历史调研作业

历史调研作业（共10篇）

历史调研作业 篇1

加强作业教学专题调研和指导

设计有效的作业是当前教学形式对我们每位教师的要求，也是我们每位教师的追求。2月26日，根据大坞镇小学教研室的专项调研布置。大坞镇市庄小学全体教师展开了基于“作业设置及备课”的专题研讨。

教导处梁加桢主任就响应当前教育教学改革的要求，结合高效优质课堂教育改革的方向，从课前准备、课中随堂、课后巩固三大方面对各科作业设计提出了一系列指导意见;梁主任从当前作业布置的背景及作业布置所存在的的问题出发，提出了“课内8分钟——课外有效延伸作业设计”的教学理念，为有效作业设计开辟了新思路;同时提出了“传统作业新鲜化”、“创新作业多元化”、“布置预习作业”、“拓展提升作业”的教学理念。

历史调研作业 篇2

1 概述

奇台县是昌吉州的甜菜种植大县, 大面积种植源于20世纪80年代, 每年的种植面积在3 333.33hm2以上, 随着产业结构的调整和糖料生产企业的扩产, 甜菜的种植面积必将进一步大幅增加;因此, 对奇台县甜菜的机械化生产提出了更高的要求, 甜菜的全程机械化生产技术就势在必行。随着2008年奇台县三膜六行50cm等行距甜菜播种机的改制成功和由德国荷马公司生产的大型甜菜综合收获机的引进成功, 甜菜生产中的两项重大技术瓶颈在奇台县已经被突破。截止目前, 共计引进2bmj-6型甜菜播种机31台 (其中, 甜菜精量播种机12台) , 完成机采模式甜菜种植面积2 800hm2。

2 甜菜机械化栽培技术相关方面存在的问题

甜菜机械化栽培技术是一项甜菜栽培最新模式, 具有节约生产用种, 减少种子成本, 节约劳动力 (间定苗, 中耕, 除草, 收获) , 减少人工费, 有利于甜菜规模化、标准化种植;其出苗整齐, 保苗率高, 容易出全苗壮苗, 并减少补种成本;节约灌水次数, 灌水均匀, 便以施肥、施药, 并减少水费开支;提高肥料利用率 (配方肥、深施、按需追施) , 甜菜是西坎尔孜乡的主要农作物之一。2012年全县甜菜总播面积5 447.6hm2我今年主要在西北湾乡小旽村和西地镇西地村进行了甜菜全程机械化种植的调研, 通过调研也发现甜菜全程机械化作业存在一些收获过程浪费比较大, 这跟选地、播种、整地、地块面积大小、机械操作质量等方面都有一定的关系, 存在的问题主要体现在以下几个方面。

1) 种子处理不科学:现在甜菜种子大部分是包衣种, 但是没有包衣防虫药剂, 因此, 部分农民未进行防虫药剂处理或者处理不科学;播种时在播种机上进行干拌, 达不到防治病虫害的基本要求。有些农民干脆不拌种, 直接播种。苗期没有按时防治立枯病, 没有及时防治甜菜象鼻虫, 造成甜菜缺苗, 影响产量。

2) 选地整地质量不规范:选择适宜的前茬、深耕和播前整地是甜菜获得丰收的重要基础, 现在甜菜地大部分是重茬, 地膜清除不彻底, 影响播种质量, 地块面积小不便机械操作, 整地不平, 高低不均匀机械操作有一定的影响。

3) 机械播种质量达不到要求:整地质量达不到机械化播种质量要求, 造成地块不平播种深浅不一致, 下种不均匀影响出苗, 造成缺苗断垄现象。

4) 机械化中耕和病虫草害防治的大力推广。甜菜机械化中耕和机械化病虫草害防治能大幅度提高工效、节省人工降低作业成本, 能达到药物喷雾质量要求, 有效防治病虫草害。但是不能连片种植的地块很难达到这些要求, 制约了这项新技术的推广。

3 甜菜收获机应用推广情况

近年来, 由于经济的快速发展, 由于国家地方对农优惠政策的实施, 随着甜菜生产规模的不断扩大, 西班牙、白俄罗斯等国外甜菜收获机开始进驻奇台市场, 农民渴望能实现甜菜收获机械化, 政府积极引导甜菜机收, 推进奇台甜菜机械化发展大势所趋, 综合分析当前甜菜生产机械化面临的发展形势, 可以说, 大力发展甜菜生产机械化的机遇已经来临。加快推进甜菜生产机械化, 是促进经济发展的重要措施, 也是明年农机化系统的一项重点工作。

2008年10月奇台农机推广总站在西地镇, 试验示范了西班牙马赛农业机械有限公司生产的二行 (2HL-TL型) 、三行 (3HL-TL型) 甜菜切缨机和单行 (1AH-S型) 型甜菜挖掘机, 收到了良好的示范效果。2009年引进国内外分段式甜菜切收获机19台, 由切缨机和挖掘机组成。其中西班牙马赛生产的3台2HL-TL型两行甜菜切缨机、2台1AH-S型单行甜菜挖掘机、1台3HL-TL型三行甜菜切缨机和1台3AH-S型三行甜菜挖掘集条机;江苏常州市金洲机电制造有限公司1台CTQY3型三行甜菜切缨机和1台CTQB3型三行甜菜挖掘机;黑龙江北大荒众荣农机有限公司5台BSR-475系列两行割叶机和5台单行甜菜挖掘机西班牙马赛甜菜收获机2HL-TL型两行、3HL-TL型三行甜菜切缨机与1AH-S型单行甜菜挖掘机在2009年已列入自治区农机购置补贴目录, 调动了购置机具的积极性, 甜菜收获机械化技术的推广有示范点带动了大面积作业。江苏常州生产的机具及西班牙马赛生产的其他机型正在积极申请列入明年自治区农机购置补贴目录。

2012年完成甜菜机械化收获技术示范推广面积6 666.67hm2, 完成任务的100%。机收甜菜收获质量达到技术指标:机收的漏切率低5%, 甜菜损失不高于3%, 挖掘时严重损伤的块根不超过5%, 轻伤的低于20%, 漏挖率不大于1%。两年来做了大量的前期准备工作, 积累了大量的试验、示范基础数据。为加快甜菜收获新技术、新机具的推广和甜菜收获机械化的发展步伐奠定了基础。

甜菜机械收获不足之处。一台甜菜收获机每小时可收获2.67hm2, 一天的功效可顶500个劳动力, 而且是集起挖、切削、除茎叶、装车一条龙作业, 可直接运送到糖厂销售。推广甜菜机械化收获模式种植技术, 解决甜菜定苗、收获环节劳动强度大、费工费时、成本高的问题。但是对地块小, 整地不平机械收获有影响, 甜菜的破碎率高, 另一方面机械质量有些不配套影响甜菜收获质量影响产量。

作物机械化作业是农机部门应该考虑的问题, 整地质量、播种质量、除草质量、收获质量的好与坏直接关系到广大农民们经济收入, 必须引起农机部门的高度重视。

参考文献

[1]殷岗.奇台县甜菜生产全程机械化作业技术规程[J].农机科技推广, 2014, (8) :50-51.

浅谈高中政治调研型作业的设置 篇3

关键词：调研型作业;作业观;布置

一、调研型作业的由来

尊重学生个性化发展，就是要尊重不同学生不同的生活环境、不同的兴趣爱好等。陶行知先生说过：“教育只有通过生活才能产生作用并真正成为教育。”《普通高中思想政治课程标准》中指出：“政治课程要构建以生活为基础，以学科知识为支撑的课程模块，立足于学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，构建学科知识与生活逻辑有机结合的课程模式。”这就对新课程背景下的高中思想政治老师提出了明确的要求：教学要回归生活，要注重引导学生运用所学的理论知识解决现实生活中的实际问题，这也是思想政治课理论联系实际的原则要求的。

作业是课堂教学的延伸和拓展，也是教学中很重要的一部分。因此，设计作业时，要立足于生活，努力增强作业的开放性和实践性。设计作业时以学生熟悉的生活环境、生活经验为依托，以提高学生参与社会实践的能力为目的，内容要具有开放性和探究性，要突破书本知识的框架，适当向教材以外延伸和拓展，给学生提供多角度思考问题和充分发挥想象力的足够空间，以培养学生的发散思维能力，促进学生个性化的正常发展。

在学校高一年段全体学生、高二文科班学生和高三文科班学生做问卷调查（《高中思想政治作业现状问卷调查》）后发现：很多学生反映政治作业设置比较单一，而且主要是课本知识找一找抄一抄就可以了，明显带有应试教育的色彩。学校的作业缺少对学生创新精神和人文精神及实践能力的培养，同时调查也反映出了这种单一的作业导致学生厌学，抑制了学生的学习兴趣，极大地限制了学生学习活动的空间，更重要的是制约了学生的个性化发展。

作业的形式有很多种，其中有一种就是调研型作业。所谓的调研型作业就是让学生进行社会调查，用研究的眼光来分析调查所得的资料，再运用多种知识来解决生活中的实际问题。结合高中政治学科知识的特点可以这样来认识高中政治调研型作业：调研型作业就是让学生进行社会调查，用研究的眼光来分析调查，以便提出、理解甚至是解决社会经济、政治生活、文化生活中的某些实际问题。可以看出调研型作业要以学生的直接生活经验为基础，密切联系学生的自身生活和社会生活，它一改传统作业单一的纸笔功夫，强调作业在生活中、实践中完成。

二、布置调研型作业的步骤

1.知识背景的准备

由于学生长期处在传统课程的教与学的方式之中，多数的作业也是传统的单一的纸笔形式，对于调研型作业缺乏感性认识，为了提高作业的有效性，知识背景的准备这一环节是非常有必要的。准备的内容包括：向学生介绍什么是调研型作业;为什么要写调研型作业;如何写出调研型作业;调研型作业与以往作业的不同在哪里;调研型作业的评价标准是什么;介绍一些之前学生写的一些调研型作业，让学生有更深刻的认识。

2.指导学生确立调研的课题

调研的课题可以是由教师提出，也可以由学生根据自己的兴趣、爱好、特长等因素自由提出。较多的是通过师生合作，对选题的社会价值和调研可能性进行判断论证，共同确立课题。一般来说，与学生生活直接关联的切入口较小的课题较受学生欢迎且易实施。

3.组建调研小组，制订方案

每个课题小组一般以3～7人为宜，采取自愿结合、适当调整的建组原则和优势互补、分工合作的活动原则。课题小组确定后，要根据自己的课题制订研究方案，以保证活动的连续性和明确化。研究方案一般包括研究的目的和意义、研究的主要问题、研究的步骤和程序、研究的具体方法、小组分工到位、小组讨论时间与地点等。

4.实施研究，处理信息

学校和教师要给学生一定的时间保证，同时也要创造必要的物质条件，并对学生的研究进行方法和利用资源的指导。学生要真正地进行查阅资料、实地考察、走访相关人物、体验学生等形式收集有关信息，课题组成员要及时地将收集到的原始材料进行分析、讨论、整理、归纳、概括，并能从中找出规律性的东西，得出结论，提出自己的看法与建议。

5.成果交流，总结反思

学生将自己的研究成果以小论文、图表、模型、多媒体演示、调查报告等不同的形式展示出来。通过交流研讨分享成果，进行思维碰撞，使认识和情感得到提升。并对整个研究过程，包括研究方法的科学性和正确性、研究成果的质量和研究过程中的参与程度、合作意识、体验感受及其他方面的得失，进行全方位的总结反思，以获得进一步的理性认识。

三、教师布置调研型作业应把握的原则

1.作业主题要立足学生的生活实际，体现开放性和实践性的原则

思想政治课本身的教学内容理论性强，概念抽象，趣味性少的特点，因此，不管是在课堂教学中还是在作业布置中，都要增加一些创新，符合学生的好奇心理，有利于激发学生的潜质，这就要求我们不要拘泥于课本，而应理论与时代相结合。因此，在新课程背景下，不是不要求教师给学生布置作业，而是教师应该从学生的角度出发，设计一些富有生活气息、有趣味性的题目。要使政治作业充满趣味，就要求教师精心挑选和设计那些来源于社会生活和实践的作业，因为丰富多彩的生活中往往蕴涵着无限的趣味。

我曾在高一年下学期期中考之后布置过一次调研型的作业。高一年学生已经有了一定的经济生活、政治生活的常识，抽象思维能力也提高了，对现实生活中的现象有自己的看法与理解了。当时的题目：观察身边的生活，结合所学过的知识，用小论文的形式，写一篇调研型的作业。字数控制在1500字左右。过后，欣喜地发现学生都能就自己身边的生活现象展开调研，陈××同学这一组写的是《美丽溪林·共同缔造》就是写农村建设带给自己乡村的变化;陈×同学这一组写的是《芸溪小区的少数民族调查》;张××同学这一组写的是《瑞祥小区停车难的调查》……大部分学生经过一段时间的调查、分析、交流、总结之后写成小论文。正因为是学生自己选的课题，学生就话说，对这一作业就不会排斥，乐于去做，主动去做，效果比教师想象的好很多。这样做既锻炼了学生的运用能力，又锻炼了学生的实际实践能力，理论与实践相结合，一举多得，效果好。

2.目标要明确，分工要到位，师生共同参与的原则

课程标准指出：“积极倡导自主、合作、探究的学习方式。”学生的学习方式要改变，教师的作业布置也要有改变。调研型作业一般是3～7人一组，小组内既要强调自己的自主学习能力，同时也要突出组内同学之间的合作探究精神。教师一开始就要参与到每一小组的作业完成过程。课题的设置、小组内的分工、调研的手段与方式、小组集合的地点与时间、课题完成的时间等细节要明确。作为教师要及时跟踪、了解各小组的进展情况，协调小组成员之间工作的安排，引导学生把收集到的信息加以整理归纳，与课本知识相结合。督促个别进度慢的小组要加快速度。调研型作业既锻炼了学生，又锻炼了教师。教学相长，教师在指导过程中应该不断反思、总结，促进教师的专业化成长，也为学校推进素质教育工作尽自己一份力。

3.布置调研型作业不可多，不能频，一学期1～2次就好的适度原则

调研型作业就是要把在探究中的感知和领悟，通过撰写小论文进行交流，达到情感的升华。感知、领悟是个潜移默化的过程，需要有一段时间。如果教师布置过多的调研型作业，学生就会疲于应付，而没法真正去调查、收集材料、探究等，也无法用心体会、领悟以达到情感的升华。

我在前面讲到在高一年下学期期中考之后布置的调研型作业，从布置开始到全部小论文完成，前前后后用了两个多月的时间。考虑到学生实际调研工作的完成很多都要在周末才能进行，而且高中生的学业压力也很大等因素，因此，教师要给学生充裕的时间去完成。

作为我自己的一份思考，参考平时自己的做法，做出了一点尝试，总结自己在布置调研型作业的反思，认为：要想充分提高作业的有效性，必须改变我们的教学观和作业观，作为一名教育工作者，我们要真正去思考教育与学生的关系，要把学生还原成是正在形成的人去对待，本着发展的眼光，在作业的设计中既要能提高学生的分数，又能培养学生的能力，发展学生的情感、态度和价值观。

参考文献：

张向葵.教育心理学[M].中央广播电视大学出版社，2003-10.

历史调研作业 篇4

寒假作业调研报告

春节是我国传统的节日，也是农历意义上新的一年的到来。从古到今人们对春节特别重视。随着经济的不断发展，百姓的生活水平的提高，春节的习俗观念发生了很大的变化。

一．食物：据我爷爷奶奶讲，在过去五六十年代的时候，物资匮乏，许多的食物有钱也买不到，有些还要凭票供应，收入较低的家庭只有在春节才能吃到肉类。经济渐渐发展起来，客家人是重视家庭及宗亲情谊的，对他们来说吃年夜饭是大事。以前的年夜饭很讲究，要用八仙桌，菜是用大碗盛，一般以八碗、十碗或十二碗。桌上还多放几副碗筷，以示请祖先回来一起过年。席菜肉食颇多，皆为典型的客家风味。平日以素食为主，遇上年节必然大鱼大肉。典型的菜色有梅菜扣肉、酿豆腐、肉丸汤、鸡、鸭、鱼、红烧肉、腊肉腊肠等等。然而现在吃的年夜饭是以“简单，省力，快捷”为原则，不过菜色依旧繁多，菜式也很美味，吃年夜饭的形式也多种多样：有的仍是自己家动手烹制，和家人一起吃喝酒吃团圆饭；有的则是集合所有兄弟姐妹到酒楼聚餐；还有的去市场上购买“半成品”（例如腊肉、腊肠、酿好的豆腐等等）带回家烹饪，既省时又省力;也有的子女不在身边，几个家庭拼来到酒店等。

二．穿戴：在以前的年代提倡多子多福，一般家庭生有5,6个小孩，春节主妇们要给孩子准备做新的衣服。但经济条件不好的，却只能把久衣服洗干净过年再穿，“新三年，用三年，缝缝补补再三年”是他们生活的真实写照。现在，条件好的家庭一般到春节则会给孩子添置新的衣服。买衣服的商店到处都有，各式各样，五颜六色的。过年前，各家各户都会去逛街买上许多的新衣服，在大年初一的时候穿上。

三．过节：每逢过春节，总少不了爆竹声。在那时，家家户户都会放上几串爆竹来迎接春节的到来。爆竹声特别响，大街小巷都弥漫着浓浓的火药味，爆竹烧完后所落下的纸张洒满一地，像是铺上了一张红地毯似的。而现在，各地都是高楼林立，许多地方都禁止燃放烟花爆竹，处处都贴满了禁放烟花爆竹的标语。不过在宽阔的广场在春节期间，现在的人们流行一种网上拜年。在过年时，人人都会接收到许多带有喜庆的短信和电子邮件，完全符合21世纪绿色环保的理念，不过也疏远了人们间的关系。那走家窜门去拜年的活动也大大减小。倒是有许多条件好的家庭都会借此黄金长假的机会去旅行，感受不同地方的节日气氛。

四．其他:二十一世纪的今天,再谈“春节”习俗，已是今非昔比，改革开放三十年给中国带来经济的飞跃和社会的进步，百姓的收入增加，生活水平不断提高，许多过年的事情没有自己亲自动手了，还有像客家过年时的一些习俗：守岁、接财、开大门、“掌妹家”等等，有的人会推迟或者直接省去等。还有一些小细节，例如老朋友一改往日的恭喜发财的口头禅，开始恭祝对方身体健康，平安快乐；大家也不会去亲戚朋友家一家一家的拜年了；招待客人的糕点也直接从商店购买等。由此可见人们对年的习俗观念也随之改变了许多。

联合收割机跨区作业情况调研材料 篇5

联合收割机跨区作业情况调研材料2010-06-29 18:49:49免费文秘网免费公文网

组织联合收割机跨区作业，是农业机械开展社会化服务的重要举措，是深受领导重视、农民欢迎、机手称赞、经济效益和社会效益俱佳的一项工作。通过跨区作业，打破了地域界限，提高了农业机械的利用率，增加了农业减灾保收能力，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，代表了农机社会化服务的方向。为此我局组织人员对2008年全县联合收割机跨区作业情况进行了调研，情况如下：

一、联合收割机跨区作业发展情况

我县自1996年开始组织联合收割机跨区机收，12年来规模不断扩大，参加跨区作业的联合收割机由1996年的15台左右发展到现在的400台，跨区机收区域已涉及到湖北、湖南、河南、江苏、内蒙古、黑龙江6个省区，机手收入连年增加。联合收割机拥有量也从1996年的20台增加到如今的800台。农民购买联合收割机开展跨区机收进行有偿服务已成为快速致富的有效途径。

2008年，我县716台联合收割机全部投入到夏收工作中，其中400台联合收割机开展跨区作业，单车年纯收入达5万元。

二、跨区作业的组织形式

我县开展跨区机收起始阶段主要由农机管理部门直接组织，随着跨区作业的不断发展和联合收割机数量的迅速增加，农机管理部门没有这多的人力和物力投入跨区作业的直接组织活动。近几年已逐步从跨区作业的直接组织工作中退出，主要承担着规范跨区作业市场 的管理职能，今年由农机部门组织的就不足200台。取而当之的是与市场联系更紧密，对市场把握更好，可以使机手获得更高的作业收入的跨区作业中介服务组织。同时一批参加跨区作业时间早、业务熟、技术精、头脑灵活的老机手也已经纪人的形式组织、组建跨区机收服务队。目前我县跨区机收组织主要有种3形式：农机部门组织的跨区作业队；中介服务组织、经纪人组织的跨区作业队；机手自发组织或单机的跨区作业模式。

三、跨区作业存在及遇到的问题

１、中介服务组织、经纪人行为不规范。跨区作业经纪人是市场经济的必然产物，经纪人队伍的出现架起了作业机具与作业市场之间的桥梁。目前经纪人以自发产生为主，虽然他们有市场经济的头脑，但绝大部分未接受过专业培训，缺乏必要的机务常识、跨区作业管理知识，在协调机具联系作业市场中口头协议较多，纠纷也多，且不易解决。这些经纪人大多数由熟人亲友介绍各农

机手，仅仅是口头协定，没有像农机部门和机手之间签定服务合同，因而在利益受损时也无法得到法律的维护和帮助。

2、作业次序、作业环境问题依然突出。从2008年我县参加跨区作业队实践看，作业次序、作业环境依然存在以下问题：一是作业次序混乱，有些地方只接机不管机，造成机车工作混乱，机手相互压价，造成机手收益降低。二是随意上路拦机、扣机，村霸、路霸敲诈机手现象时有发生。

3、由于机手没能及时、准确掌握小麦收割时间、收割面积等有关跨区作业信息就盲目外出，不仅增加自身作业成本，还容易出现其它意外而减少机手收入。我县广运街道办西刘庄村刘文东同另外2名机手共三台联合收割机经对方熟人介绍于5月16日出发到河南省汝南县三桥乡进行跨区作业，结果到达目的地后发现小麦并未成熟，无法收割，而当地熟人又不放行，致使三台机车被

扣2天后得以离开，耽误到其它地区收割，既增加不必要的成本又减少自己的收入。

4、联合收割机机手培训力度不足，新机手作业收益较低。近几年来我县联合收割机增长速度快，而机手培训时间又短，文化水平偏低的农民学员一时难以掌握系统知识，在复杂道路的驾驶和田间操作等维护保养都需要自己在实践中摸索总结，而联合收割机驾驶员的培训又没有收割现场，这就造成新机手参加跨区作业时由于操作不熟练，作业面积少，收入较低。如2008年我县组织的作业队在河南南阳收割时，新机手李连成５天收割２００亩，而老机手梁朝顺５天却收割达５４０亩。

四、跨区作业发展趋势

我县跨区作业经过12年的发展，跨区作业队的服务意识和能力比起始阶段有了很大的提高，为农民服务的效果越来越好，服务提供方与需求方的供求关系日益稳定，机具无序流动的情况逐

历史调研作业 篇6

寒假作业一答案解析

1.【解析】选B。宗法制是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度，规定王位由嫡长子继承，材料中‚纣王虽幼，以嫡立‛可以看出，纣王是嫡长子，故承袭王位，体现了宗法制的基本原则。

【变式备选】香港特别行政区中学历史教材《新理论中国历史〃中四上》提到：‚在封建制度下，周天子具有‘一尊’的统治地位，诸侯必须服从天子的命令‛。这里的‚封建制度‛指的是()A.分封制 B.封建制

C.君主专制制度 D.中央集权制度

【解析】选A。依据材料信息‚周天子具有‘一尊’的统治地位，诸侯必须服从天子的命令‛很容易判断出此封建制度并非我们现在意义上的封建制。

2.【解析】选C。本题考查古代中国政治制度。根据题干信息分析，描述了中国古代以血缘关系为特点的宗法制度，材料中‚作为他家庭中忠诚的成员生活着，非常关心亲族关系‛表明起到了维护家庭内部稳定的特点。A、B、D三项在材料中没有体现。

3.【解析】选C。材料中提到的‚村落形态‛所赖以存在的经济基础就是中国传统的封建小农经济，宗族组织的存在也是建立在与之相适应的经济基础之上的，这个经济基础就是自然经济。4.【解析】选D。从‚赖宗庙之灵‛，进而利用‚天人感应论‛等做法，体现了秦始皇将神权和皇权结合，以加强专制统治的特点。

5.【解析】选C。材料体现了秦朝从中央到地方各级官僚机构，官印的等级不同，体现的是从中央到地方官僚体系的形成。

6.【解析】选A。本题主要考查学生对材料的分析理解能力。材料的大意说以前州郡的属员多由刺史和县令自行辟除，由中央委派的很少。隋代起，地方的官员都要由中央吏部选拔，不能由刺史和县令自行辟除。7.【解析】选D。从材料中可以看出，秦朝到唐末地方行政制度不断变化，其变化趋势总体上适应了专制主义中央集权不断加强的趋势，A、B、C三项均与史实不符。

8.【解析】选A。西周分封制下，周公封子于鲁，有明显的血缘关系，但唐朝后期出现的李姓皇帝封贺拔氏为节度使，则没有宗法血缘关系。

9.【解析】选C。由材料中‚竞争性的制度‛‚行政官员的水平‛等，结合中国的科举制的意义——有利于打破特权垄断、提高官员的文化素质等，可以看出符合题意的是C项。10.【解析】选A。材料描述的是唐朝三省六部制的运作，由‚驳正违失‛‚小事则署而颁之‛，可以看出是属于审议部门，故选A项。

11.【解析】选A。从材料中的描述可以看出，元朝的行省划分在地理分布上的特点就是犬牙交错，省与省之间交错分布，而不是将大片土地相对独立的化成一个省，也体现了以北方为核心治理南方的思想，最终目的是加强对地方的管理，从而加强中央集权，也巩固了多民族国家的统一。B、C、D三项均与史实不相符。

12.【解析】选B。由材料信息可知，丞相制度的废除，彻底解决了君权与相权的矛盾，使皇帝一人独揽全国大权，形成了皇帝的个人独裁，故B项正确。C、D两项是在这一措施的基础上进一步加强皇权，与材料信息不符，故排除C、D两项。A项出现于隋唐时期，排除。13.【解析】选A。从军机处导致‚有庸臣‛、‚不至有权臣‛来看，①②是符合题意的。至于削弱内阁权力和扩大统治基础，不仅史料未提及，而且不符合史实，因此带③或带④的选项都应排除。14.【解析】选A。封建专制主义中央集权在建立的初期能够有效对地方进行统治，集中全国力量进行建设，维护了国家和社会的稳定，使我国成为强大的统一多民族国家。但是在封建社会的后期，逐渐成为中国落后于世界的主要原因。

历史作业的创新设计 篇7

根据十几年来的教学实践活动, 从历史作业的内容要求上入手, 努力总结出历史作业创新设计的几种方法, 以求教于大家。

一、辩论式作业

辩论式作业就是讲完教材有关内容后, 结合所学内容由教师提出辩题, 让学生自愿分成正方和反方, 然后根据各自的分析和理解, 并通过查阅资料、充实论据, 写一份辩论稿式的作业。

如学完“中法战争”一节后, 分析清政府乘胜即收的动机和“中国不败而败、法国不胜而胜”的结局提出“中法战争是否要进行下去”这样一个辩题让学生根据自己观点展开论述。辩论式作业完成后教师要进行讲评, 将正反方的论据进行综述, 使之形成一个比较完整的知识信息系统, 然后反馈给学生。如我根据学生作业的反映将正反方的观点归纳如下:

正方: (1) 中法战争中, 中国军队在越南北部的胜利, 使整个中法战争的形式为之一变;中国军队士气高昂, 可一鼓作气, 乘胜扫荡法国侵华势力, 赢得战争的最后胜利。 (2) 法国受普法战争的影响, 国力大不如以前。 (3) 茹费里内阁倒台后, 政局混乱, 也有利于清军作战。 (4) 法军远道而来, 天时地利都不利。 (5) 乘胜即收是一种妥协投降行为, 使清政府内部投降派更加得势, 主战派受到打击, 使人们对清政府更加失望。 (6) 中国近代饱受侵略、蹂躏, 可借中法战争的胜利, 树立国威, 改变中国的国际形象, 甚至可以借此摆脱侵略的历史, 真正走向自强的道路。 (7) 抗日战争时中国的实力也不如日本, 但抗日战争取得了最终的胜利, 假如清政府相信民心可用, 发动民族性的抗法战争, 中国也能够取得最终胜利。

因此, 正方认为中法战争应继续进行下去。

反方: (1) 中国军队在越南北部的胜利, 并没有改变中法战争的形式, 越南大部分仍为法军占领, 法军仍有相当实力。 (2) 当时台湾海峡被法军封锁, 台湾告急, 刘铭传守军粮援不继, 很难持久坚守下去, 因此, 清政府想早点结束战争, 以解台湾之急。否则台湾很有可能失陷。 (3) 清朝的总体国力仍不如法国。武器装备落后, 尤其是海军力量更为薄弱, 福建水师马尾一战损失惨重, 北洋水师尚未建成, 无法和法军海战。 (4) 主和不等于无原则的让步, 更不等于投降。“乘胜即收”并没有导致中国在中法战争中“不败而败”。清政府运用“和”、“战”策略, 和和打打, 且战且和以并不太大的损失结束了一次中外冲突, 在外交上应该说是一次不太大的失败。 (5) 如果战争进行下去, 洋务运动将会终止, 清政府财力不支, 洋务派苦心经营的近代海防事业也将不得不中断。 (6) 及时中止中法战争是清政府对当时险象环生的国内外局势的全面冷静的权衡。如果中法战争继续进行下去, 就会演变成一场旷日持久的拉锯战, 法国极有可能转而与日本合作, 日本自是求之不得, 中日战争可能会提前爆发, 这样中国被迫陷入南北同时应付二强的困境。而惯于趁火打劫的沙俄也不大可能会放弃任何在他看来扩张领土的绝好时机, 这样中国势必会战败, 以签订丧权辱国的不平等条约为结局。

因此, 反方认为结束中法战争, 见胜即收是一种明智的选择。

如果时间允许辩论式作业可以组织辩论会, 正反方通过自由组合、指定组合两种形式, 各自推举三至四名辩手, 可以集体准备辩词。这样有利于吸收多种观点, 发挥合作学习的优势。辩论会的主席、评委均可由其他学生担任, 辩论结果亦有学生评判。

二、故事式作业

故事式作业就是通过特定的人物、情节, 以通俗的语言, 将所学的有关内容通过故事情节书面或口头地表达出来。此题首先要搞清“内河”的概念, 对秦、隋、元运河起止沟通要道以及沿路要十分清楚。第一步, 搞清途经路线是:从广州出发, 沿珠江进入支流漓江, 过灵渠进入湘水, 由湘水入洞庭, 进入长江, 到达扬州, 北上至山东境内进入会通河, 至天津后沿运河经过通惠河到达北京。确定路线途经要通过仔细查阅历史地图才能得知, 同时也是为了保证下一步故事空间的真实性。第二步, 编写故事。

三、调查式作业

调查式作业就是组织学生开展社会调查, 了解本地区、本家庭或邻居的生产变化或生活变迁, 写出短小的调查报告或调查笔记。比如学完《中国历史》第四册改革开放30年后, 要求学生根据本家庭20年的变化, 以我国发生的历史事件为背景, 以事实为依据写出一篇家庭30年变化的调查报告或是30年家庭“断代史”。

学生为了完成作业, 首先必须了解当事人, 从调查中获得第一手资料, 然后对调查资料进行取舍。如果是写“断代史”的, 则可采用纪传体或编年体两种体裁来写, 为熟悉这两种体裁的写作特点, 学生就必须去翻阅《史记》或《资治通鉴》等史著, 了解编年体和纪传体的体例结构。

家庭史是整个社会历史的缩影。通过学生熟知的家庭变化来反映30年中国历史, 使感性认识和理性思维相互交融, 并通过调查活动的展开, 诸种能力也得到了培养。同时, 家庭的变化, 是学生看得见摸得着的, 其思想教育的效果也远比空洞的说教来得有效的多。

创新是一泓永不枯竭的源泉, 所以历史作业的创新设计, 其内容也是多种多样、富于变化的。上述作业的设计, 从理论及作用上考虑, 主要是体现了以下“四性”、“二精神”。

“四性”即:

主动性:作业过程不应该成为一种被动式的纯粹完成任务的行为, 应该给学生主体活动赋予更多的动机激励、实践机会及作答空间, 让学生有趣的主动的去完成。

灵活性:作业应给学生的思维活动以更多的思考和推论空间, 而不应该拿已有的结论去框和套。同时要让学生应用所学知识去处理问题, 体验解决问题的乐趣。

实践性:把作业同调查、参观、考察等活动结合起来, 即体现了历史教学的现实功能, 又锻炼了学生的实践能力。

思想性:历史教学中有丰富的德育因素, 通过作业的有机结合, 让学生在潜移默化中接受教育。此外, 基本的理论观点的培养也应该体现在作业的设计当中。

“二精神”即:

一、注重培养学生的创新精神。创新精神在人的素质中最具有生命力, 也是素质教育培养目标的重点。

初中历史教学作业设计探究 篇8

一、形式上尽可能多样

某学科作业在形式上如果一成不变，时间长了就会让学生产生倦怠感。某历史老师在布置历史作业时候经常就是二道题，第一道将本节课历史史实相关知识点以填空题的形式概括出来，第二道将本节课历史事件相关知识点做出自己的评价。从布置作业的角度来讲，这样的形式对学生巩固知识，达到记忆是有一定的效果的，但是每一次作业都是这样的形式，学生只能机械地按照老师的要求去对本节课知识点进行总结和概括，进行评述和思考，时间长了，学生心理上的倦怠感就会越来越强，对老师的作业形式会有一定的抵触情绪，作业效果也会大打折扣。因此，老师在布置作业时，作业形式要尽可能多样化，可以是总结类的知识汇总，也可以是反思类的事件概述与述评；既可以将横向的知识点进行概括，也可以就某一个历史现象进行深挖探究；既可以形成书面性的作业，也可以写成篇幅短小内容精悍的历史小论文。除此之外，还有诸如辩论会、故事会、办报纸、做调查、动手制作模型等等。总之，历史老师在设计作业时要考虑学生的接受力度，尽可能让作业形式多样化一些，保证作业设计有效，学生做完之后达到作业布置的目的。

二、内容上尽可能有效

历史作业的设计重要的是让学生做完作业之后达到对所学知识的巩固与记忆。因此，让学生如何完成历史作业，完成什么样的历史作业特别重要。每一节课都有教学重点、难点、相对应的考点，历史老师只有在熟悉教材与考纲的基础上，才能对所讲授的内容和相应的重难点、考点有效的联系起来。在布置作业时候，找准知识点和难点、重点、考点的衔接点，设计有效的作业。例如，“辛亥革命”这一节的重点、难点、考点就在于让学生牢牢地把握辛亥革命的重要历史意义，让学生对相关知识点进行熟记并能够有自己的理解，那么在设计学生作业时，这就是关键点。只要围绕这个关键点，通过设计形式多样，内容丰富的作业题，学生就会对这一知识点融会贯通，熟记于心。历史作业设计的有效性，关键在于教师要全面地熟悉教材，对初中阶段各个年级的各册教材的所有知识点都应该烂熟于心，同时还要熟悉课程标准、教学大纲、考试大纲，对某一个知识点在教学大纲中的具体要求是怎么样的，在考试大纲中的具体标准是什么样的都要心知肚明。

三、方法上尽可能实用

初中历史作业的设计在方法上要尽可能实用，所谓实用主要是指学生通过某种类型的作业达到了作业设计的目的，对老师所要求的记忆、理解、分析、判断都能够达到老师的要求。那么，历史老师该如何让作业设计方法更实用呢？其一，最实用的方法往往是最直接的方法。例如要求识记类的历史史实和历史事件，无非是让学生进行背诵和记忆，但检查学生是否完成了相关的知识记忆，最直接的办法就是让学生进行默写。学生能够默写出来，则证明学生对此类知识点的记忆是有效的，这类型的作业设计也是有效的，反之，则需要历史老师考虑再重新决心作业设计。其二，最实用的方法往往是学生最容易接受的。例如要对某一章节知识点进行总结和概括，那么教师在设计作业时候，可以考虑以小组单位，让学生四人或六人为一组，对某一章节的知识点画出知识脉络图，形成思维导图，然后在课堂上通过小组之间的展示，达到检查作业的目的。更关键的是通过这种非常实用的方法，让学生非常容易的接受了这种作业形式，而且还能够保证学生有效的完成作业，真正实现了“作业设计”的目的。其三，最实用的方法往往最能够激发学生的作业热情。根据中学生表现欲望强烈的特点，我们在进行作业设计的时候可以采用分组或个人抢答、抽签等多种竞赛形式，让学生的学习热情得到激发。在竞赛结束后再对优胜的小组或个人进行奖励，这样就能够让学生在热烈的气氛中牢固地掌握相关的知识点。这种形式能够极大地增强学生的竞争意识，有力地提高学生学习的积极性。

四、空间上尽可能拓宽

初中历史作业的设计，一方面需要达到巩固知识、强化技能的作用，在作业内容上必须紧扣教科书的基础知识和基本技能的训练，以求取得抓根固本的效果。巩固学生对基本历史事实、历史现象的识记和掌握，并能从启发思维的角度出发，使学生形成对基本史实的掌握。另一方面也需要拓宽学生的视野。学生的历史作业不应局限于课内，不应拘泥于课本，要尽可能地进行学科内容的扩展和延伸。从学习的角度讲，任何一个学科，其内部都是互相关联的，同时也与其他学科有着千丝万缕的联系。古今历史、中外历史等相互影响，相互关联，形成一体。历史与政治、地理、生物、数学、语文等科目之间关联无处不在，我们的作业设计，应该让学生通过对比分析，找到不同学科的共同点，强化记忆，加深认识，达到巩固知识的目的。

总之，历史作业的设计需要老师紧密联系学生的实际进行，不能脱离学生的需要。只要历史老师站在学生的角度去看待问题，看待作业，相信我们的作业设计一定会达到目的的。

历史调研报告 篇9

刘志丹等人总结以往的经验教训，经过长期艰苦斗争，于1931年9月在陕甘边界的南梁地区建立了南梁游击队。10月下旬，晋西游击队渡黄河转战至南梁地区，两支游击队胜利会师。1932年初，部队改称“西北反帝同盟军”。2月12日，在正宁县三嘉塬改编为中国工农红军陕甘游击队。12月24日，部队开到陕西省旬邑县马栏镇转角村，正式改编为中国工农红军第26军第2团。

1933年5月，在敌人向红2团和照金根据地进行“围剿”之际，左倾机会主义者领导人杜衡强令红2团南下渭华地区，遭敌重兵围追堵截，部队在终南山被打散。历经磨难，刘志丹、王世泰等幸存下来的红军领导人和骨干，终于在4个月后返回照金。千辛万苦建立起来的第一支陕甘红军部队，就这样被“左”倾机会主义者断送了。

红二团南下渭华后，陕甘边的革命斗争又有新的发展。1933年11月3日，陕甘边特委和红军总指挥部召开包家寨会议，决定恢复红26军。8日正式宣布成立红26军第42师。下辖红3团和红4团(骑兵团)，共500余人。随即进军南梁，扫除陕甘交界的反动地主武装。到1934年，以南梁为中心的陕甘边革命根据地初具规模。

1934年2月至5月，陕甘宁三省军阀纠集1万余人的兵力对于南梁革命根据地策动了第一次大规模的军事“围剿”。刘志丹率领红26军主力，在游击区赤军和游击队的配合下，转至外线，连战连捷，歼敌3000余人，粉碎敌人精心筹划的“围剿”。红26军也不断壮大，新组建了红1团、红2团和西北抗日义勇军，主力达到5个团3000余人。11月，陕甘边工农兵代表大会在南梁召开，宣告陕甘边苏维埃工农民主政权正式成立，各县区都接踵成立了红色政权。在陇东高原上诞生并成长起来的红26军和各路游击军汇集成了一支不成阻遏的红色铁流，严重动摇了反动派在西北的统治。

1935年春，国民党集合4万兵力，对陕甘边和陕北两块苏区策动了第二次大规模的军事“围剿”。面对十余倍于己之敌，红26军、红27军(1935年1月在陕北成立，即第84师)在西北革命军事委员会主席刘志丹的统一指挥下，先后在吴家寨子、马家坪歼敌高桂滋部两个营又一个连。至6月底，红军主力和游击队连战连捷，俘敌20xx余人，解放了延长、延川、安定、靖边、安塞、保安等6座县城，在陕甘20余县建立了工农民主政权，游击区扩大到30余县，陕甘边和陕北两块根据地联成一片。敌人的第二次“围剿”被彻底粉。红军主力发展到5000余人，游击队4000人，革命力量空前壮大。

1935年7月，蒋介石调兵10万之众，亲任“西北剿匪”总司令，向陕甘边、陕北根据地发动了第三次大围剿。8月初，刘志丹率红26军、红27军北上吴堡，于幕家塬围点打援，首战告捷，歼敌600余人。随即隐蔽南下，到达绥德新店一带，再度围点打援，以游击队、赤卫军围困定仙墕守敌晋军一个营，红26军主力及红27军84师埋伏于敌必经之路。8月21日，一举全歼西渡黄河来援的晋军第3旅第6团1200余人，取得定仙墕大捷，首次一战歼灭敌人1个整团，狠煞了敌人的气焰，充分体现了刘志丹的指挥艺术和人民战争的巨大威力。

1935年9月，鄂豫皖红25长征到达陕北，与红26军和红27军胜利会师。9月18日，在永坪合编为中国工农红军第红15军团。红26军改编为红15军团78师。抗战暴发后，相继改编为八路军115师344旅第689团，八路军第2纵队344旅、第4纵队4旅，新四军第3师10旅，东北民主联军第2纵队5师，中国人民解放军第39军116师，中国人民志愿军第39军116师。其建制一直完整地延续至今天。

红26军从诞生到编入红15军团，独立奋斗两年零九个月，大小战斗500余次，毙伤俘敌10000余人，缴长短枪6000余支，轻重机枪150余挺，迫击炮18门，击落敌机1架，以小的代价换取了大的胜利。经过艰苦战斗，开辟了以南梁为中心的陕甘边革命根据地，继而会同红27军，粉碎敌人的“围剿”，将陕甘边和陕北两块根据地连成一片。在中央苏区第五次反“围剿”斗争失败后，全国各苏区几乎全部丧失，中国革命处于低潮的危难之际，保存了全国仅剩的一块红色根据地，使之成为党中央和各路红军的长征落脚点和抗日出发地，在中国革命史上建立了不可磨灭的光辉业绩。

编入红15军团后，78师参加劳山、榆林桥战役，以战斗的胜利迎接党中央和中央红军长征陕北。此后，在党中央、毛主席的亲自指挥下，参加直罗镇战役，东征山西，西征宁夏、甘肃，实现红军三大主力胜利会师。抗日战争时期，出师华北，首战平型关，打破日军不可战胜的神话。驰骋中原，血战长乐村，粉碎日军的“九路围攻”。南下华中，淮上反顽，东进苏北，巩固与发展淮海根据地，坚持敌后游击战争，拔据点，反“扫荡”，壮大人民武装，攻克苏北重镇淮阴。解放战争时期，挺进东北，参加四平保卫战。三下江南作战期间，二打靠山屯，师长钟伟打了一场违抗命令的胜仗，威名远扬。连续参加夏、秋、冬季攻势，聚歼大黑林子，激战昌图县，攻克彰武城，会战温家台，活捉国民党新5军军长陈林达，首开活捉东北敌军长先例。辽沈战役首战义县，创造新鲜战场经验;主攻锦州，率先突破，涌现出舍身炸地堡的英雄梁士英;会战辽西，解放沈阳。部队连续作战，不怕牺牲，受到东北野战军总部的表扬。参加平津战役，解放天津，率先打到金汤桥。进军华中南，参加衡宝和广西战役，解放南宁，从松花江一直打到中越边境。1949年东北军区将116师评为“东北部队中最有朝气的一个师。突击力最强，进步快，战斗经验丰富，攻、防兼备，能猛打、猛冲、猛追，三猛称著;善于运动野战，攻坚力亦很顽强，为东北部队中之头等主力师”。

1950年10月，116师首批入朝，连续参加志愿军一至五次战役和340天阵地防御。创造抗美援朝战场的“六个之最”：最先与美军交锋，最先击毁美军坦克和缴获美军飞机，最先迫使美军成建制投降，最先攻入平壤，最先攻入汉城，打到抗美援朝战场最南端。首战云山，打得美军王牌骑兵第1师溃不成军，取得了自1920xx年八国联军侵占北京以来中美两国军队首次交锋的胜利。战场上迫使美军一个黑人连成建制投降，引起美军高层震动，从而改变黑人单独编制为黑白混编。突破临津江，7000余兵力、火器在敌人阵地前伪装隐蔽，一举突破江河天险，创造了战争史上的奇观。

战争年代，由红26军改编的中国人民解放军第116师及其前身，纵横驰骋，南征北战，足迹遍及18个省、市、自治区和朝鲜半岛，征程10万余里，作战3600余次，歼敌16.4余万。

历史调研作业 篇10

城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，目的是创造良好的生活环境、生存环境、工作环境。城市环卫服务属于政府公共服务，环卫事业属于公益事业。城市环境卫生质量是城市无形资产，抓城市环境卫生管理是为老百姓解决实际问题的“民生工程”和“民心工程”。三年来我市城市建设快速发展，城市人口急剧增加，城市环境卫生质量在投入有限的情况下，取得了明显的进步，环境卫生管理体制在探索中取得初步成功。随着人民群众对环境卫生质量要求的逐步提高，以及我市“三城联创”工作的深入推进，环卫事业仍面临着一些亟待解决的问题。三轮作业期即将结束，近期我们与市城管局通过召开座谈会和走访的方式，与西津、南山、河沥溪街道办事处分管领导、创建干事、各环卫公司负责人及部分物业公司负责人就我市环卫事业情况进行了深入交流，对完善现行的环卫作业模式进行了认真的探讨，现将调研情况报告如下: 一、三轮环卫作业的基本情况及成效

（一）、环卫管理体制

我市实行市、街道两级的环卫管理体制。城管局负责城区主次干道、绿化带、穿城河流的清扫和中转，实行全天候保洁制度，负责全城的垃圾清运、处臵及日常管理工作；西津、南山、河沥三个街道办事处负责管理辖区内背街小巷、城郊结合部、城中村，以及未实行物业管理的居民生活区的环卫工作，实行日清扫制度。有物业服务小区的环卫监管由房管局负责。城管局总体负责整个城区环境卫生工作的监督管理，并按照组织建设、环卫管理、行风建设及群众满意率等方面的要求，对西津、南山、河沥溪街道的环卫工作进行综合考核，根据考核结果进行奖惩。

(二)、环卫作业体制

环卫作业按照“条块结合”方式进行。“条”：城管局根据《城镇市容环卫劳动定额》，按照面积测算环卫作业量，将城区主次干道清扫保洁划分为西津北、西津南、南山、河沥4个片区，各片区环卫作业权及管理费通过公开招标的方式分别承包给地净、博爱、天宇、俊仁4个环卫公司。城区生活垃圾清运承包给利宁公司。“块”：背街小巷的环卫交办事处发包管理。南山、河沥溪两个办事处均将背街小巷等处环卫作业和收费承包给该辖区主街道环卫作业公司，实行一体化环卫作业。西津办事处除城东社区直接管理外，其余4个社区、2个城中村的环卫作业及收费承包给正泰物业，2010年正泰物业转交董生华承包。

（三）、环卫投入

目前我市环卫事业投入采取以财政投入为主、社会投入为辅，引导环卫公司适度投资的机制，具体是市财政每年直接投入300万元，主要保障主次干道环卫作业费要求。物业公司、沿街经营户及机关团体、事业单位的生活垃圾处理费由城管执法局负责收取，市财政统筹安排使用，2011年共收费141万元。背街小巷、城郊结合部、城中村以及未实行物业管理的居民生活区的住户生活垃圾处理费（户4元/月）由所在街道负责收取，按照收支两条线管理，市财政全额返还补助，2011年共收费49.5万元，其中：西津收费40万元、南山收费6.5万元、河办收费3万元。另外市财政按年6万元/社区的标准根据环卫质量以奖代补给予街道一定补助。

（四）、环卫作业人员与环卫设施

目前我市主次街道一线环卫工人总人数243人，作业面积约210万平方米，工人自备作业工具，财政每月每人直拨工资700元、养老保险250元，2011年城管局每月增补每名环卫工人工资50元。社区一线环卫作业人员63人，作业面积约50万平方米，自备工具，待遇和干道作业人员相当。我市现有垃圾中转站3座，2座压缩式、1座地坑式，分别设臵在迎宾路和开发区的万福南路，垃圾桶650个臵放于主次干道两侧，水流道路冲洗车1 辆、洒水车1辆、生活垃圾压缩车1辆。环卫公司自备作业机械器具，清运公司设备主要是卡车，保洁公司设备主要是电动三轮车及简易拖挂车。

（五）、三轮环卫作业管理体制的成效。一是环卫作业的市场化改革取得初步成功。通过划片公开招标主次干道环卫作业服务，培育了多个市场化、专业化环卫市场主体，环卫市场竞争性进一步凸显，低成本运行的环卫作业机制初步形成。二是初步实现了城区环卫作业全覆盖。三轮环卫作业改革将穿城河道、背街小巷、城中村、城乡结合部、未实行物业管理的生活小区及开发区纳入城区环卫作业管理，建立了长效管理机制，环卫覆盖面大大提高。三是主次干道环卫作业质量明显提高。城区主次街道严格按照《城市环境卫生质量标准》划分道路保洁等级、制定各级道路清扫保洁标准，并结合《城镇市容环卫劳动定额》确定作业量和作业人数，环卫工人工资实行直接划转方式，由作业公司按月上报、环卫处督查核实、财政部门直拨至每名环卫工人银行卡，保障了主次街道环卫工人足额上岗，确保了环卫作业质量。

二、当前环卫事业发展存在的问题

（一）、环卫投入不足，难以满足广大群众的环卫需求。一是财政投入不足。从时间上看，2009年招标确定的财政供给水平一直延续到2011，没有考虑物价及工人工资急剧上涨的因素，在三轮招标作业后期多数环卫公司出现亏损。从周边地区看，宣州区城区人口28万人，环卫作业面积460万平方，财政投入1800 万元，人均64元，每平方约4元；广德城区人口13万人，环卫作业面积210万平方，财政投入593万元，人均46元，每平方约2.8元；我市城区人口19万人，环卫作业面积260万平方，财政投入415万元，人均22元，每平方约1.6元。二是收费严重不足。按照“谁污染谁付费”的原则适当收取保洁清扫费和垃圾处理费，一方面可以补充环卫投入，另一方面也可以遏制排污的行为，体现公平，是环卫事业走向市场的必要内容。2011年城管局收取经营户垃圾处理费141万元，达到应收额的90%，基本达到收费目标。西津街道收费40万元，达到应收额的70%；南山街道仅6.5万元；河沥溪街道仅3万元，离收费目标任务差距明显，直接导致背街小巷环卫人力、物力投入不足，进而环卫公司消极应付少作为或不作为，脏乱差突出，绩效考核难以真正落实。收费不足的原因是多方面的，例如：上门收费手段弱、收费较低而收费成本过高、居民对环卫服务不满意等。三是收费标准偏低且费和事不一致。核定的收费内容为垃圾处理费，对应的事务应为垃圾处理场的无害化处理和垃圾中转清运。目前背街小巷的环卫保洁有偿服务并没有收费，以垃圾处理费替顶社区的保洁清扫费不仅费和事不一致而且价格偏低，还会导致居民对收费产生误解，要求环卫公司充分服务，一部分要求落空的居民进而拒交费加剧服务进一步弱化。

（二）、环卫作业区及其日常监管条块分割，职责不清、推诿扯皮时常发生。一是作业体制不科学。条块分割的作业体制不利于工人和清运车辆综合运用，提高了环卫作业成本；导致了结合部职责难以理清。在主次干道上，环卫质量较好，但几米之隔就能看到垃圾成堆，无论在城中村还是街区和干道结合部位。如宁国大道和潘村、锦苑广场和北园路、锦宁商业街和东风路结合部等一些公共地段上，甚至部分环卫服务盲区的住户直接往干道和河道中倾倒垃圾。二是街道及社区监管力量欠缺。街道及社区工作人员事务繁杂，大多为兼职人员，监管队伍不专业、不稳定，而背街小巷的管理较为复杂，在时间上、在专业上，他们都难以胜任对整个街道环卫保洁的监管职责，这点在西津表现尤为明显。

（三）、环卫基础设施配套严重不足，环卫作业机械落后，作业效率低、风险高。目前全市中转站数量仅三座，实际地点为两处，点少且布局不合理，直接增加了垃圾中转成本，同时垃圾高峰期中转车辆在中转站外排队，时常导致交通堵塞、垃圾滞留。大多数社区没有配建垃圾房、垃圾处臵设备，不便于垃圾减量化再利用作业。目前各环卫公司自备的环卫中转设备大多是改装的旧电动三轮车加挂自制简易挂车，技术上无验证，安全无保障，商业保险不受理，不仅违反《道路交通安全法》，而且各公司都面临着非常现实的安全隐患，驾驶人员生命安全时刻受到威胁。2011年，各环卫公司共发生道路交通安全事故多起，其中最为严重的是天宇公司曾庆明被三轮车撞伤案，法院一审判决由天宇公司、利宁公司连带赔偿曾庆明各项损失人民币581950元。环卫公司实力不强，招标作业期仅3年，环卫公司不敢花费更多资金添臵专业器械，街道上垃圾中转依靠人工和铁锨，不仅效率低而且会产生二次污染。

（四）、环卫工人社会保障低、老龄化问题严重，后备力量缺乏。目前我市环卫工人月收入千元左右，保险费以现金形式直接发给个人，总的福利待遇远低于全市工人平均水平，环卫工人总体情况呈“四大一少”，即年龄较大（80%都在55周岁以上，最大的今年已经79岁）、流动性较大、作业面积较大、危险系数较大、可选人员较少，半数以上环卫工人不符合办理工伤保险条件，环卫公司承担的风险高。环卫工人的工具费及服装费等劳保费用未列入管理费，环卫工人作业工具、雨具、工作服不规范不统一，影响宁国城市形象。

（五）、物业服务的覆盖面不够，物业服务后期矛盾多、撤出随意。在比较大的封闭居民区，或者前期物业服务，物业公司综合成本低，收益较好，物业管理较为正常，但是较小的、开放的居民区或者物业服务后期，由于业主组织不健全，物业公司收益较差、收费难，无物业管理或者物业公司撤出小区的现象在我市较常见。一些小区少数住户文明素质低，自觉缴费意识差，少数物业公司专门赚取前期物业服务特有利益，自我定位倒臵，服务水平低态度差等，导致物业公司和住户关系紧张。如锦苑广场、丹桂公寓、中天阳光城等小区，物业退出后导致垃圾成堆、脏乱差突出、居民意见大。

三、下一轮环卫体制改革建议

（一）、建立有效投入机制。一是要划分政府环卫服务范围，精确测算财政投入水平。调研中，无论是环卫部门、环卫公司，还是街道、居委会普遍认为政府投入水平太低，社区居民更希望政府兜底包揽所有的环卫投入。而政府迫于财力有限，希望更多的投入按照“谁污染谁付费”的原则由社会通过市场化的作业方式自筹解决，所以有必要界定政府投入与社会自筹解决的范围。公共区域环境卫生是政府向全社会提供的公共产品，其使用价值由其使用价值所覆盖的全体社会成员所占有，因而主干街道以及背街小巷的环卫保洁及垃圾清运服务应该纳入政府公共服务范畴，其费用应当由政府承担。居民的垃圾处理费主要为补偿垃圾中转和城市垃圾处理场的处臵成本，涉及城市所有居民，加之收集成本高、难度大，居民的垃圾处臵可以考虑纳入政府公共服务范畴，但不应包括街面商户的经营性垃圾。下一轮的作业开始前，要对全市主次干道，背街小巷的环卫作业量以及居民生活垃圾处臵费用进行科学合理且精准的测算，将职工劳保用品纳入成本，适当提高劳动定额强度、适当增加环卫公司的设备折旧费用，以此确定政府环卫服务投入规模。二是理顺费和事关系，创新收费方法。要区分垃圾处理费和环卫保洁清扫费，费和事要对应起来，不能混淆，避免误导住户，累计不必要的矛盾。独立封闭小区、不承担交通功能居民区的环卫服务具有独占性，按照“谁污染谁付费”的原则，其费用自然应该由住户在社区引导组织下自筹解决。街道和社区要做好收费的宣传工作，加强业主组织建设，明确收费用途，普及环卫有偿服务理念，增强居民自觉缴费意识。借鉴污水处理费收取方法，试行委托自来水公司收取集中连片区住户环卫保洁费。三是适当延长招标作业期，鼓励作业机械化。目前环卫招标作业期短，环卫公司不敢投资添臵机械，导致人力成本高，安全风险大。所以适当延长作业期，鼓励有实力的环卫公司加大投入，提高环卫作业的机械化水平，调整垃圾中转方法，避免垃圾二次污染，提高劳动效率。四是建立投入增长机制，适应城市发展和物价变化。环卫作业面积和成本随城区面积、人口增长、工资和物价上涨而增加，政府投入三年一确定的方法不能适应环卫事业的实际需要，要建立政府投入正常增长机制，科学合理确定各项成本占总费用的比率，根据人口增长、面积扩大、物价上涨的幅度建立投入模型，每年适当调整财政投入水平，保证环卫事业的可持续发展。

（二）、完善环卫体制。一是实行主次干道和背街小巷的一体化作业模式。将城区划分若干个封闭完整作业区，将主次干道、人行道、背街小巷的日常清扫、垃圾转运等属于公共服务的部分，在精确测算作业量、明确作业质量和作业方式的情况下，公开招标确定环卫公司。同时将该区域内无物业管理的小区环卫服务按照市场化有偿服务的原则一并交该公司承担。进一步加强街道和社区在基层的组织工作，明确其组织责任。达到成立业主委员会条件的小区要尽快在街道及社区的指导下成立业主委员会，充分发挥业委会在小区内的统筹协调作用，由环卫公司或业委会协商服务内容和价格，或者按照物价部门核定的标准收取环卫费。通过一体化作业也即“一把扫帚扫到底”的模式，有利于明确环卫公司的保洁责任、避免职责空白区、扯皮区，有利于环卫公司统筹安排人力物力，降低清扫和垃圾清运成本。二是集中环卫作业日常监管职责，加强专业化的环卫监管队伍建设。在第三轮作业改革设想中，分级监管有利于调动街道及社区积极性，方便日常监管，有利于形成多元化的投入机制。实践证明，环卫事业监管需要较强的责任心和较强的专业知识，街道及社区事务繁杂，监管队伍不专业、不稳定甚至不作为导致背街小巷脏乱差突出，收费严重不足，因此有必要实行环卫作业集中监管，统一由城管负责，有利于明确责任防止推诿扯皮，有利于环卫公司统筹安排作业提高效率，有利于发挥专业化的监管力量。三是建立多级参与的环卫质量考核体系实行定期考核奖惩。无论是政府购买还是居民缴费，最终需要确定环卫公司提供服务的质量，可由环卫部门牵头，街道、社区、业委会共同参与，尤其要最大限度调动住户参与积极性，公开考核制度，每月或每季对各环卫公司实行考核，并及时奖惩。