农村公路安保工程规范

农村公路安保工程规范（共8篇）

农村公路安保工程规范 篇1

浅谈农村公路建设及农村公路安保工程设置

摘要：新农村建设正在中国大地如火如荼的展开，然而一些地区农村公路建设进展缓慢，效果不理想，成为制约当地经济发展的瓶颈。设施作为道路交通的重要载体，是影响交通安全的重要因素之一，虽然造成道路交通事故的原因涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素，其中驾驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强等是导致道路交通事故多发的主要原因。

关键词：农村公路建设；现状；问题；对策；农村公路；安保；工程设置

1、农村公路建设存在的问题

农村公路建设是一项惠民生，促发展的民心工程、德政工程。自2003年，国家利用国债资金建设农村公路的政策实施以来，丰宁主动抢抓机遇，在各级各部门和广大人民群众的大力支持下，全县农村公路建设呈现出快速发展、跨越式发展的良好势头。到2012年末，全县农村公路总里程达到1994公里，硬化里程1234.8公里，其中：县级公路硬化384.1公里 ,乡级公路硬化428.8公里，村级公路硬化461.5公里，全县26个乡镇实现了乡乡通油路，309个行政村通上了油路或水泥路，农村公路油路里程较2003年增

加了10倍，共完成投资4.1亿元，其中国债补助资金2.1亿元，地方自筹资金2亿元。

总结近几年的工作，尽管我们取得了一定成绩，实现了较快发展，但受各种因素的制约和影响，仍然存在着一些阻碍发展的矛盾和问题，集中体现在以下几方面：

1.1干部群众修路积极性高涨与配套资金筹集困难矛盾突出：

我县靠京津周围但经济欠发达，县财政收入8亿多，乡镇财政主要靠转移支付维持运转，可自主支配财力有限，无有地方配套资金。大多数基层干部和农民群众有强烈的修路愿望，但是在实施过程中，配套资金的筹集越来越困难。一是难以承受多次筹资。在实施县乡公路改造的过程

中，县乡公路沿线的乡村在县级公路建设时，已经筹措了资金。在通油路建设时，又进行了筹资，如今实施通村水泥路工程建设，仍然要筹资，经过几次筹资，能想到的筹资渠道也想到了，能利用的资金也用了，再次筹资资金是难上加难。二是过去的几年，财力相对较好的乡村，基本完成了农村公路建设任务。目前，末建设的大多为财力匮乏，位置偏远的村，建设里程长，居住人口少，人均负担重、每公里除国家补助10万元，还要自筹15万元左右，难以承受。对于我县末改造的县级公路158公里，沿线干部群众一直强烈要求进行改造，但县级路改造国家每公里只补助20万元，而修建一公里县级路需要60万元左右，政府每公里就要配套40多万元，全部改造需要配套资金6320万元，乡村政府根本无力筹集巨额配套资金；三是不少通村公路路基状况较差还需要筹集路基改造资金。一些村组为筹集资金，使出了浑身解数，尽力向政府争取，千方百计向在外工作人员和知名人士募捐，向当地民营企业寻求赞助。尽管如些，资金缺口仍然很大，只有拍卖荒山集资，而目前农村经济还不够发达，农民还不够富裕，农民自愿捐资能力相对较弱，农村公路建设配套资金难以到位。从而造成了工程完工后，承包者三四年拿不到足额工程款。

1.2建设规模加大与管理力量薄弱矛盾突出。

当前公路建设任务繁重，时间紧迫。面对繁

重的农村公路建设任务。县乡村公路建设管理能力较弱。一是农村公路建设人力物力财力准备严重不足，特别是技术力量不足，每年农村公路建设任务在200公里左右，交通部门技术管理人员有限，难以满足工程建设的需要，工程技术人员数量不足使工程质量难以保证。农村公路建设的主体是县乡镇人民政府，相对来讲还缺乏公路建设管理的相关知识，由于大部分管理人员是各乡镇临时抽调的，管理意识、质量意识和责任意识淡薄，没有真正履行好公路管理职责，对交通部门的管理带来了较大压力。二是有的项目没有实行项目法人制、合同管理制、工程监理制，乡镇政府项目主体意识不清，合同签订不规范，没有聘请专业监理人员，主要依靠村民监督，造成监督不专业，不到位，或者虽有内部监理，但是监督力度不够；三是有的建设项目没有实行严格的招投标制。工程招投标过程中存在恶性竞争，压价竞争，低价中标的情况，加上一些项目挂靠，转包，分包，已经没有利润空间，一些施工单位公路施工经验较少，甚至没有公路施工经验，以前是从事建筑和水利工程施工的单位，甚至还有其它行来的，没有机械设备，没有足够的管理人员，无法满足工程需要；四是工程质量存在隐患。有的施工单位对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备不到位，在施工作业组织等管理方面没有能力，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。一些乡镇村前期准备工作很不充分，筹资没有足额到位便要求开工建设，极易形 2

万半截子工程和豆腐渣工程。一些村道路基状况较差，改造任务繁重，为抢时间，路基改造没有按照设计图纸进行施工，使路面质量难以保证。一些施工队为了片面追求经济效益，也放松质量管理，施工质量令人堪优。

1.3建成的农村公路里程长与养护管理不到位矛盾突出。

近年来，在国家的大力扶持和交通人的努力下，我县的农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成，这对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、建设农村社会文明、使丰宁人民走上小康之路、实现农村现代化具有重要意义。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方政府及沿线群众高度重视。当前养护存在如下问题；一是养护资金缺乏。县、乡（镇）两级财政对农村公路养护管理末列入资金预算安排，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。二是机构不完善，责任落实不到位。乡村公路养护管理组织发挥作用不够，虽然设置了相应的机构，制定了规章制度，但是没有有效的落实，没有真正发挥职能作用；三是乡村公路养护人员养护管理专业知识欠缺，养护管理水平有待调高。这些问题的存在直接影响了

农村公路的正常使用，行车安全和长远发展。

2、农村公路建设存在问题解决方法的探索

2.1多方筹资，确保工程顺利实施 农村公路建设资金投入是保障，是重点也是难点，必须千万百计筹集资金，保证农村公路建设采取“五个一点”的方式，即向上级争取一点，财政补助一点，社会捐助一点，农民群众自愿筹集一点，就地取材节省一点，广泛筹集资金。一是广泛发动社会捐助，要通过发送一封信，一个电话，采取通报表彰，刻碑留名、道路冠名等方法，动员和鼓励本地特别是本乡外籍成功人士、企业业主为家乡捐资修路；二是认真抓好“一事一议”。农民是农村公路建设的最大受益者，依据国家政策，运用“一事一议”的办法是筹集部分资金和推进公路建设。因此，我们要把农村公路建设的目的意义和重要性和必要性赂农民群众讲清，讲透彻，使他们真正认识到修路是自已的事，是“头等大事”，充分调动他们的积极性和主动性。三是积极争取当地企业支持，与当地企业进行协商，寻求当地企业在资金方面的支持，缓解筹集压力。

2.2完善举措，提高农村公路建设管理水平。农村公路建设是一项多部门协调配合、系统性、长期性的工作，重点做好以下几方面的工作，提高农村公路建设管理水平。一是加强领导，明确各级各部门工作职责，县政府成立了农村公路建设领导小组，各乡镇也要成立相应的工作机 3

构，乡镇主要领导是本辖区农村公路的第一责任人，要切实担负起农村公路建设的重任，深入一线了解情况，研究对策，全力抓好资金筹集，工程施工的协调、拆迁、占地，工程质量等重点工作；二是加强前期工作。农村公路建设规模较大，涉及面广，时间长，因此，统筹规划，科学决策，要充分做好项目前期准备工作，深入调查研究，做好项目的整体规划工作，按照先易后难，轻重缓急的原则进行建设；三是提高技术水平。农村公路设计过程比较简单，设计周期短，通常是一阶段设计，设计质量偏低。怎样提高设计质量是农村公路建设质量的关键，首先要深入现场实地考查，向当地群众了解地质情况，选择有经验的有能力的设计人员担任农村公路设计工作，提高农村公路设计能力和水平，制作考虑周密，严禁规范的设计文件。四是规范建设程序，完善项目法人制度，招投标制度和工程监理制度。加强现场管理，完善和规范招投标 ,严格按照招投标办法进行操作，选择有资质有能力的施工队伍参与施工；五是采取以会代培的形式，在农村公路建设的不同阶段，组织召开农村公路建设管理研讨会、农村公路监理人员座谈会、农村公路建设调度会议，分析农村公路建设过程中存在的困难和问题，交流新经验，探讨新做法，提出新要求，有效提高技术人员的综合能力；六是完善五级质量保证体系，对有条件的乡镇可以聘任专业监理单位，进行工程质量监理工作，对尚无条件的要做好社会监督人员的培训。同时，交通部门要对

这些乡镇管理工作进行适当倾斜，保证工程建设质量。

2.3建养并重，建立养护长效机制。

随着农村公路建设硬化路面通车里程的逐年增加，加强农村公路的管理养护工作已经刻不容缓，要彻底消除“重建轻养，只建不养”思想，牢固树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，把农村公路养护与建设放在同等重要的位置来抓，建立长效机制，实现农村公路养护日常化，规范化，做到“有路必养”，最大限度发挥农村公路使用功能。一要明确管护主体，农村公路建设管理的责任主体是县乡政府。乡道乡建乡养，村道村建村养，按照这一要求，县政府负责全县农村公路的养护管理工作，具体工作由交通部门履行，乡（镇）政府是乡村公路的养护责任主体，进一步发挥乡村公路养护管理所的职能，好挥专兼职人员作用，积极探索适合本地实际的养护管理模式；二要健全养护机构。交通部门承担农村公路日常管理、养护和路政工作。乡政府要成立乡村公路养护管理所，负责辖区内公路养护和路政工作，乡村公路日常养护及管理由乡镇人民政府和沿线村民委员会负责，养护管理所所长要由乡镇主管交通工作的领导兼任，要有独立办公场所，要有制度图表上墙，要有管理和日常养护人员；三是注重养护实效。要加强乡村公路日常养护，保护路面干净整洁，为车辆通行提供整洁舒适的路面环境，提高乡村公路养路员上路率，坚持日常巡查，对发现的险工险段及时进行整修，4

尤其是在雨季要增加巡查力度，及时进行水毁抢修工作，保证乡村公路的安全畅通。

4.1地形地貌因素影响。

丰宁基本地形为西北高，东南低，海拔在600米至2000米之间，山峦叠嶂，沟谷纵横，燕山山脉的主峰云雾山海拔2048公尺，就地貌单元而论，分为高原和山地两种，即坝上草原与冀北山地两在地貌类型。冀北山地由高到低依次为中山、低山、丘陵、盆地顺序排列，由西北向东南阶梯下降的地势；西北部与内蒙相邻地区成为坝上草原地区，坝下北中部为土石山地，南部属石质山区，流域地貌类型为中山、低山、沟谷河川平地，山地面积占总面积的80%，沟谷河川平地面积点20%。

4.2受建设资金限制。

我县农村公路建设改造起步较晚，历史欠帐较多，建设任务重。建设资金来源一部分为国家补助资金，一部分为地方配套资金。由于地方经济欠发达，资金筹措困难，建设资金有限。

4.3安全意识差。

随着农村公路建设项目的实施，农村公路路网的基本形成，大大方便了广大群众的出行。但通过调查发现，群众对安全意识认识不到位，个别路段的沿线群众还存在破坏公路安全设施的现象。

4.4公路安全设施不齐全。

公路安全设施跟不上建设的速度，在已建、在建的农村公路，标示标牌、安全墩、警示桩，设置不规范，不齐全，有的根本没有，安全隐患较为严重。

3、我县农村公路设置的现状调查

截止2012年底，我县农村公路通车总里程1994公里，县级公路483.605公里，乡级公路609.341公里，专用公路81.02公里，村级公路901.496公里。通过调查了解到，我县县级公路安全隐患，急弯路段处其中单个急弯路段4420处，连续急弯路段935处，陡坡路段599处，连续陡坡路段405处，视距不良路段1106处，落差在6米以上的高填方路段18处，落差在6米至10米的高填方路段5处，落差在6米以下或沿河湖水深超过1米的高填方路段418处，事故多发路段533处，过村路段855处，公交或公铁平交道口28，全县级公路现仅设置标志牌294块，示警桩84根，示警墩138个，防撞墙173米，安全护栏120米，乡级公路仅设标志牌153块，示警桩138根，示警墩125个。村级公路基本无公路安全设置。现农村公路需增设安全设施标志牌2220块，警示桩3724根，示警墩1236个，防撞墙2100米，反光镜22块，波形梁护栏300米，钢扩栏200米。

4、农村公路安保工程存在的问题

路是越修越长，道路安全隐患越来越多，严重影响了农村公路的通行安全，究其原因主要有以下几点：

4.5农村公路网的管理差。

我县农村公路网的管理养护无论是队伍技术水平，还是管理手段、装备、资金投入都不尽人意，目前的工作重点仅是保畅保通，难以在整体管理水平的提高上有所作为，当然对交通安全设施的投入就可想而知，这无疑与我县经济发展对交通运输的需求是相悖的。

实施。必须讲究方法，做到“三个坚持”，即坚持先试点后铺开，通过典型带动，指导面上工作；坚持先设计后施工，按照安全、环保、经济、实用的总体要求，充分论证设计方案，确保工程实施效果；坚持统筹规划，抓重点带一般，优先“危桥危路”，整治急弯、陡坡、视距不良、连续下坡等行车安全隐患路段。必须落实物质保障，努力拓宽资金筹措渠道，确保工程建设所需资金。

5.4根据实际情况，合理采取技术措施

安保工程的核心是保护生命，减轻事故的危害程度。认真分析影响行车安全的主要因素，解决最佳措施和手段。不同路段、不同区间事故发生的概率不一样，事故的危害程度也不一样。因此在实施过程中，一定要从实际出发，逐段分析事故发生的概率和危害程度，从而合理确定是否采取防护措施，应当采取何种类别的防护措施。

5.5优化工程设计，注重环境保护。

安保工程实施路段一般位于地形、地质条件复杂的山岭地区，生态环境脆弱。因此工程建设一定要体现经济实用和美观环保的原则，与自然景观相协调。防护要适当，但不能过度，应结合地形特点，灵活多变；在生态环境保护上，要突出与当地自然环境相协调；在工程的设计、施工和管理中，要学习和借鉴先进地区的建设经验，尊重自然，保护自然，最大限度地减少工程对环境和景观的破坏。

5.6因地制宜，采取综合防护措施。

在确定防护设施的形式、位置和长度时，一

5、实施“安保工程”打造安全通道的建议与思考

5.1提高认识，全民防控。

安全无小事，加强安全宣传教育，建立农村公路安全教育长效机制和社会化建设管理机制，深入搞好安全知识宣传教育和培训，把安全作为一场战争来打，消除广大群众头脑里的不安全隐患，真正树立起安全、防范意识，逐步形成全社会都来关注安全。

5.2加强农村公路养护，提高安全系数。

安保工程应与农村公路日常管理养护工作融为一体。安保工程不仅是采取工程措施改善安全状况，其更重要的是要把安全、经济、环保的理念融入至农村公路的日常管理养护之中，把其作为保通保畅紧密相联的一项日常工作来抓，才可能实践安保工程“安全、经济、环保、有效”的理念。落实农村公路养护责任，排除农村公路的安全隐患，提高通畅能力，增强安全系数。

5.3以人为本，科学组织，逐步完善。

必须强化责任，既要加强领导，又要加强技术指导，使工程建设在科学和技术进步的基础上 6

定要综合考虑经济的可承受力，环境的可承受力，社会对事故的承受力，坚持“主动引导、突出重点、适度防护”的原则。主动引导，就是要通过警示、限速、诱导等措施，引导车辆安全通过易发生行车事故路段；突出重点，就是针对每一个路段，具体分析存在的影响行车安全的主要缺陷以及危害程度，找准主要矛盾加以处治，避免设施过多过密对景观和行车带来不利影响；适度防护，就是要选择适当的防护型式和防护类别，既要避免防护不足造成人员伤害，又要避免设防过度造成不必要的资金浪费和景观破坏。

5.7搞好跟踪调查，注重后续评价

“设施损坏情况”、“交通事故死亡率”等指标，是评价安保工程实施效果的量化指标。各级公路管理部门要注意与相关部门的配合协作，掌握安保工程实施前后交通事故数据化情况，以便对工程实施效果做出客观评价，为进一点做好工作积累经验。

以上几点所述是丰宁县全体交通人亲身体会，对丰宁交通事业的几年来发展浅谈一下，有不是之处请领导批评指正，但是丰宁交通人在上级领导支持下，在县政府的领导下，坚决贯彻十八大会议精神，借助十八大的东风，发扬交通人不气不馁，不达到目的不罢休的精神，把今后丰宁交通事业做的又好又快，为早日实现小康社会而奋斗。

农村公路安保工程规范 篇2

关键词：安保工程,试点,推广,公路设施

0 引言

在建设社会主义和谐西藏的过程中,为充分体现“以人为本,以车为本”的理念,贯彻落实科学发展观,切实加强对西藏公路特别是国省干线公路行车不良路段的综合整治力度,完善安全防护设施,创造一个安全、有序、畅通的公路交通环境,预防和减少道路交通安全事故,公路安保工程发挥着不可替代的作用。“十一五”期间西藏自治区公路安保工程建设成效十分显著,积累了一些经验,也遇到了一些困难。

根据2004年全国交通工作会议精神,为认真贯彻落实交通部提出的用三年时间,对全国国省干线公路实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程(以下简称“安保工程”),按照《西藏自治区公路安全保障工程实施方案》的要求,西藏于2004年6月通过对S101线曲水—贡嘎机场23.5km公路安保工程的试点,于2004年8月开始在全自治区推广了公路安保工程,现将公路安保工程在西藏的试点及推广情况分析如下。

1 实施背景

为了提高公路设施的功能和服务水平,减少和降低因公路设施不完善导致的交通事故,适应国民经济发展和社会进步的要求,交通部于2004年4月在重庆召开了“全国公路安保工程实施工作座谈会”,会上就近年来我国道路交通安全形势进行了全面的剖析。总的形势为道路交通事故呈爆发式增长,预防交通事故,降低交通事故死亡率已经成为全社会的一项十分紧迫的任务

通过综合分析,交通事故发生的直接因素主要为:

1)驾驶员操作技能差、素质不高、安全意识不强,违规、违章驾驶占很大的比例;

2)车辆技术性能不佳,超限超载运输屡禁不止;

3)西藏公路技术等级普遍偏低,先天性不足,路况较差,急弯、陡坡、视距不良、高路堤、旁山、沿溪等危险路段普遍存在,混合交通严重;

4)公路安全设施严重不足。

随着人民生活水平的进一步提高,人们的出行频率、出行方式、出行种类、出行要求将会更加多样化,对公路基础设施的要求也不仅仅停留在数量上,而是在满足出行基本条件的同时,必将提高对公路交通安全的需求。因此,加强公路行车不良路段的综合整治,完善安全防护设施,创造一个安全、有序、畅通的公路交通环境,预防和减少交通事故,既是人民群众根本利益的需要,也是全面建设小康社会的要求,更是提高公路服务水平和行车安全的客观需求,已成为全社会必须面对的一项十分紧迫而艰巨的任务。

2 总体部署与工程执行情况

2.1 总体部署

公路安保工程是一项复杂的系统工程,涉及到安全、环保、景观、公路工程等多方面,为能及时有效地把此项工作落到实处,西藏于2004年5月20日及时召开了全区公路安保工程专题会,并于2004年5月30日出台了《西藏自治区公路安全保障工程实施方案》。

2.2 工程执行情况

2.2.1 准备工作

为实施好公路安保工程,自全区公路安保工程专题会之后,西藏即着手开展了实施前的各项准备工作。

1)加强对公路安保工程实施的统一领导,为实施公路安保工程提供技术支持。自治区交通厅及时成立了公路安保工程领导小组。

2)于2004年6月,7月先后三次组派50人次参加了在安徽召开的“第二届全国公路交通安全设施设计与安全保障工程技术研讨会”和在四川省川九公路举办的现场观摩学习交流会。

2.2.2 试点工作

为能及时有效把此项工作落实到实处,为全区公路特别是国省干线公路行车安全提供一个良好的环境,最大限度降低交通事故的发生,西藏自治区公路管理局选定S101线曲水大桥—贡嘎机场23.5km具有典型性、代表性的路段作为试点。工程自2004年6月1日启动,于8月15日完成。

1)试点目的。

通过公路安保试点工程,旨在对该路段公路及其沿线设施中存在影响行车安全的路段进行整治,以此提高公路行车的安全性,减少和预防该路段交通事故率和由事故引发的人员伤亡,为推广公路安保工程作出示范、积累经验。

2)基本原则。

在具体的实施过程中,根据安全、环保、经济及因地制宜的原则,严格按照相关技术标准采取综合措施进行实施。

3)实施步骤。

a.成立技术指导组。

b.成立技术工作组。

c.认真调查,摸清底数。

d.编制实施方案。

e.现场校核。

4)对试点路段交通安全性评价。

该路段在试点之前已设有一定的标志、标线、路线突起路标以及一些波形钢板防撞护栏、混凝土防撞墙、防护墩和示警桩等交通安全防护设施。虽然在一定程度上遏止了交通事故发生率和司乘人员伤亡率,使得车辆坠江、翻覆、碰撞、撞山和因交通事故造成的二次安全事故有一定的下降,但离实际需求还有一定差距。

5)试点路段安全防护设施实施方案。

a.交通安全设施等级确定。其量化标准为:应配置较完善的标志、标线,及必需的轮廓标、隔离设施;路侧有深谷、深沟、江河湖泊等路段和桥梁、高路堤路段应设置路侧护栏;平面交叉应设置预告、指路或警告、支线减速让行或停车让行等标志和配套的交通安全设施。

b.主要实施路段及指标。主要实施路段为:急弯路段(单个急弯、连续急弯路段)、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段和路侧险要路段。

c.工程实施原则。根据23.5km路段的公路特征、交通特征、事故特征和路侧的具体情况,在实施过程中,坚持主动防护与被动防护相结合及主动引导、突出重点、适度防护的基本原则。技术处置措施以增设防护栏加设减速标线增设标志牌划设路面诱导标线、设置公路线形诱导标志等为主要措施,辅之以调整、整治等手段。

d.主要工程措施。根据现场调查和路况实际情况,针对公路路况特点,对单个急弯、连续弯道、视距不良、路侧险要和平面交叉道口采取了如下相应的工程措施。

在试点路段共增设交通标志牌22块,交通标线313.3m 2,混凝土防护墩158延米,钢筋混凝土防撞墙140延米,视线诱导示警桩84根,反光膜107.2m 2,橡胶减速带2处。

6)对工程设施实施的要求。

a.把坚持质量第一的原则贯穿于工程实施的全过程。

b.落实技术指导责任,为工程实施提供强有力的技术支持。

c.所采取的交通安全设施的基本要求及其构件、材料规格、技术要求符合相关技术标准的规定。

d.统筹规划,合理安排工程进度,保证工程的效果和规模效应。

e.采取切实措施,落实安全生产的各项制度。

7)实施效果。

a.通过设置钢筋混凝土防撞墙、钢筋混凝土防护墩,最大限度的减少车辆坠崖、翻覆等事故的发生。

b.通过增设交通标志、示警桩,提示和引导司机准确驾驶。

c.通过设置振动减速标线,尽可能减少因车速过快或超速行驶而造成的交通事故。

通过采取上述措施,极大提高了S101线曲水—贡嘎机场公路的行车安全保障力,受到了社会各界的一致好评和认同。

2.2.3 采取的主要措施

1)为确保工程质量,西藏自治区公路管理局从工程设计及实施前,组织有关工程技术人员对各项目进行了详细调查,通过认真分析,按照相关技术标准提出科学、合理的设计方案及技术措施。

2)狠抓工程质量、进度、投资管理。

3)严格执行《公路工程竣(交)工验收管理办法》。

2.2.4 全面推广及实施效果评价

通过认真总结S101线23.5km安保试点工程的经验与教训,西藏自治区公路管理局于8月下旬全面启动了2004年全区国省干线公路安保工程。

经过各实施单位的共同努力,从2004年开始,分别在G 318,G 109,G 317,G 219,G 214,S101,S201,S202,S203,S204,S205,S206,S207,S301,S302,S303,S304,S305,S306和S307线以及重要县道、边防和旅游公路实施了公路安保工程,共完成投资24 508万元,处置隐患3 677.998km/22 025处。

经过西藏各级公路管理部门的共同探索与实践,公路安保工程得到了有效的实施,赢得了社会各界的一致好评和赞许。不仅改善了西藏公路的服务水平,有效地解决了高原公路部分路段坡陡弯急、抗灾能力弱、公路技术等级低、路况差和部分危桥承载能力不足的顽疾,使得交通事故发生的次数、死亡人数及经济损失都有明显的降低而且极大地提升了行业形象

参考文献

[1]JTG H10-2009,公路养护技术规范[S].

[2]JTG B01-2003,公路工程技术标准[S].

[3]公路安全保障工程实施技术指南[Z].2000.

农村公路安保工程规范 篇3

摘要：规范化的内容是“标准、规范、规程、制度等的制订、发布和实施”，这正是我们目前要做的工作。本文分析了公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题，提出了规范化管理的对策。

关键词：公路工程 施工组织设计 规范化管理 对策

0 引言

公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸，按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求，统筹考虑施工活动中人工、材料、机械、资金和施工方法等五大要素，对全部工程的施工工艺、施工进度和相应的资源消耗等作出科学合理的安排，为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案，以最少的资源消耗取得最大的经济效益。多年来，我国公路工程项目在已形成了一套完整的、符合我国国情的编制施工组织设计的方法。但是，随着我国改革开放步伐的加快，随着社会经济的不断发展，工程规模日益庞大，新材料、新工艺不断出现，施工技术也更加先进和复杂，树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想，充分认识和掌握“规范化”的概念，是施工项目管理中的重要前提。

1 公路工程项目施工组织设计规范化管理存在的问题

1.1 施工部署的问题 在市场经济条件下，施工企业通过招投标获取项目，企业法人就是项目法人，而施工项目经理是企业法人在项目上的全权代理人。施工项目经理在施工前要与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、安全、进度、成本、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责、权、利。因此，项目经理部必然要通过各种管理手段和措施对其目标﹑施工组织﹑总包与分包和资源供应进行规划，做出施工部署措施，而过去那种编制施工组织设计的作法就不能适应了。

1.2 技术组保证措施不全面 在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中，仅有保证工程质量、安全、工期，冬雨季施工的措施，没有保证成本、环境保护、文明施工的措施。这是不全面的。施工企业通过招投标获得项目后，施工企业将按标价分离，把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金，从合同价中分离出来由企业管理，使企业成为利润中心，其余直接工程费用为项目的成本，由项目经理部管理，使其成为成本中心。由于工程竞争激烈，中标合同价普遍偏低，企业为保证计划利润的实现，企业法人要对项目经理下达一定的成本降低额（率）的指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下，项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施，在工、料、机直接费，其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现，这就要制订项目成本目标的保证措施。由于环境保护法的颁布实施，施工单位必须要考虑施工对环境影响防治措施，如：粉尘污染、空气污染、排废污染及噪声污染等的防治措施。施工单位由于在施工前未考虑这些污染的防治，导致被停工整顿，罚款的情况时有发生，这不仅影响进度，还导致经济损失，使成本增加。这样的管理不科学，也不合法。因此，在施工组织设计中应提前考虑到对环境的保证措施并实施。

1.3 缺少全面的施工组织设计技术经济指标 实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标，应包括：总工期；建设项目、单项工程、单位工程、分部工程的质量标准和质量水平；总造价和总成本；单位工程造价和成本；成本降低率；总用工量；平均人数；高峰人数；劳动力不均衡系数；单位面积的用工；主要材料耗量及节约量；主要大型机械使用数量及台班量等。而过去的施工组织设计的作法，有的部分做到了，有的基本上没有做到这一点，这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。

1.4 编制施工组织设计人员的现代管理理论知识缺乏、编制手段落后 现阶段，我国公路工程项目实施阶段的施工组织设计编制多数以手工编制为基础，人为影响因素多、差错、漏项层出不穷，编制组员庞大、耗时长，工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等无法达到协调统一，且组织系统自相矛盾，做出的施工组织设计难以达到指导施工、降低消耗、缩短工期和提高质量的目的。

1.5 缺少风险管理对策 项目施工中自然存在许多风险，有技术上的风险和非技术风险，如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析，没有做出抗风险对策，导致的后果将是严重的，这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险，则施工组织设计将是一纸空文，失去指导作用。

2 加强公路工程施工组织设计规范化管理对策

2.1 大力推广应用现代管理方法 随着我国加入WTO组织，给我国建筑企业带来了机遇和挑战，我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势，主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势，我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现，并在技术组织措施中予以规划。

2.2 将计算机辅助管理手段深入到工程施工管理的各个方面 目前，有关施工组织设计规范化软件的应用开发已进入实质性阶段。按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法，建立针对不同设计方案的施工组织设计模式，借助现代数据库技术，用系统工程和软件工程的方法，进行系统数据库的结构设计和系统功能设计，由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计，使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化，使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷，缩短了编制时间，减轻编制人员的劳动强度，在信息管理上达规范、完善、周密的目的，发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。

2.3 对项目经理经常进行继续教育 项目的竞争，归根结底就是管理人才的竞争，由于知识的日新月异，迫切需要项目管理人员及时了解和掌握最新的管理知识和技能，因此，有必要对项目经理经常进行继续教育。现在这方面已开始在全国进行了。提高对项目管理知识重要性的认识，加强工程项目管理课程的设置。搞活教学培训形式，给项目管理人员提供更多的锻炼机会。

2.4 建立公路工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统 设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范应规范的内容建议。

3 结语

传统的公路建设项目施工组织设计管理制度并没有系统地上升到工程项目管理理论和现代管理科学来认识，还存在着诸多违背现代管理科学原理的弊端，需要改革才能适应这种变革，这已是势在必行了。规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点。通过规范化，使施工组织设计和施工项目管理规划能有序、有章可循地进行，能真正起到指导施工全过程各项施工活动的作用，从而取得最佳的社会效应。

参考文献：

[1]中华人民共和国交通部编.交通部公路工程国内招标文件范本.北京：人民交通出版社.2000.

公路安保工程施工合同2012 篇4

甲方：洛阳市吉利区交通运输局

乙方：洛阳市吉利区全发交通工程有限公司

为全面提高干线公路抗灾防灾能力和安全保障水平，完善公路安全防护设施，保障良好的公路环境。根据《中华人民共和国合同法》结合吉利区干线公路安保工程建设需要，为明确甲乙双方在施工过程中的权利、义务和责任，确保工程的顺利开展，按期保质保量完工，经双方协商一致，特签订本合同。

一、工程项目

1、工程名称：洛阳市吉利区干线公路安保工程

2、工程地点：区管辖列养的25.36公里的干线公路。

3、承包范围：标志、标牌、示警桩、钢护栏、辅助标志、黄闪灯、标线、防撞墩等。

4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

5、质量标准：合格。

6、工 期：工程总工期 30 日历天。合同一经签署立即组织开工。二.技术标准及图纸

1、图纸 ：甲方提供：

2、技术标准：

（1）《道路交通标志和标线》GB5768-2009及相关技术标准、规范；（2）JTGF801-2004《公路工程质量检验评定标准》；（3）《公路安全保障工程实施技术指南》

3、所有材料必须有出厂证明质量保证书、合格证及检验报告。三.双方权利和义务

1、甲方负责工程施工中的技术指导、质量监督和现场调度，对施工阶段质量、进度以及现场工程量签证进行控制、参与工程竣工验收以及保修阶段的相关工作。

2、乙方应严格按照甲方提供的施工图进行施工，不得擅自更改。做好现场设备、材料的照管工作。做好现场施工记录，配合发包人和监理单位进行质量检查；

3、乙方负责工程施工过程施工过程中自身的生产安全、防火防盗及相关防范工作，工程施工当中所产生的一切安全责任，乙方全部承担。

4、乙方必须无条件服从甲方项目部施工人员的工作布署、现场调度、施工操作、技术指导及旁站监督。

5、乙方必须按照甲方的工程质量要求和进度安排，组织工程施工，适时安排加班加点及缺陷修复工作，以确保本项目工程质量、工期。

乙方负责协助甲方协调施工过程中的地方关系，确保工程顺利施工。

四、工程价款

1、工程总价款：36.7038万元，大写：叄拾陆万柒仟零叄拾捌元整。

2、本工程采用总价一次包干的方式，此价格涵盖了完成该工程项目所需的包括所有土建安装费用、质检费用、水电费、管理费、利润、税金、劳务、监督、赶工措施费、开办费、机械进出场费、安全文明施工以及为完成合同约定工作的其他一切费用。该价格在合同实施期间保持不变，不受市场价格及政策性价格的调整而增减。

五、工程价款的支付

本工程为乙方垫资工程, 质量合格甲方年底一次性付清工程款，税金由乙方承担，乙方提供税票。六.安全文明施工

1乙方应按甲方统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工；甲方对乙方任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。

2乙方在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均由乙方自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。七.竣工验收

1乙方在工程具备验收条件前24小时通知甲方组织验收。甲方在收到通知后及时组织有关单位进行验收，并在验收后2天内给予认可或提出整改意见。乙方按要求整改，并承担自身原因造成整改的费用。2乙方在通过验收合格后7天内向甲方提出工程款结算事宜并办理决算支付。八.违约责任

1、因甲方工作不到位，所产生的损失由甲方负责。

2、因乙方怠工、人员机具设备缺少而导致生产效率低下或存在工程质量隐患，在甲方提出整改无效的情况下，甲方有权单方面终止合同。

3、因乙方未按照甲方工程技术人员指导的规范操作而导致工程质量不合格的，所产生的一切费用由乙方负责，甲方并扣除乙方所有工程款的2%。

4、乙方必须承担因施工工艺不当造成的工程质量缺陷修复责任。质量缺陷期一年。九.合同生效与终止

本合同自签订之日起生效，在合同有效期内双方不得擅自变更和解除。本合同的未尽事宜，经双方协商一致后可作出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。十.合同份数

本合同壹式叁份，甲方执贰份、乙方执壹份。

甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）：

夜值安保工作规范 篇5

为保证商场及商户非营业期间财产安全，规范夜值人员行为，结合结合公司下发《安全生产管理制度》，特制定本规范，具体要求如下：

内 场 保 安

一、责任范围

乐活城购物广场一、二、三楼；

二、人员编制

夜值主管一人，夜值保安四人，夜值电工一人；

三、巡查流程

1、上岗时间当日19时，夜值主管根据当日人员出勤情况安排保安对各楼层进行楼面巡查，会同运营人员对吸烟、宠物入场等不当行为进行制止，并做好清场前准备； 2、20时，按夜值主管安排，留一人锁闭东、西门后在员工通道值守、其他人员在三楼西侧集合，三楼自西向东开始清场，夜值电工按此顺序关闭公共区域照明及二至三楼扶梯；三楼清场完毕留一人对未离场商户巡查，其他人员至二楼自东向西清场，夜值电工按此顺序关闭二楼公共区域照明及一至二楼扶梯；二楼清场完毕留一人对二楼未离场商户巡查，其他人员至一楼清场，商场清场完毕，至员工通道集合，二三楼巡场人员待二三楼全员离场后到一楼集合，夜值电工关闭一楼公共区域照明，开启值班照明；整个清场过程必须做到每门必拉，每户必查，发现未锁门商户第一时间告知运营人员，通知商户回场锁门；

3、全部清场完毕，锁闭员工通道门及地下车场防火门，由夜值主管安排固定岗及巡逻岗，固定岗在员工通道值班区域做机动准备，巡逻岗对营业区域进行巡查，夜值电工关闭楼内全部电源，开启地下车场新风风机（一小时后关闭），至一楼关闭货梯电源；

4、巡逻规范：

巡逻岗二人一组，一南一北，不间断巡查，巡查路线；一楼值班区----一楼东门-----二楼东侧-----二楼西侧-----三楼西侧-----三楼东侧-----二楼东侧-----二楼西侧-----一楼西门-----一楼值班区，在巡逻过程中，巡逻人员对每个商户必须做到手拉，眼观，鼻子闻，确保店门锁闭，店内无异常，无异味

固定岗一至二人，在一楼值班区待命并做好员工通道出入人员管理工作，在清场后至次日早6时，员工通道如有人员出入，必须登记，注明时间、出入原因并做好检查。此岗位在执勤过程中必须处在监控之下，不得躺卧休息。

四、在巡查过程中，如发现异常事件，第一时间汇报值班经理，根据现场情况及时处理。

巡逻岗、固定岗每班轮换。夜值主管对值班人员值班情况进行检查，如有休班人员，主管顶岗。

5、早6时开启员工通道门至交接班时段，严格做好入场商户的检查工作，如非商户禁止入内。

四、夜值人员填写当班夜值记录，下班前交至夜值经理处。

五、值班人员自觉接受值班经理监督，如有违规行为发生，扣罚全员当日工资，违规人员按员工手册相关条款接受相应处罚。

外 场 保 安

一、责任范围

东广场、楼顶停车场、风尚街、地下停车场、中广场、美食街南北通道、美食街公共区域、西广场；

二、人员编制

夜值主管一人，夜值保安五人；

三、巡查流程

1、上岗时间当日19时，交接班完毕，夜值主管根据当日人员出勤情况安排工作，保证楼顶及地下停车场所停车辆在清场前顺利离场； 2、21时楼顶停车场关闭，22时地下停车场关闭，停放车辆人员如需离场可联系保安人员；

3、巡逻规范：

巡逻岗二人，相对不间断巡查，巡查路线；值班室-----美食街二楼东-----美食街二楼西-----美食街三楼西-----美食街三楼东及办公区入口监控区------下行美食街北街-----西岗亭-----美食街南街-----中广场南侧-----风尚街-----东岗亭-----值班室，在巡逻过程中，巡逻人员对每个商户必须做到手拉，眼观，鼻子闻，确保店门锁闭，店内无异常，无异味；

固定岗三人，东岗亭一人，中广场一人，西岗亭一人，对出入人员及车辆细心观察，发现可疑人员通过对讲机及时通报；

巡逻岗、固定岗每班轮换。夜值主管对值班人员值班情况进行检查，如有休班人员，主管顶岗。

三、在巡查过程中，如发现异常事件，第一时间汇报值班经理，根据现场情况及时处理。

四、夜值人员填写当班夜值记录，下班前交至夜值经理处。

五、值班人员自觉接受值班经理监督，如有违规行为发生，扣罚全员当日工资，违规人员按员工手册相关条款接受相应处罚。

乐活城购物广场

浅论公路工程项目的规范化审计 篇6

公路是国民经济的重要基础。公路工程是公路基本建设的载体，是形成公路生产能力的生产活动。随着公路部门体制改革的不断深化，加强对公路工程项目的审计监督，逐步实现公路工程项目的规范化审计，对节约投资，降低工程成本，提高投资效益，促进公路建设事业的汛猛发展，具有十分重要的意义。

一、公路

工程项目审计的特点

1、综合性。公路工程项目审计是以会计资料和有关工程资料为基础，以工程建设活动力为对象的审查监督活动。在审计的客体不仅有工程投资、建设成本等方面的问题；而且有工程设计、预决算编制、工程造价、施工管理等方面的工程技术问题；同时还要客观公正地评价投资效益。因此，公路工程项目的审计是诸多因素相互影响，涵盖了财务收支和经济效益的综合审计。

2、技术性。公路工程项目审计内容复杂，涉及方方面面，实施审计时不仅要从财务方向进行审查，而且还要从许多工程技术方面进行审查，如工程设计是否合理，施工组织是否有效、公路经济、技术的合理可行程度等等。

3、效益性。公路工程项目审计除对项目建设的工程、财务方面进行审查外，还要从物资消耗、工期、工程质量、工程造价等方面对投资效益进行全面评价。因此，公路工程项目的审计还具有效益性。

二、公路工程项目规范化审计的内容

1、审计程序规范化。公路工程项目审计尽管有它自己的特点，但就其工作程序来看，与其它审计基本是一致的，即都要经过准备阶段，实施阶段和报告阶段。也要制定审计工作计划方案，发送审计通知书，运用审计方法与技术对审计事项实施审计，收集审计证据，作好审计工作记录，编制审计工作底稿，撰写审计报告，发出计报告征求意见书，复核与审定审计报告，下达审计意见书和审计决定。因此，公路工程项目规范化审计必须首先做到审计程序的规范化。

2、审计范围的规范化。从公路工程项目审计的内容分析，审计范围即包括工程立项、工程设计、工程概（预）算、工程建设程序、工程建设管理、工程招投标合同、工程竣工决算、投资效益等有关工程事项的审计；又包括工程投资、计划拨款、工程建设成本、工程造价结算、工程债权债务清理、工程材料物资处理、竣工财务决算等有关财务事项的审计。因此，公路工程项目的规范化审计应从工程立项至工程竣工验收全过程，全方位的进行审计。

3、审计报告的规范化。公路工程项目的审计报告，同其它审计报告一样，也应该按照国家审计署颁发的《审计报告编审准则》的规定编写和审定。审计报告的基本要素应包括：报告标题、主送单位、审计报告的内容、审计组长签名、报告日期。审计报告的内容应包括：审计的依据、被审单位和工程项目、审计方式和时间；工程建设概况；审计实施的有关情况；审计评价意见；对违反国家规定的财务收支行为的定性、处理、处罚建议及其法规依据；审计建议等。根据公路工程项目审计的特点，审计报告中还应包括对有关工程事项的审查结论和处理意见。

三、公路工程项目的规范化审计应做到“三个结合”。

1、工程事项审查和财务事项审查相结合。公路工程项目的审计客观上己经把审计的范围从财务领域延伸到了工程管理领域，不少问题如工程设计、工程质量、施工管理、工程预决算等。只有把财务事项和工程事项结合起来，坚持财务问题和工程问题同审，才能完成公路工程项目的全面审计。

2、工程技术人员和审计人员相结合。如前所述，公路工程项目审计的对象是工程建设有关的经济活动，不仅要审查会计账目，监督项目资金的合理使用，而且要对公路经济、技术的合理可行性进行审查，涉及的范围广泛，内容复杂，直接牵扯到许多工程技术问题。而目前公路部门的审计人员大多数是财务人员出身，工程技术知识相对缺乏，仅仅靠这些财务人员转行的审计人员，显然是难以胜任工程项目审计的。因此，必须有工程技术人员与审计人员共同协作，才能完成公路工程项目的审计任务。

3、书面资料审查和工程现场勘查相结合。财务审计除盘查材料、物资和固定资产外，一般情况下都是依据书面资料，在室内进行审计作业。而公路工程项目审计，由于要检查工程质量，核实工程数量和材料运距等，审计人员要经常深入施工场地，进行实地勘查作业。因此，公路工程项目审计应采取书面资料审查与工程现场实地勘查相结合的方法。

农村公路安保工程规范 篇7

【关键词】农村公路；养护；工程造价；管理控制

近年来，在农村公路养护方面提出了建养并重、协调发展的理念，各级各部门也结合地方实际出台了农村公路养护管理办法。但由于管养主体不明、体制不顺，养护模式落后单一，养护经费投入不足等诸多问题，这些问题的存在，真接影響了农村公路的安全营运和健康协调发展。建成后的农村公路养护管理需求日益增加，农村公路养护费用蔚然可观，这使得养护工程的造价管理至关重要。

一、养护设计阶段

1、病害普查分类

农村公路病害普查是做好养护设计的首要工作，由于路线长，病害种类多且发展迅速，管养部门需定期安排路况巡查，桥涵病害则委托有经验的检测单位进行详细普查，数据分类，桥涵病害等级划分，公路管养单位在此基础上，根据病害等级及桥涵病害发展趋势，做出养护维修加固计划；路面维修方面除日常小修局部坑槽、裂缝病害维修外，通常以专项工程的形式委托设计院进行路面病害普查并设计。有计划地实施养护是造价控制的第一步，也是公路使用质量及舒适度的重要保障。

2、方案设计比选

随着农村公路养护里程的不断增加，各种病害维修加固方案也越来越完善。结合本路段的病害状况，对比其他农村公路加固后效果，管养单位依据设计单位提供的两至三个方案，从加固效果和费用两个方面进行综合比选，最终选定拟实施方案，为下一步的施工图设计奠定基础。

3、施工图设计评审

施工图设计文件作为施工的依据，其内容需满足设备、材料采购，制作和施工的需要，应明确各种材料设备的指标性能要求，目前养护设计普遍不指定品牌，但养护加固所用材料单价从高到低差别很大，譬如，植钢筋所用植筋胶、粘钢板所用粘结胶、封闭裂缝所用灌缝胶，价格均从80元/kg到200元/kg，比比皆是；房建装饰材料和机电设备方面跟品牌更是有很大关联；梁底加固所用玄武岩布（70元/kg）、高强S玻纤布（100元/kg）、碳纤维布（200元/kg）等等价格相差也很大，采用何种材料进行加固，每个设计院观点也不同，最后大多按管养单位的预算计划进行控制，这对于公路维修加固效果及造价控制都不是科学的选择。另一方面，设计人员在设计图纸中表述含糊，譬如路面下封层沥青用量随意性很大，设计描述该部分沥青洒布量为1.2-2.0kg/m2，如此大范围的选择，根本起不到设计造价控制的作用。边坡加固设计对加固部位是土质还是石质无准确勘测，只是按一定土石比例进行估算，土方钻孔与石方钻孔综合单价相差很大。这都要求管养单位做好施工图评审工作，在施工图评审阶段从方案和造价两个方面综合考虑，管养单位可结合以往维修加固施工效果，对各种胶的单价及沥青用量予以控制，设计单位再依据评审意见完善施工图设计。

4、新工艺试验

随着农村公路养护技术的不断更新，管养单位对各种新工艺成果在养护工作中的应用越来越重视，先在一定范围内进行试验，然后通过维修加固效果对比，为以后的养护加固提供技术支持。如雾封层、沥青路面热再生等等，这些新技术的应用，对于方便养护施工，提高养护效果及降低工程造价等方面有所帮助，应在积极推广试验段的基础上，做好数据分析对比，为今后的维修方案提供有价值的科研数据。

5、措施费用控制

桥涵养护加固的措施费在养护工程造价中有时占比很大，例如桥梁上部加固有时必须用到桥检车等，实体加固费用只有几十万，而措施费高达好几倍，这就需要设计单位提供详细的措施方案，按工期及施工现场情况进行综合考虑。目前措施方案在设计里基本不作为重点描述，通常一笔带过甚至只字不提，这不利于养护管理及造价控制。

二、养护实施阶段

1、施工图预算审核

为了能够准确编制养护工程招标控制价，管养单位需组织专业技术人员或委托有经验的咨询单位对设计院提供的施工图预算进行审核，主要审查施工图设计中的各项工程数量，施工图预算各分项工程单价构成、工料机单价合理性、套用定额是否正确、各项费率的采用是否符合JTG B06-2007《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》等。尤其是路面工程专项维修中，路面用各种碎石、机制砂、沥青单价都需经过实际调查，从石料场出场价、水洗费、反击破费、运距远近等多个方面详细调查对比，另一方面根据以往路面施工的油石比调整定额油石比，只有这样才能起到招标控制价的指导控制作用。

2、招标文件完善

新建公路工程项目招标文件执行交通部2009范本已非常完善，而养护工程项目的招标文件并无统一格式，包括技术规范中的计量规则都不够完善，这都需要管养单位在招标时仔细核对，确保招标文件表述与控制价预算的一致。

3、加强现场签证管理

由于养护加固病害随时间不断变化，从设计到实施，中间最短可能都有几个月时间，因此加强对现场数量签证的管理，是有效控制造价的根本，也是合同双方权益的保证。

三、解决养护资金缺口的措施

建立长效的资金保障体系，拓宽筹资渠道，保障农村公路养护经费投入。除了上级交通行政主管部门拨付的养护补助经费以外，市、县级人民政府及其财政部门要建立起切实可行的资金保障机制，落实相应的专项配套资金，用于农村公路养护。要积极拓宽筹资渠道，如采取村民“一事一议”筹集，企业或个人等社会捐助，或通过转让农村公路（桥梁）冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式多渠道筹集资金。同时，要健全养护资金监管制度，使养护经费每一分钱都真正用在农村公路养护上。

四、培育养护市场，逐步实现管养分离

在原有市场经济条件下的公路养护管理体制已不再适应公路养护发展的需要，农村公路养护也应逐步走向管养分离，因此必须加快培育养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制。改变目前公路养护单位过于分散、效率低下的状况，逐步改变原来的道班养护模式，鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业公司，参与养护工程竞争，逐步推向市场，有利于公路管理机构从生产型高管理型转变。同时，对于路网结构改造、大中修等适宜进行市场竞争的养护工程，要推向市场，实行招标，以促进养护市场培育，进一步降低成本，提高资金使用效率。

五、总结

总体而言，由于养护加固施工工效低，造价控制方面难以一概而论，还需进一步完善。目前，一些大的集团公司已经在其内部所辖十几条农村公路项目实施指导价管理，在此基础上进行超幅度外材料调差，逐步实现造价管理对现场施工的指导、控制作用，这将是养护工程造价管理的一个发展趋势。

参考文献

[1]刘媛媛，邓燕江.浅析农村公路养护管理[J].技术与市场，2011（08）

[2]王建兵.浅析农村公路养护管理[J].科技信息，2010（15）

[3]莫现.浅谈农村公路养护管理[J].农家之友（理论版），2009（01）

农村公路工程设计总结 篇8

设 计 总 结

----------------公司

年 月 日

xxxxxx至xxx建制村公路工程

设 计 总 结

一、概述

xxx公路位于xxxx，是xxx、xxx村通往外界的主要通道之一，同时也是xxxx公路建设工程之一，该路的路面硬化对沿线村寨居民出行及经济发展具有十分重要的意义，通过对xxx至xxx公路公路进行路面硬化，解决沿线多个建制村的交通出行问题和承担区域内资源运输任务，充分发挥建制村公路在昭通市经济发展中的作用，我单位严格按照现行技术规范，根据行业主管部门的批复编制了设计文件。

由于本工程为老路改建工程，地处山岭重丘区，地形起伏较大，地质条件较差。xxx至xxx公路起点位于xxxx，沿老路直达xxxx。我单位依据xxxx交通运输局的委托，于xxx年xxx月完成施工图设计工作。xxx年xxx月xxx县交通运输局在xxx县组织召开了本工程施工图设计审查会议。会后，我单位根据会议精神，对施工图设计进行了修正。2012年12月份提交《xxxxxx至xxx建制村公路工程施工程设计文件》。

二、项目简介

xxxxxx至xxx公路工程设计里程为xxxkm。本工程为设计时速15km/h（10公里/小时特殊困难路段）的基本级公路，路基宽度为4.5m，单车道。针对本工程村庄多、地形陡峭特点，本工程设有完善的交通安全设施，对部分路段的交叉口进行归并。

（一）设计标准

1、设计行车速度：15km/h（10公里/小时特殊困难路段）。

2、横断面形式：路基全宽4.5m，其中路面宽4m，两侧各设0.25m的路缘石，涵洞与路基同宽。

3、设计年限：6年

4、汽车荷载等级：公路——Ⅱ级。

5、设计洪水频率： 1/25；

6、地震：地震动峰值加速度系数0.10。

（二）工程规模

1、道路工程

路基填方：3212m3，路基挖方：4285m3，挖石方：805m3，软基换填片碎石：671.52m3，沥青混凝土面层14060m2 ,35cm厚级配碎石基层8198m2，路缘石375.274m3，单注式交通标志12块。

2、桥涵及防护工程

浆砌片石为146.9m3，旧涵利用3道。

（三）设计简介

1、总体设计

xxxxxx至xxx公路是xxx、xxx等村通往外界的主要通道之一，同时也是昭通市xxx公路建设工程之一，为保证本项目总体布局和设计的经济合理，在设计过程中加强了工程的总体设计，对于路线起讫点的衔接方式，线位与各控制点，路线平纵线形的组合，结构物的选型，公路与周围环境的协调等均在统筹布局的指导下系统地作好各项专业设计，力求总体设计上做到协调、配套、经济合理。总体设计遵循以下原则：

（1）路线走向应符合xxx公路网规划。

（2）合理利用地形地物，适度掌握运用技术标准与技术指标，在不过多增加工程量的情况下，力求路线顺捷流畅。

（3）路线设计注意和沿线乡镇规划区、农居区相配合，尽量避免或减少拆迁。

（4）处理好主线与沿线构造物、被交道路、村镇的关系，平面交叉的设臵以方便当地人民群众生产、生活为前提。

（5）注意保护自然环境，最大限度地减少水土流失和环境污染。

2、路线设计

（1）路线方案的确定

xxxxxx至xxx公路工程的线位是经过论证和征求意见地基础上确定的。线位布设在合理结合地形地物、正确适用标准、妥善处理各方面关系的基础上选取的。

（2）平面线型设计

在设计中，严格按照国家制定颁布的规范要求，在节约工程投资的基础上，尽量使平面线型和当地的地形，地物及周围环境相协调。本工程共设计平曲线37个，其中，平曲线最小半径30m，最大半径2000m，最大直线长度247.983m。

（3）纵断面线形设计

在根据现行规范，充分考虑相关部门的意见，结合地质资料及平纵组合设计要求的基础上，纵断面线形设计使路线设计高程既能满足水利、沿线乡村的要求，又满足了沿线涵洞的布设，同时，使路基填筑高度控制在比较正常的范围，为下一步路基路面综合设计提供了技术保证。本工程最小坡长为70米，最大纵坡为6.488%，凸曲线最小半径为450米，凹曲线最小半径为400米。

3、路基路面及排水设计（1）路基设计

设计时根据现行标准及技术规范，我们提出相应的控制质量的指标，并对路基填筑提出各种具体要求。（2）路面设计

根据本工程的工程特点，路面结构采用和沥青混凝土路面。

沥青混凝土路面：面层为4cm细粒式沥青混凝土；基层为35cm级配碎石。

4、桥梁涵洞设计（1）本项目无桥梁。

（2）根据水系、旧涵布设、排灌网特点，确定涵洞孔径，布设位臵及数量。

5、道路交通安全设施设计

为保证本工程运营时的安全、舒适、畅通、快捷，根据本公路的道路条件和交通条件，设计了较为完善的道路交通安全设施。交通安全设施包括：标志、护栏等。

三、施工配合 在工程施工期间，为配合施工的顺利开展、控制施工的质量，我单位专门派出业务能力强、具有实践经验的设计代表进行施工配合；对于施工中碰到的实际问题，我单位总工、室主任和设计代表基本做到有事必到，一般变更在当天予以解决，重大变更在2天之内予以解决；施工期间，我单位多次赴现场进行施工配合，较为圆满地完成了服务工作。

四、变更设计

在本工程施工阶段，我单位根据业主要求，不影响公路及构造物的功能、质量耐久性的前提下根据工程的实际情况进行设计变更。

五、对施工的评价

在全线施工过程中，承包人基本能做到复核图纸、按设计意图进行施工；施工中出现问题能及时通知设计代表并组织各方进行解决，根据设计变更的要求，及时调整施工方案；在施工过程中，较好地控制了施工质量，实施效果较好。

六、结束语

xxxxxx至xxx公路工程，在完工后运营状况良好，没有发现明显的病害，说明设计内容基本符合当地具体自然条件环境。对于设计中存在的不足，我单位将通过总结经验，在以后的设计中加以克服，尽量使设计工作做得更合理、更细致。