乡镇涉农资金监管调研报告

乡镇涉农资金监管调研报告（共12篇）

乡镇涉农资金监管调研报告 篇1

关于涉农资金监管调研报告

近年来，随着中央、省、市、县不断加大财政涉农资金投入力度，农村的基本生活条件有了明显改善，农民纯收入逐年增长，特别对基础设施建设、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高，发挥了不可替代的作用。为了确保越来越大的涉农资金板块能更行之有效地应用于推进“三农”发展，各级财政部门加强了对涉农资金使用、分配、管理等方面监督，我县更率先创新包村干部监管涉农资金新模式，为涉农资金安全良好运行打下坚实基础。而不可否认的是，当前涉农资金名目种类繁多，来源渠道广泛，资金性质复杂，资金监管往往存在薄弱地带，需要引起高度重视予以解决。现结合斑竹园镇涉农资金监管工作实际，就监管情况和存在的问题一一罗列，形成报告。

一、斑竹园镇涉农资金监管日常工作开展情况 XXX年，XXX镇财政补贴惠民资金投入XXX万元，用于保障农民群众基本经济利益，投入涉农项目类资金达XXX万元，主要强化农村基础设施建设。针对资金管理和使用的监督，镇政府及职能部门通过区分资金来源、性质、用途，实施分类监管，从资金流向、到位情况等方面严格把关，多项举措确保涉农资金平稳运行。

一是建章立制注重强化执行。一方面，建立和完善涉农资金监管制度体系，针对存在的缺失和漏洞，完善项目招投

标、审计验收、资金直达、公示公开、责任追究等制度，大力推进包村干部监管涉农资金制度实施。另一方面，利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、电视媒体等多种形式，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，并实施不定期抽查巡查，化制度为行动，确保不走过场、不流于形式，真正实现以制度管人、理事，源头防范涉农资金领域的各种违法违纪行为。

二是加大宣传引导社会监督。结合镇、村公开公示、抽查巡查和走访调查，重点对资金拨付、直达、去向情况进行掌握和核实，以村组会议、村民代表大会、入户宣传、公开宣传等方式，引导农户及其他社会人士参与涉农资金监管，并畅通监督渠道，设立群众举报电话，做好群众来访接待，针对其所反映的情况及时进行核实和反馈。

三是电子平台实时监督反馈。注重运用现代化手段为涉农资金运行保驾护航，在资金支付上，实行账户直达，财政补贴惠民资金利用“一卡通”及时足额打卡发放到享受对象，项目类资金细化分解到人，通过银行代发系统打卡发放，减少资金传达中间环节；在监督管理上，强化乡镇资金监管系统维护，及时录入项目类、补贴类、“三资”类资金监管信息，落实监管信息通达和反馈机制。

四是创新方式落实包干监管。把包村干部涉农资金监管作为构建多层次、立体式的监管模式中的一个重要环节，落

实包村干部主体责任，实行以奖代补，将包村干部监管涉农资金纳入干部年终考核内容，按实际情况兑现奖惩，并精简包村干部履行监管职责的对应材料，规范监管信息填报，注重实效严防形式主义，确保实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接。

二、调研中发现的问题及原因

随着涉农资金监管体系的不断完善，涉农资金使用管理总体运行良好，但主观或客观因素造成的问题却不容忽视，其主要表现在：

1、部分项目监管主体与申报主体重叠。基层财政部门按职能划分承担监管财政资金流向及安全责任，按照财务原则规定要实行“账钱分管”，因此财政部门本身不应具备补助资金申报造册职能，否则将造成造册、发放合一而不能实现有效的资金监管，但按照上级部门要求仍有部分补贴清册由财政部门造册（如农资综补、粮食补贴）。

2、包村干部监管涉农资金成效不明显。包村干部监管涉农资金作为一项监管创新举措，本意将监管关口前移，形成立体化监管模式，但从实际开展结果来看，相当部分包村干部未将监管工作纳入包村常态业务，监管结果流于形式。

3、监管工作范围延伸不足。一方面，基层财政普遍面临资金、项目多头管理的情况，很多资金由项目主管部门管理，项目从招投标、实施到验收审计，均无乡镇财政部门参

与，基层财政无法实施有效监督；另一方面，部分监管浮于表面，未进行监管纵向延伸，如资金最终流向是否到达本人，仅停留在填报监管信息上。

通过调研，造成这些问题主要原因在于：

1、没有形成统一的监管、申报责任界定认识，主体责任不明确，界限混淆。

2、部分包村干部责任意识缺失，推卸责任，不愿监督。

3、包村干部涉农资金监管作为基层财政部门目标考核内容之一，但基层财政部门与包村干部没有直接管辖关系，难以推动包村干部开展监管工作，只能以协商方式进行，缺乏强制执行力。

4、基层财政部门力量薄弱，业务人员少，除监管工作外，业务人员往往兼任多项其他工作，且许多项目需要专管人员长期深入实地检查，项目多、业务量大、资金分散、多头管理。

三、针对问题谋求解决对策

1、明确主体责任划分。应明确“账钱分管”基本原则，明确资金发放清册编制主体责任单位，建立起主管职能部门提供、财政部门审核监管业务流程，确保涉农资金有效监管。

2、加强干部教育管理。要切实加强涉农资金监管干部的宗旨教育和法纪教育，用艰苦奋斗、节俭办事、廉洁奉公的典型事迹教育干部职工，真正把会干事、干成事、不出事的干部推上台面，兑现经济待遇奖励。

3、政府主导包干监管。转换包村干部涉农资金监管主体责任，形成政府主导，职能部门配合推动的体系，将考核结果纳入政府年终综合考评内容，改变包村干部监管涉农资金被动局面。

4、充实基层财政力量。一方面，精简和规范财政业务工作流程，提升基层财政工作效率，另一方面，加大基层财政队伍建设，逐步形成老、中、青相结合的合理人员结构。

乡镇涉农资金监管调研报告 篇2

一般而言, 乡镇财政资金的主要包括三类资金:1) 乡 (镇) 、村基本支出经费类资金, 是指乡 (镇) 、村级集体组织为了保证正常运转所发生的资金。2) 项目建设类资金, 是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。3) 财政补助性资金, 是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头 (只) 数、购买行为等作为分配依据, 直接或间接补助到农民的财政资金。包括保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。

一、乡镇财政资金监管的必要性

一方面, 加强乡镇财政资金监管是落实财政管理基础工作和基层财政建设的重要举措, 是促进财政管理科学化精细化、提高基层财政管理水平的重要内容, 是建立农村公共财政体系, 贯彻落实财政“三农”政策, 促进城乡统筹发展的重要措施。另一方面, 加强乡镇财政资金监管是落实各项涉农惠农政策的迫切需求, 特别是近几年来, 随着统筹城乡发展和农村公共财政的建立, 财政涉农投入逐年大幅增加。然而这类笔资金的使用效果并不十分理想, 各种各样的挤占挪用支农资金现象五花八门, 乡镇财政参与监管的程度严重不够。现实要求乡镇财政必须发挥职能作用, 发挥就近、就地优势, 加强乡镇财政资金的监管, 特别是涉农惠农资金的监管。

二、当前乡镇财政资金监管所存在的主要问题与不足

(一) 工作职能上的缺位

乡镇财政所定性不明确, 在资金监管过程中说话分量不大, 特别是在上划资金和协作监管资金上, 乡镇财政所不能拿出具体的监管措施, 仅靠向上级反馈意见, 缺乏真正意义上的资金监管, 监管工作过于形式化。

(二) 监管能力上的缺位

一是乡镇财政人员缺乏系统的业务培训, 财政干部业务技能、培训学习逐渐被淡化, 与新形势下的财政资金监管工作不相适应。二是乡镇财政资金监管工作专项经费没有纳入乡镇财政预算, 现行体制下, 乡镇财政所只有人员经费, 在实际工作中仅靠上级财政部门的专项补助是远远不够的。三是资金监管平台需要上下各个部门联合建立。

(三) 管理体制上的虚位

农村税费改革后, 财政所下放到乡镇政府管理, 乡镇财政所陷入了“都管都不管”的两难境地, 乡镇财政干部与行政干部一样包村驻点抓中心工作, 从一定程度上分散了财政干部的人员和精力, 给资金监管工作造成了一定的影响。

三、完善乡镇财政资金监管的措施

(一) 明确资金监管目标

一方面, 将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将上级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金, 以及部分乡镇组织的集体经济收入等, 全部纳入乡镇财政监管范围。包括:对人员和家庭的补助性资金, 支农惠农的项目建设资金;乡镇财政本级安排资金, 上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。另一方面, 提高财政资金使用绩效, 做好预算执行工作, 加快预算支出进度, 促进资金及时足额拨付;提高资金项目的安全性, 防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为;推进资金使用的绩效评价工作, 不断提高农民受益程度。

(二) 强化项目资金监管

细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管, 细化预算编制。乡镇财政要按照部门预算编制要求, 进一步细化项目预算编报, 严格审核有关申报项目的真实性、可行性, 对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中, 要确保资金及时拨付到位, 并对项目实施进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。同时, 完善“乡财县管”制度, 县级相关财政部门要做好对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关工作, 组织好资金拨付和跟踪监控工作。

(三) 规范乡镇及村级资金与财务的监管

一方面, 要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理, 建立项目库管理制度。要及时报送预算, 按规定程序报送人大批复, 并强化预算执行管理。要进一步推进“乡财县管”改革, 完善有关制度措施, 严格乡镇财政支出和会计核算管理, 加强县级财政对乡镇的监督检查。另一方面, 健全乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度, 及时、全面地掌握乡村债务变化情况, 建立健全债务控制和化债工作规章制度。要加强对乡村资产的管理, 建立健全乡村资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度, 做到资产实物管理和价值管理相统一。同时需要加强相关乡镇财政监管人员系统的培训, 增强其道德素质与业务素质。

(四) 健全信息通报和反馈机制

上级财政在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的监管责任。要明确信息通报制度, 将下达的资金管理办法和拨款文件等逐级抄送传达到乡镇财政, 使其掌握开展监管工作所必需的信息。对于乡镇财政在监管工作中发现的问题和情况, 要建立反馈渠道, 逐级上报至负责资金和项目分配、管理的财政部门, 以利于完善有关政策, 规范财政管理。

四、结语

我们乡镇财政资金的监管工作, 不仅关系到党的民生政策的贯彻落实, 同时也关系到广大人民群众的切身利益。在我们开展乡镇财政资金监管工作以来, 工作中也映射出了不少的困难于问题, 有碍于资金监管工作的开展, 因此我们有必要通过明确资金监管目标、强化项目资金监管、规范乡镇及村级资金与财务的监管、健全信息通报和反馈机制等应对措施来不断地完善我们乡镇财政资金的监管工作。

参考文献

[1]财政部预算司.加强乡镇财政监管构筑基层资金“防火墙”[J].中国财政, 2010 (17) .

[2]杨鸿彬.以绩效评价为核心加强乡镇财政资金监管[J].齐鲁珠坛, 2010 (05) .

乡镇涉农资金监管调研报告 篇3

关键词：铁岭市；乡镇财政；监管

一、资金监管工作开展情况

（一）工作机构配置合理。开展乡镇财政资金监管工作以来，各级财政部门按资金监管工作的要求相应的成立了以单位主要负责人为领导的、相关部门人员为成员的资金监管工作机构，全面地推进了乡镇财政资金监管工作。但是，随着国家陆续出台的强农惠农政策规定，对乡镇财政资金监管工作提出了更高的要求，监管项目也发生了增减变化。并且，乡镇领导和财政所人员也在发生着变化，资金监管工作变化和人员调整，使原有的工作机构和人员分工已不适应新形势的要求，各级财政部门根据新形式要求，对资金监管工作机构和人员分工及实地进行了调整和完善，保证了乡镇财政资金监管工作有序进行。

（二）强化资金监管平台建设。2007年全市实行的以“业务上划、国库代管、集中核算、预算共编、账户统设、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”的乡镇财政管理方式改革工作，规范了预算管理、收入管理、账户统设、专项资金管理等财政管理工作；国库集中支付改革向乡镇延伸，充分发挥了乡镇会计集中核算中心的作用，推进了惠民补助资金“一卡通”发放工作的顺利进行；西丰县、清河区乡镇预算编制改革试点工作，提高了预算执行力，强化了乡镇财政资金监管工作，为推进全市乡镇预算编制改革工作提供了可借鉴的经验；逐步推进农村“三资“纳入乡镇财政管理，划分了乡镇财政和经管的职能，使“村财乡代理”工作由乡镇财政间接管理变为直接管理，规范了村级资金管理。乡镇财政资金监管平台的建设，加大了惠农政策的落实和使用全过程的监管力度，监督检查融入到资金筹集分配、拨付、使用、管理的全过程。

（三）实行资金监管工作的考核评价。2013年出台《铁岭市乡镇财政规范化建设工作考核评价暂行办法》（铁市财发[2013]243号），将考核评价结果与以奖代补资金挂钩，有效地推进了县乡资金监管考核评价工作。各县将资金监管工作纳入年度考核目标，制定了考核评分标准，打分排名，并把考核结果作为政风行风建设评议的一项重要内容，使乡镇资金监管工作水平有了一定提升。通过2015年7月开展的全市乡镇财政资金监管工作检查可以看出，资金监管工作有所提升，但存在着一定的差异。如西丰县工作更加扎实，清河区提升加快，涌现出像金星乡、陶然镇、房木镇、金钩子镇、兴开街道、老城街道、新台子镇、横道河子镇、大明镇、张相镇等一批工作扎实的乡镇，也涌现出了像钓鱼镇、柏榆镇、明德乡、中固镇、庆云镇、阿吉镇、白旗寨乡、调兵山街道、红旗街道、向阳街道等一批进步较快的乡镇。

（四）制度建设得到了加强。各乡镇结合当地工作实际，制定了乡镇财政资金监管工作方案，方案内容基本上做到了监管组织健全、范围内容全面，措施办法具体，目标任务明确，权限责任清晰；根据方案要求制定了公开公示、抽查巡查办法及工作流程；完善了预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村财乡代理等业务操作规程和业务管理制度；实现了资金监管工作步调统一、规范、完善。

（五）监管台账逐步完善。通过近几年来乡镇财政干部培训，以及各级财政部门的督促检查，乡镇财政人员不仅加强了认识，而且清楚台账的设置和处理，补助性和项目性资金台账设置趋于完善，记录内容基本全面，登记时间及时。

二、存在问题及建议

（一）信息通达不全面。信息通达到乡镇财政所的只有相关政策及部分指标文，在主管部门管理的其他补助性资金的基本信息和资金还没有到财政所。因此，要按照“指标到乡、决算到乡”的原则，将各级财政、部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，全部纳入乡镇财政预算指标管理范围，建立和完善预算指标管理台账。

（二）监管工作底稿不健全。在乡镇财政资金监管工作过程中，由乡镇财政管理的工作底稿比较全，由其他各站办所管理的大部分工作底稿乡镇财政没收集。因此，乡镇财政在监管工作中要积极与各部门沟通，及时收集各项监管材料，并积极向乡镇领导汇报，以利于工作协调；通过“一卡通”工作的开展，彻底理顺信息通达、公开公示、抽查巡查等方面工作程序，以利于监管工作的开展。

（三）监管信息反馈工作滞后。部分乡镇财政没有这方面工作认识，存在“多一事不如少一事”的心态，对此项工作重视程度不够，也存在工作指导不力的问题。因此，要把此项工作列入对县、乡财政工作考核的内容之中，加强工作指导，提高反馈信息的质量。

三、下一步工作打算

（一）继续强化资金监管制度建设。乡镇财政资金监管必须以制度为依据，在制度规定的范围内行使资金监管职责，通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度、专项资金管理制度以及内部管理制度等，明确财政所在每个监管环节的监管职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依，从制度上强化资金监管工作。

（二）确保财政信息传递告知制度更加通畅。县（市）区财政局要做到专人负责，确保将上级财政或主管部门下发的资金文件、制度办法、监管重点和具体要求等及时下发给乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息；县财政要加强与财政所信息的沟通工作，保持上下信息资料统一口径。

（三）完善抽查巡查考核工作制度。各县（市）区主管部门每年至少要组织3次以上到乡镇抽查资金监管工作，以现场抽查为主，检查财政所各项监管制度是否健全，监管措施是否到位，提供的基础数据是否真实可靠，数据库资料是否齐全，岗位责任制是否落实，监管是否有效。

乡镇涉农资金监管调研报告 篇4

检查工作的报告

省财政厅：

按照省财政厅《关于开展乡镇财政资金监管工作检查的实施方案》要求，肇州县财政局乡镇财政资金监管检查小组于8月15日至20日对北安市财政局2011乡镇财政资金监管工作，进行为期6天的检查，在此期间得到北安市财政局及所属各财政所的大力支持，工作开展顺利达到了预期的目的。现将具体工作情况总结报告如下：

一、高度重视

按省厅要求我局高度重视这次对北安市乡镇财政资金监管工作的检查，成立了以主管领导挂帅从乡镇管理办公室抽调2名工作人员、文行股1名、监督检查办公室4名业务骨干，组成8人乡镇财政资金监管工作检查组。检查工作得到了组织人员的保障。

二、基本情况

北安市隶属黑河是一个县级市，辖区总面积7194平方公里，户籍总人口42万人，其中农业人口20万人。2011年财政收入 1

60897万元，其中公共财政收入30296万元。设有：通北、赵光、石泉、海星、二井5个镇，城郊、杨家、东胜、主星4个乡。其中通北镇财政所为省级联系点。

三、检查情况

检查组通过翻阅相关文件，查看了北安市财政局对资金监管工作制定的文件办法流程共5份，召开专题会议部署资金监管工作4次，资金信息在拨款文件下达5日内传递到乡镇个数为410个，台账中补助性资金为15114万元，项目资金1795万元；开展抽巡查次数113次其中补助性资金抽巡查91次项目资金抽巡查22次。乡镇财政所标准化建设项9个财政所都能够按要求有5个办公室1个独立档案室和便民服务窗口，按要求需要制定的办法、流程都上墙张贴，并设有公开公示栏举报箱及举报电话。对北安市财政局乡镇财政资金监管工作进行实地打分。北安市本级得分为126.4分。其余各乡镇平均得分为114.5分（联系点除外）。省级联系点通北镇得分为122分。

四、存在问题

1、财政资金公示不完整。乡镇财政对于补助性资金，项目性资金的公示内容不完整，部分乡镇对补助性资金的对象，标准，补贴金额等信息通过政务公开栏公示后，未留有文字。重大资金公开公示不健全。部分乡镇对于额度大，影响大的乡镇财政资金未通过广播，电视，网站等方式公开公示。

2、乡镇财政基础工作情况不完善。部分乡镇对于乡镇政府

购买大宗商品和项目缺少政府采购手续。乡镇财政所没有设立村级账户。

3、项目建设性资金抽巡查不完全。部分乡镇对于项目建设性资金抽缺少事前抽查及事中抽查。

4、数据库建立不完整。补助性资金、项目资金、债务台账、固定资产四项数据库不健全。

5、补助性资金台账是按村汇总的，项目台账是按各项汇总没有将项目汇总到一起。

五、主要措施及成效

1、北安市财政局充分认识开展乡镇财政资金监管工作的重要性和必要性，成立乡镇财政资金监管工作领导组，加强对工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保乡镇财政资金监管工作顺利开展。

2、北安市财政局下发并制定了《北安市财政乡镇财政资金监管工作流程（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管工作办法（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管考核办法（试行）》等相关文件、指定乡镇财政资金监管信息联络员，乡镇财政资金监管检查小组等文件及通告。

3、北安市财政局严格执行乡镇资金使用公示制度，对专项补贴政策、补贴对象、补贴金额等信息全面公示。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等惠农资金全部足额发放到位，让广大农民享受更多实惠。

4、北安市对乡镇财政所标准化建设重视较高，基本达到了每个财政所设有5个以上办公室，配备了单独的档案室及便民服务窗口。切实的发挥了服务等便民的作用。

六、有关建议

1、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制

2、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。

3、加强财政监督检查。市县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政资金管理。

肇州县财政局

九江涉农项目资金监管平台建设 篇5

第2期（总第10期）

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室 2018年3月1日

九江市涉农项目资金监管平台

正式上线运行

3月1日上午，九江市涉农项目资金监管平台正式上线运行视频会在市财政局七楼会议室召开，市委副书记、市政法委书记熊永强，市委常委、市政府常务副市长董金寿，市委常委、市纪委书记、市监管委主任杨志军，市政府党组成员、市纪委常务副书记、市监察委副主任邵丹波出席会议。会议由市财政局党组书记、局长吴泽浔主持。市涉农项目资金监管工作领导小组办公室成员、市直成员单位 1

分管领导及科室负责人、市财政局副科级以上领导干部、新闻媒体记者等共180余人参加视频会,各县（市、区）相关人员在各分会场参加视频会。

会上播放了九江市涉农项目资金监管平台建设工作宣传片，工作人员对监管平台进行了汇报演示，市政府常务副市长董金寿发表讲话。随后，熊永强、董金寿、杨志军、邵丹波、吴泽浔，共同按动彩色球启动“九江市涉农项目资金监管平台”网。标志着九江市涉农项目资金监管平台正式上线运行。

董金寿在讲话中代表市委、市政府，向监管平台的开通上线表示热烈祝贺，向一直以来关心支持平台建设的社会各界人士表示衷心的感谢，向奋战在平台建设一线的所有工作人员致以崇高的敬意！董金寿指出，信息化时代利用大数据开展监督工作是大势所趋，监管平台建设对保障人民群众知情权和深入推进党风廉政建设意义重大，并对下步工作提出了具体要求：一是要旗帜鲜明讲政治，二是要相互沟通讲配合，三是要固守底线讲纪律，四是要加强宣传讲氛围，真正让九江市涉农监管平台成为保障风清气正的政治生态的“啄木鸟”,促进干群关系融洽的“润滑剂”,让监管平台真正成为阳光型、服务型的政府重要“窗口”。

会后，与会人员现场体验了一体机查询和监管平台各项功能，大家纷纷拿起手机扫描关注平台的微信公众号，学习了解平台。

九江市涉农项目资金监管平台是一个市县一体化平台，包含市本级及14个县区平台。整个平台建设按照“统一平台、分级管理、统一口径、分口录入”的原则由市里统一建设，各区县可以分级管理本区县资金数据，数据由各县区分口录入，再通过信息共享实现全市涉农资金数据的统一管理与使用。自2017年10月起正式启动监管平台建设以来，历时5个月，如期顺利完成。平台已建成涵盖微信公众号、手机APP及涉农项目监管网站多个查询渠道。截至目前，已经有498个成员单位、224个乡镇街道纳入平台监管；已录入信息180余万条，发布170余万条，录入项目1.2万个，已发布5000多个，发布的涉农项目资金总计9．6亿元，惠农补贴15亿元；平台根据已经录入的资金数据进行比对分析，产生项目类预警450多项，补贴类预警2200多人次；由于监管平台初次录入数据系统，大部分预警信息属于疑似问题信息。监管平台后台将对预警信息进行分析分类处理，一是对确实没有问题的疑似信息由平台监管办核实后进行销号；二是对存在问题的信息按工作职责分别推送到相对应主管

部门进行调查处理，由平台监管办公室督办销号；三是对查实存在违纪违法的行为由平台监管办公室移送审计、纪检等部门依法处理处罚。

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室

（九江市财政局代章）

抄报：省财政厅及胡强厅长；市委杨伟东书记，市政府林彬杨市长，市委熊永强副书记，市政府董金寿常务副市长，市纪委杨志军书记，市政府张荣先副市长；市涉农项目资金监管工作领导小组成员单位。

乡镇涉农资金监管调研报告 篇6

中共大方县瓢井镇党委

近年来，随着国家逐年加大对“三农”的投入，农村呈现出“建设项目多、专项资金多、农民实惠多”的良好局面，为全面落实党和国家各项涉农政策，加强对涉农资金监管显得越来越重要。瓢井镇党委政府结合乡镇工作实际，针对涉农资金总量大、项目多、监管难度大等特点，在认真总结涉农资金监管工作经验的基础上，创新工作机制，以“一系统两平台”为依托，即：“贵州省涉农资金备案管理系统”，瓢井镇“一箱三卡”工作机制和“党群互动电子平台”两个平台。突出重点、注重实效，着力提高资金监管水平，保障各项涉农资金管理安全、规范运行。现将有关做法汇报如下：

备案系统：实施资金电子网络管理

管好用好各项涉农资金，不仅涉及到千家万户的切身利益，而且关系到党的惠农政策贯彻落实和政府的形象，镇纪委把涉农资金的监管作为反腐倡廉建设、惩防体系建设的一项重要任务来抓。针对涉农资金总量大、项目多、监管难度大等问题，我镇不断创新监管手段，及时转变传统监察观念。一是及时运用贵州省涉农资金备案管理系统。在上级有关部

1门的指导和帮助下，充分利用现代科技，运用涉农资金电子备案管理系统实施网络电子监管，使涉农资金监管更加高效便捷、公开透明，确保我镇各项涉农资金高效、安全运行。二是加强网管员业务培训。通过县、乡举办的涉农资金电子网络培训班，及时加强对负责涉农资金备案管理系统工作的工作人员开展业务培训，使之熟悉“贵州省涉农资金备案管理系统”整套操作流程，为充分利用涉农资金备案系统，发挥及时、高效、便捷的监管作用打下基础。三是强化责任落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任，明确专人负责涉农资金监管工作的组织调度、宣传、电子备案、信息收集、数据录入。对不履行职责、推诿扯皮的，按照强农惠农资金使用管理责任追究制度，严格责任追究，确保涉农资金监管工作落到实处。

截止目前，我镇通过涉农资金电子网络监管系统进行监管的涉农项目资金共计1118.498万元。其中：低保资金425.59万元；救灾救济资金22.2万元（救灾资金10.2万元、救济资金12万元）；春节慰问农村独生子女户和二女结扎户

1.66万元；种养殖项目资金170万元（种植项目资金150万元、养殖项目资金50万元）；农村危房改造资金442.01万元；农村文化发展资金、沼气池建设、扶贫资金等其他涉农资金27.038万元。对部分项目资金在系统上进行了分解，并在各村进行了公示。通过“贵州省涉农资金备案管理系统”的投

入使用，有力地提高了资金监管水平，确保我镇各项涉农资金落到实处。

工作机制：推行“一箱三卡”

镇纪委立足实际，结合我镇“一箱三卡”工作机制，即：“有话跟党说信箱”、“党群连心卡”、“便民服务卡”、“群众明白卡”，与群众建立更便捷的交流桥梁，倾听群众呼声，充分发挥群众监督作用，有力地推进我镇涉农资金监管工作。一是通过“有话跟党说”信箱充分发挥群众监督作用。老百姓是强农惠农政策的直接受益者，在涉农资金管理和使用上具有监督权。我镇充分发挥“有话跟党说”信箱的作用，广泛收集民情民意和举报信息，接受监督，对强农惠农政策的落实情况进行监控，对反映的问题及时处理，坚决杜绝违纪违法现象的发生。去年，我镇小洞村群众通过“有话跟党说信箱”，反映该村两名副村主任在强农惠农资金兑现过程中，有优亲厚友甚至私自截留现象。中寨村群众同样反映本村村干部在落实涉农资金过程中有吃、拿、卡、要的行为，镇纪委针对群众反映的问题及时查处。通过群众的广泛参与，进一步提高了我镇涉农资金监管水平，让群众得到了实惠。二是以“三卡”为载体，全面推开民主公开。实行强农惠农政策落实和资金发放公开、公示制度，通过“党群连心卡”、“便民服务卡”、“群众明白卡”向群众公开有关涉农资金名称、来源、数量、项目名称、项目安排、项目

实施单位、实施时限等有关信息，使群众对各项涉农资金的管理和使用明明白白，实现涉农资金的“阳光运行”。同时，通过印有镇党政领导的职责分工和电话号码的“便民服务卡”，有效的建立了监督信息网络，极大地方便了收集强农惠农资金使用、项目实施进度、工程质量、群众对项目实施的意见等信息，便于镇纪委及时纠正和处理出现的问题。

自2010年开展涉农资金电子网络监管工作以来，瓢井镇通过“一箱三卡”收集涉农资金方面的意见建议160条，其中：群众反映农村低保45条；农村危房改造30条；反映种养殖项目方面的13条；反映沼气池建设问题的10条；反映其他问题的62条。瓢井镇党委政府通过梳理核实，及时把达不到享受低保条件的35人调给了达到领取低保条件但还未享受的群众；取消了4户已安排的达不到农村危改条件农户的危房改造指标，并通过“村务公开卡”进行了公示。进一步提高了涉农资金的监管水平，有力防止了涉农资金“跑、冒、滴、漏”。

阳光操作：建立 “党群互动电子平台”

只有充分掌握舆情，了解民意，才能切实地解决民生问题。为此，瓢井镇党委、政府推出了“党群互动电子平台”，也就是由镇党委、政府把本镇涉及的所有涉农资金的投资金额、项目投资时间、到位总投资额、进度以及项目分解在涉农资金电子网络监管平台上播出的同时，以短信的形式告知

我镇群众。群众可以将自己所掌握的情况、对涉农资金电子网络监管工作的意见建议以及对党委政府其他工作的建议等以短信息的方式免费发送到信息互动平台。给百姓提供一个诉求的平台，让群众有话能“好好说”，充分反映民意，对执行不力的部门进行监督。目前，农村手机用户基本普及到每家每户，通过”党群互动电子平台”就可以使我镇涉农资金运行情况到达千家万户、家喻户晓，最大限度的方便了群众监督，疏通了民意诉求渠道，有效地防止村干部优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等不廉洁行为。让干部职工无从下手，让老百姓直接得到实惠。自今年元月”党群互动电子平台”建成以来，通过信息互动1000人次，通过涉农资金电子网络监管系统，解决涉及群众切身利益的实际问题227个。大大提高了群众参与监督的主动性和积极性，在深入推进基层民主政治建设的同时，保障了我镇各项涉农资金的“阳光运行”，进一步深入推进了农村基层党风廉政建设，促进了我镇农村经济社会的和谐发展。

乡镇涉农资金监管调研报告 篇7

1. 监管制度不完善, 监管体系不健全

乡镇工作的正常进行离不开财政资金的合理使用, 离不开对财政资金使用的有效监管, 但是, 目前乡镇资金监管制度还存在很多不完善和需要改进的地方。

(1) 财政资金预算监管力度不足, 无法从源头上有效抑制乡镇资金滥用现象。资金监管预算不足导致乡镇资金在发放使用过程中缺乏有效的管理约束, 财政资金的使用缺乏制度性, 从而导致了财政资金使用过程中监管黑洞的出现, 大大降低资金的经济效益, 无法真正做到资金用之于民。

(2) 财政资金监管方法不正确, 需要改变监管的方法。目前, 对乡镇财政资金的监管制度存在很大的不规范不科学的问题, 导致乡镇资金使用过程中无法做到有章可循, 资金使用主观性强, 资金约束流于表面, 约束力度大打折扣。

(3) 对财政资金使用的后续反馈和评价不健全, 财政资金使用效果得不到及时有效的反馈, 使得资金使用过程中出现问题无法得到有效沟通和解决, 从而导致资金管理效率低下、管理体系滞后。

2. 监管信息不透明, 资金使用公开度不够

乡镇财政资金管理体制存在很大的不足, 部门编制不细化, 职能分配不明确, 信息管理不畅通, 导致民众对财政资金的使用有很大的不解, 资金使用还不能做到公开化、透明化。乡镇的财政管理存在半封闭现象, 因而民众不能够有效地监督资金的使用, 乡镇资金使用存在很大的随意性, 财政人员暗箱操作的事件也时有发生, 都以个人利益而不是群众利益为中心, 导致财政资金无法切实为民所用。另外, 从财政资金的使用到公开披露需要很长的一段时间, 民众了解资金的使用情况往往需要经历很久, 对财政资金的监管不能及时有效的进行监督, 也会给民众带来很大的误解与不满。

3. 监管范围有限, 难以有效落实监管工作

乡镇财政部门是基层的行政部门, 权力有限, 因此在对财政资金的监管上也存在心有余而力不足的现象, 难以实现有效的监管。近年来, 我国加大了惠农政策的实施力度, 分配了一大批惠农资金。在对惠农资金的监管上, 乡镇财政部门由于自身职能的有限和机构的不完善、职责不明确等特点, 出现了很大的漏洞, 无法真正将惠农资金运用到民众身上。由于乡镇财政部门职责不明确, 也在一定程度上导致了财政人员对权利的滥用, 又很容易推脱责任, 进而导致整个财政部门运行效率低下, 职责落实不完善。

4. 监管信息沟通不畅通

乡镇财政部门的资金监管中一个突出问题就是监管信息不流畅、反馈不及时, 使问题得不到及时有效的解决。

(1) 由于资金的使用制度不透明半封闭, 民众对资金的使用用途存在很大的不明确性, 民众想要参与资金使用的想法难以实现, 监管工作也无法有效进行, 一定程度上导致了乡镇财政人员腐败现象的出现。

(2) 资金使用信息披露不全面, 公开不彻底, 民众无法对财政资金有效监督, 乡镇财政资金的监管力度大打折扣。从资金使用的沟通反馈与问题的解决上来看, 由于信息的披露往往都是资金使用完成之后, 时间被延迟也使得民众的问题无法得到及时解决, 民众会有所不满, 资金使用效率也因而低下。

5. 管理不规范, 缺乏专业性

有效的资金使用离不开完善的财务管理制度, 乡镇财政资金的使用关乎到广大人民群众, 因而财务管理显得尤为重要。但是, 由于乡镇行政管理部门存在一定的落后性, 乡镇财务管理还有很多需要改进的地方。乡镇财务管理人员缺乏专业素质, 专业的资金监管知识不够, 自身对资金的使用监管也存在很大的不明确性和随意性, 因而无法真正发挥自身的监管职能。乡镇财政管理部门很普遍的一个现象就是各个部门之间权责不明确, 岗位设置与人员分配不合理, 财务人员往往职责上出现交叉, 岗位设置不规范, 在权责的使用上不科学, 甚至出现权利的滥用误用, 导致了对乡镇财政资金的监管不规范, 监管制度不科学。

乡镇财政资金监管问题的解决措施

1.明确乡镇财政职能, 转变财政工作职能

乡镇政府职能能否转变, 关系到乡镇财政资金是否得到有效监管, 因此, 应尽快实现财政工作职能的转变。

(1) 以乡镇财政部门为中心, 强化县级管理的理念。对乡镇财政资金的使用, 不仅要做到乡镇级别信息的公开化、透明化, 更要加强县级财政部门对乡镇财政资金使用的监管, 制定合理的监督管理机制。从财政资金预算之初, 县级政府就要给予有效的指导和约束, 对乡镇资金的使用, 县级政府要对资金使用的途径和方法都给予监管, 引导规范资金的使用用途。

(2) 乡镇政府要转变自身的职能, 不能够仅仅局限于过去的职责, 要实现职能的多元化转变, 实现支出管理、提高服务质量、兼顾财政资金的管理和分配等多种职能的结合。乡镇政府虽然只是最基层的政府机构, 但它职能的履行却关乎广大人民群众最切身的利益, 因此, 乡镇政府应从人民群众的利益出发, 主动寻求更好的管理监督机制, 从而实现更好的财政管理。

2.改进乡镇财政监管机制, 完善财政监管制度

(1) 坚持县级政府对乡镇财政部门资金监管, 同时因地制宜的实施。合理定位乡镇政府的角色, 明确乡镇财政部门的职能和权责, 规范乡镇政府财政部门资金的使用。

(2) 细化财政资金的使用, 缩小范围, 推行资金村用乡管的制度。乡镇财政部门统一使用财政资金, 不利于切实落实到各个村里, 也会降低资金的使用率, 同时也不利于监管制度的完善和资金的合理使用。将资金下放到各村, 将使用权交由村领导人, 能够更好地结合本村实际情况, 从而促进本村的经济发展。当然, 将资金下放到各个村里使用具有一定的风险性和不确定性, 所以要建立完善的乡镇政府的监督管理制度, 对村里资金的流向做到有效及时的监督调查, 在保障村里资金使用自主的前提下, 更好地促进农村建设。对农村资金的使用, 乡镇政府可采取绩效考核和奖惩制度, 定期评估各村庄对资金的使用情况, 然后进行分析比较, 根据评估情况对村庄实行相应的奖罚, 这在一定程度上可提高农村合理利用资金的积极性, 有利于乡镇财政部门职能的实现。

3.重视事后反馈, 完善信息沟通体制

(1) 由于从资金使用到使用信息的披露有很长时间, 导致信息披露不及时、不准确、不完善, 民众对财政资金的监督和管理有很大的误解, 也导致无法真正强化对财政资金的监管。针对这一现象, 应重视民众对资金用途的反馈, 完善民众和乡镇财政部门的沟通机制, 实现财政资金使用公开化、透明化。

(2) 在财政资金使用之前, 乡镇财政部门应向上一级财政部门报备, 支出资金使用的数额和使用途径, 使得县级财政部门能够有效及时地予以监督。财政资金使用完成之后, 乡镇财政部门应及时完整地披露资金使用细节, 包括资金的使用数额、使用途径、使用标准等, 让民众能够完整地了解资金使用的信息, 真正地参与到资金使用中, 使民众的知情权和监督权切实得到保障。

(3) 民众对资金使用所提出的问题和疑惑, 财政部门应予以高度重视, 并进行有效的沟通和调解, 减少群众的误解, 协调好资金的使用。

(4) 对国家下发的惠农资金, 应及时公示, 通过多种宣传路径, 使民众都能从中受益。

4.宣传财会知识, 提高财政部门人员的素质

(1) 针对乡镇政府办公人员专业知识不熟练、专业素质不高问题, 应改进财会基础工作, 加强对财政部门人员专业知识的培训, 提高他们的会计技能和专业素质, 促进他们熟悉会计处理流程。同时应明确每一位财政人员的岗位职责, 使得他们在办理业务过程中有章可循, 不至于推诿责任和贪图利益。

(2) 完善的财务管理制度离不开完善的会计核算和审计监管制度。通过不断改进会计核算和审计监管制度, 明确资金使用途径, 落实资金监管。对乡镇财政部门的干部实施素质培训和道德教育也是必不可少的, 只有财政部门的领导思想端正, 才能真正做到资金用之于民, 才能提高财政管理水平, 实现资金的有效监管。

参考文献

[1]刘广俊.乡镇财政资金监管工作中存在的问题及对策[J].商, 2015 (48) :60.

[2]宣龙军.浅谈乡镇财政资金监管中存在的问题与对策[J].现代经济信息, 2015 (2) :462.

[3]周新莲.浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策[J].当代经济, 2015 (2) :96-97.

乡镇涉农资金监管调研报告 篇8

关键词：乡镇财政；涉农资金；财政监管

近年来，随着公共财政职能的不断加强，各级财政安排的支农资金大幅度增加。

从近年来全国各地开展的涉农资金专项整治和审计检查情况来看，涉农资金使用和管理中仍然存在一些不规范、不完善、不到位的地方。有的挤占、挪用甚至骗取、套取涉农资金；“重分配、轻管理”、“重使用、轻绩效”、“重建设、轻监督”的现象，在一些地方不同程度存在；财政资金监管特别在乡镇一级比较薄弱、基础工作不扎实问题仍较为突出。创新财政监管方式，切实保障惠农政策的贯彻落实和发挥财政支农资金效益，已成为摆在各级财政尤其是基层财政部门面前的一项重要课题。

一、涉农资金监管基本情况

近年来，各级财政部门努力在“管精、管细、管好、管严、管实”上下功夫，为加强乡镇资金监管工作进行了积极探索，乡镇财政资金监管工作取得了长足发展，乡镇财政资金监督制度不断完善，方式方法不断创新，成效成果不断扩大。

2010年3月，财政部下发《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），进一步明确新形势下乡镇财政的职能作用，把乡镇财政资金监管确立为乡镇财政的一项重要日常性工作。

2010年6月，财政部下发《关于切实加强县乡财政监督检查工作的通知》（财监[2010]58号）文件，提出加大对县乡财政监督工作的指导力度，强化县乡基层财政监督能力建设，推动建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。

2011年12月，财政部下发《关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》（财预[2011]564号），对乡镇财政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查的工作办法和流程进行规范和统一。

各地也纷纷出台相关文件，对乡镇财政资金监管提出要求。以安徽省为例，2014年10月，省财政厅出台《关于开展乡镇财政财务互审工作的指导意见》（财农村[2014]1604号），旨在通过开展乡镇财政财务互审工作，推动完善各项制度措施，保障乡镇财政资金使用的规范性、安全性和有效性，从源头上加强廉政风险防控管理。

2015年8月，安徽省财政厅下发《关于进一步加强和规范乡镇财政资金监管工作的意见》（财农村[2015]1202号），要求进一步强化对乡镇财政资金监管重要性的认识、提升乡镇财政资金监管工作质量、健全乡镇财政资金监管长效机制。同年，出台《关于全面推进乡镇包村干部监管涉农资金工作的指导意见》，将涉农资金监管纳入乡镇政府综合管理职能，到2016年末，基本实现将所有用于乡镇及以下涉农资金纳入监管范围。

总体上看，各级党委、政府高度重视涉农资金的管理和使用，财政部门会同相关部门每年开展相关检查，并且制定完善一系列规范管理制度，有力保障了国家惠农政策的贯彻落实。

二、涉農资金监管存在的问题

（一）现实状况制约监管。近年来，尽管各级财政部门相继制定下发了一系列加强乡镇财政资金监管的文件规定，但具体到乡镇，一些地方对财政资金的监管仍然停在纸上、挂在墙上、喊在嘴上。究其原因，一是乡镇领导的主要精力仍然是经济发展和资金筹集，对于资金的监管意识不够强。二是乡镇财政工作任务越来越多，如公共服务、补贴发放、“三资”管理、农村改革、民生工程等，既要完成财政本职工作，还要参与乡镇政府的各项中心工作，难免牵涉部分精力，无暇加强监管。三是目前落实到乡镇的项目和资金点多、面广、量大，政策性强，群众关注度高，信息掌握又比较困难，乡镇财政人员存有多一事不如少一事的畏难情绪。四是乡镇财政资金监管缺乏行业主管部门的协同支持，一些项目主管部门对其主管的项目和资金，出于本部门利益的考虑，不愿意让乡镇财政部门参与监管，存有排斥情绪。

（二）监管职责不够明晰。虽然文件明确把乡镇财政资金监管确立为乡镇财政的一项重要的日常性工作，但在实践中，并未明确县级财政部门相关业务科室和县级业务主管部门这两个关键环节的监管责任和任务，导致三方互相割裂，权责分离。在实行县级报账制的情况下，上级主管部门控制项目的确定和资金的拨付，有权无责；而乡镇财政在目前的管理体系中级别最低，要监管上级部门特别是跨部门、跨系统安排的项目和资金，显然有责无权，有心无力，监管工作落入形式化。

（三）部门协调有待加强。目前乡镇涉及的项目类资金，除一事一议财政奖补外，其他如八小水利工程、村村通工程、农村危桥改造等项目都实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，这些项目的申报、实施、监督、验收和资金的使用等环节，都是由县级业务主管部门负责，并不要求乡镇财政部门参与。作为项目实施地的乡镇财政部门，对项目资金“看得见、管不着”，甚至是“看不见，更管不着”，更谈不上全程监管。

（四）信息通达不够完善。虽然相关文件都要求加强财政局内部、县乡财政之间资金监管信息的互联互通，但调研中乡镇财政部门普遍反映，县级财政部门内部科室、县级业务主管部门与乡镇财政所之间信息传递脱节。许多专项资金管理办法并没有明确内部科室和业务主管部门的信息传递职责，加上县局业务科室工作繁忙，导致项目和资金信息迟迟不能录入监管平台。县级业务主管部门更谈不上主动将项目和资金信息传递给乡镇财政。另外，目前的预算管理、国库集中支付、资金监管等系统都各自封闭运行，没有互联互通，无法实施网上实时监控。由于缺乏刚性约束机制，财政资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政所信息掌握比较困难，监管难度较大。

（五）监管能力有待提升。当前各地乡镇财政普遍存在人员不足、人员老化、业务素质良莠不齐等问题，很多人特别是年轻人不愿意到基层工作，导致乡镇财政所人员更新换代难，业务骨干缺乏，知识结构偏低，与新常态下的财政资金监管工作不相适应，使乡镇财政监管处于一种游离状态。

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三、加强涉农资金监管的对策建议

打通财政资金监管的“最后一公里”，确保国家惠农政策有效落实，必须高度重视、切实加强乡镇财政建设，完善制度，规范程序，严格监管，把涉农财政资金的最后一道防线打牢、筑实。

（一）切实提高对乡镇财政资金监管工作的认识。加强乡镇财政资金监管，是适应经济发展新常态、落实党风廉政建设责任制、提高财政资金绩效的迫切需要。要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确乡镇财政资金使用管理中财政部门、主管部门、乡镇政府和村级组织的责任。各级财政部门要创新举措，健全机制，全面提高乡镇财政资金监管的規范性、安全性和有效性。县级财政部门要切实加强对乡镇财政工作的指导，研究制定监管工作方案，完善资金流程、信息通达、绩效反馈等监管机制，全面推进乡镇财政资金监管工作。

（二）健全完善乡镇财政资金监管协作机制。落实好监管全流程、全覆盖的要求，不仅仅是财政部门的责任，更需要理顺理清与各相关部门的关系。要探索制定财政部门与有关业务主管部门之间、财政部门各业务科室之间、财政部门与各乡镇财政所的协作机制，建立起横向到边、纵向到底、上下联动、通力合作的顺畅监管渠道。要协调好以财政部门和其他业务部门等为主线的专业监督，以人大、审计、监察等为重点的执法监督，以社会公众等为主力的社会监督，不断增强监督的力量和效果。

（三）加强资金监管的信息通达、公开公示和抽查巡查。县级财政部门要积极向同级有关部门了解其项目建设和资金下拨信息，重点落实各业务科室对乡镇财政部门的信息通达工作，内部相关科室要积极支持配合资金监管机构开展工作，主动将各项资金监管信息及时传递给乡镇财政部门，确保乡镇财政部门全面掌握属地各项财政性资金到位情况。要积极探索推进“互联网+信息公开”模式，不断从形式和内容上创新公开公示。要加强抽查巡查力度，积极发挥人大、政协、纪检监察机关、新闻媒体的作用，强化日常监督。要充分发挥财政大数据的优势，在条件允许的情况下，将乡镇财政资金监管信息系统与“金财工程”市县大平台对接，与国库集中支付接口对接，对乡镇财政资金实现动态实时监管。

（四）全面推行乡镇财政国库集中支付制度。要将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，所有财政支出由国库单一账户支付，对预算单位每一笔资金的支付对象、支付数量、付款科目、付款用途、付款账户、收款账户、交易时间、付款人账户余额等信息都进行实时监测，从而实现财政监督从事后查账到事前和事中监督的转变，有效地保障财政资金支付的安全和高效。

（五）加强乡镇财政队伍建设。要招录一批年轻人充实到一线财政队伍，培养一批踏实能干的财政业务骨干，努力打造一支素质高、业务精、能力强、服务优的乡镇财政干部队伍，逐步改善基层乡镇财政人员力量缺、业务素质弱和监管能力差的不良发展态势。要为乡镇财政干部创造必要的工作环境，更好地让乡镇财政干部挑起财政资金管理使用监督的重担，促进基层财政监管工作规范化建设。

（六）加大查处违纪违法力度。加强各相关部门问的横向联合，相互沟通，对违法违纪案件形成齐抓共管的氛围和态势。要加大专项资金的查处力度，对弄虚作假、骗取国家投资，截留、挪用、挤占财政专项资金，擅自改变资金用途搞“形象工程”、“政绩工程”的乡镇和个人，要坚决从严查处，维护党纪国法和财经纪律的严肃性。

（七）建立健全奖励考核机制。要建立相应的奖励政策和约束机制，强化对县级财政部门内部相关科室信息传递和乡镇财政监督目标责任的考核。对监管工作开展较好、工作业绩突出、实际效果显著的内部科室和乡镇财政所给予奖励；对行动迟缓、消极应付的内部科室和乡镇财政所给予批评；对工作失职、造成不良后果的要追究相关人员责任。

做好乡镇财政资金监管工作是一项长期的、系统的工程，要不断研究和探索新常态下乡镇财政资金监管特点和规律，不断在监管实践中寻求着力点和突破口，努力推进乡镇财政资金监管日常化、常态化，实现财政预算“好监管”和“监管好”的双重目标。

涉农资金自查报告 篇9

一、加强领导，落实责任

为了认真扎实开展这项工作，我局领导高度重视，建立了以局长为组长，副局长和书记为成员的领导小组，集中时间，具体负责开展我县涉农乱收费问题情况的自查工作。

二、集中精力，集中时间，彻底开展全面自查工作

通过自查发现，一是我县涉及中央各项支农惠农政策是严格按照政策规定，全额如实兑现给农民，没有出现落实强农惠农富农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等问题，建立健全了向村级组织收费审核制度，确保了支农惠农政策全面落实。

二是涉农价格和收费一贯坚持实行“公示”制，“一事一议”是严格按照规定程序，实行村民自治办法，通过村民代表大会表决通过，其资金使用实行民主决策、民主管理、民主监督的完善规范的管理体制运作的。

三是农民工技能培训，在县财政资金比较困难的情况下，仍然是按照有关政策规定，全额如数的将补贴兑现发放给参加培训的有关人员，未发现截留、挪用、克扣、贪污支农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱集资及各种摊派等建纪违规行为。

四是维护农民土地权益情况方面：严格按照农业土地承包法的有关规定，从未发生侵害农民土地承包权益、违规流转土地经营权、征占土地中损害农民利益的违法违纪的现象。

五是我县一贯坚持加大农资产品市场管理监管力度，因而未出现制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

三、下一步工作措施

1、强化领导。为贯彻国务院纠风办公室《关于2014年纠风工作的实施意见》文件精神，减轻农民负担，我局纠正涉农乱收费问题领导小组加强对我县涉农收费情况进行监督检查，发现问题及时进行纠正和依法查处。

2、规范涉农收费行为，实行涉农收费公示制度。我局要认真清理涉农收费的文件，对不符合国家政策和自治区文件规定的，全部废止，立即停止执行。凡有涉农收费的项目和标准的全部通过公示栏进行公示，要公开收费的项目名称、文件依据、征收标准、对象范围等内容。

财政涉农资金自查工作报告 篇10

根据《县农工办关于转发《市幸福美丽新村建设领导小组办公室关于对乡（镇）xx财政涉农资金项目开展专项审计监督检查的通知》的通知》的文件精神和要求，我乡领导高度重视，成立了以乡长为组长，分管领导等相关人员为成员的自查领导小组，由代盛东、瞿启春负责对项目支出和使用情况进行了自查总结，并对存在的问题着力整改。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）、林区公路补助等。

我乡、林区公路补助等由林业局拨付资金93万元，累计支出93万元，累计结余0万元。

（二）集体公益林补偿金。

我乡集体公益林补偿金由林业局拨付资金29.83万元，已兑付支出14.83万元，累计结余15万元（因有林权纠纷正在调查处理暂未兑付）。

（三）2012、xx经果林种植补助金。

我乡2012、xx经果林种植补助金共拨付资金38.79万元，其中：财政局拨付资金38.21万元，林业局拨付资金0.58万元；全乡已兑付地支出17.35万元，累计结余21.44万元（正在核对农户卡号，核对完毕就对农户进行发放）。

（四）林下养殖户补助。

我乡林下养殖户补助由农业局拨付资金3.6万元，已兑付给林下养殖户3.6万元。

（五）xx“一事一议”80%奖补。

我乡xx“一事一议”80%奖补由财政局拨付资金44.8万元，累计支出34.8万元，累计结余10万元（西南联户路未验收暂未兑付）。

（六）xx“一事一议”20%奖补。

我乡xx“一事一议”20%奖补由财政局拨付资金12.88万元，累计支出64.4万元，累计结余0万元。

二、存在的主要问题及原因

一是财政专项资金补助面比较分散，单个项目补助资金少。

二是由于财政专项资金到位较迟。

三是由于财政资金分口、分部门来源渠道较多，缺乏整体规划，部分项目存在前期准备不足，规划、设计深度不够，概算编制粗糙，项目建设难以达到预期的整体效益。

三、下一步整改的主要措施

一是加大项目资金的争取力度。

二是加大支农资金整合力度。

三是切实加强财政监管，推进依法理财。

加强乡镇财政资金监管的几点思考 篇11

一、乡镇财政资金监管的概念分析

广义的乡镇财政资金监督，是指为保证国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，人大、财政、审计、行政监察等部门依法对乡镇一级的财政财务行为所实施的监控、检查、稽核、制裁、督促和反映等活动的总称。监管的主体是人大、财政、审计、行政检查等部门，监管形式主要为审核批准预算决算、财政检查、审计等。监管的内容主要包括财政收入监督、财政支出监督、会计监督、金融监督、资产监督、财政内部监督、财政绩效监督等。

通常所说的乡镇财政资金监管，一般是指监管各级政府安排和分配用于乡镇及乡镇以下的各种财政资金，以及乡镇组织的集体经济收入等，包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金，乡镇财政本级安排的资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。日常资金监管由县（市、区）财政局及其派出机构乡镇财政所、分局具体负责实施。乡镇财政资金监管是将所有的财政资金纳入监管范围，提高财政资金的使用绩效。

二、乡镇财政资金监管的现状及存在问题

（一）乡镇财政资金监管现状。总体而言，目前乡镇财政资金监管科学规范，监督严格。主要表现在以下几个方面：

1.各项改革措施逐步推进。乡财县管改革逐步推进，在乡财县管模式下，“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”，强化了乡镇社会管理和公共服务职能，加强了区县财政对乡镇财政的指导和监管。

2.四位一体监督体系形成。乡镇财政资金监督，主要有人大监督、财政监督、审计监督、行政监察等，形成了财政资金监督的网络。“四位一体”监督体系的形成，对促进财政资金规范运行、提高财政资金使用效益、防范财政资金被挪用、侵占等起到了积极的作用。

3.财政系统自上而下采取措施强力推进。2010年3月，财政部下发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，进一步明确了新形势下乡镇财政的职能作用，把乡镇财政资金监管确定为乡镇财政的一项重要的日常性工作，作为新形势下乡镇财政的工作方向和工作重点来大力推进。

黑龙江省财政厅出台了《黑龙江省加强乡镇财政资金监管实施办法》等一系列制度措施，积极推进乡镇财政资金监管工作。

（二）乡镇财政资金监管中存在的问题。一是部分基层干部财政监管意识淡薄。在一定程度上存在 “重资金分配、轻使用监管”、“重项目申报、轻后期监督”的现象，导致截留挪用乡镇财政资金、虚列财政资金收支等现象屡有发生，资金使用效益不高。

二是财政扶持支出压力大、政策不切合实际。目前财政扶持政策在具体实施过程中，暴露出一些问题。首先，现行财政扶持政策扶持面广，重在体现短期效果，资金需求量大，增加了财政支出压力。有些乡镇财政扶持政策不符合国家的产业导向，违背了扶持政策的初衷。其次，扶持政策与税收挂钩，政策不符合实际。按照企业的成长规律，企业初创期，迫切需求资金，筹集资金难度大，急需扶持。此时企业效益通常不高，税收贡献较小。企业成熟期，对资金的需求平稳，因为企业信誉高，筹资渠道较宽，此时企业效益好，税收贡献大。按照现行的扶持政策，扶持资金和企业税收挂钩，企业税收贡献大，得到的扶持资金多。再次，一些地方政府比拼优惠政策，招商成本高。

三是乡镇财政资金使用效益监督薄弱。财政部门常常只负责资金下拨，至于资金如何使用、使用效益如何，主要由具体职能部门及其上级部门来监管，造成对乡镇财政资金使用效益监管的“缺位”。

四是信息公开不同步、不全面。如一些惠农政策在中央层面制定后，即通过广播、电视等媒体公布，群众知情快。但是具体到财政资金拨付，需要各级财政层层拨付，最后由乡镇拨付到群众手中，需要一定时间，因此产生了时间差。又如信息公开的内容不全面，资金的使用规划和计划、分配方案等群众关注的重要事项没有全面公开，让群众产生了误解。

三、完善乡镇财政资金监管的对策建议

一是把乡镇财政资金监管运行情况逐步纳入领导干部评价和奖惩机制。实践表明，财政资金管理规范与否，财政资金使用效果的大小，和领导干部，尤其是党政主要领导干部有直接的关系。要建立领导干部评价和奖惩机制，加强乡镇财政资金监管，不仅把地方财政收入、固定资产投资等列入考核目标，而且要逐步把预算执行管理、事关民生的农业、社会保障、教育等各项社会事业资金投入和使用效益情况也作为考核目标。

二是加强财政扶持政策资金监管，营造公平竞争环境。为解决乡镇财政扶持政策不规范问题，国家有必要制定相应的法律法规，对地方政府出台的扶持政策进行清理、控制和加强监管。首先，清理地方政府违规制定的与税收收入直接挂钩的财政扶持政策。其次，明确财政扶持政策的基本原则，各级政府只有在符合基本原则的基础上才可以自行制定财政扶持政策。第三，要加强对地方自行制定的财政扶持政策的检查、监督，减少和避免地方政府的违规操作。

三是建立跟踪问效制度，加强对财政扶持资金使用效益情况的监管。针对当前财政在监管方面人员不足和人才缺乏的问题，可考虑通过聘请专家或中介机构的参与来弥补。如扶持项目必须经过中介机构对项目的资金投入、成本费用、产生效益情况进行客观公正的评价，并出具评估报告，作为企业取得财政扶持资金的资格及扶持资金额的重要依据。根据评估报告，财政部门对项目管理规范、经济效益显著的企业，可加大扶持力度；对项目管理混乱、弄虚作假的企业，取消其申请财政扶持资金的资格。同时，将自查与抽查相结合，定期开展乡镇财政资金专项治理检查。

组织财政、审计、行政监察等相关部门，定期开展乡镇财政资金专项治理检查。一方面，通过自查自纠和重点检查，查清并纠正乡镇财政资金监管中存在的不规范问题；另一方面，通过专项检查，查找薄弱环节，及时发现问题，摸清问题产生的原因、找到症结，拿出完善监管的措施，从而进一步建立健全乡镇财政资金规范管理的长效机制。

四是强化、细化监督机制，规范运作财政资金。从中央到地方，乡镇财政资金监督的规章制度已经比较全面、严格，各级财政部门还要结合本地实际，建立起具体、有效的监督机制，创新公开公示形式，增强财政资金透明度，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，规范资金运作。

参考文献：

1. 宋丽静：加强乡镇财政资金监管的思考 （《企业技术开发》 2011年21期）

2. 张冬云：加强乡镇财政资金监管的思考 （《丽水研究》201301）

3. 黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省加强乡镇财政资金监管实施办法的通知 （黑财乡〔2010〕5号）

4. 黑龙江省乡镇财政资金监管工作考核办法（试行） （黑财乡〔2012〕7号）

5. 黑龙江省财政厅采取有力措施推进全省乡镇财政资金监管工作 （2013年财政部网站）

6. 穆棱市财政局多措并举 扎实推进乡镇财政资金监管工作 （2013年财政部网站）

（作者单位：黑龙江省穆棱市财政局）

某乡涉农资金专项整治自查报告 篇12

县财政局：

根据宁政办发【xx年】42号文件精神及市、县关于做好涉农资金专项整治行动实施方案要求，我乡成立涉农资金专项整治领导小组，由领导小组牵头对xx年-xx年年涉农资金进行了自查自纠，现将自查自纠情况报告如下：

一、领导重视、机构健全

乡党委、政府及时召开乡村干部会议，传达文件精神，制定红崖子乡涉农资金专项整治工作措施，明确了整治范围、整治内容及具体工作要求，成立了红崖子乡涉农资金专项整治工作领导小组，政府乡长任组长、乡党委副书记、纪委书记任副组长，成员由财经所所长及各村村主任组成，办公室设在乡财经所。

二、自查情况

xx年年至xx年年县财政局共安排我乡涉农资金848.89万元，涉及：农民补贴、补偿资金43.65万元，农业生产发展资金598.14万元，农业生态修复和治理资金184万元，农村社会事业及公共服务资金21.06万元，其他类资金04万元。

（一）农民补贴、补偿资金

xx年年县财政安排我乡农业生产资料与技术补贴资金35.75万元，当年已由乡政府核实、上报底册，县财政局统一发放到农民一卡通账号中。

（二）农业生产发展

xx年年县财政安排我乡农田水利建设资金15万元，全部用于当年农水建设工程。

（三）农业生态修复和治理

xx年年至xx年年县财政局安排我乡农业生态修复和治理资金共计144万元，其中包括：森林培育（农村环境整治）资金90万元，河滩地保护开发54万元。

（四）农村社会事业及公共服务

xx年年至xx年年县财政局安排我乡农村社会事业及公共服务资金共计19万元，以上县财政局安排资金全部用于当年及以前xx农业、农民和农村经济发展各项事业中。

（五）其他类资金

xx年年县财政安排我乡大中型水库移民后期扶持基金

04万元，当年已由乡政府核实、上报底册，县财政局统一发放到农民一卡通账号中。

三、资金支付方式：

我乡严格按照专项资金管理规定，对农民粮食直补资金、农民补贴资金全部通过银行，直接打入农民一卡通。对于农村危房改造补助资金全部以银行转账或现金方式兑付、危房改造农户签字领取，没有冒领现象。