创新能力发展情况

创新能力发展情况（通用8篇）

创新能力发展情况 篇1

科技创新服务能力建设情况汇报

尊敬的******：

感谢各位领导在新春后不久亲临我州检查指导科技工作，这充分体现了省科技厅领导对**科技工作的重视和关心。现在我就**科技创新服务能力建设情况作简要汇报，不当之处请批评指正。

一、科技创新总体情况

科技创新工程成效显著。目前，全州现有专业技术人员4.6万人，拥有科研机构7个、企业技术研发机构76个，农技推广机构1217个，建有省级重点实验室2家、省级工程技术研究中心和企业技术中心5家、省级博士后工作站1个、高新技术创业服务中心1家、生产力促进中心2家，组建了**锰产业技术创新战略联盟。“十一五”期间，组织实施州级以上科技计划项目623项，研发、推广新技术、新工艺400余项，开发新产品、新品种150多项。申请专利1038件，获得州级以上科技进步奖40项。

高新技术产业迅速发展。我州充分发挥矿产资源、生物资源和生态资源优势，重点培育和发展新材料、生物医药和绿色健康食品等高新技术产业。“十一五”以来，实施高新技术项目70余项，培育高新技术企业23家，高新技术产品增加值占全州工业增加值的比重达到15.2%。2010年6月国 家科技部认定*****为“**国家锰深加工高新技术产业化基地”，为延长产业链搭建了一个高端发展平台。同时，充分利用武陵山区丰富的药材资源，开展了杜仲、黄柏、厚朴、百合、青蒿、虎杖等道地中药材优良品种选育、GAP规范化栽培和有效成分提取等关键技术研究，开发了一系列传统名药、民族药和现代中药的新品种，初步形成了以现代中药、植物提取和民族医药为特色的生物医药产业。

科技对农业支撑作用进一步加大。重点开展了农业新品种、新技术研究、示范与推广。选育出杂交水稻、玉米、茶叶等新品种12个，引进推广农业新品种194个，主要农作物良种覆盖率达到90%以上。猪、牛、羊的良种覆盖率分别达到70%、30%和45%。在水稻、柑橘、猕猴桃、百合、高山反季节蔬菜等优势农产品领域，推广了高产栽培、测土配方施肥、绿色食品生产等技术，形成了比较完整的技术体系。围绕发展绿色健康食品产业，在柑橘、梅花鹿、猕猴桃、百合等领域，开展精深加工和综合利用技术研发，提升了具有**传统特色食品的品质。例如，国内首次开发出纯天然食用香辛料无盐陈酿技术，开发的**果醋系列产品填补国内空白。柑橘、百合综合利用和皮渣利用水平大幅度提升，开发了橙皮苷、果胶、百合多糖胶囊等新产品。围绕先进适用技术向广大农村辐射，在全省率先开展科技特派员试点工作，2 探索出“6+1”工作模式，成为了全省科技特派员工作的新标杆。

政产学研结合走向深入。我州以优势资源、特色产业为依托，建立了多种形式的产学研合作机制。建立了厅州科技工作会商制度，州人民政府与省科技厅签署了《科技工作会商制度议定书》；形成了州校科技合作长效机制，在州委、州政府主要领导亲自谋划和积极推动下，州政府与中科院、中南大学、中国地质大学等11所高校建立了政产学研合作机制，实施科技合作项目160多项；完善了州政府专家顾问工作制度，聘请了26名专家为州人民政府专家顾问，开展科技咨询、难题攻关和成果转化。

二、科技创新服务能力建设与科技合作项目情况近年来，主要作了以下几个方面工作。

一是加强科技基础条件平台建设。*科技局针对我州及各县市科技基础条件平台基本情况，给予不同方式的支持。****、****和国家锰精深加工及产业化基地技术创新管理中心联合组建的*****科技创新服务平台已拥有创新服务场地4100平方米，各种实验、检验设备仪器1000多台（套），总值达4000多万元，参与平台建设的科技人员约60余人，近2年为企业提供信息咨询600余项次，信息检索100余次，产品检测服务200多项次，技术研发和产品生产分析服务120多项次，为36家企业110名技术人员开展了技术培训，提 升了我州中小企业的素质和科技创新能力。同时，*科技局对各县市科技信息网络建设、科技服务体系建设给予支持。

二是加强特色产业的公共技术服务平台建设。*****锰资源科技创新服务平台，针对低品位锰矿高效富集技术、锰合金生产节能减排技术、电解锰高效清洁生产技术以及锰渣资源化利用与矿山生态修复技术等技术的创新与集成，通过网络技术、科技文献服务、产业竞争情报服务手段，实现全州锰业资源的信息互动和资源共享，申请了独立互联网域名，开通网站，组建了“**锰产业技术创新战略联盟”，召开了联盟年会和产业论坛。*****科技有限公司经过培育孵化，采用中温氮化烧结技术和低温高压渗透技术共同开发出高氮氮化锰合金等高新技术产品，年产值达到9000多万元，并获得高企认证。

三是支持以重点实验室为主体的技术研发平台建设。林产化工重点实验室、生态旅游重点实验室是我州拥有的两个省重点实验室，州科技局对重点实验室与企业联合、通过产学研合作的项目给予重点支持，申报国家和省级科技计划项目给予优先推荐，充分发挥两个重点实验室在我州产业技术创新中的重要作用，林产化工重点实验室为杜仲胶产业化关键技术研发、****的新药开发和****公司的绿原酸等产品开发方面取得了显著成效。

在科技合作方面，一方面认真组织申报国家、省国际科 技合作项目，先后有******获得国家项目立项，金优217在孟加拉的推广应用、环保型水性铝银浆、科技人才队伍的培养等到项目获省厅项目立项。****与***有限公司合作，利用中方焙烧还原法开发**二氧化锰矿粉生产无硒电解锰，在国外锰矿资源丰富的地区建立稳定的锰矿供应基地，每年获得加蓬12万吨廉价的高品位二氧化锰矿粉供我所用。目前第三期工业试验已完成，在加蓬建成了年生产能力5000吨生产线；中日合作开发环保型水性铝银浆国际合作项目是*****科技有限公司提供技术支持，日本立邦涂料有限公司提供生产场地和其他相关基础建设。项目已在日本进行产业化试生产,建成了年产1000吨环保型水性铝银浆生产线。另一方面，支持州政府科技顾问美国耶鲁大学教授***与州农科院、**罗汉果合作社和专业户，在育苗、种植和深加工全面合作。

三、请求支持的内容

区域创新服务平台是我省科技创新平台的重要组成部分，是增强基层科技创新服务能力的重要抓手，是科技支撑县域经济发展的重要载体。在**地区，自主创新能力相对较弱，搭建科技创新服务平台更显重要、更显紧迫。以平台为载体，实现引进技术、引进人才、推动区域科技合作。为此，提出以下请求：

（一）支持组建武陵山片区特色植物资源开发技术科技创新服务平台

**山片区特色植物资源丰富、蕴藏量大，是中国特色植物资源开发利用的代表性区域之一。**药用植物资源蕴藏量达400多万吨，素有“水果之王”的猕猴桃基地，种植面积全国最大，达12万亩，鲜果产量达20万吨；虎杖、五倍子、百合、葛根、杜仲等特色药用或药食兼用植物资源蕴藏量在15万吨以上。在产业化开发方面，生物制药产业初具规模，拥有**公司等龙头企业，生物制药产业年产值在10亿左右。

为进一步促进**山片区特色植物资源开发，搭建武陵山区特色资源产业化开发科技创新服务平台，对武陵山区特色植物资源深度开发利用中的关键技术进行研究，取得达到国际先水平的特色资源高效综合开发利用技术成果。请科技厅给予支持并推荐为国家级创新服务平台。

（二）请求支持区域特色产业技术创新服务平台建设 根据我州科技基础和产业需求，我州规划在锰精深加工、电解行业节能减排、椪柑等大宗产品开发、中药材开发、旅游产业提质等领域分期分批地搭建一批产业技术创新公共服务平台。近两年，组建锰产业技术创新公共服务平台，面向中小企业开展全方位的技术服务；搭建电解行业企业节能减排共性技术创新服务平台，开展新技术、新装备的开发和引进、推广；搭建椪柑技术创新公共服务平台，为椪柑产 业提供从种苗繁育、栽培技术推广、精深加工和残果、落地果综合利用提供公共技术服务。以上三个平台请省科技厅给予优先支持。

（三）请求支持**自治州科技信息公共平台建设 建立与国家和省科技基础平台相衔接的区域科技公共信息平台，构建以“一网九库”为核心的科技信息资源共享平台，使我州的公共科技资源的开放度和有效利用率显著提高，科技资源的信息采集、分析、综合加工和利用能力进一步增强。州科技局计划在两年内建成以州信息所为中心、8县市科技局为分中心的信息网络平台，请省科技厅给予支持。在信息服务能力建设方面，请省信息所加大对州信息所科技查新、文献检索、项目论证服务、竞争情报等业务的培训指导，加大省资源共享平台对我州的支持力度，需要办证的请支持办证，能够委托的请给予委托。

（四）加大对州、县市科技管理部门基础条件建设的支持力度

我州、县市基础条件普遍较差，科技创新服务能力弱，难以适应现代科技管理的需要。在省科技厅的支持下，去年**、**市、**县、**县和**县科技局申报了省厅条件建设项目，且**市科技局率先获得了省厅的立项支持。**、**、****和**四县科技局因机构问题未进入条件建设的笼子。现四县科技局已按要求恢复机构，请求省厅同意将四县纳入条件建 设的范围，并给予州、县市科技局倾斜支持，加大支持的力度。

（五）加大对我州区域科技合作项目的支持力度 根据2012年省科技计划项目申报指南，以承接广州产业与技术转移为目的，我们拟以**经济开发区内的广州工业园为载体，申报国际与区域科技合作项目，请科技厅给予指导和支持。

创新能力发展情况 篇2

石油工业是属于知识密集、技术密集的高新技术产业,石油工业的持续发展越来越离不开高新技术的运用,石油科技进步已成为石油工业生存和发展的关键。随着石油工业技术创新能力的不断提升,创新主体越来越重视专利制度的运用。深入分析石油工业的专利情况,了解这个行业的技术发展情况,对于制定专利发展的方向和策略,提升石油工业的专利和科技竞争力,具有十分重要的意义。本文拟对石油加工领域的专利发展现状进行分析,以了解石油加工领域的专利发展情况和特点,了解这个领域的技术创新能力,为我国石油工业的知识产权的保护和科学技术的发展创新提供情报借鉴和决策参考。

2 专利情况调查分析

本文通过利用国家知识产权局网站提供的专利数据库对相关专利数据进行收集整理,对于石油加工领域专利的获得,主要利用IPC分类检索中的C10G类(C10G 烃油裂化;液态烃混合物的制备,如用破坏性加氢反应,低聚反应,聚合反应;从油页岩,油矿或油气中回收烃油;含烃类为主的混合物的精制;石脑油的重整;地蜡)下的专利数据。一般专利从申请到公开有18个月的滞后期,因此,2008和2009年的数据是不完全的统计数据。

2.1 专利年度分布情况分析

表1是1995-2007年石油加工方面的专利授权情况,从表中数据可以看出,在这个领域,发明专利的比例占绝大多数,实用新型专利的比例很少,外观设计专利在1985-2009年间的数据为零。由此可见,石油加工领域的技术要求强,而我国在这个领域的技术创新能力逐年增强,而且创新主体也注重利用专利来保护自己的技术。1995-2007年间,发明专利的数量逐年增长,特别在2005-2006年间增长率很高。这表明我国石油加工研发活动越来越活跃,研发能力越来越强,创新主体知识产权保护的意识越来越浓;发明专利数量的不断提高,表明我国的石油加工在技术创新过程中注重了原创性。

(统计日期:2010年1月18日)

2.2 专利地区分布情况分析

(统计日期:2010年1月18日)

25年来在石油加工这个领域的专利地区分布情况见表2,从表中数据看出,北京市是我国石油加工领域最重要的技术创新基地,属于绝对主力,其技术创新活动的力度很强;其次是辽宁省、山东省、上海市、江苏省,这四个省市在石油加工领域的技术创新发展势头较好;而西部地区在这个领域的技术创新活动不够活跃,或者其专利保护工作开展的力度不够,技术创新没有采用申请专利的方式进行保护。

2.3 以广东为例看地区石油加工专利情况

广东的茂名市是全国最大的炼油工业基地,拥有华南地区最大的原油加工能力,有“中国南方油城”之称。广东的华南理工大学、广东工业大学和茂名学院的石油化工专业历史悠久。因此,无论从理论研究还是实践应用来说,石油加工技术在广东具有一定的发展优势。

(1)集体申请专利为主,高校和企业势均力敌,发明专利占绝对优势。

1985-2009年间,广东省的石油加工专利授权一共有160项,其中发明专利129项、实用新型专利31项。具体情况见表3。申请专利的对象以集体申请为主,但个人申请也占有一定比例,集体与个人申请专利的比例为2:1。在集体申请中,高校和企业的申请情况不相上下,而且高校和企业在技术研发上有一定的合作关系,企业与高校合作的专利有4项。个人申请专利较为集中于两个城市:一个是广州,发明专利12项,实用新型专利4项;另一个是深圳,发明专利9项,实用新型专利5项。

(统计日期:2010年1月18日)

(2)企业注重单位间的合作。

在调查中发现,企业注重和不同的研究单位进行合作,企业与高校合作申请的专利有4项,企业与科研院所合作的有1项,企业间合作的专利有1项。

(统计日期:2010年1月18日)

(3)优势单位专利产出明显。

从表4数据看出,广东省三个具有专业优势的高校的专利产出数量较高;而中科院广州能源研究所在石油加工技术研发能力上最强;作为全国最大炼油基地的石化企业——中国石化茂名石油化工公司的石油加工技术创新能力也十分强。

3 进一步提高石油加工技术创新能力的建议

3.1 结合生产业务和科技发展的需要,整体规划专利战略和专利布局,实现技术创新

申请专利不仅仅是为了获得专利权,而是获得专利授权后,把技术转化为生产力,实现专利价值。因此,要提高石油加工技术创新能力就必须将专利工作与技术创新紧密结合起来,融入企业技术创新的全过程。企业要将专利管理工作贯穿于企业技术创新、生产经营的全过程,把知识产权的创造、占有、运用、保护纳入新技术和新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节,只有这样,才能充分发挥专利制度的作用,实现技术创新资源的有效配置,加快技术创新步伐。我国石油加工要在技术领域取得技术优势,就要进行系统、全面的专利战略规划和布局,并把它纳入科技创新体系之中,并在国内外相关业务得到有效支撑。

3.2 密切跟踪相关领域的专利信息

重视相关技术领域的的专利动态并跟踪分析,充分有效的利用专利信息,这是提高研究与开发工作起点的有效途径。专利信息是集技术、经济、法律为一体的科技信息,谁能以最快速度有效吸收和利用专利信息,谁就能在竞争中取得主动权,就能及时了解相关技术发展趋势,以更好的在竞争中取胜。

3.3 加强产学研的紧密联系,促进技术研发与生产加工单位专利开发与应用的整体发展

按照市场经济要求,加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发和科技成果转化体系,企业要把研究开发费用的一定比例用于产学研合作,从而形成科研、开发、生产、市场紧密结合的高新技术产业化创新机制,特别要积极推进大型企业与优势对口科研院所和高等院校实行以资产为纽带的紧密型产学研结合,形成以企业为主体、以高校和科研院所的科技力量为依托、以现代企业制度为规范的“三位一体”的新型产学研模式,同时推动高校和科研院所加快发展建立在开发经营基础上的新型科技企业,增强石油加工专利开发与应用竞争力。

参考文献

[1]国家知识产权局.[2010-1-18].http://www.sipo.gov.cn/

[2]张运东,赵星,万勇.中国石油集团专利竞争力分析[J].石油科技论坛,2009(2):5-10.

[3]李慧文.从专利申请看中国石油炼化领域的技术创新能力[J].石化技术与应用.2004(2):86-89.

创新能力发展情况 篇3

“标准－3”是雷声公司为美军研制的一种动能拦截导弹，设计用于在大气层外拦截近程、中程以及中远程弹道导弹。在美国目前的弹道导弹防御体系中，由装备了“标准－3”拦截导弹和“宙斯盾”作战管理系统，并与美国导弹防御专用的指挥、控制、作战管理与通信系统联网的驱逐舰或巡洋舰一起，构成海基中段防御系统，也称海基“宙斯盾／标准－3”反导系统。不包括早期的试验型号，“标准－3”导弹目前已部署和在研的共4个型号，分别为“标准－3”IA、“标准－3”IB、“标准－3”ⅡA和“标准－3”ⅡB。其中，“标准－3”IA型已装备使用，其余3个型号尚处于研制或试验阶段。2009年，奥巴马政府对美国的弹道导弹防御计划重新进行了调整，“标准3”拦截导弹因试验成功率高、技术相对成熟、可机动部署等特点，成为美国导弹防御系统的重点发展项目。

研制与试验情况

1993年，美国提出发展海基战区弹道导弹防御系统，并选择“标准－3”作为该系统的高层拦截导弹。2001年12月，美国调整导弹防御计划，“标准－3”导弹与“宙斯盾”作战管理系统成为美国海基中段防御系统的组成部分，继续获得发展。

目前，在“标准－3”拦截导弹的4个型号中，IA、IB由美国独立研制，ⅡA型由美日联合研制，ⅡB型研制工作刚启动。IA与IB由雷声公司研制，设计上要求应具备有限的目标识别能力、用于拦截近程和中程弹道导弹，仅具备有限的中远程弹道导弹拦截能力。由美日合作研制的ⅡA型拦截弹在设计上将具有更强的目标识别能力，可拦截中远程弹道导弹。美日两国于2006年签署合作研发“标准－3”ⅡA型拦截弹的协议，由美国负责研制动能战斗部和红外导引头，日本三菱重工公司负责研制头锥和两级火箭发动机，并负担1／3的项目开支。按美国最新公布的数据，计划从2014财年开始采购ⅡA型拦截弹，2018年完成在欧洲的部署。另外，“标准－3”导弹从IB型开始，将发展相应的陆基型号，同时“宙斯盾”系统也发展陆基系统，两者一起构成陆基“宙斯盾／标准－3”反导系统。

2002年1月25日～2011年4月15日，“宙斯盾／标准－3”系统共完成了22次(包括与日本合作进行的4次)拦截试验，其中18次取得成功。另外，还执行了1次摧毁低轨失效侦察卫星的任务，总体上保持了较高的成功率。

构成及主要战技性能

IA是“标准－3”导弹的基本型，主要由Mk72固体助推火箭发动机(导弹第一级)、Mk104双推力固体火箭发动机(导弹第二级)、Mk136双脉冲固体火箭发动机(导弹第三级)、Mk142动能战斗部(导弹第四级)组成，飞行速度约3～3.5千米／秒，作战距离大于500千米，拦截高度大于160千米。IB与IA型结构类似，主要差别在于前者采用了双色导引头和更先进的信号处理器和光学系统。ⅡA／ⅡB型导弹设计的主要战技指标更高，包括使用直径更大(0.534米)的第二级和第三级火箭发动机，以及尺寸更大、性能更先进的动能战斗部。导弹的最大飞行速度将提高至4～4.5千米／秒，最大作战距离达1500千米，与升级后的“宙斯盾”系统结合，可拦截远程弹道导弹和洲际弹道导弹。

装备部署情况

根据美海军计划，未来将使其22艘巡洋舰中的至少10艘以及所有DDG51驱逐舰具备弹道导弹防御能力。截至2010年底，美国已完成21艘舰船(其中5艘“提康德罗加”级巡洋舰、16艘“阿利·伯克”级驱逐舰)的“宙斯盾”系统改装，其中16艘部署在太平洋舰队(美军驻日左世保基地5艘、夏威夷珍珠港基地6艘、圣迭戈基地5艘)，5艘在大西洋舰队。美军在2011财年结束时将完成111枚“标准－3”(包括3枚IB型)导弹的采购，2016财年结束时将完成341枚“标准－3”(包括73枚IB型和5枚ⅡA型)导弹的采购。

作战能力分析

从美国官方公布的有关“标准－3”历次试验情况及部分评估报告披露的内容看，目前已部署的“标准－3”IA型应具备以下能力或潜力：

对近程、中程以及中远程弹道导弹已具备一定的拦截能力

从“标准3'’拦截导弹进行的22次拦截试验结果看，有14次拦截的是近程弹道导弹靶标，7次是中程弹道导弹靶标，1次为中远程弹道导弹靶标，总体拦截成功率接近82％，而且美国当前还正在加速研制和部署“宙斯盾／标准－3”反导系统，表明该系统对近程、中程及中远程弹道导弹已具备一定的拦截能力。但从美国这些试验中使用的靶标特性看，它们均未释放诱饵且飞行弹道相对固定，在实战演习中拦截的也仅是近程弹道导弹目标，表明“宙斯盾／标准－3”反导系统对具备突防措施的中程或中远程弹道导弹，拦截能力仍然相当有限。

可快速改装成反低轨卫星武器

创新能力发展情况 篇4

×年以来，我区认真按照上级要求和部署，紧紧围绕“创新发展、转型发展、高质量发展”的目标定位，认真贯彻党的十八大、十九大精神，以依法治国基本方略和市委建设法治文化名城战略为指导，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，坚持夯实基础与创新争先相结合，坚持拓展阵地与挖掘文化相结合，扎实有效地开展法制宣传教育工作，广大干部群众依法办事的意识和能力进一步提高，“七五”普法呈现较好的发展态势，为×区“决战新三年、决胜现代化”营造了良好的法治环境。

一、科学规划、精心部署，在求真务实中做到谋篇布局成竹在胸

我区对“七五”普法工作高度重视，将其作为全面贯彻落实科学发展观的客观需要，作为执政兴国、执政为民的必然选择，作为各级党委政府、广大人民群众的共同使命。为保证“七五”普法工作启动快、开局好，我区从制定规划、健全组织、发动宣传入手，切实做到思想认识到位、动员部署到位、工作落实到位，保证了“七五”普法规划的顺利实施。

一是明确目标，科学制定规划。根据中央和省市“七五”普法规划精神，我区在全面总结“五五”普法经验的基础上，通过走访调研、召开座谈会等形式，广泛听取广大干部群众和社会各界意见，并经由区人大审议通过了《关于实施法制宣传教育第六个五年规划的决议》。及时分析普法现状与工作实际，有针对性地制定年度工作意见，明确工作重点，真正做到有规划、有部署、有进度、有措施。

二是强化领导，加大保障力度。区委、区政府把普法工作纳入重要议事日程，切实加强了对普法工作的组织领导。启动之初，及时调整充实了区法制宣传教育领导小组，由区委分管领导担任组长，各镇(街道)、各部门都建立健全了相应的组织领导机构，全区完善了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的普法工作组织网络。同时，区政府将普法经费列入财政预算，专款专用，逐年递增，确保普法工作有人干事，有钱办事。

三是层层部署，全面宣传发动。×年×月，我区召开了由区四套班子主要领导参加的“七五”普法启动大会，对新一轮普法工作进行全面动员和部署，并与各镇(街道)、机关各部门签订了责任书，全面拉开“七五”普法工作的序幕。各地、各部门也层层召开了专题会议，研究制定了本地、本部门普法规划和年度实施意见，与基层各单位签订责任书，将责任分解到基层、责任落实到具体人，形成普法宣传人人有责的良好局面。

二、突出重点、注重成效，在贴近实际中做到提升素质一着不让

按照“七五”普法规划的要求，我区以“法律六进”为载体，坚持分类指导、因人施教，引导干部群众联系自身实际，在工作、生产、生活中学习实践相关法律知识，具体做到了“四抓、四突出”：

抓重点，突出领导干部学法制度化。始终把领导干部学法作为“七五”普法的重中之重，坚持中心组学法制度、法制讲座制度，做到年度有学法计划、每月有学法重点、每季有学法考核，全年有学法心得报告，并做到自学与集中学、辅导与交流、学习与调研相结合，从而强化了领导干部学法的自觉性、规范性、有效性。在全面实施人大常委会任命人员任前法律知识考试制度的基础上，推行非人大任命领导干部法律知识考试制度，把法治建设实绩和依法执政能力作为领导干部任用的重要条件，着力培养领导干部运用法治思维和法治方式能力，带动全体公职人员法律素养的不断提升。围绕服务民生、招商引资、产业优化、公共管理等领域，邀请专家、教授为领导干部上法制课，利用党校阵地、远程教育等形式和平台，广泛开展集中培训与自学轮训。×年以来，全区针对领导干部、公务员学法用法工作，共举办专题法制讲座×场，讲学互动讲座×场，每年组织×多名副科级以上干部参加法律知识培训和考试，合格率达×%，切实提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平。

抓基础，突出青少年学法普及化。坚持学科教育和法制教育相结合，健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，完善学校法制教育师资培训制度，全面落实法制副校长、法制辅导员工作机制，目前我区配有法制副校长×名，校园法制师资力量与法制教育能力得到增强。以“依法治校示范校”、“平安校园”等一系列创建工作为抓手，广泛组织法律知识座谈、法治校园演讲比赛、法制青春志愿者等各类适合中小学生的法制宣传教育实践活动，形成了法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。通过开展法治夏令营、知识竞赛、书画比赛等活动和法制专题黑板报、手抄报制作评比、“唱响法治畅想明天”法制歌曲唱响校园等形式，营造浓厚的校园法治氛围，增强了中小学生的感性认识和预防违法犯罪的自觉性。整合家庭、村(社区)教育资源，引导少先队员、青年团员成立村(社区)团队，组织青少年在阅览室、文化广场、健身广场、市民学校等场所参加有意义的普法宣传教育活动，营造有利于青少年健康成长的社会环境，提高了他们的学法自觉性和守法自律性。

抓骨干，突出经营管理人员学法实用化。坚持抓好企业经营管理每月依法学习制度，突出学法重点，实行普法与园区企业、重点项目挂钩服务工作机制，及时向企业经营管理人员传递普及最新的、最实用的法律法规。充分发挥职能部门作用，联合工商、税务、质检等部门采取法制讲座、骨干企业座谈会及走访企业等形式，加强对企业经管人员培训。充分发挥个体、私营企业协会的作用，通过发放宣传资料、举办培训班、模拟纠纷调解等法制实践，企业经管人员法律意识得到增强。充分发挥企业自身优势，组织干部职工开展法制演讲、法律知识竞赛等活动，邀请专家为企业送去贴近式法律辅导，切实帮助企业解决法律实践中遇到的问题，企业干部职工法律素质普遍提高。充分发挥企业普法骨干作用，针对农民工群体的特殊性，定期开展法制安全知识与依法维权等培训与辅导，农民工群体法制意识进一步强化。×年以来，我区共举办企业普法骨干培训班×场次，参训人数×多人次，开展送法进园区、进企业活动×场次，举办企业经管人员普法讲座与座谈×场次，组织个体户法制辅导×场次，开展各类企业经营管理法律咨询活动×多场次，有效增强了企业法制化管理水平，促进了企业健康发展。

抓基层，突出群众学法多样化。依托镇村普法讲堂，广泛开展普法“接力棒”活动，通过村(社区)普法骨干学法讲法，层层传递普法接力棒。目前全区×个镇(街道)完成从村(社区)向企业、学校、机关部门的交棒。推进法制书香工程，保障群众学法有阵地、有教材。编印《农民学法手册》和《外来(出)务工人员学法手册》各×万册，受到了群众的一致好评。充分整合新型农民合作组织、党员远程教育、农村广播网站等平台资源优势，农村法制宣传教育阵地建设的投入不断加大。实施“五个百千万”工程，建立普法联络员、普法讲师团、法治同盟者、法律服务工作者、燎原志愿者等×支百人宣讲队伍，举办千场法制宣传活动，组织万名基层群众参与其中，让法治文化深入民心。截至目前，×支队伍共开展普法活动×余场次，受益群众超×万人。通过开展各类主题活动，如“农民工学法活动月”、“余林杯”法律知识竞赛、“喜迎十八大网上学法考试竞赛”、“纪念宪法三十周年文艺汇演”等活动，推动基层群众接受多层次、多模式、全方位、全覆盖的法制宣传教育，基层群众学法用法形式呈现多样化发展景象。

三、贴近群众、弘扬文化，在创新实干中做到因时循变寓教于乐

“七五”普法以来，我区以创新为动力，坚持将法治融入文化，促进平台与队伍相协调、风景与阵地相交汇，精心打造法治文化建设的特色品牌，不断拓展法治文化的社会覆盖面，扩大法治文化建设的生命力和影响力。具体做到了平台、形式、阵地的“三创新”：

创新法治文化推广平台。一是打造法治文化模型。我们借鉴和发扬企业文化模型理论，从法治建设的内在规律和工作重点着手，在双桥街道康乐社区和地税局率先打造了由价值追求、行为规范、视觉形象三大核心模块组成的法治文化模型，并在全区加以推广，成为了扬州法治文化名城建设在基层实践的一种新模式。二是构建校园法治同盟。在环保、卫生、国土、工商、质监等×个部门选聘了×名优秀执法人员作为法治同盟者，定期为在校学生讲授专业法律知识，并借助自身工作专业条件，利用第二课堂开展青少年学法用法的社会实践活动。通过“专业+社会法治同盟”的模式，搭建了政府各职能部门参与校园法治文化建设的平台，提升了校园法治文化宣传的针对性和实效性，为进一步打造法治文化建设联动机制提供了一个生动样本。三是开通免费法律咨询电话。开通×免费法律咨询电话，实现全区居民法律咨询“零成本”，充分调动了居民“平时学法、日常守法、遇事找法、维权靠法”的自觉性和积极性。四是开设普法微博短信。借助新媒体的优势推广，在原有×普法网的基础上，开设普法微博，针对网民的特点制作发布一些生动活泼、不拘一格的法治产品，寓教于乐。定期向居民发送普法短信，提高法制宣传教育的覆盖面和影响力。

创新法治文化表现形式。一是“原生态”法治文化精品日益丰富。作为全国诗词、毛绒玩具之乡，我们组织×多位诗词创作者深入到基层、社区和厂企单位一线采风，创作编印了《×法治诗词》。采用卡通形式制作的法制动漫长毛绒玩具，让法治文化随着玩具礼品传播到千家万户。二是地方法治文化主题巡演寓教于乐。×年在×街道举办法律知识竞赛，×年在汊河街道举办法治文艺调演出，×年在双桥街道开展“模拟法庭”活动，通过每年举办一次大型巡回法治汇演或主题活动，向全区群众展示各镇(街道)地方特色法治文化，让群众在娱乐中提升法治素养。三是地方特色民间普法队伍深得民心。在加强法治文化传播、引领法治实践的过程中，我们重视典型人群、典型做法的引导示范作用，成立了×等多支地方特色民间法制宣传队伍，引导他们在发扬社区文化和镇村特色的文艺表演、义务实践和志愿调解等各项活动中，将法制宣传教育融入到群众生活的方方面面。

创新法治文化宣传阵地。一是法治文化“四线百景”遍地开花。结合新一轮的区划调整，按照“一地一品牌，一类多亮点”的目标，沿润扬路、扬天路、扬菱路、文昌路“四条主线”建设“百个”法治文化阵地，不仅依托现有的法治景观资源进行层次提高，品位提升，同时凭借“万亩良田安居工程”、工业集聚区、双拥一条街等农业、工业、人文资源进行优势整合，资源共享，使各类法治景观相串联、相呼应，做到串点成线、串珠成链，铺线成面，铺花成锦，形成具有×特点、富有鲜明个性的法治文化精品。至今，建成邗上消防文化街、西湖镇金槐村普法大道、黄泥沟石刻法治风光带、税收法治文化宣传基地等×座大型法治文化阵地，基本实现每镇有阵地、每村有景观、机关有典型，其中引潮河法治文化广场喜获首批“省级法治文化建设示范点”称号。二是法宣中心核心工程紧跟潮流。×年，我区投资×多万元,建成×平方米的以声、光、电多媒体展示形式为主的区法制宣传教育中心。法宣中心自今年×月运作以来，举办多次领导干部、公务员、青少年等重点人群法制讲座与培训，接待×多批省内外兄弟单位莅临参观交流，并获得广泛好评。三是法治文化“示范工程”覆盖全区。在全区实施基层法治文化“×”示范工程，重点培育×个法治文化示范镇(街道)、×个法治文化示范机关、×个法治文化示范村(社区)，以典型带路，构建富有特色、覆盖全区的知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的法治文化体系。

四、强化基础、突出检查，在创先争优中做到整体推进全面提高

“七五”普法以来，全区各地以宣传促发展，以试点带全面，用典型促整体，基层民主法治水平不断提升，群众的法律意识不断提高，各项事业逐步走上法制化、规范化的轨道。

创建带动，全面推进基层民主法治建设。继续强化以村居民依法自治为核心的基层民主法治建设，坚持标准、夯实基础、丰富内涵、培育特色，进一步规范完善民主法治村(社区)创建的内容和程序，提升“双创”工作质量。全区已创成国家级“民主法治村”×个，省级“民主法治村(社区)”×个，市级创成率达×%。通过开展普法“接力棒”延伸工程、村(居)换届选举法制培训和法律服务等基层普法活动，推进“学法讲堂”建设，引导广大公民自觉有序地参与依法治校、治村、治企等法治实践，基层依法自治工作水平进一步提高。

文艺鼓动，不断增强群众法治意识。法治文艺是我区开展普法教育的重要渠道。我们坚持“文化搭台、法治唱戏”，在全区开展“法治文艺大篷车”进镇入村巡回演出，以歌舞演出、知识竞赛、小品短剧等群众喜闻乐见的艺术形式吸引人、感染人、说服人，缩短了法治文化与群众间的距离，引发了参与者的强烈共鸣，达到了寓教于乐的效果。重视法治文艺宣传队伍的建设和法治文艺作品的创作，成立了区法治文化中心、邗上街道木兰苑普法文艺队和大学生村官普法工作室，区、镇、村三级都有一定数量的专业(业余)的骨干，每年创作大批的优秀法治文艺作品，《×》《×》《×》等获奖作品素材取自基层，创作依靠基层，成果贡献基层，受到了广大群众的广泛欢迎。

检查促动，整体提升法制宣传水平。按照考核验收办法，我们对全区×个镇(街道)、×家单位进行了检查。针对检查中发现的问题和不足，及时制定整改方案，落实整改措施，进一步促进全区“七五”普法规划的全面落实和各项工作任务的圆满完成，有效提升了我区法制宣传教育工作的水平。

五年来，经过全区上下的共同努力，我区依法行政不断强化，行政法治意识进一步增强，公正司法有效推进，司法为民理念进一步确立，社会管理协调有序，法治惠民实践进一步丰富，民主政治得到加强，公民法律意识进一步提升，“七五”普法工作取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到工作中存在的不足：一是普法教育在基层存在薄弱环节，特别是一些私营企业把职工的普法当作一种负担，被动应付。二是法制宣传教育的针对性有待进一步加强，特别是要提升流动人口普法教育的层次和水平。今后，我们将紧密结合×实际，总结经验，开拓创新，真抓实干，进一步深化对普法工作的认识，进一步抓好普法工作领域的拓展，进一步打造普法工作的品牌特色，不断加快全区法治化进程，以法治环境的优化促进全区经济发展环境和人居环境的提升。

创新能力发展情况 篇5

县教育发展情况的调研报告-创新教育理念 促进经济发展

县教育发展情况的调研报告-创新教育发展理念 促进县域经济发展 根据市委、市政府关于教育发展调研的统一部署， 最近我们组织县教育、人事、财政、编办等部门的有关人员，对全县教育发展情况进行了调查研究。从本次调研的情况来看，近几年来我县教育发展取得了可喜的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。如何切实解决这些问题，进一步加快教育发展，站在基层的角度，我们谈点粗浅的认识与看法。 一、发 展 现 状 **县是一个版图大县和人口大县，也是一个教育大县。全县总人口97.3万人，辖40个乡镇、854个村（居委会），总面积4441平方公里。通过这次调查，我们基本摸清了全县教育发展的有关情况： （一）教育机构情况。全县现有公办学校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初级中学47所、中心小学37所、完全小学98所，教学点93个、学前教育幼儿园（班）383所、职业中专1所。民办学校65所，其中民办职中3所、民办小学1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。 （二）学生生源情况。全县共有在校学生102024人，其中小学生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在园幼儿16167人。预计今年秋季生源较为充足，其中小学生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。 （三）教育投入情况。近几年来，我县切实加大了对教育的投入。以来，全县县本级共投入教育经费2.29亿元（其中上级追加经费541万元），其中发放教师工资2.11亿元，学校危房改造资金901万元，扶贫助学专项经费 259 万元，政策性津补贴232万元，工会经费68万元。初步统计，三年来全县共兴建校舍74508平方米，改造学校危房 51697平方米。 （四）教师队伍情况。全县现有教师10508人，其中离退休教师2949人、在职教师7559人（其中分流教师1185人）。在职教师中，按教学层次分，高中教师1719人、初中教师2107人、小学教师3733人、分流教师1185人；按学历层次分，教师中有研究生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的4042人、中专及以下学历的2155人；按职称水平分，具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人；按年龄结构分，30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。 （五）教育质量情况。近3年来我县教育质量稳步上升。素质教育成效明显，全县学生德育评价合格率为99.8%，中小学生犯罪率为0，高中生体育合格率为98.3%，初中生体育合格率为98.7%，小学生体育合格率为98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人报名参加高考，有7852人被正式录取，录取率为83%，其中本科3000人、专科4677人。校园创建富有成效，目前县一中被评为省级示范性学校，县职业中专被评为国家级重点职业中专，全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所，民办学校武陵进修学院连续8年被市教育部门评为优秀单位。目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校，县九中正在抓紧创建省级示范性学校。 二、存 在 问 题 （一）优势资源不够，影响教学质量。从全县教育资源的总量来看，目前我县的教育资源完全能够满足全县教育发展的需要。但近几年来，随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加，城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学、渔父小学，相对于全县其他学校来说，在办学条件、师资力量、教学水平等方面有各自的优势。但也正是这些优势，导致学校学生爆满，教师和教学设施又不能及时跟上，既增加了管理的难度、也影响了教育质量。如县一中高中班级平均班额67人，县九中平均班额为73人，漳江小学平均班额为72人。像渔父小学，全校有学生927名，学校校园面积仅为9亩，教学面积仅为1323平方米，办公和教学都集中在一栋四层的教学楼，仅能容纳13个班级，平均每班班额达到71人，最多的达到90多人，远远超过了标准班额45人的标准。学生的学习环境非常拥挤，课余活动场所非常狭窄。 （二）资金投入不足，学校运转艰难。尽管对教育的投入逐年增加，如全县的教育经费占到了县级财政收入的69.7％，但由于全县教师人数多，教育投入的大头主要是用于教师的工资，教育经费真正用于教育偿还债务、保证工作经费的比例不大。不管是城镇学校还是农村学校，普遍感到运转艰难。首先是学校建设所形成的债务压力大，导致运转艰难。全县的学校建设负债总额达1.16亿元，绝大部分是教育“两基达标”形成的。尽管这些债务按照上级的要求，已经规定由各级政府负责，但债主还是只找学校，经常出现校长被告、校门被锁的情况，严重影响了正常的教学秩序。其次是学校经费来源不足，导致运转艰难。随着教育“一费制”收费政策的出台与落实，收费项目和标准的逐步规范，学校收入来源日渐减少，不能维持最基本的教学和运转需要。如用于教师除基本工资之外的政策性福利补助、教育教学设备添置、校舍维护维修、办公经费等都要靠学校自筹，不少学校特别是农村小学几乎难以为继，有的学校连教室瓦面补漏、购买粉笔墨水的资金都没有。以桃花源镇中心学校为例，20收入为36.84万元，由学杂费结存收入10.24万元（每个学生每年的结存可用收入仅为60元）、学生寄宿费收入9.6万元、依规经营食堂收入12万元、商店收入5万元四部分组成。支出为71.47万元，其中用于公用经费19.7万元（差旅费、水电费、维修费、招待费等）、教师待遇47.1万元、借款利息4.64万元。收支两抵该校年净亏损32.73万元。 （三）教师结构不合理，教学方法老化。全县教师队伍看起来庞大，但由于80年代民办教师“一刀切”转正，加之近几年来由于教师队伍庞大不得不严控编制等原因，近年来优质师资力量补充不够，导致全县教师队伍的整体素质不高，结构不合理。首先是年龄结构不合理。全县在岗的6374名教师中，30岁以下和30岁以上教师的比例为4：10，特别是45岁以上的教师占到了全县教师总数的24％，教师队伍严重老化。其次是学科结构不合理。教师中以语文、数学、物理、化学等学科的教师偏多，而英语、体育、美术、音乐、信息技术等学科的教师奇缺，特别是英语、美术等学科大多数教师还是转岗，专业教师少。再次是年级结构不合理。全县在职教师中，1―6年级老师2680人，占到老师在岗教师总数的42%；7―9年级老师2481人，与省里核定的编制数相比还缺132人；高中老师1186人，还缺165人，缺编比例达14%。第四是学历与职称结构不合理。全县有相当一部分教师文凭低、职称低，中专及以下学历的占29％，初级职称以下的占52％。尽管教育部门每年都要组织各种各样的培训，但大多数教师反映培训没有多少实际效果，有的流于形式、有的时间太短、有的根本没有针对性，这种培训既不能增加多少文化知识，又不能掌握多少实践操作技能。由于这四个方面的结构不合理，导致相当一部分教师的教学观念陈旧、教学方法落后、教学水平低下，不能适应素质教育的需要。迫使学生不得不在应试教育的传统模式下学习，承受繁重的课业负担和精神压力，严重影响了教育教学质量和青少年的健康成长。 （四）教育环境不优，阻碍教学发展。一是职能部门环境不优。虽然我市早已出台“教育工作二十条”和“五项保护制度”，但在实际操作中一些部门单位执行得很不够，少数部门甚至公开讲自己是线管单位，市里的政策对他们无效。从学校反映的情况来看，常年有10多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。由于不少部门是线管单位，县里无法协调，有些部门对学校来说利害关系极大，导致学校有苦难言。近3年来，有一个职能部门就从我县县属学校罚款近80万元。**三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款15万元，**四中今年3月份还被某个部门罚款10万元。二是学校周边环境不优。网吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意，有的甚至与管理部门串通一气搞“猫捉老鼠”的游戏，尽管学校努力加强管理，但防不胜防。针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生，尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动，但没有从根本上解决问题。学校周边的少数群众经常扰乱学校秩序，借机敲诈勒索，严重阻碍了学校发展。如民办的莲花小学，去年下半年正式办学以来，先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头事件。特别是该校为了进一步扩大办学规模，计划新征周边用地，但个别单位和个人索拿卡要，校方只能望地兴叹。三是教育安全隐患较大。教育线长面广，安全问题防不胜防。虽然上级出台了《学生伤害事故处理办法》，但由于不是法律，具体操作性不强。只要学生在校出了安全事故，不管什么原因，学校几乎都要负全部责任，背上沉重的经济负担和精神压力，导致教育主管部门和学校不敢组织大型活动。四是素质教育落实得不够。虽然国家早已推行素质教育，要综合评价学校、教师和学生。但家长、学校、社会以及上级教育部门，实际上在评价教育水平和评价学生上，依然注重文化成绩、依然看重升学率，高考制度还是“一考定终生”。由于从上到下素质教育没有真正落实，学校、教师、学生、家长都承受着巨大的压力，导致竞相办重点班、节假日补课、义务教育变相给学生排名等问题屡禁难止。如**一中的教师平均每周要上28节课以上，双休日、节假日根本不能正常休息。县城初中、高中的学生每周仅有半天时间休息。由于学生承受的压力大，导致少数学生心里失衡，早恋、酗酒、赌博等现象屡见不鲜，如**九中就曾发生过学生杀死教师的恶性事件。  （五）教育政策不公，影响协调发展。一是收费政策不公。现行的收费政策是扶强不扶弱，重点学校标准高于一般学校，义务教育仍是“收费”教育，导致出现“学校越弱越穷” 的现象，导致农村家长教育负担沉重。特别是目前城乡界限实际上已经打破，生源不再有地域限制，但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。如**的九中与二中、三中、四中等同属县属学校，又都是市级示范高中，但省物价部门批准的收费标准不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是国家财政扶持政策不公。国家把教育投入的`重点放在高等教育，对其软硬件的资金投入的力度大；对薄弱的基础教育以县、乡投入为主，国家基本不投入，导致了教育发展失衡。三是招生政策不公。国家没有制定打击哄抢生源、买卖生源、欺骗招生的法规。导致优质生源全部被重点学校招走，其他学校竞相无序招生、互抢生源、互设壁垒，花费巨额招生成本。如**四中在当前招生秩序不好的大环境下，为了学校生存，每年用于招生的成本高达20万元。 （六）社会氛围不浓，民办教育滞后。一是民办教育份额低。全县现有民办教育机构65个，其中幼儿园59所，在园幼儿5425人；职业院校3所，在校学生1044人；小学一所，在校学生386人；国有民办学校2所（县高考实习学校、文昌实验中学）。全县民办教育在校学生共5192人（不含幼儿园），仅占全县各类在校学生总量的4.76%。二是思想观念落后。在贯彻落实国家对发展民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针上，步伐不快，瞻前顾后。职能部门没有为民办教育提供优质服务，存在民办学校申办难的现象，损害了民办教育的办学积极性。三是管理机制不活。公办与民办没有做到一视同仁。在民办教师队伍的管理上，对民办教师的编制问题、职称评定问题、培训进修问题、表彰奖励问题等没有和公办学校同等对待，导致公办学校不愿改制，公办教师不愿流向民办学校，影响了民办教育的发展。    三、对 策 建 议 （一）社会整体联动，全面优化教育环境。一是优化舆论环境。要端正对教育的认识，努力营造学校、家庭及社会各方面齐心协力，共同关心、支持、重视教育的社会舆论环境。特别是要加大对民办教育、职业教育的宣传力度，正确引导民办教育和职业教育的发展。二是优化周边环境。市县教育、公安、文化、工商、交通等部门要整体联动，构建整顿周边秩序、净化校园环境的长效机制，为学校创造一个良好的学习环境。特别要对校园周边的，严重影响中小学生健康成长的黑网吧、录相厅、游戏室等坚决予以取缔，对严重影响学校正常教育教学秩序的校园周边骚扰滋事行为坚决予以打击。三是优化部门环境。要严格按照“教育二十条”的规定，认真优化教育环境。优化部门要出台“教育挂牌保护”的相关政策，市县职能部门进学校进行检查、处罚、收费，要按照属地管理的原则，一律经县教育领导小组批准，坚决杜绝职能部门都向教育乱伸手、乱收费、滥罚款的现象。 （二）加大财政投入，切实改善办学条件。一要加大对正常经费的投入。要改变县以下（含县级）作为教育投资主体的现状，教育投入特别是基础教育投入的重心要上移。要加大国家、省、市对基础教育的公共投资和财政供给力度，以此来保证基础教育的正常运转，保障开展基础教育的必要经费和发展需求。二要加大对危房改造的投入。上级财政要进一步加大危改投入力度，提高财政转移支付中教育投入的比例，减少或不再要求县、乡配套危改资金，确保县以下基层财政在危改工程中不负债。同时，对已经形成的危改债务，要出台相应的扶助政策进行清偿。三要加大对教育设施的投入。重点是要加大对农村中小学现代教育设施的投入，确保现代教育信息技术的充分利用，减少城乡学生在接受教育条件上的差别，最终实现教育均等和社会全面进步的目标。 （三）公平教育政策，促进教育协调发展。一是扶持政策要公平。要根据事业单位改革要求，逐步取消学校行政级别，对同一类别的学校要一视同仁，同等对待，不可重强偏弱。同时上级政府对教育的扶持政策应向基础教育重点倾斜；对教师职称评定要进行改革，中职系列学校的教师职称评定不应按中专系列参评；要制定有利于民办教育发展的准入政策、优惠措施、奖励政策、保护政策、教师流动政策等，加大对民办教育发展的扶持力度。对民办学校教师的职称评定、继续教育培训也应一视同仁，同等纳入相应的计划。二是收费政策要公平。市级教育主管部门要争取省物价部门的支持，改革高中收费制度，做到同地域、同类型学校同标准收费。同时，在不违背国家教育收费政策和充分考虑到学生家庭经济承受能力的前提下，要按不同类别、不同地区搞好教育成本核算，区别对待，合理制定收费标准。农村中小学基础教育在国家没有增加投入的情况下，要适当提高学杂费的收取标准，增加学校的可用财力，保证学校正常运转。三是招生政策要公平。除市、县的省级以上重点学校可以优先录取外，其他学校原则上要实行划片招生，方便学生就近入学。上级对跨地域招生应出台较为严格的政策和法规，规范招生秩序，公平招生政策，严厉查处哄抢生源、买卖生源的问题。 （四）转变育人观念，真正落实素质教育。一要改革教学理念。要从上级教育部门入手，把素质教育落到实处，转变传统的灌输式教学理念，注重因材施教，尊重学生的个性和智力水平，培养学生创新能力，促进学生全面、健康成长。教学的方法要以启发学生探索为主，引导学生进行多样化、个性化学习，由苦学变为乐学、由学会变为会学。要实行省市县三级联动，下决心减轻教师和学生的负担，坚决杜绝各类学校利用休息日办班补课的行为。二要改革评价机制。教育教学部门、家庭和全社会都要切实转变教育人才观念，要注重学生的知识能力、全面发展；评定学生成绩不能只以分数论“英雄”，要客观公正地评价学生学习成果、学校的教学成果；要尊重学生的人格尊严，坚决杜绝办重点班和义务教育按成绩排名，非义务教育也要逐步取消排名及公布考试成绩。上级政府和教育部门对学校的评价不能只注重升学水平、升重点学校的水平，而要综合评价、全面评价。三要改革考试制度。国家要从改革高考制度入手，逐步实行高考社会化报名，学校录取学生不能只凭高考考卷的成绩，要按照素质教育的标准综合评价学生、择优录取学生，逐步改变“一考定终生”的教育现状。 （五）加强教师培训，增强教育教学技能。一是建立培训体系。省市教育部门要安排教师培训专项经费，减轻教师经济负担，提高教师培训的积极性、主动性；要改革培训方式，加大中长期培训的力度，使教师真正能够增长知识。二是突出培训重点。要有针对性地搞好校长管理培训，教师岗位的新学科、普通话、信息技术、继续教育等培训。要结合新课程改革的教育理念，加大对教师现代教学方式、教学手段的培训力度，做到重点突出、操作性强。三是提高培训水平。要抓好教师培训机构的管理，精心组织培训，杜绝以会代训、形式培训，确保培训实效，真正提高广大教师队伍的教育教学水平。

创新能力发展情况 篇6

华夏文明传承创新区建设是加快推进文化大省建设的重要平台，为我县开发利用文化资源、加快文化旅游产业融合发展、提升文化软实力，带来了重大机遇。今年以来，我县认真贯彻落实省市华夏文明传承创新区建设的部署要求，科学谋划文化事业和文化产业、传承保护与创新发展、转型跨越与群众需求的统筹发展，立足我县悠久厚重的历史文化资源和丰富多样的自然人文资源，围绕全省“一带三区十三板块”和全市“一带两区三个着力点百项千亿文化项目”总体布局，按照县委“235”发展思路，集中实施“134”推进计划，即：打造一个龙头，就是以航天文化品牌为龙头，引领带动居延文化、生态文化、民俗文化发展；建设三大主题区，就是突出特色，错位发展，建设以航天文化为核心的文化产业创新区，以居延文化为基础的文化传承保护区、以生态文化为主线的休闲旅游度假区；实施四大工程，就是抓好文化遗产保护传承工程、公共文化普惠共建工程、文化旅游融合发展工程、文化产业跨越保障工程，努力实现由文化资源大县向文化产业强县转型，不断提升金塔文化软实力。在具体推进过程中，着力抓好以下五个方面的工作：

一、着力抓好航天文化产业创新区建设

按照科学规划、项目支撑、创意带动、市场运作的思路，以县城为中心，加快推进以“飞天圆梦”、“沙雕古城”、“城西生态湖”三大板块为内容的航天文化园建设，全力实施航天旅游服务中心、航天数字文化传媒中心、航天系列文化产品研发等项目，着力打造以航天元素为核心的戈壁明珠城。以航天镇新区为带动，加快航天主题风情小镇建设，着力打造航空航天爱国教育基地。-1-

以“航天精神”为引领，深入实施文明素质提升工程，全面提高公共文明水平。

二、着力抓好居延文化传承保护区建设

坚持保护与利用并重、传承与展示结合、普查与宣传同步的原则，着力打造居延文化品牌。一是坚持保护与利用并重。以居延遗址、“三城一关”为中心，认真做好县内华夏文化资源保护、开发和利用规划编制工作，规划实施汉明长城资源保护利用、肩水金关军旅文化景区、国家级考古遗址公园等项目。目前，计划投资1200万元的东大湾城防洪、居延遗址围栏、芦草井子长城保护等3项工程已开工建设。二是坚持传承与展示结合。充分挖掘整理和研究居延文化、民俗文化内涵，以居延文化展示馆、非物质文化传承展览馆、居延历史文化传承纪录片为重点，认真抓好非物质文化遗产开发利用。计划8月份与市文物局联合举办的“金塔居延遗址与丝绸之路国际历史文化学术研讨会”筹备工作顺利推进，正在进行居延遗址考察点道路修整。三是坚持普查与宣传同步。认真做好全国第一次可移动文物普查工作，进一步加强文物保护、非遗传承项目申报工作，加大火石梁、缸缸洼等新列国家、省级重点文物保护单位宣传力度，确保各类文化遗产的合理保护与开发利用。

三、着力抓好休闲旅游度假区建设

充分利用县内水域风光和万亩胡杨的唯一性优势，突出节会品牌效应，不断提升航天胡杨文化旅游节内涵和档次，重点实施“三园一带”文化旅游景区开发项目。一是鸳鸯湖休闲度假产业园。计划总投资2.4亿元，重点实施生态度假村、鸳鸯文化主题馆、水上乐园等项目。目前，完成投资800万元，环湖道路铺筑、游客码头修建、游轮购置装修等配套工程已基本完成。二是沙漠森林公园。年内计划投资1200万元，重点完成公园景区大门、接

待中心、景区道路建设工程。目前，道路铺筑、接待中心正在抓紧实施，9月份可投入使用。同时，持续扩大金秋胡杨节会效应，加大招商引资力度，整体推介开发万亩胡杨林的项目洽谈工作正在顺利进行。三是维诺葡萄公园。计划投资50亿元，建设集葡萄种植、产业培育、生态保护、旅游观光、休闲度假为一体的综合性产业园区。目前已签订了开发协议，正在进行规划编制等前期工作，年内可启动建设。四是酒航路乡村旅游景观带。以酒航公路沿线乡镇为重点，规划建设一批现代农业示范园区、乡村旅游示范点、星级农家乐、绿色生态长廊等项目，进一步扩大全国休闲农业和乡村旅游示范县的知名度和影响力。

四、着力抓好公共文化普惠共建工程

按照“重点抓龙头、农村抓提升、社区抓配套”的思路，通过向上争取、地方自筹、项目整合、民间融资等多种措施，着力改善公共文化基础设施建设，全面提升文化硬件水平，力争到2015年，全县完成文化体育基础设施投入5亿元以上，建成体育场、文化广场、全民健身活动中心等重点工程，健全完善文化信息资源共享、乡村文化站所、农家书屋等文化平台。今年，计划投资350万元，启动实施“三馆一中心”可研编制、立项审批等基础工作，实施乡村文化阵地建设、广电播控系统及传输网络升级改造两个项目，各项工作在8月底前可完成建设任务。同时，大力发展数字传媒、印刷包装、演艺娱乐、民俗工艺品加工等新兴产业，推动形成结构合理、优势互补、融合发展、特色鲜明的产业发展格局。

五、着力抓好文化产业发展保障工程

为确保我县华夏文明传承创新区建设任务落到实处，在下一步的工作中，我县将强化“五大保障措施”：

一是坚持规划引领。按照指导思想明确、发展思路清晰、目标任务具体、重点项目突出、特色优势明显、实施内容丰富的具

体要求，充分论证，博采众长，抓紧修订完善我县华夏文明传承创新区总体规划、实施方案及展厅设计等工作，切实增强规划的科学性、前瞻性、权威性和操作性。

二是加强组织领导。把传承创新区提出的目标任务纳入经济社会发展总体规划，加强组织领导，理顺工作体制，建立相关的考核、评价和责任制度，确保每一项文化决策都能落到实处，每一项文化规划都能变为现实的建设工程。

三是强化政策引导。围绕中央、省上出台的一系列扶持政策，在项目审批、土地供给、财税融资、奖励扶持等方面研究制订更为具体、更有操作性的政策措施，进一步加大财政投入力度，设立文化产业专项扶持基金，支持文化产业园区开发、重点文化产业项目建设，采取项目补贴、定向资助、贷款贴息等方式，着力构建文化投入多元化发展体系。

四是突出项目带动。按照“文化发展抓项目、产业聚集抓园区、市场培育抓集群”的思路，通过向上争取、招商引资，建设一批地域特色强、品牌效应强、带动作用强的文化产业龙头项目，力争年内签约文化产业项目50亿元以上，完成招商引资项目到位资金5亿元以上。

创新能力发展情况 篇7

随着农业机械化生产的快速发展, 基层农机化事业不断发展, 农机化产品也在向自动化、信息化的方向积极转变, 传统的基层农机推广工作已经不能很好地适应当前农业发展的要求, 需要对农机推广工作进行创新。而且当前的农机化推广工作体制、观念和手段等也无法适应农业机械化生产的发展要求, 需要采取措施, 积极推进基层农机推广工作的持续、有序开展。

1 发展情况分析

1.1 农机推广工作整体实力落后

首先, 在农机推广机构方面, 很多地区为了节省成本, 大力推动农机推广机构的合并, 机构改革几经撤并, 很多基层单位没有像样的办公场所, 工作条件十分恶劣。其次, 专业技术人员严重缺乏, 由于工资无法得到有效保障, 人才流失现象十分严重。总之, 基层农机推广机构在人力、物力、财力等各方面都处于比较萧条的状态, 整体实力落后, 农机推广工作的有效性和科学性难以保证[1]。

1.2 基层农机推广队伍不健全

首先, 基层农机推广工作人员数量少, 无法满足当前农业机械化生产的需求。其次, 基层农机推广工作人员结构不合理, 大多数基层农机推广人员都是以前引进的, 对新技术不了解, 专业技术骨干缺乏, 推广队伍的整体素质不高。另外, 由于地方政府不太注重基层农机推广工作, 相关投入和扶持力度跟不上, 无法对工作人员进行有效培训, 相关知识和技能落后, 对基层农机推广工作产生严重影响。

1.3 基层农机推广工作的公益性职能很难体现

受到基层基础设施建设条件和其他客观原因的制约, 很难在基层体现出农机推广的试验、示范培训等公益性职能。农业机械化生产要求最好能在基层推广大中型农业机械, 在能够形成规模的试验示范基地进行集中推广[2], 但是, 这些条件在现实基层工作中很难实现, 从某种程度上来说, 当前的基层农机推广工作存在很大的局限性, 公益性职能很难体现。

2 创新举措探讨

2.1 积极争取当地政府对基层农机推广工作的支持

我国十分重视“三农”工作, 大力提倡新农村建设, 基层农机部门应抓住这个发展机会, 大力争取当地政府对基层农机推广工作的支持, 根据当地农业生产实际和农民的需求, 结合当地“三农”事业的建设项目, 积极做好基层农机推广工作。首先, 农机部门要深入实际, 认真考察当前农民的真正需求, 要将基层农机推广工作与当地的经济支柱产业紧密结合起来, 做好推广工作的目的策划、方案策划和效果策划[3]。其次, 要结合项目开展召开农机作业现场会, 邀请相关领导前来指导、参观, 让领导掌握当前基层的需求, 制定相应的扶持政策, 在政府的支持下, 实现基层农机推广工作的公益性职能。

2.2 建立健全基层农机推广工作机制

完善基层农机推广机构的各项工作制度, 充分发挥农机推广机构的效用。首先, 可以将基层农机推广工作效果纳入到相关部门的年度目标考核中, 并适当提高其考核分数, 刺激基层农机推广工作人员的积极性。其次, 改善工作人员的办公条件和工作环境, 为基层农机推广工作提供大力支持, 在政策制定、人员安排、设备更新等方面为基层农机推广工作提供有力支持, 保证基层农机推广工作的顺利开展。

2.3 建立一支综合素质高的基层农机推广工作队伍

拥有一支综合素质高的基层农机推广工作队伍是完善和创新基层农机推广工作的重要基础。首先, 要加大对基层农机推广工作人员的培训力度, 通过组织进修、定期举办讲座等形式, 将基层农机推广工作的新做法、新举措介绍给基层农机推广工作人员, 不断提高他们的业务素质。其次, 采取措施激励基层农机推广工作人员加强自身学习, 例如, 通过职称评定、业务素质能力考核等方式, 鼓励工作人员自学相关文化知识, 不断提高自身综合能力。

2.4 建立基层农机推广信息网络

基层农机推广工作要积极迎合当前快速发展的信息时代, 建立基层农机推广信息网络, 通过互联网, 将农机生产厂家、农机推广对象、农机推广部门、农机科研单位以及相关单位紧密结合起来, 并保持良好的沟通交流, 共享信息资源, 推动基层农机推广工作顺利开展。例如, 可以通过建立农机行业协会的方式将这些基层农机推广主体整合到一个网络体系中, 通过农机协会与农机生产企业、农机科研机构开展紧密联系, 可以根据实际农业需求向农机生产企业定制有特殊功能的农业机械设备, 或者与科研机构进行紧密合作, 研发出创新的、更加符合实际农业生产需求的农业机械设备, 不断提高基层农机推广工作水平。

2.5 促进基层农机推广工作多样化

将农机科学研究、农机用户和农机生产等融合到基层农机推广工作体系中, 积极开展农机新产品的开发研制和推广工作。在基层农机推广工作中, 充分发挥农机生产企业、农机科研机构和基层农机推广机构等各个部门的优势, 加大推广力度, 促进基层农机推广工作多样化。例如, 通过建立农机示范基地、组织相关人员外出参观学习等, 多渠道、多途径加快基层农机推广步伐。

3 结语

当前, 农机推广工作作为基层“三农”工作的重点, 成为各个地区发展和工作的重要内容, 但是, 在实际工作中, 还存在着整体实力不强、队伍素质不高和职能效用不大等问题, 需要采取措施对基层农机推广工作进行创新, 推动农机推广工作健康持续发展。

参考文献

[1]符文涛.论基层农机推广工作存在的问题及完善建议[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011 (4) :128.

[2]张金艳.基层农机推广工作面临的问题及解决措施[J].吉林农业, 2011 (5) :27.

利用玩具发展幼儿创新能力 篇8

下面我结合幼儿自制玩具谈一谈自己的几点看法：

一、体育活动的特点对幼儿创新能力的培养具有积极的引导作用

体育活动具有趣味性、实践性、开放性的特点。首先，体育活动的趣味性符合幼儿爱玩的天性，有利于增强幼儿在创新中的主体意识。爱玩是孩子的天性，而体育活动恰恰符合幼儿活泼好运的年龄特点，其趣味性能够吸引幼儿主动自觉地参与活动的全过程；只要我们加以科学的指导，就可以在不知不觉中潜移默化的培养和增强幼儿的创新能力。古人云：授之以鱼，不如授之以渔。说的正是这个道理：与其给人一个现成的东西，不如教给他获得这种东西的办法，这样，他就能举一反三，制造出更多有价值的东西来。我们培养幼儿的创新能力也是如此，必须努力挖掘幼儿的主体意识，让幼儿在主动探索的过程中增强创新的能力。其次，体育活动的实践性既可以锻炼幼儿的动手能力，又利于增强幼儿锲而不舍的探索精神。我曾经做过一个实验，就“皮球有几种玩法”让幼儿来进行回答，先让他们在教室里凭空想像，他们只说出了拍、踢、滚等少数的几种玩法，当把他们带到操场上，拿球边玩边回答时，他们答出了头顶着玩、两个人夹着玩、当凳子玩、搁上木板当翘翘板玩等多种玩法。第三，体育活动的开放性可以拓展幼儿创新的空间，想象比知识更重要，因为知识是有限的，而想象概括着一切。与其它的教育活动相比较，体育活动有两个明显的优势；一是自由活动的空间比较大。特别是户外活动，广阔的环境、多样的器材、真切的感受，为幼儿展开丰富的想象，培养创新的能力提供了有利的条件。二是动脑和动手结合。与单纯的动脑相比，动脑与动手相结合可以为幼儿提供更为开放的想象空间，使幼儿在活动中得到对事物的感性认识，在思维中得到创造力的不断升华。可见，体育活动在培养幼儿的想象力，发散性思维能力方面是有着得天独厚的条件的。

二、自制游戏玩具让幼儿有更广阔的发展空间

动手能力是人的一种十分重要的能力，研究表明，心理素质中的智能素质包括观察力、思维力、创造力等，都需要通过动手实践这一途径才能得以发挥。只有在动手的过程中，才能够发现问题，进而探索解决问题的办法；坐而论道、闭门空想永远也不可能收获创新的成果，大科学家爱迪生正是通过一千多次的实验才发明电灯的。实践也证明，动手能力强的幼儿对陌生事物较敏感，好奇心也强，在实践的过程中往往能够获得对事物更多的感性认识，从而使创新能力得到解决培养和提高。而自制游戏材料正是一种需要幼儿动手参与的活动，其完全的实践性可以充分激发幼儿的好奇心和求知欲，引导幼儿主动探索未知的领域。现成的玩具幼儿只要思考它不同的使用方法就可以了。而自制游戏材料从选材、设计、制作都由幼儿自己完成。教师只需提供一定的器材、零件或者废旧物品，通过一定的情景，引导幼儿自己制作游戏材料。通过一定的情景，引导幼儿制作活动器材。如一次投掷活动，我把活动设计成占领敌人的阵地，一些孩子就找来饮料罐、小木棍、绳子等，做成了手榴弹的模样；一些孩子用旧报纸做成了炮弹；一些孩子用废纸箱做成了“堡垒”；还有些孩子用纸做了各种各样的“头盔”。这样既训练了幼儿的手部力量，又培养了动手能力，增强了创新意识。

三、纸质材料的特点更能激发幼儿创新的兴趣

首先，纸制材料寻找起来非常方便。旧报纸、旧纸盒、空的饮料罐、各种质地、颜色不同的包装纸、塑料纸等，都是我们日常生活中经常要用到的。这些看起来不起眼的废旧材料，通过孩子们的加工、创造会变成一个个有趣的玩具。如：一次性纸杯是每个家庭中必备的。通常用过的纸杯都会被随意的扔掉，可在孩子们手中变顾了飞船、风车、跨越障碍、飞机、球门等各种各样的玩具。

其次，是纸类材料的可塑性非常强。不管是什么样的纸类材料，孩子们都可以通过剪、撕、粘贴、着色等方法来改变成自己需要的样子。使孩子在思考中不断的创新。在一次活动中，我设计了节《有趣的小棍子》活动，用废旧报纸做纸棍。玩的时候孩子们想了各种各样的玩法。可有的幼儿又提出了把纸棍连起来可以做成纸圈，玩套圈的游戏；有的幼儿提议用纸棍做成跨栏，比赛玩；有的幼儿想把纸棍变成小竹马。从孩子们积极的思考中可以看出他们的智慧迸发出了火花。

第三，纸质材料很环保又可以再回收。在玩纸类玩具时，常常会有一些用不了或坏掉的玩具材料。这些东西怎么办？通过孩子们的讨论我们决定把这些用不了的废品卖掉。用卖废品的钱买一些孩子们需要的工具或玩具。在经济条件越来越优越的现在，这对孩子们是一种难得的体验。

四、培养幼儿的创新能力必须提高教师自身的创新素质

在参加课题组研究的同时我发现，培养提高幼儿的创新能力，一个很重要的前提是教师自己要有创新的意识，只有教师自身具备了创新的素质，才可能有意识地对幼儿开展创新教育。而在活动中培养幼儿的创新能力对教师更是提出了新的更高的要求，因此，教师必须首先着力提高自身创新的能力，才能把创新教育贯穿于幼儿活动的全过程。