联勤联动工作方案

联勤联动工作方案（通用6篇）

联勤联动工作方案 篇1

反恐联勤联动工作机制

为进一步提升XXX公司反恐防范和应急处置能力，及时处置机场内部及周边涉恐事件，根据反恐办等单位相关要去，制定本机制，并积极推进应急“联勤联动”工作机制：

一、联勤联动适用范围

（一）机场内部，周边，重点设施部位。

（二）联动单位：属地派出所）（XXX），公安主管部门，属地消防队等。

（三）适用警情：

社会安全事件。主要指遭遇恐怖分子实施砍杀、爆炸、纵火、冲撞、劫持等恐怖手段，破坏我广场设施，造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。

公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

二、应急响应启动权限。等级划分

按照采取防范措施的不同要求分为三个等级，从低到高依次为三级非常态防范、二级非常态防范和一级非常态防范。

（1）三级非常态防范是指在重大节日、重要时段等特殊时期，采取加强性措施的反恐怖防范。（2）二级非常态防范是指有情报显示可能发生恐怖事件情况下，采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范。

（3）一级非常态防范是指有情报显示即将发生恐怖事件情况下，采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。

三、防范工作措施 三级非常态防范

在常态防范的基础上，同时应采取以下工作措施：（1）组织反恐怖防范教育；

（2）保卫部门负责人带班组织防范工作；

（3）增派30％或以上的安保力量，加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通；（4）检查各类防范、处置设备、设施；

（5）对进出重要部位的人员及其携带物品进行检查；（6）联系属地反恐怖部门指导反恐怖防范工作；

（7）根据反恐怖部门、公安机关等职能部门要求采取的其他防范措施。

二级非常态防范

（1）XXX分管负责人带班组织防恐怖，增加技防设施监控力量。（2）主要出入口增派双岗，严格重要部位进出检查．限制携带物品进入重要部位。

（3）对重要部位安排人员设点守护。（4）设置警戒区域，关闭非主要出入口。（5）保证各类防范设施、处置装备配置到位。

（6）对进入重要部位的人员、车辆、物品进行安全检验。（7）各级反恐防范人员保持有线、无线通讯24小时畅通。一级非常态防范

（1）XXX主要领导24小时带班组织防范工作。

（2）各相关责任单位和应急力量进入工作岗位，并保持24小时通讯畅通。

（3）开启现场机动车阻措施装置等安全设施。（4）根据当地反恐怖部门要求，采取的其他防范措施。

四、基本原则

统一指挥、密切协作；快速反应、果断处置；以人为本,确保安全.五、组织领导

成立应急联勤联动工作领导小组,由XXX任组长，XX任副组长，成员由各部门责任人员组成。

六、报告与通知

XXXX应急电话为防范应急办公室电话和值班室电话： 防范办公室：XX值班室电话：XX 接到突发事件报告后，应迅速准确的问清事件的以下信息： 1）突发事件的类型、发生时间、发生地点；

2）突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度； 3）突发事件对人员的影响程度； 4）已采取的控制措施和其他应对措施； 5）报告部门、联系人员及通信方式等；

接到事件报告后，首先要通知当值班员，以便采取措施，接报人员必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。各部门的应急联系电话见附件《XX应急联系电话》。

突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，组织开展突发事件应急工作。指挥与协调

应急负责部门接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，确定该突发事件的响应级别。几种涉恐案（事）件的处置程序

接到扬言制造恐怖事件（散布恐怖信息）的 1）拨打报警电话，向单位领导汇报。

2）将可能发生危险部位的人员进行有序的疏散。3）做好重点区域的巡查和封控重点区域等任务。发现可疑爆炸物的

1）拨打报警电话，向单位领导汇报。2）将危险部位周边的人员进行有序的疏散。

3）可对可疑爆炸物进行简单处置，例：尽量不要触及可疑爆炸物，可利用防爆毯进行围挡，打开该区域的门窗并切断相关电源。发生爆炸事件的 1）将发生危险部位的人员进行有序的疏散，同时，拨打“120”急救电话和报警电话，同时开展自救。

2）各楼层、各个出入口，注意发现可疑人员，提供线索协助警方尽快破案。

3）可对爆炸区域周边进行巡视，以防有其他爆炸物未爆。

七、反恐联防工作协作机制

1、安全工作会议制度。为解决反恐工作中遇到的突出问题，促进反恐怖工作的落实，将视情组织各相关单位参加会议，通报反恐工作形式，研判分析安全隐患，细化分解反恐工作任务，确保企业生产安全有序。

2、反恐防范教育培训制度。根据本单位反恐怖工作职责，及所属部门岗位职责、工作内容、工作流程的要求，视情组织开展反恐怖宣传教育和相关知识、技能培训，提高队伍反恐怖工作水平。

3、反恐应急演练制度。根据应急预案，完善装备配备，加强应急演练，提高反恐怖应急处置水平。

XXX公司

2018年1月

联勤联动工作方案 篇2

为了更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2001~2020年) 》精神, 充分发挥每个实验区的特色和优势, 努力打造全国区域教育发展模式和样板, 在实验区已经取得良好成绩和经验的基础上, 中央教育科学研究所将努力搭建区际联动的各种有效平台, 在进一步加强实验区建设的同时, 推进区域教育理论与实践创新。

一、指导思想

坚持以“资源共享, 形成机制, 区际联动, 整体发展”方针为指导, 强化区域教育特色和品牌效应, 发挥区际联动功能, 增强区域教育的辐射效应, 扩大实验区作为一个整体的影响力, 深入推进区域教育改革与发展。

二、工作机制

1. 定期联席会议与不定期工作会议相结合机制

中央教科所每年召开一次实验区联席会议, 形成下一年度实验区建设工作方案。中央教科所或各实验区根据工作需要, 不定期召开工作会议, 及时协调、研究、解决与实验区建设有关的重要问题。

2. 教育局长 (书记) 直接交流对话机制

在继续巩固专家组之间对话机制的同时, 加强各实验区教育局局长 (书记) 之间的直接沟通和交流, 提高联合行动的实效。

3. 资源共享机制

进一步加强各实验区之间对信息、技术、课程、人力、培训等优质资源的共享力度, 最大限度发挥资源整合的优势。

4. 联动项目与集体攻关机制

围绕区域教育发展和实验区建设共同关注的重要议题, 制定实施各实验区共同参与的联动项目。各实验区之间紧密合作, 协同作战, 集体攻克区域教育发展的热点和难点问题。

三、联动计划

1. 区域教育发展模式研究计划

由中央教科所牵动, 各实验区共同参与, 系统研究区域教育发展理论与实践, 全面总结区域教育发展模式。在对各实验区发展模式进行准确定位的同时, 推动区域教育整体发展。

2. 区域教育均衡优质发展计划

共同研制义务教育均衡发展的核心指标 (如义务教育学校标准化建设, 义务教育教师队伍建设等) , 共同开展和深化教育集团化办学、委托管理、学校发展方式转型、现代学校制度建设、校长教师流动、中小学生减负、生态课堂有效教学等实验, 定期开展义务教育均衡发展的分析比较, 不断完善保障措施。

3. 教育质量监测计划

共同研制教育质量基本标准, 确立教育质量监测核心指标, 开发教育质量监测统一工具, 开展教育质量监测统一行动, 发布教育质量监测报告。

4. 教育人才队伍提升计划

由中央教科所举办名优校长、教师高级研修班, 打造精品培训课程, 分层次、分阶段地为各实验区提供人力资源高端培训。进一步加强校长、骨干教师在各实验区之间的交流力度, 并逐步由短期交流向长期顶岗转变。

5. 信息公共服务平台建设计划

以“数字央所”建设为依托, 逐步建立教育资源库和数据库, 同时整合各实验区数字化教育资源, 打造统一的实验区信息化公共服务平台, 为各实验区教育行政部门决策、学校特色办学和学习者学习提供坚实的信息和技术保障。

6. 区域教育国际化推进计划

由中央教科所组织推进境外高端考察学习项目, 推荐各实验区教育行政部门领导参加。积极推进各实验区参与中央教科所国际教育合作与交流项目。积极推动实验区开展中外联合办学项目。

7. 区域教育异地巡回展示计划

积极推进实验区以专题项目或综合项目形式, 在异地实验区举办展示周 (展示月) 活动, 充分发挥区域教育的吸引与辐射效应, 促进区域教育共同发展。

8. 实验区实验成果推广和宣传计划

由中央教科所牵头, 以座谈会和现场经验交流会等形式, 总结实验区经验, 推广实验区成果。同时, 在重要报刊杂志、电视媒体上, 集中推介报道实验区成果。

9. 实验区教育发展评价与争优评比计划

在总结实验区工作经验和成绩的基础上, 研制实验区教育发展评价指标体系, 开展区域内自评和实验区间互评活动, 并由中央教科所对各实验区先进集体和个人给予表彰。

1 0. 重点科研课题推动计划

联勤大队工作总结 篇3

为了有效构建“和谐同升、平安同升”，营造同升街道辖区内社会稳定和经济可持续发展及人民群众生活安定的良好氛围，街道工委、办事处对社会管理工作进行大胆创新，将综治巡防队员和城市协管员两支队伍整合起来。于4月13日成立同升街道社会管理联勤大队，以全面推进社会管理综合治理、城管爱卫工作，不断提升社会管理能力和服务水平。通过一个月的探索和磨合，联勤工作基本步入正常轨道，并取得了一定的成绩。现将主要工作总结如下：

1、建章立制，夯实基础，规范管理

自明确成立联勤大队勤务模式以来，大队迅速制定出台了《社会管理综合治理办公室联勤大队工作制度》、《联勤大队工作流程》、《联勤大队工作职责》及《社会管理综合治理办公室信息报送制度》等一系列规章制度，并制定了工作计划，明确了工作目标。确定了每月制定月工作计划；每周一通报、每月一调度、每月一讲评的例会制度等日常管理制度。坚持用制度管权，用制度管事，用制度管人。通过建立一系列的规章制度，为今后联勤大队各项工作的正常开展奠定了坚实的基础。

二、加强巡防，强化基础，加大打击

为了加强辖区内社会治安稳定，联勤大队治安巡防中队将实行24小时值班带班制度。分别采取步巡与车巡、昼巡与夜巡相结合的方式，以主要干道、重点企业和职教城为重点加强巡防。做到“即发现、即处理”，在第一时间内将各类突发事件有效控制，消除社会不安定因素，及时化解各类矛盾纠纷。这一方案的实施大大减少了违法犯罪时间和空间，使我街道的抢劫、抢夺及盗窃等可防性案件明显减少，特别是职教城的打架斗殴、寻衅滋事等案件呈明显下降趋势。

在春夏之交时期，是破坏、盗窃电力、通信设备犯罪活动的高发期。为了有效的防范此类事件的再次发生，治安巡防中队成立专案组，通过仔细研究以往发生的案例，发现犯罪嫌疑人往往选择在环科园偏僻路段作案，作案时间大多集中在23时以后至凌晨4时左右，以切割盗取路灯电缆和偷取摩托车为主。为此，联勤大队治安巡防中队采取定点蹲守和路面巡逻相结合的方式，及时发现和打击此类违法犯罪。

自联勤大队成立之日起当月发现入室盗窃案件7起，抢劫案件2起，制止打架斗殴11起，调解矛盾纠纷47起，发案率较以前明显降低，辖区内的社会治安相对稳定。

三、加强整治，强化巡查，规范秩序

1、加强城市管理综合执法工作

由于近期街道范围内游商摊贩涌现，占道经营、乱摆乱放、过境渣土车横行、牛皮癣乱贴等现象时有发生，从而影响同升街道辖区内市容秩序。为还同升街道辖区一个干净、舒适、整洁的环境，联勤大队城管协管中队针对市容市貌和环境卫生集中开展了3次清理整治行动，重点整治职教城及安置小区周边的游商摊贩占道经营、乱摆乱放、渣土问题、辖区内乱堆放、乱张贴、乱悬挂等现象。

行动共清理裸露垃圾和堆物76处、清运建筑垃圾34吨、拆违章建筑32处，共计6243.12平方米；处理违章渣土车辆4台，清理牛皮癣2360处、清除悬挂物横幅30处。当前的市容环境整治工作是一项长期的民心工程，需要政府、街道和社区居委会实施，群众共同参与，做到整治一处，巩固一处，美化一处，真正使市容整治工作做到不留死角。

2、加强校园周边环境综合治理

本月对职教城周边市场、商场、超市、书店、音像店、娱乐场所等经营场所进行了拉网式排查，摸准了各类经营主体底数，摸清了经营情况。组织开展了2次专项整治行动，第一次整治行动以校园周边各类经营主体为重点，严格清理检查，加大取缔规范力度，加强与各部门联动执法，严厉查处无照经营、经销假冒伪劣学习用品、不健康玩具、不合格食品、过期食品以及影响青少年健康成长的非法出版物等违法违规行为。第二次整治行动以职教城附近网吧为重点，查处职教城附近6家网吧违法违规经营行为，同时将网吧接纳未成年人及传播网络有害信息网吧消防工作的纳入检查范畴，及时消除安全隐患。两次专门针对校园周边环境治理的整治行动严厉打击违法违规经营，进一步净化我街道的文化市场环境，达到了校园周边环境的安全、有序、稳定的效果。

四、提前介入，积极作为，化解矛盾

为了进一步落实信访工作责任制，建立健全重信重访专项治理工作长效机制。联勤大队认真执行信访工作“首问责任制”，认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件，对待群众反映的信访问题，做到有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理和答复，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。对邻里之间引发的矛盾纠纷，最大限度的予以调处化解，对当事人采取教育疏导、亲情感化等有效方法，将矛盾调处在始发阶段，充分体现街道关注民生和为民服务的宗旨。

本月，共接正常上访39次，结案9起，非访、集访5次（李凤兰），联勤大队办公室全部予以及时上报及处理答复，对不能立即答复处理的以交办件的形式全部交给各联点责任负责进行处置。

五、加强宣传，创新方式，营造氛围

1、综治宣传月

联勤大队积极开展综治宣传月活动，与平常综治工作相结合，多层次、多渠道的开展宣传。包括城管爱卫宣传、消防安全宣传、企业生产安全宣传、禁毒宣传等。正确引导群众掌握了解城管爱卫、消防安全、企业生产安全、禁毒工作的重要性。为联动工作赢得更多的理解和支持，为联动工作健康发展创造良好的舆论氛围。

2、铁路护路宣传工作

联勤大队坚持开展以“承诺·安全”爱路护路宣传为主题，提高全民爱路护路意识，加大对武广客运专线五个涉铁筹委员村民，以及工作生活在我街道武广沿线的所有流动人口的宣传力度，通过集中宣传、警示教育、入户宣传等形式，广泛宣传铁路运行的法律法规，将有关文件、安全防范措施发放到村民手中。调整加强了专职铁路护路巡防队和志愿铁路护路巡防队，健全相关职责制度，同时制定了奖惩机制，保障铁路沿线的安全防范工作。

在新世纪学校，我街道工作人员为中小学生每个班上了一堂以“承诺·安全”为主题的法制课，耐心仔细的讲解了承诺·安全“宣传教育月活动的重要性及涉铁法律法规，讲解现场和谐、愉快。每名中小学生都自愿签一份爱路护路《承诺书》，每名学生家长及班主任也在学生的《承诺书》上签名。课后学校又积极组织每个班都办了一张”承诺·安全“为主题的《手抄报》，建立了一支”共青团爱路护路队“，在学校开展一些力所能及的宣传教育活动。街道免费向中小学生发放了爱路护路内容的《作业本》。

我街道铁护办联动工作组制作了8块大型宣传版画、16条巨幅宣传横幅、180条宣传标语、发放了涵盖铁路安全常识和相关法律法规的宣传手册10000份。

六、全面收集，认真分析，及时研判

联勤大队情报信息中队做到及时有效的收集本辖区单位、居民代表、楼栋长提供相关信息，把信息报送工作落到实处。报送信息坚持了实事求是、及时准确的原则。各社区筹委会、社区坚持至少每周报送五条信息，每月报送不少于20条信息，每周采用信息2条，每月采用信息8条。保证了联勤大队及时掌握了辖区各单位的信息情况，为领导了解相关情况解决问题和决策起到了积极作用。

联勤大队的成立，创新了一种”大联勤“社会管理模式，它是在街道层面成立的实体机构，负责统筹、调度街道区域内综治维稳、城市管理的各类资源和社会力量，有效的改变了多重执法、重复执法、执法扰民、执法缺位等现象。目前”大联勤"社会管理模式依然在探索过程中，各联勤单位成员还缺乏了对联勤工作的经验积累及联勤工作深切认识，但随着联勤工作的进一步开展及经验的逐步积累，相信联勤管理这一模式将会走得更远更好。

同升街道办事处

乡镇应急处置联动工作实施方案 篇4

乡镇应急处置联动工作实施方案 为了及时有效处置大规模群体性事件和暴力犯罪事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《市处置大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急联动工作方案》和《县处置大规模群体性事件应急预案》，《县应急处置联动工作方案》制定本方案。

一、适用范围

本方案所指群体性事件和暴力犯罪事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为以及造成重大社会影响的群体性行为。主要包括：

聚众冲击、围堵党政机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的事件； 聚众堵塞高速公路、国、省道及重要交通枢纽、城市交通主干线的事件； 聚众阻挠国家重点工程和省、市、县重点工程建设施工的事件；

罢工、罢运、罢课，违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、示威等活动； 影响社会稳定的非法宗教活动； 造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧的事件；

敌对势力和法轮功等邪教组织策划的非法聚集活动；

聚众哄抢国家仓库、重点工程物资； 严重影响民族团结的大规模事件； 重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件；

其它严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

凡发生或可能发生大规模群体性事件和暴力犯罪事件，一次参与人数在100人以下、且本区域应急处置力量不足，无法应对或不能有效掌控事态，需要紧

急增援应对和控制事态发展，可由镇协调相邻镇、驻镇单位实施应急处置联动。超过100人、无法有效应对或不能有效掌控事态的，由事发地做好前期准备工作，镇请示县应急处置领导小组指挥处置。

根据市、县规定，发生大规模群体性事件后，应急处置力量不足需跨区域调集力量，联动区域为第四区域，我县与镇巴县互为联动区域。一次性参与人数在500人以上的，由市应急处置领导小组指挥处置。

二、基本原则

1、统一领导。坚持由事发地党委统一领导、指挥协调跨镇应急联动处置工作。镇上成立应急处置联动办公室，设在镇综治办，具体负责实施全镇应急联动维稳力量的调动管理工作。本方案的具体实施，由镇应急处置联动办公室负责。

2、属地管理。以事发地村、单位组织维稳力量参与应急处置为主，需要相邻村、单位紧急支援的，应及时提出请求；

因事态发展或经研判，认为确实需要其它镇党委、政府及维稳工作力量紧急支援应对的，应由镇应急处置联动指挥部向县应急处置联动办公室请求支援。

3、就近支援。坚持相邻村，派出所、政法单位就近支援响应，需其它维稳工作力量支援的由镇应急处置联动指挥部向县应急处置联动办公室请求协调。

4、密切配合。全镇相邻村、单位之间要建立重大事件通报协作制度。遇有突发情况，在接到相邻村、单位要求紧急支援维稳力量的请求后，应立即集结力量，赶赴事发地支援。

5、快速反应。各村平安家庭互助组长、抢险救灾突击队、村应急处置联动指挥部应在第一时间赶赴现场，做好稳定事态工作，分析研判报镇，并做好与外援衔接联动详细操作规程，确保能够快速调配支援力量参与处置。

6、立足原有预案和机制。各村、单位要按照突发公共事件总体应急预案和处置大规模群体性事件、暴力犯罪事件应

急预案要求，认真做好处置工作，有效掌控局势，防止事态蔓延升级。

三、响应程序

1、信息通报。事发地村、单位主要领导应按照就近支援原则，及时向相邻村、单位、派出所通报突发事件情况，提出应急支援请求，同时上报镇政府

2、反馈信息。村、单位接到相邻村、单位的应急联动请求后，应立即按应急处置联动方案做好各项准备工作，并在20分钟内答复对方。必要时，由镇政府应急处置联动办公室协调。

3、应急准备。参与应急联动的各村、单位、派出所要建立完善的信息沟通渠道，做好应急联动的相关准备工作。

四、组织指挥

l、镇应急处置领导小组统一领导指挥全镇大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急处置工作。镇应急处置联动办公室负责处置群体性事件的日常工作及全镇应急联动维稳力量的调集处理和跨镇、村联动协调工作。

2、突发事件指挥部由镇党委政府主要领导担任总指挥，协作方领导担任副总指挥，现场指挥由参与的公安机关主要负责人担任。处置过程中，根据事态发展，总指挥和现场指挥可以临时提升或下降指挥级别。

3、协作方应急队伍参与应急处置，接受突发事件指挥部的统一指挥与调度。

4、应急联动工作结束，由镇党委、政府负责决定和宣布。

五、联动保障

1、力量保障。各村应确保不少于20人的日常维稳力量，镇日常备勤应确保不少于30人的应急民兵分队，并加强日常演练，提高应急联动处置能力。

2、后勤保障。应急联动协作方的往返交通、车辆等发生的费用列入财政转移支付，事发地负责做好协作方应急联动人员的食宿等后勤保障工作。

六、联动机制管理

1、各村负责制定本区域的应急联动方案，建立的应急联动人员通讯录，并上

报镇综治办一式3份，送县维稳办、县应急处置联动办公室各一份备案。

2、奖励与责任。对在处置大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急联动中作出贡献的集体和个人，镇上将根据有关规定给予表彰奖励。对拒不执行或推诿、拖延执行本方案规定要求，增援不及时，贻误战机，致使可以避免的损失和影响未能避免的，造成严重后果的单位和个人，镇上将依照有关规定给予相应的党纪或政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、本方案将定期进行复审和修订，由镇应急处置联动办公室负责解释。

联勤联动工作方案 篇5

为提高我市建设工程管理的整体水平，规范建设市场秩序，加强建设工程质量、安全生产与文明施工的管理，最大限度地减少重大质量、安全事故的发生，将工程质量、安全生产、文明施工、市场行为等的管理与企业资质管理、企业市场准入管理、与从业人员资格管理和市场准入管理,以及各类工程评优、企业及从业人员评优联系起来，实行市场与现场联动的管理方式。根据国家、省、市有关法律、法规和《杭州市建筑业实施市场与现场联动考核办法》的规定，明确各单位工作职责，保证考核办法的有效实施，特制定本办法。

一、指导思想：实行市场与现场联动，是实现管理资源共享，提倡合作共赢，实施系统管理，提高管理效率。在日常的监督管理工作中，加大监督执法力度，落实企业的现场主体责任，建立健全质量、安全生产保证体系，为社会提供工程质量保证和安全保障，规范企业作为市场主体的行为，倡导诚实守信经营。

二、联动的目标：形成管理合力，提高管理效率，规范市场秩序，强化现场管理，减少事故发生,为社会提供一批诚实守信经营的企业名录。

三、联动的平台：建筑业信息化管理。目前主要利用现有的建委ＯＡ系统、建设市场信用网、交易网及数字质安监等。

四、联动方式：信息传递制度和联席会议制度。

信息传递制度。以建委ＯＡ网和信用网为平台，各相关管理部门和实施单位根据职责分工，及时将企业、从业人员及工程项目基本

信息和有关现场检查结果的奖惩信息输入企业、从业人员及工程项目信息库，经过统计、分析和管理，供各相关管理部门共享。各相关管理部门在日常监督管理中产生的需要特别告知其他单位的事宜，应及时抄告各相关管理部门，抄告采用建委ＯＡ网中相关部门之间抄告单的形式。信息传递后信息接受部门应做好相应的后续处理工作，处理结果抄告给原传递单位。

联席会议制度。分为定期与不定期两种。定期例会每两月召开一次。会议主要相互通报有关日常事务性工作和信息，提出相互配合的具体要求，总结前阶段工作情况，部署下一阶段工作目标和任务。并对以建委名义或各站名义下发的涉及到各类表扬和批评的内容，企业升、定级内容，协会对企业的发文内容等进行讨论，形成处理意见。不定期会议主要针对需要几个职能部门配合的突击性工作或近期急待协调处理的工作召开。

五、联动的组织机构：为加强工作的落实管理成立联动领导小组。组长：建委主任；副组长：分管建设市场管理的副主任；成员为信用管理责任部门、信用管理实施单位和各专业协会负责人组成。

信用管理责任部门为市场处（诚信办）、工程处、法规处、（房开处、设计处待房地产、勘察设计市场信用体系建立后加入）；

信用管理实施单位为质安监总站、企管站、招标办、交易中心、档案馆等部门负责人和各县（市）区（开发区）建设局及相应的质量安全监督机构。

各专业协会为：市建筑业协会、市市政工程协会、市工程监理协会、市建设工程造价管理协会、建设工程质量安全管理协会等（勘察

设计协会和房地产协会待信用体系建立后加入）。

六、各成员单位的工作职责：

1、市场处（诚信办）：负责建筑业企业资质、施工许可、招投标、招标代理、造价咨询等市场行为方面的监督管理和由本处室直接处理的市场行为的信用记分；负责建设市场主体信用信息的采集和加工，并根据需要提供信用信息查询和评估服务；负责管理信用记分数据的核实、统计、分析和发布信用信息；负责对考核结果处理的实施。

2、工程处：负责建设工程质量、安全生产、文明施工等方面的监督管理和由本处室直接处理现场行为的信用记分。

3、法规处：负责建设管理行政处罚。

4、市质安监总站：负责监督工程参建各方主体质量行为、工程实体质量和各类建设产品质量，及建设施工安全的监督管理等，实施工程质量、安全生产、文明施工等方面的信用记分。

5、市企管站：负责建筑企业的日常管理工作，检查、监督全市建筑市场，管理建筑业外来劳务人员等，实施建筑市场、企业管理、劳务用工等方面的信用记分。

6、招标办：负责建设工程招投标的监督管理工作，并对违法行为进行处罚，实施工程承发包、招标代理、造价咨询等市场行为方面的信用记分。

7、市交易中心：负责审验参加交易的业主、承包商和中介方的交易、中介资格，查验交易项目的手续完备性，实施项目交易方面的市场行为的信用记分。

8、造价投资办：负责工程造价机构（人员）资质（资格）预审和日常管理，实施工程造价和投资等方面的信用记分。

9、市档案馆：负责城市建设各类档案管理，实施工程档案管理方面的信用记分。

１０、各县（市）区（开发区）建设局及相应的质量安全监督机构：负责根据有关国家、省、市法律、法规和文件明确的在区域范围内的建设市场和建设工程现场的监督管理工作。

１１、协会：负责根据协会的章程做好协会会员的自律管理工作和建设行政主管部门交办的工作

七、工作要求：

1、信用管理实施单位，应根据各自的管理职责，建立健全日常监督管理和各项检查、巡查制度，和信用记分管理制度，及时准确地采集各项信用信息。

2、信用管理实施单位在日常监督检查、巡查、专项检查等执法活动中，实施对企业和从业人员信用扣分时，必须二人以上，填写信用扣分记录，报部门负责人或单位分管领导审核。实施行政处罚的严格按行政处罚规定处理。

3、信用管理责任部门和实施单位要根据职责分工，采集、记录信用信息，同时要加强合作和信息传递，实现资源共享，原则要求职责范围内的事3天内得到处置，职责范围外的事2天内抄告有关职能部门，有关职能部门应对抄告内容进行核实，事实清楚的应在二天内实施信用记分。

4、各信用管理职能部门采集的信用信息经审核后应及时输入“信息数据库”，并在次月的5日前将记分情况汇总报诚信办。

5、各县（市）、区（开发区）质量安全监督机构及有关职能部门采集的信用信息，应及时汇总报市质量安全监督总站及有关信用管理职能部门。

6、良好信用记录由企业自报，经诚信办审核录用。

7、按照《杭州市建设市场主体信用管理办法》建立的信用排行系统，由市场处每个月在诚信网上公布当月以前的企业信用情况；每个季度在市交易中心信息平台上公布季度的企业信用情况；每年在市建委系统各信息平台上公布企业的信用排名或信用考核结果。

8、对企业的考核，或因发生重大质量安全事故和严重违法违规行为，需要限制其市场活动的；对从业人员扣分达到一定数值，需强化培训或暂停执业资格的，由市建委作出处理决定，并通报相关职能部门。

1）对考核等级为“信用一般”的企业限制其参加政府投资工程建设项目的建设；“信用差”的企业一年内不得参与政府投资工程建设项目的招投标活动，由市场处作出处理决定，通知市招标办和交易中心实施。

2）对因质量、安全、文明施工原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的，或被行政处罚的，暂停该施工、监理企业参与政府投资项目投标活动由工程处作出决定，报法规处审核，由市场处通知

市招标办和交易中心实施。

3）对因市场行为原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的，或被行政处罚的，暂停该施工、监理企业参与政府投资项目投标活动由市场处作出决定，报法规处审核，并由市场处通知市招标办和交易中心实施。

4）对发生重大质量、安全责任事故，暂停该施工、监理企业参与政府投资项目投标活动由工程处作出决定，报法规处审核，由市场处通知市招标办和交易中心实施。

5）对项目经理、总监理工程师信用扣分达到20分，由市场处作出决定，通知所在企业对该项目经理、总监理工程师强制进行法律法规的培训，并通报相关职能部门。

6）对项目经理、总监理工程师信用扣分达到25分，或因市场行为原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的、或被行政处罚的，暂停其执业资格和市场活动由市场处作出决定，报法规处审核，并由市场处通知市招标办和交易中心实施。

7）对发生重大质量、安全责任事故，或因质量、安全、文明施工原因被市级以上建设行政主管部门通报批评的，或被行政处罚的，暂停项目经理、总监理工程师的执业资格和市场活动由工程处作出决定，报法规处审核，由市场处通知市招标办和交易中心实施。

联勤联动工作方案 篇6

1.1 美军发展现状

纵观美军近20年发动的战争,从较远的海湾战争、阿富汗战争,到较近的伊拉克战争,都能发现民用物流的身影,而且随着时间的推移发挥着越来越大的作用。美军在战争中成功导演了一场又一场军地一体化的跨国物流,这些战争的胜利以及商业物流起到的关键作用,使美军意识到军民联合保障部队的重要性,因而更加重视利用民用物流资源。而在和平时期,美军也大力运用第三方物流进行军队物流外包保障,近年来商业物流服务一直呈扩大的趋势,并取得了很好的效果,为追求高效能和低成本的保障难题找到了出路目前,美军国防部50%以上的空运和85%以上的海运均是通过物流服务外包合同操作的。从长远来看,美军将继续大力加强军民物流一体化来对军队进行保障。

1.2 我军发展现状

随着我国综合国力不断提升,相应物流水平有了明显提高,一些物流技术已处于国际领先水平,但与美国为首的西方发达国家相比,我军物流的总体发展水平还很低,且发展不平衡,基础设施比较薄弱,管理水平还较落后,特别是信息化建设方面有很大的差距。我军现行的后勤保障体制,是以军区为基础组织通用保障的联勤体制,联勤部下属有运输部(分)队,公路物资运输基本上是以自我保障为主。虽然国家在进行通信网、交通运输网等物流相关基础设施的规划和建设时,积极贯彻军地共用的原则,还有近几次的非战争行动,进行了军民联合运作,合力完成了人员、物资的运输、调度等物流任务,但是这些只能算作军地物流的初步融合进行的有益的探索和尝试,总体来讲我军对民用物流设施的利用程度还很低,军地物流一体化发展体系尚未构建。

2 联勤部(分)队汽车运输军地协调发展的原则

2.1 平战结合原则

目前我军联勤部(分)队汽车运力基本能够满足平时的各项物资运输保障,但是一旦遇有重大或紧急的运输任务,仅靠联勤运力显然不能顺利完成任务。联勤汽车运输在平时就要加强同地方物流的合作,即建立一支军民一体的应急保障队伍,为战时实现保障有力发挥积极作用。在平时,军事物流服务保障的对象是军事训练,地方物流服务保障的对象是经济建设,但当遇到战争或自然灾害时,就要发挥军地一体化保障优势全力完成物资保障任务。

2.2 保密性原则

军队不同于地方,有其独特的军事性和特殊的运行方式,所以不是所有的军用物资都适合通过地方物流运输。对于军事性强甚至具有战略性的物资必须通过自身来保障,而对军事性较弱或军民通用性高的物资则可选择第三方物流来进行保障。因此在实施军地物流联合发展的同时,必须划分出军事物资运输核心职能与非核心职能的界限,为业务外包划定范围,什么物资可以利用地方物流资源运输,什么物资只能利用部队自己的运力,要有严格的规定。

2.3 优势互补原则

军地联合保障是把军事经济寓于国民经济之中,充分利用国民经济的资源及人力优势。民用物流发展十分迅速,在各种运输车的数量、质量上均优于我军,而且类型丰富多样、吨位结构搭配合理,并且已经形成覆盖全国的运输网络,这是军队可靠的后备资源。军队在业务数量和频率上有一定的稳定性,可以保证第三方物流企业业务的连续性和经济效益的持久性。实行军民兼容,优势互补,有利于发挥军地双方各自的优势,并且将军事运输寓于民用物流运输中能够更好地隐蔽我军物流动向,更好地保障军队需要和支援国民经济的发展。

2.4 信息共享原则

目前,我军已经建立了军事物流信息网络,总部物流主管部门已经既同国家物流信息网络联网,也同军队各大单位物流信息网络联网。军地物流部门应协调配合,解决好军事物流信息网络与地方物流信息网络对接的问题。在技术上既要实行物理层隔离,又要设置好与地方物流信息网络对接的接口,还要在管理上制定相应的规定,以确保在军事保密的前提下,与地方物流信息交流的畅通,实现信息资源的充分共享。

3 联勤公路运输与民用物流互利发展的措施

3.1 加大非核心军事物流的外包力度

近年来的几场高技术战争显示,现代战争对物资保障的依赖性越来越强,物资保障任务越来越艰巨,战时只靠军队物流的力量将难以实现“保障有力”,从而形成了战争对物资保障需求高与军事物流保障能力有限的矛盾。要解决这一矛盾就必须争取地方物流力量的支援,依靠国家物流系统的保障。为适应军地物流一体化发展的需要,加快我军物流发展,提高战时物资保障能力,除了占少数的军事职能核心业务使用军事物流外,占大部分的非核心职能业务都可以外包给第三方物流。目前我军汽车部(分)队运输力量是按照战时要求编制的,完成平时的保障任务绰绰有余,但面对大规模的军事或非战争军事行动时则显得捉襟见肘。本着军地物流融合发展的目的,联勤部(分)队应当针对自身保障区任务特点调整运力结构,扩大对地方物流资源的利用率。平时小运量的运输任务可由自己独立完成,遇到任务重、需要大量运力时可借助地方物流公司,军民结合完成运输任务。重视利用民间力量保障军事后勤,不但可以积累军事物流市场运作的经验,帮助军队改进物流水平,还能够提高地方物流公司对军事物流的了解,为战时更好服务于军队后勤保障打下良好的基础。

3.2 依托民用集装箱运力开展军事集装化运输

虽然公路集装箱运输在我军公路运输中占的比例还不大,但是必然会成为我军未来物资运输的发展趋势,目前部队用于集装箱运输的专用车辆数量少,编配分散,不能成规模开展集装箱运输。相比之下,民用集装箱运输经过数十年的发展,已经形成了比较成熟的运输网络和管理机制,积累了丰富的运输经验。集装箱运输车型号多、数量大、技术先进、遍布全国各地,且军用集装箱和民用集装箱在规格上是统一的,完全可以租用民用集装箱运输车为我所用。所以军事物资涉及到集装化运输时,可以完全利用地方集装化运输资源,实现集装箱运输寓军于民,军地共同发展。况且地方集装箱运输车驾驶员专业技能过硬,驾驶经验丰富,部队不必在单独培训该类型驾驶员。只是,地方从事集装箱运输的物流公司以盈利为首要目的,要使集装箱运输寓军于民,随时能保障军事物资的集装化运输,相关部门还要做好对民用集装箱运输车平时租用和战时征用相关问题的研究,确保军用物资集装化运输寓军于民的顺利实现。

3.3 履带式重装备运输军地结合共同发展

履带式重装备运输车投入大、使用少,受军费的制约,军队成建制编配难度很大;96式和99式主战坦克属超重型作战装备,而民用平板拖车载重量能够满足其要求的数量极少,不能满足部队机动需要。所以,单靠军用或民用运力实施履带式重装备的机动都不太现实。可以采取部队自备半挂车,租用地方牵引车的方法实施履带式重装备的运输保障。可将半挂车预储在联勤分部汽车部(分)队,需要时与征集的民用牵引车相匹配,完成保障区内重装备的公路输送与集装箱运输保障任务,以充分发挥联勤保障能力。半挂车的储备要以完成当前一段时期内的军事任务为目的,要与国家战略指导思想一致,与军事斗争重点任务一致。当前我军军事斗争的重点主要是东南沿海方向、中印方向和中朝方向等,因此应加强这些方向联勤分部半挂车的储备规模,并且在主要方向内也要根据战役作战思想,重点保障部队重要集结点的运输任务。而对于内地部队,履带式重装备的输送主要依靠铁路,半挂车一般只用来完成短途倒运任务,所以内地联勤分部可适当减小半挂车储备规模。但是在没有或线路密度少的地区可适当提高半挂车编配的规模,如西藏、新疆等铁路网比较稀少的地区,应根据当地可动员使用的能与之相匹配的民用牵引车的数质量情况,适当加大半挂车的储备规模。重装备运输是我军机械化部队快速机动的掣肘所在,部队应合理规划重装备运输力量发展战略,及早开展半挂车在联勤分部的储备工作,尽快形成强大的履带式重装备公路输送保障能力。

摘要：为加快军地物流一体化进程,提高军事物流效率,节约成本,推动军地物流公路运输协调发展,阐述了军地物流合作的原则,提出了联勤部(分)队在公路军事运输方面应该遵循军民结合、寓军于民、协调发展的原则,加大非核心军事运输业务的外包力度,推动军地物流的融合式发展。

关键词：军地物流一体化,公路运输,军地互利调发展

参考文献