政府产业基金合作公司

政府产业基金合作公司（精选9篇）

政府产业基金合作公司 篇1

私募机构与政府产业基金合作方案模板

济南高新财金投资有限公司

关于公开征集济南高新区产业引导基金合作机构的公告 为创新财政资金使用方式，更好…………

济南高新财金投资有限公司面向社会公开征集合作机构，通过其全资子公司齐鲁资本，联合社会资本共同出资设立总规模100亿元的济南高新区股权投资基金。基金首期规模26亿元，分为济南高新区产业投资基金、济南高新区产业转型升级基金、济南高新区人才发展基金三类，现将有关情况公告如下：

一、设立基金基本情况

（一）济南高新区产业投资基金。总规模80亿元，首期规模20亿元，设立四支子基金，每支子基金5亿元，征集4家基金管理机构分别管理。主要对高新区内四大主导产业智能装备、生命健康、电子信息、现代服务业及其他战略性新兴产业进行股权投资，助推高新区产业发展。

（二）济南高新区产业转型升级基金。总规模15亿元，首期规模5亿元，征集1家基金管理机构管理。主要投资于符合高新区发展规划的新增重点项目、科技成果转化项目及产业转型升级项目等。

（三）济南高新区人才发展基金。总规模5亿元，首期规模1亿元，征集1家基金管理机构管理。重点投资于高新区内处于初创期的人才聚集型企业。

二、合作模式

（一）共同出资设立基金。由齐鲁资本以参股方式与社会出资人共同出资设立基金，齐鲁资本出资比例不超过25%。

（二）合资成立基金管理公司。公开征集相关领域内基金投资管理经验丰富、募集资金能力强的基金管理机构。齐鲁资本可根据情况与其共同出资在济南高新区新设或改组设立基金管理公司，由其担任相关基金执行事务合伙人，具体负责基金组建及日常管理。

三、合作机构申请条件

在中国大陆境内注册并已在中国证券投资基金业协会登记备案，且符合《济南…………合作机构的说明》设立条件的基金管理机构。多家机构拟共同发起设立基金的，应推举1家机构作为申请者。

四、报名方式和申请材料

申请合作的基金管理机构须于2016年11月28日至2016年12月5日（每天9:00—17:00，节假日除外），至济南高新区舜华路2000号舜泰广场6号楼3101室现场报名，报名时须提交申请机构营业执照（副本复印件加盖公章）和私募基金管理人登记证明、法人授权委托书、法定联系地址及电话。

参加评审的申请机构，需按照《说明》要求提供书面申报材料（一式8份）及电子版材料（光盘1份）。

一、总括

为抢抓经济结构转型机遇，吸引国内外投资机构和优秀创业人才关注山东济南的发展，推动投资结构多元化，以投资结构优化促进产业结构优化，加速山东省跨越发展，遵照政府引导基金设立通行做法，结合当地的实际情况，制定政府引导基金设立总体方案。

二、基金组建方案

（一）基本架构

1.基金名称：山东小沐智能产业基金

2.基金规模：总规模为10亿元人民币，首期3亿元人民币 3.基金募集：发起人3亿元人民币，对外募集7亿元人民币 4.基金期限：5+2年 5.组织形式：有限合伙制 法定代表人：李小沐 注册地： 山东省济南市 6.基金性质：盈利性基金

7.基金管理人：北京小沐资产管理有限公司 8.管理费率：2% /年

9.资金到位时间：2017年1月

10.基金投向：本基金拟投向于企业IPO、新三板、创业板、定向增发等

11.投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的20% 12.业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%。

（二）基金募集

1.基金规模：总规模为10亿元人民币，首期3亿元人民币。2.发起合伙人：

（1）有限合伙人：北京小沐资产管理有限公司，出资1000万元；（2）普通合伙人：山东振兴股权投资基金有限公司，出资1亿元，中国东部发展促进会，出资2亿元。3.募集对象：拟邀请……等相关机构共同出资。募集对象包括政信金融服务平台旗下60余家子公司及其会员单位，同时，采用更加市场化的操作，适当扩大募集对象范围至具有独立法人资格的企业或自然人。4.募集条件：有实力的，有信誉的，且对政府引导基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。5.募集金额：首期对外募集1亿元，最小出资单位为500万元。

（三）基金宗旨

立足山东，辐射全国，着力扶持山东省内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。

（四）基金优势

1.山东地区的最佳机遇期； 2.政府高度重视，大力支持；

3.政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源。

（五）业务定位

1.投资方向：专注于战略性新兴产业和高成长性企业的直接股权投资。2.投资区域：优先选择山东省内的优质企业。3.投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。

4.投资领域：重点投资智能硬件产业和济南市主导产业及重点扶持产业。

（六）基金运营 1.投资策略

以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。2.运营原则

根据基金宗旨在运作上完全采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则―尽责调研、客观评估、科学决策。基金的运营全权委托基金管理机构的专业管理团队，其他出资人不介入具体管理工作。基金管理机构在当地组建一批专业团队专门负责本基金的投资。提高决策的专业性、科学性及独立性，基金管理机构要借鉴国际主流管理模式，并结合中国的本土特点，设立独立的投资决策委员会，作为最高投资决策机构。基金管理机构要奉行稳健的经营风格，力图在可承受的风险范围内。3.运作流程（1）市区政府引导并发起，吸引社会资金共同设立基金；（2）将基金托管至各方认可的商业银行；（3）基金管理机构接受委托作为基金管理人；

（4）基金管理机构执行从项目筛选到投资退出的一系列投资事务；（5）投资决策委员会根据投资建议进行投资决策。4.基金的投资决策

（1）最高决策机构：投资决策委员会，投资项目由该投资决策委员会审核且同意后方可实施，同时投资决策委员会通过的项目即可实施投资。

（2）投资决策委员会设立和决策原则：对投资业绩负责的基金管理机构、政府出资人和社会资本出资人有权委派委员。

（3）投资决策委员会构成：投资决策委员会由5名决策委员组成，其中政府派1名，基金管理机构委派2名，其他合伙人推荐2名。（4）决策机制：投资决策审核会实行5票中3票赞成通过制。5.风险管控

（1）同业竞争禁止原则：本基金的基金管理机构不再受托管理XX投资基金。（2）资金第三方托管：引入资金第三方独立托管机制，将基金托管至各方认可的商业银行，托管人履行资金的保管和监督职能。

（3）两层决策机制：凡拟投资项目，先由基金管理机构审核完善，然后提交政府引导基金投资决策委员会决策。

（4）定期的信息披露：基金管理机构每季度就基金运作情况向投资人做出报告。

（5）专业化的投资后增值服务：基金管理机构要将投资后管理从整个投资管理流程中分离出来，通过对每个投资项目的价值深入挖掘和精耕细作，为被投资企业提供个性化的资本服务、以及有实用价值的、贴身的增值咨询服务、执行服务，来实现利益的最大化。6.基金管理费用

（1）管理费用用途：包括基金日常经营运作的开支，人员工资、房屋租赁及装修费用，日常办公费用、项目调研费用、聘请中介机构和专家费用、培训费用、投资后项目管理费用等，除此外基金不承担运行的日常费用。

（2）管理费率：2%，以到位资金总额按年提取。

（3）管理费提取方式：基金委托管理费用按于12月1日前提取。7.基金盈利模式及成本费用（1）基金收益来源：

基金主要投资未上市企业股权，通过对投资企业股权的转让、回购及IPO等退出后获利。本基金对于基金未投资于股权投资项目的闲余资金将采取动态控制、低风险的投资方法，投资于国债、金融债、央行票据等风险低流动性好的金融产品。（2）基金的成本费用：

① 支付管理机构的基金管理年费； ② 基金合伙人会议费用； ③ 基金成立时的开办费； ④ 投资退出的直接费用； ⑤ 其他基金本身的税费等。8.收益分配及超额收益酬金（1）分配条件：

① 在基金受托管理期间，基金可分配净收益的50%； ② 有出资人提议且经全体出资人同意； ③ 基金管理期满。（2）分配原则：基金管理人对基金收益部分按20%的比例提取激励酬金，剩余部分按所有出资人的出资比例分配

政府产业基金合作公司 篇2

关键词：产业投资基金,产业结构优化,政府

我国经历30多年的改革开放, 已经在经济建设领域取得了突出的成效, 经济一直保持着较快的增长, 人民生活水平得到显著的提高。近年来, 国内外经济形势发生重大的变化, 我国正处于经济结构调整, 产业结构转型的重要关键时期。

我国现有的经济增长模式还是以投入拉动的粗放增长模式, 政府依靠对资源的定价权鼓励投资, 依靠贸易出口带动经济短期增长。这种不考虑环境补偿成本的方式, 不能维护经济的持续反战, 而会危害居民生存环境和代际公平。如果没有良好的环境保障, 这种单纯依靠资源投入到经济策略, 会因资源的匮乏和低效利用严重制约我国经济发展的可持续性, 长期以往, 新技术带来生产力提高的同时也给生态环境带来不能弥补的致命性破坏, 为了避免发达国家以前先污染再治理的路径, 我国亟待解决产业结构升级、经济结构调整的重大问题, 这是关系国际民生的重要战略性问题。

经济结构调整和产业结构升级战略的实施依靠两方面的力量, 一方面是不断完善和发展的我国的市场制度, 企业自主经营能力的提升, 另一方面是政府政策的支持。我国的经济目前不够发达, 市场制度不够健全, 在目前的阶段, 政府政策的作用举足轻重, 如果单纯依靠市场的力量, 而忽视政府的作用, 可能会因市场失灵而危害整个经济的发展, 贻误我国的经济发展。

政府政策对经济发展有着积极促进作用, 可以依靠行政和立法的权利, 不断完善我国社会主义法制建设, 为市场经济的运行提供良好的环境;政府制定国家经济发展的总体战略和指导, 引导市场中的主体, 按照这些原则和战略, 层次实施最终实现经济社会的不断完善和改进;还可以依靠对财政政策、税收政策和货币政策的制定和实施, 运用经济手段不断激励和引导市场主体, 自觉形成发展动力, 推动经济的快速发展。经历改革开放三十年的经验积累, 我国政府已经具有较为成熟的市场经济调控经验, 也具备了相当的经济实力和储备。政府与市场力量的协调, 是决定我国经济持续健康发展的重要推动因素和内在动力。

从国际大环境来看, 经历了美国“次级抵押贷款”危机后, 世界经济格局即将或者正在发生着改变, 世界经济的发展趋势正在由新兴市场经济国家所主导, 中国等经济体的经济发展健康度直接关系到世界经济秩序的稳定。新兴市场经济国家普遍进行经济结构的调整和转型, 当今正处于世界经济秩序的重塑中, 如何建立稳定、可持续的经济发展形势, 直接决定了新兴市场经济国家的国际地位。新兴市场经济国家的经济和金融改革速度正在不断加快, 如何利用先进的金融、财政工具, 为经济发展和产业结构升级优化提供引导, 正在成为新兴市场经济国家必须面对的重要问题。

在新的国际和国内经济形势下, 我国优化产业结构、转变经济发展方式, 必须加快深化金融、财政制度改革的步伐理顺政府职能与市场功能之间的关系, 增强政府宏观调控的能力, 这也是我国在后金融危机时期, 保证经济可持续健康发展的必要途径和必然选择。

实现上述改革、推进经济持续健康发展的途径是依靠不断的体制、机制和方法的创新与发展。其中, 产业投资基金的兴起与运作是我国重要的方式之一。

产业投资基金是一种对未上市企业的股权进行投资的实业投资基金, 是一种重要的投融资手段, 能够以股权方式给予相关企业提供必要的资金帮助, 其借助市场化的组织运作形式, 遵循经济发展规律, 推动经济结构的优化升级。

产业投资基金的目的是为其提供直接的资金支持和经营管理方面的专家服务, 促进这些产业的发展。主要投资于一是创业企业 (尤其是高新技术企业) ;二是需要改造重组的企业 (特别是国有企业) ;三是从事基础设施建设项目的企业。可见, 产业投资基金存在的目的是从企业这个微观主体出发, 以点带面的促进优势产业的发展, 与我国产业结构优化和发展的思路与目标高度吻合。所以产业投资基金恰好适应了我国经济发展的客观需要, 我国发展产业投资基金具有重要的现实意义。

产业投资基金的产生和大发展是我国经济发展方式不断深化的表现和必然结果, 作为我国经济结构调整的重要工具、新兴的投融资机制改革的产物, 主要表现在以下三个方面:

一、产业结构优化的重要内容之一就是逐步提高高新技术产业的比重, 以技术进步推动经济增长质量的提高。高新技术产业的特点是投资风险大、且投资回收期长。因此高新技术产业发展的先决条件是资金的可获得性和资本回报率的稳定性。而国家行政拨款不足以解决资金困难;单纯依靠商业贷款, 则增加高新技术企业融资的成本和难度, 也增加商业银行运行风险。产业投资基金是集合产业投资与基金于一身的金融创新产品, 不仅可以满足上述产业的巨额资金需求, 又能通过基金运营约束企业, 减少投资风险, 协助企业持续成长。此外, 国家政府还可以通过限制产业投资基金的发行和投向来保证国家急需发展的瓶颈产业、基础产业的发展, 实现国家产业发展的战略意图, 以及保障经济、产业和金融领域的安全。

二、产业投资基金为资金和项目之间的搭建了桥梁, 让更多的资金可以与有前途的产业相结合, 不仅解决过剩资金流向和盈利的问题, 而且引导资金流向符合国家经济发展战略要求的产业。其发展有利于健全完善投融资体制, 而且以其资金来源的多元化和资金运用的市场化, 有助于培育新型投资者, 实现投融资结构体制的健全和完善。它不仅仅是满足投资资金来源的多元化, 还保证社会多元化的资金投资回报率的不断提升, 是社会资本运营的重要手段和途径。

三、产业投资基金有助于在经济发展过程中理顺政府和市场的关系, 真正将市场的资源配置手段和政府的行政引导机制有效的结合, 既实现资源的有效配置, 也保障经济产业发展的长效机制, 是有效规避市场失灵与政府失灵的科学方式。政府通过财政、税收等宏观政策可以引导和把握经济发展的方向, 而市场机制是实现经济增长、顺利运行的关键手段。结合政府与市场的力量, 实现协调发展是产业发展基金健康运行的关键。

产业投资基金在发展的初期难以依靠市场力量推动产业投资基金的健康发展, 而是需要政府政策予以扶持。政府在产业投资基金发展中的作用体现在各个方面:如建立法律制度保障、设立准入标准、监管和防范风险、直接的资金支持、税收优惠政策、建立孵化器、培养人才、提供上市退出渠道等等, 因此, 如何发挥政府对产业投资基金的扶持作用是产业投资基金健康发展的关键。以使得产业投资基金发挥现代化的金融创新工具的作用, 成为推动宏观经济持续健康发展、产业结构升级的有效工具和手段。

作为我国的一项新型金融工具, 产业投资基金的发展面临很多的问题和困难。主要体现在:一是风险性。产业投资基金的收益主要来自于远期的发展, 而风险却贯穿产业投资基金的全过程。是一种风险与收益相对应的融资方式, 这种风险性, 成为限制产业投资基金的资金来源和融资方式成为其发展的重要因素之一。二是盈利性。产业投资基金的发展最终目的是带动产业结构升级, 实现可持续健康发展, 而产业投资基金的运用则依赖于资金的盈利性, 因此, 产业结构升级和产业投资基金盈利两者之间如何协调和有效结合成为产业投资基金发展过程中必须面临的另一个重要的问题。三是外部制约性。产业投资基金的发展依赖很多外部条件的配合如经济发展环境、经济发展制度、社会基础、体制创新等各个方面, 因此产业投资基金健康发展除了需要合理的规范、引导、鼓励, 还需要良好的外部环境以助其顺利运行, 这构成产业投资基金发展过程中的另一个困难和约束。

在我国产业投资基金发展的初期, 政府在产业投资基金发展中的作用是十分重要的。这主要体现在三个方面的作用:一是政府政府直接融资, 依靠财政资金直接投资于产业投资基金的发展, 这不仅保障了产业投资基金的资金来源, 也为国家财政资金投资的有效性和盈利性提供了一个途径和方式;二是由于税收制度等对产业投资基金发展的作用是国家利用经济手段促进产业投资基金发展的重要方式, 政府财政可以依靠对税收制度的把握, 为产业投资基金提供良好的外部发展环境;三是政府采用直接投资手段和税收、法律建设等间接手段, 在产业投资基金的发展过程中, 有效的将国家意志和产业结构调整思路与产业投资基金的盈利性和经营性结合在一起, 在实现国家的产业发展思路同时, 也保证产业投资基金公司和企业的健康发展。

综上所述, 政府可以利用行政职能, 促使产业投资基金快速的发展, 并带动其所投资企业、项目的健康运行, 推进我国产业优化升级和经济结构调整, 完善市场, 促进产业投资基金在良好的大环境下, 保持自身发展的良性机制, 保障自身不断做强做大, 使投资方向符合国家产业政策, 能带动相关产业的升级换代, 进而推进国民经济健康有序的发展。

参考文献

[1]Admati, A.R.and P.Pfleiderer, Robust finance contracting and the role of venture capitalists, Journal of Finance, 1994, pp.371-402

[2]李康等《中国产业投资基金理论与实务》, 北京:经济科学出版社, 1999年版

[3]季敏波:《中国产业投资基金研究》, 上海:上海财经大学出版社, 2000年版

义乌：政府产业基金对接特色产业 篇3

据官方表示，此次活动旨在创新财政支持方式，吸引金融资本和社会资本共赢互利、共享发展，推进义务创业创新和产业转型升级，义乌市财政首期出资规模为10亿元，将按照市场化、专业运作。

会上发布消息称，义乌市政府产业基金，将对接浙江省七大战略产业，重点发展贴合义乌特色的日用时尚消费品、信息网络安全、先进装备制造、食品医药健康等产业，并努力推动国际贸易综合改革、“义新欧”等项目建设。投资方式一般以母基金的形式通过设立“种子基金”、“创投基金”、“定向基金”、“并购基金”等各种花“子基金”模式进行运作，对重大项目也可采取注入资本金、直接参股、跟进投资、参与定向增发或优先股等模式进行运作，产业基金对政府需要重点扶持的投资项目，可以采取一定期限收益让渡、约定推出期限和回报率等方式给予支持。

义乌市市长盛秋平在会上介绍说，目前义乌已列入国际贸易综合改革、国家新型城镇化综合试点、国家农村改革试验区以及中央深化农村土地制度改革、国内贸易流通体制改革试点等多个国家级试点城市。义乌作为全球小商品采购与流通中心，在浙江省乃至长三角地区的物流枢纽地位稳步提升，已成为浙江省主要的内陆港和全国最大的零担货物配载中心，义乌海陆空交通运输体系完善，物流业非常发达，全市现有国内物流企业1460家、国际货运代理1056家、航空货代100多家，跨境电子商务物流企业100余家。2014年国内快递日均出票量达95万票，跨境快递日均出票量达35万票。

此外，义乌作为国家级电子商务示范城市，当地政府将其定位为战略性、先导性产业，在资金补助、税务减免、人才保障、基础配套等相关政策支持已相续落地。对市场带动明显、商业模式创新、技术含量高的第三方交易平台、支付平台、互联网金融等重大电子商务项目，优先列为当地重大产业项目，在用地、资金、人才政策各方面实行“一事一议”政策。

产业基金战略合作协议书 篇4

甲方：中国工商银行

乙方：山东管理有限公司

山东一站___管理管理有限公司是专业投资建设立体停车库项目的公司，停车难已经成为当今社会的一大社会突出问题，受到省市区各级级政府的大力支持与关注，为加快停车场项目建设、招商、运营管理进程，经甲乙双方平等协商，达成如下战略合作协议：

第一条甲、乙甲双方本着诚实信用、平等互利的原则，在符合国家有关方针、政策的前提下，甲方积极支持乙方的项目建设和运营。

第二条为了解决乙方在项目建设及运营过程中遇到的实际问题，甲方愿在乙方项目建设期间，积极为乙方提供有效的金融服务。

第三条乙方应完善项目建设的相关手续，并向甲方报送工程建设和招商进度等相关资料，甲方积极配合并协调相关贷款手续的完善与办理批准手续。

第四条甲方向乙方承诺在符合国家金融政策的前提下，针对合作项目给乙方授信并提供不少于项目投资总额65%的信贷支持。

第五条乙方投资建设的立体车库在对外销售过程中，甲方可以给与购买车位的业主按揭贷款，有关手续和贷款年限及利息都给与优惠政策，并且为乙方做好服务及支持。

第六条在符合国家相关金融法律、法规和有关贷款和操作规程前提下，甲方根据乙方项目建设形象进度需要所提报的资金需求量优先发放贷款。

第七条甲方承诺在向乙方发放借款时，其贷款利率按照人民银行和本行的有关规定执行优惠利率。

第八条在具体项目的建设期间，双方应当在信息共享的前提下，甲方对乙方的资金用途实行监督。

第九条乙方承诺在企业合作伙伴中广泛宣传甲方在存贷业务、中间业务及延伸工具等多项服务内容方面的优势，并积极推荐优质客户在甲方银行开设基本账户，协助甲方吸收更多存款。

第十条本协议未尽事宜，可由双方签订补充协议，补充协议与本协议具同等效力。

第十一条本协议自双方法定代表人(负责人)或其授权代理人签字并加盖公章之日起生效。

第十二条本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方(公章)：

法定代表人(负责人)或授权代理人(签字) 年 月 日乙方(公章)：

法定代表人(负责人)或授权代理人(签字)：

政府产业基金合作公司 篇5

债务监管”学习的总结

一、关于融资平台公司转型

（一）融资平台公司市场化转型途径

1.一是清理注销：对于只承担公益性项目融资职能，且主要依靠财政性资金偿还其债务的公司，要按照法定程序予以注销。2.二是重组兼并。对于既承担政府融资和公益性项目建设、运营职能的“实体类”融资平台公司，首先要剥离其政府融资职能，然后再通过兼并重组、资产注入、业务整合等方式，转型成为公益性市场化运作的国有企业。

3.三是引入战略投资者。对于具有相关专业资质，市场竞争力较强，资产规模较大，既承担公益性项目融资，也承担非公益性项目融资、建设、运营任务，剥离其政府融资功能，在妥善处置存量债务的基础上，转型为一般企业。最终要通过资产注入、引入战略投资者等方式进行混合所有制改革。

（二）参与PPP作为融资平台主要转型方向 1.作为政府出资代表方参与PPP 2.以产业投资基金形式参与PPP项目

（1）模式一：“政府委托投融资平台+金融机构” 融资平台受政府委托代表政府与金融机构合作设立母基金，在设立子基金时，母基金作为优先级LP，地方财政作为劣后级LP。（2）模式二：“金融机构+地方投融资平台”二者直接设立PPP基金，一般为有限合伙制，由金融机构做LP 优先级，平台公司做LP 的次级，金融机构指定的股权投资管理人做GP。（3）模式三：“有实力企业+融资平台公司” 3.融资平台公司作为担保方

PPP项目推进中关键是项目融资问题，而融资可获得根本保证是担保措施。大部分项目是采用有限追索权融资。

（三）融资平台布局金融业务的必要性 1.增强公司资产流动性

目前，一些融资平台公司短期债务占比较高，缺少政府信用担保下，对外融资能力弱，难以通过银行获取充足资金，面临较大的流动性风险。2.建设对政府信用的依赖

通过参股控股金融类公司，降低融资成本和信息不确定性。3.可以帮助地区中小企业解决融资问题 4.完善资产配置，提供盈利能力

总结：将平台公司分为运营类和金融类，各留其一作为主体公司，将承担特定的业务的运营类公司部门化依托于主体公司统一运营。将相关金融类的业务统一交付给以金融为主体业务的金融类平台主体公司。（如下图）

二、关于PPP项目与产业投资资金

(一)PPP：成立县级的政府与社会资本合作中心，由政府牵头，各相关职能部门为成员，进行相关工作的协调，对我县的PPP项目进行统筹规划和统一管理。

(二)设立茶产业投资基金：依托我县优势，结合市政府《汉中市人民政府办公室关于印发汉中市产业发展基金管理办法实施细则的通知》汉政发[2017]45号设立茶产业投资基金，对面向茶产业支持的资金进行专业化管理，改变现有的资金分散情况，重点扶持有潜力的茶企业，力争规模做强做大，起到行业模范带头作用，带动我县经济发展。

(三)设立PPP基金：是指以产业基金的形式特定投资于PPP项目的一种基金，一般通过股权投资或股债联动投资纳入地方项目库PPP项目公司，由项目公司负责项目设计、融资、建设、运营，政府授予其特许经营权，并通过协议约定回购、基金份额转让或资产证券化变现实现退出的一种基金。(PPP基金在项目中的运作架构及解析如下图)

三、关于产业园区

建议将我县产业园区资产划归县级国有公司，在招商引资结束以后，县级国有公司以土地厂房做资入股引进企业，国有公司不参与公司决策，只参与股本分红，这样可以进一步加强对国有资产的监管，确保国有资产的保值增值。增加国有公司的资本，增强国有公司的造血能力。

四、关于项目

一、经营性项目与非经营性项目打包整合

建议对将要实施的项目根据可经营与否进行划分，将经营性的与非经营性或者准经营性的项目进行打包整合，从而通过特许经营权将经营性项目的收入对整个打包的项目进行补贴，从而减少财政压力。

二、资源补偿

政府产业基金合作公司 篇6

印发重庆市产业引导股权投资基金管理办法的通知

渝府办发〔2017〕32号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市产业引导股权投资基金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市人民政府办公厅

2017年3月17日

（此件公开发布）

重庆市产业引导股权投资基金管理办法

第一章总则

第一条为创新财政资金分配方式，充分发挥财政资金的引导和放大效应，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善企业股本的市场化补充机制，推动我市产业升级和创新发展，助推国内重要功能性金融中心建设，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称产业引导股权投资基金（以下简称引导基金）是指由市政府出资设立并按市场化母基金方式运作的政策性基金。其资金主要来源于扶持产业发展的专项资金、其他政府性资金，以及引导基金运行中产生的收益等。支持引导基金通过与社会资本发起设立二级母基金等方式，扩大资金来源。

第三条引导基金按照“政府引导、社会参与、市场运作、规范管理、防范风险”的原则运行。

第四条引导基金主要采取与私募投资基金管理人（以下简称基金管理人）及其他社会资本合作设立专项私募投资基金（以下简称专项基金）的方式进行投资，同时可适当直接投资其他私募投资基金及跟进投资专项基金所投项目。

第五条引导基金参股发起设立的专项基金，主要投资于我市工业、农业、科技、现代服务业、文化、旅游等产业，聚焦支持我市新兴产业培育和传统产业优化升级，并通过股权投资推动重点产业引进和实体经济发展。

第二章机构职责

第六条市政府有关部门建立引导基金工作协调机制，行使引导基金重大事项协调职责；

市政府批准设立引导基金公司，行使受托经营管理职责。

第七条引导基金工作协调机制由市财政局牵头建立，市发展改革委、市经济信息委、市科委、市农委、市商务委、市文化委、市国资委、市工商局、市旅游局、市金融办、市中小企业局等部门共同参与。

市财政局代表市政府履行引导基金公司出资人职责；

市金融办作为行业主管部门，负责指导、监督引导基金公司的经营管理；

市财政局商市金融办制定引导基金公司及引导基金绩效考核办法，并组织相关绩效考核工作；

市级有关部门支持引导基金进行行业和产业的项目库建设，开展政策指导，促进专项基金与项目对接。

第八条市财政局商市金融办召集引导基金工作协调会议，审议引导基金下列事项：

（一）审定引导基金的总体投资方案。

（二）协调指导引导基金的运营管理。

（三）协调指导引导基金项目储备库建设。

（四）需要审定的其他重大事项。

第九条市财政局负责引导基金工作协调会议的日常事务性工作。

第十条引导基金公司的职责：

（一）受托管理引导基金，负责建立规范的引导基金“募投管退”运营管理机制。

（二）选择基金管理人并按工业、农业、科技、现代服务业、文化、旅游等行业类别，与基金管理人合作设立若干专项基金。

（三）代行出资人职责，向专项基金派驻出资人代表，参与重大事项决策等。

（四）按照规定参与国家创业投资基金等政府性基金的投资合作。

（五）负责对专项基金的监管和绩效评价。

（六）在各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门的支持下，建立项目储备库，为专项基金提供项目信息查询和项目对接服务。

（七）负责识别、防范及处置专项基金、直接投资其他私募基金的运营风险及跟进投资专项基金所投项目的运营风险。

第十一条引导基金公司每季度向市财政局报送《引导基金运行报告》，并于每个会计结束后4个月内提交经注册会计师审计的《引导基金公司会计报告》和《引导基金运行情况报告》。

第十二条引导基金公司应将引导基金和公司财产实行分账核算。引导基金的运行费及投资收益分配按照财政出资资金管理办法执行。引导基金公司薪酬水平和绩效奖励参照市级有关金融企业确定，同时参照行业通行做法，建立管理团队投资收益奖励等激励约束机制。

第三章投资运作

第十三条引导基金在专项基金中参股不控股，不独资发起设立股权投资企业，其投资运作包括以下方式：

（一）与基金管理人及其他社会资本合作设立专项基金。

（二）直接投资国内外优秀或特定私募投资基金，投资资金原则上不超过引导基金资金总额的10%。

（三）适当跟进投资专项基金投资项目（原则上为重庆项目），投资额原则上不超过专项基金对该项目实际投资总额的20%。

（四）投资市政府批准参股的相关市级投资基金。

第十四条专项基金的基金管理人，通过公开征集或招标方式选择，基金管理人应具备以下基本条件：

（一）按照规定在中国证券投资基金业协会登记备案，管理团队稳定，专业性强，具有良好的职业操守和信誉。

（二）具备严格合理的投资决策程序、风险控制机制以及健全的财务管理制度。

（三）原则上管理团队股权投资的经营管理规模不低于5亿元，且近2年取得不低于同行业平均回报率的盈利水平，若股东具有强大的综合实力及行业龙头地位，可适当放宽要求。

（四）注册资本原则上不低于2000万元；

发起设立小微企业专项基金的，注册资本不低于500万元。

（五）至少有3名具备3年以上股权投资基金管理工作经验的专职高级管理人员，至少主导过3个以上股权投资的成功案例。

（六）机构及其工作人员无违法违纪等不良记录。

第十五条参与国家及市政府批准设立相关基金的，基金管理人选择及基金投资合作按照相关规定执行。

第十六条基金管理人每季度向引导基金公司提交《专项基金运行报告》，并于每个会计结束后4个月内提交经注册会计师审计的《专项基金会计报告》和《专项基金运行情况报告》。

第十七条专项基金的募集、设立、运作应满足下列要求：

（一）专项基金应在重庆市注册。

（二）投资工业、现代服务业、文化、旅游、科技类企业专项基金的社会资本应不低于引导基金出资额的2倍，投资农业和小微企业专项基金的社会资本不得低于引导基金的出资额。

（三）除引导基金公司、基金管理人及从业人员外，其他单个出资人出资额不低于1000万元。

（四）引导基金与其他出资人的资金应当同步到位，共享收益，共担风险。为更好地发挥政府出资的引导作用，引导基金可对农业专项基金适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益，国家另有规定的除外。

（五）专项基金在引导基金公司招标确定的商业银行中选择托管银行。

（六）投资于重庆的资金原则上不低于专项基金投资总额的80%；

基金管理人注册于重庆并在重庆纳税的，投资于重庆的资金原则上不低于专项基金投资总额的50%。社会资本出资超过第（二）项规定比例的，可相应降低投资于重庆的资金比例。

（七）专项基金投资额原则上不超过被投资企业在投资完成时总股权的30%；

专项基金对一个企业股权投资的资金总额，原则上不超过该专项基金资金总额的20%；

但经专项基金全体出资人或投资决策委员会一致同意，可根据拟投项目情况确定其投资规模。

（八）专项基金的存续期限原则上不超过5年，确需超过5年的，经基金管理人和引导基金公司同意，可延长1―2年；

满7年后仍需延长的，经专项基金全体出资人一致同意，可适当延长，但最长不超过10年。

第十八条专项基金依据章程或合伙协议约定进行股权投资、管理和退出。有下述情况之一的，引导基金公司可选择终止合作：

（一）与基金管理人签订合伙协议超过6个月，专项基金管理团队未按约定程序和时间要求完成设立手续的。

（二）专项基金设立1年以后，未实际开展投资业务的。

（三）未按章程或合伙协议约定投资的。

（四）投资领域不符合规定的。

（五）基金管理人发生实质性变化的。

第四章管理监督

第十九条引导基金以及专项基金应当委托商业银行进行托管。托管银行按照托管协议，负责资产保管、资金拨付和结算等日常工作，并对投资活动进行动态监管，每季度向引导基金公司提交监管报告。

第二十条市财政局根据总体投资计划，将资金拨付到引导基金的托管银行，实行专户管理。引导基金公司和其他出资人按照投资协议，将认缴资金同步拨付到所投基金的托管银行。

第二十一条托管银行应当具备以下条件，并以公开招标方式选择：

（一）在重庆市有分支机构，与我市有良好的合作基础。

（二）设有专门的托管部门和人员。

（三）具备安全保管和办理托管业务的设施设备及信息技术系统。

（四）有完善的托管业务流程和内部稽核监控及风险控制制度。

（五）最近3年无重大违法违规记录。

第二十二条为发挥引导基金整体使用效益，引导基金公司可视专项基金实际运行情况，提出引导基金额度调整建议，经引导基金工作协调会议审定报批后，对引导基金的分配额度作适当调整。

第二十三条引导基金及专项基金不得从事贷款、二级市场股票买卖（定向增发、协议转让、大宗交易除外）、期货、房地产、企业债券（可转换债券、可交换债券除外）、金融衍生品等投资，以及国家法律法规禁止从事的业务。专项基金开展协议转让、大宗交易业务的，投资资金总额原则上不超过专项基金投资总额的20%。未经引导基金工作协调会议同意，引导基金不得对外赞助、捐赠。

第二十四条引导基金公司要按照本办法相关规定加强对专项基金的监管，规范专项基金的募集、设立、投资及退出工作。引导基金公司要严格按照章程或合伙协议约定，履行有限出资人职责，当专项基金出现重大违法违规和违反协议约定的情况时，要按协议终止与基金管理人的合作。

第二十五条引导基金应接受市审计局或市财政局委托的会计师事务所审计检查。

第二十六条对弄虚作假骗取引导基金投资，或不按规定用途使用、截留挪用、挥霍浪费引导基金等违法违规行为的，按国家有关法律法规处理。

第五章附则

第二十七条本办法自印发之日起施行。《重庆市产业引导股权投资基金管理暂行办法》（渝府办发〔2014〕39号）同时废止。本办法施行前已设立的专项基金，参照本办法执行。

政府产业基金合作公司 篇7

本网讯（通讯员 慕建 李钊）6月23日下午，咸阳分公司与三原县人民政府战略合作协议签约仪式在三原县政务大厅会议室隆重举行。咸阳分公司总经理张怀春与三原县人民政府县长郑富超分别代表双方进行了签约。

在签约仪式上，张怀春首先对三原县委、县政府长期以来支持地电事业的发展表示感谢。在介绍了咸阳分公司“十二五”发展概况后，他表示，今年是“十三五”开局之年，咸阳分公司将进一步加大三原电网建设力度，持续增强供电能力，提高城乡居民用电质量，全力支持三原县绘就的发展蓝图，并从科学布局、深化服务、主动担当、加强合作四个方面希望双方以此次战略合作协议签订为契机，加强务实合作，完善协同机制，开拓企地合作新局面，实现企地合作新成果，促进地方经济和电力事业互动共进。

政府产业基金合作公司 篇8

议书

相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：

1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

项目建议书大纲

一、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目概况

（一）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目名称

（二）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目规模

二、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目必要性

（一）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目现状及预测

（二）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目必要性

三、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目规划

（一）、拟建地点

（二）、建设方案

（三）、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目进度安排

四、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目建设条件分析

（一）、政策条件

（二）、建设区建设条件

（三）、建设技术条件

五、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目投资估算和资金筹措方案

（一）、投资估算

（二）、政府与社会资本合作模式

六、经济效果和社会效益的初步估计

（一）、经济效果

1、财务评价

2、国民经济评价

（二）、社会效益

1、环境影响

2、社会影响

企业申报政府基金项目汇总 篇9

（一）国家科技部科技型中小企业创新基金科技创新项目

此项目是针对科技型中小企业的基金，通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，此项基金资助一般分为国家资助和地方资助：

1、创新项目

天津市科技型中小企业技术创新资金面向在本市注册的科技型中小企业。重点支持创业初期、有较高的创新程度和技术水平、市场前景好的技术创新项目。

2、重点创新项目

围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。

（二）天津市科委相关领域的科技支撑计划项目

围绕国家和天津科技中长期科技发展规划，天津科委每年根据国家的重点支持指南领域，针对不用行业领域的企业均有不同的专项予以资助，具体每年政策均有不同，立项额度也不均等，重点会资助软件类、微电子类、节能环保类、医药类、光机电一体化类等领域，根据申报单位的不同性质，可以选择不同类别项目申报（A、B、A/B三类）。

（三）天津市经济和信息化委员会相关政策

1、天津市技术中心认定

根据企业及项目情况给予一次性奖励，主要针对于在行业市场占有率在全国处于前列的企业可以申报，门槛比较高，上一销售收入在1亿以上。

2、工业科技开发专项资金项目 支持范围：以市级企业技术中心所在企业为依托(不包含国家认定企业技术中心)，重点支持对产业发展和结构优化升级有重要带动作用的优势骨干企业，提升企业整体技术创新能力，带动产业创新能力发展。

3、天津市软件产业发展专项

重点支持的项目应符合国家产业发展政策，突出自主创新；必须是有一定优势且能够实现较大规模的产业化。

4、天津市信息化专项

重点支持三网融合、物联网、云计算技术创新及应用的项目。

（四）资质认定

天津市科委、滨海新区各项资质认定，如“国家高新技术企业认定”，“高新技术成果转化项目”、“天津市企业技术中心认定”、“天津市科技奖励项目”、“滨海新区高新技术企业认定”等，根据资质认定条件及评价，优异企业及项目会有相应的资金资助。

（五）国家发展和改革委员会

1、下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项资金

（1）网络建设与用户规模：骨干网和约10%城域网支持IPv6；制定大规模公众网络由IPv4向IPv6平滑演进过渡方案，实现IPv4和IPv6网页浏览业务互通；IPv6宽带接入用户数超过800万。（2）业务应用与终端：国内具有重要影响力的100家商业网站支持IPv6，推动部分政府机关及企事业单位网站、城市政府网站支持IPv6，电信运营企业新开展的业务基本支持IPv6，新增上网固定终端和移动终端基本支持IPv6。

（3）技术突破与产业带动：加快IPv4向IPv6平滑演进、新型网络体系架构及技术的研究、论证和试验，掌握核心关键技术，建立较为完善的标准体系。

（六）国家工业和信息化部

1、中小企业发展专项资金

此类项目每年重点支持的项目方向和申报条件都不相同，建议根据企业项目的实际情况选择申报途径及申报方式。

2、物联网发展专项资金

支持原则：以物联网关键核心技术及重点产品的研发和产业化为重点，开展重点领域的应用示范和推广。项目应符合国家宏观经济政策、产业政策和我市物联网产业发展规划。围绕物联网发展需求，统筹规划，整合资源，鼓励和支持企业以产业联盟组织形式开展物联网技术研发及应用示范。

（七）国家科技重大专项

国家科技16个重大专项，包括核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、新一代宽带无线移动通信、高档数控机床与基础制造技术、大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、水体污染控制与治理、转基因生物新品种培育、重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治、大型飞机、载人航天与探月工程等，重点支持重大技术创新项目，每年重点支持的方向和申报条件都不相同。

（八）国家科技部科技型中小企业创业投资引导基金

此项目是针对初创期科技型中小企业给予投资保障资助，引导基金可以给予“辅导企业”投资前资助；经过创业辅导，创业投资机构实施投资后，创业投资机构与“辅导企业”可以共同申请投资后资助。引导基金可以根据情况。

（九）高端人才引进项目

高端人才引进项目，包括海外高层次留学人员认定、千人计划、引进国外技术、管理人才项目计划等，根据人才不同的条件有不同的资助方式。

（十）西青区项目

1、科技型中小企业项目

对新引进并进驻指定园区载体的科技型中小企业，经审核，给 “创新引导资金”支持。

2、科技型中小企业建立研发机构

科技型中小企业建立企业实验室、技术中心等研发机构，认定（含新引进）的国家级企业实验室、技术中心、工程中心。

3、科技型中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，科技成果转化及产业化项目。、科技小巨人企业、“杀手锏”产品和科技领军企业项目

5、高层次人才引进项目。

6、公共服务平台建设项目。