公文的写作10大要点

公文的写作10大要点（共4篇）

公文的写作10大要点 篇1

文属于一种应用文，在写作上同一般文章有某些相似之处，例如要求文理通顺、便于阅读理解等。但由于它的性质、特点和作用不同于一般文章，所以公文拟定又具有自己的一些特殊要求。根据起来，主要有以下几点基本要求：

一、观点正确

公文是传达、贯彻党和国家的路线、方针、政策、法律、法规的工具，是党的基本路线和国家政策、法律的体现，是宣传群众、组织群众的根据和武器，公文的上述职能就决定了公文的观点必须正确无误。

所谓观点必须正确无误，就是说公文的指导思想和内容必须符合党的基本路线和国家的政策、法律，必须在思想政治上同党中央保持一致。要按照马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，根据党中央提出的建议有中国特色的社会主义的总任务、总目标，站在全局的高度去观察形势，分析问题，解决问题。无论是制发有关全局性的公文，还是局部性工作的公文，都不能与党和国家的指示精神相抵触、相违背。这一点是至关重要的。凡是与党和国家的政策、法律相抵触、相违背的公文，上级机关有权撤销，宣布无效。

应当指出的是，有的党政机关直属业务部门在制发公文时，一味地强调本部门、本战线工作如何重要，在制发规定、下达通知、制定措施上过分地维护本部门、本战线的利益，而忽视战线、其他部门的必要利益，结果造成了部门或战线之间的互相矛盾、互相扯皮，给下级执行部门带来了困难。因此，拟写公文最重要的一条，就是要有全局观念、观点要正确，不能各行其是，各自为政。

二、实事求是

实事求是，是毛泽东同志一贯倡导的，是我们党的优良传统，是党的思想路线的核心。党政机关及其所属业务部门的公文是否体现了实事求是的精神，不公是衡量一篇公文的内容好球的重要标志之一，同时也反映出一个领导机关、一个业务部门的思想、政策水平和工作作风。

实事求是，就是要唯书、不唯上，要唯实。对上请示工作，报告情况，要实实在在，一是一，二是二，不说假话、大话、空话、有喜报喜、有忧报忧，不搞实用主义，不投领导所好，不看领导眼色行事。对下发指示，作决定，要遵循各项工作的客观发展规律，从实际情况出发，有的放矢，使发出的公文真正切实可行。从日常接触到的公文来看，不坚持实事求是的情况时有所见。比如，听说上级要扶持贫困户，落实优惠政策，于是在报告中过分地强调困难；听说上级要总结典型经验，又专拣好的说；总结工作时，讲成绩不惜笔墨，讲问题寥寥数语，几笔带过；如果工作中发生了问题，上级要求查处时，报告情况又轻描淡写、含含糊糊、羞羞答答、甚至说假话，打马虎眼，对下级发指示不从实际出发，讲大话、放空炮等等。这些问题的出现，不仅使公文推动了严肃性和权威性，推动了下级机关和广大干部群众对公文的信任感，造成有令不行，有禁不止，公文成为空文，而且也降低了领导机关的威信，给工作带来损失。党的十一届三中全会以来，党中央的报告、决议、决定、指示、会议公报等，所以受到广大人民群众的欢迎，得到顺利贯彻执行，最根本的原因就是这些文件充分体现了实事求是的精神。从某种意义上说，实事求是是公文的生命。

三、准确及时

既然公文是为解决具体问题而写的，这就要求在实事求是的基础上准确的反映和表达客观实际情况。从拟写的构思到动笔，都要做到周密思考，行文朴实严谨，尤其应当鲜明，态度要明朗，观点要明确，不能含糊其词，模棱两可；行文前后要一致，不能自机矛盾等。此外，引文、数字、人名、地名、机关名、事物名、标点符号等，均须仔细核对准确，避免出差错和有所出入。从公文的通篇结构上，也要求前后一致层次合理，才能确保其所反映的事实完整准确。

公文在准确反映实际情况的同时，能否做到及时是事关工作效率，有时甚至是关系到工作成败的大问题。公文拟写必须注意及时、适时，决不允许迟缓拖延，贻误工作。对于紧急公文，需争分夺秒地完成拟写任务，该做出指示的要及时下达，该向上级请示的要及时请示。不仅如此，对日常反映情况、指导工作的文件，也须写得适时，掌握关键时机。如果或通知，拖到夏初才拟稿发出，第一季度的工作便失去了计划指导。再如，一项工作的经验总结，在事过许久才能着手进行，便不能及时推广经验和吸取教训。公文的时间性是一个不容忽视的问题，这也是拟文时必须达到的基本要求。

四、简明生动

公文是一种办事的工具，它不需要像文学作品那样作细腻的描写，也不需要像学术论著那样长篇长论，而是要求写得简洁明了，便于阅读，办事便捷。公文篇幅长短不是衡量好坏的标准，关键要看质量如何。为此，公文的拟写，须注意文字简练，条理清晰，叙事说理简明扼要，篇幅力求紧缩，不要写得冗长累赘，眉目不清，浪费阅读的时间。毛泽东同志在《反对党八股》一文中曾谈过：大家“工作忙，文章太长了，有谁来看呢？”他在《关于建立报告制度》一文中曾提出过具体要求，规定写“综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在”。拟文要达到这些要求，就要开门见山，直截了当，简短快捷，语言精练，不要穿靴戴帽，空话套话连篇，也不要海阔天空，漫无边际，或下笔千言，离题万里。

当然，说公文应简明扼要，直书不曲，并非完全排队必要的语言色彩。也就是说，为了提高公文的表现力和说服力，也要充分考虑公文的生动性问题。生动性就是在抽象的论述中适当地采用一些具体形象的东西，使文章增添色彩，读者看了觉得醒目提神，印象深刻。公文要具有生动性，不仅要求字、句合乎文法，而且要有一定的修辞技巧。一般来说，公文的语言着重叙事说理，而不是描景抒情；公文的章法结构贵在直叙，一般不用倒叙、插叙和悬念等手法。但是，公文要讲究修辞技巧还是完全必要的。有些妙语佳句准确地用到公文里，都具有画龙点睛之功效，使公文的词句更加生动活泼，引人入胜，从而更能突出公文的主题思想，增强公文的效果，如“大锅饭”、“摸着石头过河”等词句，生动形象，写在公文中耐人寻味。再比如，群众形容党的十一届三中全会以前农村的困难景象是“干部没少挨累，群众憋气受罪，厨房缺柴少米，炕上还是破被”。这些话通俗、真实、生动、言简意赅，发人深省。用得恰到好处时，会给公文内容增添色彩，别有一番味道。

五、体式规范

公文的体式包括公文的文体、结构、附加标记和文件格式。拟写公文必须符合规定的体式，不能标新立异各行其是。无论上行、平行、下行文或面向群众发布的文件，都要根据文种的要求和规定的格式拟写。公文拟写符合统一规定的体式，是保证公文的完整性、正确性和有效性所必需的。因为只有体式规范统一，结构完整，标记明确的公文，才能保证其效用的发挥和运行效率的提高。同时也方便其立卷处理以备存查。今后机关要实现办公自动化，而办公自动化又是以文件处理的标准化为条件的，符合公文格式的文件是文件处理标准化的基础。因此，必须要求文书工作人员根据不同的文种，按照公文格式的要求，写全文件结构的各个组成部分。

六、注意书写材料的运用

公文的书写材料包括公文的载体材料和公文的字迹材料两部分。拟写公文应该使用统一的印有固定格式的用纸，不要随便拿起什么纸就写。因为纸张大小不一和书写的格式五花八门，不便于审核修改和日后归档保存。每个机关都应当为文书人员准备标准的文件稿纸。纸型按国家的统一规定，用单页十六开纸（190×265毫米），在左侧留出装订线，横写横排。首页应包括：主送机关、抄送机关、拟稿部门和拟稿人、签发人、会签机关或部门、发文号、印制份数、附件、发出日期等项，以便于逐项填齐。正文的行距间隔宜适当放宽，留出修改的余地。用纸的格式和项目，可根据本机关的实际需要设计和印制。

书写时，字体必须工整清晰，不得潦草；要注意使用标准字体，不得乱造简体字。修改处应勾划清楚，如改动太多，稿面太乱，须重新誊抄，以便于审核印制、校对工作。

公文所选用的纸张质量如何，对文件字迹的质量具有直接的关系，它不仅直接影响公文的阅读利用，而且还决定了文件乃至档案的寿命长短。由于文件不仅具有传达意图，处理公务的现实执行性作用，而且还具有提供给今后工作查考利用的存史性作用。也就是说，机关工作中所形成的绝大多数文件，当它们的现实执行效用一旦完成或者消失以后，都需要进行归档保存，甚至其中许多重要文件还必须长期保存或者永久保存。这样，我们在拟写公文时，就应当首先考虑到选用什么样的纸张作为载体材料，才便于公文长期保存或永久保存。

公文字迹材料的选用，包括党和墨水的选用。应该尽量使用毛笔和钢笔，不要使用铅笔和圆珠笔。

墨和墨汁的主要成份是碳素，写成的字迹耐水、耐热，不易褪色，适于长久保存。墨水中的蓝墨水其主要成分是鞣酸亚铁和没食子酸亚铁，氧化后变成不溶性的黑色的高价铁，可使墨水字迹变黑，持久不褪色，易于保存。

纯蓝墨水和红墨水属于有机染料墨水，字迹鲜艳但不耐久，所以书写文件应当使用墨汁、蓝黑墨水和碳素墨水，不能使用纯蓝、红色墨水和其他质量低劣的墨水。抄写文件底稿和打印文件都不要使用复写纸。所有这些，文书、秘书和档案工作人员都必须注意，而公文的拟定人员尤其要注意这些问题。

公文写作要点101-200题 篇2

基础知识（常用公文的写作要点）强化训练测试题(101-200)来源：考试大2006/6/29【考试大：中国教育考试第一门户】模拟考场视频课程

字号:T T

A: 政策法规依据B: 工作关系依据

C: 职权范围依据D: 行文目的依据 答案: ABCD

试题107：公文开头的方式多种多样，最常用的有（）。A: 开门见山，揭示主题B: 说明发文目的试题101：通知的写作要求是（）。

A: 主题集中B: 重点突出，措施具体

C: 讲究时效D: 言语谦和，讲究分寸 答案: ABC

试题102：通知正文的中心部分在写法上（）。

A: 可以采取归纳叙述的方法B: 可以采用分条列项的方法 C: 可以议论和描写、做到声情并茂D: 以上三种说法都正确 答案: AB

试题103：撰写提纲可粗可细，大致包括（）。

A: 公文的标题与开头B: 表述层次、论点、论据、字数 C: 结尾及其它数据项目D: 审核修改 答案: ABC

试题104：书写公文文稿有统一的规定，这就是（）。A: 用圆珠笔和铅笔B: 在统一印制的具有规范格式的发文纸上书写

C: 所有文字、图表、符号都应写在规定的图文区之内D: 要压住或越过装订线 答案: BC

试题105：公文结尾的方式很多，最常用的主要有（）。A: 专用术语殿后B: 介绍制发公文的内容及背景

C: 强调、重申式D: 交待施行时间或处罚措施 答案: CD

试题106：动笔撰写公文前要选好文种．选择文种的依据有

C: 引用名人名言D: 提问式开头或表态式开头 答案: ABD

试题108：确立公文的主题有哪些最基本的要求?（）。A: 正确B: 集中 C: 深刻D: 鲜明 答案: ABCD

试题109：向上级行文，其文种可以选择呈请性的（）。A: 请示B: 命令 C: 通知D: 报告 答案: AD

试题110：通知写作上的基本要求是（）。

A: 讲求时效B: 重点突出、措施具体

C: 主题集中D: 寓事、理、情于一体 答案: ABC

试题111：公文特征的表现形式是（）。A: 文种B: 地区 C: 时间D: 作者 答案: ABCD

试题112：以下哪些属于祈使词语?（）。

A: 所有„„都必须B: 凡„„都要

C: „„吧、„„啊D: 请„„、希望„„ 答案: ABD

试题113：公文中忌用哪几种年份和时间的表达形式?（）。A: 1978年B: 中华民国元年 C: 明后天D: 一九七八年 答案: BCD

试题114：公文中忌用的文字是（）。

A: 复合字B: 繁体字

C: 标准简化汉字D: 异体字 答案: ABD

试题115：撰写公文选择文种的依据是（）。

A: 工作关系B: 行文目的 C: 职权范围D: 政策法规 答案: ABCD

试题116：在向上级行文时，哪些文种可供选择?（）。A: 报告B: 通告 C: 请示D: 命令 答案: AC

试题117：公文有哪些不得随意减少或少略的数据项目?（）。A: 正文B: 发文机关 C: 印章或签署D: 成文时间 答案: ABCD

试题118：会议纪要要求写明召开该会议的（）。

A: 根据、目的B: 名称、时间 C: 地点、与会范围D: 议题、会议成果 答案: ABCD

试题119：一般性的会议通知要求写明（）。

A: 名称、时间B: 名称、时间 C: 目的D: 准备事项 答案: ABCD

试题120：下列有关简报格式，说法正确的是（）。A: 于首页上端设报头，写明会议名称与文种B: 编发顺序号和编发单位均设在末页下方 C: 报尾应写明印刷单位名称D: 报尾应写明印刷份数

答案: ACD

试题121：安排调查报告正文主体层次的方法包括（）。A: 按时间顺序或工作发展阶段安排B: 按对比的方式安排 C: 先按时间顺序安排，再在每部分分问题阐述D: 按内容并列成若干问题或方面叙述 答案: ABCD

试题122：下列内容应在调查报告正文开应部分撰写的有（）。

A: 调查对象的情况概述B: 告诉读者写作背景的有关情况

C: 给读者展示前景，发出号召D: 以议论、提问的方式揭示全主题 答案: ABD

试题123：下列调查报告属于综合性调查报告的有（）。A: 《长冈乡调查》B: 《家庭饲养前景广阔》

C: 《青浦调查报告》D: 《当代大学生的思想政治动向及其特点》 答案: AC

试题124：划分工作报告层次的依据(因素)有（）。A: 时间顺序B: 空间顺序 C: 工作发展阶段D: 工作性质 答案: ABCD

试题125：批复在制发前需进行调查的内容包括（）。A: 查阅有关的规定和指标B: 调阅前案处理的材料 C: 与内容涉及到的有关部门协商D: 调查研究请示的理由、事项与具体要求 答案: ABCD

试题126：下列说法能用来说明批复有明确针对性的是（）。A: 批复只印发给申报请示的单位及有关单位B: 批复的内容只答复请示的具体事项 C: 批复的内容应予认真遵守与执行D: 批复的开头和结尾要与请示的标题的与发文字号相互照应 答案: ABD

试题127：批复与指示的相同之处很多，下列说法正确的是（）。

A: 都是答复下级机关请示事项的下行文B: 均由领导机关制发，代表其职权和意图

C: 具有一定的强制性与权威性D: 有关具体内容都不需要对方回复 答案: BC

试题128：请求批准法规、规章或工作方案、计划、决定的请示，应注明的内容是（）。A: 制定文件的必要性B: 制定文件的过程

C: 文件的主要内容D: 文件的篇幅大小 答案: AC

试题129：有关请示的主送机关，正确的说法是（）。A: 受双重领导的机关在报送时应将这些领导机关都作为主送单位B: 请示不要报送到领导者个人

C: 请示根据内容需要，有时也抄送下级机关D: 请示应按机关的隶属关系，逐级报送，一般不能越级报送 答案: BD

试题130：下列说法正确的是（）。

A: 各机关对于自己无权决定或难以处理问题均应制发请示公文B: 请示这类公文要求上级回复，故有可写成请示报告

C: 某机关对于后勤的安排，因几位领导意见不一致，此时应该制发请示D: 请示不能使用议论的表达方式 答案: AD

试题131：请示的主送对象可以是（）。

A: 有商洽必要的平行机关B: 需请求其批准的有相隶属机关 C: 直属的上级领导机关D: 上级业务主管部门 答案: CD

试题132：下列各具体事项可采用请示文种的有（）A: 请求协调与帮助解决本机关无法解决的困难问题B: 请求审核批准或批转本机关制定的法规、章或决定、报告等 C: 请求协调与解决本机关无法解决的困难放问题D: 根据规定必须履行审批程充的事项 答案: ABCD

试题133：议案的特点是（）。

A: 内容专一，行文简便B: 作者限定

C: 内容限定D: 审议批准后具有法律约束力 答案: BCD

试题134：议案的提出应严格遵守

以下哪几种法律中的有关规定（）。

A: 《中华人民共和国宪法》B: 《中华人民共和国人民代表大会组织法》

C: 《行政法》D: 《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 答案: ABD

试题135：按内容性质通报可分为（）。

A: 表彰的通报B: 批评的通报 C: 指示性通报D: 情况通报 答案: ABCD

试题136：撰写通报，应遵循下列哪些要求（）。A: 应有新颖性B: 材料必须客观真实

C: 应融事、理、情于一体D: 及时、快捷 答案: ABCD

试题137：撰写转发公文通知的正确办法是（）。A: 只写明所转发公文的制发机关、标题与转发机关的机关原则要求B: 对所转发公文的内容进行归纳，并用自己的话表达出来

C: 结合实际情况，对受文单位提出如合贯彻执行的指示性意见D: 以上三种说法都正确 答案: AC

试题138：下列各种通知的标题，格式正确的有（）。A: 《会议通知》B: 《国务院关于清理检查“小金库”的通知》

C: 《国务院批转审计署文件的通知》D: 《通知》 答案: ABD

试题139：为何通知类公文应用广泛，使用频率高，是因为（）。

A: 通知属于下行文，受文机关较多B: 通知不受内容轻重繁简的限制

C: 通知作者广泛D: 通知撰写灵活、格式无严格要求 答案: BC

试题140：下列有关命令(令)这一

类公文的特点的说法正确的是（）。

A: 具有法定的强制力B: 限定发布权限

C: 限定内容D: 效用上“不溯既往”

答案: ABC

试题141：规范性公文中的“有关说明”指（）。(多选题)A: A.对该文件与其他文件的关系的规定B: B.对附件效用数量的规定

C: C.对不同文字文本效用的规定D: D.对文件中根据实际需要而创设或使用的有关名词术语含义的规定 答案: ABC

试题142：撰写纪要应遵循的要求是（）。(多选题)

A: A.要有专人在会议召开时作好会议记录B: B.有分歧的地方，以主流为准

C: C.纪要写成之后，要送会议主持人审核修订D: D.全面客观地反映会议情况，对所有细节都应交待清楚 答案: AC

试题143：下列关于工作报告正文的内容组合成立的有（）。(多选题)

A: A.工作成绩+工作措施+不足之处+结尾B: B.工作进程+工作措施+下一步安排+结尾 C: C.工作成绩+经验体会+缺点+下一设想+结尾D: D.工作措施+经验体会+下一步设想+结尾 答案: AC

试题144：条例的制发权属于（）。(多选题)

A: A.国务院B: B.党的中央组织

C: C.国务院所属各部委D: D.各省、自治区、直辖市政府 答案: AB

试题145：撰拟规范性公文应遵循（）要求。(多选题)A: A.高度的一致性B: B.高度的严密性

C: C.公文的稳定性D: D.公

文的连续性 答案: ABCD

试题146：我国法定的规范性文件包括（）。(多选题)A: A.条例B: B.规定 C: C.通告D: D.办法 答案: ABCD

试题147：需要在首页标注签发人的公文文种包括（）。(多选题)A: A.请示B: B.报告 C: C.指示D: D.命令 答案: AB

试题148：规范性公文正本的特殊形式有（）。(多选题)A: A.抄本B: B.试行本 C: C.暂行本D: D.修订本 答案: BCD

试题149：下面属于公文必备的基本组成部分有（）。(多选题)A: A.发文机关B: B.报送机关

C: C.标题D: D.成文日期 答案: ACD

试题150：决定的内容必须做到（）。(多选题)

A: A.体现党和国家的方针政策和法律B: B.请求单位各个领导人审批同意

C: C.与上级机关、同级机关有关规定保持一致D: D.与本机关原有的各项规定紧密衔接，不要相互抵触或前后自相矛盾 答案: ACD

试题151：命令（令）具有以下特点（）。(多选题)

A: A.具有法定的强制力B: B.限定发布权限

C: C.限定内容D: D.效用上“不溯既往” 答案: ABC

试题152：下列有关总结报告与其他类型工作报告相比较的说法，在确的是（）。(多选题)A: A.总结报告是否属于正式公文尚有异议B: B.总结报告是要将感性的认识上升到理性的高度

C: C.总结报告为了达到一定理

论的高度，可以广泛收集材料D: D.总结报告无严格格式要求

答案: AB

试题153：答复询问的报告与其他类型的报告相比较，其特点在于（）。(多选题)

A: A.被动制发B: B.篇福短小

C: C.报告的内容主要围绕询问的问题组织D: D.正文开头处要写明来文的日期及有关其他情况 答案: ACD

试题154：工作报告的层次划分的依据（因素）有（）。(多选题)A: A.时间顺序B: B.空间顺序

C: C.工作发展阶段D: D.工作性质 答案: ABCD

试题155：通报在撰写时，下列要求应当遵循的是（）。(多选题)A: A.通报应有新颖性B: B.通报的材料必须经过深入的调查核实，不得有半点虚假 C: C.通报应融事、理、情于一体D: D.及时、快捷 答案: ABCD

试题156：撰写转发公文的通知可采用的办法正确的是（）。(多选题)

A: A.只写明所转发公文的制发机关、标题与转发机关的原则要求B: B.对所转发公文的内容进行归纳，并用自己的话表达出来

C: C.结合实际情况，对受文单位提出如何贯彻执行的指示性意见D: D.以上三种说法都正确 答案: AC

试题157：有关通知的执行性，下列说法正确的是（）。(多选题)A: A.因为通知是下行文，所以其内容要求下属单位坚决执行B: B.若通知是转发下级的公文，只要求所属单位有所了解 C: C.即使是任免干部的通知也要求受文者服从“通知”的安排D: D.通知中布置的工作，所属单位必须执行、办理 答案: CD

试题158：通知与其他指令性文件

相比（）。(多选题)A: A.比其他指令性文件灵活方便B: B.对于作者没有其他指令性文件那么多限定

C: C.受文机关可根据实际情况时通知内容不予执行D: D.以上三项都正确 答案: AB

试题159：通知这类公文应用广泛，使用频率高，是因为（）。(多选题)

A: A.通知属于下行文，受文机关较多B: B.通知不受内容轻重繁简的限制

C: C.通知作者广泛D: D.通知在撰写上较灵活，对格式无严格要求 答案: BC

试题160：下列事项能够制发通知的有（）。(多选题)

A: A.某公司聘用一名经理B: B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务

C: C.某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件D: D.两单位之间商洽某具体事项 答案: ABC

试题161：再次强调行文目的或陈述具体要求，常采用（）。(多选题)

A: A.望尽快函复为盼B: B.特通报表扬，以资鼓励

C: C.上述要求，请予批准D: D.上述报告，如无不妥，请„„ 答案: ABCD

试题162：区别正文各层次的标注方法，常见的有（）。(多选题)A: A.用数量词标示B: B.用小标题标示

C: C.用惯用语标法D: D.用不同的自然段标示 答案: ABC

试题163：书写文稿除了禁绝错别字外，还忌用（）。(多选题)A: A.国务院公布的简化汉字B: B.异体字

C: C.复合字D: D.繁体字 答案: BC

试题164：在什么样的情况下数字

必须使用汉字？（）。(多选题)A: A.在表述序数时B: B.在很庄重的句子中

C: C.具有修饰色彩D: D.在词语中作为词素的数字 答案: BCD

试题165：向直属领导机关制发的上行文，不可使用（）等文种。(多选题)

A: A.请示B: B.报告 C: C.通知D: D.决定 答案: AB

试题166：指示具有哪些特点（）。(多选题)

A: A.法定作者广泛，不限制制发权限B: B.具有强制约束作用

C: C.内容广泛、具体D: D.具有普发性 答案: ABCD

试题167：对重大行动作出安排的决定的写作要求是（）。(多选题)

A: A.讲清形势以说明其必要性、紧迫性B: B.阐明原则、措施以增强执行的准确性和规范性 C: C.分条列款以增强执行者的操作性D: D.分清层次、明确词义，便于读者理解和执行 答案: ABD

试题168：在决定中，应该特别注意做到切实可行的内容包括（）。(多选题)

A: A.对事物性质、程度、范围的划分B: B.有关职责的划分 C: C.权利义务关系以及有效时空范围的确定D: D.所提各项措施和要求 答案: ABCD

试题169：在调查报告的写作时，有关其主题的说法正确的是（）。(多选题)

A: A.调查报告的主题要符合国家的方针政策B: B.调查报告的主题由撰写人提出，主管领导同意

C: C.调查报告的主题要在深入的调查研究中逐步确立D: D.调查报告的主题要求正确深刻，符合客观实际

答案: CD

试题170：调查报告的正文主体在层次安排上有多种方法，包括（）。(多选题)

A: A.按时间顺序或工作发展阶段安排B: B.按对比的方式安排

C: C.先按时间顺序安排，再在每部分分问题阐述D: D.按内容并列写成若干问题或方面，分别予以叙述 答案: ABCD

试题171：下列有关内容，应在调查报告正文的开头部分撰写的有（）。(多选题)

A: A.概述调查对象的情况，给读者以概貌的认识B: B.告诉读者写作背景的有关情况 C: C.给读者展示前景，发出号召D: D.以议论、提问的方式揭示全文主题 答案: ABCD

试题172：调查报告有时可用正副标题，正副标题的作用分别是（）。(多选题)

A: A.正标题用以揭示报告主题B: B.副标题用以揭示报告主题 C: C.正标题用以标注报告的内容和文种D: D.副标题用以标注报告的内容和文种 答案: AD

试题173：调查报告的作用有（）。(多选题)

A: A.可以为领导制定决策、实施管理提供依据B: B.为本机关进行政策研究、制定计划和指导工作提供资料和对策 C: C.发往下级机关以便其参照执行D: D.在报刊上发表，用以交流与推广经验、沟通信息、宣传政策 答案: ABD

试题174：要使所写的报告内容具有信息价值，下列有关说法正确的是（）。(多选题)A: A.报告的内容必须有明显的社会价值B: B.报告的内容具有新意

C: C.报告所反映的是具有实质性，规律性的动态和见解D: D.报告应在问题解决之后及时形成 答案: BCD

试题175：关于工作报告正文的内容，下列几种组合成立的有（）。(多选题)

A: A.工作成绩+工作措施+不足之处+结尾B: B.工作进程+工作措施+下一步安排+结尾 C: C.工作成绩+经验体会+缺点+下一步设想+结尾D: D.工作措施+经验体会+下一步设想+结尾 答案: AC

试题176：工作报告的标题应包括的内容是（）。(多选题)A: A.发文机关B: B.针对时间

C: C.内容D: D.文种 答案: ABCD

试题177：专题性工作报告的特点是（）。(多选题)

A: A.内容专一B: B.篇幅短小

C: C.问题集中D: D.时间快捷

答案: ABCD

试题178：下列几组公文，既是行政机关正式公文，又是上行文的是（）。(多选题)

A: A.报告、请示B: B.报告、函

C: C.请示、工作报告D: D.总结报告、请示 答案: AC

试题179：在下列几种应用文中，具有公文的法定效用的有（）。(多选题)

A: A.调查报告B: B.函 C: C.介绍信D: D.倡议书 答案: AB

试题180：函是机关公文的一种，亦即公务信件，它的适用范围是（）。(多选题)

A: A.函可以广泛应用于各平行或不相隶属相关之间，属平行文B: B.函可以直接通过邮局投送 C: C.函不受作者限制，任何机关和组织均可制发D: D.函不受内容繁简字数多少的限制 答案: AC 试题181：函具有灵活方便的特

点，它的具体表现是（）。(多选题)

A: A.平行机关之间相互商洽工作B: B.不相隶属机关之间询问和答复问题

C: C.向有关主管部门请求批准D: D.可直接通过邮局投送 答案: ABC

试题182：通报的总体结构包括（）。(多选题)

A: A.标题B: B.主送单位 C: C.正文D: D.通报的日期 答案: ABCD

试题183：通报按其内容性质划分，可分为（）。(多选题)A: A.表彰的通报B: B.批评的通报

C: C.指示性通报D: D.情况通报 答案: ABD

试题184：通报有以下特点：（）。(多选题)

A: A.具有较强的时效性B: B.让事实和数据说话，而不过多地阐发和论证道理

C: C.具有教育性质，主要起宣传教育、沟通情况、交流经验的作用D: D.内容单纯，行文简便 答案: ABC

试题185：通报与通知的区别在于（）。(多选题)

A: A.通报是用来传达重要精神和情况B: B.通报的事例典型、情况重要，具有较大影响 C: C.通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行D: D.通知有主送单位，通报没有主送单位 答案: ABC

试题186：有关会议通知的说法，正确的有（）。(多选题)A: A.凡重要的会议均需要于会前制发会议通知B: B.为提高效率，公文改革将逐步取消会议通知，重要会议也只需打电话即可

C: C.会议通知发出之后，还要追踪了解落实情况D: D.有关

证件要随会议通知一道下发 答案: ACD

试题187：在比较转发公文通知和批转公文通知的时候有下列说法，正确的是（）。(多选题)A: A.两者之间没有什么区别B: B.转发公文的通知不要附件，批转公文的通知要附件

C: C.批转性公文在印发时要加上批语D: D.两者在写法上基本一样 答案: CD

试题188：知照性通知的作用在于（）。(多选题)

A: A.布置工作B: B.交流信息

C: C.商洽业务D: D.通报情况 答案: BD

试题189：指示性通知一般适用于以下情况（）。(多选题)A: A.布置需要执行与办理的一般性工作或具体事项B: B.传达上级机关的决定和指法 C: C.上级主管业务部门向下级主管业务部门对口指导业务事项D: D.一般基层单位用以传达和布置具体事项 答案: ABCD

试题190：通知的写作要求是（）。(多选题)

A: A.主题集中B: B.重点突出，措施具体

C: C.讲究时效D: D.言语谦和，讲究分寸 答案: ABC

试题191：通知正文的中心部分在写法上（）。(多选题)

A: A.可以采取归纳叙述的方法B: B.可以采用分条列项的方法 C: C.可以议论和描写、做到声情并茂D: D.以上三种说法都正确 答案: AB

试题192：撰写提纲可粗可细，大致包括（）。(多选题)A: A.公文的标题与开头B: B.表述层次、论点、论据、字数 C: C.结尾及其它数据项目D: D.审核修改

答案: ABC

试题193：书写公文文稿有统一的规定，这就是（）。(多选题)A: A.用圆珠笔和铅笔B: B.在统一印制的具有规范格式的发文纸上书写

C: C.所有文字、图表、符号都应写在规定的图文区之内D: D.要压住或越过装订线 答案: BC

试题194：公文结尾的方式很多，最常用的主要有（）。(多选题)A: A.专用术语殿后B: B.介绍制发公文的内容及背景 C: C.强调、重申式D: D.交待施行时间或处罚措施 答案: CD

试题195：动笔撰写公文前要选好文种．选择文种的依据有（）。(多选题)

A: A.政策法规依据B: B.工作关系依据

C: C.职权范围依据D: D.行文目的依据 答案: ABCD

试题196：公文开头的方式多种多样，最常用的有（）。(多选题)

A: A.开门见山，揭示主题B: B.说明发文目的C: C.引用名人名言D: D.提问式开头或表态式开头 答案: ABD

试题197：确立公文的主题有哪些最基本的要求?（）。(多选题)A: A.正确B: B.集中 C: C.深刻D: D.鲜明 答案: ABCD

试题198：向上级行文，其文种可以选择呈请性的（）。(多选题)A: A.请示B: B.命令 C: C.通知D: D.报告 答案: AD

试题199：通知写作上的基本要求是（）。(多选题)

A: A.讲求时效B: B.重点突出、措施具体

C: C.主题集中D: D.寓事、理、情于一体 答案: ABC

试题200：公文特征的表现形式是

公务员公文写作备考要点（5） 篇3

(三)发文处理程序与方法

(1)文稿形成：拟稿。撰拟公文文稿;会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助;核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查;签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。

(2)公文的制作：注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化：缮印。制作供对外发出的公文：用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。

(3)公文的对外传递：分装。按规定具体拣配和封装公文。发出。将分装完毕的公文以适当的方式发给受文者。

(4)处置办毕公文：包括：阅卷归档、暂存、销毁。

(四)公文销毁的方式和范围

销毁的主要方式有：焚毁、重新制成纸浆、粉碎、清洗消磁(磁盘、磁鼓、磁带)

以各种方式销毁公文均应履行如下程序手续：由文书部门组织对公文进行鉴定;确认应销毁后逐文逐件核定造册;呈请本机关或上级机关有关领导审定批准;获准后再行销毁。任何个人均不得私自销毁公文。

五、公文写作要求

(一)公文写作的基本要求：合法、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。

(二)行文规则

二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;五是需要检举、控告直接上级机关等。

党的机关与行政机关相互行文规定:行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。

(三)写作的语言运用

公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年(民国元年)。

公文的写作10大要点 篇4

第一章 公文

学习建议

本章对公文作了全面的概述，是学习、掌握本教材的基础。

识记：

1、公文的含义及理解；

2、公文产生的社会条件、我国古代公文产生的主要线索及演变；

3、文书、文件与公文的基本含义；

4、公文的主要特点及其法定作者与行文单位的含义；

5、公文的主要作用；

6、常见的公文分类的方法及含义；

7、公文名称的含义及种类。

领会：

1、公文与国家管理活动的关系；

2、公文产生的社会意义，公文演变与政权更迭的关系；

3、文书、文件与公文的异同；

4、公文的法定作者与公文的法定权威与效用的关系，公文体式规范的意义，公文规定处理程序的必要性。

5、公文的作用及其在机关信息传递与公务联系中的重要性；

6、公文分类的意义；

7、公文名称与公文内容的关系，正确使用公文名称的意义。

应用：

我国现行机关行文中未正确使用公文名称的情况及其对机关公务活动的影响。

本章出现选择题和问答题的可能性较大。在复习时重点掌握公文的分类和名称，此外，对公文的含义、特点、作用，也要予以重视。

案例分析

举例说明如何正确把握行文方向

从一个单位的对外文件来说，可以行文方向划分为上行文、平行文和下行文三类。

（1）上行文。上行文就是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文，故称上行文。比如，国务院各部、委，各省、自治区、直辖市给国务院所报送的工作报告和请示就是上行文。一般地说，上行文是作为下级机关向上级领导机关，下级业务部门向上级业务主管部门汇报工作，请示问题，请求给予领导和业务指导的文件。

（2）平行文。平行文就是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。比如，中共中央各个部之间，国务院的各个部、委、局之间，各个省委之间，省人民政府之间，各个县委之间，县人民政府之间，都是平级平行机关。再如，省军区和省人民政府之间，学校和工厂之间，没有领导指导关系，是一些不相隶属的机关。上述这些机关之间，在相互联系或协商工作问题时，一般都适宜于使用“函”来行文。

（3）下行文。下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。比如，党中央给各个省、自治区、直辖市党委，国务院给各省、自治区、直辖市人民政府所发的文件就是下行文。下行文一般常用指示、决定、通知、批复等。

下行文是上级机关对下级机关、上级业务主管部门对下级业务部门实施领导与业务指导责任的重要工具。对下级机关与业务部门来说，是重要的收来文件。一些面向群众的公告、通告、通知等文件，也是下行文。

一些下级机关为业务问题向上行文时，不按业务归口原则行文，以为只要找政府机关就能迅速解决问题，实际上这些请示送政府机关后，仍然要转到各业务主管部门研究，由业务主管部门提出意见，或作出处理决定。这种不合规范的行文，不仅未能达到请示单位的目的、愿望，反而形成大量公文倒流现象，严重影响工作效率。因此，工作人员应注意，一定要按业务归口原则请示或商洽工作。

造成上述这种现象的主要原因，是由于有些工作人员对“隶属关系”的概念理解比较狭窄，一提“隶属关系”就只从行政上理解，因而在为有些业务部门或机构拟制文件时，以行政机关的名义向上级行政机关行文。事实上，各级业务部门和机构，除了在行政上与各级所属机关具有隶属关系外，它们还在全国范围内组成了一个由上而下的垂直领导结构，建立了自上而下的业务指导关系，这种业务指导关系也是隶属关系。

重点难点

一、从不同的角度对公文进行分类

由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。

常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。

1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。

（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。

（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。

（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。

2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。

课后练习

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。

1.向同级业务主管部门请求批准时，应使用的文种是____.A.请示 B.报告 C.议案 D.公函

2.签署是指____.A.机关领导人在定稿上亲笔签名

B.机关领导人在公文正本上亲笔签名

C.机关领导人对收文的办理签注批示意见

D.文件的承办人在文件处理单上亲笔签名

3.主送机关指____.A.收文机关

B.办理或答复收文的机关

C.需要了解收文内容的机关

D.必须送达的机关

4.拟办，指____.A.拟稿

B.对发文审核把关

C.对来文办理做出批示

D.对来文办理提出建议性意见

5.用于注明卷内文件与立卷状况的是______.A.卷末备考表

B.文件分类表

C.卷内文件目录

D.案卷目录

6.撰写请示，要求_____.A.主送一个主管的上级机关

B.主送上级机关的领导人

C.受双重领导的机关主送两个上级机关

D.主送主管的与有关的上级机关

7.撰写批复，开头应写明_____.A.上级机关的指示

B.国家的有关法规

C.下级机关的工作情况

D.所针对的请示的日期与标题

8.一般文件的成文日期，指_____.A.领导人签发的日期B.文件用印日期C.文件发出日期D.领导人签署文件正本日期

9.联合行文的作者，应为______.A.具有隶属关系的机关

B.同级或级别相近的机关

C.同一组织系统中的上下级机关

D.具有业务指导关系的机关

10.转发与批转公文时用______.A.通报 B.通知 C.公函 D.批复

11.发文字号是指

A.文件代号 B.机关代字 C.发文年度 D.发文顺序号

12.注办是指

A.对来文进行分送

B.对来文办理提出初步方案或建议

C.对来文阅读、执行与办复

D.对来文办毕签注承办经过和结果

13.______文件，不能用签发形式生效。

A.指导类 B.会议类 C.报请类 D.知照类

14.清退指将办完清理出的文书交给_______.A.发文机关或指定的专门部门 B.档案部门 C.文件销毁部门 D.秘书部门

15.签署是指

A.机关领导人在公文定稿上亲笔签名

B.机关领导人在公文正本上亲笔签名

C.机关领导人在收文的办理签注上批示意见

D.机关领导人文件处理单上签亲笔签名

16.以机关名义对外签发公文，必须遵循_____.A.集体会商的原则 B.先核后签的原则 C.正职签发的原则 D.规范签发的原则

17.盖印章时，应做到

A.上压正文，下不压成文日期

B.既压正文，又压成文日期

C.上不压正文，下压成文日期

D.上不压正文，下不压成文日期

18.注发是指

A.在定稿上注明办理情况

B.在定稿上批注缮印要求

C.在定稿上批注发文要求

D.在定稿上落款处签署

19.最有效的催办方式是

A.电话催办 B.文字催办 C.登门催办 D.会议催办

20.立卷是指

A.将办理完毕文件进行整理

B.将办理完毕文件组成案卷

C.将办理完毕文件组成组合体

D.将办理完毕文件进行编目

21.国家主席依照有关法律公布行政法规和规章，应当用

A.令 B.决定 C.通知 D.公告

22.国家主席依照有关法律宣布施行重大强制性行政措施应当用

A.令 B.决定 C.通知 D.公告

23.国家主席依照有关法律嘉奖有关单位及人员应当用

A.令 B.决定 C.通知 D.公告

24.根据《办法》，“议案”的作者指

A.各级人民政府 B.各级人民代会大会代表 C.群众 D.国家领导人

25.下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定”

A.关于严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排

B.关于大兴安岭森林特大火灾事故的处理

C.关于授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖

D.关于在太平洋×地区试验运载火箭使过往船只周知

26.“公告”根据《办法》适用于

A.向国内外宣布重要事项或者法定事项

B.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项

C.对重要事项或者重大行动做出安排

D.宣布施行重大强制性行政措施

27.“通告”根据《办法》适用于

A.向国内外宣布重要事项或者法定事项

B.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项

C.对重要事项或者重大行动做出安排

D.宣布施行重大强制性行政措施

28.传达有关单位周知或者执行的事项，使用

A.公告 B.通告 C.通知 D.通报

29.转发上级机关和不相隶属机关的公文，使用

A.决定 B.通告 C.通知 D.通报

30.传达重要精神或者情况，使用

A.决定 B.通告 C.通知 D.通报

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。

31.向不相隶属的机关发文请求事项，不能用___________.A.请示 B.报告 C.公函 D.通知 E.通报

32.收文的办理包括的环节有___________.A.拟办 B.批办 C.承办 D.注办 E.催办

33.不需要立卷的范围是___________.A.重份文件 B.无查考利用价值的事务性、临时性文件 C.未经审阅签发的不生效文件和一般修改稿

D.与本单位工作无关的参考文件 E.无保存价值的人民来信和无特殊保存价值的信封

34.“有关××机床厂第七届职代会的通知、报告和决议”不是按照__________特征组卷的。

A.作者 B.问题 C.时间 D.文种 E.通讯者

35.《××省卫生系统1999年工作总结》

A.文件式标题 B.文章式标题 C.双标题 D.单标题

36.总结的文章式标题，可以是

A.概括主要内容 B.概括基本观点 C.时限和内容 D.单位名称

37.述职报告的结尾的内容一般包括

A.自我批评 B.努力方向 C.表示决心 D.总结工作

38.常用的调查报告有

A.经验调查报告 B.情况调查报告 C.问题调查报告 D.专题调查报告

39.不适用于按文件名称立卷的有（）

A.司法文件 B.人事文件 C.教学文件 D.统计文件 E.会计文件

40.不能作为批复结束语的是（）

A.上述批复如无不妥，请参照执行 B.上述批复如有不妥，请予回函。C.特此批复。

D.此致敬礼。E.此复在执行中若有新问题，必须立即上报。

答案 D 2 B 3 B 4 D 5 A 6 A 7 D 8 A 9 B 10 B 11 A 12 D 13 B 14 A 15 B 16 B 17 C 18 B 19 C 20 B 21 A 22 A 23 A 24 A 25 D 26 A 27 B 28 C 29 C 30 D 31 ABDE 32 ABCDE 33 ABCDE 34 CDE 35 AD 36 AB 37 ABC 38 ABC 39 ABC 40 ABD

三、简答题（本大题共4小题，每小题3分，共12分）

41.什么是公文？怎样理解其基本含义？

1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

4）公文是办理公务的重要工具之一。

42.简述批复的含义和特点。

批复的特点是具有针对性和指导性。针对性是指针对“请示”而言，一定要有请示才答复，并且请示什么问题就答复什么问题；指导性是指领导针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。

43.总结有什么特点？

总结的特点是具有回顾性和经验性。所谓回顾性是指总结的内容是回顾已经做过的工作。在总结的时间段内，要实事求是，不能夸大或缩小事实，更不能虚构；所谓经验性是指总结的目的不仅仅在回顾已经做过的工作，还在于把感性的认识上升到理性的高度，从具体工作中引出经验教训，以便为以后的工作提供借鉴。

44.分析下面这段话是否正确并说明原因：

×市×区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位。该职工大学就1994年需增加教育经费一事，特向两个上级机关请示。

错误。请示只能够有一个主送机关；若是双重领导机关，则需要向处理该事务的机关请示，另一机关应为抄报机关。

四、论述题（本大题共2小题，每小题8分，共16分）

45.国务院最新发布《国家行政机关公文处理办法》规定了公文包括那些文种？

公文的名称就是公文的文种。中华人民共和国成立以来，国家对统一公文的名称非常重视，先后颁布了一系列有关文件。最新的由国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》将公文文种调整为现行的13种：

1）命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2）决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

4）通告。适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5）通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

6）通报。适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。

7）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

8）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

9）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

10）批复。适用于答复下级机关的请示事项。

11）意见。适用于对于重要问题提出见解和处理办法。

12）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

13）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。

46.请你从不同的角度对公文进行分类。

由于公文所反映的社会现象是极其纷繁复杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机关公文的性质、特点和作用入手，对机关在日常工作活动中所使用的公文进行科学的分类。这是人们认识公文这一事物并探求其科学规律的一种有效的方法。

常见的、基本的公文的分类，主要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。

1.从公文的来源来划分，可将一个机关的公文分为三个部分：对外文件、收来文件和内部文件。

（1）对外文件。是指本机关（或部门）拟制的向外单位发出的文件，它是作为传达本机关的意图发往需要与之联系的针对机关的文件。

（2）收来文件。简称收文，是指由外机关拟制的，作为传达其自身机关的意图，发送到本机关（或部门）来的文件。

（3）内部文件。是指制发和使用都限于机关内部的文件。

2.从公文的行文关系上来划分，可将机关公文划分为上行文、平行文和下行文三类。

（1）上行文。是指下级机关、下级业务部门向它所属的上级领导机关和上级业务主管部门所发送的公文，是自下而上的行文。

（2）平行文。是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文。

（3）下行文。是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文。

3.从公文的秘密程度和阅读范围来划分，又可将公文划分为秘密文件、普通文件和公布文件。

（1）秘密文件。是指内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和知密对象的文件。《国家行政机关公文处理办法》将公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

（2）普通文件。是相对秘密文件而言的，其阅读的范围比较宽。但一般说来，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。

（3）公布文件。是指向人民群众和国内外公开发布的文件。通常可以采用广播、电视播放、报刊登载，公开张贴或口头传达等方式进行公布。

4.从公文制发机关的性质和公文作用来划分，可以将公文分为法规文件、行政文件和党的文件。

（1）法规文件。是指由中央和地方各级权力机关、行政机关所制发的法律、法令和行政法规与规章文件。法规文件一般分为三种：法律文件、法令文件、行政法规与规章文件。

（2）行政文件。是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。具有行政指挥、领导指导工作和公务联系的作用。

（3）党的文件。是指由中国共产党的机关、组织形成和使用的文件，反映党的领导、党的工作和党的建设等活动。其中，只限定在党的组织和党员中间阅读和传达的文件，又叫党内文件。

5.从公文内容的性质和特点来划分，可以将公文分为指挥性公文、规范性公文、报情性公文、知照性公文、记录性公文等。

（1）指挥性公文。是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。它需要下级机关单位和有关人员认真学习和贯彻执行，是下级单位决策和进行工作活动的依据。

（2）规范性公文。是指由机关、组织、社会团体制定的，要求其成员在活动，工作等方面严格遵守的行为规范，它是一种兼有政策性和法规性的公文，有较强的规范性和强制性。

（3）报请性公文。是指下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性、请求性公文。

（4）知照性公文。是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。

（5）纪录性公文。是指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。

常见的公文的分类还有：从文件的缓急程度上划分，可分为急件和平件，急件又可分为特急件和急件；从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件；从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件；从文件的处理要求上来划分，可以分为需办文件（办件）和参阅文件（阅件）等。

五、作文（22分）

指出下列公文文稿的错误之处，并根据公文写作与处理的要求，改写为一份正确的公文。

请 示

因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。

另：•我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。

上述意见与要求如无不妥，请批复。请 示

因工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费×××××元。另：我县尚缺专业对口技术人员××名，请在制定明年人员编制时一并考虑。上述意见与要求如无不妥，请批复。

此致

敬礼！

××县人民政府

××县财政局

99年6月

答：文稿错误之处有：

（1）违反行文规则。一是根据《办法》，请示内容必须“一文一事”，而文中有两件事情。二是落款处，表示联合行文，县政府与县财政局是上下级，违反联合行文应当是同级单位的规定。

（2）文种选用不准确。根据该文内容，其请求事项应报给有关主管部门，不适宜报给上级政府，所以其文种适宜用函。

（3）文件格式不正确：无主送单位、缺少发文字号、成文日期应当用汉字全称。

（4）尾语罗嗦：“此致”和“敬礼”由于上面已经有了期复性尾语，故无必要写。

（5）因无主送单位，请求事项无法办理。此外所叙购车理由不充分。有关“人员编制”问题，应另行行文，届时再办。

该病文改写，应为不同的三篇公文。一篇请求购车拨款、一篇请求批准购车、一篇请求增加人事编制。修改如下：

××县人民政府办公室文件 ××县办发〔2000〕××号 关于申请购置轿车的函 地区政府物资控购办公室：

我县是方圆200多公里的大县，•外出办公事宜很多，县政府原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出故障，已近乎报废，严重影响我县外出办公。所以，特申请购置一辆小轿车，恳请批准为盼。

附：《购置轿车申报表》一份。

××县人民政府办公室

二○○○年×月×日 ××县人民政府办公室文件 ××县办发〔2000〕××号 关于拨款购置轿车的函 县财政局：

我县是方圆200 多公里的大县，外出办公事宜很多，县政府原有的两辆小轿车是十年前添置的，现在经常出故障，已近乎报废，严重影响我县领导外出办公。但因年初未做预算，现又急迫需要，请县财政局拨付经费×××××元，以便政府机关购置××牌小轿车一辆。

恳请速办理为盼。

××县人民政府办公室

二○○○年×月×日

××县人事局文件

×县人发〔2000〕××号

签发人：××× 关于请求增加技术人员编制的请示 ××地区人事局：

近年来我县办企业的规模与农业生产的发展速度均较快。为了进一步提高我县工农业生产的水平，确保稳定发展，根据我县政府指示，与基层各单位上报人员情况，统计出我县还缺专业对口技术人员××名，据此，特请地区人事局批准我县增加2001年人员编制，共计×××名。

附件：增加人员编制申请表

××县人事局

二○○○年×月×日