工作思考建议

工作思考建议（精选8篇）

工作思考建议 篇1

我县从2009年3月1日起正式启动殡葬火化政策，经过县委、政府的大力宣传，殡改政策已经深入人心，基本上可以说城区社区的居民已经了解了相关的政策。从日常工作管理上看，取得了很好的效果。笔者所在社区从3月1日起至发稿时间，累计死亡6人，根据6人的火化情况，发现在殡葬改革中，还存在一些问题，有待解决：

一、死者生前有单位的，其死亡那一世小说网 http://报表是由其生前所在单位所处的社区填报还是由其生前所居住的社区填报。笔者所处社区出现了这种情况，气象局一名退休干部退休后住在东城，笔者因社区事务关系到气象局办事，偶然听见其单位同事说其已死亡，单位同事都已去挽吊。笔者因分管社区殡改工作，马上对此事进行了调查，向县殡仪馆领导进行汇报，领导说按照“属地管理原则”，由我社区填写死亡报表。笔者虽然按照要求填写了报表，但认为，“属地管理原则”应该理解为居住地社区，而不是单纯的单位所在地社区。因为死者居住地社区能够在第一时间内知道死者的情况，然后去做死者家属的思想工作；而单位所在地社区是不具备这种条件的，等到知道了去做工作，黄花菜都凉了。这需要主管单位做出界定。

二、现在有些农村社区为了搞好社区的殡改工作，出现死亡情况后，委曲求全，负担死者的火化费用,增加了社区自身的负担。解决方法：确系低保户、五保户的可以按照政策给予部分减免或全免；确系家庭困难的户，由社区出具证明给予部分减免。县民政局应该出台相应的减免政策来配合我县的殡改工作地开展，间接地减少社区的压力。

三、德源公司要加快自身的建设和机器的维修保养工作。笔者社区茶厂小区死者家属要求殡仪馆车辆早上8点来车运送遗体去火化，但是因为德源公司的火化传运带出现问题，需人工托运。其他社区的死者家属因此事阻拦德源公司的火化工作，双方产生矛盾。待解决问题时，我社区死者遗体在茶厂小区灵堂摆放已到9点多种，幸亏我社区及时介入，做了大量的工作，才稳定了死者家属的情绪，否则又会出现一起大的殡改工作纠纷问题。解决办法：德源公司应加快建设力度，启用第二台火化设备，同时要加强工作人员的业务培训和机器的日常维修。避免此事的再次发生。

四、加强宣传力度，尤其是在农村社区和城郊社区的城郊结合部，要加强殡改宣传力度，真正做到家喻户晓。

五、尽快出台符合我县殡改工作关于弱势群体减免费用的政策，尤其是对失地、少地、无地的居民（村民）和家庭困难的下岗职工家庭做出相应的减免政策，以推动殡改工作地开展。

我县的殡葬改革工作是一件涉及子孙后代的好事情，都说“万事开头难”，但是从我县殡葬改革工作的政策执行方面看，违反政策的事例也只是少数，多数群众还是能够理解和支持政府的这项政策，说明我们还是有群众基础的，起步也很好。“千里之行，始于足下”。我们已经迈开了我县殡葬改革工作的第一步，就要通过我们坚持不懈的工作，执行殡葬改革的各项政策，带领群众来完成这项工作，达到我们殡改工作地最终目标。

有不当处，请同志们雅正。

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工作思考建议 篇2

国务院办公厅《关于印发中国人民银行主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》 (国办发[2008]83号, 以下简称“三定”方案) 赋予人民银行“指导金融业信息安全”的职责, 具体为“指导、协调金融业信息安全和信息化工作”。作为该职责的主要承担部门, 根据《中国人民银行执法检查事项目录表》 (银办发[2010]105号) , 人民银行科技部门执法检查有以下4个项目。

一是金融机构信息安全检查。检查依据为《中华人民共和国中国人民银行法》第三十四条、《中国人民银行办公厅转发<国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知>的通知》 (银办发[2008]275号) 。

二是银行卡发卡系统安全性和技术标准符合性检查。检查依据为《关于下发<银行卡业务管理办法>的通知》 (银发[1999]17号) 第十四条、第五十七条。

三是银行卡联网通用检查。检查依据为《中国人民银行办公厅转发<国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知>的通知》 (银办发[2008]275号) 。

四是清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查。检查依据为《中国人民银行办公厅转发<国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知>的通知》 (银办发[2008]275号) 。

二、“四个项目”检查开展情况

福建省人民银行共有科技人员154人, 其中83人具有执法证, 占比为54%。从省会城市中心支行一级起, 各层级人民银行科技部门执法人员配备比例自上而下逐级下降, 具体为人民银行福州中心支行 (以下简称“人行福州中支”) 科技处21人, 19人具有执法证, 占比为90%;各市中心支行科技人员54人, 27人具有执法证, 占比为50%;各县支行科技人员79人中, 37人具有执法证, 占比为47%。近3年来, 福建省内人民银行科技部门累计对“四个项目”开展检查18次, 其中3次以执法检查手段开展。

(一) 金融机构信息安全检查

主要为金融业机构信息管理系统年度验证及检查。《金融业机构信息管理规定》 (银发[2010]175号) 对金融业机构信息的新增、变更和撤销进行了具体规定, 并明确“人民银行各级机构应当对辖区内金融业机构信息有效性等进行年度验证”, 验证金融业机构及其相关信息的准确性、完整性和唯一性。人总行2011年、2012年、2013年连续3年部署开展金融业机构信息管理系统信息验证及检查工作, 其中, 2013年明确要求人民银行各级机构按照《中国人民银行执法检查程序规定》的相关要求开展金融业机构信息年度验证工作。根据此要求, 2013年福建省按照执法检查程序开展检查, 现场检查涉及438家分支机构信息, 主要内容是现场查看金融许可证、营业执照、分支机构清单等资料;非现场检查涉及671家分支机构信息, 主要内容是将管理系统中登记的信息与金融机构报送信息进行逐一比对。

(二) 银行卡发卡系统安全性和技术标准符合性检查

2012年, 受人总行委托, 人行福州中支对兴业银行金融IC借记卡系统异地备份中心开展现场检查。2013年, 人行福州中支应商业银行的申请, 根据文档审核情况、系统检测报告及现场评估情况, 完成福建闽侯民本村镇银行股份有限公司IC借记卡、福建省农村信用社联合社IC贷记卡、福建海峡银行股份有限公司IC贷记卡等发卡技术标准符合性和系统安全性审核。

(三) 银行卡联网通用检查

自2005年以来, 人总行连续10年部署银行卡联网通用检查工作。具体检查内容随着银行卡联网通用工作的不断深入而逐年发生变化, 如2012年为POS终端改造任务落实情况, 2013年为ATM改造落实情况, 2014年为发卡系统和ATM终端电子现金跨行圈存改造任务落实情况。其中, 2013年和2014年明确要求人民银行分支机构严格按照《中国人民银行执法检查程序规定》实施检查和规范行为。根据此要求, 2013年和2014年, 福建省均按照执法检查程序开展检查, 2013年共对22家金融机构、224台ATM设备开展现场检查, 2014年共对21家金融机构、293台ATM终端、27个卡种进行现场检查, 完成424笔业务现场检查测试。

(四) 清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查

主要检查内容为对需要接入支付、清算系统的参与机构开展接口验收、接入环境检查等。近年来, 接口验收职责逐步从分支行向总行集中, 由科技部门向清算中心转移, 省内科技部门最近一次开展的接口验收为2010年对辖内地方性法人金融机构开展接入电子商业汇票系统的接口验收。接入环境检查主要由科技部门完成, 2011年来, 人行福州中支科技处陆续对厦门银行、中国进出口银行福建省分行等8家机构开展了接入环境检查。

三、检查工作存在问题

(一) 执法检查依据不充分

执法检查作为行政机关具体行政行为, 应当具有规章以上的执法依据。《中国人民银行执法检查事项目录表》中, 将国务院“三定”方案作为金融机构信息安全检查、银行卡联网通用检查、清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查3个项目的执法检查依据。但是, 作为执法检查, 应当明确法律授权, 例如《中国人民银行法》第三十二条关于人民银行的检查监督权, 《商业银行法》第六十二条关于国务院银行业监督管理机构的检查监督权等。负有法定管理职责并不一定拥有相应的执法检查监督权, 人民银行履行“指导金融业信息安全”的职责, 并承担“指导、协调金融业信息安全和信息化工作”, 但“指导”、“协调”等职责并不等同于检查监督。因此, “三定”方案不适宜作为检查依据。

在法律层面, 《中国人民银行法》第三十二条明确人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的9类行为开展检查监督, 其中第八项“执行有关清算管理规定的行为”可作为清算组织业务系统技术标准符合性和安全性检查的法律依据, 但其他3项执法检查内容是否属于第三十二条中所列的9类行为, 值得研究。如适用《中国人民银行法》第三十四条则需要满足“银行业金融机构”、“出现支付困难可能引发金融风险”、“经国务院批准”等前提条件下才有权进行。

在规章层面, 《银行卡业务管理办法》 (银发[1997]17号) 第十四条规定:“符合上述条件的商业银行, 可向中国人民银行申请开办银行卡业务, 并提交下列材料:…… (四) 由中国人民银行科技主管部门出具的有关系统安全性和技术标准合格的测试报告:……”, 上述规定可作为银行卡发卡系统安全性和技术标准符合性检查的执法依据。

综上所述, 目前金融机构信息安全检查、银行卡联网通用检查两项内容尚缺乏规章以上执法检查依据, 而主要依据“银发”、“银办发”等文件开展检查, 层级过低, 存在一定的法律风险。

(二) 对行政执法行为属性认识存在分歧

对上述“四个项目”的行政管理行为的性质存在两种认识。一种观点认为均是行政执法行为, 应严格遵循执法程序, 对各项验证、验收、核查等都必须严格执行执法检查程序。

另一种观点认为行政执法行为不应作宽泛的理解, 严格意义上的行政执法行为指执法检查、行政处罚、行政许可等行为, 金融科技业务具有特殊性, 许多业务都是通过验证或核查完成, 不需要通过严格执法检查程序进行。在人总行部署开展的相关检查中, 一些文件明确规定“按照《执法检查程序规定》实施检查”, 但多数检查通知则未强调此要求。因此, 造成了各类检查程序各异, 标准不统一, 隐藏一定的执法程序风险。

(三) 部分项目缺乏行政处罚措施

“四个项目”均缺乏配套的行政处罚措施。目前只有《金融业机构信息管理规定》 (银发[2010]175号) 第三十九条规定“由中国人民银行责令改正, 逾期不改正的, 予以通报并按照有关法律、法规进行处罚”, 但该规定未能具体对应相关的法律法规, 实际操作中难以执行。实践中, 基层央行对执法中发现的问题大多依靠约见谈话、通报批评、责令整改等非处罚手段加以约束, 没有强制力的保障, 难以引起被检查机构的重视。

(四) 个别检查项目形式需要改进

银行卡联网通用每年确定的检查主题, 都突出了检查重点, 但另一方面, 检查过程中发现的其他问题却不便于纳入督促整改。随着业务的发展, 银行卡清算组织发挥着越来越重要的作用, 同时银行卡联网通用工作涉及的主体 (如第三方支付机构等) 逐步增加, 已成为银行卡受理环境建设的主力军, 但这些机构往往脱离检查的约束。

(五) 基层执法水平亟待提升

特别是在县域一级, 近几年来村镇银行等中小金融机构快速发展, 在县域金融业中占据了一定的份额。与此同时, 县域金融机构由于技术设施薄弱、技术力量欠缺, 在信息安全等方面存在的风险和隐患需引起高度重视。但基层央行面临着执法人员不足、专业技能和执法水平亟待提升等问题, 难以适应对县域金融机构强化监管和指导的要求。如福建省内县域一级科技人员超过半数不具有执法证, 因此, 近年来对县域金融业科技领域开展的执法检查基本依托地市中支以上执法人员完成, 县级未自主开展过执法检查。

四、问题原因分析

(一) 相关法律法规不健全

一是立法存在空白。对于目前部分按执法检查等程序开展的监管行为, 缺乏相关的法律依据, 对金融科技监管的各类行为缺乏统一的定性, 进而引发理解争议。

二是立法相对滞后。金融科技领域创新步伐快, 但相关监管制度建设落后于具体业务的发展。如《银行卡业务管理办法》于1997年制定, 实施14年来未修订, 已难以适应现代银行卡业务的发展。

(二) 对金融科技领域的依法行政认识不足

长期以来, 基层央行行政执法监督工作的重心主要为支付结算、征信、货币发行、反洗钱等传统行政执法领域, 对金融科技行政执法的关注较少, 部分机构在本单位依法行政领导小组组成上未将科技部门列入, 对该领域的执法行为认识需要进一步加强。

(三) 行政执法人员依法行政能力有待提高

依法行政是一项系统工作, 既需要具备扎实的专业技能, 又需要全面掌握相关法律法规, 才能切实推进依法行政。人民银行金融科技领域的执法人员均是科技专业人员, 在依法行政知识的系统学习方面稍有欠缺, 且由于该领域行政执法活动起步晚、项目少, 执法经验不足, 依法行政能力有待提高。

五、几点建议

(一) 加强立法, 完善执法措施

对于缺乏规章以上的上位法依据的执法检查项目, 建议人民银行系统加紧对此问题的研究, 完善相关执法检查及行政处罚依据, 在条件成熟时, 积极推动修订《中国人民银行法》, 以法律形式确定人民银行行使监督检查权的内容。明确各项行政处罚措施, 提高金融科技执法检查的权威性与有效性, 使得执法检查成为履职的有效抓手。

(二) 分类梳理, 明确各类管理行为属性

行政机关履行行政管理职责, 可针对管理相对人特点采取多种行政管理措施, 而不一定局限于执法检查、行政处罚等执法手段。明确各类行为应适用的行政管理措施种类, 既有利于统一执法要求, 消除随意性与不确定性, 也有利于节约管理资源, 降低行政相对人负担, 促进中央“简政放权”精神的落实。金融业机构信息管理系统年度验证, 仅核查金融业机构信息的准确性、完整性和唯一性, 内容相对简单, 建议不通过执法检查手段完成。银行卡发卡系统安全性、技术标准符合性检查以及清算组织业务系统技术标准符合性、安全性检查, 根据实际情况申请开展的验收, 建议不列入执法检查事项目录。

(三) 转变观念, 提高执法能力

一是转变思想。金融科技工作应做好从后台到前台的转变, 在做好人民银行内部科技服务的前提下, 突出重点, 有针对性地强化监督和指导工作。

二是切实提高科技队伍执法能力。全面加强依法行政培训, 系统组织学习《行政许可法》等相关法规, 加强对科技人员特别是县域科技人员的技术培训, 如与重要业务系统相关的数据库、操作系统、网络管理等。

三是加强业务联系沟通, 开展典型案例交流, 加强与法律事务部门的联动, 促进实际工作中业务运行和执法实践的有机结合, 提高执法效果和能力。

关于对文字工作的思考和建议 篇3

关键词：文字工作；思考；建议

文字工作不仅是一个单位指导工作、沟通情况、展示形象的手段，更是个人成长进步的阶梯。作为一名机关文字工作者，只有不断坚定做好文字工作的信念，持续提升文字工作水平，勤勤恳恳、兢兢业业，才能在苦中寻乐，筑牢个人成长进步的基石。下面，结合个人从事文字工作以来的经历，着重从文字工作对个人的影响这一方面，谈一谈认识和思考，并提出相关建议。

一、对文字的思考

对于文字工作，很多人认为是苦差事，好汉子不愿意干，赖汉子还干不了。放眼当今机关，能够将文字工作干得得心应手的人的少之又少，能把文字工作作为一种乐事的人更是凤毛麟角。文字工作虽苦，但却有着机关其他种类工作不可比拟的优势。

（一）文字工作是成长阶梯

从某种意义上讲，文字工作不仅是机关工作人员吃饭的看家本领，更是工作进步的基石。在电视剧《大工匠》里，工人杨本堂有一只与众不同的脚，之所以与别人的不一样，就因为他比别人操控机床的次数多，下的功夫比别人多，因此说，一只与众不同的脚，造就出一名技术精湛、屈指可数的八级大工匠。作为一名机关工作人员，凭什么与别人不一样？凭的就是独有的能力，可以说，文字能力就是机关第一位的能力，是融合了归纳、总结、逻辑、思维等多种能力的综合体现，只有立志在文字上多下功夫、下苦功夫，才是一名机关人员应有的追求。

（二）文字工作是苦中寻乐

机关内有句行话：一旦从事了文字工作，你就不再属于自己了。文字工作需要耐得住寂寞和清苦，经得住反复磨练和考验，受得住打击甚至是委屈，文字工作就是一个“死去活来”的过程，不经历“将死”般的历练，就体会不到“活过来”的幸福和愉悦，就品味不到提升的快感和认可的成就感。很多人就是惧怕这种如同熊熊火炉般的高强度、高压力、高频率的淬炼，望而却步，打退堂鼓，很遗憾地失去了锻炼成长的机会。有时我们可能羡慕别人因为文字工作出众而获得成长进步的机会，但只看到了他们少有的鲜花掌声的“乐”的一面，却没有看到背后点灯熬油、加班加点“苦”的一面。

（三）文字工作能荡涤心灵

从事文字工作就要坐得住、钻得进，脑子时刻在高速运转、思维没有一刻停息，本质就是有一颗平静的心。因为心能静下来，手中的笔才能握得牢、画的直；因为心能静下来，盯着书刊文章的眼才不会花，心才不会累；因为能静下心来，脑子里才能腾出最大的空间来思考、来琢磨，才能去除身上的傲气和浮躁，做到心无旁骛、始终如一，才能不轻易为外界所动、所扰，做到甘于寂寞、甘于奉献，才能不会心理失衡、斤斤计较，做到埋头苦干、不计得失。很多时候，很多机关工作人员因为受外界影响导致自己心乱了，所以工作中有时会有敷衍应付、降低要求的现象出现，当心静不下来的时候，其实已经败了，已经坐不住了，更别提钻进去了。因此，通过文字，可以让自己静心、静神，更容易看清和接触到一个真实的自己。

二、对文字工作的建议

从事机关工作，就要牢牢把握住文字工作这个“牛鼻子”，立志在文字工作方面展现作为，因此，需要对今后文字工作的方向定位更加明确、目标更加清晰、信心更加坚定。

（一）坚定信念

坚定的信念是做好文字工作的重要支撑。要做好文字工作，更应坚定信念、端正态度，信念有时来自于自身，有时来源于外界。不仅包括材料内容、写作方法上的顿悟，还包含沟通交流、把握意图等方面的收获。要珍惜来之不易的学习机会，把真本事学到手才算有本事，俗话说井淘三遍吃甜水，经过反复锻炼，才能领略到文字写作的魅力和甜头，文字工作就是需要有一股不怕挫折、坚持不懈的坚定信念，相信自己能做好，能做得更好，磨练的背后就是提升，就是成长。

（二）以文为纲

文字工作是机关人员永恒的追求。树大根深才能扎稳牢，根有千万条，但总有一条最粗最壮的主根。作为机关人员，有时候写几条简单的综合信息，搞几个专业材料，可能一定程度上满足了量的积累，但却可能忽视了质的提升，其实是不明智的。特别是有时觉得写的东西拿给别人看的时候，听到的表扬多、批评少，就会误以为自己在文字上多么了不起，沾沾自喜起来，或许在内行人眼中，那些东西可能仅仅是皮毛而已。应该以一种什么样的态度来对待文字工作，是目前必须认真面对和思考的一个迫切问题，无论身处机关何种岗位，文字永远不能削弱，只能加强。今后要想实现真正意义上的提升，就必须把文字工作作为努力的目标，作为自身价值最大化的主抓手和渠道，用文字来历练自己，用文字来重新认识自我，用文字来打造自我。综合文稿、领导讲话、调研报告的撰写等内容都是机关人员的基本功，都是在日常工作中经常用、实用、管用的东西，一方面，需要机关人员在系统学习、认真梳理中查缺补漏，提升完善自我，低头踏踏实实地走好路；另一方面，还需要经常抬头看天，对上级领导重要讲话、单位形势等做到了然于胸，确保心亮眼明路子正。

（三）实干为先

节能减排工作的思考与建议 篇4

确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。节能减排，没有退路，难在出路。打开出路，国家、企业和我们每位公民是主体，科技创新是支撑。下面就节能减排工作谈点思考与建议。

一、国家出台政策法规是落实节能减排工作的关键。

据介绍，国资委已与央企、地方企业签订了节能减排的目标责任，对超额完成目标的第二任期央企负责人，总体减排达到或者接近国际先进水平的，或者在国内同行中处于领先地位的企业及企业负责人，结合任期考核，给予特殊奖励，对完不成任务的企业，要根据情节严重程度实行扣分处理。对于弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理以外，国资委将在业绩考核中给予降级降分的处理。

日前召开的国务院常务会议进一步明确了节能减排的主要目标任务和总体要求。今后，国家将出台相关政策，九大措施重拳出击，以解决目前在节能减排问题上遇到的认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。

首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。

健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

在全国节能减排工作电视电话会议上科技部副部长尚勇说，当前，以低能耗、低排放为特征的“低碳经济”成为国际科技创新和经济发展的焦点，抓住当前技术突破和低碳经济发展的机遇，以科学发展观为指导，走出一条具有西部特色的节能减排道路，对于实现经济发展方式的转变，具有十分重大的意义。

他指出，加强节能减排、促进发展方式的转变，是我国经济和社会发展模式的一场深刻变革。这不仅需要科技创新的强有力支撑，更需要在体制、机制和政策等方面系统推进。他强调，第一要增强共识，把节能减排作为落实科学发展观、实现经济又好又快发展的关键举措；第二要把资源工业和制造业作为节能减排重点；第三要把加快发展高新技术产业和现代服务业作为节能减排的主要举措；第四要把创新驱动作为节能减排的根本动力。

二、各大企业、行业要身体例行当好节能减排的排头兵

国务院总理温家宝在日前的全国节能减排工作电视电话会议上强调，实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，狠抓落实。各地区、各部门、各企业一定要真正把思想认识统一到中央关于节能减排的决策和部署上来。

众所周知，石油和化工行业不仅是耗能大户，也是排污大户。因此节能减排对行业来说是挑战也是机遇，形式严峻，国家已经将节能减排工作摆上到了突出地位。在推广节能减排工作当中，节能减排工作取得了一些成绩，但目前仍面临较大的困难。

首先，高耗能、高污染产品产能增长过快，抑制难度大。近几年来，氮肥、纯碱、烧碱、电石、黄磷等行业的投资增长均以30%左右的速度递增，致使这些行业产能过剩，同时由于调控机制不力和地方保护等原因，致使国家产业政策不能得到贯彻落实，扭转高耗能、高污染产品产能增长过快的势头难度很大。其次，节能减排的基础工作严重滞后。目前，行业的能耗和产排污统计办法很不健全。有的是十多年前制订的，已不适应当前行业的需要；有的根本没有标准，需要立即研究制订。另外，节能减排的统计和管理队伍十分薄弱，许多企业没有专职的能源和环保管理人员，即使是国家

统计局的统计数据，也有很多需要各行业协会帮助核实。为实现节能减排的目标，这就要求我们的各大企业、行业从以下几个方面入手：

第一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

二、要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

三、要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

四、要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

三、落实节能减排需要全民参与，全民行动

节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视，致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化，已经所带来的危害，而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远，不是自己的事情，也不是浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓浪费。殊不知，水、电、气这些都是人类共同的资源，现在的浪费，就给子孙后代带来无穷隐患。因此，节能减排人人有责，需要人人参与。

多数人认为不关电脑、不关水龙头，浪费点水、电都不是什么问题，也花费不了多少钱。但是，他们没有认识到在这些电白白消耗掉的同时，电脑所排放的二氧化碳等有害气体，正在残害着自身的身体；他们也没有认识到，发电厂发电所需要的煤炭等资源以及所排放废气和污水所给环境带来的危害；他们更没有意识到，发电厂的机器设备、电脑豪材等生产资料在生产过程中所给环境带来的巨大危害……

对基层文化工作的思考和建议 篇5

陈 文 祥

近年来，随着先进文化理念的深入人心，基层文化工作总体呈日新月异、方兴未艾之势。人们富而思文、富而思学、富而思乐，已成为当今农村现代农民新的流行风。然而，与真正的先进文化要求相比，仍有一些不良因素制约着我国乡镇先进文化建设的步伐。据笔者调查思考，目前，主要存在以下几种瓶颈。

一是阵地在萎缩。2002年，全国乡镇机构改革，基层文化阵地起了质的变化。有的不愿背“文化”这个靠财政供养的包袱，将其晾在一旁，甚至关门歇业；有的重抓有效益的有线电视而轻视文化；有的人为了偿还过去文化建设中所欠债务，不惜杀鸡取卵变卖少得可怜的固定资产；有的人错误认为“文化”建设得不偿失，将仅有的文化阵地用来办企业、租赁搞创收等等，不一而足。而作为最最基层的村组文化阵地，随着撤村并组的改革大多数村部文化活动室，连块牌子也不复存在了。

二是人才在流失。在我国农村，会吹拉弹唱的文化人，曾经风光无限。然而，随着市场经济的发展，随着事业单位的改革，加之文化、广电行业的合并，这些基层文化人才，在大批的悄悄地流失。有的因工资长年支不出不得不外出谋生；有的因工作环境不宽松工作无法开展不得不改换门庭；有的因文化工作清苦报酬低而另谋高就。更多的因为没性质没编制而被扫地出门，而作为农村“泥腿子”文艺人才，绝大多数受经济利益驱动而大量改换门庭另谋出路。

三是经费在减低。“有钱上项目，没钱排节目”。这是农村文化建设中普通存在的一种不良现象。农村经济建设成了第一要务，各层各级干部，整天想的、忙的全是办工业、上项目、抓经济，而对文化建设；有人认为文化建设有效益也是社会效益，往往吃力不讨好，不如重“工”轻“文”；有人认为文化建设是软指标，投入少点无关紧要；也有人认为搞文化建设难出成果、难出政绩，没出息。不如其他见效快。于是乎，人们重视文化建设的热度就弱了，标准就低了，经费投入“短斤少两”成了通病，经费一年比一年低也成了流行病。

四是活动在减少。“活动，活动，不活不动，一活就动。”随着物质生活的日益提高，人们对文化生活的要求自然也变得愈来越高。而有的地方至今广播不响，有的地方长年听不到锣鼓响，有的地方甚至全年搞不上一二次文化活动，于是，一些脱衣舞、荤段子等社会“丑文化”便在农村粉墨登场，这不正是群众文化生活贫乏所致吗？

上述情况表明，乡镇文化建设尽管主流是好的，但的确存在一些不良因素，必须采取行之有效的对策，扬长克短，才能使我国农村文化建设朝着健康向上的方向发展，才能使文化建设与时俱进，发挥它在三个文明建设中应有的作用。笔者根据多年工作经验与体会，为此建议：

一、以人立文。从工作实践来看，从事农村先进文化建设，人是第一关键。俗说，要想火车跑得快，全靠车头带。要想立好文化这张牌，选人用人至关重要。无论是从事文化建设的人，还是领导文化建设的人，都必须具备精通文化、酷爱文化的素质。在一个乡镇，要挑选一名直至数名素质全面的文化人，能胜任几万甚至十几万人口的文化生活服务和

建设，这并不是一件易事，尤其是经济贫困地区、文化落后地区。然而，有人就不把这当回事，有的地方无关紧要地配个把人撑门面，有的地方抽用外行来混日子。有的地方将此作为安乐窝安排亲朋好友占摊子。结果，往往是懂文的人不引进，爱文的人进不来。因此，这就需要我们从振兴文化事业的高度出发，不拘一格，打破常规，将懂文爱文的人引进来。对新入行的文化人，应该千方百计、百计千方创造条件，让这些人尽快进入角色。尤其目前乡镇事业单位改革后，不少文化新军更急需“扩能”、“充电”。更重要的一点，作为文化人，要甘于吃苦，乐于奉献。世上无难事，只怕有心人，只要你懂人、爱文，文化建设征途中尽管有坎坎坷坷，就没有什么战胜不了的困难。

二、以财壮文。如果说近年来，我国乡镇文化建设仍有不如人意之处，关键的关键是受财力瓶颈制约。文化建设、文化活动、文艺创作、文化产业、文化投入，没有一样不与资金牵连。经济条件好的乡镇，文化建设资金投入多，工作就生机勃勃。但目前，除苏南和沿海发达地区外，多数乡镇财政资金紧张，我们要做好壮大基层文化建设这篇大文章，其难度可想而知。一方面，积极赢得地方政府财力支持。如果我们一昧地当“伸手派”、“望天收”，就打不开文化工作新局面。我们必须坚持两条腿走路，一方面，与地方经济实力强的单位和部门联姻，联手打造文化建设。大力发展社区文化、企业文化、广场文化、校园文化和家庭文化，通过联办节目、冠名展览、巡演等形式，众人拾柴，寻求财源，拓展财源，多途径吸纳发展文化的资金。

三、以文养文。当前，乡镇文化建设，单靠走财政这支“独木桥”已经行不通，而应有“条条大路通罗马”的思路，尤其是不断改革的今天，我们在全力搞好“三送工程”的同时，必须学会经营文化，不但要追求社会效益，更要注重经济效益。文化建设也要面向市场，这就要求广大文化人动脑筋、想办法，从实际出发，积极走以文养文新路。除正常开展书报阅览、图书借阅、弈棋、乒乓球、台球、游艺、展览、板报、文艺演出等文化活动外，还可创办文化商店、书画服务社、打印社、舞厅、录像厅、网吧等文化相关经济产业，不断壮大自身经济实力，以文养文，以文育文。

四、以特兴文。搞乡镇文化建设，切忌单打一，不要千人一面，众人一调。由于乡与乡、县与县之间经济实力、风土人情、发展思路等不同，我们要想振兴一方的文化建设，就不能照搬照套、人云亦云，应该大胆改革，敢闯敢干，在特色兴文上做足文章。多打特色牌，多打名优牌。诸如民俗文化、区域文化、旅游文化、民间文化，都应八仙过海，各显其能，还有什么杂技之乡、书画之乡、戏剧之乡、武术之乡等等，更应因势利导，发扬光大。总之，作为文化人，应该从自身实情出发，创新思维，积极探索，走出一条适合自身文化建设的特色之路。

五、以武待文。基层文化工作说一千道一万，一方面，真抓实干是关健。而更为重要的是，我们能否有以武待文的态度。所谓武，就是重视要硬，投入要硬，考核要硬。而不是说在嘴上，停留在口号上，写在墙上。如果我们能拿出招商引资一半的劲头，基层文化工作就不可能没有翻来覆去的变化，就不可能没有日新月异的一天。

作者简介：现为江苏省建湖县庆丰镇文广中心主任、书记，编辑职称，时评作者

工作思考建议 篇6

文字综合是机关实施组织领导、沟通各方情况、指导全局工作的重要手段，不仅能衡量机关的工作水平，也是思想水平、理论水平、政治水平的直接体现。对于机关干部个人而言，文字综合能力是干部立身之本，是干部素质的主要体现，尤其是作为市委政研室的干部，文字综合能力比办事能力更为重要。因此，我们要清醒认识文字综合工作，用心、善思、勤练、多写，力争做到文字精、内容凝、表达准，不断提高文字综合能力。

一、清醒认识文字综合工作

文字综合是一项具有很高价值的艰苦的创造性劳动。

（一）具有价值性。文字综合并不是把所搜集到的材料杂乱无章地堆集起来，而是对所掌握的客观情况、材料进行分析，在分析的基础上加以概括、归纳。文字综合的过程，就是通过分析、概括和归纳，使零星的、分散的情况和资料，成为有价值的、体系完整的文字材料加工过程。

（二）具有导向性。文字综合以领导工作需求为导向。—般来说，领导会对文稿有较明确授意，但特殊情况下，领导可能没有明确授意，这就需要文字综合人员发挥能动性，使文稿符合领导要求。而要达此目的，需要对各项工作有充分了解，关注热点、捕捉重点、把握领导兴奋点，提前做好材料收集整理、调查研究等工作，通过分析、综合、归纳，找到正确的思路，尽可能的体现领导意图，为

领导决策提供有价值的参考意见。

（三）具有时效性。文字综合对时限要求高，什么时间来任务就什么时间干，经常加班加点，一年到头闲不住，而且还需要文字综合人员准确把握行文要点，保证文稿质量。可见，文字综合工作要做好，肯定要付出辛苦。

（四）具有创造性。综是总集、整理，是要对来自各方面的大量的情况进行综合分析。合是合二为

一、合多为一，是在分析的基础上，通过对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入挖掘，最后用文字的形式把有价值的材料、观点和思想的成果编撰成篇。综合本身就是一种创造，文字综合的价值更体现于创造。“文章最忌随人后”，如果总是步人后尘，因循守旧，文字综合也就失去了意义和价值。对领导工作而言，最有意义、最有价值的文字综合，决不是拼凑几个华丽的辞藻，而是有没有新的思路、新的观点，能使领导从中得到启示，对领导决策产生影响。

二、努力做好文字综合工作

做好文字综合工作，要着力在以下几个方面下功夫：

（一）要在提高觉悟上下功夫。文字工作是硬功夫，也是苦差事，还是“幕后”工作。因此，要想做好文字工作就要有觉悟。一要能吃苦。艰苦贯穿文字综合始终,要过文字关就必须做好吃苦的准备，耐得住寂寞，守得住清贫，敢吃苦、肯吃苦、不怕吃苦。二要爱岗敬业。树立责任意识，竭尽全力行文，做到“文负其责”，不犯错别字、病句、文体不符等低级错误。三要甘于奉献。文字工作不像搞文

学创作，没有个人署名，更谈不上什么报酬。这就要求我们淡泊名利，乐于奉献，甘做“幕后英雄”。

（二）要在加强学习上下功夫。“博观而约取，厚积而薄发”。作为文字综合工作者，一个首要和永恒的话题就是加强学习，打好基础，练好“内功”。只有这样，才能写出体现上级精神和符合本地实际的好文稿，让文章的深度提高。一是学习上情。及时掌握中央的方针政策和上级的决策部署。具体地讲，就是对国家一些重大问题的新提法、新口径，新出台的有关政策规定、法律法规，阶段性工作目标、战略重点、关键举措，不同时期的产业发展导向、重点扶持措施、重大项目布局，以及有关方面的会议精神，都及时学习、了解。二是掌握外情。对国际国内政治经济的大趋势有一个基本的了解，努力把本地的发展放在国际国内的大背景下来考虑，顺应时代发展的潮流。及时掌握周边地区、同类型地区的发展现状、发展态势以及可资借鉴的发展经验。三是熟悉内情。对本地区的经济社会发展情况要全面熟悉、全面了解、全面掌握。比如我市的基本概况、主要特色、资源优势。一个时期的发展战略定位、总体工作思路、主要奋斗目标、关键工作举措，有关条块的工作情况、工作特点以及存在的困难和问题等。四是了解下情。对基层经济社会发展情况、重点企业运行情况，群众关注和迫切希望解决的热点、难点问题，基层和群众在实践中总结出来的好经验、好做法，都要心中有数。

（三）要在把握领导意图上下功夫。综合文稿的成功与否，首先取决于所服务的领导是否认可、是否满意。这

就要求我们在文稿的构思、起草过程中，尽可能地领会、体现和实现领导意图。一要领悟领导的关注热点。领导在不同的时期和不同的阶段有不同的工作重点，平时工作中我们要密切注意领导一段时间关注什么、重视什么，注意从他的日常活动和言谈话语中把握他的思想动态、工作思路，并加以系统整理、深化理解、融会贯通。二要领悟领导的思维习惯。有的领导注重文稿的逻辑性、思辨性；有的领导强调文稿的务实性和针对性；有的领导属于开放性、跳跃性思维，考虑问题比较开阔、表达思想比较活跃；而有的领导则偏重守成，适应于比较规范常见的表达方式。对此我们要细心观察、认真领悟。三要领悟领导的语言风格。语言风格是对词语、句子、语气等各种语言要素的综合运用。不同的领导具有不同的语言风格，有的喜欢简洁平易，有的喜欢典雅庄重，有的喜欢幽默生动。语言风格与领导者的个人生活经历、文化素养、所学专业和成长地域有很大的关系，所以既要注意从领导的日常讲话中去把握，也要注意了解领导的文化背景等有关情况。

（四）要在综合分析上下功夫。综合分析具体到文字综合中，就要求我们掌握好唯物辩证法，主动、积极、客观的反映事实，用全面、联系、运动的观点去分析问题，做到文字综合观点鲜明、分析透彻、入木三分。一要掌握方法。会运用唯物辩证法、系统方法和逻辑方法对复杂情况进行分析，通过正反对比，既看到事物的主流和本质，又看到事物的发展趋势，从而减少片面性，得出符合实际的正确结论。二要不断更新知识。作为文字综合工作人员，既要具备各行各业的一般知识，又要具备自然科学和社会科学的基础知识；既具备现代管理等方面的知识，又要了解和掌握一些新兴学科的知识。只有这样，分析问题才不至于出现偏差。三要掌握充分的分析依据。分析要靠大量的材料作依据。分析问题前，必须围绕综合的主题尽可能多地收集这方面的材料以便于分析时使用，通过分析从材料中引出正确的结论。果材料不足，生搬硬套，不可能有高质量的分析，也不可能形成观点正确而又有深度的文字综合。四要善于在实践中摸索提高。分析是文字综合必不可少的环节，分析可以把没有典型意义的材料、多余的话语删除，达到去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的目的，这样，时间久了、次数多了，分析能力就会逐步提高。

（五）要在写作方法上下功夫。综合文稿起草过程大致可分四步：一是酝酿构思。构思的过程对写好综合性文稿十分重要，构思得法，不仅关系到文稿的质量，而且决定着成文的速度。要坚持站在宏观的高度对文稿进行俯瞰式把握和安排，调动和激活思维，善于捕捉灵感，跳出文稿写文稿，做到“两先两后”。先想后写“想”是“写”的前提，“写”是“想”的结果，要把“想稿”作为文稿起草的第一道工序和前提性工作，变“写稿”为“想稿”。如有些人接到任务后急于动笔，结果像挤牙膏似的写不出硬写，边写边想，写了改、改了写，半天迈不开步子，欲速而不达，很苦恼。而有些人接受任务后，虽然时间紧迫，却若无其事的翻翻这、查查那，备全所需资料，心中反复盘算，在笔记本上简单拉

拉框架，虽动笔较迟，但完成草稿较快。这从正反两方面印证了古人所言“袖手于前，始能疾书于后”的道理。先粗后细。就是谋篇布局时要弄清楚文稿的主题是什么，要解决什么问题，要注意把握好哪些关键环节，领导对这一文稿起草提出了什么样的要求。在此前提下，确定文稿主题，思考文稿框架，拿出文稿提纲，并将每一块、每一段、每一节要写几个层次、几个方面的内容排出来、理清楚，必要的在一定范围内展开讨论、征求意见、集思广益，尤其是要征求相关领导的意见，使文稿起草建立在较为扎实的基础之上。二是搜集资料。在文稿思路考虑成熟、提纲初步确定的基础上，要紧紧围绕文稿的主题和材料所涉及的方方面面，有针对性地查阅、收集相关资料。比如，与文稿相关的中央及上级党委、政府的有关文件与领导讲话，外地在相关工作中创造的经验做法和相关会议材料，基层在相关方面涌现出的典型，领导关于此项工作的言论、想法，以及相关数据资料等。只有占有了大量信息、资料后，起草文稿才能挥洒自如、游刃有余。三是着手起草。在充分准备的基础上，要集中精力、排除干扰，全身心投入文稿起草。把整篇文稿的写作分块进行，先易后难，各个击破。容易的部分完成一块搁置一块，然后再集中时间、集中力量攻克难度较大的部分。同时，要有“过河小卒直向前”的精神，不要计较一开始被标题“卡住”，被某一段内容“顶住”，也不要计较一时一句的工整、得失，切忌“十步九回头”，写写停停、停停改改，最好是一鼓作气，一气呵成。另外，有时正在写某一部分时，忽然想到另外一部分内容，要及

时把想到的关键词句记到相应部位，拉出文章的框架和“冲”出草稿后再去推敲、修改、润色。在起草过程中还要根据领导的要求、情况的变化和实际写作需要，对文稿进行适当修改，保证文稿起草顺利进行。四是修改提高。文字材料首先自己要满意，自己满意说明态度端正、下了功夫，体现的是自己最好水平。自己不满意的材料，就要不断修改。文章不厌千遍改，好稿子都是改出来的，改一遍不行，就改两遍、三遍，直到自己满意为止。对于文稿的修改不要患得患失，没有哪一个人敢保证一稿下来就能写成一篇出色的文章。修改时主要看提纲是否合理，提法是否恰当，文字是否流畅，内容是否遗漏，数据是否准确，通过修改使文稿不断完善。虽然有时自己尽了全力，领导对材料还是不满意，但毕竟经受了锻炼，肯定会有所收获。

（六）要在文稿创新上下功夫。文稿起草在结构、形式、内容等方面都有一定的规范和模式，但同样离不开创新。只有这样，文稿才能常写常新、跟上时代步伐。一是结构创新。（有人说，党政机关的综合文稿都有其固定的格式和结构模式，大都是三段论，不是过去工作回顾、今后工作打算、加强领导要求，就是提高思想认识、落实关键举措、加强组织领导，或者是认清形势、明确目标、落实举措，总是跳不出这样的框框。这种说法并非全无道理，但也不全这样。）我们写综合文稿，结构要每次都有变化、有创新，层次可多可少、标题可长可短、句式也要因文而异，这样就会给人以耳目一新的感觉。二是内容创新。首先，所写内容要紧跟时代潮流，紧贴上面精神，紧靠基层

工作思考建议 篇7

1. 我国标准化管理体制发展概述

新中国成立以来, 特别是改革开放以后的近几十年间, 我国科技文化工作取得了令人瞩目的成绩。这其中, 我国标准化工作所取得的成绩也是巨大的, 经过几代标准化工作者辛勤的努力, 为我国国民经济和社会发展作出了不可磨灭的贡献。

在这个过程中, 我国标准化事业的发展经过了以下3个阶段:第一个阶段初步建立了适应当时的社会主义计划经济体制的国家技术标准体系。这一阶段标准体系的构建和管理多以政府为主导, 以行政命令为手段, 以行政强制措施保障标准的实施。1988年以后, 我国逐步建立了适应有计划的社会主义商品经济体制的技术标准体系。在这一阶段对标准做出了强制性标准和推荐性标准的区分, 并通过了一系列举措对国家标准化管理体制进行重大变革, 为我国标准化工作向第三阶段过渡、与国际接轨和今后的发展奠定了基础。

2001年以后, 随着SAC的成立, 我国标准化事业进入了第三阶段, 体系也趋于完善, 开始建立起适应社会主义市场经济体制的国家标准化管理体制。我国的标准化管理机构主要分为AQSIQ、SAQ、行业标准化行政管理机构和地方标准化行政管理机构。我国主要标准化研究机构包括中国标准化研究院、中国标准化协会、中国标准化出版社、行业标准化研究机构以及地方标准化研究机构。而各地地方标准馆则是隶属于这一体系中的地方标准化研究机构。

2.地方标准馆工作的内容和范围

各地地方标准化研究机构是各省、自治区、直辖市及中心城市政府标准化主管部门设立的机构, 是标准化综合研究的重要研究基地。其前身多为标准情报所, 现在在市场经济和政府职能转变的形势下, 多面临着向研究所的转型。其研究的内容涉及标准化研究的基础工作, 如标准化综合研究、标准的制定、修订与备案、标准文献工作、标准文献的检索、标准文献的对外服务, 以及相应的延伸工作, 如:全国组织机构代码和商品条码管理及WTO/TBT的咨询服务和相应技术支持等。

而各地地方标准馆基本为地方标准化研究机构中的标准文献室, 主要从事国内外标准文献的收集、整理、加工工作, 并通过建立标准文献数据库和相应的标准信息平台向社会提供标准文献的发行业务和标准文献的查询、借阅、检索、咨询等服务。并且为研究室等相关业务科室提供相关辅助和第一手的研究资料, 为企业和研究人员直接服务, 并参与标准化研究工作。

地方标准馆工作具体内容、特点分析及人员素质要求

1. 地方标准馆的具体工作内容

具体的来说, 地方标准馆的工作内容主要以标准化服务为主, 标准化研究和标准化组织为辅。后2项工作的内容包括结合各方面需求展开研究, 为企业提供专题咨询, 为政府提供决策参考, 建设标准体系, 研究标准化战略, 参与制定和修订地方标准, 组织参与相关标准或标准化知识的宣贯、培训和审查等相关活动。

而标准化服务为地方标准馆的具体和主体内容。利用标准馆的馆藏资源、技术优势、专业人才等资源, 向社会提供标准信息服务是标准馆的基本职能和重要目标。一般来说, 其提供的标准化服务可具体分为以下几类:

(1) 标准文献的阅览与查阅

该项服务是地方标准馆的基本职能, 即利用实体和电子的馆藏资源, 指导、方便用户利用标准文献信息。

(2) 标准文献的发行与标准馆藏资源的建设

针对市场和社会对标准以及标准图书的需求, 标准文献的发行是一项重要的补充工作。

(3) 支持标准体系及其数据库建设与更新

因为地方标准馆的独特馆藏资源和与相关机构联系的便利性以及工作人员的专业性, 应为客户提供标准查新的工作, 确认其使用标准的作废替代情况, 并及时跟踪更新企业或其他用户标准体系的数据, 确保其有效性。

(4) 标准化相关知识咨询

我国标准化发展程度和发达国家相比还有待提高, 因此标准馆的工作人员以自身专业知识背景、馆藏资源为依托, 以组织间便利合作关系为辅助, 以便利的检索、索取条件为手段, 可以为用户提供数据、方法等多角度、多层面的咨询, 为更进一步的研究提供帮助。

而在实际的工作中, 各地地方标准馆实际还肩负着以下一些工作内容和职能:

(5) 对标准化知识及标准化研究机构的宣传

不同于研究机构中其他部门主要与企事业单位联系较多, 地方标准馆还承担着标准文献的发行、标准化相关问题的查询、咨询等工作, 所以可以第一时间接触到社会各界的用户。在提供服务的过程中, 通过答疑解惑、提供支持、培训辅导、散发宣传物和发行标准与标准书籍, 增进了用户对标准及标准化知识的了解, 同时承载着社会对标准化研究机构甚至对质监系统的第一印象和认识, 本身也是一种形象宣传。

(6) 机构内和社会标准化人才的培训与培养

地方标准馆面对多样的客户和客户需求, 在解决问题的同时, 往往用户会产生进一步的需求, 而以丰富的馆藏、专业的人员素质和一定的职能为依托, 也可以进一步为用户定制需要的服务, 如:针对其企业或机构特点的培训、某种新标准的宣贯讲解、充足及时的数据保障、承接标准体系建设及培训等。同时该项工作对于标准化研究机构的人才培养也有很大帮助。

(7) 为其他研究部门和标准化管理部门建言献策

由于能在第一时间了解用户的需求, 并在实际工作中起到上传下达、联系接洽的功能, 地方标准馆的工作人员可以通过整理大量信息、总结问题、规律和需求来为上级和相关部门提供建议和支持。

(8) 辅助或承担综合标准化研究

以API及相应先进标准的制修订工作为例, 可以看出标准的制定、标准化工作的开展与科学研究、失效分析紧密相关, 是一个持续的、多次循环的过程。正是注重反馈和改进, 才能诞生高质量的标准和工作成果。因此, 直接、持续而大量的客户反馈, 是地方标准馆的另一大资源。充分利用这一资源, 将有助于地方标准馆参与并承担进一步的标准化研究工作。

2. 地方标准馆的工作特点分析及人员素质要求

综上所述, 各地地方标准馆的工作以标准化服务为主体, 同时承担其他工作内容;其提供的服务内容既包括有形的标准文献或软件数据资源, 又包括无形的标准和标准化知识的查询、咨询服务以及相关领域的建设;既要做好本职工作, 又需要不仅止步于日常的服务工作, 还要为相关的标准化研究作出贡献。地方标准馆工作内容要求具备复杂性和独特性, 具体表现为以下几个特点: (1) 服务与研究相结合

地方标准馆的服务性是由其事业单位的性质决定的。服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。事业单位正是为了提高社会福利水平、满足科教文卫等方面的需求, 因而提供各种以社会效益的主要和第一导向的服务为主的社会组织。而标准化研究机构所提供的服务从属于科学、教育和文化领域, 因此, 不同于普通的第三产业, 地方标准馆的工作涉及科学研究、科学观念和知识的传递、普及, 应用或理论层面的标准化问题的探索与解决, 因此既需要确保优良的服务, 又需要进行一定水准的研究工作。

因此, 地方标准馆的工作人员必须既有良好的服务意识, 又具有相当水平的专业素养;既有良好的沟通、表达和协调能力, 又具有坚毅、正确的科研精神。

(2) 公益与市场相结合

地方标准馆的主旨是提供不以盈利为目的的社会服务, 但是在市场经济体制下, 标准和标准化工作的发展都要适应新的体制和制度。因此在工作中, 既要以公益服务为主要关注方面, 又要兼顾一定的市场特点。正如标准的制定要来源于市场, 应用于市场, 作用于市场, 标准化服务的开展也要兼顾市场的导向, 做好定位。

因此, 开展好地方标准馆的工作对人员素质提出了更高的要求, 要懂专业, 也要懂市场;能进行公益的服务和定位, 同时要提高自身素质和敏锐性, 提供体现科技水平、适应市场需求的服务。

(3) 知识密集型与操作重复型相结合

由于事业单位服务于科教文卫领域, 绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织, 利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。标准化研究机构及下属的地方标准馆也是这样的机构, 其主要通过科技创新及相关的工作对社会进步做出贡献, 但同时地方标准馆的工作人员又要在日常的工作中接待大量的客户, 除了发行标准文献等重复操作型劳动, 查询和咨询过程中有很多都是重复或相似的问题。所以, 不同于研究机构中的其他部门, 地方标准馆的工作是知识密集型和操作重复型相结合的。

因此, 地方标准馆的工作人员要具备能够进行标准化研究的较高专业水平, 同时, 能够有正确的态度和职业道德水平处理好日常的服务工作;既有做好科研工作所必备的毅力, 又有处理好日常工作的耐心、细心和责任心;既能处理科研中的问题, 又能妥善对待、协调日常重复性工作中出现的问题。

(4) 物质产品与非物质产品相结合

服务业是除农业、工业以外的第三产业, 是指生产和销售服务产品的行业。服务产品与其他产业产品相比, 具有非实物性、不可储存性、生产与消费同时性等特征。在标准化工作中, 用户享受到的良好标准化服务, 如标准化咨询工作都属于非物质产品, 但是由于地方标准馆的一大职能是标准文献的发行, 因此也提供物质产品。而在提供该种物质产品的同时, 也在提供服务。

由于非物质产品生产与消费的同时性, 要求地方标准馆的工作人员无论是提供咨询、培训等服务, 还是标准文献的发行, 都需要增强服务意识、提高服务水平;开拓思路, 不仅局限于有形的产品, 还要从更高的角度看待工作内容;把服务本身质量的提高, 如态度、速度、准确性、后续承诺有效性及科学性的提升都看作一种常态和要求。

(5) 政府职能与公益需求相结合

由于标准化研究机构隶属于质监系统, 大多属于机关直属事业单位或相关机构, 因此行使或传递一定政府职能, 但标准化研究机构作为事业单位, 从事科教文卫领域的工作, 也以满足公益需求为目标。在实际工作中, 两者的统一至关重要。

因此, 地方标准馆的工作人员需要兼备深刻领会、贯彻政府与上级主管部门的精神, 同时深切体察社会各界的需求, 做好上传下达。

政府职能转变过程中地方标准馆人才培养的建议

1.政府职能转变及相关影响

我国政府近年逐渐向“服务型政府”转变, 各地方响应中央号召, 纷纷出台了相应的行政机关管理体系行政改革与创新, 取得了显著的成效和丰硕的成果。

管理体系和标准体系的建立固然重要, 但是观念的更新才是管理创新的必备条件。身处政府职能转变的过程中, 我们应该树立以下几种意识, 推进工作、促进转变:

(1) “产品”意识、过程意识和服务意识

政府并不像企业那样生产有形的产品, 但是其生产“公共产品”, 这种公共产品不仅包括有形的产品, 更多是无形的产品, 也就是服务。而在提供服务的过程中, 每一个要素都在影响着服务的质量, 过程即产品。政府由以权力为核心的消极行政到以服务为导向的积极行政, “服务型政府”的建立过程中, 广义的“产品”意识和服务意识至关重要。

(2) 顾客意识和质量意识

政府机关的服务对象可以分为上级部门、服务对象和内部各相关部门, 这些对象的满意度决定了服务的质量。而质量分为狭义的质量和广义的质量, 从大质量观的角度来看, 质量渗透到组织和过程的所有机体, 也就是说, 质量是全员和全程的事。

因此可以看出, 转变的重点是以服务为导向, 质量为准绳, 而这也是地方标准馆工作转变的重点和方向。为了提供更高质量的服务, 地方标准馆人才的培养可以从意识、专业等多方面入手。

2. 关于地方标准馆人才培养的几点建议

(1) 拓宽服务意识

在新的形势下, 良好的服务意识和素养是至关重要并且是基础的一步。只用充分认识到地方标准馆的服务定位, 才能弱化某些消极行政的工作方式, 并意识到服务产品的时间、过程和要素上的全面持续性, 时刻保持高标准、严要求, 做好各种形式的标准化服务。

(2) 提高专业水平

作为标准化研究机构, 地方标准馆的工作人员同样需要较高的专业水平, 这样才能在面对各种需求和市场化的竞争时, 为用户提供满意的服务, 并通过相关工作对社会做出贡献。

(3) 增强综合素质

工作思考建议 篇8

關键词：高校后勤；饮食采购；思考和建议

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）12-0034-02

一、高校物资采购的特点

高校的正常的教学秩序和运转离不开后勤部门的保障，高校后勤保障部门的服务项目十分繁杂，包括水电、供暖、卫生、绿化、饮食等等。对于高校后勤保障部门而言，物资采购是非常重要的一个环节，现阶段我国高校物资采购的特点可以概括为以下几点：涉及面广、采购种类多、采购数量大、采购金额大。

正是由于高校物资采购的复杂性，很多高校制定了《高校后勤物资管理制度》，以规章制度的形式严格规定物资的采购、整理、入库、使用、回收等，以确保高校物资采购工作的顺利进行，为高校的发展做好后勤保障供应。

二、高校后勤饮食采购工作应遵循的主要原则

高校后勤饮食采购工作是高校后勤采购工作中非常重要的一个环节，而且，饮食采购工作直接关系到高校学生的身心健康，高校更应注重食材的新鲜程度以及质量保障，实现饮食采购的程序化、正规化。因此，高校后勤饮食采购工作应遵循以下原则：

（一）高校后勤饮食采购工作的服务性原则。作为一种特殊的单位形式，高校后勤的一切工作的最终目的都是为了确保高校教学工作的顺利开展，饮食采购工作作为高校后勤保障中的重要组成部分，自然也应严格遵循服务性原则。高校饮食采购工作应重点围绕广大学生以及教职工的营养需求及饮食特点进行，采购的食材必须符合学生的营养需求，为学生提供学习和生活所必要的营养元素，确保各院各系教学工作的正常开展。

（二）高校后勤饮食采购工作的节约性原则。高校后勤饮食采购的食材应尽可能的满足学生及教职工的营养需求，但是同时也应考虑到价格问题，多采购一些有营养的应季蔬菜和瓜果，兼顾成本与需求。同时，高校后勤食材的采购、保管、使用等各个环节都必须坚持节约性原则，充分发挥出资源的最大效用，此外，还要倡导广大的高校学生以及教职工要根据自己的实际情况决定量的大小，坚决杜绝一切浪费现象。

（三）高校后勤饮食采购工作的制度化原则。从某种意义上来讲，高校与企业有类似之处，高校食堂相当于企业的内部食堂，因此，高校后勤饮食采购工作也应如同企业内部食堂一般，实行严格的制度化管理，不管是食材物资的采购、管理，还是机器及设备的维修、报废等都要严格按照既定的规章制度办事，科学定量，避免食材的浪费。此外，高校后勤饮食采购工作的制度化管理，还可有效的避免某些采购人员的不正常的思想和行为，坚决维护好高校的整体利益。

三、加强后勤饮食采购工作，确保高校各项工作顺利进行

高校后勤饮食采购工作是关系到全校师生切身利益的大事，食材采购的卫生安全问题直接关系到全校师生的身心健康，为此，高校相关部门一定要重视后勤饮食采购工作，确保师生饮食安全与卫生，确保高校各项工作顺利进行。

（一）制定并细化采购规章制度，严格按照规章流程采购。“无规矩不成方圆”，加强后勤饮食采购工作，就要从细化采购规章制度开始，严格制定每一项采购任务的具体流程，采购人员应严格按照规章流程办事。在制定规章制度的时候，就要明确各自的职责，责任到人，一旦出现问题，可以立即查出是谁的责任，并及时给予相应的惩处。

具体说来，高校后勤饮食采购的规章制度主要包括以下方面：一是建立健全物资采购计划与审批制度。一般说来，高校物资采购是需要做计划并汇报给上级领导批准的，所以，我们在采购之前，要根据师生实际就餐的人数来编制好细致的物资采购计划，并向相关领导汇报批准后方可执行，尤其要注意学期起初和期末时，一定要做好实际的采购前的调查，避免采购过多造成资源浪费；二是建立严格的库存物资管理制度。物资入库之后，要安排专人负责管理，对于入库和出库的每一件物品都要做好相应的记录，并由入库人或出库人亲笔签字，同时，在月末要实施盘点库存制度，及时清理和盘查货仓库存，确保库存物资数量准确和物资安全；三是建立大宗物资采购的公开招标制度。对于后勤饮食采购中的米、面、肉、蛋、油等用量较大的物资，可以实施公开招标制度，以确保对供货商的质量、价格、持续供应能力等各个方面有综合性评价，确保物资的正常供应，公开的招标也在一定程度上避免了采购员徇私舞弊现象的发生。

（二）加强饮食采购相关培训，提高采购人员的专业素质。高校饮食采购工作的繁杂性特点以及采购员的数量不足决定了高校饮食采购过程中，不可能每一项采购工作都由采购小组成员亲力亲为，所以，我们建议高校后勤保障部门适当增加采购人员的数量，可将采购人员分为两到三个小组，每个小组三人或三人以上，可实行轮班制度，小组轮番购买，以实现小组与小组之间、小组成员相互之间的相互监督。此外，由于看似相同的食材物资在市场上的价格、质量等方面都会存在着一定的差异性，所以非专业人员难以辨别物资的优劣。为此，我们要加强对饮食采购人员的相关培训，提高现有采购员的专业素质。一方面，加强对采购员的爱岗敬业、诚实守信等职业道德素养的培训，另一方面，加强对采购员的采购物资的基础知识、沟通能力、谈判能力、市场判断力等专业知识方面的培训与学习，使采购员掌握辨识食材新鲜度的基本方式，增强采购员的市场洞察能力。

（三）强化高校财务及外界监管，确保饮食采购的透明化。饮食采购工作的透明化是确保高校后勤保障部门的正常运转的有效措施。具体说来，高校饮食采购工作的透明化，可以从以下方面着手：首先，加强高校财务部门的监管。如果是有学生预付的款项，高校食堂的会计核算就应更加注重当期收入与成本之间的配比，按照每期实际耗用的燃气费、原料费等计入本期成本，而对学生已付的款项应逐期摊销，做好记录，每月月底结出余额，查看盈亏情况。此外，加强财务部门的监管，还要严格落实签字制度，对于食堂的每一项资金支出，都应问明缘由，并做好跟踪记录，确保每一项资金都用到实处。其次，加强外界社会的监督。相比起一般的餐饮企业的采购工作，高校饮食采购工作有其特殊性。由于高校涉及到高校学生，而高校学生又是国家的未来建设者和国家的未来，所以包括饮食采购工作在内的后勤保障工作就备受社会关注，学校可通过校内网站、校内宣传栏刊登出饮食采购员的姓名、职务以及具体的采购流程，以增强饮食采购的透明化，自觉接受当地新闻媒体以及各学生家长的监督，使他们能够放心。

四、结束语

综上所述，高校后勤饮食采购工作事关全校师生的身体健康，事关特殊区域的特殊人群的食品安全问题，必须引起有关部门的高度重视。在现阶段，尽管我国高校后勤饮食采购工作中还存在一些问题，但是，只要从制度、人员、监管三方面共同着手，增强高校后勤饮食采购工作的规范化和制度化，我们高校的后勤保障制度就会越来越完善，确保高校各项工作顺利进行。

参考文献：

[1]刘其会.关于提高高校后勤饮食采购服务质量的思考[J]，现代商业，2014（04）。

[2]龚一峰.高校后勤采购工作的管理原则和成本控制[J]，现代经济信息，2014（16）。