电子政务论文

电子政务论文（共12篇）

电子政务论文 篇1

摘要：本文介绍了当今世界电子政务的现状发展趋势, 以及我国的电子政务现状、问题及解决方案, 阐述了电子政务在当今社会发展中的重要作用。

关键词：电子政务,电子政府,电子政务平台,first.gov.

近些年来, 电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向, 各国政府都在积极建立政府网站, 依靠网络服务手段提高行政管理效率, 以达到密切政府与企业及公民的关系。截止到2013年上半年, 我国各级事企业单位都已经开通了电子政务网站。目前来看, 无论是从范围还是从质量来看, 这些网站的功效得到了普遍认可, 给企业和公民办事带来了极大的方便, 一种全新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”已经成型, 不久将改变各国政府现有的行政管理方式的格局。

全球电子政务经过近些年的发展逐步走向成熟, 围绕电子政务的各种创新和问题不断涌现, 既为未来的数字化政府的建立打下坚实的基础, 又为今后的发展提出了挑战。虽然还存在各种问题, 但是就现况来说, 各国的电子政务基本都有如下特点:

首先, 全球电子政务的发展很不均衡, 各国之间的差距非常明显, 而且差距在日益拉大。这几年, 有关机构对联合国成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与分析比较。此项调查将各国电子政务的现况划分为起步阶段、提高阶段、交互阶段、在线事务处理阶段以及无缝链接五个阶段。根据该报告的分析, 处于起步阶段的国家, 主要是经济比较落后的发展中国家, 这些国家占到总数的50%以上;而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。显而易见, 南北差距在电子政务领域再次体现。

其次, 从那些电子政务高度发展的国家现况来看, 不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异, 政府级别越高其开展的电子政务就越成熟, 这也是需要重视的一点, 发展的不均衡会带来一系列问题, 应当提早解决。

现在, 为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点, 各国政府在努力建设为企业和公民提供全天候、全方位、全领域、全世界的四全服务。例如, 英国政府在各种政策文件中都将“建立以公众为中心的政府”作为电子政务建设的指导思想, 使英国成为世界开展电子商务的最先进国家。

国际电子政务发展目前的一个大体趋势是, 政府门户网站已经成为提供政府服务的惟一的电子政务网站。电子政务的发展正在走出相互独立、单独发展的路子, 很多国家开始在一个统一的政府网站下, 将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下, 根据不同用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。美国是现在电子政务最为发达的国家, 认识美国电子政务的发展经历和趋势有助于我们建设自己的电子政务平台。尽管美国具有世界最先进的信息网络技术条件, 但是在电子政务战略的具体实施方面, 美国仍然采取分阶段实施的策略, 由简单到复杂, 将电子政务划分为四个阶段来实施:第一阶段为初始阶段, 主要是提供一般的网上信息、简单的事务处理, 所采用的技术的复杂程度也比较有限;第二阶段, 进一步发展门户网站和更复杂的事务处理, 实现初步的业务协作, 技术复杂程度也逐步提高;第三阶段, 实现政府业务的重组, 建立集成业务服务系统以及复杂的技术体系;第四阶段, 建立具有适应能力的政务处理系统, 实现政府与企业、公民的交互式业务交流与服务。美国的电子政务网站功能层次分明, 前台后台相互合作, 政府网站划分为联邦、州与市县三级, 每一级政府网站的服务内容各不相同, 彼此之间存在着明确分工。每个州政府和市 (县) 政府都有自己的一个单一的门户网站, 企业或公民根据业务内容, 通过访问所在地域的单一的州或市 (县) 政府网站, 即可获得各种不同的服务。在联邦一级的政府则建立了first.gov., 该网站作为联邦政府惟一的政府服务网站, 整合了联邦政府的所有服务项目, 并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接, 同时也与各州政府和市县政府网站都有链接。First Gov.gov允许用户同时搜索全部2700万网页, 使用一个由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎, 个人通过关键词、主题或机构进行搜索, 可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲, First Gov.gov与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系, 任何企业和公民, 通First Gov.gov可以找到美国政府部门提供的所有服务。Firstgov.gov的网站设计非常有特色, 它将政府服务分为三类, 即对公民的在线服务 (online services for citizens) 、对企业的在线服务 (online services for business) 以及对政府机构的在线服务 (online services for governments) 。每一类又分为很多小项目, 如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票号码等;“对企业的在线服务”包括申请专利与商标、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明了, 任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。

当前很多国家都已将电子政务作为国家发展的一项重大的举措, 不惜投入巨额资金、采用先进技术来改造传统的政府管理方式。通过分析研究, 我们发现, 除了美国, 世界上大多数国家基本上是在同一时间提出了电子政务发展的战略和目标。这预示着新世纪的起点就是围绕着电子政务而展开激烈的竞争。从某种意义上来说, 这场竞争将对世界各国的行政管理面貌产生重大而深远的影响, 将对各国的国际竞争力及其在未来世界当中的国际地位产生决定性的作用。

我国在中央政府的积极推动下, 电子商务的建设取得了一定进展, 但在不同地区不同部门发展还很不均衡, 依然存在很多问题阻碍着电子政务的发展。具体的问题有:

1) 不合理的体质从根本上制约了电子商务的发展

部门分割, 信息不对称是我国目前电子商务建设的一个重要瓶颈。大多数部门建立的信息网络还不够完善, 部门内部、部门之间、部门与领导之间, 难以在网络上建立直接的联系, 这给后期发展留下了成本隐患。造成这种局面主要是因为政府信息化工作缺乏总体规划, 前期系统咨询论证不够充分, 实践中更关注某一单一管理功能的实现, 注重单元技术和短期效益。也有人指出, 电子政务标准的滞后, 在很大程度上促成了信息孤岛的形成和扩张。

2) 陈旧的观念使电子政务建设成为形象工程

很多领导还是受传统观念的影响, 不了解也不会用, 故对其不重视;要么就是重电子轻商务, 平台做出来但不在上面做事, 或者是办事效率极低。

3) 资金上的困难和专业人才的缺失

电子政务的建设需要投入大量资金, 这对于欠发达地区和贫困地区来说, 是一个极大的挑战。电子政务的建设不是多买些电脑, 多安排几个人手就能解决的问题, 电子政务的建设从基础设施、硬件配置、配套软件到网络运行以及后期的维护, 这都需要长期的大量的资金投入。更重要的一点, 政府事企业单位里真正的电子政务人才屈指可数, 甚至有些部门连一个懂电脑的人都没有, 在这种条件下建立起来的电子政务系统怎么能正常运行呢?所以个单位领导应该充分重视对电子政务建设的资金投入问题和人才招聘培养问题, 不能持有建起后就不管、随便运行的态度。

4) 法律法规建设滞后

我国处于社会转型期, 各项法律法规还十分滞后, 现有的部分法律法规还不足以解决现阶段的各种矛盾, 直接导致新事物遭遇层层阻挠, 同事现有的法律在犹豫不决中举步维艰, 已经进入了一个恶性循环, 但这是一种必然现象。电子政务的出现亦然如此, 虽然现有的法律法规对电子政务的建设没有太大帮助, 但是随着问题的出现, 相关法律法规也会不断健全, 为电子政务的建设发展保驾护航。

面对这些问题, 我们要一一重视。以下谈谈笔者的见解:

1) 深入管理体制改革

发展我国的电子商务, 不只是用电子的手段履行政府的现行功能, 而是要进一步深化行政管理体制的改革, 进行一次深入的本质性变革。我们必须要以改革的精神推动电子政务的建设。但是管理体制的改革不是一蹴而就的, 需要时间的历练, 而且不可能一帆风顺。虽然这条道路充满艰险, 我们还是要坚持, 哪怕只迈出一小步, 也会对管理体制的改革起到推动作用。

2) 摒弃旧观念, 树立新观念

一切的创新体制的推进都还得依赖人的控制, 如果政府官员们不在观念上彻底改变, 做再多的工作也是无法实现的。一定要客服传统的行政观念和重“电子”轻“商务”观念, 减少政绩工程和和形象工程, 扎扎实实的做到实处。

3) 努力解决资金问题, 加强专业人员的培训

目前, 以经济作为后盾的中国互联网发展很不均衡, 这个差距正在进一步拉大, 资金问题已经成为困扰一些地方电子政务发展的头等难题。按照我国现阶段的国情, 决定了电子政务的建设同样要走“共同富裕”的道路, 先富起来的要带动贫困地区, 贫困地区要积极向先进地区学习借鉴成功经验。而对于专业人才缺乏的问题, 要按时定期的对现有人员对其相关技术学习培训, 持之以恒。

4) 不断完善法律、法规

目前, 我国在计算机、网络立法这一块已经取得了一定的成绩, 但是关于电子政务的相关法规还要不断的完善。

尽管目前我国电子政务建设情况还不是很乐观, 但总体来说, 从无到有, 从弱到强, 还是在进步中。总之, 电子政务的建设不是一蹴而就的, 这注定是一个长期、曲折的过程, 电子政务的出现必定会影响21世纪的发展, 我们坚信电子政务一定会有一个无比灿烂的明天!

参考文献

[1]陈洲, 张彤.政务条件下档案信息化建设的实践与思考[J].案与建设, 2007 (8) .

[2]冉艳, 学钢.构建市级电子政务安全平台[J].计算机技术与发展, 2007 (8) .

[3]任金强, 罗红斌, 素明.家电子政务外网信任体系建设初探[J].信息网络安全, 2007 (8) .

[4]徐荣花, 海东.国电子政务的发展[J].信业与经济市场, 007 (7) .

电子政务论文 篇2

2014年8月12日，联合国经社部与国家行政学院共同发布《2014年联合国电子政务调查报告(中文版)》。报告指出，全球范围内只有极少数国家的电子政务发展处于优秀和落后阶段，绝大多数国家处于中等阶段。国家经济社会发展水平是影响电子政务发展的重要因素，但并非决定因素，许多国家尽管国民收入水平较低，但通过多种方法大力推进电子政务的发展，取得了显著成效。报告显示，中国的电子政务发展指数（EGDI）为0.5450，排名第70位，比上次调查上升8位，这是中国在近10年来排名首次上升。为帮助各国更好地了解全球电子政务发展现状，联合国经济和社会事务部从2003年起对全球190多个国家的电子政务建设情况进行调查，并每两年发布一次《联合国电子政务调查报告》。此报告在全球范围内已经得到广泛认可，成为评估公共行政部门电子政务服务水准的权威标杆，使各国政府更加了解本国电子政务优势和不足，从而促进电子政务发展。2014年下半年我国将全面推动政务微信公众账号的设立，争取年底在全国范围内开通6万个政务微信公众账号。

二、【跟踪试题】

进入21世纪，世界各国政府加快了信息化建设的步伐。当今世界，政务信息化已经成为各国政府提高工作效率、履行政府职责、实现国民经济和社会发展目标的必要环节。据此回答1～3题。1.从政府的角度来说，实行电子政务有利于：

A.转变政府职能，把所有的事情管好

B.自觉接受监督，实施“阳光工程” C.加强立法工作，提高立法质量

D.建立分工合理的行政管理体制

2.经过20多年的努力，我国政务信息化建设取得了显著成绩，为今后的发展打下了基础。从人民群众的角度说，实行电子政务：

①保障了人民群众享有更多的管理权和监督权 ②体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度 ③能使人民群众直接参与基层民主管理

④有利于人民群众了解和监督政府工作

A.①②

B.②③

C.②④

D.①④ 3.实行电子政务，从根本上讲是由_____决定的。

A.政府履行其职能的效果

B.政府决策的科学性 C.政府及其工作人员的道德操守

D.国家的性质

近年来，中国政府高度重视信息化的发展，今年中央网络安全和信息化领导小组成立，对新时期推进信息化和电子政务建设做出了战略部署，网络强国战略的实施，给电子政务发展提出了新的更高的要求。据此回答4～5题：

4.高度重视信息化电子政务建设体现了我国政府

①是国家权力机关的执行机关 ②是人民的政府③以全心全意为人民服务为宗旨 ④执政为民 ⑤坚持对人民负责

A.①②③

B.①②⑤

C.②③⑤

D.②③④

5.目前中国的电子政务正在朝集约、高效、安全、服务的方向发展。从政治生活的角度看，要使电子政务在促进政府职能转变和法治政府、服务型政府建设的作用进一步发挥。做求政府： ①坚持为人民服务的工作态度 ②树立求真务实的工作作风 ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法

④着力解决老百姓生产和生活中的实际问题，不搞“形象工程”

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.①②③④ 6.各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和要求，加快推进电子政务，取得了积极进展，应用发展成效不断显现，电子政务创新为民服务和社会治理的应用不断深化；在线服务能力稳步提高；电子政务技术服务能力不断提升。上述材料说明加快推进电子政务：

①是党坚持群众路线的具体体现

②是全面推进依法行政的制度措施

③有助于扩大人民群众的监督权利 ④有助于完善党的领导方式和执政方式

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

7.在推行电子政务过程中，“网络民意”发挥了独特的作用。随着电子政务的发展，网民监督政府成为一股强大的力量，在全国铺开天罗地网，使官员的不当行为无处可逃。这表明：

A.监督权是公民行使国家权力、管理国家事务的基础

B.网络开辟了中国特色民主的新渠道，有利于我国全民民主的实现 C.网络民主政治有利于民主政治建设的推进 D.网民监督政府已成为反腐倡廉的主要途径

中国作为一个发展中的人口大国，相比其他的国家，开展电子政务建设面临着更多的困难，中国在联合国电子政务报告中的排名一直相对比较靠后，过去十年中排名有所下滑，从2005年的57位跌落到2012年的78位。中国的电子政务发展指数排名，2014年中国的电子政务发展指数(EGDI)为0.5450，位列70位，相较于上一次调查(2012)上升8位，这是中国在近10年来排名首次上升。据此回答8～9题。8.上述材料说明：

A.事物的发展具有前进性的趋势

B.要坚持为人民谋利益的正确价值取向 C.人们对事物的正确认识需要实践的检验

D.事物的运动是绝对的，静止是不存在的 9.中国电子政务排名的提升，与决策者及政府推动网络信息建设和电子政务发展的决心与行动密不可分。这说明：

A.实践是认识的唯一来源

B.人脑是认识产生的生理基础 C.辩证的否定是事物自身的否定

D.联系具有客观性

10.随着大数据思维与大数据应用技术不断传播与普及，政府掌握的政务信息不断呈几何级数增加，政府已经成为了名副其实的“大数据”拥有者和“集散地”这说明：

A.实践是获得认识的唯一途径

B.实践是认识的来源

C.实践是认识的目的和归宿

D.实践是客观的物质性的活动

11.在电子政务实现的早期阶段，各个政府部门的网站都是按照政府的组织结构和业务过程来设计的。换句话说，是以政府结构为中心来设计政府的网站。经过一段时间的实践发现，这并不能提高政府向用户提供服务的水平。要真正地为用户服务得好，必须以用户为中心，按照用户的意向，即用户想要什么、想做什么，来设计政府的网站。这说明：

A.复杂事物发展过程中所包含的许多矛盾，其地位和作用是不平衡的 B.任何矛盾都有其特殊性，在一定条件下可以相互转化

C.同一矛盾在不同的发展阶段具有不同的特点

D.世界上的矛盾是普遍存在的

12.政府比任何企业或单位都有更多的“客户”，将“客户关系管理”技术引入电子政务之中，可以帮助政府更好地为有特殊需要的“客户”(如残疾人)服务，从而建立新的、更好的政府与企业、政府与居民之间的关系。这说明： ①人们可以根据事物的固有联系建立新的具体联系

②要注重系统内部结构的优化 ③整体统率部分，居于主导地位

④任何事物都是彼此相互联系着的

A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

2014年9月19日阿里巴巴在纽交所上市，预计发行每股68美元，开盘价达到92.7美元，高出发行价36%，以93.89美元报收，比发行价上涨38.07%。马云身家达到219亿美元,成为新的中国内地首富。据此回答13～17题。

13.阿里巴巴在纽交所上市，实现了交易。这一举措属于该公司的是：

A.引进来

B.走出去

C.既是引进来，又是走出去

D.无法确定 14.阿里巴巴在纽交所上市，股票一直标升有较强的竞争力。其根本原因：

A.阿里巴巴发展有后劲，因为它有好的平台

B.相信马云这个人

C.阿里巴巴能与时俱进，面向市场

D.阿里巴巴能永久赚钱

15.一般公司向股东发红利是股票收入的主要资金来源，约占公司纯利润的20～30%。另一部分的收入来源于股票价格上升带来的差价。股票价格受______影响。

①买进和卖出带来的差价

②大众心理

③银行的利率变化

④公司经营状况

A.①②③

B.②③④

C.①③④

D.①②③④ 16.2014年4月11日，上海证券交易所发布公告，终止中国长江航运集团南京油运有限公司股票（*ST长油）交易资格。这意味着已连续四年亏损的*ST长油终于退出股票市场，持有该股票的股民也因此不同程度地受到损失。*ST长油退市事件的警示是： ①上市公司应努力改善治理结构，着力提高资本使用效益 ②上市公司应不断调整资本结构，尽力降低股市融资水平③投资者应保持理性，越是经营不善的公司投资风险越大 ④投资者应承受风险，风险越大的公司其投资收益率越高

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

17.跨境电子商务作为外贸产业发展的一个新模式，渗透到社会经济生活的诸多领域.它重构了国际贸易流程。如下图所示，与传统外贸相比，开展跨境电子商务：

①提高了企业的生产效率

②有利于企业把握消费需求 ③促进了企业的兼并与联合

④提升了企业的国际化经营水平

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

18.政府部门的信息化建设(信息技术应用)始于20世纪60年代的美国和其他少数国家，主要用于规范的、重复性的数据处理，如会计和档案。70年代，发达国家政府部门在事务处理性业务中，普遍开始应用计算机。70年代中后期，计算机应用开始向综合性管理业务发展，部分发展中国家也开始在政府部门中应用计算机。80年代，局域网和管理信息系统成为政府IT应用的主流，对决策分析的支持也取得了一定的进展，发展中国家绝大部分开始应用计算机，并在许多领域取得了成功的经验。90年代，以广泛采用先进的通信和网络技术为主要特征，计算机应用的领域渗透到政府职能的各个方面，政务信息化建设成为国家信息基础设施的一个重要组成部分。进入21世纪，世界各国政府加快了信息化建设的步伐。

运用政治生活有关知识，分析电子政务对政府工作的意义。

19.材料一

材料二

2013年3月8日，商务部部长陈德铭表示，今后政府部门将采取措施规范引导网络零售市场发展，同时，要加快电子商务的诚信体系的建立,鼓励第三方的机构对网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务,发挥社会中介组织的作用,加强企业的自律,净化行业环境。

（1）指出图

1、图2反映的经济信息。

（2）结合材料一、二，运用“市场秩序”的有关知识，从政府和网络零售经营主体的角度，谈谈应该怎样促进我国网络零售市场的健康发展?

参考答案： 15.B 1.B 2.C 3.D 4.C 5.D 6.B 7.C 8.A 9.D 10.B 11.C 12.A 13.A 14.C 16.A 17.D

18.①有利于提高政府运作效率，降低运作成本。电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率。政府的信息网络覆盖面宽，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。②有利于加强监管、促进政务公开。实施电子政务后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。③有利于改善公众服务、提升政府形象。通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。④有利于促进政府改革创新。随着网络化的发展，实施电子政务，向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。

19.（1）图1反映了2007—2012年我国网购整体市场规模持续快速扩大，网购年增长率有所下调，却也仍处于高速增长状态，有着良好的市场潜力；图2反映了2012我国网络零售市场存在着以十大热点网购投诉问题代表的大量问题，消费者权益受到伤害，但我国还缺少针对性的电子商务的法律加以规范，说明网络零售市场在快速发展的同时有待整顿治理。

电子政务论文 篇3

广东省电子政务发展对管理水平提出更高要求

广东省委、省政府高度重视电子政务建设。《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》明确要求建立“珠三角政府信息资源共享平台”。《关于加强信息技术和互联网应用建设数字广东的意见》(粤办发〔2008〕21号)明确我省电子政务建设的目标,就是在信息畅通的基础上,积极推动电子政务向“应用畅通”和“服务畅通”的高级阶段发展,达到“珠三角地区普遍开展协同办公,基本实现网上“一站式”办理”。推动电子政务建设是确立珠三角“全国探索科学发展模式实验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心”战略地位的重要举措,也是快捷、低成本实现珠三角一体化最重要的途径。广佛一体化作为珠三角一体化的突破口,首先应该实现电子政务一体化。《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》(粤府办〔2009〕38号)要求“推进信息资源共享;实施电子政务畅通工程,制定政务信息资源共享目录,建设全省及各市电子政务信息资源中心和协同办公平台,率先实现政务信息资源共享和政府网上协同办公”。

2000年以前,广东省电子政务管理职能在省政府办公厅。2000年省信息產业厅成立后将电子政务管理职能从省政府办公厅划到省信息产业厅,在新一轮机构改革过程中,广东省电子政务管理职能划归省经济和信息化委员会,省经济和信息化委员会设置电子政务处负责全省电子政务管理工作。电子政务处主要负责组织编制电子政务建设规划并组织实施;组织协调省级重大电子政务项目建设;指导电子政务一站式服务建设,组织开展电子政务建设绩效评估工作;指导政务信息资源共享;协调信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;承担信息安全应急协调和数字认证相关工作。由省经济和信息化委员会负责推进全省电子政务工作,其组织协调力度仍然有待强化。

在新的历史形势下,广东省要完成省委、省政府对全省电子政务的重大战略部署,必须建立一个顶层、专管、超脱、强力的电子政务管理机构。顶层是因为全省电子政务顶层推进所需的全局谋划、整合协调等工作,各部门及地市无法越俎代庖。 专管是指在划清责任的基础上,设置专门职能机构作为责任主体和问责对象,建立相对稳定的专职队伍,推动电子政务长期发展。超脱是因为电子政务的转型,一是需要该管理机构必须超脱于各部门之上,电子政务推动各部门转型的任务必须与特定部门本身的任务相分离,才能获取其他部门的积极配合;二是转型势必对现有的行政运作秩序和业务流程进行重新梳理和整合,该机构最好超脱于其他行政部门之上。强力是指应本着责权对等的原则,赋予该机构以决策、执行和协调方面的足够的行政权限。

广东省电子政务管理面临的问题

目前广东省电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划。我省各部门和各地市电子政务建设各自为政,采用的标准各不相同,机构也很不健全,发挥作用也有限。主要表现在:

一是管理体制不顺畅。省经济和信息化委员会作为省政府组成部门之一,难以实现对其他部门和全省各地的管理协调职能。如地方的电子政务管理部门有的归科技部门,如广州、珠海,有的归市委市政府办公室领导,如东莞、韶关。

二是职能不清。省经济和信息化委员会履行全省电子政务管理职能的同时,党委系统的部分电子政务管理职能则由机要局负责,各部门也纷纷设立相关处室承担本系统电子政务管理职能。此外,地方电子政务管理部门有的属于地方政府职能部门,有的则是事业单位。

三是缺少统一规划。广东省电子政务建设缺乏统一的规划,也没有制定统一的标准规范体系。以全省电子政务数据中心建设为例,省电子政务数据中心和广州市电子政务数据中心标准规范体系就不一致,导致省市电子政务信息资源共享形成一定障碍。

四是电子政务基础设施建设明显滞后。由于电子政务管理职能部门统筹推进力度有限,导致我省电子政务基础设施建设不仅落后于北京、上海等发达省市,而且远远落后于一些西部落后省份。如全省异地容灾备份中心、电子政务安全平台建设滞后。

五是投资浪费现象严重。以2009年为例,广东省省直单位信息化项目申报资金超过30亿元。而诸多的申报项目存在形象工程、重复建设、设备配置过高等问题。此外,各部门电子政务建设由于缺乏统筹规划,存在各自为政、重复建设,容易形成新的“数字鸿沟”。

政策建议

一是建立专门的电子政务管理机构。

广东省应设立统一、强有力的电子政务管理部门,强化对全省电子政务统筹规划、协调推进力度。全省电子政务管理部门可以实行“总体统筹、分工负责”制。全省电子政务管理部门对全省政务信息化进行统一规划,制定统一标准、相关政策法规及管理办法,对重大工程项目资金进行统筹安排,各部门、各地方按照统一的规划、标准,负责具体项目实施。此外,政府部门一般由信息中心负责信息化建设。在现行体制下,信息中心多为全额或者差额拨款事业单位,自身存在创收压力,影响了其履行对部门电子政务进行综合管理的职能。我们可从实际出发,在各部门信息中心增挂信息化办公室牌子,明确为行政类事业单位,形成既熟悉信息技术又履行信息化综合管理职责的强有力专门机构,强化对全省电子政务工作的统一组织和领导的根基。

二是积极开展电子政务顶层设计。

全省党委政府机构数目庞大,如果完全由各部门开发自己的系统,不仅造成资源和时间浪费,容易形成重复建设和资源浪费,而且由于缺乏标准化和规范化,更容易为各部门信息资源共享、网上业务协同、并联审批等形成障碍。全省应由专门的电子政务管理部门对共性的应用模块开展规范研究与应用模块相关的业务流程,建立标准化的业务模型和数据模型,实现统一规划、统一网络、统一平台、统一软件。

三是积极推进政务信息资源整合和开发利用。

全省电子政务管理部门必须彻底打破各级政府和部门对信息资源的垄断和封闭,推进政务信息共享和开发利用是电子政务发展的关键和难点。现阶段,广东省电子政务管理应该从推进政务信息资源整合作为着手点,积极实施电子政务畅通工程,推进我省政务信息资源共享和开发利用向纵深发展。

四是强化电子政务项目管理。

广东省要进一步强化电子政务项目的规划、立项、招投标、工程监理、验收、评估等各环节的管理。电子政务项目必须先规划后立项、先评估后建设。完善电子政务建设绩效评估指标体系,引入第三方专业评估机构,加强绩效评价的社会监督,建立事前、事中、事后及应用评估,引导电子政务建设向集约化、低成本、见实效方向发展。

电子政务论文 篇4

一、我国电子政务发展的背景与现状

电子政务是20世纪90年代起，世界各国掀起了的浪潮。电子政府是政府再造的理性选择与工具内容，它动摇了官僚制的根基，冲击了现行的行政体制。建立电子政府涉及技术、政策、组织、制度、观念等各个层面的问题，建立在多种因素相互作用的基础上。

（一）我国电子政务发展的背景

随着社会的发展，电子计算机的普及，电子工作和执政逐渐在世界上开始普及。一个国家电子政务的发展在一定程度上决定了它在国际社会上经济、社会地位等各方面的发展。从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。电子政府的建设已经成为一股不可逆转的国际潮流。美国、澳大利亚、新西兰、芬兰等发达国家追随潮流开始建立自己的电子政府，施行电子政务，并且取得很好的效果。中国当然也不例外的卷入这场洪流里，并且开始逐渐的发展起来。

（二）我国电子政务发展的现状

世界各国在经济发展的大趋势下，开始发展自己的电子政务。中国尽管起步比较晚，但是发展的前景是非常好的。据相关材料统计，2002年，中国电子政务指数为1.04，低于全球1.62的平均指数，低于较低电子政务能力国家的低端，但是2003年，中国政府网站的数量和质量都有明显提高，用户可以下载表格并与政府相互交流，只是在线实现服务支付和综合性的服务还没有展开。在这样的发展状况下，2005年，中国电子政务能部分进行在线服务和综合电子服务，公共服务发展到一个新的阶段。中国电子政务准备度指数为0.5078，全球排名第57位，较2004年上升了10位。

而且，中国上网的人数也已经有了很大的增加，上网人数从1997年年底的61万人发展到1998年6月底的107万人，到1998年10月初，已注册带有gov域名的网址1200多个，且发展势头迅猛。截止到2004年12月31日，注册以gov.cn结尾的英文域名总数为16326个，与半年前相比增加2363个，增长率为1619%。各政府网站已成为承载当地政府信息资源的主流网站，发布了大量政府信息便于社会共享。北京、上海等许多省市政府网站上设立了服务平台，逐步开展网上办公、网上审批等在线服务项目。截止到2004年底，国务院76个部委及直属单位中，71个单位拥有部门网站，31个省 (自治区、直辖市) 中28个拥有政府门户网站，93个11%的地市级政府拥有政府门户网站，69个13%的县级政府拥有政府门户网站。省、地市、县政府门户网站总体数量较2003年增长47103%，其中县级门户网站数量增长最快，年度增长率达58198%。到如今，各个省份都开始与中央和地方形成互动，发展自己的政府网站。

但是，我国电子政务的发展也面临很多挑战。我国各省、市都相继建立了自己的网站，但是各政府上网工程只是粗具规模，网络重复现象非常严重、部分信息有虚假的成分存在。从总体上看，政府网络的利用率极低，重建设、轻应用的现象很严重，注重形象工程。网络资源整合的机制也还不明确，已建、在建和待建网络之间资源整合关系也不清晰。在网上挂出来的信息更新频率也相当低，网站运行不规范，信息保密程度也不高等等，这些问题要求我国政府必须对我国的电子政务进行进一步的完善。

二、西方电子政务发展的关键因素以及制约中国电子政务发展的原因

（一）西方电子政务发展的关键因素

1、发展资金充分

西方发达国家由强大的经济基础作为后盾，在发展电子政务时，能够投入大量的资金。并且因为机构的完善以及人民的认可，在实施的时候得到很大的便利。比如加拿大政府每年在信息技术上的投入为40亿加元，而在电子政府上的投入就达到218亿加元。2000-2001年度，15个欧盟国家在电子政府建设上所投入的经费达到134亿欧元。英国计划在2005年年底前，所有的政府公共服务都可以通过电子化的手段展开，为此，英国政府的投入将达到7 4 0亿英镑。

2、公职人员和公民素质高

在传统的行政体系下，政府扮演的是社会主宰角色，为贯彻政府的政策，公职人员往往容易以权压人，甚至采取压、吓、打等简单粗暴手段完成管理任务。这不仅侵犯了行政相对人的合法权益，也损害了政府形象，破坏了政、民关系。适应电子政府发展需要的公职人员，必须是那些善于独立思考、具有信息科技知识的知识型员工，这样才能促进电子政府知识管理的发展。但是，西方国家花费大量的资金对公职人员进行培训。当然，仅仅只有公职人员的高素质是不行的，因为电子政府是一个互动性较强的政府，没有公民的参与，电子政府的发展是极为不完善的。西方的教育体系非常完善，并且具有相当充足的资金来对公民进行教育，很多教育采取免费制，这样，西方的公民具有较高的素质来参加电子政府的互动。

3、立法保护

现在国际都要求要依法治国，让很多政府采取的措施都有相关的法律予以保障。西方很多国家都对电子政府进行了立法，能够保障电子政务合法而且高效的运行。西方国家对电子政务实施立法的较多，主要有美国、奥地利、芬兰等。2002年12月17日有布什总统签署的《电子政务案》生效，该法律对电子政务过程中相关的信息安全、在线收集信息、隐私权保护、电子政务基金的设立等多种方面进行了规定，涵盖面相当广阔。1999年12月30日，芬兰通过了《政府电子服务法》，是一个旨在推进公共服务部门电子服务发展的法案。并且，在以后的时间，芬兰又不断的将该法进行完善，然后对应用电子数据传输改进政府等多种电子政务进行了规定。

4、信息共享程度高

西方国家开始电子政务的时间相对于中国来说，是较早的，在各方面的体系上，都已经较为完善。基本上政府网页能够普及到很小的单位。而且西方国家公民的素质普遍较高，上网的人数和拥有计算机的人数是相当大的，这样就增加了他们信息传输的外在条件。很多信息发布在网上，很多人都能够看到，并且能够从中得到一定的益处。电脑的普及将这一切变成了可能。

5、把“以公众为中心的政府”作为电子政务建设的基本目标

各国政府在电子政务建设中都把建立“以公众为中心的政府”作为基本目标，建立各类应用、服务系统。围绕民众的需求和选择来发展和提供服务，强调政府服务功能的发挥和完善，提高政府及其服务的可接近性和易获得性;注重信息的有效利用，提高信息利用率。政府各部门按照要求并根据本部门特点，设立了一系列网上服务项目，并开发、建立了大量的应用管理系统。如：建立服务于机关办公的“机关办公管理系统”，不断改进和拓展办公网的功能，使机关工作人员即使出差在外或在家里也能通过网络进行远程移动办公。

（二）制约中国电子政务发展的原因

1、缺乏统一规划和建设标准，现有资源整合难度大

推动政府信息化和电子政务，关键要搞好整体规划，制定统一的技术标准，这是国外发展电子政务普遍的一条经验。同时，这样做了以后可以节省资源，不至于浪费过多的金钱来做重复的事情。我国虽然在这方面做出过一些具体规定，但至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面，几乎还处于各自为战的状态。上世纪90年代中期以后，我国围绕“金”字头所进行的一系列信息化工程，已经取得了重大成效。但这些工程基本上是在部门内部进行的，给当前的互联互通造成了困难。这就说明，我国政府在各部门合作之间是相当有问题的。另外，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用不同的标准，业务内容单调重复，互联互通难度更大。

2、部分政府部门对构建电子政务的认识和理解不够到位，观念需要更新

部分领导对政府上网建设工程的认识不到位，不了解此项工程所蕴含的社会意义和服务潜力，以为电子政务只是花钱就能做好的一项形象工程，花费了大量的钱，可是公民并没有从中得到多少利润，反而背上了不与政府合作的罪名，这样的认识是极为有问题的。甚至有些政府领导把电子政府作为他们升官的筹码，并没有真正的想为人民服务。

3、

公务员的信息知识和运用信息工具的水平总体较低，难以适应电子政务发展的要求我国人口众多，许多县级的领导文化程度都不高，在很多城市，对于电脑办事，工作人员把它当作一种神话。很多政府的公务员对于电脑，基本上是空白，了解的那部分人也并不是很透彻，这就制约了我国电子政务的开展。他们是开展的其中一个主体，如果他们自身都不会的话，何以来服务广大民众。

三、我国电子政务发展的途径

（一）制定电子政务法，进行依法行政

法律是政府行政合法的一种保障，为了提高国家在电子政务上的合法性以及方便人民的监督，国家应该尽快建立一部关于电子政务的法律，并根据时代的变化，逐步的对法律进行完善，使行政部门在进行电子政务时能够有法可依。并且应该明确规定各部门的权利，以防止部门之间越位管理，减小电子政府的执政能力。虽然我国已经在法律法规，标准规范上开始起步，但是这种情况和没有是差不多的，整体的标准是落后于西方的，所以在这方面的建设上，我们国家应该更加关注。

(二) 政府定位, 建造互动性服务政府

在电子政务时代, 政府要定位好自己的角色, 自己既是服务者, 也是管理者, 同时还是消费者这三个角色。电子政务的初衷就是为了方便民众办事, 带动公民参政议政的积极性。在公民办事的时候, 政府充当的就是一个服务者的身份, 要放低自己的身份, 和民众达成互动, 真正做成一个为民政府。电子政务就是很多需要找政府的事都能够让民众在网上办成, 这就牵涉到很多的电子公文、电子邮寄、电子税务、电子人事等要管理, 这时政府就要认清自己是一个管理者的身份, 将这些事情都能够很有条例的弄出来, 方便民众办事。政府每年用来购买公共用品的支出占GDP的7%-1 5%, 是一个巨大的消费者, 在电子化政府时代, 政府的购买行为必然要实现电子化, 采取“电子招标”等方式。这时, 它又是一个消费者的身份, 必须遵从市场规律来办事, 不能徇私、走后门, 要将所有的商业都透明化。

（三）公务员观念的转变与素质的提高

公务员是电子政务中非常重要的一个部分，政府应抛弃传统的办公观念，积极探索新的办公方法和手段，提高办公效率，降低行政费用，改变公务员的观念。要使公务员观念更新，主动要求接受电子化政府这一管理手段。其次，要通过培训与教育提高公务员素质。为适应电子化政府的发展，公务员不仅要具备基本的电脑操作以及应用能力处理政府公务来为人民服务，还要依其专业性质和业务需要，具备较高的信息网络应用的能力。这样，我们就可以建立一支高素质、高水平的国家公务员队伍，有效地利用网络来推进与实现电子化政府。

（四）公开政府信息，实现开放政府

信息公开是民主政治的基础，也是开放政府的根本。电子政府就是要以开放性去面对广大的民众。经由网络传播的信息除个人隐私、商业秘密、国家机密等不宜公开外，其他的都应该依据它自身的情况予以公开，让民众了解到最真实的信息，才能信任电子政府，才能开展电子政务。这样做可以促进政府信息的利用，便于社会大众、新闻媒体监督。

（五）坚持完善发展环境

现今，各国的政府政务已经逐渐的开放化，很多信息资源在网上市公开的，也就是说我们可以依赖这些放在网上的信息发展自己的政务，可以借鉴外国的网站信息结构、互动频率等等设置，不断完善我国电子政务发展的国际环境，加强国际合作，借鉴国际经验。当今，政府政务的公开，电子政务的发现，已经对政府的各项行为做出了要求，要求政府不仅仅只是在简单的做事，更重要的是应该把人民的利益放在行政事务上来考虑，而这些，很多外国的发达国家比我们做得好，所以我们应该将这些有利于帮助我们政府改变工作的模式引进到国家的政务中来。

我国电子政务的发展还处在起步阶段, 而我国社会信息化基础薄弱以及发展的不平衡已经成为制约我国电子政务发展的主要问题, 因此必须加大投入, 推进社会信息化发展的进程, 否则电子政务将是一个空架子, 达不到服务广大公众的目的。同时, 应该多借鉴西方的成功经验来不断的完善我们的电子政府, 把我们的电子政府建设成为真正能为人民服务的政府。

摘要：随着信息技术的不断发展和国际互联网的普及, 信息技术的应用已经渗透到社会各个领域, 电子政务也应运而生。西方凭借经济的强大优势, 电子政务已经得到了很大的发展, 中国在这个洪流中也开始发展自己的电子政务。西方在电子政务的立法、行政人员素质高等众多方面值得我们国家借鉴。我国在借鉴西方的经验上也要从政府定位、信息公开等多方面来完善我国的电子政务。

关键词：电子政务,互动,发展

参考文献

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[2]、马学伟电子政府-中行政改革的新方向[J]理论广角

[3]、孙在冠孙在宝深化电子政务, 提升政府的执政能力[J]《前沿》2005年第12期

[4]、王洪杰尹华电子政府成功发展的关键因素分析[J]长春师范学院学报 (自然科学版) 第25卷第2期

[5]、吴鹏严明等电子政务案例分析[M]防工业出版社2005年3月第一版

电子政务论文 篇5

电子政务云的产生是电子政务与云计算技术的完美结合，是政府整合IT资源为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，提高政务IT资源利用率，优化政府管理和服务职能，提高政府工作效率和服务水平的平台技术框架，本质上是在技术层面“构建了统一的政府底层IT基础结构”。

一、电子政务云的四大需求

1、推动信息资源整合，促进政务资源共享的需求

信息资源的地位已经变得十分重要。目前，在信息化和电子政务建设上，网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发，信息资源开发的不足，严重制约着电子政务应用工作的开展和深入。同时，各部门、各系统、各数据库之间缺乏信息共享机制与手段，形成信息孤岛，重复建设和资源浪费现象相当严重。为此必须要提高认识，大力倡导和推动政务信息资源整合与共享应用，促进政务资源

共享的需求。

2、提高服务灵活性，改善服务可扩展性，推动创新提升服务效率的需求

深化行政体制改革，推进服务型政府建设现已成为我国政府主要任务之一。围绕政务强化需求，按照政府职能转变、行政审批制度改革和政务公开的需要，按照公众、企业和社会对政府的需要，选择适合电子和网络实现的事项，提供灵活多变的政务服务，推动服务创新，以提升服务效率和服务水平。

3、提高设备资源利用率，避免重复建设，减少专业维护人员的需求

近年电子政务系统的建设，各级政府机关投入巨资采购了大量硬件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。

4、整合平台提高安全性的需求

信息安全事关国家安全、社会稳定和民族文化的发扬，能否有效地化解信息化带来的风险，建立完善的国家信息安全战略，已成为保障各国政治、经济地位的重要手段。由于各级政府机关安全意识、人才配备与信息化建设的不相匹配，信息安全已成为电子政务建设过程中的主要风险。通过云计算技术整合电子政务资源，以提高平台安全性是政府部门核心需求之一。

二、电子政务云的几大特征

1、共享性

鉴于目前云计算应用仍处于起步阶段，结合当前电子政务信息资源管理实际状况，基于云计算的电子政务信息资源共享系统构建工作需要遵循实事求是的原则和思路。也即是它需要从构建实现模型、对现有资源进行封装、建立相关应用与数据中心及搭建“云”接入平台等方面入手，逐步完成系统建设工作。

2、灵活性或可扩展性

电子政务云的发展应适当兼顾国内电子政务的发展情况和不同阶段，保持一定的灵活性。在考虑电子政务现状设置标准的同时，在“标准体系”中预留恰当的空间和位置，有利于未来的调整，确保适应电子政务的发展。

3、交互性

电子政务云的交互性主要体现在电子政务网站，交互性是指为公众社会提供优质的多元化服务。充分发挥互联网的优势，更好的为民服务、扩展其对在外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。系统开发工程师设计和开发各项网站功能、网站数据库系统等，设置在线调查、交流反馈、信息订阅等功能来实现网站的交互性。

4、节约性

利用云计算，电子政务系统对用户设备的要求降低，用户使用简单的终端设备，如PC、笔记本，甚至是手机等无线通信设备，就可以随时随地的通过网络使用电子政务云计算系统中的资源。云计算实

现了电子政务系统中不同设备间的数据与应用共享，不仅能减少成本支出，更有效节约了社会资源。

5、安全性

云计算能够提供最可靠、最安全的数据存储中心，用户不必担心数据丢失、病毒入侵等困扰，保证了信息的共享安全。采用云计算技术能够快捷方便地实现数据灾难备份和恢复功能，大大地提高数据的安全性。

三、电子政务云的发展重点

一是要推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同。依托公共通信基础设施，加强与国家电子政务网络互联互通，扩大网络覆盖面，统一电子政务公务内网、公务外网、安全设施的网络架构，提供移动电子政务接入功能，全面推进政务部门互联网安全接入，推进基于互联网的电子政务应用。协同共享，注重绩效。建立协调工作机制，结合政务工作重点，推动跨部门、跨地区的信息共享和业务协同，把各级各部门电子政务建设与应用情况纳入绩效考核体系，提高电子政务综合效益。

二是强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。各级政府部门已经充分意识到目前的电子政务信息资源开发利用水平低和业务协同困难的现状，在部委层面，各级的信息资源需要有效整合；在地方层面，部门之间也迫切需要信息共享和业务协同。2012年，将有越来越多的部委和地方政府推行电子政务云建设，上下左右前后迫切需要信息共享和业务协同，整合基础设施、数据资

源、应用系统和管理机制，形成朵朵云共同绽放的美好局面。

在“十二五”规划《纲要》明确提出，未来5年要大力推进国家电子政务网络建设。随着物联网和“智慧城市”在我国的火速兴起,建设“智慧政府”成为电子政务的重要目标。我国许多地方政府，也在积极探索在WEB2.0时代推进电子政务的新做法，许多政府网络，在服务功能上正在加强。例如广州的政府网站，就在积极探索个性化、人性化的服务。如果能跟上云计算的潮流，我国电子政务就能跟上时代的步伐。

地方电子政务要览 篇6

北京在未来五年内，将以逐步掌握信息产业核心技术为途径，力争在2008年实现信息产业总产值翻一番，达到3000亿元的规模。集成电路产业将按照设计、制造、设备、材料等分别采取扶持政策。其中在设计方面，将为设计企业降低首次投资压力，切实改善创业环境；并将按照市场化原则，在北京建立集成电路设计技术服务支撑体系。在制造方面，重点推进中芯国际北京项目的建设和投产运行；重点引进汽车用芯片(POWER IC)、闪存记忆芯片(FLASH MEMORY)、液晶驱动芯片(DRIVE IC)等专用芯片制造项目落户北京。在设备方面，将坚持高端研制追赶先进水平与制造、服务低端进入相结合，努力培育中国电子科技集团、北京七星华电集团、北京集成电路测试技术研究所的设备研制和生产线设备维护专业服务的能力。在材料方面，重点支持有研硅有限公司实现单晶硅片出口15万片／月的目标。同时，加快12英寸单晶硅产业化进程。河南

河南全省农电MIS系统网络工程已正式启动。D-Link公司作为网络设备硬件和网络技术提供的厂商。D-Link企业骨干级机箱式路由器交换机DES-6300集线速数据包路由、包交换、多端口聚合以及提供多级数据服务质量(QoS)于一体，在整个项目中担当重任。河南农电系统决定借助D-Link公司在网络和信息系统建设方面的丰富经验，建设包括下属各县农电系统的计算机内部管理信息系统(MIS)。此外，河南农电系统要求能够通过此网络来进行农业电力供应和调度等业务的管理，保证信息的完整和透明，并降低信息访问的成本。对于网络本身，河南农电系统则要求其能够适合多种应用要求(例如多媒体视频会议系统等多种现代办公应用)，技术先进，高可靠性，以及可扩充性。针对河南农电系统的需求，D-Link依靠自身在网络框架设计以及网络互联方面的先进技术和丰富经验，为客户设计了以三层交换为骨干、百兆千兆技术为主体的局域网，充分保证主干网络稳定性和高带宽的传输特性。广州

广州市信息办主任、市信息中心主任谢学宁3月21日透露，广州已有63％的政府部门通过网站提供了269个网上办事项目，可供市民下载的办事表格多达383个。广州绝大部分政府部门都已融入信息化浪潮中。据介绍，目前，广州已有60％的政府部门建立了网络化的办公自动化系统，86个市直单位与市机关互联网络交换中心实现高速互联，已建立局域网络和网站的政府部门所占比例更高达95％。广州电子政务水平，全国领先。这个代表市政府在互联网上形象的综合网站群，为市民提供了方便、快捷、透明的电子化“一站式”政务服务。“中国广州政府”门户网站的“政务公开”和“网上办事大厅”栏目，迄今已组织了工商、外经贸、人事、卫生等30多个政府部门近300个办事项目实现网上办理，无论白天黑夜随时接收市民通过敲击键盘传来的信息。没有“8小时以外”的信息化，造就了“24小时广州政府”。已建立起市、区两级网络平台和三级网络，已有22个街道享受到信息化管理与应用带来的便捷服务。目前，计生、民政等政务部门的业务子系统已接入这些街道平台使用，只需轻点鼠标，就可提供一站式民政、计生、社保等网上服务。云南

云南省省长、云南省信息化领导小组组长徐荣凯在云南省信息化领导小组第三次会议上强调，推动电子政务发展，是政府管理创新的重要内容，也是转变政府职能、提高行政效率的需要，要充分利用各种有利条件，发挥各方面的积极性，努力推进全省电子政务工作。去年底，云南省已实现了互联互通到县的全省电子政务建设第一期目标。下一步的工作主要是抓好电子政务的应用，更好地发挥电子政务系统的作用。全省各级、各部门要充分利用已经建成的网络平台，搞好统一接入，加快门户网站和应用系统建设，实现信息资源共享，使建成系统尽快发挥作用，为各级、各部门更好地履行管理、决策、服务职能创造条件。今年将逐步筛选一些直接关系企业或群众利益的跨部门、跨行业的公共服务项目，率先实施在线服务。南京 南京市政府从3月20日开始，将不再用一纸文件发会议通知了，市政府、市政府办公厅会议通知均从网上传送。南京市有关官员表示，因为电子文件的增加，南京各级政府年内可以减少纸质文件30多万件，减少印刷、用纸等办公费用千万元。困扰各级政府的“文山”问题，也将逐步得到解决。南京政府系统的统一办公平台在3月20日投入运行。首批网上办公业务将与市民见面。从那一天起，南京市政府办公厅将通过平台启用以下6项电子办公业务：(1)发文。首批电子发文包括非涉密的宁政发、宁政办发、宁政办通报等，纸质文本每月集中发送一次。(2)会议通知。市政府、市政府办公厅会议通知均从网上传送，纸质通知不再发送。(3)政务信息。政府系统各单位向市政府办公厅报送的简报、工作动态等刊物，原则上改为电子文本。(4)市长信箱办理。(5)值班报告。(6)公文库。届时，老百姓可以通过政府网页，直接查询到政府公文、信息。与此同时，南京市各下级政府机构的信息上报也将全部电子化，市长信箱办理也将“变脸”，按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，办公平台与中国南京网站实行信息统一切换，各单位今后不再直接登录中国南京网站办理市长信箱业务。由于全部网上传递，对老百姓投到市长信箱的问题，反应将更加快速。合肥

安徽合肥市已经启动“政务信息短信服务平台”建设，在政务部门大规模使用短信进行工作流程安排，这一举措在全国具有行业首创性。该平台建成后将树立“服务型政府”新形象，市民可以通过手机、电话、网络等通信手段联系短信服务平台，获取政府相关信息，了解政策法规、办事流程，查询办事结果，提出建议等。“政务信息短信服务平台”是合肥市今年信息化建设3个骨干工程之一的“统一政务信息处理”平台的重要子系统，利用普及率非常高的固定电话、移动手机和计算机网络，以短消息、语音信息、邮件、传真等多种方式建立而成。“政务信息短信服务平台”一期建设将是供政府内部使用的短信息和语音短信服务平台，为政府日常办公提供了一个便捷的信息查询发布，群发通知，语音、短信留言，工作人员状态查询的全方位平台，政府各部门工作人员在日常办公中可通过短信服务平台发布信息、获取信息，各办事机构可根据自己的业务情况定制相关办事结果处理流程，办事人员或机构可以通过短信服务平台查询相关的办事流程及结果，从而加强一站式服务内容及手段，简化市民办事手续。湘潭

湘潭市政府3月25日在湘潭宾馆组织召开了《湘潭市电子政务总体规划》(以下简称《规划》)和《湘潭市电子政务网络中心平台设计方案》(以下简称《方案》)专家评审会。与会专家在认真听取了规划编制及方案设计项目组有关《规划》和《方案》设计情况的汇报后，围绕《规划》和《方案》总体结构、业务系统建设、数据资源建设与共享、安全机制等方面做了认真地讨论，重点就网络安全、资源建设、设备选型、数据存储、电子政务服务功能等问题进行了质疑和建议，质疑由项目组负责人省政府经济研究信息中心杨志新副主任负责解答。经过仔细的分析和论证，专家组一致认为：1、《规划》指导思想明确，需求分析充分，预算合理，切合湘潭市实际；2、《方案》设计范围全面，内容详细，考虑较周全，结构合理，合理可行，基本能满足湘潭市电子政务的需求；3、《规划》和《方案》一致获得通过，并建议湘潭市按照《规划》和《方案》尽快组织实施。鞍山

鞍山市从2000年开始，仅用3年时间便建成了党政信息网，2003年底，鞍山市党政信息网正式开通。它是以党政领导和部门为主要服务对象，以省、市、县三级电子政务内网互联为主要方式，以提供多渠道、多媒体信息资源和为领导和各部门提供决策服务为主要内容，以独立的专用信道和专用核心密码设备为安全保密措施的办公业务网。同时，它也是各部门建设纵向网络的基础平台和信息资源。这项工作走在了全省电子政务内网建设的前列。鞍山市党政信息网工作的开通，是鞍山市信息化建设进入快速发展阶段的重要标志，也是鞍山市软环境建设取得的又一重大成就。电子政务作为一个最佳载体，可以有效地简化办事程序、提高效率，促进政府领导方式和工作方式的转变，有力地推动了行政管理机制的创新。加速老工业基地调整改造，应当大力推进电子政务，并以此来带动相关业务、相关产业发展。成都

新加坡国际企业发展局中国署署长潘金成将率领5家顶级IT企业来四川成都参加“第2届中国国际软洽会”，并将于4月6日下午举行“电子政务与城市信息化交流合作”研讨会，为川企带来新加坡成熟的电子政务经验。新加坡国际企业发展局成都代表处李伟民表示，新加坡愿意与川企分享在智能交通系统方面的能力，新加坡已研发出第二代不需安装收费闸门的公路电子收费系统以及全球第一个全国性公交车辆行车信息系统。荆门

“湖北荆门电子政务工程”是全国第一个“地级市电子政务工程”，总投资约6000万元，整个业务系统将12金(金卡、金关……)项目规划在内，并连接政府内外网，实现协同办公及政府与企业、市民的双向互动。

电子政务论文 篇7

关键词：SOA,电子政务,标准规范,企业服务总线

1 引言

国内电子政务建设取得了很大的成果, 但建设中仍然存在一些问题, 如信息孤岛、数字鸿沟、信息资源贫乏、不同地域和部门的信息化发展水平不平衡等问题, 而SOA在基于松耦合服务架构解决异构应用间的信息共享、集成及协同方面, 有着天然的优势, 因此, SOA在电子政务中的发展, 首先从信息共享开始, 逐步向业务协同发展。

但由于SOA涉及相关技术和标准规范较多, 在电子政务的信息化建设中的实施效果和方案选择上, 不同部门和厂商都有所不同, 给用户造成了一定程度的困惑。本文通过江西省电子政务统一应用平台案例的介绍, 为用户和实施厂商提供相应的参考。

2 SOA应用需求

2.1 业务背景

2002年底, 江西省电子政务统一网络平台建成并投入运行。省、市、县各级政府部门, 依托统一网络平台开展本部门纵向和横向业务应用系统建设, 如党委办、政府办、发改委、财政、税务、工商、质监、教育、司法、统计等30多个部门依托全省电子政务统一网络平台开展电子政务应用, 取得了很好的效果。

随着全省各部门业务应用系统建设的加强, 应用系统的跨部门协作不断增加, 部门间横向信息交流越来越多, 各部门对于部门之间的数据交换、信息共享和业务协同提出了更高的要求。但以往数据交换平台的建设, 往往过于注重交换的结果, 忽略了平台的架构, 造成系统之间紧耦合、平台无法复用、接口无法复用的局面。

例如, 在不同地区和部门开展的电子政务信息整合建设中, 存在着“急用先行”的原则, 在急需联合审批时, 建立“审批交换平台”, 在需要法人、人口等基础信息时, 建立“基础数据平台”, 随着政府对外服务业务的不断增长, 还要建立“企业征信数据交换平台”、“住房数据交换平台”、“交通管理数据交换平台”、“食品监管数据交换平台”等。这些“一事一建”的交换平台, 虽然很好地支撑了当时的业务应用, 但缺乏整体规划和架构, 随着业务发展, 当有新的业务协作事项时, 很难进行重用, 只能另行建设, 不仅造成重复建设, 还使得系统间接口混乱, 相当于把小的“信息孤岛”变成僵硬的“交换孤岛” (如图1所示) , 制约了政府信息资源的充分整合。

2.2 SOA应用需求

为了避免上述紧耦合的“交换孤岛”现象发生, 江西省信息中心提出, 必须采用SOA设计理念和技术方法, 建设江西省电子政务统一应用平台的设想, 即:建设覆盖省、市、县三级政府部门的数据交换平台, 一是促进不同系统间接口技术的服务化, 二是为这些服务搭建一个调用关系松耦合的架构, 从而支撑数以千计用户单位开展跨部门、跨层级的业务协作, 充分整合各地各部门的信息资源, 实现各级政务部门业务应用系统的互联、互通、互操作, 支撑全省电子政务应用的持续、深入发展。

采用SOA方案的整体要求如下:

●重视SOA治理:全省统一规划、统一规范、统一架构, 避免各级单位独立建设带来的格式各异、接口混乱、无法重用、难以扩展的局面;

●加强SOA建设和管理:施行统一部署、统一监控、统一管理的集中管理模式, 总体上降低各级政府部门信息整合的建设、管理、应用的成本;

●支撑SOA应用:支撑好征信应用、网上审批、电子监察、公安社会信息共享等跨部门业务协同。

3 SOA总体方案设计

3.1 总体建设内容

根据前述业务需求及SOA应用需求分析, 江西省电子政务统一数据交换平台的总体建设内容, 如图2所示。

(1) 建立江西省电子政务数据交换与信息资源整合的标准规范体系, 为省、市、县各级政府部门的信息资源整合需求提供业务管理与技术实施指导和约束。

(2) 建立覆盖省、市、县三级的信息资源整合总线, 形成全省稳定、可靠、高效的信息交换通道, 承载任意部门间的数据交换和服务整合业务的运行。

(3) 建立全省信息资源整合平台, 支持各级部门信息资源发布与使用的编目管理和安全管理, 支持数据交换流程的快速定制与部署运行, 支持服务的创建、接入、代理、组合、编排等多种形式的快速整合与部署运行。

(4) 建立全省信息资源整合的统一监控管理系统, 支持省、市、县三级接入系统的参数、数据交换流程的统一配置、远程部署, 支持上级管理中心对下级管理中心、接入系统及其所属信息整合业务进行全面的监控和配置管理。

3.2 总体设计方案

该项目遵照SOA设计理念, 开展江西省信息资源整合规划和平台的整体架构。在采用基于企业服务总线 (Enterprise Service Bus, 简称ESB) 实现分布式应用松耦合架构的基础上, 选用安全可靠又切实可行的技术产品, 确保平台高效、安全、可靠的运行。同时, 为了适应不同地区用户的技术能力, 尽量屏蔽复杂的技术概念和技术细节, 保证江西省统一数据交换平台很好地支撑业务应用的开展。

整体技术架构如图3所示, 江西省电子政务统一数据交换平台主要由前置桥接系统、资源目录系统、安全管理系统、数据基础通讯设施、信息整合总线、数据交换与服务整合平台、监控管理系统组成。

(1) 前置桥接系统是用户业务系统接入信息资源整合平台的桥梁, 各委办局业务系统通过桥接系统发布或订阅数据与服务, 交换与整合平台完成协议适配、路由选择、数据传输、格式转换等工作。

(2) 资源目录系统为信息资源发布和使用者提供发布、编目、查询、订阅等功能, 为各部门间信息资源整合建立沟通机制, 为全省信息资源的规划、管理提供支撑。

(3) 安全管理系统为参与交换的单位及其发布的信息资源提供包括身份、认证、授权、加密传输等功能在内的通用安全控制机制, 并提供按照业务交换类别划分应用域的方式, 对参与交换的单位和数据进行管理。

(4) 通讯基础设施, 保证处于不同网络中各委办局的应用系统间可靠传输数据, 为跨层级数据交换和服务调用提供路由中转, 需要采用高可靠、高效率的消息中间件, 本项目各个接入节点和中心路由节点均采用了东方通消息中间件Tong Link/Q 7.2。

(5) 信息整合总线, 也称作企业服务总线 (ESB) , 负责前置系统发布数据或服务的接入、服务组合、流程编排、协议适配、路由、传输、转换等工作, 采用东方通应用集成中间件TI4.0作为ESB服务骨干。

(6) 数据交换与服务整合平台, 主要是为方便用户应对不断增加的数据交换、服务整合需求, 将主要的应用整合模式抽象成整合模板, 尽量屏蔽掉底层技术实现细节, 使用户通过少量配置工作, 就能完成快速接入资源整合系统, 发布/调用资源, 创建/组合服务, 编排交换流程, 部署与运行整合应用等一系列复杂的工作, 并提供业务流程开发工具, 真正发挥SOA架构敏捷、灵活的优势。

(7) 监控管理系统, 分为省、市、县三级中心监管体系, 基于JMX (Java Management Extensions, 即Java管理扩展) 标准接口技术和TLQ的消息传输机制, 实现了上级中心可以创建、更改下级中心及所属节点的系统参数配置和交换流程配置, 监控管理系统基础通讯设施、业务数据交换运行状况、度量系统运行健康指标、统计业务数据交换数量等功能。

4 服务分析和设计

4.1 IT资产分析

该项目需要整合的信息资产, 涉及江西省市县三级不同委办局的应用系统和信息资源的整合, 信息资源和应用系统种类繁多, 因此我们参考《SOA服务分析与设计标准》资产分析方法, 对江西省各级委办局的应用系统和信息资源进行梳理, 结合重点应用系统的业务和服务需求进行可共享重用的信息资产服务化分析, 以完成相应的信息资源资产和业务服务的梳理。

该项目需要整合的资产主要包括两类, 一是已有数据信息资源, 如“民声”信息、企业信用信息、人口/法人/地理信息等基础政务数据等;二是现有应用系统, 如网站内容管理系统、全省党政机关公文电子传输系统、省直党政机关计算机密码通信系统、省委组织部高级人才库系统、省委组织部农村党员干部现代远程教育系统、省政务应急指挥平台、省财政厅省级国库集中支付系统、省地税局全省税收征管系统、省司法厅业务管理系统等业务应用系统。

以上应用系统和数据信息资源, 需要在基于服务的思想, 进行充分共享、挖掘和利用, 可构建的服务类型大致有以下几类:

●数据信息资源的共享服务:包括将分布在各级部门的对应数据信息进行抽取、比对、交换等, 构建统一的基础信息数据库, 然后基于这些信息, 提供对应的信息服务。

●业务流程协作的服务化:各级委办局内部的业务流程及跨部门的业务流程协作, 如多部门的并联审批业务等, 都需要将现有应用系统的功能接口进行服务化, 便于将这些服务进行编排, 构建灵活的业务流程。

4.2 公共服务设计

该项目建设的目的, 是通过建设统一的政务应用平台, 整合江西省现有政务IT资产, 为各级江西电子政务应用系统提供公共技术支撑。根据上述的服务需求及服务模式和方式分析, 参照《信息技术面向服务的体系结构 (SOA) 应用的总体技术要求》中“SOA应用技术参考模型”, 并按照SOA服务分析和设计标准规范要求进行分析和设计, 梳理出该项目的公共服务类型及大致内容, 如图4所示。

(1) SOA资源

主要包括两类:应用系统资源和数据资源, 另外有少量的服务资源, 如密码通信服务等, 这些SOA资源, 通过上层的SOA支撑技术与服务, 可以快速接入或再封装为可共享的服务资源, 以便各部门进行共享重用。

(2) SOA支撑技术与服务

主要包括提供服务交互通信及共享交换骨干支撑的企业服务总线TI ESB和数据交换平台Tong DXP、应用基础运行环境Tong WEB、可快速接入异构应用/数据/服务的适配接入服务TI Adapter、提供异构可靠消息传输服务的Tong LINK/Q、服务资源注册管理中心TI RC、提供可管理的各类文件大小规模的自动化文件传输服务的Tong GTP等。

(3) 业务公共服务

除SOA支撑技术中的基础技术服务, 该项目针对电子政务的应用, 还设计开发了一些具体的业务公共服务, 具体内容包括:信息查询服务、地理信息服务、视频点播服务、信息上报下发服务、公文传输服务、电子邮件服务、信息比对服务等。

(4) 电子政务应用

本期建设的政务应用主要包括三个, 即政务信息公开平台、“民声”通道系统和“信用江西”系统, 依托底层的SOA支撑技术平台和公共业务服务, 可快速构建上述业务应用系统。

(5) 质量、安全、治理

该项目还提供SOA质量、安全和治理方面的技术保障, 具体包含内容不再详细描述。

5 结语

当前, 该项目已完成1个省级平台、11个市级平台的系统建设, 支撑着企业基础信息共享、企业征信应用系统、网上审批系统、电子监察系统、公安社会信息共享、一卡通、人口信息库、自然资源信息库、联动应急指挥、宏观经济决策等应用的运行。

通过本项目的SOA成功实践, 建立了江西省电子政务数据交换的标准规范体系, 实现了全省信息资源整合的SOA松耦合架构, 全面支撑了全省电子政务应用的资源整合与发展, 并为我国电子政务领域的SOA应用实践提供了良好的参考。

参考文献

[1]国家标准化管理委员会.GB/T 21062-2007政务信息资源交换体系[S].北京:中国标准出版社, 2008.

[2]王紫瑶, 南俊杰, 段紫辉, 等.SOA核心技术及应用[M].北京:电子工业出版社, 2008.

电子政务论文 篇8

信息孤岛、重复建设、效益低下……在电子政务的进程中, 这些普遍存在且老生常谈的问题会随着电子政务的发展而逐步凸显。面对这些问题, 国家及时而有针对性地采取了措施并出台了相应的政策方针。从2002年开始, 在中办发[2002]17号文件的指引下, 我国电子政务就开始围绕着“一站、两网、四库、十二金”的发展重点有序展开[1]。进入“十一五”阶段, 我国相继颁布了一系列电子政务方面的政策方针, 如《“十一五”规划信息化专项规划》、《国家电子政务总体框架》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》等。随着这些政策方针及指导意见的出台, 近年来我国电子政务在围绕提高治国理政能力, 坚持统筹协调、分步实施的方针下扎实推进, 在推动信息共享、业务协同以及政府管理创新和公共服务模式创新等方面都有一定成效。但是, 不可否认的是, 我国的电子政务建设仍然面临考验。

总结起来, 现阶段我国电子政务建设存在的主要问题有:信息化建设还存在多头管理、各自为政、投资分散等体制性障碍;整体水平不高, 地区发展不平衡, 部门信息化应用水平参差不齐;信息共享程度不高, 信息资源分散, 信息孤岛现象普遍存在;部分系统效率低下、利用率不高;重复建设现象仍然存在;标准规范建设滞后等。可以看出, 这其中有行政体制方面的问题, 也有管理机制等方面的问题。对此, 很多人过多纠缠于是否应该恢复国信办, 以及如何保障工信部的职能定位等行政体制方面的问题。但笔者认为, 上述问题决非成立或撤销一个机构就能解决的, 也绝非单从行政体制方面就能解决的, 而要从观念认识、行政体制、管理机制等方面综合加以治理, 才能使这些问题得以有效解决。电子政务总体体系架构可以弱化行政体制矛盾, 无论有无国信办, 无论哪个机构负责管理电子政务, 无论谁批项目建设资金、谁批运维资金, 大家都是用共同的标准说话, 用共同的尺度衡量, 可以减少推诿扯皮、各自为政等现象。因此, 建立一套国家层面的统一的电子政务体系架构, 是我国现阶段电子政务发展所急需的, 也是指引电子政务科学发展、科学决策所必需的。

体系架构, 就像是一门语言, 绝非是单纯的语言文字, 脱离语法、语境、语意及语用等多重要素, 语言文字就变成了符号, 失去了它的意义;体系架构也绝非是单纯的总体框架、参考模型、评估框架等, 如果脱离实施方法的指导, 管理机制的约束, 行政体制的协调, 考评体系的制约等, 体系架构就变成了理论空壳, 没有实际意义。在“十二五”期间, 我国应尽快建立健全电子政务总体体系架构, 形成一套符合我国国情、辅助科学投资决策、引导可持续发展的方法论, 指导并保障我国电子政务快速有序发展。具体来说, 我国电子政务总体体系架构应从以下两方面入手:

1 规划制定我国电子政务元结构体系, 建立健全我国电子政务总体体系架构

所谓元结构, 就是能用来描述结构的结构。元结构体系是电子政务总体体系架构的重要组成部分, 就如文字是语言的基本元素一样, 元结构是构筑总体体系架构的基本元素。建立健全元结构体系的过程是一个化整为零的过程, 其目的就是能够使将来的电子政务建设能够变零为整, 并使其简单化、科学化、规范化。如何将形态功能各异的电子政务工程项目分出可以共用的砖瓦、钢筋、水泥, 从而复用到其他电子政务工程项目中去, 是我国电子政务决策者和管理者需要认真思考的问题。与传统建筑不同的是, 支撑电子政务建设的是业务元结构、绩效元结构、服务构件元结构、数据元结构、技术元结构等。受篇幅所限, 本文着重探讨业务元结构相关问题。美国在其联邦企业架构/联邦政府体系架构 (FEA, Federal Enterprise Architecture) 中指定了153个业务元, 即可以从宏观上认为, 美国政府就是在从事153项业务[2]。根据美国联邦政府研究分析, 29个政府机构管理着541个与环境保护有关的项目, 13个政府机构管理者342个与联邦经济发展相关的项目, 9个政府机构管理着27个有关青少年怀孕的项目……[3]可以看出, 面对看似简单清晰的业务元, 在现实政府机构中, 由于职能交叉严重, 导致电子政务重复建设的现象难以从根本上杜绝。英国政府ICT战略 (2010-2020) [4]中将共用、复用思想作为支撑其多项战略的基本思想, 其原则就是:即使不同的机构有各自特定的要求, 甚至是两个完全不同职责的机构, 它们在一个业务流程中也会有多个步骤与其他组织是相同的, 因此, 可以将业务进程中的每个步骤都定义为一个可复用的服务, 使其可以按照新的业务原则要求搭配组合, 支撑新的业务。当前, 我国正处在推进大部制改革的浪潮中, 如何进一步梳理我国各政府机构的行政职能, 脱离行政机构的限制, 并明确化、标准化跨机构的政务业务元, 无论对优化政府结构、减少职能交叉, 还是对识别电子政务重复建设、推动业务流程再造都有积极意义。

有了统一的元结构体系, 我国电子政务建设就将有了标准化、规范化的基石, 有了共同标准的砖瓦, 有助于识别重复投资、为投资决策提供依据, 也为后续的评估考核带来方便, 更为快速规划响应、动态实施管理提供基础。

2 建立健全我国电子政务总体体系架构动态管理、实施机制

单纯的元结构体系可以对我国电子政务建设在短时间内的发展给予指导, 但如果仅仅是静态的结构体系, 那么面对我国实际的改革进程, 将不具可实施性。对于复杂的电子政务工程, 其建设周期较长, 少则2～3年, 多则3～5年甚至更长, 常常因为计划不如变化快, 而切实影响着我国电子政务建设。因此, 如何建立健全一套电子政务动态管理、实施机制, 保证电子政务总体体系架构的动态性、演进性和可持续性, 是保障我国电子政务建设可持续发展的首要问题。对此, 主要有以下几项建议:

(1) 依据电子政务总体体系架构中的当前架构及目标架构, 制订重大工程项目过渡计划。在过渡计划中组织并描述重大工程项目, 明确跨机构工程中各个相关机构涉及的职责和业务边界, 从而在相关机构官员中增强责任意识与参与意识, 提高跨机构工程项目与各相关机构体系架构的匹配度与结合度, 提高共同的跨机构业务流程、服务构建和技术标准的共享和复用, 通过各机构在跨机构工程中的参与实践加强合作。

(2) 制定体系架构实施纲要及考评标准, 完善电子政务考评机制。由于我国特殊的行政体制, 发改委批建设费, 财政部批运维费……多头管理带来的问题是大家能否有共同语言, 一方认为是好的, 另一方意见如何。对于这个好, 大家没有一个共同的定义, 共同的标准, 即使由专家组评审, 也难以摆脱项目审批存在的人情因素、主观因素。从单独一方来说, 对于工程立项的审批, 单个的项目立项书犹如文字符号, 脱离语境语义, 会大大影响对其本意的表达。电子政务工程建设, 不能像传统的建筑工程一样批复立项, 在考虑单个电子政务工程建设实施的同时, 还要充分考虑单个工程项目与其他项目的相关度与影响度。例如, 每一个工程立项报告都把最先进的技术写进去, 都要用云计算, 都要推进IPv6, 都要实现共享复用……如果没有一个总体体系架构实施纲要及考评标准, 就难以从总体上推动共享复用, 更加难以科学地把控投资决策。最近美、英、澳等发达国家都开始推动国家数据中心整合计划, 英国要从130个数据中心整合到10～12个[4], 伴随的是与政府云计算应用的联动, 以共同推进整个国家的共享复用。我国的电子政务总体框架是一个概要性的指导性意见, 难以从细节上辅助电子政务投资决策, 也难以从全局上引导工程项目间、政府机构间的协同和互动。一个项目该批不该批, 该批多少钱, 应该尽量科学化、规范化, 从总体上把控、从细节上审核国家电子政务项目投资, 保障电子政务项目建设的投资效益。

从总体上说, 体系架构实施纲要及考评标准主要有以下作用:辅助投资决策, 科学管理电子政务投资;识别体系架构目标架构规划及过渡计划与现实的绩效差距, 加强监管, 改善整个国家范围内的数据和信息质量、可用性和共享复用;推进政务公开、公众参与及跨机构合作。

(3) 注重最佳实践, 增进架构与实践的互动, 建立反馈、促进机制。体系架构本身就是一个集成的管理实践, 国家应该从最高层面上重视、推广电子政务最佳实践。纵观美、英、澳等发达国家, 均设有专门针对电子政务建设及体系架构最佳实践的年度表彰。使国家电子政务总体体系架构动态地建立在最佳实践的基础上, 不断改善、提升, 形成自促进、正反馈的良性循环。我国也应该加强研究、推广电子政务最佳实践案例, 建立有效的针对有助于改善总体体系架构、提升电子政务建设绩效等最佳实践的反馈机制, 这将对我国的电子政务建设实施有着不可估量的推动作用。

参考文献

[1]国家信息安全工程技术研究中心, 国家信息安全基础设施研究中心.电子政务总体设计与技术实现[M].北京:电子工业出版社, 2003.

[2]Executive Office of the Prisident of the United States.FEA Consolidated Reference Model Document Version2.3[Z].2007.

[3]The National Commission on the Public Service.Urgent Business for America:Revitalizing the Federal Government for the21st Century[R].2003.

电子政务论文 篇9

一、电子政务的使用改变了传统的办公管理理念

我国基于传统的企业管理模式,经历了计划经济时代和市场经济这两个时期。在一定时期内,传统的管理模式曾发挥过重要的作用,传统模式主要是利用领导者和模范的带头作用,发动和影响更多员工投入到行业的建设和发展当中去,其中领导是脑力劳动者的同时也是体力劳动者,让领导的个人精力和体力都受到了严重的压力,让领导在改革创新企业的组织体制的时间很少,对企业发展的持续能力产生了严重的干扰,同时企业员工的主观能动性的发挥也被忽略了,员工的工作依赖于领导,对工作效率产生了极大的制约。

现在我国已经加入了WTO,各个行业将更加深入市场经济的竞争和分工中,传统的管理模式渐渐不再适应现在的经济模式,不能更快的引导企业的创新和发展,为了顺应二十一世纪的发展需要,更快的迎接未来的竞争和挑战,必须要改变传统的管理模式,把电子政务引入到管理中,推进企业的科学管理。

二、地质行业电子政务使用的好处

电子政务是一套就兼企业信息门户、工作流管理、协同应用、知识管理、人力资源管理、会议管理、计划管理等功能的协同工作平台,电子政务的前台展示可以给用户一个统一而个性化的门户,后台进行数据和业务的整合,用户能够通过这个综合门户访问后台不同的应用系统信息,各个单位也可以通过这个信息平台得到所需用的信息。

电子政务系统能够帮助地质行业实现资源共享,增强员工的协同能力,强化领导的监控管理等等,具体的说,电子政务系统的主要功能和特点有:

1、信息和通信的平台

电子系统能够建立单位内部的邮件系统,让单位内部的信息和通信能够更加的快捷和通畅。同时在单位内部可以建立一个有效的信息发布和交流的场所,让内部的新闻简报,规章制度,技术教育,公告事项,专家技能,工作经验等能够有效的、迅速的在企业内部员工中间得以传播,让员工更加了解企业的发展动态。比如现在企业中使用的MIS系统和ERP系统、财务系统等储存杂合企业的经营管理数据,并对企业的经营运作起着关键性作用的系统,这个平台可以让员工更加有效获取处理信息,提供企业的反应速度。

2、实现了办公流程的自动化

电子政务的办公自动化系统是利用电子技术的手段来提高办公效率,从而达到实现办公的自动化处理的过程。它利用了Internet/Intranet技术、计算机的网络技术、基于工作流的基本概念等,让企业内部人员能够更加方便快捷的共享信息,让协同工作更加的高效,增强企业的快速响应能力、创新能力、提高办公效率和员工的技能素质。改变过去的低效、复杂的手工流转办公方式,实现全方位的、迅速的信息采集和信息处理,为企业的管理和决策提供科学依据。

自动化办公系统带给了我们传统的办公方式极大的冲击,从工作做思维方式、行为方式到生产方式,都受到了极大的影响,现在一个企业是否实现了办公自动化,以及办公自动化的实现程度,已经成为衡量现代化管理水平的重要标准。

办公自动化系统从最初的大规模采用复印机等办公设备作为标准的初级阶段,发展到了现在的拥有档案管理、文档管理、会议管理、电子印章管理、公文流转、合同短息、服务管理等诸多功能的网络和计算机为标志,实现了无纸办公,提高了办公效率,不再整天拿着文件、单据各部门到处跑来跑去,等待审批、签字、盖章等。同时在文件管理上,能够让各种文档按权限进行保存、使用和共享,并由一个方便的查找手段,对办公方式的改变和效率的提供着积极的促进作用。

3、辅助办公功能

辅助办公功能牵涉的内容较多,其中包括会议管理、办公用品管理、图书管理、车辆管理等和我们日常事务性办公密切相关的内容,电子政务能够很好的实现这些辅助办公自动化。

4、节约企业办公费用支出

电子政务的使用能够改变传统的纸质办公方式,而利用快速且廉价的网络传递手段,发挥各种共享的信息资源来协调单位各部门的工作,减少了其中的很多工作环节,提高了办公效率,兼传统的纸张填写过程电子化,实现无纸办公,在办公费用上能够得到极大的节省。比如每月的行业内的各种文件用纸、各种报表,每月的打印纸张费用都能够大量的节约,还有电脑和打印机等的耗材和消耗维护费用,以及人力资源的节约等等。

三、我国电子政务的发展趋势

当前我国的电子政务发展突出特点是电子政务发展区域不平衡,对于个别地区来说,电子政务建设只是为了完成上级给出的任务和工作,甚至有的把电子政务建设成了一个新闻的窗口,完全背离了为人们服务的目标;其次,对于整体而言,电子政务提供的服务内容的丰富程度略显不足,比如香港地区的电子政务提供了近4万项的服务项目,而在国内,就是经济最发达的身份提供的电子政务服务也不过千种。面对这一系列情况,我国电子政务的发展将呈现以下趋势:

1、电子政务规范化、制度化

随着我国关于电子政务的相关法律文件的推出,电子政务的建设将会不断的规范化。按照国家建设电子政务的有关要求和规定,不断进行电子政务服务内容的不断完善,形成一个规范化和制度化的电子政务服务体系是我国未来一段时间内的电子政务建设的主要目标,电子政务建设将会引起政府和企业的领导进一步的重视,为用户提供的服务内容将会不断完善,服务不规范的现象也将有所改观。

2、电子政务的内容更加丰富化、人性化

在未来的电子政务发展中,电子政务的内容会逐渐的丰富化和人性化,服务的针对性也会变得更加的强。随着的“以人为本”的服务理念的展开,现在电子政务已深入人心,各地区电子政务建设已经逐渐克服了应付事、简单化的现象,同早期电子政务相比,我国电子政务的内容也有了很大的增加,在个别地区,还推出了具有地方特色性服务栏目。据中国软件评测中心的调查数据显示,在2004年,电子政务的服务和用户的要求相差很大。到2009年,随着电子政务内容的丰富程度不断增加,服务越来越人性化,用户的满意程度也不断增加。可见电子政务内容的丰富程度和服务的人性化程度也是电子政务发展的生命力所在,所以电子政务未来的发展还会不断增强电子政务内容的丰富性和服务的人性化。

3、以用户的实际需求为导向

我国电子政务经过这么多年的发展,思路已经逐渐明朗化了,就是电子政务建设要以用户的实际需求为导向,这也是电子政务发展的动力。根据中国软件评测中心的调查数据显示,用户对电子政务的反馈意见得到了相当的重视,各个地区参照用户的有益建议,做出了及时的增添和修改。而电子政务未来的发展也将继续根据用户的需求不断做出改进。

四、结语

二十多年来,电子政务的发展取得了举世瞩目的成就,成功的实现了公共管理的不断改革和创新,对国民经济的发展和社会信息化过程起到了积极的推进作用。但电子政务建设还有诸多的弊端和问题,这些都是电子政务发展的严重阻碍,如何冲破这些阻碍,探索未来电子政务的发展模式,更好的满足用户的服务需求,仍然是一个摆在电子政务建设者面前的一道艰巨的任务。

摘要：目前,我国电子政务建设取得了不少成就,这些成就不但对政府有着相当的好处,同时对各个行业都有着相当重要的作用,本文介绍了地质行业使用电子政务的各种好处,同时还做出了拓展,根据电子政务这些年的发展历程,做出了对电子政务发展的趋势的叙述。

关键词：电子政务,地质行业,发展趋势

参考文献

[1]黄立明,宋金玲,孙庆宏.电子政务建设中的主要问题及发展趋势分析[J].中国科技信息,2008,7:280-281.

[2]姚国章,胥家鸣.全球电子政务发展现状与趋势[J].电子政务,2010,2.

[3]周志鸣.浅谈电子政务与办公自动化[J].中国科技信息,2010,(01).

电子政务环境下政务知识流程研究 篇10

1. 知识流程。

知识链指在一个链条型网络中，组织对内外知识进行选择、吸收、整理、转化、创新，形成一个无限循环的流动过程。在这个过程中，组织与外部环境之间、组织内各部门之间、人与人之间、人与组织之间被一种无形的知识链条所连接，这条无形的链条就是知识链[1]。知识流程是建立在知识链理论基础之上的，是指组织的核心资源———知识在组织内各个知识驻点之间为创造价值而形成的一系列积累、共享、交流的过程，是组织流程的本质内容，其内涵是确定知识在创造价值中所处的环节。知识流程是从知识角度分析组织流程，将组织流程纳入到组织知识的流动过程中。这一理念运用到电子政务流程研究中，能够满足传统的线性政府流程向电子政务环境下政府非线性流程的转化。

2. 政务流程。

政务流程指一组相关的、结构化活动的集合，这些活动集合为特定的公众提供特定服务或产品，这个流程有起点、有终点，并且有目的[2]。政务流程包括宏观政务流程和微观政务流程，前者体现政府总体的流程模式，对政府每个部门都适用；后者体现政府内部不同职能部门各自的工作流程，具有特殊性。宏观政务流程可以划分为：（1）基础作业流程，包括日常公文流转与处理，会议、日程等事务安排，文件、资料、数据、档案等管理，信息沟通与发布等过程；（2）常规行政流程，包括政策问题发现与提出，政策方案研究与论证，政策制定、执行、反馈及修正等过程；（3）危机管理流程，包括对突发问题、重大事故和灾难性事件的处理过程。

3. 电子政务环境下政务知识流程及其分层。

政务流程分层是指将现有流程按照某种标准进行分层，并以各层为单元在网络上实现。如以政府政务活动种类为中心进行分层，这种分层是以现有部门分工为基础，部门间政务活动仍然是隔离的，公众和企业为完成一件工作需要与政府多个网站、程序打交道。再如，以跨部门政务整合为中心进行分层。这种分层是在政务层面上实现了一定的资源整合，体现为一站式的政府办公流程。政务知识流程分层是建立在知识管理基础上，从以用户为中心的角度出发对政务流程进行重新梳理，并按照最便利公众的方式重新设计流程环节。即以公众为中心，从公众角度出发，首先区分不同类型的公众，然后界定公众与政府间的流程类型，最终以最方便公众的方式来设计。此时，网络程序会自动地在公众和各政府部门间建立联系，突破政府部门划分的界限，实现政府非线性流程的功能。

二、电子政务环境下政务知识流程的构成要素分析

电子政务环境下政务知识流程的构成要素涉及知识识别与获取、知识存储、知识传递与共享、知识应用。

1. 政务知识识别与获取。

政务知识识别指政府为了获得需要的重要知识，必须清楚了解政府内外部存在哪些重要知识以及有效利用既有知识[3]。其目的是确定政府工作战略和政府职能有效发挥的支点；在政务知识领域进行划分后，在该领域确定知识缺口。通过政务知识识别，将其划分为以下类型：一是流程知识：政府部门操作手册、工作指南、行政规程等；二是行政理论知识：经济学知识、工商管理知识、法律知识等；三是行政技能知识：行政决策技能、管理服务创新知识、最佳实践经验总结等；四是公众知识：公众（或企业）各类登记注册表、公众（或企业）的意见或建议等。获取政务知识的途径有内部和外部两种渠道。内部渠道指政府机关内部工作人员通过交流和知识挖掘得到新知识；外部渠道指从政府机关外部获得知识，包括专门政府机构、各类咨询公司以及公众等。政府对知识获取的管理主要表现在三方面[4]：（1）加强政府部门内部交流，通过会议、讲座等形式获得内部公务员掌握的经验知识；（2）充分利用政府智囊团和咨询公司等外部资源，通过合作方式有效获取他们掌握的知识；（3）通过定量或定性的信息处理方法，从已经掌握的政务信息资源中挖掘有用的隐性知识，这种方式应成为政府获取新知识的主要途径。

2. 政务知识存储。

政务知识存储是指将政府工作中的显性和隐性知识以便于检索使用的方式有效存储起来。基于流程的政务知识存储有三大媒介：公务员、相关部门、政府系统。

(1）公务员的知识存储。包括： (1) 在职人员的知识存储。政府为了存储重要的知识，需要利用知识地图识别出政府内部掌握重要知识和具有决策力的人员；鼓励政府内部工作人员对重要知识进行记录、存储并共享。 (2) 离职人员的知识存储。在政府人员离职或辞职之前，安排负责知识搜集的专家对其进行深度访谈，并将他所拥有的知识以及工作中的经验等记录下来。

(2）部门内的知识存储。针对电子政务环境而言有以下方式：一是以电子载体作为记录方式的会议记录；二是作为分支流程的部门，各部门之间的电子邮件交流的内容；三是部门内的讨论中，组成人员可以利用Bbs、Internet等交流工具作为讨论的方式。

(3）政府系统的知识存储。政务知识隐含在部门工作流程中，为了保障这些知识得到合理利用，按政务流程建立各种知识关联网，将各部门工作有机结合起来。政府应利用自动化的方式将文档管理系统、知识库的内容聚集并存储下来。电子政务环境下的政务知识存储媒介及方式如图1。

3. 政务知识传递与共享。

政务知识传递分为两个层次：一是政府内部不同职能部门之间的“横向”知识传递，可有效弥补部门之间的信息鸿沟，有利于从更高层次来认识和解决所遇到的社会、经济等方面的问题；二是相同政府职能部门的不同等级之间的“纵向”知识传递，可以使部门内部有效的经验知识得到广泛传播，为整个部门所共有，推动整个部门的发展[5]。政府面对显性知识的传递与共享应做到：一是必须提供知识检索工具；二是在网上发布新知识内容，或将新文件、通知等推送到已经订阅此类知识的人员的主页或邮件中，使政府人员能够了解最新动态知识；三是定期通过讲座或电子培训系统有针对性地对公务员进行前沿知识和岗位技能的培训；四是组织内部经常性地以会议和讨论的形式进行小组学习、交流，促进新知识产生[6]。面对隐性知识的传递与共享应该做到：一是建立政府内部知识门户网站，在网络交流或共同合作中实现隐性知识扩散和共享；二是通过有关法律法规和激励政策指导、鼓励政府知识传递。

4. 政务知识应用。

政务知识应用的目的是更好地为领导决策提供支持，使决策科学化，实现政务知识向政府“知识资产”转变，实现政府管理和服务职能。政府对知识应用的管理主要表现在三个方面：一是根据用途对知识进行分类管理；二是建立应用知识进行科学决策的平台，鼓励各级领导在进行决策时应用相关知识；三是对各职能部门的知识获取、共享和应用的管理情况进行评估，并作为衡量其效绩的指标[7]。

三、支撑政务知识流程循环的条件

1. 公务员的知识管理观念。

政务知识管理的核心是“人”———内部人员与外部公众。由此，其知识来源有两个：一是公务员工作心得与经验总结；二是公众对公共部门行为的评判与期望。从知识来源角度看，政务知识的外来资料与内部经验教训储存在同一个界面，经过公务员实现沟通，再经过大脑的提炼与萃取，最终形成政府各部门特有的处理相关问题的知识；同时又内化为个人隐性知识，协助政府避免发生同样的问题，或加快相似问题的解决；最后经过公务员自身工作经验的总结与研究又产生新的显性知识。如此周而复始，形成一个稳定的知识管理流程[8]。作为公务员，只有具备这些知识管理理念，才能真正将政务知识管理推向更深层次。

2. 政府部门组织结构网络化与扁平化。

政府部门采用网络化、扁平化结构，既保证了电子政务发展所需的稳定性，又能对政府人员充分授权，推动政务知识的收集、传递与共享，有助于改变政府人员的工作态度、行为与能力[9]。具体而言，政府部门组织结构网络化、扁平化有助于改变传统的政府部门之间不连贯的独立工作机制；政府信息网络化可以在共同的信息平台上，实现垂直的政务活动过程水平化，使政府工作实现高度协调的一体化管理；利用网络技术实现政务知识的全方位扩散，推动一部分政府职能分解、授权和委托给社会组织进行代理化管理，形成政府新型运行机制。

3. 信息技术平台构建。

虚拟环境下，支持政务知识流程有效循环的信息技术包括的内容较多且程序也很复杂，不同环节需要不同的信息技术支撑。如支持知识获取的包括搜索引擎、文件挖掘以及政府门户网站；支持知识存储的包括数据仓库、文档管理系统、专家系统、政务知识库等；支持知识共享与传递的包括政府内外部网络、协同系统、工作流程系统等。

电子政府作为与传统政府相区别的一种组织形态, 关键在于它打破了传统政府的组织界限, 在网上构建了一种新型的信息传播模式, 同时还要求对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程。因此, 本文充分利用知识管理理念, 将政务流程同知识管理有机结合起来, 提出政务知识流程概念并构建出政务知识流程图, 如图2所示。

摘要：本文试图将知识管理思想融入政府业务流程, 提出在电子政务环境下政务知识流程的概念, 阐述了政务知识流程的构成要素、支撑该流程循环的条件。

关键词：知识流程,政务知识流程,电子政务

参考文献

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[3]Cnsoj.电子政务与政府创新[OL].http://www.cnsoj.com/Article.2006-04-15.

[4]李志义.谈电子政务中知识管理[J].现代图书情报技术, 2003 (6) :77.

[5]赵雪芹.基于知识管理的电子政务系统构建[J].图书馆学研究, 2005 (9) :18.

[6]叶晗.电子政务系统中的知识管理核心流程[J].兰台世界, 2006 (1) :2.

[7]林莉, 刘元芳.知识链管理[J].科技管理研究, 2004 (1) :54.

[8]Bellinger.G.Knowledge Management-Emerging Perspectives.www.outsights.com/systems/kmgmt.html.2006-09-20.

重回电子政务初衷 篇11

10月底的时候，工业与信息化部与联合国开发计划署共同主办、思科协办的“2008亚太公共服务高峰论坛”在北京召开，主办方旨在在引入各国在电子政务方面的经验，为国内各级政府推行公共网络服务、电子政务提供一定的可借鉴的模式。工信部副部长杨学山对此前已经举行过的四届论坛和四年多来中央到地方由电子政务与政府服务结合提升的办公效率给予了很高评价：“信息技术和政府服务的结合从中部到西部都在推进和发展，在东部我们可以看到电子政务信息技术和公共服务的结合，为城市的管理提供了十分有效的服务。在西部，即使是宁夏西部地区的每一个农民，无论其在生态上发生任何问题，不管是病害、虫害、养殖的猪、牛发生的问题都可以现场和专家讨论、交流、找到解决的办法。”

但在国内的大多数地区，以上描述应该仅仅是目前推行电子政务所表现出的较好的一面。离开信息技术，围绕建设服务型政府的需求，针对公众对提供这样服务的需求和所能解决的问题，还有大量的工作待做。此次论坛的主题是“亚太地区公共服务的下一轮浪潮”，包括用先进的技术提供公共服务、评估未来发展趋势、以服务公民为宗旨的社会及Web2.0对公共服务产生的影响。联合国开发计划署的Larry Maramis认为，这符合中国政府的重点，让所有的公民都能获得高质量的基本公共服务。

在这些积极影响的另一面则更多现实问题。“改善和提高公民便利，对于很多公民来说是他们在新的基础平台上寻求的目的之一，是不是更容易、是否要选择、选择什么时候跟政府打交道，以及改进运作的基础还是存在一些挑战，都是需要回答的问题。”思科公司亚太区IBSG总监Martin Stewart-Weeks所提出的问题一语中的，核心不外乎是“一味以电子政政务的成功经验来加速大范围的推广，还是以公民服务的便利为核心？”

这似乎是在国内电子政务发展中常被忽略的问题。福建日报近期报道过，为推行便民措施，福建省公路稽征局要求网上交纳公路规费，但这一“便民举措”却让不少车主抱怨连连，原因在于，要办理缴费，须先办理工商银行的“牡丹交通卡”。比类似例子更为普遍的出现在各大考试报名中，比如研究生考试、职称外语考试各类国家通行的考试普遍采用了网上报名，但这些制度的推行给为数不少的考生带来不便，甚至有过因为有考生不熟悉网络或是受困于网速，错过报名的事例。

这实际已经悖离了电子政务的初衷。韩国信息发展学院未来战略研究部执行总监K.H Jeong提到，在韩国建设电子政务的时候，一开始马上让人们采用电子信息化技术很难，因为在线的公共服务和离线的公共服务是截然不同的两种服务，即使当时已经有了很高的互联网渗透率；在这个过程中，IT培训的效用至关重要，同时兼顾硬件设施的普及度也是政府应该考虑的。

另一个值得注意的环节在于尊重公民隐私权。丹麦电子政务研究中心高级顾问Thomas Andreasen提到，在丹麦，行政部门查看公民信息有严格的控制标准，如卫生部门只能查询公民的健康信息。而对于可能泄露个人隐私的网站或公共服务，可能会依据投诉建议进行调整甚至取消。

电子政务论文 篇12

1 信息化技术的发展与电子政务、电子商务、电子社区三者之间的内在联系

1.1 政府信息化与电子政务之间的关系

随着互联网技术在全球的不断发展和大面积普及, 人类已经进入了信息化时代。政府在信息化的发展中起着决定性的主导作用, 也就是说信息化的进一步发展主要是由政府所推动的。而从另一方面来说政府的管理也需要信息化技术。因此, 努力推进政府相关部门的信息化建设, 不仅对信息化的进一步发展具有重大作用, 对提高政府的管理效率也具有重大意义。电子政务作为现代政府观念与信息技术相结合的产物, 能够很好的应对当今国际内的各种竞争与挑战。

1.2 企业信息化和电子商务之间的关系

企业通过对现代信息技术进行开发和利用的方式, 以实现企业竞争能力进一步提高的过程被称为企业信息化。企业信息化建设对提高企业竞争力、完善企业内部管理机制、降低企业运行成本、培养精英人才等方面都具有着十分重要的意义与影响。电子商务作为以企业信息化为基础和依托发展起来的一种全新的经济活动形式, 对于提高企业的经济效益与竞争力方面都具巨大的推动作用。

1.3 社区信息化和电子社区间的关系

电子社区是指将某一区域内的政府部门、医院、街道、银行、车站与家庭等最为基本的活动信息统一起来, 建立起一个相关的活动信息网, 以提高对本区域内所有活动单元的统一管理。而社区内的居民也可以通过电子社区网络来享受政府或是各种企业为其提供的各种服务, 是电子政务与电子商务的高级化阶段。

2 电子政务、电子商务、电子社区建设之间的互动关系

政府、企业、居民这三个对象分别作为电子政务、电子商务与电子社区中的主体, 这三者本身就存在着一定的互动关系

电子政务与电子商务和电子社区三者都是以同一个网络信息平台为基础和依托的。并且三者的行为主体之间的内容具有一定的共同区间。例如政府通过网络平台采购电子办公产品属于电子商务的范畴, 可是同时它也是一种电子政务行为;居民网上淘宝购物是一种电子商务行为, 而同时它也属于电子社区行为;而居民上网进行身份证或网上银行等个人信息的管理时, 即属于电子政务范畴, 同时也涉及了电子社区和电子商务的范畴。除此之外, 电子商务、电子政务和电子社区三者本身之间也存在着许多相关性。比如政府网上发布各种政策与信息, 会带动电子商务某方面工作的发展;而电子政务管理效率的进一步提高也能相应的为电子社区服务的提升起到一定的带动作用;电子社区的进一步发展能够推动电子商务事业的繁荣, 电子商务的发展也能更好地满足电子社区的需要;电子社区的发展是需要电子政务系统对其进行规划和部署的, 而电子商务和电子社区的发展也需要电子政务系统能够给予其较为优越的政策, 并加强对两者的监督和管理;电子社区是电子商务与电子政务发展的高级阶段。

无论是电子政务、电子商务还是电子社区, 它们的最终服务对象都是全体公民, 电子政务为公民提供各种国家政策和信息, 电子商务则能够极大的便利人们的生活, 电子社区则能够为公民提供全方位、立体化的服务, 三者都是竭力为提高公民的生活质量、促进国家的经济发展而服务的。

互联网作为电子政务、电子商务与电子社区三者最为基础的网络信息平台, 为其提供安全、快速、平稳的宽带网络, 以支持三者功能的完美发挥。

3 电子政务、电子商务、电子社区三者之间建设的统一

我国的电子信息化技术虽然发展较晚, 发展水平与发达国家也存在着一定的差距, 因此就更应该努力建立起电子政务、电子商务和电子社区的统一平台, 利用电子政务系统来推动电子商务与电子社区的发展, 而电子商务的发展则能够进一步带动电子政务和电子社区的发展, 使三者在相互促进的同时共同发展。

鉴于电子政务、电子商务与电子社区在服务的最终对象、服务内容和基础设施与运作模式上存在着许多共通点, 因此, 国家在建立三者统一的平台时也会省去很多麻烦, 并且在很多方面还可以实现资源共享, 不仅节省了建设资金, 还能够避免重复建设情况的出现。

4 结束语

在全球的经济信息技术发展飞速的同时, 人们对社会信息化的发展也提出了更高的要求, 电子政务、电子商务、电子社区三者的发展对我国经济及社会信息化的发展都具有重大意义。鉴于电子政务、电子商务与电子社区三者之间存在着许多共同点, 因此建立起电子政务、电子商务、电子社区的统一平台是可行的, 并且也是进一步加速我国信息化建设过程中势在必行的任务。

参考文献

[1]成红, 邵云飞.电子商务与企业信息化的若干问题探讨[J].科技与管理.2012, 15 (2) :123-125.

[2]郑章飞, 罗益群.面向21世纪文献信息工作研究[M].长沙:中南工业大学出版社, 2012, 12 (5) :156-159.

[3]娄策群.论电子政务与电子商务的关系[J].华中师范大学学报:人文社科版, 2012, 14 (3) :154-162.