、平方尺、平方丈，而不用平方米（㎡）、公顷（hm）、平方公里（k㎡）。

3、依据公文法规的规定，公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。但在有些特定情况下，公文标题中仍需要使用诸如引号、顿号、括号、破折号等标点符号，使表意更加清晰严密。实践中，使用不够规范、随意性强主要表现在：联合行文的标题，在并列的发文机关名称之间不加顿号；出现缩略语和具有特殊含义的词语时不加引号；批转法规性文件不加书名号，而使用引号，或者不是法规性文件却加书名号；对公文内容成熟程度的限制性词语置于书名号之外，等等。例如：《××批转〈××关于××的计划〉（讨论稿）的通知》中，“讨论稿”是对该项工作计划内容成熟程度的限制，与“计划”标题同为一个整体，不可分割，书写时应置于书名号之内，即应写成《××批转〈××关于××的计划（讨论稿）〉的通知》。

4、文内使用非规范化简称先不用全称并注明简称。如：第一次使用“娄博会”时用简称，而不是使用“青春娄底·湘中之光经贸博览会”这一全称；使用国际组织外文名称或其缩写形式在第一次出现时不注明准确的中文译名，像第一次使用“WTO”时，应注明中文译名“世贸组织”。

三、公文标题处理不规范或欠妥当

1、滥行省略。表现为过于追求标题的简洁而滥用省略，致使公文标题“缺肢少臂”。例如，在《关于增加职工福利待遇》这样一个标题中，该公文究竟由哪个单位制发，属哪一类文种，均不清楚。正确的做法是，在介词“关于”前冠以发文机关名称，在“待遇”之后添加公文文种，改为《××市人社局关于增加职工福利待遇的通知》。

2、文种混用。主要表现为请示与报告不分、决定与决议相混、公告与通告滥用以及把决议与纪要等同等等。“请示”适用于向上级机关请求指示、批准，“报告”适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问；“决定”适用于对重要事项作出决策与部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，“决议”适用于会议讨论通过的重大决策事项，“纪要”适用于记载会议主要情况和议定事项；“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。如有一份公文《××县总工会关于房产处置的紧急报告》，该标题就混混淆了“请示”与“报告”两个文种的界限，因为从行文要求上看，“请示”需要上级机关明确作出批复，而“报告”则未必。该公文所述内容是需要上级总工会就其××县委县政府要求××县总工会房产进行整体抵押一事作书面答复，用“报告”文种显然是错误的，应当改为《××县总工会关于房产处置的请示》。至于有的使用《××关于××的请示报告》，将“请示”与“报告”合二为一，就更是错上加错。

3、叠床架屋。主要有以下三种情形：一是公文标题中的“发文机关”要素因省略不当而造成重叠。例如《中共××局党委关于××的通知》，“中共”是“中国共产党”的简称，再在后面出现“党”字，显属不当，正确的写法是“中共××局委”。二是公文标题中的“文种”要素因转发或批转环节过多而造成重叠。如《××市总工会关于转发省总工会关于转发〈中华全国总工会关于加强××的通知〉的通知的通知》这一标题中，介词“关于”重复出现三次，“转发”之前加介词“关于不符合语法习惯，文种“通知”也重复表述。依转发性通知拟制的惯例，只需保留公文发源处的一个文种即可。因此，该标题应改为《××市总工会转发中华全国总工会关于加强××的通知》。三是公文标题中的“事由”部分因强调表述而造成重叠。例如《××市总工会关于申请购买公车的请示》，“请示”文种即已明显蕴含向上级“申请”之意，“事由”部分再用“申请”一词纯属多余，应删除，即应改为《××市总工会关于购买公车的请示》。再如《××市总工会关于报送2010年工作计划的报告》，亦属此类。

4、简而不明。即因过分追求标题表意的明确、具体而导致拖沓冗长。如有这样一则标题：《××市总工会关于印发×××同志〈在市总工会五届六次全体委员会议上的讲话〉和×××同志〈在市总工会五届六次全体委员会议上的工作报告〉以及〈××市总工会2012年工作要点〉的通知》，长达70多字，极其杂乱，令人不得要领。如果加以提炼，即可看出其中心内容是××市总工会关于对五届六次全体委员会议所涉及的3份文件的印发，而实际上这3份文件的名称完全没有必要在印发通知的标题中出现，而将其置于正文部分加以说明即可。因此应该这样表述：《××市总工会关于印发市总五届六次全体委员会议三份文件的通知》。

5、生造文种。即使用《党政机关公文处理工作条例》规定以外的文种。例如《××市总工会关于“金秋助学”活动开展情况的汇报》中将“汇报”作为公文文中使用，显失规范，应改为“报告”。

6、随意排列。主要表现为：一是上下行字数相差过大。二是为追求字数的匀称相等而无视词组或词组的完整性，随意将其割裂开来。如“家具”是一个具有完整意义的词语，却被分置两行之中；再如将“先进性教育”割裂成“先进”和“性教育”两个词，分置两行之中。

四、行文关系处理不当

主要有以下六种情形。

1、党政机关上下级之间相互行指令性、报告性、请示性文种。如某局党委直接向局属各单位的行政机构发指示，某市委向市直各行政部门发指示性通知，某局以局行政机构的名义向市委报送工作总结，某局以行政机构名义向各分局党政组织发紧急通知等等。前两种情况应以向局属和市直各单位的党组、党委行文为宜，第三种情况应以局党委或党组的名义向市委报送，第四种情况应以局党政联合行文。

2、上下级机关联合行文。如某县人民政府与该县安全生产监督局联合下发《关于加强煤矿安全生产管理工作的通知》，这一行文的错误在于县政府与县安全生产监督局不是平行单位。

3、平行单位之间使用上行文、下行文文种。这种犯错频率最高。如某市总工会向市财政局发送《关于解决××经费的请示》，按照行文规则，平行单位之间不能行“请示”或“报告”文种，也不能使用“批复”文种，只能使用“函”（即“申请函”）文种。

4、上级部门向没有业务指导关系的下级部门行指挥性公文。如某市总工会给各县市区卫生局行文。

5、上级部门向下级机关行指令性公文。如某县教育局给各乡镇人民政府发通知。按照行文规则，上级党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文外，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或在公文中向下级党委、政府提出指令性要求，只能根据本级党委、政府授权或已有规定，答复一级机关向本部门联系、商洽或申请批准的问题，无权作指示、下命令。

6、部门内设机构对外正式行文。如某市总工会某部室以该部门的名义给各县市区总工会行文。《党政机关公文处理工作条例》规定，部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

五、特定提法表述不规范

1、称“国家公务员”而不称“公务员”。《公务员法》将“国家公务员”统一改称“公务员”，以后制定有关法规、政策性文件以及在正式场合，均使用“公务员”这一新的法律概念。我国公务员没有“国家公务员”和“地方公务员”之分，“国家公务员”这一概念容易引起误解。

2、称“十二五计划”而不称“十二五规划”。“规划”的内容属于全局性的部署，“计划”是实施“规划”的具体方案；“规划”是较长一个时期的科学展望，“计划”一般是全年或半年的；“规划”是定方案、定规模，富于理想、展望远景，“计划”是定指标、定时限、定任务、定措施，富于现实性；“计划”既服从于“规划”，又对“规划”起修改、补充、完善作用。

公文写作和处理试题 篇4

一、单项选择题

1.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）。A.上行文、下行文、平行文 B.通用公文、专用公文

C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性 公文

D.收文、发文

2.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受 严重损害的文件属于（）。A.内部使用文件 B.秘密文件 C.机密文件 D.绝密文件

3.以下有关公文的说法错误的有：（）。

A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词 B.通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等 C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制

D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响 4．在行政公文中，可用于上行文的公文种类有()。A．报告 B．请示 C．批复 D．意见 5.公文的语言应该是()。

A.庄重严谨 B.华丽流畅 C.威严有力 D.古朴典雅

6.在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作()。A.参照执行 B.遵照执行 C.参酌执行 D.按照执行 7.批复是答复下级请示的文件，是（）。A.被动发文 B.主动发文

C.是对报告的批件

D.下级没有请示，用来指导工作的

8.在公告的总体结构中，没有的一部分是（）。A.标题 B.正文 C.主送单位 D.成文时间

9.工作报告的标题应包括的内容是（）。A.发文机关 B.针对时间 C.内容 D.文种

10．国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于（）。A．上行文件 B．下行文件

C．平行文件 D．领导指令性文件 11．公文的作者是指（）。A．签发人 B．审核 C．发文机关 D．撰写人 12．联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。A．上级的 B．组织序列表中靠前的 C．主办的 D．其他系统的

13．为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（）。

A．逐级行文 B．多级行文 C．越级行文 D．直接行文

14．以下标题哪一个符合通报的撰写要求?（）A．《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》

B.《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》 C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》 D．《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》 15．以下说法正确的是（）。

A．通知的标题可简写为《任免通知》

B．批复具有专业性，一般由专业主管部门在一定业务范围内发布 C．决定的正文部分由制发决定的根据、执行要求、结尾三大部分组成 D．通知的标题由发文机关名称、事由、文种组成

16．以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是（）。A．认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况 B．不得越权批办公文

C．批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等 D．要求加强协商，努力协调各方关系

17．发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为（）。A．会商→核稿→注发→发出 B．核稿→用印→缮印→发出 C．核稿→会商→用印→缮印 D．拟稿→注发→签发→发出

18.某市公交指挥中心向社会公布，要把某条道路改为单向行驶，最恰当使用的文种是 A.通报 B.通知 C.公告 D.通告

19.某机关发文给一个下级机关，同意其启用新的印章，这体现了公文的（）A.传达、贯彻和执行作用 B.指挥、部署和商洽作用 C.请示、报告和答复作用 D.交流、沟通和凭证作用

20.用以说明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项： A.尾语 B.版记 C.附注 D.附件

二、公文改错（1）表彰通报

市××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任

制，实现全年生产无事故。成为我市第一个安全生产年企业。为此，市政府决定对××化 工厂通报表彰。××市政府

2006年1 月20日（2）

份号 秘密等级和保密期限 紧急程度 X X X X 文件 ———————— 公文标题

x x x x（主送机关）正 文

附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（发文机关）（附 注）

抄送：xxxx xxxx xxxx 办公厅 20xx 年x 月x 日 共印xx份

（3）关于推荐张××等三位同志参加业务学习的请示报告 ×工商发[2005]09 号 工商局：

根据市局《关于组织部分骨干参加市局业务培训的通知》精神，经我局研究决定，同 意推荐张××等三位同志参加市局组织的业务培训，名单附后： 办公室主任：王×× 人事科科长：刘×× 财装科科长：张×× 报告当否，请批示。××县工商局

2005 年10月26 日

（4）指出下列一段话中的错误并纠正

上行文是指向上级机关报送的公文。如报告、知照性通知。

平行文是同级机关或不相隶属机关之间往来的公文。如议案、函、请示等。下行文是向所属下级机关发送的公文。如命令、决定等。

（5）某工商局向上级工商局就财务装备和企业登记两项工作中的两个问题形成一份请 示，局领导签发后报送上级局。

（6）某工商局在查办一起商业贿赂案件时，由于对有关问题把握不准，即以函的形式 向上级局请示，请求上级局对有关问题给予明确答复和认定。

（7）公文中的数字，可以使用汉字，也可以使用阿拉伯数字，没有限制。

（8）联合行文时，文头应列明联合行文的各机关名称，主办单位可以放在各联合行文 单位的最后。

（9）各级工商行政管理机关除了以函的形式商洽工作、询问或答复问题、审批事项外，其他工作部署也可以直接向下一级政府直接行文。

（10）××市工商局因工作需要，拟购置A 牌B 型中巴车一辆，向上级机关××省工商 局上报了《关于购置工作用车的请示》（×工商财字〔2005〕×号）。××省工商局根据有关 规定，正式行文给予批复。公文主体部分如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差 错。

××省工商局

关于批复××市工商局购买汽车的通知 ××市工商局财装科： 你单位因工作需要购置一辆中巴车的报告收悉。经研究，同意你单位购置A 牌B 型中巴车一辆。„„（下文略）特此通知。

（××省工商局印章）2005年11 月7日

（11）××市工商局拟于12 月20 日上午9：00在A宾馆B 会议室召开全市工商系统法 制工作会议，会议主要内容是传达贯彻全省工商系统法制工作会议精神，总结回顾一年来全 市系统法制工作情况，安排部署2006 年系统法制建设重点工作。会议时间半天，要求法制 科主要负责同志参加会议。为此，××市工商局下发了正式会议通知。公文主体部分如下，请指出格式或文字上存在的5个方面明显差错。法制会议通知

各县市工商行政管理局，各分局：

为贯彻落实省局法制工作会议精神，经研究决定召开全市工商系统法制工作会议。具体 事项通知如下：

一、会议时间地点：12 月20日在A 宾馆召开会议。

二、参加会议人员：各单位来一名负责同志，不得缺席。特此通知。

××市工商局法制科（盖章）十一月七日

(12)××市工商局决定开展一次打击非法传销活动，向各县市局、分局正式行文部署，并以附件形式下发了《打击非法传销宣传材料》和《全市工商系统打击非法传销活动情况统 计表》。公文主体及版记部分如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差错。××市工商局

开展打击非法传销活动的工作安排 各县市工商行政管理局，各分局：

针对当前我市非法传销活动猖獗、群众反映强烈的状况，市局决定，自十一月二十日起 至十二月二十日止，在全市范围内集中开展一次打击非法传销活动。现通知如下：（正文略）

活动结束后，各单位要及时汇总有关工作数据，于十二月二十五日前报市局公平交易 局。

附件：

1、有关宣传材料

2、统计表

（××市工商局盖章）2005 年11 月10日

主题词：×× ×× ×× ×× 抄报：省工商局公平交易局。

××市工商行政管理局 2005 年11 月10 日印发

（13）××市工商局拟建设新办公楼，事先就有关事项向省工商局商请，同时需市政府 了解有关情况。公文主体及版记部分如下，请指出格式或文字上存在的5个方面明显差错。××市工商局

关于请求批准建设新办公楼的报告 省工商局并市政府：

近年来，我市经济快速健康发展，各项事业都呈现出良好的发展局面。市工商局作为全 市主要的市场监管和行政执法部门，承担着监管服务各类市场主体、促进经济发展和社会进 步的职责。随着形势的发展，监管范围将越来越宽，服务任务将越来越重。但从目前我局的 办公条件和环境看，已不适应工作需要。„„（略）为改善办公和服务环境，我局拟新建办公楼。„„（略）以上报告，请批准。××市工商局党组（章）二○○五年一月一日 主题词：×× ×× ××

抄报：省工商局××副局长、市政府××副市长。XX 市工商行政管理局 2005 年1月1日印发

（14）××市工商局依照××市政府办公室《关于进一步做好公有住房房改工作的通知》（×政办发〔2000〕×号）的要求，为本局××工商所6 名参加最后一批房改的干部整理齐

备所有房改登记材料，并制发正式公文，安排专人到市房管局办理房改手续。公文主体部分 如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差错。××市工商局××工商所 关于办理房改手续的报告 市房管局登记科：

根据××市政府办公室×政办发〔2000〕×号《关于进一步做好公有住房房改工作的通 知》的要求，我单位已为6 名职工整理齐备所有房改登记材料，请予办理房改手续。以上报告，望批复。

××市工商局××工商所（章）二○○○年十一月七日

（15）下面是一份请示（病文），请根据公文要求和公文格式规范及《国家行政机关公文 处理办法》进行辩析，指出其错误之处，并逐一改正。某工商财字（2006）第2 号

某分（市）局关于购置执法车辆的请示报告 省局财装科、办公室，市局财装科、办公室：

为适应不断发展变化的市场监管和行政执法要求，不断提升监管质量和效率，现拟购

置捷达执法标志车辆5 辆，充实基层工商所。购置费用共需50 万元，其中我局自筹30万元，缺口部分20万元，请市局给予支持。以上请示报告当否，请指示。二OO 六年八月十日

主题词：综合 基层建设 请示报告 本局：局领导，办公室存档

某局财装科 2006年8月9 日印发 印（10）份（16）

某工商函字〔2006〕8 号 某 市 工 商 局

关于组织报送2006年上半年统计报表的函 各分（市）局：

按照工作总体安排，请你局按《统计报表制度》要求，于某年某月某日前将2006 年上半年统计报表报市局。此页无正文（章）

二OO 六年八月八日

主题词：综合 统计工作 函 本局：局领导，办公室，存档。

某市工商局办公室 2006年8 月8 日印发 印（10）份（17）

关于查处收缴“毒鼠强”的公告

各工商分（市）局，各公安分（市）局，各市场主办单位，各鼠药经营业户： “毒鼠强”属剧毒化学品。近来，因“毒鼠强”残留、“毒鼠强”投毒已在全国造成 多起中毒、死亡重大事件。国家有关部门三令五申查缴“毒鼠强”。为抓好鼠药市场监管，坚决查缴“毒鼠强”，切实维护广大人民群众的生命健康安全，根据省某公安厅，某省工商 局某公字〔2006〕8号《某某某》文件精神，特作如下公告：

一、各工商分（市）局市场监管部门与公安机关，于某年某月某日——某年某月某日，对全市农贸市场开展全方位检查，各市场主办单位、各经营业户必须积极配合。各级工商、公安机关要追根溯源，断源截流，彻底清缴。

二、各市场主办单位要与某年某月某日前对所建管市场开展自查，摸清底数，形成书 面材料，交送工商、公安部门。

三、各经营业户应主动上缴经营、存储的“毒鼠强”，对于某年某月某日前不上缴，一经查出的，按有关法律法规从严从重处理。

四、收缴“毒鼠强”的单位为各级工商市场监管部门和各级公安社会治安管理部门。工商联系电话： 公安联系电话：

五、举报电话： 特此公告

某市工商局（章）某市公安局（章）

二OO 六年八月十一日 二OO六年八月十二日（18）

A市公安综字〔2006〕某号

关于同意联合开展非法传销专项行动的批复 A市工商局：

贵局8 月10 日报来《关于联合开展整治非法传销专项行动的请示》收悉。经我局局 长办公会议研究（具体内容略）： 特此批复。

A市公安局（章）2006年8月10日

主题词：综合 社会治安 批复 本局：局领导，办公室存档。

A市公安局某处 2006年8 月10 日印发 印（5）份

（19）发文文号由发文机关代字、年份和顺序号组成，如“鲁工商字（2006）第17 号”，可置于发文机关名称下空1 行，红色反线之上2cm 正中位置（20）“请示”由标题、正文和落款三部分组成，有的还有附件。可一事一请，也可几事 一请，但一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送。参考答案：“请示”由标题、主送机关、正文和落款四部分组成，有的还有附件。要一 事一请，一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送

（21）公文标题要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，如：《XX 市工商行政管 理局关于摆摊设点的通告》、《XXX 局优先提高有突出贡献的中青年岗位能手待遇的通知》、《XX 工商所关于举办春节联欢晚会的请示报告》。（22）

xx 市工商行政管理局

关于印发几个《查处商业贿赂案例》的通知 各县级局：

我们在省工商局编印的《查处商业贿赂案例》中选用30 例，供你们在处理这类案件 时参考。

XX市工商行政管理局办公室 二00 六年八月十日

（23）公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、正文、附件说明、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关等部分组成。（24）

对《XX 市工商局关于XX的请示》的复函 XX 市工商局：

你局《关于XX的请示》收悉。经市政府领导同意，现函复如下：（略）市政府

2006 年6 月16 日（25）

关于下达××××反商业贿赂考核目标的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市工商局：

按照总局××××年全国工商工作中提出的“加大反商业贿赂工作力度” 的要求，在切实加强信息资料收集与分析的基础上，加大筛选商业贿赂嫌疑户的 工作”具体实施步骤，为了全面推进反商业贿赂工作，现将××××反商业 贿赂工作目标考核内容及要求通知如下：（略）

主题词：下达 反商业贿赂 工作 考核 目标 通知（26）

××省工商行政管理局关于工商行政管理机关可否 查处制销假冒伪劣药品、药材案件的请示

国家工商行政管理总局、国家食品药品质量监督管理局：

××省药材公司及其劳动服务公司销售变质白芍一案，当事人不服，已向

××市中级人民法院起诉。当事人和有关部门提出：依照《中华人民共和国药品 管理法》第五十四条之规定，工商行政管理机关只能查处在城乡集市贸易市场出 售药材而又未办理《药品经营企业许可证》的案件。他们销售变质白芍不属于工 商行政查处范围，应由卫生部门查处。

我局认为，××省药材公司及其劳动服务公司销售的变质报废白芍纯属假

冒、伪劣商品，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）项之 规定，对这种违法行为工商行政管理机关有权查处。××省工商行政管理局（公章）

2005年8月3日（27）

关于XX 商标被认定为中国驰名商标的报告 市委市政府 ：

近日，国家工商总局商标局在案件中新认定了X件中国驰名商标，其中我市XX 公司 的“XX”榜上有名。至此，我市驰名商标总数达到X件，占全省的X%。„„

为进一步营造驰著名商标创建工作的良好氛围，建议于近期召开全市驰著名商标创建工 作总结大会，公布新认定的我市中国驰名商标和省、市著名商标名单，举行授牌颁证仪式，总结全年商标品牌创建工作，提出新争创工作目标和措施，进行再部署再发动。以上报告当否，请指示。XX 市工商局（章）二ООX 年X 月X 日（28）

关于转发省工商局关于转发<国家工商总局 关于XX 的意见>的通知 各分局：

现将《省工商局关于转发<国家工商总局关于XX 的意见>的通知》转发给你们，并提出以 下要求，望认真贯彻执行：

一、„„

二、„„

三、„„ 附件：《省工商局关于转发<国家工商总局关于XX 的意见>的通知》 XX 市工商局（章）X年X月X日

（29）案例分析：×市城建局外收发人员对收文签收后，将《XX 市西城区职工大学关 于申报基建用地的函》径送局办公室。

办事员小孙即将该函启封。阅后，认为该事项应由城建局土地管理处办理。所以，就给 土地管理处打了个电话，请他们来办公室拿该公函。土地管理处小李从小孙手里拿走公函，回去后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将该文放在抽屉里。

过了20 天，西城职工大学打电话给城建局办公室，接电话的是办事员小何。询问事情以 后，在电话记录本上记录： “西城职工大，来话询问申报基建用地一事。” 过了两天，局长 老陈偶然翻阅电话记录，看到该记录后，问办公室工作人员，这是怎么回事？但是没有人回 答。局长很是生气。

请根据上述事例，指出办文环节的错漏之处，并说明理由。（30）

××分局关于换发新式标志服装有关情况的报告 ×工商请字(2006)第2 号 市局财装科：

根据市局要求，现将我局关于换发新式服装的有关情况报告如下：

市局关于换发新式服装的通知下发以后，我局党委高度重视，成立了换装工作领导小

组，加强组织领导，强化工作措施，到6月底，第一批新式服装已发放到位。我们的主要做 法是：（略）

在换发服装过程中，还存在一些问题，一些已离岗人员提出应享受与在职人员一样待

遇，要求如不发放给其新式服装，应给予一定的服装补贴，关于此事如何政策规定，请市局 给予明确答复。

以上报告当否，请批评指正。××分局

2006 年7 月21 日 主题词：换发服装 报告

报：市局××副局长，××书记。发：本局领导、存档。（31）

××市工商行政管理局公告 ×工商公字〔2006〕1 号 各有关企业：

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及《施行细则》，××市工商局决定，于1998 年1 月1 日至4 月30日，对1997年底前在市工商局登记注册的企业法人及外地驻

×企业法人进行检验。望上述企业到市工商局企业科办理年检手续。逾期不到者，依法 处理。

××市工商行政管理局 一九九八年一月一日（32）

关于同意联合开展××市场专项整治的批复 ××县工商局及××工商分局：

××县工商局3 月26 日《关于开展××市场专项整治的请示》（×工商请〔2006〕31 号）及××工商分局3月28 日《关于开展××市场专项整治的请示》（×工商请〔2006〕36 号）收悉。××市场秩序混乱的问题在我市确定存在，尤其两单位作为××市场集散地，开 展专项整治很有必要。经市局研究，同意你们两局提出的联合公安部门开展××市场专项整 治的请示，望认真组织，切实抓出成效。××市工商行政管理局 二○○六年×月×日

（33）局机要员小李收到绝密级文件一份，拆封后见已到中午下班时间，便将文件锁在 办公桌抽屉里，下班回家。下午上班后，得知正在市政府开会的局长要看这份文件，小李在 记事本上将文件的标题和内容作了简要摘抄后，让局长的司机将文件带到会场。请指出小李的做法有哪些不当之处，依据是什么？（34）下面的做法是否正确，为什么？

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，可将印章加盖在下一空白页上，并 在该空白页第一行顶格标识“此页无正文”并用圆括号括起。参考答案及解析

一、单项选择题

1【答案】A。根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两种。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。

专用公文：在一定专业机关或专业业务范围内，因特殊需要而专门使用的文件。2.【答案】D 根据保密程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。

3.【答案】C 公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题 词。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。函灵活简便；内容较单纯；同样具有公文的 法定效用，对受文者的行为有强制性影响。通知基本上是下行文，但也允许主送平级和不相 隶属的机关。

4． 【答案】A。行政公文的上行文有议案、报告和请示，5．【答案】A。公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。6．【答案】B。

7.【答案】A。批复的特点是法定的权威性与执行性；被动性；明确的针对性。8.【答案】C。公告、通告及部分事项性通知可不写主送机关。

9.【答案】B。公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构 成 10．【答案】A。机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。11．【答案】C。12．【答案】C。联合行文时应使主办机关名称在前。13．【答案】A。

逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。

多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文。14【答案】D。公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构 成，选项A错误。通报按内容分为表彰性通报、事故通报、批评错误典型的通报，选项BC 的文种不正确。15．【答案】A。发文机关、事由、文种3 项齐全的，我们称完全式标题，有时可根据实际 情况省略其中1 项或2 项。批复具有法定的权威性与执行性；被动性；明确的针对性，没有专业性特点。

决定的正文结构一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。16．【答案】B 17．【答案】A 18.【答案】C。解析：通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。19.【答案】C。

20.【答案】C。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明,如“(此件发 至县团级)”、“(此件可登报)”等,不是对公文内容作出解释或注释。

二、公文改错（1）参考答案：

1、标题不规范,应由事由和文种组成。

2、表彰事项不具体。

3、未写明市××化工厂是哪一年实现安全生产年，影响本文的严肃性和真实性。

4、正文内容残缺，应补写上号召或要求。

5、标点不当,“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在联系。

6、发文机关应写全称并标明印章。

7、成文时间应用汉字书写。可改写为：

关于市××化工厂实现安全生产年的表彰通报 市××化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，2005 年实现全年无生产事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对 ××化工厂给予通报表扬，并奖给一面锦旗，奖金××××万元。

市政府号召全市各企业以××化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。××市政府（印章）二ＯＯ六年一月二十日（2）参考答案：

1、文头格式中缺少发文字号

2、正文格式中缺少成文日期和机关印章

3、文尾格式中缺少主题词 正确格式如下：

份号 秘密等级和保密期限 紧急程度

X X X X 文件 xx[20xx]x 号

———————— 公文标题

x x x x（主送机关）正 文

附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（发文机关）（印章）年 月 日（附 注）

主题词：xx xx xx 抄送：xxxx xxxx xxxx 办公厅 20xx 年x 月x 日 共印xx份

（3）参考答案：

1、标题中的“请示和报告”矛盾，应取掉“报告”。

2、发文号不应加“0”字，改为×工商发[2005]9 号。

3、主送机关简称不对，应为“×市工商局”。

4、名单中应将“张××”提前。

5、推荐人员应先写名字，后注明职务。

6、结尾应改为“以上请示妥否，请批示”。

7、发文时间应大写“二OO 五年十月十六日”。

8、加盖印章。

（4）参考答案：知照性通知属于平行文；请示属于上行文。（5）参考答案：请示要坚持一事一申请的原则。

（6）参考答案：请示工作应使用“请示”这一文种，不能用函。

（7）参考答案：公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用

语、缩略语、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。（8）参考答案：联合行文时，主办单位应排列在前。（9）参考答案：各级工商行政管理机关除了以函的形式商洽工作、询问或答复问题、审批事项外，一般不直接向下一级政府直接行文。（10）参考答案：

1、标题文种使用错用及文字表述不当。文种应使用“批复”。标题规范表述为“××省 工商局关于同意××市工商局购置办公用车的批复”。

2、主送机关错误。“××市工商局财装科”应改为“××市工商局”。

3、批复依据表述不当。“你单位因工作需要购置一辆中巴车的报告收悉”应改为“你单 位《关于购置工作用车的请示》（×工商财字〔2005〕×号）收悉”。

4、结束语错用。“特此通知”改为“此复”。

5、成文日期表述不规范。应用汉字表述为“二○○五年十一月七日”。（11）参考答案：

1、标题不规范，事由表述不完整。应表述为“关于召开全市工商系统法制工作会议的 通知”。

2、正文开头发文缘由表述欠清楚。原文“为贯彻省局法制工作会议精神，经研究决定 召开全市工商系统法制工作会议。”应表述为“市局定于12 月20 日召开全市工商系统法制 工作会议，会议主要内容是传达贯彻全省工商系统法制工作会议精神，总结回顾一年来全市 系统法制工作情况，安排部署2006 年系统法制建设重点工作。”

3、通知事项不明确。缺少准确的开会具体时间、会场具体地点和与会人员要求。原文 “

一、会议时间地点：12 月20 日在××宾馆召开会议。”改为：“

一、会议时间地点：12 月20 日上午9：00 在A 宾馆B会议室召开会议。会议时间半天。”原文“

二、参加会议人

员：各单位来一名负责同志，不得缺席。” 改为：“

二、参加会议人员：各单位法制科主要 负责同志，不得缺席。”

4、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义下发通知，在发文时间处加盖××市 工商局印章。

5、成文日期表述不完整。应用表述为“二○○五年十一月七日”。（12）参考答案：

1、文种使用错误。标题修改为“××市工商局关于开展打击非法传销活动的通知”。

2、公文正文日期表述方式错误，应使用阿拉伯数字。导语中“自十一月二十日起至十 二月二十日止”修改为“自11 月20 日起至12 月20 日止”，正文最后一句“于十二月二十

五日前报市局公平交易局”修改为“于12 月25日前报市局公平交易局”。

3、附件内容表述不完整。正确的表述方法是： “附件：

1、打击非法传销宣传材料

2、全市工商系统打击非法传销活动情况统计表”

4、成文日期表述错误。应用汉字书表述为“二○○五年十一月十日”。

5、抄报机关表述错误。修改为“抄报：省工商局。”（13）参考答案：

1、文种使用错误，应该用“请示”。标题修改为：“××市工商局关于建设新办公楼的 请示”。

2、主送机关表述错误。请示性公文一般只送一个主送机关，根据本文涉及事项的具体 情况，主送机关应确定为“省工商局”，如需市政府了解相关情况，应将“市政府”作为抄 报机关。

3、结束语表述错误。“以上报告，请批准。”应修改为“以上意见当否，请批复。”

4、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义上报请示，在发文时间处加盖××市 工商局印章，不能加盖党组章。

5、抄报栏表述不当。不能直接抄报领导者个人。应该将“抄报：省工商局××副局长、市政府××副市长。”更换为“抄报：市政府。” 二○○○年十一月七日（14）参考答案：

1、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义对外行文。

2、文种使用错误，不相隶属的单位之间商洽工作应该用“函”。根据以上两项，标题修改为：“××市工商局关于办理房改手续的函”。与之相对应，成 文时间处的发文机关盖章应为“××市工商局盖章”。

3、主送机关表述错误。“市房管局登记科：”修改为“市房管局：”

4、正文开头引用规范性文件的表述方式不规范，应该先引先引标题，后引发文字号。

原文“根据××市政府办公室×政办发〔2000〕×号《关于进一步做好公有住房房改工作的 通知》的要求”修改为“根据××市政府办公室《关于进一步做好公有住房房改工作的通知》（×政办发〔2000〕×号）的要求”。

5、结束语错误。原文“以上报告，望批复。”修改为“特此函达。”也可不使用结束语。（15）参考答案：

1、发文年号括号标注错误，应用中括号。

2、发号序号前多“第”字。

3、漏标签发人。

4、请示报告混用。

5、多头请示，越级请示。

6、成文时间上未标注公章式样。

7、成文时间与印发时间矛盾。（16）参考答案：

1、发文代字用文种标注。

2、文种错误。（17）参考答案：

1、文种使用错误。应使用通告。

2、成文时间错误。应以最后签署单位签署日期为准。

3、文件引用方法错误。应先引用文件，再以小括号标准发文机关代字号。（18）参考答案：

1、A市工商局文种使用错误。不能用请示，应该用函。

2、A市公安局文种使用错误。不能用批复，应该用函。

3、成文时间标注用字错误。应用阿拉伯数字大写。（19）

参考答案：发文文号由发文机关代字、年份和顺序号组成，如“鲁工商字[2006]17号”，可置于发文机关名称下空2 行，红色反线之上4cm 正中位置。（20）参考答案：“请示”由标题、主送机关、正文和落款四部分组成，有的还有附件。要一 事一请，一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送（21）参考答案：《XX 市工商行政管理局关于禁止在校园周边摆摊设点的通告》、《XXX 局关于 优先提高有突出贡献的中青年岗位能手待遇的通知》、《XX 工商所关于举办春节联欢晚会的 请示》。（22）参考答案：

xx 市工商行政管理局

关于印发部分查处商业贿赂案例的通知 各县级局：

我们在省工商局编印的《查处商业贿赂案例》中选用30 例，现予印发，供你们在处 理同类案件时参考。

xx 市工商行政管理局（章）二○○六年八月十日（23）

参考答案：缺少主送机关、印章、印发机关和印发日期。（24）参考答案：

1、题目中不加书名号。

2、没有发文字号。

3、落款应用印章。

4、日期应大写。（25）参考答案：

1、标题：通知是下行文，应标注发文机关名称。

2、主送机关应顶格写。

3、加波浪线部分写作针对性不强，与公文主旨关系不大，后有直接写作目的，因此，加波浪线部分可以删除，这样，反而凸现了公文主旨。且能做到行文简洁。

4、主题词应为名词或名词性词组，而“下达”为动词，不能写进主题词。“工作”是 泛指性名词，内涵宽泛，不具有很强的描述性，也不该写入主题词。（26）参考答案：

××省工商行政管理局关于工商行政管理机关 可否查处制销假冒伪劣药品、药材案件的请示 国家工商行政管理局：

××省药材公司及其劳动服务公司销售变质报废白芍一案，当事人不服，已向××市中级人民法院起诉。当事人和有关部门提出：依照《中华人民共和国 药品管理法》第五十四条之规定，工商行政管理机关只能查处在城乡集市贸易市 场出售药材而又未输《药品经营企业许可证》的案件。他们销售变质报废白芍不 属于工商行政管理机关相处范围，应由卫生部门查处。

我局认为，××省药材公司及其劳动服务公司销售的变质报废白芍纯属假

冒、伪劣商品，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）之规 定，对这种违法行为工商行政管理机关有权查处。当否，请指示。

××省工商行政管理局（公章）

二00五年八月三日（27）参考答案：

1、标题结构不完整，缺少发文机关名称。

2、此公文文种为“报告”，不能夹带请示事项，因此“建议于近期召开全市驰著名商标 创建工作总结大会”等内容应另行行文请示。

3、文末结束语不当，应改为“特此报告”。

4、主送机关包括市委，应以XX市工商局党委（组）的名义报告。（28）参考答案：

1、标题过于繁琐，应改为“转发国家工商总局关于XX 的意见的通知”。

2、转发内容应为公文正文的一部分，不应作为附件。（29）参考答案：

1、办事员小孙没有遵守内收发的登记制度，也没有遵守拟办规则。小孙应当对收文进

行登记，检查收文是否完好无损。从文中看，小孙做了拟办工作，那么就应当填写拟办意见 单。这里没有填写，也没有批办手续，就将来文通知给办文部门。如果说，来文属于常规例 行事务，小孙可以不经过批办处理，那么，也应登记办理意见。

2、办文单位小李拿走公函，没有登记，交给处长老王，也没有登记。老王把该函放入 抽屉，没有及时办理。这是由于没有批办，没有要求造成的。

3、办事员小何的电话记录不全面。没有按照记录电话的要求办理，致使记录不明，延 误工作，造成不良影响。

4、由于办文过程，缺少登记，又不及时办理，工作中有严重地官僚主义作风，导致管 理混乱，事情无从查起。（30）参考答案：

1、发文字号括号格式改为“[]”，去掉“第”字。

2、抬头应为市工商局。

3、报告中不能带有请示事项，请示事项应单独行文。

4、标题与落款中机关名称只用一次，用全称或规范化简称。

5、成文日期用汉字。

6、盖章。

7、不报送领导个人。（31）参考答案：

1、文种错误，应用通告。

2、通告不用发文字号。

3、通告不用抬头。

4、可不落款，但必须鉴印。（32）参考答案：

1、对两单位的请示，应分别批复。

2、批复中同意请示事项的，不用阐述理由；“××市场秩序混乱的问题在我市确定存在，尤其两单位作为××市场集散地，开展专项整治很有必要。”内容可去掉。

3、盖章。（33）参考答案：

1、小李将绝密文件放在办公桌抽屉里是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》 规定，绝密文件应放在设备完善的保险装置中保存。

2、对绝密文件作摘抄是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，绝密文件 非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄。

3、绝密文件由司机携带外出是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，绝 密文件的收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。（34）

公文写作与处理真题 篇5

A. 案件事实

B. 判决理由

C. 合议庭成员署名

D. 判决结果

参考答案:ABD

(2). 财政部向国务院建议在全国范围内展开一次税收财务大检查，应用( )行文。

A. 报告

B. 请示

C. 意见

D. 通报

参考答案:ABC

(3). 撰写请示不应当( )

A. 主送一个主管机关

B. 抄送所属下级机关

C. 主送领导个人

D. 坚持一文一事

参考答案:BC

(4). 下列办文程序不符合规范要求的是( )

A. 签收一登记一拟办一批办

B. 草拟一审核一签发一复核

C. 签收一登记一批办一拟办

D. 草拟一签发一审核一复核

参考答案:CD

(5). 整理归档文件要求做到( )

A. 保持文件之间的历史联系

B. 确定文件保存价值

C. 编制归档文件目录

D. 加工编纂文件信息

参考答案:ABCD

(6). 小王根据某领导要求，要把一次会议记录的代表发言编发一期《会议简报札》，按照有关规定小王可采取的正确做法是( )

A. 请有关代表对自己的发言内容审核签字同意后编发

B. 请该领导对代表的发言内容审核签字同意后编发

C. 无需任何人审核签字同意，直接编发

D. 无需任何人审核签字同意，只要在文末作说明，以示负责

参考答案:AD

(7). 下列关于公文格式的表述不正确的是( )

A. 如需联合行文，应将主办机关排列在最后

B. 需会议讨论通过的公文，其成文日期以会议通过日期为准

C. 如有附注，应在成文日期左上方标识

D. 秘密等级和紧急程度如需同时标识，则前者的位置应位于后者之下【答案】ACD

参考答案:ACD

(8). 公文质量在思想内容上应该做到( )。

A. 政策性强

B. 时限性强

C. 科学性强

D. 针对性强

参考答案:ACD

(9). 公文具有较强的( )。

A. 政策性

B. 理论性

C. 合理性

D. 教育性

参考答案:AB

(10). 清退工作的意义在于( )。

A. 防止公务文书丢失，确保党和国家秘密的安全

B. 防止无用信息的扩散，避免造成被动局面和不良影响

C. 保护文件，便于立卷归档

D. 通过对文书清退分流，提高其运转速度

公文写作与处理复习重点 篇6

1.如何理解公文的概念（外延和内涵）

公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。

2.公文的效用

（1）领导和指导作用

（2）规范和约束作用

（3）宣传和教育作用（4）联系和知照作用（5）依据和凭证作用

3.公文的行文关系

是指在行文时要正确反映处理发文单位与受文单位之间的关系。

（1）领导——被领导

（2）指导——被指导

（3）平行或不相隶属

4.公文的行文规则

（1）一般不越级行文

a.发生了严重的紧急状况

b.直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报

c.询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项

d.数次向直接上级机关行文请求未果

e.确认直接上级机关的决策或决定有误，对其反复提出意见或建议，但是直接上级机关置之不理

（2）严格控制行文数量

（3）切实注意行文的位度

（4）行文要选准文种

（5）分清党与政、领导与指导的关系，注意行文常规，严格规范部门正式行文势在必行

（6）人大常委会与人民政府、人民法院、人民检察院间可以行指导性或请示性的公文

（7）平行机关可以联合行文

所谓联合行文，公文是由两个或两个以上的机关联名制发，公文的具体内容，是两个或两个以上机关单位的意思表示。a.同级

b.主办机关 c.政府各部门与社会团体联合行文应慎重

5.公文写作的要求

（1）公文写作目的必须明确无误

（2）符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神，符合国家的法律法规（3）全面、准确的反映客观情况，符合工作实际

（4）符合写作规律，符合文章体式

（5）语言简洁明了，数字、标点等的书写符合技术规范

（6）遵守行文规则，符合保密制度

6.公文写作的特点（1）受命性写作（2）实用性写作（3）时限性写作（4）法定作者制发（5）受体的定向性

7.公文材料的种类

（1）性质：事实材料和观念材料（2）来源：直接材料和间接材料

（3）表达方式：具体材料和概括材料（4）时代背景：现实材料和历史材料（5）正确与否：正面材料和反面材料

8.公文的表达方式

是反映和表现内容所使用的方法和手段。

（1）叙述：是把人物的经历或者事件发展变化的过程进行交代的一种表达方式。

（2）议论：是一种通过对事物和问题进行分析评论来表明态度、作出判断的表达方式。

（3）说明：是一种借助于简练明白的语言对事物的状态、性质、特征、成因、关系、结构等进行解释的表达方式。

9.公文的发文处理程序

是机关内部为制发公文进行的制文、处置与管理的活动过程，也是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程。包括以下程序：

1、草拟

2、审核

3、签发

4、复核

5、缮印

6、用印

7、登记

8、分发

10.公文的收文处理程序

是对来自本机关之外的各种公文实施的处置和管理活动，也是收文机关从来文中提取有用信息，解决其所涉及的有关问题、履行其法定或特定责任的过程，是公文产生实际效用的过程。包括以下程序：

1、签收

2、登记

3、审核

4、拟办

5、承办

6、催办填空:

请结合所给材料，完善公文格式内容（作答时，空格用“*”标记）。

2006年5月30日，吉林省人民政府拟定了吉林省人民政府2006年第21号文件（印制840份）。文件结合本市实际，提出了规范招投标活动的意见，要求各市、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构贯彻执行，要求省委各部门，省纪委办公厅，吉林日报社、新华社吉林分社，各人民团体，各民主党派，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院周知。

写作： 1.请示

市规划局关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市规划局《关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示》，现转发给你们，望遵照执行。

关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

市人民政府：

《中华人民共和国城市规划法》已于今年四月一日起施行。鉴于国务院发布的《城市规划条例》同时废止，市人民政府以津政发〔１９８８〕１１、１２、１３号文件颁布的《天津市建筑规划管理细则》、《天津市城市工程管线规划管理细则》、《天津市城市违章建设处理细则》和以津政发〔１９８９〕８８号文件批转的《关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设若干规定》的制定依据也随之失效。目前，《天津市〈城市规划法〉实施办法》的草拟正在紧张进行，待提请市人大常委会讨论通过尚需一段时间。为了使这一段工作得以衔接，并考虑到上述四个文件的精神基本上与《城市规划法》相符，我们建议，在《天津市〈城市规划法〉实施办法》未颁布前，上述四个文件仍需继续施行。在施行中个别条款与《城市规划法》相抵触时，应按《城市规划法》的规定办理。

以上请示如无不妥，请批转执行。

天津市政府

一九九〇年五月六 2.批复

国务院关于同意四川省调整遂宁市部分行政区划的批复

四川省人民政府：

你省《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2001〕39号)和《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2003〕34号)收悉。现批复如下：

一、同意撤销遂宁市市中区，以原市中区的行政区域设立遂宁市船山区和安居区。

二、船山区辖原市中区的唐家、北固、西宁、保升、老池5个乡和桂花、新桥、南强、复桥、仁里、永兴、河沙7个镇以及高升、南津、凯旋、镇江寺、介福、育才、富源路、广德、嘉禾9个街道。区人民政府驻北辰街。

三、安居区辖原市中区的聚贤、常理、大安、马家、莲花、观音、步云7个乡和安居、横山、会龙、东禅、分水、石洞、三家、玉丰、西眉、磨溪、拦江、保石、白马、中兴14个镇。区人民政府驻安居镇。

上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。

国务院

二○○三年十二月十八日

3.报告

关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告

现将雨雪冰冻灾情、抢险抗灾工作进展情况以及下一阶段工作安排意见报告如下:

一、我国经历了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害

(一)电力设施严重损毁。

(二)交通运输一度严重受阻。

(三)电煤供应告急。

(四)农业生产遭受重大损失。

(五)灾区工业企业大面积停产。

(六)灾区群众生活受到严重影响。

二、抗灾救灾斗争取得重大的阶段性胜利

(一)在“保交通”方面，抢通道路攻坚战取得决定性胜利，全国交通运输恢复正常。

(二)在“保供电”方面，抢修电网和抢运电煤攻坚战取得重大进展，节前灾区居民用电基本恢复的目标如期实现。

(三)在“保民生”方面，受灾群众生活得到及时安置，灾区市场基本稳定。

(四)在“保交通、保供电、保民生”的工作中，人民解放军、武警部队和广大公安民警做出了重大贡献。

(五)在抢险抗灾应急保障方面，有关部门和单位发挥了重要作用。

(六)在抢险抗灾对内对外宣传报道方面，把握了正确的舆论导向。

三、全力做好下一阶段恢复重建工作

(一)抓紧修复基础设施。

(二)尽快恢复农业生产。

(三)加强煤电油运保障。

(四)妥善安排受灾群众生活。

(五)着力防治次生灾害。

国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心

二○○八年二月十三日 4.通知

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

国发〔2000〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

国务院

如何做好企业公文处理工作 篇7

一、《条例》和《格式》存在的疑难问题及处理办法

问题一:份号、密级和保密期限、紧急程度。企业文件一般不涉及份号、密级和保密期限和紧急程度, 涉及密级的根据企业的规定定级。如《中国建筑第二工程局有限公司保密工作规定》和《中国建筑第二工程局有限公司秘密文件管理制度》。

问题二:发文机关标志。《格式》中规定:“发文机关标志居中排布, 上边缘至版心上边缘为35mm, 推荐使用小标宋体字, 颜色为红色, 以醒目、美观、庄重为原则。”《格式》并未对字体大小作出明确规定, 这给企业在实际操作中造成了一定困惑。

在企业文件中, 当机关标志为一排时用小标宋体小初字, 如“中国建筑第二工程局有限公司文件”;当机关标志为两排时, 机关名称字体采用小标宋体一号字, “XXX文件”采用小初字, 两行居中排版, 如“中国建筑第二工程局有限公司办公室文件”。企业根据机关名称字数的多少确定排版格式, 原则上标志大小不超过上级机关标志。

问题三:发文字号。《条例》规定:“发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。”《条例》并未对发文字号的代字作明确的规定, 这给企业在实际操作中带来新的问题。如, 是否采用“发、字、函”等字?是否统一由发文单位名称规范化缩写和文种缩写组成?

企业为了统一标准, 笔者所在单位中国建筑第二工程局有限公司规定, 代字应由发文单位名称规范化缩写和文种缩写组成, 以简洁、明了、不产生歧义为原则, 不采用“XXX发、XXX字”等代字;年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注 (3号仿宋_GB2312) ;年份应标全称, 用六角括号“[]”括入;发文顺序号不加“第”字, 不编虚位 (即1不编为01) , 在阿拉伯数字后加“号”字。

问题四:页码。《格式》规定:公文的版记页前有空白页的, 空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时, 页码应当连续编排。

但企业在实际应用中, 由于大部分都采用微软公司制造的办公软件, 在一个文件中编页码是统一设置, 最后空白页和版记页均不编排页码, 只能单独再做文件, 最后将有页码的页面和没有页码的页面合并。给排版人员造成了很大工作量。

此外, 在公文处理过程中容易出错的地方。当附件与正文一起装订时, 版记应在附件最后一页;当附件不与正文一起装订时, 版记应在正文后、在附件前。

二、公文写作的技巧

一是要正确领会领导意图。领导意图是指领导在布置工作、发出指令时的本意及其希望达到的标准或目标。获取领导意图的途径:从主动询问中获得;从领导批示中领会;从平时言谈中捕捉;从讲话材料中把握;从积零为整中综合。把握领导意图的要求:一方面要准确、全面、提炼、增强“贴近度”。另一方面要善于换位思考:从现实角度看问题 (当前企业发展的主要问题) , 从全局角度看问题 (与其他企业的主要差距) , 从未来角度看问题 (对企业发展的独到见解) , 从实践角度看问题 (怎样立即解决问题) , 从上下结合角度看问题 (与上级要求相衔接) , 从理论和政策高度看问题 (提升眼界与格局) 。

二是要遵循公文写作流程。明确公文主题。在把握领导意图后, 确定公文文种, 动笔之前, 要做到胸有成竹。收集相关材料。根据主题收集真实、准确、新鲜、典型的, 能反映事物本质特征的资料。

很多长期在办公室给领导写材料的人, 都有过“江郎才尽”的体会。的确, 给领导写文章是一项有较高难度的工作。一是知识更新非常快。二是一个好的企业, 管理行为是持续的, 不会有太多创新和变化。但是, 作为秘书每次给领导写材料不能雷同, 还要不断变化, 争取给人耳目一新的感觉。这就需要秘书想尽办法搜集材料 (本人更趋向搜集, 而不是收集) , 平时决不能“偷工减料”, 一定要有竭泽而渔的魄力。总之, 搜集资料越多越好。

拟定写作提纲。确定公文内容的组成情况, 表达顺序, 安排公文的首尾和衔接过渡。做到条理清晰、层次分明、衔接紧密、总体和谐。

正式起草成文。注意时效性, 注重文字规范、字号、排版等要求。起草材料的时候, 切忌主观臆断, 凭空编造。文字材料中, 每一个观点、每一个意见、每一种思想都要有据可依, 一定要在收集的资料中找到出处。所谓文以载道, 载的不是秘书个人的思想, 而是领导集体的智慧。在起草的过程中, 一定要做到忘我的境界。这样才能更好地领会领导的意图, 把握领导的思想。

加工修改阶段。对于文字材料后期的加工修改, 我有切身体会。本人到办公室工作已经两年多, 先后起草了很多重要的文字材料, 包括每年年初和年中的行政工作报告。可以说, 每篇重要材料的出炉都经过了“大手术”, 有的甚至反复修改十多次。

公文写作处理论文 篇8

关键词：机关文印部门；公文处理；变化过程

中图分类号：TP393.08

随着计算机技术和网络通信应用的不断进步，机关公文的信息量越来越大，传统的邮寄传递方式已经无法适应时代发展的需求，公文的处理需要利用现代的计算机和网络资源切实提高工作效率。随着计算机的普及，政府机关内公文处理方式也有了很多新变化，实现了机关内部的公文传输、档案管理、信息查询等事务的现代化管理。

1 传统公文处理和现代计算机化公文处理比较

1.1 传统公文处理方式

首先将公文正文和其它需要做文本处理的文稿收集整理；然后按照不同的公文格式进行排版、校对和样本制作；再将样本制版、复印或者胶印后装订成册；最后再把印制好的纸质公文通过邮寄的方式传送到发文单位。

1.2 利用网络传输的电子公文的处理方式

首先将公文正文和其它需要做文本处理的文稿收集整理，对不需文本处理的公文进行数字化扫描；然后将文本化的文稿和扫描图像，根据不同公文格式排版，公文文头、印章等也要一起排入文件样本中，校对文稿制作样本；再把生成的清晰文件和扫描图像直接由网络传输给发文部门，发文部门再利用系统内局域网传输给不同的收文单位；需要纸质文件时，如数量多就根据传统方式制作，数量少则可利用彩色激光印字机直接输出并装订。

1.3 两种公文处理方式的区别

第一，传统公文在印制时是在制版中加入公文文头和印章等；而电子文件制作过程中则是在前期录入步骤时就要给公文添加好公文文头、印章。第二，传统公文处理时，有些文稿是不用进行数字化处理的，譬如被转发的上级文件或已经复印的文稿、图表等，若此文稿本来已满足制版工序的清晰度要求，则将公文正文小样拼版合并，形成完整的文件印制；而利用网络传输的公文中的文稿都要经过数字化处理，否则就不能通过网络传输。因此在如今的计算机时代，每个机关文印工作人员都需要随时更新知识并不断提高专业技术水平，尤其是数字化扫描过程中的相关知识，以更好的完成网络公文制作。

2 计算机处理公文中的几个概念

2.1 计算机中的图形图像

所谓像素是指在显示器上显示的光点单位，通过计算机可以把图像放大很多倍，可以看到图像是由很多小方点构成，这些小方点就是图像构成的基本单位—像素，而图像中所显示的像素数目则是这幅图像的分辨率。计算机图像里包括了静态数字图像，它又包括矢量图像和位图图像：矢量图像不能扫描得到，必须绘制出来，分辨率较为独立；位图图像则是通过像素获得的图像，各像素都具有清晰的位置数值，根据色彩和渐变的像素能够获得清晰的图像效果，分辨率则是从侧面反映出扫描仪的精确度，体现扫描仪对图像细节的处理效果。

2.2 计算机录入设备——扫描仪

扫描仪首先对原稿光学扫描，再把光学图像输送到转换器中转换成模拟电信号，在变成数字电信号，最后通过计算机变成数字图像。通常扫描仪共有三种扫描模式：黑白、灰度和彩色扫描。

（1）黑白扫描模式。将扫描仪通过二进制数字的性能来区分图像，此模式适合字迹背景较浅，对比强烈的文稿。利用计算机处理公文时，通常原稿都是黑白两色印刷和打印稿，故扫描时要把模式调整为黑白扫描模式。该扫描模式生成的文件空间小便于压缩，有利于产生高质量的输出效果。

（2）灰度扫描模式。灰度图像比黑白扫描模式层次更丰富，共有250多种亮度值选择，能够显示比原稿更丰富的不同色调，最适合用于扫描单色照片。

（3）彩色扫描模式。大部分的彩色扫描仪都是通过RGB模式采样源图像，所以可以捕获超过1600万种的色彩信息，因此获得的文件也比较大，适合用于扫描一定要保留彩色的文稿。

3 使用计算机处理公文中注意事项

3.1 扫描方式的选择

对于很多不需重复录入的公文附件，通常都是承印部门用激光印字机制作黑白文稿和图表，所以扫描方式可以选取黑白二值图像法。该办法的显著优势是扫描的图像是通过计算机传送、接收和打印，黑白值能实现最小尺寸方便传输，且适印性能良好、输送打印及时。遇到文件不清晰或有图片时，则可以使用灰度方式来扫描。

3.2 扫描亮度的调整

要想使文稿更加清晰就需要调整合适的扫描亮度，黑白文稿看上去只有黑、白两色，但是被扫描仪处理后就会有不同灰度级的图像。在调整扫描亮度时通常都是灰度直方图，总共有两组数据体现出两个波峰，而黑白文稿的直方图主要特点是两峰一谷，很多扫描软件会自动选择直方图较小值来调整亮度。当扫描出来的二值图像清晰度较差时，则应该适当加大值；而扫描出的图像线条较粗，较为模糊时则可以调小数值。

3.3 扫描完成时图像处理

为确保公文的水准和方便后期归档，应该对扫描完成得到图像适当处理，具体方式如下：第一，检测图像辨别度。仔细检查扫描得到的数字图像是否清晰，是否需要重新扫描；第二，去除图像污渍。在干扰原稿识别度的基础下去除原稿中的污点杂质等降低图像质量污渍；第三，调整图像偏差。原稿若有倾斜或者在扫描当中文稿放置斜而出现的偏差要及时调整，保障数字化图像的角度正常。

3.4 图像的存储方式

通常数字化图像比较占空间，所以需要压缩存储图像文件。所谓图像压缩是在保障图像品质的基础上，利用数字运算方法来实现无损或有损压缩。无损压缩指不会改变原图，压缩后的图像能够恢复如初；有损压缩则是在保障一定质量的图像基础上对图像实施的不可复原性压缩。因为有损压缩的比例较高可以让图像数据压缩到最小化，更适合计算机传输。图像的文件格式很多如BMP、GIF、JPEG、PCX、TIFF、PDF等，不同的文件格式也各有用途和特质。最常用的是以下几种：

第一，TIFF格式。它是种通用图像格式，优点是存储量大，市面上大部分的扫描仪和图像软件都支持该格式，能够在各个平台上打印出高水准的图像，缺点是占用空间大。第二，JPEG格式。它是种可压缩的文件格式，而且压缩率是现阶段最高的一种，能够对图像通过不同倍率的压缩得到不同质量，运用的是有损压缩算法。第三，GIF格式。它被广泛用于通讯领域和网页文档中，文件一般较小。比较适合公文处理中的数字化扫描后存储。

综上所述，公文处理计算机化之后让公文传输更加快捷、格式标准也统一化、规范了传送程序，极大地提高了工作效率。随着社会不断发展，公文处理工作也将面临更多新挑战，要不断根据实际情况作出调整以配合时代发展的需要。

参考文献：

[1]杨冬梅.面向角色的工作流模型在公文处理中的研究与实现[J].档案学通讯，2009（12）.

[2]张俊平.高校公文处理自动化系统的设计与应用[J].化工高等教育，2010（06）.

[3]方玉军.当前公文处理工作中的常见问题与对策[J].中国档案，2010（23）.

[4]孙德宏.穆君浅议电子档案的整理[J].科技情报开发与经济，2011（19）.

作者简介：赵丁丁（1982.3-），女，河北省石家庄晋州市人，毕业院校，大专，中级工程师。