电子政务方案

电子政务方案（精选9篇）

电子政务方案 篇1

城管局09年下半年电子政务建设工作方案

为加快我局电子政务建设进程，提高办公效率，更好地服务本地区公众、企业，根据区委办《关于印发龙岗区加快电子政务建设构建阳光政府工作方案的通知》（深龙委办［2009］28号）文件要求，结合我局０９年信息化建设计划，制定本方案。

一、总体目标

以区委区政府构建市电子政务建设规划为依据，结合我局实际情况，以现有的内部办公自动化系统和公众网站为依托，以数字化城管和数字化执法两个系统为平台，进一步提升我区城管（执法）各部门的信息化应用水平，加快推进政务办公自动化系统在接入单位的推广和应用，借助信息化技术提高行政效能，努力实现政务信息公开化、公文传输电子化，推动政务提速；完善我局视频监控系统，降低行政成本，提高办公效率；进一步完善行政审批业务应用系统和城管公众网站，全面推进我局电子政务建设向更高层次发展。

二、工作任务

根据龙岗区09年电子政务建设目标和上级有关部门的要求以及我局电子政务建设的实际情况，我局2009年下半年电子政务建设的主要内容是：

（一）加快数字化综合执法系统建设。

按照市城管局的要求，我区数字化综合执法系统要在6 1

月底上线运行。目前，我区除布吉街道执法队仍未开通使用“执法通”手机外，其余街道均已开通。我局计划在 ６月中旬开展一次对全区各街道执法队全体队员使用数字化综合执法系统的培训工作，计划分3期每期半天，确保数字化综合执法系统开通运行。

此项工作由监督指挥中心负责，６月底前完成。

加强与市城管局沟通，由软件公司开发我区数字化综合执法系统的数据接口，接口数据送区监察局、区法制办、区“大综管”平台。

此项工作由监督指挥中心负责，10月底完成。

做好行政执法结果在我局公众网站的公开工作，今后各街道执法队的执法结果（和现有的审批和投诉一样）可以在公众网站查询，进一步增加执法透明度。

此项工作由监督指挥中心负责，10月底前完成。

（二）做好区数字化城管系统和市数字化综合执法系统数据的互联互通工作。

为提高街道执法队工作效率，今年要完成数字化城管系统和数字化综合执法系统的数据对接工作，建成后可以使数字化城管系统上报的案件直接转派到执法队员的执法通手机上，减少纸张浪费和节约行政成本。

此项工作由监督指挥中心牵头，执法监察大队、法制科协助，9月底完成。

（三）加强安全保障体系建设。

信息与网络系统的安全，是保障实现电子政务系统安全、可靠运行的前提。今年我局除加强病毒检测、预防、访问控制、入侵检测、漏洞扫描、灾难恢复和备份等手段外，还拟在网上行政审批过程中引入市信息中心ＣＡ认证网络信息安全技术，为各类网上审批提供安全的运行环境。

此项工作由监督指挥中心负责，在10月底前完成（四）进一步升级、完善数字化城管系统。

根据深城管【2009】106号文的要求，进一步升级我区的数字化城管系统，实现区级平台与市级平台的完全兼容。同时为提高数字化城管的服务水平，今年起我局拟在数字化城管系统中增加公众投诉案件的满意度调查能功，通过短信的方式对每一宗公众投诉案件处理结果进行满意度调查，并将调查结果纳入数字化城管评价体系。

为提高工作效率，今年起逐步在数字化城管系统中引入3G移动通信数据传输技术。

另外，还要建设对于数字化城管的市政设施部件的统计分析模块，分析结果进入局内部办公系统和大综管平台供各部门使用。

此项工作由监督指挥中心负责，市政园林科协助，10月底前完成。

（五）加强视频监控系统的建设。

加强与区应急指挥中心的沟通，待我区一类视频探头信号接入区应急中心后，通过政务内网接入我局。

此项工作由监督指挥中心负责，10月底前完成。

(六)加强局网站建设，构建便捷网上公共服务平台 对我局现已开通的龙岗区城管局门户网站进行进一步的完善，突出信息公开、在线办事、公众参与、便民服务四大功能。让市民可以在网上查阅审批项目、审批条件和需要提供的资料等信息，可以在网上下载需要填报的表格、在线查询审批的结果，方便的享受到全天候、高质量、自助式的公共服务。

此项工作由秘书科牵头，督指挥中心、市政园林科、管理科、法制科协助，6月底前完成。

三、工作要求

（一）加强领导，抓好落实，为保证我局电子政务建设的顺利实施，在全区的统一规划基础上，抓好各项任务的落实。由肖石山副局长具体负责，各相关科室按照方案要求抓好落实，确保我局网络、应用系统、网站能健康运行。

（二）加强电子政务建设管理。在电子政务项目建设维护过程中，要严格贯彻招投标制和合同制等工程管理制度，制定切实可行的质量保障措施和管理规范，加强设备及技术文档的管理，提高电子政务建设维护的质量。

（三）强化电子政务的培训工作。电子政务建设是一项复杂、细致、技术性强的工作，需要培训稳定的、既懂信

息技术又熟悉机关办公业务的专业技术人员，由监督指挥中心负责落关电子政务专业人员的培训工作，培养我局自己的专业技术人才，为我局电子政务的高标准、可持续建设提供智力保障。

电子政务方案 篇2

随着电子政务外网平台建设的逐步延伸, 电子政务外网即将成为承担政府部门之间的各项信息交换和业务互动, 实现同层次和上下级政府机构之间各主要业务系统的信息交换和信息共享的主要载体。

为了实现办公自动化及信息化, 推进部门外网建设与整合, 统一各部门等外网出口, 和响应省/市级政府文件, 县级政府应建立县电子政务外网平台。

1 网络结构

1.1 乡镇/局所

在每个乡镇/局所的办公地点, 配置二层交换机作为接入设备, 完成政府职员的电脑等终端设备接入。

每个单位划分不同的VLAN, 通过物理专线上联的PTN传输设备。如下图所示:

1.2 传输系统

通过运营商的传输/PTN网络实现, PTN汇聚层设备向下采用物理专线接入各县直单位、乡镇单位, 提供10-100Mbps接入, 通过GE链路接入核心网络, 如下图所示:

1.3 核心网络

在核心层部署2台高性能的三层交换机, 汇接各县直单位、乡镇单位到核心网;部署2台防火墙, 用于电子政务外网上联到上级网络和连接Internet;部署1台用户行为管理系统, 规范政府职员的上午行为;部署深度检测设备, 保护数据中心。如下所示图:

1.4 互联网出口

县级电子政务网一般通过连接2个不同运营商的网络, 确保单个运营商网络故障时, 仍旧能实现网上办公功能。同时, 上联到2个运营商的链路带宽往往是不同的, 需要进行负荷均衡配置, 如下图:

1.5 路由策略

根据本项目在核心层部署OSPF动态路由协议, 实现流量的负载均衡和链路的自动切换。

对于互联网接入区和上级政务外网的节点, 由于连接至启用的防火墙, 使用静态路由实现网络的联通性;对于内部数据中心节点, 由于是连接是三层防火墙安全设备, 实现网络的联通性。

2 安全防护

2.1 设备/链路冗余

在核心交换机和出口防火墙等关键设备均配置2台, 均衡负载互为备份;核心网络设备均采用双上行链路, 通过部署动态路由协议 (OSPF) , 保证链路不中断, 即一台设备或一条链路中断, 整个网络运行不受影响。

2.2 信息安全

县电子政务网外网平台, 对于外网有两个连接节点, 一个是互联网, 另外一个是市电子政务外网平台。同时, 在县电子政务外网平台上, 还要部署政府门户网站群, 实施政务公开, 提高监管能力和公共服务水平。

该网络规模大涉及人员及各单位部门较多, 需对相关网络访问控制进行严格管理。为实现电子政务网的系统安全专门定制一套网络安全解决方案, 主要针对安全防护、区域隔离、入侵防御分析、Web应用的防护等功能的实现。

2.2.1 部署出口防火墙

在互联网出口处, 部署一台高性能的防火墙, 在保障网络可用性同时实现内外网间的逻辑隔离。开启WEB安全防护、IPS入侵检测、服务器安全防护等安全功能。

在连接上级电子政务网, 也部署防火墙, 保障电子政务网的各自独立性和隔离, 反正病毒/故障等蔓延, 避免影响上级网络或者被上级网络所影响。

2.2.2 部署用户行为管理系统

提供多样化的身份认证, 保障接入网络人员合法性的同时, 同时支持对设备的实名认证, 保障了接入网络终端设备的合法性, 从而加强内部网络的可控性, 方便管理员对网络的统一管理。

实现深度感知网络应用, 利用带宽管理技术, 实现对用户和业务的分级化识别管理, 达到基于用户和用户业务流量的管理的目的, 增强对网络洞察力, 全面透视应用流量, 掌控网络资源 (净化流量;流量负载均衡;控制上网行为;进行带宽管理, 保障关键应用) , 同时采用集中式管理与分析工具, 全面分析并预测网络资源使用状况。

开启上网行为管理设备的舆情审计和应用控制功能, 可以实现针对县电子政务外网的整网安全防护和上网行为控制、审计功能。可以基于关键字和应用步骤针对负面网络言论、反动言论等不良的上网行为进行阻断和记录, 在发生网络违法违纪行为时候, 可以通过上网行为管理的溯源功能, 直接定位到违法的PC。

2.2.3 部署深度检测设备

用户保护数据中心系统的安全性。

开启网页防篡改功能模块, 可以提高相关WEB站点的安全性。当出现黑客攻击或工作人员某些操作失误, 网页防篡改软件能够实时恢复网站文件, 保证网站的连续正常运行;同时还能够记录篡改事件的相关资料, 从而为安全部门提供调查的线索和证据。防篡改系统具备实时、低耗等性能指标, 既能够保证篡改页面的立即恢复, 又能保证网站的正常服务性能不受影响。

过滤不安全的服务请求, 减少数据服务器主机的风险, 提供对系统的访问控制;阻止攻击者获得攻击网络系统的有用信息, 记录和统计网络利用数据以及非法使用数据、攻击和探测策略执行。

3 数据中心

3.1 数据系统

一般包括OA办公服务器、电子政务应用服务器、数据库服务器、IMC智能管理平台服务器等, 通过交换机汇聚后, 保证对服务器被访问量, 满足对服务器所要求的带宽。

3.2 设备功能

数据库服务器:用于布置电子政务应用的数据库, 是电子政务应用的数据存储中心;主要用于运行大型数据库系统, 进行存储、查询、检索应用系统信息。数据库在运行时会大量的使用系统内存, 要有足够容量的系统内存进行支持, 并且要有足够强计算能力和I/O吞吐能力。

应用服务器:用于支撑整个电子政务的各类应用 (行政审批、电子监察等) , 根据应用的具体情况选择相应的服务器。

Web服务器:支撑电子政务中的Web应用。

OA服务器:用于支撑整个电子政务的煤OA办公应用。

门户外网服务器:用于支撑整个外网门户网站群。

4 IP地址规划

4.1 出口IP地址

从县政务外网连接上级部门IP地址, 由上级部门统一分配, 有专门的IP地址作为管理和互连地址段。

互联网地址出口IP地址由运营商统一分配。

4.2 用户地址规划

县电子政务外网用户地址应提前规划, 各个单位的IP地址由政务办公室统一分配或调整;各个单位地址段内随机分配, 同时进行于电脑的绑定备案, 以便后期安全等问题追查定位。具体分配原则如下:

(1) 各县直单位分配崇信县段IP地址, 原则上是先满足网络设备和网络维护管理所需的IP地址段, 对各接入单位的地址分配原则是每个接入单位分配1个C类私网地址, 统一在防火墙在NAT转换;

(2) 如果部分单位之间的IP地址段重叠, 则由接入设备将重叠的用户地址进行地址转换 (NAT) 为政务外网的相邻段地址进行通信。

(3) 各单位用户采用DHCP方式接入本单位IP地址段的网络内, 再由崇信电子政务办公室统一进行用户终端的IP地址与终端MAC地址绑定工作。

IP地址规划如下表:

5 结束语

电子政务方案 篇3

某市国土局在使用办公信息化带来的丰富资源的同时，也面临着来自互联网的安全威胁。该局是主管该市土地资源、矿产资源和房产管理的市政府工作部门，安全问题自不可小视。为此，该局希望尽快找到一个全面的安全解决方案，来解决其网络办公的各种安全问题。

需求分析

该局办公信息系统建设快速推进的同时，信息网络安全问题日渐突出。随着办公对网络资源依赖程度的加强，员工上网需求的不断增加，越来越多的安全隐患威胁着局内网络：P2P软件的泛滥，病毒、木马的横行，垃圾邮件、钓鱼邮件的骚扰等，随时都可能影响到局网络系统的正常运转。

为此，局内需要一个完备的网络安全解决方案，使内网能够安全接入互联网，在享受网络资源的同时，确保网络与数据的安全。另外，该局还希望这一安全解决方案能够对与工作无关的上网内容进行过滤，对聊天工具等进行限制，以提高办公效率。

解决方案

本案实际网络部署和网络安全需要，显然不能依靠单一防火墙来满足全局多个层次的管理需求，采用统一威胁管理(UTM)来实现该网络的安全管理势在必行。经过多方研究论证，本案最终采用合勤ZyWALL 70 UTM安全网关为中心的安全网络，以满足其不同层面和类别的需求，保证网络安全，提高办公效率。

这套合勤科技的统一安全解决方案，正好在三个方面与本案需求相吻合。一是确保网络和数据的安全，包括抵御各种网络入侵、防御黑客、病毒、蠕虫攻击等，保证局内网的数据不被窃取；二是提高整体工作效率，即对与工作无关的上网内容进行过滤，对聊天工具进行限制；三是尽可能降低管理成本，ZyWall 70UTM简单的架设、维护和升级，适用于非专业技术人员，只要求最低数量的人员进行系统维护。

合勤ZyWALL 70UTM提供了8大功能，即防病毒、入侵侦测保护、反垃圾邮件和动态内容过滤、IPSec VPN、防火墙、带宽管理、负载均衡。ZyWALL 70 UTM配备的ZyWALL Turbo Card加速卡，采用合勤科技独有的ZyXEL SecuASIC技术，整个防火墙速度提高到其他同级UTM产品性能的20倍，即使是在所有8项功能同时启动时，也能提供高速稳定的吞吐量。ZyWALL 70 UTM的智能入侵检测功能，针对网络攻击进行主动防御，并且将实时的监控状态告知网管人员。

仅用一台ZyWALL 70UTM就可有效防御内网可能受到的P2P、病毒、木马等各类威胁，保证该市国土局网络信息数据的安全，并且在保持功能稳定的同时，提供高速的数据传输能力。同时，zyWALL 70 UTM提供高速率的、采用DES、3DES、AES等加密方式保护的VPN连接，并具有VPN备份功能以保证在主要网络连接中断时能够及时地替换到备份连接上，保障网络的畅通。ZyWALL70 UTM的ICSA认证保证防火墙和IPSecVPN能够与其他厂商拥有ICSA认证的产品很好地互联互通。此外，ZyWALL 70UTM附加的增值优势包括拨号备份和流量重定向，增强了保护多重互联网连接可靠性的功能。

对于过滤与工作无关网页、提高整体工作效率的需求，ZyWALL 70 UTM的内容过滤功能大显身手。通过该网关内容过滤数据库的建立，国土局可根据需要对URL关键字进行网页阻止，并对Java／ActiveX／Cookie进行过滤，轻松阻止员工进入与工作无关或者可疑的网站，在提高工作效率的同时，也有效保护了企业网络的安全。同时启用zyWALL 70 UTM的入侵检测防御，限制BT、MSN、QQ的使用，提高办公效率。ZyWALL 70 UTM提供了垃圾邮件过滤、网络钓鱼保护功能，通过可配置的白名单、黑名单和建立外部垃圾邮件数据库，垃圾邮件的控制和管理变得轻而易举。

此外，ZyWALL 70 UTM友好的用户界面作为接入互联网的快速配置接口，可以提供直观的用户报告：通过WEB界面用户报告，管理员可以清楚地看到流量最大的前20种服务、前20个IP地址和前20个网页，根据这些信息，管理员可以调整策略，进行带宽管理以保证关键业务的应用。

电子政务咨询及解决方案 篇4

一、全面的电子政务咨询服务与解决方案

经过近年的建设，我国的电子政务已经基本完成了基础设施的建设，以及内部应用的构建，目前电子政务正进入全新的发展阶段：从重建设、轻应用向注重深化应用转变；从信息网络分散建设向现有资源整合利用转变；从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变。

实现电子政务建设根本性的转变，需要将企业信息化的最佳实践引入到电子政务系统中，从设计、建设和实施等多个方面改进电子政务的工作。

在架构层面。打破已有业务和系统之间的界限，从面向公众服务的一体化流程、跨部门的协同工作、以及信息系统互通的要求出发，设计符合电子政务总体框架要求，满足政府政务工作持续变革需求的电子政务整体设计。

在服务与信息资源层面。梳理政府的对外公众服务事项、对内支撑服务工作、政务公开信息目录，实现信息化提供业务支持。

在流程层面。以改进政府的服务效率，改进公众的办事体验为目标，梳理现有工作流程，减少环节，共享信息，通过信息技术提高流程的运转效率。

在系统层面。打破原有的封闭的、自成体系的业务系统，以服务、协同、知识管理和信息资源共享，构建互连互动、资源共享的跨部门、应用的集成化业务支撑系统。

长城战略咨询提供涵盖顶层设计、需求分析和系统实施全面的电子政务咨询与系统实施服务，鼎力支持电子政务的创新与实践。

长城战略咨询提供的咨询服务与解决方案包括：

电子政务顶层设计 服务目录与资源目录梳理

需求分析与系统实施咨询

中心协作式电子政务解决方案

二、绩效导向，服务驱动的电子政务顶层设计

对于政府部门来说，电子政务顶层设计是一个全面描述支持政府战略规划和信息技术的框架。顶层设计通过基本理念、标准和最佳实践的指导，描述当前政府部门向未来愿景的发展方向，有助于利用信息技术推动政务活动的开展，并且帮助后续变革的有序进行。

长城战略咨询运用电子政府架构方法（Enterprise Architecture），借鉴美国政府的电子政府整体架构（FEA）和英国政府电子政府架构的经验，为政府部门提供电子政府的顶层设计。

电子政务的顶层设计包括政府部门的绩效架构、业务架构、服务架构、数据架构和技术架构，顶层设计是电子政务建设的架构层面的指导文件，作为系统建设的框架。

长城战略咨询为中关村管委会提供了电子政务的顶层设计咨询服务，并为中关村管委会开展全面的信息化建设提供了战略指导。

三、基于知识管理的服务目录与资源目录梳理 在王岐山市长“情况清、责任明、”的思想指导下，北京提出“四清两统一”的电子政务推进思路。要求近期实现业务流程和协同工作清，网上服务清，信息资源清，实现路径清，统一平台，统一网络，作为推进电子政务的基础性工作。

服务与资源目录要求逻辑清晰，分类明确，能充分反映政府部门的业务工作与服务内容；具有充分的扩展性，能够随政府部门业务的创新而扩展；同时需要遵循北京服务与资源目录技术标准，实现与全市共享交换平台的对接。

长城战略咨询运用流程管理和知识管理的相关理论与工具，进行政府部门的服务目录与资源目录的梳理，为实现政府部门核心业务系统的建设，内部的信息资源共享，以及部门之间的资源交换提供基础。长城战略咨询先后完成了首都之窗全市政务公开目录的梳理、中关村管委会服务目录与资源目录的梳理等工作。

四、业务导向的需求分析与系统实施咨询

北京市提出了在2008年前尽快实现政府核心业务的全部信息化支撑的工作目标，通过核心业务系统的提升与联通，带动电子政务整体水平的提高。

清晰的业务流程，简单而有效的系统功能设计以及强有力的实施推动是实现核心业务信息化的关键因素。

长城战略咨询从政府的业务需求出发，以绩效导向为目标，站在甲方立场，分析系统需求，设计系统功能，优化业务流程，并提供系统实施的相关管理支持服务。长城战略咨询先后完成了北京市科委项目经费管理系统的实施咨询、中关村管委会核心业务系统实施支持等工作。

中心协作式电子政务解决方案

长期以来，电子政务系统所蕴涵工作模型分类两类：流程审批式和信息发布式，产生了一大批工作流审批系统以及信息门户系统，这两类系统难以满足中心协同式的工作模式。

中心协作式工作是政府组织常见的工作模式，某项工作由一个单位或处室牵头，作为工作中的中心节点，负责工作的计划、分工、组织、工作沟通、汇总成果等事项；由其他处室单位或处室协作配合，作为协作节点，负责完成交办使用，汇报成果等工作，与中心节点共同完成任务。在中心协同式的工作模式中，需要系统对信息互动、文件传递、知识共享等领域提供强大支持，以满足工作协同的要求。

长城战略咨询提供“中心协同式”电子政务平台，基于该平台，为政府部门提供定制化的解决方案。长城战略咨询先后完成了北京市信息办“北京市电子政务管理服务系统”，通州开发区“通州开发区管理与企业服务平台”，北京市科委“北京市专家顾问团知识管理系统”等电子政务系统。电子政务咨询

电子政务普遍面临的难题：

在新经济环境下，如何站在产业发展、区域创新和组织核心能力发展的战略高度，创造性地运用IT技术，提高政府的绩效，打造服务型政府，是所有政府机构都必须面对的问题。电子政务咨询服务 在多年的咨询实践中，形成了成熟的方法论以及丰富的案例经验。运用公共管理、企业管理的理论以及信息化手段，优化政府的业务流程，提高政府组织绩效，促进政府机构向服务型政府、创新型政府转变。我们提供以下服务：

· 电子政务规划与系统顶层设计。从政府机构的定位、公共服务内容、业务需求出发，结合国家及北京的电子政务整体发展要求，规划政府机构的信息化发展方向，从顶层分析和设计电子政务系统的整体功能与互联关系，为开展电子政务系统的建设提供方向指导。

· 电子政务甲方项目管理。从甲方的利益出发，站在业务需求的角度，长城战略咨询为客户提供甲方项目管理服务，建立甲方与技术开发商之间沟通的桥梁，完成业务流程梳理、系统需求设计、项目运行管理、项目监理、系统实施支持等工作，使客户从繁重、琐碎、专业的电子政务项目管理工作中解放出来，集中进行决策和监管工作。

· 政务信息资源管理咨询。运用政务信息资源管理与知识管理的方法，梳理资源目录、建立信息资源管理体系、实施政务信息管理系统，解决信息资源快速增长所带来的管理问题，充分发掘信息资源的价值，实现政府机构内部资源的共享与重用，建立符合信息资源交换平台标准的机构间信息资源交换体系。

· 电子政务项目全流程管理咨询与解决方案。协助客户建立电子政务项目的全流程管理框架，并提供完整的信息化解决方案，实现电子政务项目的规划、立项审批、实施建设管理、验收、绩效评估以及运维管理等环节全流程管理，提高电子政务项目管理的水平与绩效。

· 基础数据采集管理框架与解决方案。各类基础数据的采集是政府机构进行政策设计和正确决策的基础，传统上，政府机构采取邮件、word、Excel等手工工具进行数据的汇总与分析，工作效率低。长城战略咨询提供了基础数据采集管理框架与解决方案，通过完整的管理框架，以及灵活可自定义数据表的系统平台，为政府机构采集数据工作以及基础数据管理提供完整的解决方案。

电子政务方案 篇5

概述

国土资源电子政务解决方案实现了国土资源管理部门地政、矿政、测政、海政、地质灾害防治、公文收发文等业务管理与审批的窗口化、网络化、电子化，实现了“一站式”办公；增加业务相关法律法规、图形信息、属性数据、分析结果等信息，方便工作人员调阅，为业务办理提供辅助决策，实现了信息发布与共享。该解决方案功能齐全，业务覆盖面广，满足国土资源管理部门各科室的日常办公需求，实现了国土资源业务管理的全面信息化。

主要特点

● 实现MIS、OA、GIS各类技术应用的有效融合和全业务的一体化综合管理。

● 有效利用异构数据集，对多级、多源、多维、多尺度海量数据进行统一管理。

● 为部、省、市、区（县）、所各级国土资源管理部门提供图文一体化的办公新环境，实现基于B/S的“一站式”协同办公，上、下级部门之间的信息互联互通、数据共享调用。

● 灵活开放的搭建式开发环境，轻松实现从界面设计到数据管理各个层面的工作。

● 与数字签名技术融合，采用第三方信任与CA认证，实现登录、访问、电子印章及电子签名统一管理，有效保障网络办公的安全性和有效性。

主要功能

● 地政、矿政、测政、海政等业务管理：采用灵活的业务表单搭建与工作流定制技术，实现国土各部门日常事务的无纸化、一站式办公。

● 综合事务管理：公文流转、人事管理、会议管理、网上会审、内部交流、视频会议、车辆管理、资产管理、考勤等日常事务办理。

● 查询统计管理：对业务数据进行查询、统计、汇总、分析，并以台帐、图表等多种形式进行展现，数据可上报、可导出、可交换。

● 图数浏览管理：利用“瓦片”浏览技术将“一张图”核心数据库信息发布至网络，实现多专题数据浏览及统一界面叠加分析，实现与日常各类审批业务之间 “图数联动”和互查。

● 系统维护管理：案卷管理、信息发布、委托管理、数据字典、权限管理、用户管理、网站设置等与系统运行相关的配置和维护功能。

电子政务登录界面

电子政务主办公界面

典型案例

● 湖南省、湖北省国土资源厅电子政务系统

● 湖南省所属12个市州级、65个县市级国土资源电子政务系统

● 甘肃省国土资源厅政务管理信息系统

● 广西壮族自治区国土资源厅电子政务系统

● 新疆区厅及生产建设兵团国土资源电子政务系统

● 广西桂林市国土资源电子政务系统

● 黑龙江大庆市国土资源电子政务系统

● 山东省寿光市国土资源电子政务系统

电子政务方案 篇6

摘 要：随着我国电子政务建设的深入，电子政务信息数量已经日趋庞大，且在持续增长之中，其如何归档成为各档案馆面临的突出问题、本文分析了电子政务信息归档前管理格局与技术状况，简要剖析了现有的电子政务信息归档技术方法――转换介质法、脱机存储法、数字介质目录管理法、光盘塔全文检索管理法，在此基础之上探索性地提出了一种电子政务信息网络化归档的管理技术解决方案。

关键词：电子政务 归档 信息管理

随着我国电子政务建设的深入，电子政务信息数量已经日趋庞大，且在持续增长之中，其如何归档成为各档案馆面临的突出问题。目前，一些发达国家已经开始为电子政务信息归档制定了有关的法规与管理规章，划定不同类别的电子政务信息的保留时间，以及备份级别。如，美国就已出台了相当数量的法规条例，规范电子政务信息的存储、可用性和处置方式。电子政务信息归档前的状态分析

1．1 管理层面：各部门信息离散割据格局

我国一些政府部门在进行电子政务信息资源建设时，习惯性地沿用了传统行政体系管理思路，将部门之间的信息界限首先划分清楚，从而不可避免地导致了电子政务信息格局的离散型，离散型电子政务信息格局阻碍着电子政务的纵深发展。与此同时，电子政务信息资源的所有权、采集权、开发权、经营权的归属、转移及相关管理原则还不明确，造成了不少政府部门将电子政务信息资源的产权归属部门化，这又在一定程度上导致了电子政务信息资源的部门割据局面。

1．2 技术层面：多类文件格式共生状态

在电子政务建设的大前提下，政府各职能部门的电子政务建设并不是同时开展的，而且基于业务职能及其工作流程的不同，各政府部门所选用的硬件、系统软件、应用软件也不完全相同，这必然造成各部门产生的电子政务信息在文件类型和存储内容格式方面存在差异。由此，电子政务信息在归档前，不可避免地会存在着“多类文件格式共生”状态。其信息类型与常见文件格式主要有：

1．2．1 常用静态文件类。典型常用的静态文件，是以写字板、文本编辑器、图像编辑软件以及Mi-crosoft公司office系列软件编辑产生的文本文件或静态的图像文件。常见的文本静态文件格式有TXT、DOC、WSP、RTF、HTML等，常见的图像静态文件有GIF、JPEC、TIFF、PNG等。这类文件信息很难用同一种编辑器进行统一浏览，很难采用同一种格式来存储。

1．2．2 应用依赖型图文档类。一些政府部门的办公自动化软件采用IBM公司的Lotus Note开发平台、Super Base以及其他商用软件的数据库前台开发工具等，其电子图文信息存储在这些厂家自定义的数据格式文件中，有些电子政务信息内容可以通过此类厂家提供的接口程序转换成为较为通用的文件格式，有的则无法转换，必须采用其特定的应用环境才能打开。这就在电子政务信息资源中存在着一部分特殊的文件格式，必须依赖于特定的应用环境才能识别读取。

1．2．3 关系型数据库文件类。关系型数据库文件主要包括两大类型：一是以单机桌面数据库，如Ac―CCSS、FoxPro等；二是大型网络化关系型数据库，如Oracle、SQLServer、Informix及DB2存储的数据库文件信息。政府各部门的信息系统采用的数据库类别不完全相同，虽然这些数据库厂商大都提供了能够转换为统一格式的接口程序，但转换不一定能保证100％数据的正确无误。

1．2．4电路、工程设计等特定图形文件类。电路、工程设计等特定图形文件与电路设计、工程设计所采用的绘图平台密切相关，甚至与当时所使用的统一画图工具的版本相关，可以说这些文件离开这些特定的设计环境平台是没有任何价值和意义的。

1．2．5 数字音视频文件类。目前常见的音频文件格式有WAV、RM、WMA、MP3、MIDI等，视频文件格式有ASF、RM、QuickTime、AVI、MEPG、MPG、DAT等。音视频信息在储存归档过程中涉及到数据取样、压缩和编码等方式有关的算法及标准，以及与数字音视频信息的应用平台和环境直接相关的背景信息。随着多媒体技术的迅速发展和日益普及，数字音视频资源占信息资源的比重越来越大，因此在电子政务信息资源建设中，也得到了越来越多的关注。现有电子政务信息归档方式的分析

随着电子政务建设的深入开展，电子政务信息大量产生，如何归档成为各档案馆面临的突出问题。随着问题的产生，一些档案工作者和研究人员开始着手探讨这一具有重要现实意义的前沿性问题的解决方案。下文首先将现有几种尝试性的电子政务信息归档技术解决方法进行简要归纳与分析，从中吸取可兹借鉴的经验与教训：

2．1 转换介质法。这是很多档案馆到现在一直采用的归档方式，其优点是档案工作按部就班，不会出现很大的失误。但随着电子政务建设的逐渐开展，以及社会公众对数字档案查询率的提高和利用深度的增大，这种单一机械式的归档模式容易受到冲击，并且难以满足发展需求。

2．2 脱机存储法。这也是我国起初制定电子文件归档标准中要求的基本方式。这种归档方式的缺点是每张光盘上存储的真正有价值的档案信息比较少，并且利用效率不高，在对归档的电子政务信息进行查询利用时，必须安装各类背景应用环境软件，然后才能够浏览其全部信息内容。

2．3 数字介质目录管理法。条件好的单位将数字介质的目录信息采用计算机的单机、局域网、专网、广域网等方式管理起来，使利用者通过查询数字档案目录信息了解档案资源的概况，但如需查阅数字档案全文信息还必须亲自到档案馆按照管理规定借阅利用。在实际工作中，很多单位为了查询方便，并减少光盘的磨损度，将光盘中的内容打印出来同时以纸质档案保存起来，这就是目前很多档案馆常采用的“双轨制”归档方式。但是，很多单位采用这种“双轨制”归档方式之后，几乎很难真正长久实施下去，由于属于归档范围的电子政务信息数量过于庞大，不可能全部打印出来，即使打印出来，以现有档案馆的有限库房容量也难以满足这种持续膨胀的信息存储空间要求，2．4 光盘塔全文检索管理法。“光盘塔全文检索”，就是引进自动化操作光盘库的电子设备，以光盘目录管理为核心，建立搜索引擎，通过检索光盘目录并访问到光盘上存储的原文信息。这种管理方式在一些经济实力雄厚的省市级档案馆已经有应用案例。但是，如果要推广到所有档案保管单位存在一定的难度，存在难度的原因还在于资金和技术两方面，而且在光盘及其存储内容的管理上工作量比较大。电子政务信息网络化归档解决方案的构建

在前文分析电子政务信息的归档前状况以及现有的四种尝试性归档技术方法的基础之上，本文意在探讨一种电子政务信息网络化归档的解决方案，主要内容如下图所示：

如上图所示，电子政务信息网络化归档解决方案包括了管理层面与技术层面两方面的内容：

3．1 管理层面：“政务信息中心一文件服务中心―档案中心”归档管理体系

电子政务信息网络化归档解决方案，在管理层面上可以体现为“信息中心―文件服务中心―档案中心”关联归档管理体系，其主要内容包括：

3．1．1 在归档管理体系上，首先，可以考虑在电子政务系统内部设立“政务信息中心”，负责收集电子政务系统即时产生的各种电子政务信息，并管理经过系统化、知识化处理的政务信息并提供利用；其次，在档案馆中可以考虑建立综合处理归档电子政务信息的“文件服务中心”，负责接收“政务信息中心”移交的电子政务信息资源，进行信息存储和提供利用等活动；最后，就是各档案馆现在已经存在的档案中心，该中心可以负责对文件中心移交的归档电子政务信息进行有关的分类、鉴定、整理、保存或销毁等系统化整理工作，形成具有知识属性的电子政务档案信息资源库。这样一来，“政务信息中心”、“文件服务中心”与“档案中心”就关联互动起来，如此循环往复，电子政务信息就可以在电子政务应用系统与档案馆之间有序地流动，形成一个信息及时流转、有序存储的电子政务信息归档系统。

3．1．2 在归档管理流程上，相比较而言，传统档案业务流程是一个紧密衔接、环环相扣、顺序和时间不可逆性的单一性的线性流程。然而，电子政务信息由于其处于全新的技术平台之上，具有区别于纸质文件的特性，传统的档案管理理念和工作方式已经不再完全适用于电子政务信息归档和管理。电子政务信息业务流程因此具有明显的非线性特征，各业务环节的流程和内容发生了变化，如，在传统档案环境下是先鉴定后归档再著录，而电子政务环境下在文件现行阶段就需要进行赋予标识、分类、著录等业务工作，并且在此之后的流程和工作中也是不断地相互穿插和衔接。

3．2 技术层面：“目录全文关联归档”技术方案

电子政务信息网络化归档解决方案，在技术层面上可以体现为“目录全文关联归档”技术方案，这是针对现有“双轨制”归档技术模式而采取的一种改良的可行归档方法，主要内容就是将电子政务信息分门别类，整理成方便检索的目录信息，并将电子原文与电子目录进行关联挂接，将电子政务信息的目录与电子政务信息的全文进行捆绑，将目录信息存放在关系型数据库中，而电子全文可以选择存放在文件服务器或数据库的二进制存储对象类中的任何一种。此处值得一提的是，前文中所分析过的电子政务信息归档前所呈现的五种主要技术格式的电子政务信息，其中除关系型数据库文件信息外，其余四种都可以选择以文件服务器方式来存储。

利用者可以通过查询到目录信息而了解电子政务信息归档状况，如需查阅归档电子政务信息全文，可以通过向信息管理人员申请信息利用权限，获取信息利用权限之后，就可以通过在线数据库系统直接调阅利用。在实际工作中，出于信息安全的考虑，会将数据库中的内容多种方式备份，比如在线异地备份、光盘备份、有选择性地打印出有重大价值的电子政务信息全文。电子政务信息“目录全文关联归档”技术方案，立足于档案利用者的需求，分析电子政务信息的生命周期，在实践应用中了解电子政务信息被利用的范围、特点和频率，同时结合归档业务员以及档案管理者的工作需要，对电子政务信息网络化归档进行合理技术规划，体现“以客户为中心”管理理念。结语

电子政务是信息技术与现代管理体制的有机融合，其本质是以网络为工具，以用户为中心，以应用为灵魂，以便民为目的的现代化政府管理模式。从长远来看，电子政务不能仅仅停留在发布与政府有关的静态信息上，而要最终实现政府信息资源与社会信息资源的无缝集成，从而使政府真正实现管理信息化和决策科学化的新型管理模式；而与此同时，就我国目前情况看，档案作为一种重要的原生性资源，却长期不为社会所重视。实施电子政务信息网络化归档解决方案，可以构建一个管理与技术平台，让电子政务信息通过档案部门经过归类整理之后提供给社会公众利用，并同时对归档电子政务信息进行备份保管，这将是电子政务纵深发展与数字档案信息资源建设的合理途径与必然趋势。

电子政务方案 篇7

关键词：数据中心,政务外网,建设,网络

1、概述

政务数据中心是福建省电子政务外网重要基础平台之一，按照国家和我省电子政务总体规划思路，推进电子政务建设，"服务是宗旨，应用是关键，信息资源并发利用是主线，基础设施是支撑"，因此，可规划政务数据中心为政府信息资源的存储和管理服务中心。通过政务数据中心建设可促进政务信息的规范管理，资源的充分共享，减少财政在信息化投资上的重复支出；同时为政府部门业务应用管理提供集中的专业技术服务支撑，极大提高部门应用系统的可靠性和安全性，是一种低成本、避免重复建设、节省资源的高效电子政务管理方案。

2、建设目标

依托电子政务外网网络平台，按照"统一应用支撑、统一安全保障、统一服务保障"的原则，在省级政务外网管理部门，建设基于统一应用支撑和业务服务的政务数据中心，推动政务资源的共享和集中管理，促进各职能部门业务处理的规范化、科学化，有效的协调政府内部各职能部门之间信息的互联互通，提升各级政府部门社会管理和为社会公众提供政务信息服务的能力。

具体目标实现可采用集中建设的方式，即统一为政府部门构建集中的机房、网络和计算机软、硬件等基础环境；建立面向业务的数据交换、安全保障、管理服务等基础应用支撑体系；为有需求的政务部门提供统一的应用托管和存储备份服务；以此保障各职能部门和社会公众能够安全、快捷的获取所需政务信息。

3、建设思路

依据建设目标，在建设思路上政务外网的数据中心主要可实现三大部分功能：

1．统一的应用支撑平台

(1）建设政府外网资源中心，为政务信息资源的登记、备案和跨部门跨地区的交换提供服务支持。

(2）逐步建设统一的外网信息资源目录体系、建立数据交换与共享机制，为电子政务业务系统的互联互通和信息共享提供支撑环境。

(3）建设面向政务工作人员为主要服务对象、以内容管理为基础的外网门户，为各级政府外网门户网站提供后台支撑。

2．统一的安全保障体系

(1）制订数据中心的安全策略和管理制度，合理划分安全域，实施安全等级保护。

(2）建设统一分布式的网络管理平台分级分权管理。

(3）依托政务外网网络安全防护体系，按照统一策略，统一管理政务外网的互联网出口，确保政务外网与互联网的有效逻辑隔离。

(4）建设统一的政务外网安全信任体系。

3．统一的服务保障管理体系

(1）综合服务管理：提供政务信息资源的注册登记、信息发布、交换和共享服务，为有需求的部门和地方提供主机托管服务，制定相应的应急恢复策略和方案。

(2）安全服务：建立健全数据安全管理制度，提供统一的病毒防护、安全认证、安全评估、安全监控和应急响应等服务。

(3）客户服务：通过整合资源，组建队伍方便快捷地响应各部门政务外网应用的需求，处理故障申告，为政务数据中心应用提供优质服务。

4、总体设计

政务数据中心涉及的数据管理和服务面较广, 需要随着电子政务发展统一规划，分阶段建设完善，逐步实现政务应用的集中管理。因此，政务数据中心方案设计先期以基础设施建设为主，适时推进综合管理服务，以数据交换、应用支撑服务等规划建设为辅。政务数据中心方案总体设计上遵循分区设计、分层设计的理念，逻辑框架结构如图1所示。

1.分区设计

政务数据中心按照业务与需求，可规划为以下六个功能区：数据中心网络核心区、数据共享交换区、公共访问服务区、应用托管服务区、综合管理控制区、互联网出口区。

2.分层设计

对政务数据中心及其功能区域按照网络核心/汇聚/接入的层次化结构模型进行划分设计。政务数据中心基础建设以网络核心为主线，同时建设统一安全管理方案，为各服务分区提供灵活、安全的接入。

5、建设方案

5.1 核心网络建设

网络是数据中心的基础支撑设施，从业务和安全角度考虑，按网络核心，汇聚和接入的模型对数据中心以及之内的每一个应用功能区域按照层次化结构模型进行划分，网络结构如图2所示。

(1）核心层：构成数据中心生产网络的高速交换核心，为各个功能分区提供可靠稳定和支持快速愈合的第三层接入服务；核心层设计以高速交换、高可靠性为主要原则。

(2）汇聚层：各个功能分区的交换核心组成数据中心的汇聚层。汇聚层提供各个分区内部接入层的汇聚，作为各个分区的对外接入，集中实现接入控制和安全控制；各种业务应用管理部署在这一层。

(3）接入层：在各个分区主机和服务器的接入，具有高密度的接入能力。支持基于主机端口的访问控制，并针对接入的数据流进行标记工作，便于传输过程中逐级实现针对流量的QoS控制策略。

5.2 应用管理区建设

数据中心应用管理按分区设计的思路规划，目的是构建数据中心的应用支撑系统与服务保障系统，分为四个功能区域，具体如下：

(1）政务数据共享交换区

建立政务外网数据共享交换区，为政务信息资源和公共基础信息资源的登记、备案、发布、交换与共享提供服务。通过建设政务外网信息资源目录体系，制定信息交换标准，采用灵活有效的目录策略和基于元数据交换的标准化机制，为政务业务系统之间的互联互通和信息共享提供支撑。

(2）公共访问服务区

建设基于内容管理的政务外网门户，为福建省各级政府部门的门户网站提供后台支撑。建成的政务外网门户是各地政务外网用户的入口网站，是为社会公众提供信息服务、互动式和"一站式"服务的总门户。

(3）应用托管服务区

利用政务数据中心统一完善的网络和安全稳定的机房运行环境，为有需求的各级政务部门提供政务业务应用或服务器托管服务，以节省政务部门信息化基础建设和运维的投入。

(4）综合管理控制区

建设数据中心应用运行监测管理以及资源存储备份系统等基础设施，并基于政务外网应用管理进行按需二次开发，构建网络应用综合管理平台，实现对政务数据中心各功能区的运行效率监测、评估分析、故障报警、资源管理、报表统计等管理功能。

5.3 互联网出口区建设

数据中心的互联网出口是做为政务外网对外应用服务的统一出口，政务外网通过MPLS VPN（多协议的标签交换:MultiProtocol Label Switching）技术方案，在数据中心与互联网之间进行安全可控连接。提供给公共对外服务、远程VPN接入、互联网访问使用。

5.4 各服务区互访隔离及交互设计

电子政务的不同部门业务系统往往需要彼此隔离，因此对业务系统的访问也需要进行隔离，其中，公共访问服务区是政府部门提供对外服务的窗口，在提供对外服务的同时，为确保现有政府业务系统的安全性，可通过MPLS VPN技术与防火墙的VPE功能结合，通过防火墙的VPE技术将互联网接入用户直接映射到公共服务的区域中。而对于出差政务人员，通过VPE将从互联网登录的VPN与MPLS VPN相互映射，实现各部门出差用户对各自业务系统访问的安全隔离要求。

6、建设实施

省级政务数据中心建设涉及的业务功能管理面广, 应采取分阶段建设，前期主要建设基础网络、安全系统及公共访问服务区的公用系统包括WEB、DNS、EMAIL、存储备份等应用支撑系统，初步实现在统一网络管理和安全平台上开展政务部门业务托管包括系统托管和主机托管等服务；综合管理控制区建设应与网络建设同步，建成后基本实现网络应用业务受理、开通、网络流量监测等，政务数据共享交换区将在后期根据政务应用需求逐步详细规划建设。

7、结束语

福建省政务外网数据中心建设可为政府提供统一的信息资源管理、存储、共享等功能服务，可促进政务信息规范、安全的管理，突破了地理局限，提高政务各部门应用系统数据的安全和保障能力；且资源实现多层次、全方位共享，将使其得到充分利用，大大节省政府在信息化的投资。

参考文献

[1]周萍.加强电子政务信息安全的思考.[J].信息化建设, 2009, (8) .

[2]薛友荣.在"数字福建"政务网上构建厅局广域网的方案探讨.[J].福建电脑, 2009, (4) .

[3]段伟, 朱作杰, 电子政务网络信息安全问题分析与建议.[J].信息化建设, 2008, (9) .

[4]甘小红.电子政务网络安全风险与规避探讨[J].中国西部科技, 2008, (12) .

电子技术课程改革方案 篇8

一、电子技术课程改革的目的

传统的教育观念以及几十年不变的课程与教材,使职业学校的教师习惯于过去的教学方法和手段。而职业教育的专业课程特别是电子技术课程内容往往与学生过去所学的知识联系不大,学生理解领会教材内容感到十分抽象和困难,上课也因此常常提不起学习兴趣。课程的教学需要专业教师改变自己的角色,以适应新的教学方法。要改变课程过于注重知识传授的倾向,强调形成积极主动的学习态度,使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。要改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现象,以模块式进行课程结构的设置,并设置选修课程,以适应不同层次学生发展的需求,体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。

二、电子技术课程改革的构建

构建以职业实践活动为主线的课程体系就是以职业实践能力为主要目标。

1. 职业技能目标

(1)常用电子元器件的识别与检测。

(2)熟练掌握常用电子仪表仪器的使用方法。

2. 电子电路的装接

(1)熟悉电子电路装接过程中的工艺规范。

(2)能根据电原理图、装配图及有关工艺文件熟练装接单元电路。

3.电子电路的调试

(1)用电子测量仪器对已装接的单元电路完成规定项目的测试。

(2)根据故障现象进行一般故障的排除。

4. 职业道德目标

(1)具有实事求是严肃认真的科学态度与工作作风。

(2)培养良好的安全生产意识、质量意识和效益意识。

(3)培养良好的职业道德与职业习惯。

三、电子技术课程改革的基本过程

1. 教师必须高度统一思想,真正认识对开展电子技术课程改革的目的和意义,应充分认识到开展课程教学改革是进一步提高教学质量最直接、最有效的重要途径。要建立电子技术课程开发小组,此小组成员的构成有学校领导、专业教师、课程专家、电子行业专家等,要积极转变观念,教研组要在组织开展教科研活动的基础上,按照学校课改的要求,制订课改计划,营造“课改”氛围,推动课改进程,作出自己的努力。积极探索以职业活动为导向、以能力为目标、以学生为主体、以素质为基础、以项目为载体、理论和实践一体化的职业教育课程新体系的研究。

2. 在所有的电子技术课程教学过程中,必须把培养学生的“自我学习能力”放在突出的位置上,以保证学生走上社会之后的持续发展能力。切实把握课程改革的核心——课堂教学改革。探索电子技术课堂教学新模式、新方法、新手段,并在课堂教学改革中积极加以实践,通过转变学习方式、转变知识呈现方式,努力使课堂教学呈现出“新”的气息。

3. 实施项目教学关注点。在项目的选择与处理,教师要根据课程目标,具体设计电子课程项目的大小、程度难易、教学方法的恰当应用、仪器设备的操作技术、工作组织形式和工艺文件,对本项目教学的评价标准。

4. 项目教学过程。(1)确定项目任务:师生共同讨论。制定工作计划和程序:学生讨论制定,获得教师认可。(2)确定小组分工与合作:学生讨论,教师指导。实施学生自主管理,教师指导。(3)确定交流与评价,学生自评,教师检查评价。讨论存在的问题及解决方法、专业行为特征。

四、电子技术项目课程内容的开发

本课程以电子电工应用技术2类专业学生的就业为导向,根据行业专家对专业所涵盖的岗位群进行的工作任务和职业能力分析,以本大类专业共同具备的岗位职业能力为依据,遵循学生认知规律,紧密结合相关职业资格证书中对电子技能所做的要求,确定本课程的项目模块和课程内容。电子技术项目课程是以工作任务为中心,整合技术实践知识与技术理论知识,应以够用、实用、有用为原则。这一课课程将综合职业能力融入工作任务,以行动能力为目标,以知识为支撑,使学生在完成项目过程中培养综合职业能力。

五、电子技术课程实施的注意事项

电子政务方案 篇9

为进一步提高党政机关电子政务信息系统和远程视频会议系统发展速度，在保障信息安全的基础上，做到尽可能少花钱、多办事、资源共享、提速发展。电子政务信息系统和远程视频会议系统实行外包将会是一条有效的解决途径。现就电子政务系统、视频会议系统项目实施外包提出以下方案：

一、电子政务系统和视频会议系统项目实施外包的必要性

电子政务信息系统和远程视频会议系统包含软件信息技术、行政管理专业经验以及党政机构工作常识三大部分。作为软件信息技术这一部分，因并不涉及信息安全的核心内容，并且其研发资金耗用量大，安装调试难度较大，技术要求高，信息化部门策划、开发高效的电子政务整合系统和远程视频会议系统的任务巨大。所以，在日常管理工作中占用了过多的党政机关管理人员的精力。如果将软件信息技术研发管理这一部分划出实行外包，交由专业软件研发管理机构运作，可以让党政机关信息机构管理人员从繁锁复杂的信息技术管理中解放出来，用更多的精力投入到信息行政管理中去。对于加速电子政务信息系统和远程视频会议系统完善与发展，组织迅速开展信息化、提高信息化质量、提高党政机关信息化部门工作效率、节约信息化成本显得十分必要。

二、电子政务系统和视频会议系统项目实施外包的范围 电子政务信息系统和远程视频会议系统中纯技术类工程项目都可以实行外包。所以，可以采取外包方式解决电子政务系统和视频会议系统的项目包括范围是：软硬件维护与支持、技术培训、主机数据中心、客户服务器、网络、桌面系统运营和管理、系统集成、应用开发与实施、电子商务、管理咨询与重构等。

三、电子政务系统和视频会议系统项目实施外包的方式 外包(outsourcing)意即“外部资源利用”，是优化资源配置、提高组织机能和组织效率的一种业务运作方式。IT外包(IT outsourcing)，就是机构将全部或一部分的信息系统，在规定的服务水平基础上，以长期合同的方式委托给外包的服务商，由其管理及提供党政机关所需的信息服务。所以，外包可采取以下几种方式动作：

1、项目招标。

党政机构按照电子政务信息系统和远程视频会议系统中对软硬件维护与支持、技术培训、主机数据中心、客户服务器、网络、桌面系统运营和管理、系统集成、应用开发与实施、电子商务、管理咨询与重构等的实际需要，确定拟发包项目，根据资金来源，按照投资规模，通过正规招投标程序，采取总包或分包的方式确定招标项目。

2、服务机构资格考察。

党政机构作为业主，可邀请专家参与对外包商的资格考察。在考察适合的外包服务商时，重点考察外包商是否具有卓越的运作管理能力，是否有成功开发类似项目的先例，是否了解党政机关的管理运作特点，能够拿出真正适合行政管理机构的操作方案。承包商是否具有系统整合的能力，是否有长期经营的能力和先进的技术，承包商良好的财政状况等。选择符合投标条件的外包服务商参与招标竞争。

3、市场价格调查。

在分析系统需求和确定外包策略的基础上，党政机关信息化部门在各党政单位、乡镇和企业走访调研，并与来自信息技术领域的专家教授研讨后，对本市信息化建设现状及发展、业务需求

进行合理地评估，并制定信息化建设的发展战略和信息技术外包策略。组织专家对项目投资价格及技术市场情况开展调查，掌握基础资料，保障资金安全。

4、招标确定服务机构。

由招标中介机构按照国家法定程序开展招标，确定中标外包服务机构。外包机构确定后，就可以与之签订合同。合同中规定外包的价格和评测性能的尺度，明确服务的级别、目标，以及违规的处罚条款。

5、监督管理。

监督管理包括项目工程管理与日常维护管理以及关键技术安全管理等方面。党政机关作为项目业主单位，按照项目工程质量与进度要求，加强监督管理。对于不能按要求完成项目工程质量的外包服务商采取经济手段加强监督与管理。在外包的实施和管理阶段中，实施外包的机构要保持对外包业务的随时监测和评估，并及时与外包承包商交换意见。在外包实施的初期，实施外包的机构还应注意帮助员工适应这一新的方式，应建立所有可能的沟通渠道,以便取得内部合作。对项目中可能出现的问题，就要准备预案随时解决，以使外包工作得以顺利推行。

四、信息管理机构职能的调整

专业化的IT外包承包商出于生存和竞争的需要，必然会集中资源去开发最先进的信息技术，而进行外包的信息化部门通过外包的方式就可以享用到最先进的技术，既不必为技术的升级换

代而忧虑，也不必为新技术的开发而承担风险。信息化部门投入到项目开发和系统维护上的精力相应减少，信息化部门得以从具有低附加值的日常的事务性IT业务中解放出来，能够更有效地培养信息化部门的核心工作能力，把时间、精力和资源集中起来致力于具有高附加值的战略环节。可以将更多的精力投入到推动我市的软件信息相关产业发展和制定有利于相关产业发展的政策法规具体实施办法等日常工作当中。