电子政务内网建设方案

电子政务内网建设方案（通用7篇）

电子政务内网建设方案 篇1

电子政务内网建设解决方案

对于电子政务内网，政务专网、专线、VPN是构建电子政务网络的基础设施。安全政务网络平台是依托专网、专线、VPN设备将各接入单位安全互联起来的电子政务内网；安全支撑平台为电子政务内网信息系统提供安全互联、接入控制、统一身份认证、授权管理、恶意代码防范、入侵检测、安全审计、桌面安全防护等安全支撑；电子政务专网应用既是安全保障平台的保护对象，又是电子政务内网实施电子政务的主体，它主要内部共享信息、内部受控信息等，这两类信息运行于电子政务办公平台、和电子政务信息共享平台之上；电子政务管理制度体系是电子政务长期有效运行的保证。

电子政务内网系统构成

1）政务内网网络平台:电子政务内网建设，是依托电子政务专网、专线、VPN构造的电子政务内网网络。

2）电子政务内网应用:在安全支撑平台的作用下，基于安全电子政务内网网络平台，可以打造安全电子政务办公平台、安全政务信息共享平台。

3）安全支撑平台:安全支撑平台由安全系统组成，是电子政务内网信息系统运行的安全保障。

电子政务内网系统拓扑图

三级政务内网建议拓扑图

电子政务内网按照等保标准要求，进行安全域的划分。根据不同的划分原则，大致可以分别网络基础架构区、安全管理区、数据处理区、边界防御区、办公区、会议区等安全子区域，在实际的网络设计中，可以根据相关标准，按照实际需要进一步细分，如上图所示。

划分安全域的目标是针对不同的安全域采用不同的安全防护策略，既保证信息的安全访问，又兼顾信息的开放性。按照应用系统等级、数据流相似程度、硬件和软件环境的可共用程度、安全需求相似程度，并且从方便实施的角度，将整个电子政务业务系统分为不同的安全子域区，便于由小到大、由简到繁进行网络设计。安全域的划分有利于对电子政务系统实施分区安全防护，即分域防控。安全支撑平台的系统结构

电子政务安全支撑平台是电子政务系统运行的安全保障，由网络设备、安全设备、安全技术构成。电子政务安全支撑平台依托电子政务配套的安全设备，通过分级安全服务和分域安全管理，实现等级保护中要求的物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全及备份恢复，从而保证整个电子政务信息系统安全，最终形成安全开放统一、分级分域防护的安全体系。电子政务安全支撑平台的系统结构下图：

电子政务安全支撑平台系统结构

安全支撑平台的系统配置

1、核心交换机双归属：两台核心交换机通过VRRP协议连接，互为冗余，保证主要网络设备的业务处理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要。

2、认证及地址管理系统－DCBI：DCBI可以完成基于主机的统一身份认证和全局地址管理功能。

1）基于主机的统一身份认证。终端系统通过安装802.1X认证客户端，在连接到内网之前，首先需要通过DCBI的身份认证，方能打开交换机端口，使用网络资源。

2）全局地址管理。·根据政务网地址规模灵活划分地址池 ·固定用户地址下发与永久绑定 ·漫游用户地址下发与临时绑定、自动回收 ·接入交换机端口安全策略自动绑定。·客户端地址获取方式无关性

3、全局安全管理系统－DCSM。DCSM是政务内网所有端系统的管理与控制中心，兼具用户管理、安全认证、安全状态评估、安全联动控制以及安全事件审计等功能。

1)安全认证。安全认证系统定义了对用户终端进行准入控制的一系列策略，包括用户终端安全状态认证、补丁检查项配置、安全策略配置、终端修复配置以及对终端用户的隔离方式配置等。

2)用户管理。不同的用户、不同类型的接入终端可能要求不同级别的安全检查和控制。安全策略服务器可以为不同用户提供基于身份的个性化安全配置和网络服务等级，方便管理员对网络用户制定差异化的安全策略。

3)安全联动控制。安全策略服务器负责评估安全客户端上报的安全状态，控制安全联动设备对用户的隔离与开放，下发用户终端的修复方式与安全策略。通过安全策略服务器的控制，安全客户端、安全联动设备与防病毒服务器才可以协同工作，配合完成端到端的安全准入控制。

4)日志审计。安全策略服务器收集由安全客户端上报的安全事件，并形成安全日志，可以为管理员追踪和监控网络的整个网络的安全状态 提供依据。

其中：安全管理系统代理，可以对用户终端进行身份认证、安全状态评估以及安全策略实施的主体，其主要功能包括：

1）提供802.1x、portal等多种认证方式，可以与交换机、路由器配合实现接入层、汇聚层以及VPN的端点准入控制。

2）主机桌面安全防护，检查用户终端的安全状态，包括操作系统版本、系统补丁等信息；同时提供与防病毒客户端联动的接口，实现与第三方防病毒客户端的联动，检查用户终端的防病毒软件版本、病毒库版本、以及病毒查杀信息。这些信息将被传递到认证服务器，执行端点准入的判断与控制。

3）安全策略实施，接收认证服务器下发的安全策略并强制用户终端执行，包括设置安全策略（是否监控邮件、注册表）、系统修复通知与实施（自动或手工升级补丁和病毒库）等功能。不按要求实施安全策略的用户终端将被限制在隔离区。

4）实时监控系统安全状态，包括是否更改安全设置、是否发现新病毒等，并将安全事件定时上报到安全策略服务器，用于事后进行安全审计。

5）实时监控终端用户的行为，实现用户上网行为可审计。

4、边界防火墙－DCFW

能够对网络区域进行分割，对不同区域之间的流量进行控制，通过对数据包的源地址、目的地址、源端口、目的端口、网络协议等参数进行检查，把可能的安全风险控制在相对独立的区域内，避免安全风险的大规模扩散。

对于广域网接入用户，能够对他们的网络应用行为进行管理，包括进行身份认证、对访问资源的限制、对网络访问行为进行控制等。

5、统一威胁管理－UTM

UTM集合了防火墙、防病毒网关、IPS/IDS入侵防御、防垃圾邮件网关、VPN（IPSEC、PPTP、L2TP）网关、流量整形网关、Anti-Dos网关、用户身份认证网关、审计网关、BT控制网关+IM控制网关+应用提升网关(网游 VOIP 流媒体支持)，十二大功能为一体。采用专门设计的硬件平台和专用的安全操作系统，采用硬件独立总线架构并采用病毒检测专用模块，在提升产品功能的同时保证了产品在各种环境下的高性能。完成等保标准中要求的防病毒、恶意代码过滤等边界防护功能。

6、入侵检测系统－DCNIDS

入侵检测系统能够及时识别并阻止外部入侵者或内部用户对网络系统的非授权使用、误用和滥用，对网络入侵事件实施主动防御。

通过在电子政务网络平台上部署入侵检测系统，可提供对常见入侵事件、黑客程序、网络病毒的在线实时检测和告警功能，能够防止恶意入侵事件的发生。

7、漏洞扫描系统

漏洞扫描系统提供网络系统进行风险预测、风险量化、风险趋势分析等风险管理的有效工具，使用户了解网络的安全配置和运行的应用服务，及时发现安全漏洞，并客观评估网络风险等级。

漏洞扫描系统能够发现所维护的服务器的各种端口的分配、提供的服务、服务软件版本和系统存在的安全漏洞，并为用户提供网络系统弱点/漏洞/隐患情况报告和解决方案，帮助用户实现网络系统统一的安全策略，确保网络系统安全有效地运行。

8、流量整形设备－DCFS

1)控制各种应用的带宽，保证关键应用，抑制不希望有的应用：可针不同的源IP（组）和时间段，在所分配的带宽管道内，对其应用实现不同的流量带宽限制、或者是禁止使用。

2)统计、监控和分析，了解网络上各种应用所占的带宽比例，为网络的用途和规划提供科学依据：可通过设备对网络上的流量数据进行监控和分析，量化地了解当前网络中各种应用流量所占的比例、以及各应用的流量各是多少，从而得知用户的网络最主要的用途是什么，等等。

9、其它网络设备

其它网络设备，可以参照国标对应的《设备安全技术要求》进行选型。

水务局电子政务内网自查报告 篇2

(一)加强领导，落实责任。一是建立健全领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，政工股为责任股室，电子政务内网工作落实了专人负责，确立了应用操作专职人员对网络进行维护。二是把电子政务目标任务纳入机关工作目标考核，在年初分解落实到责任股室，确保了电子政务目标任务的完成。

(二)加强培训，提高水平。我局积极组织信息人员参加县委机要局和保密局举办的网络失泄密防范工作培训会和政务内网应用和信息培训会，着力提高了信息员和技术员的工作能力。

(三)保障经费，确保工作。我局针对党政网进行升级改造，对党政网电脑配置，网络管理，日常维护和保密工作费用进行实报实销，使经费得到保障。

二、狠抓应用，突显功能

(一)切实加强网上公共应用。积极配合县委机要局开展新公文交换系统的推广应用，按县委要求对公文的收发、pdf的制作、电子印章加盖、网上传输公文范围、公文管理的内容进行规范管理，完成县网管中心下达的目标任务。

(二)着力打造部门网站。一是积极开展创新特色栏目的建设，做好具有水务特色的“两脉畅流”网页信息的公布。二是规范网站基本栏目设置，着力搞好基本信息、动态信息、业务信息数据库存等内容的日常维护，及时更新单位动态工作信息，定期完善基本信息。

三、加强网络安全管理

(一)规范计算机物理网络接入。一是配合电信部门做好本单位的网络改造，实现了网络光纤接入。二是严格计算机网络端口接入，做到了电子政务内网与外网、互联网的物理隔离,有效阻止电子政务内外网违规外连的情况发生，实现了规范化、制度化管理。

内网建设 篇3

国家林业局内网建设主要是指局机关内网办公系统的建设。国家林业局局机关内网办公系统是林业电子政务建设的重要组成部分，自2001年起开始运行。最初系统采用C/S结构，在Lotus Notes平台上开发完成。系统的建成和应用实现了网上信息查询，为局内的用户提供了信息共享的平台，为各司局发布信息提供了载体。经过几年的建设取得了一定的成绩，但与实际需求还有很大差距。从2006年开始，内网办公系统进行了全面的技术升级。目前注册人员达到800多人。

总体思路

根据我国林业发展战略的总体目标和要求，结合林业自身特点，以满足林业事业发展和林业管理的需要为宗旨，在现代信息技术的支持下，结合国家林业局现有网络环境及办公需求的具体情况，由国家林业局统一规划、组织和建设。

一、指导思想

国家林业局内网办公系统建设遵循“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，循序渐进，统一标准，整合资源，系统、安全、可靠和可扩展”的指导思想。

以需求为导向，以应用促发展：有需求才有动力，有应用才能发展。系统的建设和应用以实用和实效为重点，在综合分析机关办公业务和领导科学决策的需求的基础上，有针对性地开展系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展。

统一规划，循序渐进：办公自动化系统建设和应用是一项涉及面广、技术和资金密集的系统工程，为确保系统发挥整体效益，由国家林业局统一规划指导，协调各个部门，分期开展系统的建设工作。在统一规划的基础上进行的系统建设，一边建设，一边应用。

统一标准，整合资源：统一标准，利用统一的网络建立办公平台，促进办公系统与各个业务系统和林业基础数据库的互联互通、资源共享，切实改善局机关的办公和信息资源环境，促进电子政务的建设。对数据进行有效整合和集成，达到资源共建共享的目的。

二、总体目标

国家林业局内网建设的总体目标是最终构建一个安全可靠、稳定高效、结构完整、功能齐全、技术先进的电子办公平台，实现机关内部公文、会议、信息、督查、内部事务管理等主要办公业务的数字化和网络化。实现公用文档管理的自动化，各类知识和信息的有序存储。实现信息集成，将数据中心、各种业务系统的数据集成到办公自动化系统中。提高办公效率、规范办公流程、提升政府机关形象、降低运行管理成本，全面实现机关办公信息化，促进我国林业又快又好地发展。

网站内容

国家林业局内网办公系统是整个国家林业局电子政务系统的基础平台，它与专网综合办公系统、林业数据库以及其它业务系统有机的结合在一起，构成国家林业局电子政务系统。内网办公自动化系统采用B/S结构，用户用浏览器登陆办公平台后，就可进行日常办公直接访问电子公文传输系统和林业数据库。在办公平台主页上分别排列着各个功能模块。员工通过内部的多功能的信息交换平台，将工作中传统方式的面对面、纸介质的信息交换方式转移到网络上来，使员工充分利用网络的先进技术工具，提高工作效率。

国家林业局内网办公系统主要包括信息服务、网上办公、综合互动、安全认证系统等四个部分。

一、信息服务版块

信息服务系统主要为系统内用户提供林业的基本情况、政务信息、政策法规等信息服务，用户依据权限进行输入、浏览、编辑和打印等操作。

（一）林业概况

林业概况包括林业基本情况、林业发展报告、国土绿化状况公报、林业大事记、林业工程公报等信息内容。

（二）领导专区

包括领导活动、领导讲话、领导文集等。领导活动用于发布局领导的活动安排，有权限的人员可为领导安排日程, 其它用户也可根据授权点击日程表查看该项安排具体内容（时间、地点、事件等）。领导讲话和领导文集发布领导的讲话以及出版的文集，方便用户的查询、学习。

（三）今日要闻

发布每日与林业相关的重要新闻和资讯。

（四）工作动态

发布各司局重要的工作汇编。

（五）信息简报

对林业情况通报、林业要情等政务信息进行有效的管理，可以方便的进行输入、修改、查询、打印等操作。

（六）政策法规

存储林业法律、法规、部门规章、制度以及其它的法律法规，可按多种方式方便的进行查询检索。

（七）规章制度

发布机关内部的规章制度、管理办法、工作指南等。

（八）电子政务

发布林业电子政务相关的政策、规划、重要事件等。

（九）机关建设

为机关党建工作提供一个信息发布、交流学习的场所，包括党员之家、反腐倡廉等栏目。

（十）生活资迅

为用户提供天气预报、交通资讯等信息。

二、网上办公版块

网上办公系统可以实现政府收发文、签报、催办、审批、会议管理、档案管理等办公程序的计算机网络化管理。

（一）最新文件

存储和发布最新的文件，用户可以依据权限进行查询。具体包括收文、发文、签报以及最新文件、中央文件等内容。

（二）公文流转

公文（文件、签报、函等）流转是办公系统的重要模块，主要用于实现公文的网上流转和管理，包括收发文管理、来文阅办、流程监控、公文归档、公文检索等。系统会根据办公的实际需要部署到不同应用者的办公平台之上。

为收发文件提供管理平台，实现通知、报告等各类正式公文的起草、签发(会签)、传输、签收、归档、查询的电子化，公文在流转时采用专用的版式文件，能保持版式的不可更改和一致性。能够进行批注、修改，支持痕迹保留、手写签名。真正做到方便、高效、安全、规范。

系统还能根据行文工作流程，设置收发文流程，并可监控流程执行情况。具有催办提示功能，当有新的工作项目到达，系统在相关人员的登录机器上给予提示。

（三）专网传输

可将内部流转的公文、简报等经过签发、盖章等程序后直接转入专网上的综合办公系统，实现远程传递。

（四）会议计划

1、会议申请。可以进行会议的申请，列表分页显示所有自己发出的会议申请，显示会议名称，审批状态，可添加，修改，取消会议。

2、会议审批。有权限的用户可以对会议申请、会议预算做审批。

3、会议通知。会议申请审批通过，系统自动将一份会议通知发到与会者的即时消息中；系统都将通知所有与会者；已通过的会议申请被取消，系统也将发出会议撤消通知。

4、会议室管理。可以对会议室安排进行协调和管理，可以查询选定的日期里会议室分配情况。

（五）会议材料

包括会议前会议名单、会议文件等材料的准备、会议后会议材料的分类存储等功能，用户可按权限对会议材料进行查询。

（六）会议落实

记录会议的落实情况，相关的文件、办法等。

（七）视频会议

实现桌面的视频会议，每个用户可以通过桌面的视频互相沟通交流。

（八）调查研究

存储各级林业主管部门调查研究工作制度，制定和落实调查研究工作计划，发布调查研究结果及报告。

（九）档案管理

国家林业局已经将建国以来的总计约350万页的档案数字化，为更有效的使用这一资源，在内网办公平台上开发档案管理系统，实现文件归档、档案查询、档案借阅管理的一体化。

（十）人事管理

人事管理包括人事变动、假期审批、考勤管理、培训发展等内容。

1、人事变动。从人员变动申请的提出到最后审批结束的一个人事变动流程。由流程管理工具来实现，具体审批人员和流程步骤由人事管理相关部门提出。

2、假期审批。从员工提出休假申请到最后审批结束的一个假期审批流程。同样由流程管理工具来实现，具体审批人员和流程步骤由人事管理部门提出。

3、考勤管理。以文件的方式记录每月或每周的考勤情况表,相关管理人员有修改和录入的权限, 其它人员只能查看。

4、培训发展。以公告栏的形式，显示培训计划及其详细内容。人事相关人员有权限进行录入和修改,其它人员只能查看，报名。

三、综合互动版块

（一）通知公告

通知公告栏目包括通知公告和公示公告两部分内容。能够迅速发布单位内部和各级部门内部的通知、活动安排等、快讯等信息，并能够追踪信息的浏览情况。用户依据权限浏览，可以带有附件，可自动发到成员的电子邮箱。

（二）司局专区

管理每个部门专有的办公所需资源。为机关的每个司局及直属单位建立专有的区域，提供信息发布、共享、交流的场所，可以存储本司局的公用文档，实现司内文件传递，发布通知等。

（三）信息报送

各用户通过此项功能向局信息管理部门保送本单位的信息。

（四）在线调查

针对某些问题进行专项调查，了解民意。

（五）建言献策

作为一个自由讨论区，可依据权限就某个问题在各级范围内展开讨论，提出建议，帮助形成单位的文化氛围。

（六）网上举报

为用户提供举报违法违纪现象的场所。

（七）数据库

国家林业局内网办公系统的建立，是以空间数据管理技术和文档数据管理技术为基础的。根据信息资源的适应范围和业务分类分别建立数据库，以便快速、准确和有效的提供数据服务。根据国家林业局的职能和业务流程建立业务资源数据库系统，该数据库系统是电子政务的基本信息源。业务资源数据库系统将分门别类地管理国家林业局各类业务管理部门所需的专题数据，提供专项数据服务；并在数据交换中心的支持下，集成各类业务信息，在技术上实现数据共享。

实现国家林业局内网办公系统与林业资源数据库的连接，能够为政府办公提供图形、图像、图表及多媒体数据。最大限度的将其他专题管理信息系统中的数据集成到办公系统中，实现在一个平台上的调用。实现内部办公系统中的的数据与外部网站数据的有机结合，系统内的数据经审批后可直接发布到外网的相应模块中。

（八）个人专区

构建个人办公区域，主要内容包括电子信箱、个人文档、个人通信录、日程安排等。

1、电子信箱。利用此系统局内的用户可以在内部网络或专网上收发电子邮件。

2、个人文档。个人的文档管理工具，不与他人共享，可分门别类的存储自己的文件。提供安全的服务器备份，可以实现异地操作。

3、个人通讯录。通讯录条目管理，可以按照姓名，公司，电话进行关键词查询。私人拥有，可与个人电子邮箱发信功能结合。

4、日程安排。用户可安排自己每天的日程，日程表可按一日、一周、一月等显示。日程表中某项时间可以生成定时器中的一条记录，同时具有任务单的任务分配功能，可根据任务的发派情况自动生成每个成员的公共日程表。

（九）视频点播

为用户提供视频信息，用户可以在网络上选择播放自己需要的视频文件。

（十）综合查询

在计算机网络和文档服务器支持下，建立办公业务文档综合查询系统，存储和管理林业各级政府部门及员工的办公文件、工作报告等文档数据，并对这些办公文档进行统一的管理。办公文档主要包括公文资料、项目文件、技术方案、林业标准、内部电话、专家信息等几类。用户可以根据权限对文件进行输入、查询等操作。

（十一）竞争上岗

为局机关竞争上岗工作提供服务，具体内容包括：政策规定、问题解答和公示公告等。

1、政策规定。公布竞争上岗的实施方案、报名表、工作安排等，便于内部职工查询。

2、问题解答。解答机关工作人员关于竞争上岗的问题

3、公示公告。公示竞争上岗的结果。

四、安全认证体系

可以提供完整的用户身份认证、授权管理，实现对整个系统的权限统一管理。可以随时动态调整组织结构、人员组成和资源权限，适应单位组织结构调整和功能需求的变化。

（一）部门及用户管理

有权限的管理人员可以自定义部门，包括建立部门、修改部门信息、删除部门等。组织结构采用标准树状网络结构。可以方便地管理每位用户，给他们分配部门、角色。并可以灵活地增加、修改、删除用户信息。

（二）身份认证

确定每个进入系统的用户身份的合法性，保证系统的安全。

（三）授权服务

可按照组织结构或人员设定各项通用办公资源的使用权限（读写删），分配角色，所有内容依权限显示，体现专门化和保密性；某用户可在不交付自己帐号密码的前提下，将自己所有资源权限交给其他用户代理，并可随时收回被代理的权限，并查看被代理期间代理人的操作记录。

（四）日志管理

日志记录系统每天发生的事情，可以检查错误发生的原因，或者受到攻击时攻击者留下的痕迹。能够进行审计和监测，实时的监测系统状态，监测和追踪侵入者。

网站技术

一、技术体系架构

电子政务的目标是提高效率，降低成本，缩短时间，这就需要存在一种简捷，快速的服务于机关员工之间。提供这些服务的应用软件必须同信息系统）相结合，并提供新的能向更为广阔的用户提供的服务。这些服务具备以下的特点：

1、功能强大。系统可以实现任何用户需求。

2、易用性。用户能够简单快捷地使用系统功能。

3、高效性。能够有效地利用系统资源。

4、易维护性。系统功能可以很容易地修改和改进。

5、可扩展性。能适应各种规模的用户需求。

6、柔性。可以适应环境的变化，降低风险。

7、安全性。保护用户的隐私和数据的安全。

8、可依赖性和可扩展性。保证操作的正确和迅捷。

通常这些服务是由分布的应用程序组成的，包括前端数据端和后端数据源以及它们之间的一层或几层，这些中间层提供了把功能和数据与EIS相结合的功能。这些中间层把客户端从复杂的业务逻辑中分离出来，利用成熟的INTERNET技术使用户在管理上所花费的时间最小化。合适的技术体系架构可以降低开发这种中间层服务的成本和复杂程度，因而使得服务可以被快速的展开。

软件体系结构的设计是整个软件开发过程中的关键点。对于应用系统软件来说，特别是一些较为复杂的软件系统，没有一个合适的体系结构而要有一个成功的软件几乎是不可想像的。不同类型的系统需要不同的结构体系，系统的设计往往很大程度取决于体系结构的选择。国家林业局内网办公系统采用基于B／S网络结构体系来开发。B／S结构将OA系统中的三要素（数据、功能、行为）分离，形成前端客户层，负责可移植的逻辑表达；中间的应用层，允许用户通过将其与设计应用隔离而共享和控制业务逻辑；后端的设计隔离和服务层，提供对专门数据服务的访问，处理客户端与数据库间的数据流。所有应用部分的应用服务可以通过WebService来访问。随着技术的发展，随着Internet应用逐步变得普及，许多应用程序将不再作为单机系统运行，而是会彼此通过互联网进行通信——互联网将不再仅仅是个人对个人通信（如，通过电子邮件）的介质，或者个人对应用程序通信（如下载信息）的介质，而且也是应用程序对应用程序通信的介质。此通信将通过消除人为干扰使工作流程更加有效，并将会通过采用一组基于互联网技术的分布式计算标准来完成，这些技术使得现有应用程序和新的应用程序可以在基于服务的体系结构中作为“WebService ”进行访问。这些标准涉及基于XML 的网络协议（SOAP——简单对象访问协议）、基于XML 的接口规范（WSDL——Web Service 描述语言）和服务注册表（UDDI——通用描述、发现与集成）。它们将需要发展以包含其它工具（如信息处理、事务处理、安全性、服务的合成或集合及其它）。

根据系统的总体设计，系统呈现三层结构，和其他系统之间的数据交换比较多。此外，在系统中的数据传递要求有严格的可靠性，必须保证数据传递的准确、及时。第三，由于应用程序采取B/S构造，在进行数据传输的过程中，必须考虑到数据的并发存取而对数据库、应用程序造成的压力。根据系统应用的需求，在该系统的构造过程中，应使用数据访问控制、数据服务、面向对象的事务处理、安全防范和管理等中间件产品，建设用以规范和集成各业务应用系统软硬件的中间件平台。通过采用中间件技术和产品，推动资源共享，互联互通。

二、安全认证和应用支撑平台

建立统一的安全认证和应用支撑平台，提供以人为本的应用整合服务，提供全程的协同办公服务。

用户在业务系统中拥有统一的身份，即方便用户使用又方便管理员管理。用户在使用业务时不必每次都要出示证件，以达到单点登录的目的。用户提交身份标识，通过身份验证之后，即可进入门户页面，所有该用户有权访问的应用系统都列在门户页面之中，点击即可进入。

对本部门内用户及业务系统提供权限注册服务，实现各类实体的联系人权限和网络及网络资源访问权限等进行统一管理，并根据上述权限进行鉴别授权。业务控制与应用整合体系基于标准体系框架，提供统一的应用系统申请、注册和发布服务，方便的实现对原有应用系统的整合；提供电子印章、电子签名等信任服务，实现信任服务的快速部署。

主要特点

国家林业局内网办公系统将内部办公系统、外网上的国家林业局网站、专网上运行的电子公文传输系统、正在建设中的森林资源数据库及其它业务系统有机地结合在一起。统一的办公平台使用户利用信息更加方便快捷，信息资源更加丰富，信息资源的利用率大大提高。系统的建设提高了办公效率、规范办公流程，达到推进林业领域的信息化进程，推动林业发展的目标。

一、统一的内网办公平台

在国家林业局统一规划指导下，协调各个部门，建立统一的电子政务平台，防止各自为政、重复建设和信息孤岛；建立统一的标准规范，整合现有的信息资源，最大限度的挖掘和利用可用信息，降低信息利用的成本，达到资源共建共享的目的；建立统一的、协调的、跨部门的业务流程，解决好共享与交互及安全问题。促进了办公系统与各个业务系统和林业基础数据库的互联互通、资源共享，切实改善局机关的办公和信息资源环境，促进电子政务的建设。

二、合力共建的管理体制

电子政务是政府改革的产物，必须有强有力的领导。建立一个高效的、有力度的管理组织和制度，才能确保内网建设的顺利进行。

为了更好地发挥各司局、各单位力量，明确各栏目的信息提供单位，建立责、权清楚的内网办公系统管理制度，合力共建，保证信息丰富更新及时，实现内网建设的持续发展。

三、以需求为导向与以应用促发展

以需求为导向，以应用促发展绝不是一句口号，有需求才有动力，有应用才能发展。只有真正按照需求建立的系统才是有生命力的系统。精确的需求和业务流分析能很好的解决了在办公系统中经常出现的与业务部门脱节，信息采集和供给渠道不畅通的问题。系统的建设和应用以实用和实效为重点，在综合分析机关办公业务和领导科学决策的需求的基础上，有针对性地开展系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展。

内网建设的重点同外网建设一样也逐步向为公众服务转移。应用逐渐由面向内部为主转向面向社会。内网建设将成为推动政府向服务型政府改革的重要工具。

电子政务内网建设方案 篇4

【用户特征】

以设计图纸为核心的企业敏感数据在生成和传播过程中高度依赖于网络和各类信息处理终端，数据广泛在设计、生产等部门间流转;

制造型企业员工由于专业差异等因素影响，终端操作人员的信息化水平差别比较大;

企业管理文化趋向制度化、规范化，在精益管理等理念的导向下，安全理念深刻融入企业日常生产过程中;

在制造、设计高度信息化、网络化的趋势带动下，企业引入了大量与生产制造相关的应用系统，包括CAD、CAM、CAPP、PDM、MPM等。这些应用对于终端的处理能力要求非常高;

供应链管理涉及合作单位非常多，在信息化过程中外单位的往来人员也比较频繁，企业普遍缺乏对外来人员的信息安全风险防范手段。

【需求分析】

在内网安全体系的建设过程中，汽车制造企业需要结合企业的整体环境，从制度建设、技术保障等方面入手，构建一个统一、融合的内网安全管理体系。

构建简洁、直观、统一的身份认证与授权管理体系，以解决传统的口令管理模式存在的弱安全性和管理复杂性问题，

有机解决敏感数据的集中存储和分布式管理需求。设计小组成员可以在本机保留个人参与部分的设计成果，整体的设计数据必须集中在服务器上保存。

成型的设计文档在车间流转过程中，需要严格控制操作人员的使用权限并对相关操作行为进行审计。

与企业投入运营的几十种应用系统保持良好的兼容性。

配合CAD等辅助设计系统高性能要求，需保证数据的加密性能。

科学的解决集中与分级授权管理的问题。安全策略的制定和行为审计应由总部集中实施，各个分支机构仅仅对下属人员具有部分安全管理权限。

建立外来人员准入控制机制，有效将外部接入人员控制在独立的虚拟网络环境内。

【Chinasec的解决之道】

Chinasec针对汽车制造企业提供的内网安全解决方案，融合了公司创新的模式切换技术，配合身份认证和终端控制解决方案，以解决汽车制造企业开放网络环境下如何实现数据保密与对外协同作业并存的需求。

解决方案的特点：

引入模式切换技术，有效解决在开放的运营环境下实现数据保密的要求。

以令牌为身份标识的认证与授权体系，极大的简化了内部IT系统权限管理，方便操作人员的使用。

基于存储介质的透明加解密技术，对系统性能的损耗降到最低极限，使用者基本察觉不到因加密处理带来的性能损伤。

驱动级的终端安全技术可以有效兼容数百种应用程序，全面满足制造企业各种CAD、CAM系统的运行要求。

以数据集中管理为主线，实现了数据在动态环境下的安全管理。

电子政务立体化网络建设方案 篇5

面对扑面而来的信息化大潮，黑龙江省政府敏锐地观察到，在传统经济与新经济转型时期，机遇与挑战并存。竟争在极大程度上集中到政府管理职能与效率方面；政府转变管理职能、转变工作方式，迅速建立起办事高效、运转协调的行政管理体系势在必行。为此，黑龙江省政府明确提出“把政务信息化建设作为推进国民经济和社会信息化的切入点和突破口”的发展战略。而网络平台的建设是一个城市基础设施建设的一部分。

黑龙江省政府认为政务信息网络的结构，功能和运作必须符合省政府的组织形式，工作职能和工作方式。要求省政务信息网络是一个高速宽带网络平台，以适应多媒体信息等不同应用的需要；安全保密是政府信息化建设的核心，无论是思想上还是技术上都要树立起安全屏障；适应政府机关办公业务和辅助领导科学决策的需要；选择合适的伙伴，借鉴国内外大型网络建设先进经验，确保网络具有良好的前瞻性和持续发展性。

黑龙江省立体化政务信息网络模型

黑龙江省政务信息网络需要为全省67个厅局建立省、地(市)、县三级纵向网络，满足各中省直单位内部联网需要；同时为省、13个地（市）、66个县三级政府部门建立横向网络，满足各政府部门间资源共享的需要。其逻辑结构是一个复杂的“格”状的立体架构。如右图所示。

对于每个独立的政府部门节点来说，它既有横向部门间的信息交互，有纵向联网的信息交互。

政府及各直属单位应用系统之间既具有相对的独立性，同时又存在很强的关联性。纵向看，每个政府部门内部的用户均能访问纵向网络的相应资源；横向看，各级政府单位只有部分授权用户能够访问横向网络资源。数据访问关系如下表所示：

访问源 访问目的 vpn 流量结果

a纵网内部主机 a纵网内部主机 相同 ok

a纵网内部主机 a纵网内部授权横网访问主机 相同 ok

a纵网内部授权横网访问主机 a纵网内部主机 相同 ok

a纵网内部授权横网访问主机 a纵网内部授权横网访问主机 相同 ok

a纵网内部主机 b纵网内部主机 不同 no

a纵网内部主机 b纵网内部授权横网访问主机 不同 no

a纵网内部授权横网访问主机 b纵网内部主机 不同 no

a纵网内部授权横网访问主机 b纵网内部授权横网访问主机 不同 no

b纵网内部授权横网访问主机 a纵网内部授权横网访问主机 不同 no

a/b纵网内部主机 横网主机 不同 no

横网主机 a/b纵网内部主机 不同 no

a/b纵网内部授权横网访问主机 横网主机 不同 ok

横网主机 a/b纵网内部授权横网访问主机 不同 ok

面对黑龙江省政务信息网络纵横交错的立体结构，错综复杂的访问关系，种类繁多的业务应用(包括视频会议、ip语音、办公自动化、数据库查询等等)。如何建立一个专用、公共的网络平台，统一实现纵向网及横向网的信息交互，达到每个政府部门只需建设一个局域网络、通过一条通信线路，就可以实现纵向及横向的全部通信需要？

目前大多数政府部门和企业的网络都建立在帧中继或atm网络基础上，通过虚电路(vc)连接各个网络节点，一般采用星型(hub and spoke)、树型或半网状拓扑结构。对于黑龙江政务信息网络的立体交叉拓扑网络来说，如果想在这种模式中实现最佳路由，any-to-any网状结构，这意味着整个网络需要n*(n-1)/2(n为政府单位的数量)条vc。vc数量的剧增将进一步增加网络和路由的复杂性，这种复杂性使得对网络节点的任何变动都会给政府和运营商造成极大的痛苦。同时，正确地设置vc需要了解端到端的业务信息，这使得流量工程也变得更加困难。简单地说，这种模式不具备适应黑龙江政务信息系统大型拓扑结构的良好扩展性和灵活机动性。

思科mpls vpn打造立体化政务信息网络

cisco mpls-vpn技术在单一的基础网络设施之上，为67个厅局和横向政务网络，构造68个虚拟专用网络(vpn)。逻辑结构如右图所示。

在省、13个地市、66个县分别配置一台路由器(pe)，构成mpls网络骨干。每个单位配置一台路由器(ce)，通过以太城域网汇接到本地mpls网络骨干节点(pe)。

如右所示，pe和ce路由器之间使用标准的ip转发。通过路由协议，pe能够了解每个vpn的网络拓扑，简化ce间的路由，并轻松实现vpn内any-to-any的数据包转发，对政务网络随时可能调整和添加vpn的灵活机动性具有非常好的适应性。

vpn内部any-to-any路由，还将为数据包分配最佳的转发路径，最大的限度的优化流量。由于pe与本地ce之间是通过以太网络连接，通过合理的vlan设计，还具有进一步优化本地横向网络流量的能力。

简单的说mpls-vpn非常好地满足了黑龙江政府信息网络对灵活机动性、和any-to-any连接等的广泛需求。

堪与专线媲美的安全性

寻址空间分离--mpls核心采用“vpn-ipv4地址”路由，通过在ipv4路由上添加一个路由分辨符(rd)，确保在vpn中独一无二的地址在mpls核心中同样是独一无二的。因此，每个政府部纵网具有保持自己的寻址方案的灵活性和使用公共或专用地址空间的自由。

不仅彼此独立，而且与全局路由表独立。即使有两个政府部门的纵向网络使用相同的地址空间，彼此之间也是完全隔离的。

核心隐藏--在mpls内部连接到vpn的接口是bgp，没有必要透露关于核心的任何信息给用户，即使是对每个政府单位的ce路由器。如果在pe和ce之间使用动态路由协议，ce唯一知道的信息是pe路由器的地址；如果不需要此信息，可以在pe和ce之间配置静态路由，彻底隐藏mpls核心，正如我们在黑龙江政府信息网络中所做的。

如右图所示，在使用跟踪工具时，mpls云在输出时不显示中继段。

综上所

综上所述，从一个vpn不可能入侵另一个vpn或者核心，这使得mpls-vpn具有甚至超越基于帧中继或atm的全部安全特征。

cisco ios建立端到端的qos

由于政务信息网络业务应用、数据性质的丰富多样，网络数据流量突发是不可避免的，网络必须拥有良好的拥塞控制能力和对不同性质数据流的处理能力，为各级领导和政府部门提供高品质的服务。

cisco ios增强的qos功能为设备提供了按优先级处理业务的智能。在黑龙江政务信息网络中，所有的设备均采用cisco统一的ios操作系统，因此qos已经不仅仅是一种简单的设备特征，而是整个网络端到端体系结构--网络管理人员能够完全控制网络带宽分配、延迟、抖动和数据包丢弃等等。

mpls核心通过为相应的服务级别专门分配一组标签，显著地减低了qos的处理工作量，使网络获得更佳的性能。提高效率而不会丢失功能。

此外，cisco mpls还提供了一套先进的流量管理机制--资源预留路由选择(rrr)。管理人员能够显式地配置路由，沿特定的路径发送选择的业务，进行拥塞控制和负载均衡。

有限投资创造无限效益

黑龙江政务信息网络以其“网络总体架构统一、信息交互模式统一、信息资源组织体系统一”在全国省际政务电子化建设中开创了先河，是目前国内规模最大，技术最先进的政务信息网络之一。工程完成后将形成以省政府为枢纽，上联国家党政机关和各省(直辖市、自治区)，下联个地(市)、县、乡(镇)各级党政机关，横向连接中省直属单位的政务专用宽带网络系统。实现以“三网一库”为基本架构的全省政务信息系统。形成全省电子政府的雏形。实现全省政府信息资源综合利用与共享。实现提高管理与服务水平、增强竟争力和讲究经济和社会效益的目的。

电子政务内网建设方案 篇6

永登县院推进内网建设 掀起新刑事诉讼法学习热潮

最近，全国各地检察机关关于新刑事诉讼法学习的活动开展得如火如荼，为了全面贯彻落实新刑事诉讼法，进一步适应新刑事诉讼法要求，县院党组认真安排，精心部署，也掀起了一股新刑事诉讼法的学习热潮。

县院按照上级检察机关的安排，认真组织全院干警参加省院举办得新刑事诉讼法学习的所有视频专家专题讲座。目前，我院将学习新刑事诉讼法作为检察教育培训的一项重要任务来抓，采取组织集体学习与自学相结合的方式，引导大家深入学习并掌握新刑诉法，做好新刑诉法实施前的准备工作，努力使检察机关整体执法水平、监督能力和队伍建设跃上一个新的台阶。

此外，县院办公室指定两名干警协助政工部门抓好新刑事诉讼法的学习工作，及时在本院内网发布新刑事诉讼法学习的相关资料以及相关通知公告，以便干警们能够及时了解新刑事诉讼法学习的最新信息、动态。干警们同时还可通过内网留言板进行集体讨论研究、交流学习心得，重点开展新刑事诉讼法中与检察工作密切相关内容的学习讨论活动，大大调动了干警们学习的积极性和主动性，营造了良好的学习氛围。

电子政务内网建设方案 篇7

(2005年04月26日 10:12:27 阅读： 759)

近年来，我州加快实施政府上网工程，积极推进电子政务和办公自动化建设。部分单位电子政务建设和运用取得较大进展，适应党政机关办公业务和辅助领导科学决策需求的内部电子信息资源建设开始起步。多数机关工作人员掌握了现代办公技能，各级领导干部的信息化意识不断增强，在一定程度上促进了领导方式和工作方式的转变。配合省完成了电子政务一期工程建设任务，建成了连接省、州和10县（市）的三级骨干网络。特别是州公务活动中心在建设中完成了综合布线和系统集成，使进驻公务中心办公的单位节约了网络建设和线路租用费，为电子政务建设打下了良好的基础。但从总体上看，我州各级政府办公业务的数字化、网络化程度仍然偏低，应用水平不高，电子政务建设仍不适应国民经济和社会信息化发展的需要。为进一步做好全州电子政务建设工作，根据国家和省对电子政务建设的统一部署和要求，结合我州实际，特制定我州电子政务建设规划与实施方案。

一、电子政务建设的指导思想和原则

电子政务建设的指导思想是：按照《国家电子政务建设指导意见》和《云南省电子政务实施意见》的基本思路和要求，适应改革开放和现代化建设对政务工作的需要，转变政府职能，推进政务公开，提高工作效率和监管的有效性，更好地为人民群众服务；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性和民主性，全面提高依法行政的能力，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

根据这一指导思想，楚雄州电子政务建设应坚持以下原则：

统一规划，分步实施。电子政务建设必须按照全省的统一规划和部署，制定楚雄州电子政务建设规划与实施方案，在州电子政务建设协调领导小组的领导下，分层推进，分步实施。各级党政领导要亲自抓，防止各自为政。

应用先行，稳步推进。在重点抓好政务网络平台建设的同时，应用系统的建设要紧密结合政府职能转变和行政管理体制改革的实际需要，根据政府业务和人民群众的需求，突出重点，稳步推进。

整合资源，务求实效。依托云南省电子政务第一、二期建设成果，充分利用现有的网络基础、业务系统和信息资源，通过整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大的效益，避免重复建设，实现经济效益和社会效益相统一。

统一标准，安全可靠。根据国家统一的电子政务标准规范和国家电子政务网络与信息安全保障体系的有关要求，大力推进统一标准的贯彻落实，建设我州电子政务网络与信息安全保障体系。通过各种管理、技术和设备等手段，确保网络系统的安全和稳定运行。

二、电子政务建设的主要目标和任务

（一）电子政务建设的主要目标

根据全省电子政务建设的目标和要求，我州电子政务建设的主要目标是：用三年左右时间，建设和整合统一的电子政务网络，形成标准统一、功能完善、安全可靠，横向连通州级各单位，纵向连接各县（市）及县级各部门的全州政务信息网络平台，为各项应用系统提供基础平台和接口；建成以电子政务为依托的电子政务专网，逐步建设办公业务网，以及内容丰富、更新及时的政务资源数据库，开发各类业务应用系统，实现信息共享；初步建立电子政务网络与信息安全保障体系框架，为我州电子政务的发展奠定坚实的基础，促进国民经济和社会信息化取得明显成效。

（二）电子政务建设的主要任务

根据全省电子政务建设的总体规划和要求，我州电子政务建设的主要任务是：建设一个网络平台，两个主站点，四大应用系统，六大资源库，配合省完成五个基础件及十四个重点业务系统建设。

1、建设全州统一的电子政务网络平台

根据云南省电子政务建设方案，全省电子政务网分为政务内网与政务外网。政务内网与政务外网物理隔离；政务外网与国际互联网之间采取逻辑隔离。政务内网是面对副省级以上领导干部的专网，政务外网是面对全体公务员的办公业务网。按这一规划和要求，州、县（市）政府主要负责政务外网建设工作。全省政务外网的纵向网和省级部门横向网络平台由省统一规划建设，统一组织实施。为配合省搞好电子政务外网建设，我州连接州级各部门的电子政务外网网络平台，由州电子政务网络管理中心统一规划、统一标准、统一建设，各部门在州网管中心的指导下，负责各单位内部局域网的建设。

我州电子政务外网网络平台建设利用现有通迅服务商提供的通迅网络服务将各部门的网络连接为一个支撑整体。楚雄州电子政务外网横向网采用星型结构组网。州网络管理中心采用中高端路由器产品接入省政务纵向网，州属各部门采用局域网（公务中心大楼内的单位）、光纤等技术接入楚雄州电子政务外网核心交换平台。县（市）网管中心采用中低端路由器产品接入省、州政务外网的纵向网，利用纵向网上连州级政务外网。县（市）主要工作部门横向网络连接所需线路由州统一向通迅服务商租用，网络连接所需设备由各县（市）负责，并组织实施。

2、建设两个主站点

（1）建设以因特网为依托的政府门户网站：公众信息网是对外展示楚雄和政务公开的窗口，也是电子政务建设的重要组成部分。我州近年来通过加快实施政府上网工程，目前州县（市）政府和部分州属部门已相继开通了面向公众的政府门户网站，初步构建了为社会公众服务的政务信息平台。根据全省电子政务建设的要求，已开通的政府门户网站要进一步完善提高，并切实加强政务信息的更新和网站管理；尚未建设和开通门户网站的部门必须在2005内建成开通。

（2）建设电子政务主站点：电子政务主站点是基于电子政务网络上的站点，是一个面向政府部门和公务员的开放式可接入平台，它公开了行政机关多数可公开的政务信息内容。电子政务主站点包括政务信息查询和政府各部门共享信息的发布、查询、管理等基本应用，同时，通过电子政务主站点，可实现电子邮件、视频点播、行政审批、公文交换等系统应用和数据集成。

3、建设四大应用系统

（1）建设五大机关及各部门办公自动化系统：逐步建设州、县（市）党委、人大、政府、政协、纪委五大机关的办公自动化系统；各部门建设本单位的办公自动化系统，逐步实现无纸化办公。五大机关和各部门的办公自动化系统建设，实行州、县（市）按 部门统一规划、统一建设，各级分级管理和运用。

（2）业务信息上报及交换系统：根据各部门的业务需求建设业务上报及交换系统，解决不同部门之间业务数据的共享问题，实现各部门业务数据的互交，减少业务信息孤岛，最终实现对各业务信息的充分利用。

（3）视频点播系统：用户可根据自己的需求，在网络终端上点播视频资料，包括新闻录像、历史文献、重大活动录相、内部资料、国外经济、政治、风俗民情等资料片。

（4）IP电话系统：充分利用电子政务网络资源，在电子政务网络内建立IP电话系统。

其他应用系统的建设，根据全省电子政务建设的实施进展情况和工作需要适时规划和建设。

4、规划和建设六大信息资源库

信息资源开发和利用是电子政务建设的核心任务。在信息资源开发利用中，要明确界定公开、有限公开和必须严格保密不能公开的信息，做到既便于查询，又不致泄密。要强化信息的更新机制，提高信息的一致性、及时性和准确性，有效促进政务信息的互联互通和优化整合，形成统一的政务信息资源库。大力开发基础性、公共性和战略性信息资源，建设一批高质量的信息库。按照国家和省政务信息资源建设专项规划，逐步建立我州电子政务信息资源目录体系与交换体系。我州信息资源库的建设实行“统一规划、统一标准、分期实施”的原则，近期主要建设以下资源库：

（1）人口资源库：建设我州人口资源库，提供我州人口基本数据。建成以居民身份为唯一标识的全州人口基础信息库和查询服务系统，实现全州人口信息的计算机管理和联机查询，为各单位提供人口信息服务。

项目实施单位：州公安局

（2）法人单位数据库：建设以组织机构代码为唯一标识的全州法人单位基础信息库和查询服务系统，提供法人单位的基本数据。

项目实施单位：州质量技术监督局

（3）自然空间地理信息库：基本建成水文、矿产、土地、森林、耕地等自然资源的基础信息库，提供自然资源和空间地理基础信息数据，形成基础资源信息交换和共享机制，为各级政府和各行业提供空间地理基础信息服务。

项目实施单位：州国土资源局

（4）宏观经济资源库：根据计划、财政、金融、投资、就业、重大宏观经济政策等方面的需要，确定指标体系，完善信息采集机制，建成高质量的宏观经济数据库。主要内容包括政府决策、法律法规、人力资源、统计数据、财税贸易、金融证券、外资外汇、科技教育、生态环境、城市规划、可持续发展、西部大开发等。

项目实施单位：州发展改革委员会、州统计局

（5）楚雄州州情资源库：介绍楚雄州的州情和自然资源，建立以工业、农业、畜牧业、林业、水利、气象、国土资源、交通、旅游、能源、通信、环保等领域为重点的基础州情信息资源库。

项目实施单位：州统计局、州志办

（6）公文及档案资源库：将收集、整理的公文信息通过标准数据转换擎加载入库，同时提供可对外公布的历史档案供查询。

项目实施单位：州政府办公室、州档案局

其他信息资源库，根据工作需要由相关部门负责规划，并报电子政务建设协调领导小组批准后实施。

5、配合省完成五大基础件建设

基础件是省统一建设，各地、各部门共同使用，不断新增、不断扩展的基础应用平台，目前，主要包括公文交换和传输平台、视频会议平台、行政审批平台、公务员培训平台、公共邮件平台等，下一步还将扩展决策分析、短信平台、支付网关等基础应用。各地、各部门可以直接使用基础件，也可基于基础件实现本地、本部门的二次开发应用。我州需配合省完成以下基础件建设：

（1）公文交换和传输平台：公文交换和传输平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省的电子化公文交换和传输系统，实现省、州、县（市）三级公文信息的交换，加快公文流转速度，提高办公效率，降低行政成本。基于省网管中心提供的公文交换和传输平台，结合我州实际，建设我州的公文交换系统，实现本地各部门的电子公文交换和传输，保证各部门形成的正式文件在政务外网内进行安全可靠的交换和分发，对公文的接收、送阅、批办、特办等进行全流程管理，使日常工作中的汇报、请示、批示、通知、专题调研等可通过网络进行。此外，提供文件查询、修改权限管理，智能化检索、分类、归档等功能。

公文交换和传输平台由省、州、县三级构成，基于C/S模式构建，支持分级部署，省级涵盖一级中心、公文库、省级管理部门和省级交换部门；州级涵盖二级中心、临时公文库、州级管理部门和州级交换部门；县级涵盖三级中心、临时公文库、县级管理部门和县级交换部门。各级管理部门可以对本级中心、公文库进行管理，各级交换部门具有公文收发和查询等功能，通过本级中心进行公文交换和传输。公文交换和传输平台利用电子政务CA认证中心确保交换和传输的安全，并提供电子签名和电子印章的功能。

（2）视频会议平台：配合省完成我州的视频会议系统建设。该系统是利用计算机网络提供的网上多媒体通信服务系统，主要由会议室系统、视频会议多点控制器（MCU）级联和桌面会议终端等构成。它具有实时、双向多点传输的视频应用功能。视频会议系统的开发运用，可以方便快捷地召开各种会议及培训，极大地减少成本，提高办公质量和效率。

（3）行政审批平台：行政审批平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省的电子化行政审批系统，系统包括云南省电子政务互联网部分和政务外网部分。互联网部分面向公众，公众可以浏览、查询行政审批办事指南、办事流程等信息，可以向政府机关递交审批申请，并查询到审批申请的处理情况及结果；政务网部分面向各级政府机关，可以录入行政审批办事指南、办事流程等信息，接收并处理公众的申请，处理情况及结果通过互联网的反馈窗口向公众反馈。

基于省网管中心提供的行政审批平台，构建我州的行政审批系统，实现本地各部门、公众之间审批信息的交换和共享，实现协同办公，提高办公效率，增强行政机关办事的透明度。

（4）公务员培训平台：远程培训平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省的培训系统，对各级政府部门、公务员进行培训。如计算机知识培训、业务技能培训、法律法规培训等。基于省网管中心提供的培训平台，逐步构建本地的培训系统，实现对本地各部门有关人员的培训。

（5）公共邮件平台：公共邮件平台是省网管中心构建的基础件之一，利用此平台可以构建全省公共的电子邮件系统，为全省各级政府部门和公务员提供基于电子政务网的邮件服务，实现信息接收和发送。电子邮件系统可提供全省各接入单位使用，为每个公务员开设一个个人电子邮箱，为每个部门建立部门邮箱。目前，电子政务邮件系统已开设了1个省级域、16个州（市）级域和129个县级域，绝大部分域都已经有了专门的管理员，并可为本部门用户申请电子邮件。实现本地各部门、有关人员的电子邮件收发。

6、配合省建设十四个重点业务应用系统

根据国家的统一部署，积极配合省电子政务网管中心，自上而下做好“办公业务资源系统”、“宏观经济管理系统”、“金税”、“金关”、“金财”、“金融监管”、“金审”、“金盾”、“社会保障”、“金农”、“金水”、“金质”等14个国家重点推进的业务系统建设及协调工作，促进各业务系统之间在州级汇集点实现互联互通。按照统一规划、分工负责、分阶段推进的原则，有重点地选择和推进我州急需的业务系统建设，逐步建设适应本地、本部门特点的业务应用系统。

7、建立电子政务网络与信息安全保障体系

电子政务工程建设要按照国家有关安全、保密的要求，建成内网与外网之间物理隔离，专项业务系统逻辑上独立的网络体系。制定合理的信息传递、加密交换、使用共享等安全管理措施和技术保障体系，逐步完善安全管理体制。根据省电子政务网管中心的部署和要求组建电子政务CA认证中心楚雄RA分中心。

三、电子政务建设的实施步骤

第一阶段（一期工程）

1、时间：2005年1月至2006年6月。

2、主要任务：

（1）制定《楚雄州电子政务建设规划与实施方案》，经州人民政府审定后组织实施；根据《楚雄州电子政务建设规划与实施方案》，制定相关项目建设的技术方案，经专家论证评审后组织招标建设。

（2）建设完成州公务活动中心以及公务活动中心以外单位的横向网络平台建设。建设中进驻州公务中心40家单位（含州发改委和州劳动和社会保障局），采用局域网连接，单位比较集中的地方利用省统一租用的计划连接州委、州人大、州政府、州政协的4条光纤建设以下4个单位比较集中的二级节点（汇集点）：

州财政局、州计生委、州粮食局、州商务局为一个节点；

州农业局、州林业局、州宗教事务局、州卫生监督所为一个节点；

州档案局、州教育局、州交通局、州干休所、州民族中学为一个节点；

州司法局、州建设局、州扶贫办、州环保局、州民政局为一个节点。

其余单位通过租用通信服务商的光纤实现连接。

（3）配合省完成我州的视频会议系统、公文交换和传输平台建设。

（4）建设完成州、县（市）政府办公室办公自动化系统建设。

（5）建设部分业务应用系统和信息资源库，主要完成公文交换系统、视频会议系统、公文档案资源库、电子政务主站点的建设等，开通电子邮件系统、公务员学习系统。配合省完成重点业务系统（“十四”金工程）建设。

第二阶段（二期工程）

1、时间：2006年7月至2008年12月

2、主要任务：

（1）完善电子政务网络平台，在一期工程的基础上租用通迅服务商的光纤实现全州所有党政机关的横向网络连接，一期工程未接入电子政务网的单位全部接入电子政务网。

（2）完成《业务上报及交互系统》、《电子化行政审批系统》、《党委、人大、政协、纪委办公室办公自动化系统》建设；经过调研，确定指标体系，建设《人口资源库》、《法人单位数据库》、《自然、空间地理信息库》、《宏观经济资源库》、《楚雄州州情库》；建设IP电话系统，完善网络信息资源，建设部门的业务资源库及办公自动化系统。

四、电子政务建设的保障措施

电子政务建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的建设任务，必须制定有效的保障措施。

（一）统筹规划，加强领导。电子政务建设是推进我州信息化工作的重点，州政府决定成立楚雄州电子政务建设协调领导小组，负责制定全州电子政务发展规划和建设方案，组织协调电子政务工程建设和管理的有关事项。各县（市）政府要按照州政府的统一部署和要求，组建相应的领导协调机构，同时加强电子政务网络管理机构的建设，确定与工作任务相适应的人员编制。州级各部门也要指定一位领导负责，并落实相应的电子政务建设联络员负责本部门的电子政务建设和管理工作。各县（市）、州级有关部门要按照全州电子政务建设的统一规划和部署，制定本县（市）、本部门电子政务建设规划和实施方案，并报州电子政务建设协调领导小组批准后组织实施。

（二）明确分工，各司其职。电子政务公共平台和应用系统，由州电子政务网络管理中心负责规划，并会同有关部门组织实施。州级各部门业务系统、资源库的建设，由各部门提出实施方案报州电子政务建设协调领导小组审定；具体项目的技术方案报州电子政务网络管理中心审查批准后实施；实施方案和技术方案未经批准的项目，财政部门不予安排建设资金。为保证电子政务建设的顺利进行，州电子政务网络管理中心将根据国家和省制定的标准体系及安全规范要求，提出统一的地址、域名、路由、信任和授权体系及项目管理等方面的规范，为各部门的电子政务建设创造基础条件。

（三）突出重点，注重实效。各县（市）、各部门要按照电子政务建设的统一规划和部署，突出重点，积极推进。特别是要加快信息资源开发和业务系统建设；要有计划地增加网上办公和网上办事项目，不断提高政府的公共管理和服务水平；要加快整合各部门分散的业务系统和信息资源，形成标准统一的全州电子政务服务平台；要充分利用现有资源和现有网络平台条件，避免重复建设；对具有共性的应用系统，实行统一研制、共享使用，防止低水平重复开发。

要正确处理好应用与发展的关系，边建设、边应用，充分发挥系统建设的效益。要深入细致地开展需求调查，科学合理地规划业务流程；坚持先进性与实用性相结合，高起点、高标准地组织实施；要建立电子政务绩效管理制度，强化系统应用措施，明确部门应用责任，确保建成的系统能够及时发挥作用。

（四）建立电子政务网络与信息安全保障体系。根据国家电子政务网络与信息安全保障的法规要求，发挥相关部门的作用，全面审核电子政务网络与信息安全解决方案，组织采用和开发使用安全技术产品，逐步完善安全管理体制。配合省电子政务网络管理中心建设云南省电子政务CA认证中心楚雄RA中心，完善电子政务信任体系。

（五）建立和完善电子政务运行保障体系。加快电子政务信息源建设步伐，建立分工合理、职责明确、标准统一的信息更新机制。健全和完善楚雄州公众信息网站维护管理、楚雄州政务专网管理等规范要求。组织相关部门根据国家技术规范要求，对公文交换、电子印章、电子认证，以及政务专网与各条线垂直部门网络的数据共享等问题，研究制定相应技术标准及管理办法。

（六）加强对公务员的信息化培训和考核。充分利用各级各类教育培训机构，有计划、有组织、分层次地开展公务员的电子政务知识与技能培训，提高电子政务专业水平。通过全面培训，使大部分公务员都能够熟练应用计算机和网络平台进行办公。

（七）建立集约科学的投入机制。电子政务建设所需资金，采取积极争取国家、省支持和州、县（市）政府分级负担的方式解决。要结合实际，建立财政投入、市场运作、统分结合、协调建设的电子政务建设投入机制，做到规划与标准统一制定，州、县（市）和部门同步实施。州级电子政务建设资金和运行维护费用及县（市）横向网络线路租用费统一由州财政承担；县级电子政务建资金和运行维护费用由县级承担。州、县（市）财政部门要把电子政务建设资金和运行维护费用列入财政预算，确保电子政务建设工程顺利实施。

来源：永仁县政府网站

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