医疗机构分工协作机制

医疗机构分工协作机制（精选7篇）

医疗机构分工协作机制 篇1

湾卫字〔2011〕17号

关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制的实施意见的通知

局属各医疗单位：

为了进一步推进公立医院改革，提高基层医疗卫生机构服务能力和水平，根据省、市卫生行政部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见有关精神，结合我区医疗卫生情况，特制订湾里区《关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见》，现下发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年一月二十四日

主题词：公立医院与基层医疗卫生机构

分工协作机制

实施意见

通知 湾里区卫生局办公室

2011年1月24日印发

关于建立公立医院与基层医疗卫生机构

分工协作机制的实施意见

随着我区医疗保障体制的逐步健全，广大群众的医疗需求明显增加，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制对于优化医疗资源配置，提高卫生资源利用效率具有重要意义。为贯彻落实省、市行政部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见的有关要求，推进我区公立医院改革，指导各镇（街办）建立健全各级医疗卫生机构分工协作机制，制订本实施意见。

一、目的意义

建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，是深化医药卫生体制改革保基本、强基层、建机制的重要举措。公立医院与基层医疗卫生机构通过建立多种形式的分工协作，实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式，达到优化医疗资源配置，提高卫生资源利用效率，加快卫生人才队伍建设，缓解群众看病难、看病贵的目的。

二、基本原则

明确功能定位原则。建立分工协作的医疗机构要明确各自的功能定位，合理界定职责分工，严格界定医疗机构诊疗范围，依法执业。

因地制宜原则。以优化本地区医疗资源配置为基础，充分考虑医疗资源的区域分布、医疗机构间的合作意愿和已经存在的业务关系，合理统筹城乡医疗服务网络。

充分调动医务人员积极性原则。建立医疗机构之间分工协作机制，要充分调动广大医务人员的积极性，完善各项考核奖惩激励机制，加快卫生技术人才培养。

三、主要内容

（一）分工协作形式

1.开展公立医院与基层医疗机构的合作。湾里区内的南昌市第四医院与湾里区6个社区卫生服务中心建立医疗联合体，开展对口支援双向转诊试点。试点单位要探索建立多种形式的分工协作机制，通过人才、技术、管理、资金等形式的帮扶，全面提高基层医疗服务机构的服务能力和水平。

2.开展不同等级医疗机构间合作。全区各级医疗卫生机构通过探索建立医疗联合体实现分工协作。探索在不同等级医院之间、综合医院与专科医院、中医院之间、公立医院与民营医院之间等不同层级医疗机构建立分工协作关系。分工协作关系既可以在一个辖区之间进行，也可以跨地区开展。

3.开展专项合作。各镇（街办）要鼓励辖区内二级以上医院（含专科医院）与专科医院或医疗卫生机构开展肿瘤防治、妇幼保健、康复、慢病诊疗等专项技术协作和双向转诊试点，积极探索医疗机构分级诊疗模式。

（二）主要措施

1.加强管理，明确职责分工。开展分工协作的医院要加强组织领导，确定专门机构和人员负责日常管理工作，建立健全分工协作的各项规章制度，提高管理水平。各医疗卫生机构间要在充分协商基础上签订分工协作协议书，明确工作目标、任务、协作方式以及各方在分工协作机制中的责、权、利等。协议书须报区卫生局备案。

2.开展驻点医疗帮扶。公立医院通过人才、技术、管理、资金等多种形式帮扶和指导与之建立分工协作关系的基层医疗卫生机构。上级公立医院要派驻1名中级以上技术职称医师或高年资住院医师到协作的基层医疗卫生机构坐诊，可定期分批轮换。选派人员中既要有临床专业技术人员，也要兼顾护理、医技、管理和其他方面人员。同时，免费接收协作的基层医疗机构的医护人员到医院进修培训，并安排中级以上技术职称的技术人员进行带教，定期组织专家到基层开展专题讲座，举办教学、诊疗培训，提升基层医疗服务水平；帮助基层医疗机构建立健全各项规章制度，培训管理人员，提高管理水平；上级医院可根据实际情况为协作的基层医疗机构提供一定的资金和设备，改善其工作条件。

3.建立双向转诊“绿色通道”。各医疗机构间要依法严格按照医疗机构诊疗范围执业，明确各自收治病种，制定双向转诊临床标准、转诊流程和管理规范。区域内基层医疗机构向分工协作的上级医院转诊门诊和住院病人，可通过预约挂号，建立转诊“绿色通道”，享受优先诊疗和住院服务，实现无缝隙转诊。基层医疗机构也可为患者提供在上级医院开展的检验、检查预约，并反馈检验、检查结果。分工协作的医疗机构之间要尽可能增加便民措施，为双向转诊的病人提供方便。

4.实现医疗信息的互联共享。加快医疗机构信息系统建设，依托居民健康信息系统和推行电子病历，实行同等级医院检验检查结果互认，并通过远程会诊网络，实现医疗资源共享。

四、政策措施

（一）调整医疗管理相关政策

1.实行医护人员多点执业政策。按照卫生部有关规定，允许医护人员经办理相关备案手续后，在分工协作的医疗机构间依照执业范围开展多点执业，不需要办理变更注册手续。

2.调整千名医师帮扶政策，对分工协作各医疗机构内部既有对口帮扶受援医疗机构，又有非结对的支援医疗机构，经区卫生局批准，可根据分工协作关系调整原有的对口帮扶关系，结成新的帮扶对象，享受原来的各种优惠扶持政策。

3.派驻医师到社区卫生服务中心工作，其服务时间可按规定作为晋升前医师下乡累计时间。

（二）制定鼓励患者在基层就医的医疗保障政策

1.加大对基层医疗机构使用基本药物政策宣传和组织实施。面向群众广泛宣传“在政府举办的基层医疗机构实施基本药物制度，实行药品零差率销售”和“列入国家基本药物目录的个人先行自付比例原则上应确定为零”等政策。鼓励引导群众到基层就医，合理使用国家基本药物。

2.探索取消恢复期或慢性病在上一级医院的住院患者转诊到分工协作的基层医疗卫生机构进行后期康复治疗而产生的医疗保险二次起付线。

3.适当提高患者特别是慢性病患者在基层医疗卫生机构就诊的医疗费用报销比例。

（三）建立对公立医院开展分工协作工作的补偿和激励机制

1.继续执行百名医师帮扶政策。

2.在安排医院专项补助经费时，对帮扶指导基层医疗卫生机构的公立医院给予适当倾斜。

3.各地可根据公立医院开展分工协作试点工作的实际情况，对医疗卫生技术人员确实紧缺又没有编制的公立医院，可由卫生局向区编办提出编制申请，适当增加帮扶和指导基层医疗机构的技术力量，区编办按程序进行研究办理。

4.上级医院要保证派驻基层医师原有的工资、津贴等福利待遇不变，保留其岗位、职务不变。把派驻医务人员在帮扶指导工作中的表现纳入医师定期考核内容，对工作成绩突出者，应当在岗位聘用、职称晋升、进修学习、提拔任用等方面优先考虑。

5.基层医疗卫生机构要妥善安排派驻医务人员的工作与生活，提供必要的工作和生活条件，确保工作顺利开展，同时在社区中对相关专家进行宣传，必要时组织相关专科疾病的集中诊疗活动。

五、具体要求

（一）加强组织领导。区卫生局会同区社会保障局、区编办、区财局负责组织实施本区公立医院与基层卫生机构分工协作工作。积极开展专项调研，抓紧制定辖区内分工协作机制的实施细则，加强对分工协作工作中所遇到的困难问题的协调，指定专人负责做好沟通服务工作，确保取得实效。

（二）加强考核督查。区卫生局建立考核评价制度，把开展分工协作的成效纳入医院评审和年度评价。

（三）加强宣传引导。区卫生局加大对公立医院与基层医疗机构建立分工协作机制试点工作的宣传力度，及时宣传经验和做法，引导群众基层首诊、分级诊疗，提高基层医疗资源利用率。加强宣传教育，使广大医务人员明确承担的义务和责任，增强主动性和积极性。

医疗机构分工协作机制 篇2

1 高校辅导员与班主任相互协作的阻碍因素

1.1 分工不明、权责不清

学生工作庞杂, 琐碎, 涉及面广, 各方面联系紧密, 辅导员与班主任之间分工不明导致多头管理或者没人管的现象。辅导员不但要做好学生思想政治工作、品德教育工作、班风学风建设工作, 还要关注学生的学业成绩、身心健康、困难补助、社会实践、就业指导等所有与学生学习、生活相关的一切事务, 还得及时处理学生中发生的偶发事件或突发事件。班主任一般还承担着科研和教学任务, 往往不能投入足够的精力和时间到辅导员工作中[2]。由于职责不明, 就会出现相互推诿、相互扯皮, 出了问题相互指责、推托责任的情况, 导致工作盲目、被动, 缺乏积极性、主动性、自觉性。

1.2 辅导员与班主任队伍不稳定

受多种因素影响, 辅导员和班主任队伍不稳定。现存制度使得辅导员依旧是一个过渡性质的工作, 由于对辅导员队伍建设重视不够, 缺乏相应的选用、管理、培养、使用、竞争、激励等有效机制, 辅导员在高校教师队伍中相对待遇差、地位低、工作繁重、压力大、后顾之忧多。部分大学刚毕业的辅导员从一开始就把留校当作是考研任教的“跳板”, 工作中缺乏应有的热情和坚实的思想基础, 一般四至五年就要转岗, 流动性大, 缺乏职业化发展和稳定性;班主任由于承担科研和教学, 经常出去开会、考察、进修、学习等, 使得班主任工作不能正常化。队伍不稳定导致建立不久的工作默契和宝贵经验发挥不了长效作用, 不利于他们之间的协作。

1.3 辅导员与班主任缺乏沟通平台

从目前的实际情况看, 各高校往往重教学、重科研, 忽视辅导员队伍建设, 使这支队伍学历层次相对较低;另外学生教育管理还没有理论化科学化, 不能作为一门专业持续发展。而辅导员多数是新来的或者是刚毕业的大学生, 经验不足, 阅历浅, 对学校和业务不熟悉, 很多辅导员进来时就被告知几年后需要转岗;或由于工作强度大、收入低、缺乏身份认同感, 很多辅导员把从事此项工作作为今后进入行政职能部门、当专业教师的过渡, 队伍的流动性大;现行的考核体制又大多是校院两级管理、多重考评, 辅导员事实上属于学校管理结构的最底层。班主任多数是有几年教学经验的老教师, 在学校地位相对稳固, 在学生中有一定的威信和认同感, 有的班主任轻视辅导员, 不屑于与辅导员交流和共事。辅导员和班主任在地位上的差异, 导致了交流沟通上的障碍。学生有了问题、出了事后才联系, 平时很少有机会探讨学生管理的心得, 这样不利于双方达成共识、相互理解、共同提高, 无法建立起高效运作的协调机制。

2 高校辅导员与班主任合作的长效机制建设

为了调动辅导员和班主任的积极性, 形成团结合作齐心协力的和谐关系, 就需要建立一个两者既有分工、又有合作的工作长效机制。

2.1 分工协作机制的前提

学校党委统一领导、统一思想, 是协作机制的前提。目前, 由于工作性质和职能的关系, 辅导员和班主任 (尤其是前者) 的工作难以定位, 他们受到多重领导、管理和考核, 学校的很多职能部门如学生处、教务处、组织部、宣传部、团委等都可以向辅导员布置任务, 使他们无所适从。中央对高校学生思想政治教育工作的领导管理机制提出了明确要求, 要求高校党委加强对高校学生思想政治教育工作的领导, 校长对学生的德智体全面发展负责, 建立和完善校长及行政系统为主实施的思想政治教育管理机制。因此, 不管学校实行何种领导体制, 必须建立在党委统一领导下的校长及行政系统为主实施思想政治教育工作的领导管理机制。

2.2 分工协作机制的基础

认真做好辅导员、班主任队伍的选聘配备工作, 建立起综合素质高的辅导员、班主任队伍, 是充分发挥辅导员、班主任协作机制综合效应的基础。教育部就辅导员、班主任队伍的选聘配备问题做出了明确规定, 各校也制订了本校的辅导员、班主任工作制度 (包括选聘配备等问题) 。从总体上来看辅导员的趋势主体应是高起点、高素质的专职人员, 他们是辅导员队伍的核心和骨干, 但这并不排斥兼职辅导员。同时班主任也以兼职为主, 这就要求我们要建立多样性的兼职辅导员、班主任队伍。学校应坚持全员育人的观念, 积极从教师和党政管理干部中选聘兼职辅导员、班主任, 并专门制定相关规定和工作量考评办法。各校要把学生工作作为培养和锻炼青年教师的重要渠道, 依托优势学科将辅导员、班主任队伍建设与师资队伍培养结合起来, 从刚进校具有硕、博士学位的青年教师中选聘部分人员, 在辅导员、班主任岗位上锻炼一段时间。学校聘请教授、企业高级顾问兼任辅导员, 指导学生科技创新活动, 参与网络工作。多样性的兼职辅导员、班主任既优化了现有专职辅导员和兼职班主任队伍、知识结构, 使两支队伍的配合更得心应手, 同时又有效延伸了大学生思想政治教育的新空间, 发挥出全员育人的效果。

2.3 分工协作机制的核心

辅导员、班主任相互配合、影响和促进, 发挥合力, 是协作机制的核心。高校辅导员、班主任两支队伍其实是一个团队, 两者在工作中既各司其职又通力合作, 才能充分发挥团队的效能。

(1) 建章立制, 明确二者之间的职责分工。要尽快出台独立的《辅导员工作条例》和《班主任工作条例》, 把各自的工作范围予以细化, 变成可操作的规定和规则。要合理分工, 建立岗位责任制, 责任与奖惩制度并重。使每一个辅导员和班主任都能够一目了然, 心知肚明。他们开展工作也有了依据, 有了清晰的思路, 大大减少工作中出现的越位和缺位现象。对于需要二者通力合作的事项也要明文规定, 辅导员主要是“面”上的工作, 辅导员的本职工作是学生思想政治教育工作和日常管理工作, 工作主要包括学生党建、学风建设、社团管理和助学等方面, 要通过系列活动做学生成长道路上的领路人和人生导师;班主任大多数为任课老师, 因而可以发挥专业优势, 主要是“点”上的工作, 具体负责指导学生的专业学习和专业思想建设, 激发学生对专业的兴趣, 指导学生制定课程学习计划, 帮助选择专业方向模块课程和确定毕业设计选题以及为学生专业实习牵线搭桥、为学生职业生涯规划和顺利就业服务[3]。但是针对学生中出现的新思想、新问题, 辅导员、班主任应该共同商讨, 找到解决问题的最佳方法, 真正为学生提供服务。

(2) 建立辅导员与班主任沟通交流的平台, 通过沟通相互支持。高校应当坚持选拔、培养和提高相结合的原则, 为内部交流提供良性平台。辅导员与班主任本是一个战壕的战友, 有着共同的目标, 志同道合。这就要求二者进行经常的工作研讨、常沟通、常协调, 共同为学生成长成材营造良好氛围[4]。辅导员与班主任沟通交流需要平台和载体, 学校要搭建这样的平台, 创造这样的条件和机会。比如辅导员和班主任定期召开生活会、研讨会以及共同参加培训使他们能够互相学习, 扬长避短, 培训可以围绕思想政治、教育学、管理学和心理学方面, 通过交流会和研讨会, 调动他们的积极性, 统一认识, 加深理解, 共同探索学生工作的规律和方法, 从而最大限度地发挥这支队伍的吸引力、凝聚力和战斗力, 更好地服务学生。

2.4 分工协作机制的后续发展动力

建立多层次的专业化培养体系, 开展多种形式的研讨活动, 为辅导员、班主任协作提供后续发展的动力。

(1) 加强培训, 提高素质。针对辅导员的工作胜任能力与大学生发展需求不相适应的状况, 当务之急就是加强辅导员、班主任的培训与教育。随着辅导员工作内容的扩展与素质能力要求的提高, 辅导员培训与教育的内容与方式均需要发展。学校应规定新辅导员上岗前必须接受思想政治素质、学生管理规章、学生工作规程、教育心理学等方面的学习和培训。班主任由于其工作的特殊性, 培训课程可以根据实际情况有所减少。

(2) 加强自我建设, 提高自身素质。首先, 要树立大局意识, 服务思想, 要始终以学生的健康成长为工作的出发点和落脚点。其次, 辅导员和班主任要加强自身的师德建设, 提高修养。辅导员与班主任工作在思想政治教育工作的第一线, 与学生接触最多, 对学生的影响也最大, 因此, 必须做好表率和楷模, 用自己健全的人格和高尚的品德去潜移默化地影响学生, 使他们树立正确的世界观、人生观和价值观。再次, 要增强团结意识、合作精神。要善于听取对方的意见, 要努力营造和谐的人际关系, 在求同存异中共同进步, 在竞争合作中得到提高。最后, 辅导员和班主任要谦虚谨慎, 不骄不躁, 要不断探索学生工作的规律, 完善工作思路, 改进工作方法, 以使工作取得更好的效果。

(3) 要抓素质拓展, 建立能力提升平台。要当好辅导员、班主任, 就要充分认识大学生的个性特征, 不断提升工作能力。积极引入社会资源, 进行现代人力资源管理和素质拓展的理念培训。学校着力建设一支专家化的专职辅导员队伍, 成为专家化的思想政治工作者、职业发展教育指导师、心理辅导教师等, 并以之为核心, 形成科学合理的人才梯队。学校应鼓励辅导员、班主任获取国家职业指导师资格、国家心理咨询师资格。学校要抓机制探索, 推动思想政治理论研究。辅导员、班主任工作要注重长远梯队建设和长效机制形成, 就应对学生工作的机制、对象、前景、模式等问题进行深入研究。学校依托哲学社会科学基地, 结合学生工作要求, 设立若干发展方向, 在提高辅导员、班主任队伍学科归属感的同时, 依托学科建设平台培养骨干和专家, 开展专业研究, 承接省市科教党建的相关研究课题[5]。这些研究不能简单停留在感性经验的层面上, 必须科学地总结过去的经验教训和成败得失。把功夫下在探索规律与制定、健全并落实制度上, 实现思想政治工作由人治型向法治型、由经验型向科学化的转变。

总之, 高校辅导员与班主任两支队伍分工协作机制的构建应是一个系统工程, 只有建立一整套科学的运行机制, 才能确保两支队伍分工协作更加到位、更加和谐、更加富有成效。

参考文献

[1]教育部.普通高校辅导员队伍建设规定[N].中国青年报.2006.8.

[2]袁伟菊.高校专职辅导员与兼职班主任队伍建设探悉[J].怀化学院学报.2006.1 0.

[3]陈立民.高校辅导员队伍建设的专兼结合[J].复旦教育论坛.2005.5.

[4]梁金霞, 包金玲.我国高校学生思政工作分析[N].中国教育报.2004-12-03.

医疗机构分工协作机制 篇3

关键词：辅导员 班主任 分工协作

高校学生管理的主体是辅导员和班主任，应建立分工协作机制，加强有效沟通协调，避免工作中的扯皮推诿。

建章立制，明确分工。按照“点面结合、分工协作”的原则明确辅导员与班主任的职责分工，辅导员主要管“面”上的工作，重点抓好所带年级和班级学生的面上管理、服务、生活和专项活动的开展，如大学生思想政治教育，学风建设，寝室、教室日常管理，学生课外活动开展及素质拓展，突发事件处理，心理健康干预，党团管理等；班主任主要管“点”上的工作，重点抓好班级日常管理、专業教育、学业指导、思想教育、学生资助、评先评优等工作，激发学生对专业的兴趣，指导学生制定课程学习计划，帮助选择专业方向模块课程和确定毕业设计选题，以及为学生专业实习牵线搭桥、为学生职业生涯规划和顺利就业服务。采用模式可由各二级学院结合本学院实际自行决定。

加强沟通，相互配合。学生工作庞杂琐碎，涉及面广。不论哪种模式，除需要明确好各自职责，也要相互配合支持，避免职责不分、互相推诿或者出现管理“真空”。要增强团结意识、合作精神，善于听取对方的意见，努力营造和谐的人际关系，建立良好的分工协作机制。如出现学生突发事件时，班主任作为直接责任人应及时赶赴现场处理，辅导员也要积极配合协助做好工作；在班主任上课或出差时，辅导员要作为第一责任人参与事件的整个处理过程。在学生资助、评先评优、入党等环节，班主任都要与辅导员共同商量，做到公平公正公开。在寝室管理、学生社团活动、学生心理健康教育与干预等问题的处理上，辅导员、班主任应该共同商讨，常沟通、常协调，互通有无，共同探索学生工作的规律和方法，找到解决问题的最佳方法，共同为学生成长成才营造良好氛围，真正为学生提供优质快捷服务。

团队分工协作的重要性 篇4

一、分工协作

分工协作是指既要分工明确，又要互相沟通、协作，以达成共同的目标。

（一）、分工协作的优势

1、可以发挥整体效能，提高工作效率。例如：流水线生产，就是将一个生产过程划分为很多环节，每个人各自负责其中的一个环节，一个环节完成后这个环节的人就可以接着开始下一轮生产，而不用等整个环节都完成再开始下一轮生产，大大的节约了时间。

2、能充分发挥每个人的特长优势。分工协作令每个人根据自己的专长去完成相应的工作，这样可以使每个部分的工作都能相对尽善尽美。

3、可以弥补个人的不足。很多工作是一个人所没有办法完成的，即使完成了也不能有很好的效果。《西游记》中虽然唐僧师徒四人每个人都有不足，但最终取经成功，正是分工协作弥补了这个不足。

4、团队精神和团队氛围会产生强大的动力。古语说近朱者赤，近墨者黑，一个好的氛围对人的影响是巨大的，好的团队氛围可以使每个成员都心甘情愿尽自己最大的努力去完成好工作，工作效率成倍增长。

（二）分工协作的劣势

1、某个人的工作效率会影响整体进程。就像工厂生产流水线，有一个环节断了，整个生产就会停止。

2、需要进行汇总整理。因为分工以后是散的，要使工作最终完成还要再合并每个人的工作。好比清洗风扇，把各个部分拆下来都清洗完了以后还要再重新装回去一样。

二、独立开发

有分工协作就有独立开发，所谓独立开发是指某一项工作从头到尾由一个人独自完成。

（一）独立开发的优势

1、观点明确。因为整个工作都是一个人自己的想法，其思考问题的思路和角度是相同的，观点就会相应是固定的，因而会比较明确。

2、以一抵十。一个人的工作完成就意味着整个工作的完成，不需要再汇总整理。同时一个人干了多个人的工作，节省了人力成本。

（二）独立开发的劣势

1、工作量太大，花费时间长。一项工作完成要经过好几个阶段，每个阶段只具有连续性而没有共性的地方，因而在每个阶段的思维方式和操作方法都是不同的，无法形成熟练度，所需时间就会更多。

2、会重复做无用功，效率低。由于每个阶段的思维方式和操作方法都不一样，一个阶段的工作完成后必须换另一种思维方式和方法，另外因为整个项目太大，在具体每个阶段时很容易走向局限性，工作结束后才发现存在不足的地方，又要回头重新修改，不断重复工作，致使效率过低。

3、对个人能力要求过高。一项工作的不同阶段，需要不同的思维和方法，涉及知识面广，全局上需要有全面性，阶段上又需要有精通性，必须是综合型人才才能胜任。

三、分工协作与独立开发的比较

独立开发有它的优点，但相对分工协作而言，它的缺点更明显。独立开发是旧的观念，只考虑到一个人比较集中，不会太涣散，却忽略了一个人的能力有限和工作的复杂性。而现代社会更讲究分工协作，注重团队精神。分工协作可以明确分工到个人，再由每个人各自完成后再进行汇总整理，发挥每个人的特长，让1+1 大于2，使得整体效能变大，提高工作效率。因而组建团队的必要性越发明显，团队可以充分运用分工协作原理，让一项工作更好的被完成。

四、团队建设

团队建设是指有意识地在组织中努力开发有效的工作小组，每个小组由一组员工组成，通过自我管理的形式，负责一个完整的工作过程或其中一部分工作。

（一）、团队建设的重要性

1、团队可以创造出大于个人绩效之和的群体效应，也就是1+1大于2的效果。

2、团队可以提高企业组织的灵活性。

3、团队有着极强的凝聚力。

（二）、团队建设的注意点

1、注意多沟通

2、关爱团队成员

3、激励和信任

4、协调和组织

五、总结

社会上的事物都存在分工与协作，更何况我们是人，就更需要分工与协作，不管是各级政府组织、大小企业、还是每个家庭都要有各自的分工，而且必须分工明确，否则会杂乱无章。互联网行业更是如此，它是技术加艺术再加商业的结合，团队分工协作对这个行业来说是最佳的选择。纵观当下几大著名网站无不如此，马云的阿里巴巴帝国和马化腾的企鹅帝国的成长壮大，和他们拥有一个好的团队分不开，而他们的团队在开发项目时都是运用了分工协作的原理，才使得他们越来越成功。新浪微博有它专门的新浪微博团队，分工协作让新浪微博风靡中国大江南北，各色人群。

因为分工后各自的职责更加明确，管理更加有条不紊。而在分工的前提下又必须相互地协作，特别是在特殊情况下，如；突发事件、任务重、阻力大、困难多、时间紧的时候更需要协作。协作好了任何阻力都可以克服，任何困难都可以战胜。有了协作才能体现整体效能，才能提高办事效率，甚至创造奇迹。

学校领导机构及职责分工 篇5

学校领 导 机 构

校长：麦合木提江书记： 黄海涛

副校长：玉素普 教务主任：阿娜尔古丽 教研室主任：德育主任：吐尔洪

团支部书记： 阿布都如苏力 大队辅导员：如仙古丽 工会主席：买买提尼牙孜总务主任：吐热丁

一、校长职责与分工

1、校长是学校的法人代表人，具有学校日常工作决策权、人事权和经常支配权。校长要认真贯彻执行党的教育方针，以及上级党委、教育行政部门的指示和学校党支部的决议，严密配合好学校党支部书记做好学校国语教学工作，按教育规律办事，全面完成学校教学任务。

2、组织、制订学校发展规划、各项规章制度和学年、学期计划，并及时落实，认真总结经验。主持学校行政会议，领导教务处、政教处、总务处主任等工作，审批各处工作计划，保证正常教学秩序。

3、领导学生思想政策教育工作，把德育放在首位，认真贯彻《小学生日常行为规范》、《德育大纲》、《中学生日常行为规范》，充分发挥班主任、少先队、团、学生会作用，定期开家长会。

4、负责学校人事工作，积级发现和培养教育骨干，知人善任。加强体育、卫生工作，保护师生身心健康。加强劳动教育、加强美育。

5、领导教学工作，保证教学计划和教学大纲的实施，深入教学第一线，及时了解教师教学和学生学习情况，努力引导教师开展教研与教改活动，促进学生智力发展和智能培养。

6、坚持勤俭办学，认真审查学校财务开支，管理好学校校舍、设备、经费，搞好校容、美化校园、改善办学条件，关心教职工生活，提高教职工福利待遇。

7、工作要发扬民主，走群众路线，加强团结，以身作侧，紧紧依靠广大师大员工办学校，在任期内努力使校容校貌有所改观，不断提高学校威望。

8、抓好学校的营养餐工作，督促好食堂管理负责人落实好，我校食堂供应商运送物品的登记。指导好食堂管理人员认真做好食堂卫生工作。

二、党支部书记职责与分工

党支部书记是学校党务工作的责任人，主要工作职责是：

１、传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。做好学校师生学习国家通用语言文字工作，保证和监督学校办学方向及各项任务的完成。

２、领导学校的政治思想工作，健全和完善相关工作制度。掌握教职工的思想动态，做好经常性的思想政治工作。

３、维护学校的安全团结，支持和协同学校行政领导加强校务管理。密切和学校行政的工作交流，深入教职工群众，及时反馈教职工学习工作、生活等方面的意见和建议，促进学校行政管理工作的不断改进。

４、领导学校教代会、工会、共青团、少先队等群团组织的工作，支持群团组织按照各自的章程开展工作，发挥作用。

５、主持召开党支部委员会议和党员大会，研究决定党内事务及学校行政管理中的重要问题。

６、抓好党风廉政建设，健全党内生活制度，严格执行党的纪律。坚持“三会一课”制度，努力提高党员素质，发挥先锋模范作用。

７、加强党建知识教育，培养和吸收优秀分子入党。８、做好党内各类先进的评选和表彰工作。

９、定期检查支部的工作计划、决议的执行情况及时纠正工作中出现的问题。

10、按时向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

11、完成上级党组织交办的其他工作。

三、副校长职责与分工

1、在校长领导下，负责组织领导学校教育教学工作，协同校长制定教育教学工作的决策、规划与计划。

2、认真贯彻党和国家的教育方针和有关教育教学方面的政策、法规，执行上级教育行政部门的指示和有关教育教学方面的决议，以正确的教育思想和现代教育理念领导与指导教育教学工作，全面完成教育教学任务。

3、有效地领导和组织教育教学工作。组织制定与实施德、智、体、美、劳各育学年、学期工作计划，提出明确的要求和措施，并经常进行督导、检查，及时提出调控措施；协同校长研究选聘校内各组织和部门的负责人以及教师人事安排；领导与主持有关教育教学工作会议；组织与领导教育教学改革实验研究工作以及教学研究活动；组织与领导教师教育教学质量的检查与评估。

4、坚持以教学为中心安排好各项工作，组织制定学校教学常规，教学年历，教学月（周）历等，规范与完善教学过程的每一个环节，抓好教学常规管理，建立科学的、正常的教学秩序。

5、领导教导处、少先队大队部、科研室等教育教学部门的行政工作。

6、经常深入教育教学第一线，有目的、有计划地了解、检查教师教学和学生学习的情况，及时反馈，及时纠正偏差，及时帮助教师解决教学中的困难与问题，抓好教育教学质量的管理。

7、抓好安全工作，防止事故发生，保障师生的健康和人身安全。

8、组织与领导学校的思想政治教育工作。领导与指导少先队和班主任工作；对学校重大的思想政治教育活动提出决策与措施；及时掌握、分析师生思想动态，以及师德教育和学生思想品德教育状况，及时提出改进的策略与措施；协同校长，配合党支部做好教师思想政治与师德教育工作。

9、组织与领导教师教育工作，把提高教师队伍的政治思想、文化业务素质作为教学常规管理的战略目标，切实抓好。

10、做好学校教育技术装备工作的领导与管理工作，充分发挥教育教学设备、设施、仪器、资料等在教育教学中的功能与作用。

11、建立健全教育教学管理的各项规章制度，并认真实施与检查，使教育教学管理科学化、规范化。

三、教务处主任职责与分工

教务处是在校长领导下贯彻党的教育方针，实施教学计划、组织、检查、评估全校教学工作的机构。

1、负责学校教学工作。协作校长调配、检查、考核教师工作，制订学期或学年教学计划。

2、协助校长修订教学规章制度，贯彻教学常规，建立正常教学秩序，保证教学计划的实施。

3、定期进行教学检查，及时掌握教学计划的执行情况，协同教科室对教研组工作进行检查、评估，负责教师的考核工作，建立教师业务档案。

4、组织领导教务工作。负责编制课程表、作息时间表、学校教学工作行事历等，负责教学人员和学生的考勤。

5、经常检查教师的教和学生的学的情况，定期召开教师和学生座谈会，了解教学效果和存在问题，及时改进。负责教学质量的分析评估管理，促进教学质量的提高。

6、负责管理实验室、电教室、语音室、电脑室及其它有关公用教室和有关教室仪器设备。

四、教研室主任职责与分工

1、领导管理学生的学籍、招生、编班，处理学生的升留级、休学、复学、退学、入学注册、转学插班、毕业等工作。

2、组织管理学校各科考试工作和学生竞赛活动。

3、领导学校的体育、卫生保健教育，抓好两课两操一会（体育课、课外体育活动课、课间操、眼保健操和校体育运动会）。

4、负责教材、教学资料的征订发放工作和文印工作。

5、领导管课外活动课、学科兴趣小组活动和艺术教育等。

6、负责管理实验室、电教室、语音室、电脑室及其它有关公用教室和有关教室仪器设备。

五、德育处主任职责分工

1、制订学校学生政治思想教育工作计划，贯彻落实《德育大纲》、《思想品德大纲》、《小学生守则》和《小学生日常行为规范》和上级有关加强学生思想品德建设的文件精神，拟订执行日常行为规范的具体措施与细则，并组织实施负责学生日常思想、纪律方向管理教育。

2、指导德育课课堂教学改革，组织教师参与学科渗透德育的课题研究及经验交流活动。

3、领导年级组长、班主任、护校队工作、负责召开上述各部门会议，落实任务，并组织考核。

4、负责对学生的奖惩，处理学生违纪事件，对犯错误学生提出处理意见，负责三好生、优秀干部、先进班级及学生其他评比活动，负责做好学生思想品德教育工作。

5、负责学校社区教育和家庭教育工作，协助校长组织学校家长委员会和学校校外教育教育委员会，组织家委会工作经验交流活动。

6、领导学校卫生工作，保证学校卫生工作条件的实施。

7、搞好学校文化建设，负责学校安全保卫工作。

8、主持升旗仪式和校晨会及其他一些学生会议。

六、总务处主任职责分工

1、协助校长制订学校建设的整体规划，拟定实施措施。

2、制订学校后勤工作的常规管理制度，如财务管理制度、经费审批制度、公物管理与赔偿制度等。

3、负责财务管理工作，严格执行财经制度，做好报帐工作，把好经费关，及时向校长建议，汇报经费使用的情况，保证教学费用，统筹安排，合理使用。

4、负责学校财产保管与维修工作，热情为教学第一线服务。

5、负责处理总务处日常行政工作，学校后勤事务工作。

6、负责总务部门职员的管理，加强后勤人员的思想政治教育，做好所属职员的考勤和考评工作。

7、负责学校环境建设，协助校长搞好学校基本建设工作。

8、管理好传达室，配合做好安全保卫工作。

9、分管人事档案工作，掌握全校各类人员的编制情况，按规定做好人事报表，及时上报，编印教职工花名册及教职工任免调动、分配等具体行政手续。

七、工会主席职责与分工

1、履行《工会法》所规定的工会主席职责。

2、制度学校教育工作工作计划，及时进行阶段工作总结。

3、认真贯彻执行上级党政工有关文件精神，及时向教职工宣传法律法规教育全体教职工知法执法。

4、协助校长加强对教职工政治思想教育，负责教育的职责，重视教职工队伍建设工作。

5、工会主席是教职工的当家人，要发挥领导与教职工之间的纽带作用，能维护广大教职工的正当权益，及时向校领导反馈群众愿望。

6、负责组织学校教代会（教工大会）工作，充分发挥教代会的民主管理，参政议政的作用。

7、主持工会委员会工作，负责召集工作委员会工作会议，负责后勤一条龙工作。

8、负责组织富有教育意义的教工活动，关心教职工活动，做好节假日慰问工作，能主动为改善教工福利生活献计献策。

9、协助总务处做好师生食堂的日常事务管理。

八、团支部书记职责与分工

1、制定团学生会工作与活动计划，设计团学生会系列活动方案和执行日常行为规范的具体活动措施。

2、领导全校学生会工作，组织全校性团会活动，密切联系学生会，班支部指导开展活动，重视培养学生干部。

3、负责团会宣传窗、广播站等宣传教育阵地和学生社团建设，开展丰富多彩课外活动，配合政教上做好学校文化建设。

4、配合政教处，搞好校内常规管理竞赛评比工作。

5、经常了解学生的思想状况及时向党支部和校长室汇报。

6、负责组织好团会干部评选和创先进班团集体评比活动，及时组织学生经验交流，树立学习榜样和先进典型，加强校园文明建设。

九、大队辅导员责任与分工

1、负责全校的少先队工作。根据区少先队工作计划和学校实际情况，制订学校少先队工作计划，并组织实施。总结德育工作及少先队工作经验，制订有关教育方面的规章制度和检查评比考核制度。

2、加强对学生的思想政治教育，培养学生良好的行为习惯，教育学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的少年儿童，使学生在德、智、体等各方面全面发展。

3、负责各中队少先队辅导员的聘任工作，组织、指导各中队少先队辅导员的教育理论及业务学习。

4、组织中队辅导员会议，经常了解辅导员工作情况。

5、组织、指导、审查中队工作计划，组织好大队的活动，指导各中队活动和少先队干部的改选工作，做好新队员发展工作。

6、组织、指导大队干部、红领巾值勤员、文明监督岗开展工作，帮助他们及时总结。负责学校升旗仪式工作。

7、组织、指导学校红领巾广播站、黑板报、队报、宣传橱窗等工作。负责学校红领巾读书活动，制订计划，指导活动，做好总结。

8、经常反映学生思想情况和少先队工作情况，完成上级和学校布置的各项工作。

十、学校督导员职责

一、在督导室主任（副主任）领导下，依法对学校内设部门履行教育教学职责情况和学校教育教学工作的督导检查。

二、列席被督导部门的有关会议，向有关人员进行测试或问卷调查，听取汇报，查阅有关文件、档案、资料。

三、对被督导的学校内设部门的教师的工作提出奖惩建议。

四、向被督导的内设部门的分管领导和学校督导室主任（副主任）如实通报督导结果，经学校校长办公会同意，可以向全校教师公布重大督导结果。

五、按照教育督导规定的程序，积极主动、创造性地开展督导活动，并认真做好情况记载，每学期交学校教育督导室检查存档。

六、按照学校教育督导室召开的有关会议，实事求是地反映平时督导工作中的情况，建设性地提出加强和改进督导工作的建议和要求。

七、积极参加学校教育督导室组织的综合或专项督导评估活动，认真做好相关工作。

八、完成领导交办的其他工作。

莎车县依盖尔其镇再立克学校

机关办事机构职责分工方案 篇6

中诚冀字[2009] 3 号

办事处各部门、各市联络处：

关于办事机构职责分工的通知

经中国诚信万里行河北办事处主任会议决定，办事处内设办公室、对外联络部、法律事务部、信用工作部、事业发展部、宣传部六个部门作为工作机构，现将其职责范围通知如下：

一、办公室职责

负责制定办事处各项工作制度并组织落实；组织实施办事处年度工作计划；承办各部门文件的打印及收发；协调办事处各部门、各分支机构开展工作；负责办事处财务管理；负责办事处网站维护和更新；受理社会投诉，负责将投诉材料转往相关部门，并反馈处理结果；承办办事处其他的日常工作。

二、对外联络部职责

负责联络组织经办事处研究决定并授权开展的工作事项；负责各市联络处信息上传下达，及时向办事处汇报各市联络处工作开展情况；为各市联络处提供服务，积极帮助企业建立健全信用管理制度；做好“诚信示范单位”培养、创建和推荐工作，在确保质量的前提下，每年推出部分“诚信示范单位”先进典型，并对相关资料进行汇集、整理。

三、法律事务部职责

承办办事处对外所有法律事务；负责指导各联络处对企业进行法律、法规、信用管理知识培训；对授予诚信示范企业称号的企业进行法律咨询服务；编辑办事处对外宣传资料和刊物；办理办事处其他与涉法事务。

四、信用工作部职责

调查全省诚信建设现状和存在问题，提出建设性意见；研究有关信用管理、信用评价理论知识，参与制定中国诚信万里行活动委员会诚信评价管理办法、诚信评价指标体系；指导监督信用评价中介机构实施诚信评价；审查评价结果，确定中国诚信万里行活动委员会对《诚信示范企业》的认定，与银行、税务等其他征信部门的建立联合信息互通；对示范企业进行信用管理知识的咨询服务。

五、事业发展部职责

根据河北省诚信建设状况，在做好调查研究基础上，制定诚信建设工作规划。加强与各级党政机关、各民主团体、企、事业单位合作，促进全省诚信建设健康发展。

六、宣传部职责

围绕服务经济建设大局，突出“和谐社会、诚信为本”主题，制定诚信建设宣传计划。加强与中央、省、市各新闻媒体联系，适时召开新闻发布会，广泛宣传建设和谐诚信社会的重要性和必要性。通过各种形式的宣传工作，营造“诚实守信为荣、失信失德为耻”的社会舆论氛围。

2009年3月6日

武陵山片区旅游业分工与协作研究 篇7

武陵山区是以武陵山脉为中心, 位于中国华南地区中部, 东临湖南, 南临广西、西临川渝, 北临湖北。自古以来就是各民族南来北往频繁的地区。武陵幅员辽阔, 是我国华中腹地, 得名于其地区大部分地处武陵山脉, 地区内最大河流沅江流贯全境。区内聚居着土家、汉、瑶、苗、侗等民族, 汉语方言的西南官话使用量最大, 少数民族的语言有苗语, 侗语, 土家语等。以苗族、土家族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省 (市) 毗邻地区, 总面积11万多平方公里, 总人口为2300多万人, 其中, 苗族、土家族、侗族等30多个少数民族1100多万人, 约占总人口的48%。本区域是少数民族地区、革命老区、贫穷地区和边远地区, 是中国区域经济的分水岭和西部大开发的前沿, 是连接中原与西南的重要枢纽。从旅游开发的视角来看, 武陵山片区很适合开发旅游, 山清水秀、人文历史悠久。

国务院2013年批复的《武陵山片区区域发展站与扶贫攻坚规划 (2011-2020) 》提出了针对于武陵山区的“一体四翼”划分方法, 并着重以旅游业为重点发展目标。“一体”是指以武陵山为中心的整个武陵山片区, “四翼”指贵州、湖北、湖南、重庆4省所辖片区部分, 分为黔东北、鄂西南、大湘西、渝东南。旅游产业具有成效快、投资少、低碳、乘数效应大等特点, 对提高片区的居民收入, 保护环境和促进经济社会发展都有积极作用。

2015年, 武陵山片区各个地方的旅游业都有蓬勃的发展。鄂西南中, 湖北省恩施州的生态文化旅游业实现了跨越发展, 形成以2家5A级景区、14家4A级景区为主的高等级景区集群, 游客接待人数增加到3700万人次;旅游综合收入增加到250亿元。湖南省湘西州全州所接待的国内外游客3362.4万人次, 同比增长19.6%;实现旅游收入216.9亿元, 同比增长4.3%。湖南省张家界市接待游客首次突破5000万人次, 达5050万人次, 同比增长为36%;实现旅游总收入为339亿元, 同比分别增长30%。湖南省怀化市全年共接待旅游人数3324.39万人次、增长17.3%。全年旅游总收入为226.80亿元、增长28%。贵州省铜仁市全年接待游客突破3000万人次, 旅游总收入达到240.18亿元。渝东南黔江区全年接待游客668.19万人次, 同比增长24.7%;旅游总收入为26.43亿元, 同比增长37.7%。

2 武陵山片区旅游业存在的主要问题

2.1 旅游产品相似度高, 资源的开发利用程度相差悬殊

多年以来, 武陵山片区中知名度最高, 游客量最大的景区非张家界莫属。而以旅游发展为核心的四翼发展不均, 通过分析区内各省市的旅游景区的接待人数和旅游收入, 可见武陵山片区的旅游发展不均衡的局势。

数据来源:2015年各地区统计年鉴

通过图一可以看出大湘西的旅游接待人数和旅游总收入远远超过其他“三翼”, 而鄂西南和黔东北分别位裂第二第三位, 渝东南地区的旅游接待人数和旅游收入最少, 且与其他三个地区的差距。

人均旅游收入是度量一个地区旅游业发展的重要指标, 它反映了一个地区一段时期内的人均消费水平。如表1所示, 2015年武陵山片区鄂西南、大湘西、黔东北、渝东南四个地区的人均旅游收入分别为675.68元、666.88元、800.6元、395.55元。

通过以上数据发现, 武陵山片区各个地区的旅游业发展不均衡, 对于景区的开发利用程度也参差不齐。大湘西中, 仅张家界景区的旅游接待人数和旅游收入都比其他三区整个区都高, 这说明张家界的旅游资源开发较好, 知名度较高。通过对比各地区的人均旅游收入发现, 虽然黔东北的旅游接待人数和旅游总收入较低, 但其人均旅游收入确实最高800.6元, 这说明该区域的旅游发展前景光明, 未来的发展蓝图很被看好。而各方面指标都最低的渝东南地区, 在其旅游开发方面应加大力度。

2.2 各个地区政府间的低效合作

地图上的武陵山片区纵横交错, 对于原住民而言, 无明显地方区域界限概念。而对政府管理而言, 同级政府间资源实力相当, 但是因为认为的行政区分而让他们争夺资源、资金和项目。使得整个武陵山片区的管理缺乏整体观念, 区域间的民族文化资源和自然观光资源的整体效益受损。各地区各自为政, 发布了一系列本地的发展策略。2007年重庆市政府印发的《重庆市人民政府关于渝东南地区经济社会发展规划的通知》;张家界市2009年修订的《张家界市旅游产业发展总体规划 (2009-2030) 》;2010年湘西州下发的《湘西自治州旅游业发展总体规划 (修编) 》;湖北省政府通过的《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》。

各个地区的旅游产品不仅相似度高而且产品单一, 一般都是对自然资源, 民族歌舞和饮食的开发, 还停留在比较浅显的层面上。对于民族类非物质文化遗产和民族工艺品的开发显得式微, 而且没有形成协作。

虽然近几年, 有张家界市旅游局协同黔江旅游局做出了旅游线路整合, 合作推广了“张家界—酉阳—黔江—彭水—武隆—重庆”旅游线路产品。但这几个景区自身并没有多大改变, 依然存在旅游产品重复, 质量参差不齐的问题。各地政府日日你只注重自身的建设, 仍然没有进入实质性的合作阶段, 没有将武陵山片区作为一个整体的优势发挥出来, 使得大部分地区的旅游资源开发出现规模较小、分散较广、实力较弱、生态保护意识较低迷的现象。比如以张家界为点向周围地区辐射, 像通道、永顺王村、凤凰都在建设以少数民族为主线的旅游产品, 但发展的主体就那么一两个少数民族, 那就不可避免的会出现民族文化内涵重复的现象, 这不仅降低了武陵山旅游资源的文化品味, 也严重拖慢了武陵山整个片区旅游业发展的脚步。

2.3 基础设施网络不健全

武陵山片区旅游业的发展也受到交通不便利的限制, 武陵山片区的经济发展直接影响到基础设施的建设进而形象到旅游业的发展, 武陵山属于”老少边穷”地区, 没有能够带动整个片区经济发展的其他产业, 再加上地理位置通行不便, 大大的限制了外来投资的流入。且片区内由于自然环境等诸多因素造成交通设施缺乏规划, 地区与地区之间的交通衔接度不够, 区域内交通不同, 对外交通亦不畅。

目前, 武陵山片区主要以公路为主, 区域内的公路有东西向的318、319、320、326和南北向的209国道构成, 其余均为省道和乡道。现开通有以吉首为中心, 将武陵山区城市群的秀山、古丈、永顺、花垣、吉首、松桃、大兴镇、凤凰、泸溪、怀化、辰溪等县市有机连接起来, 并与G65包茂高速公路 (酉阳至秀山段) 、G56杭瑞高速公路 (铜仁至大兴段) 、S10张花高速公路 (张家界至永顺段) 、S70娄怀高速公路 (怀化至溆浦段) 、恩吉高速公路 (来凤至永顺段) 相联通, 形成了一个城际高速交通网络。由于地形限制, 山水较多, 穿山和绕水建设道路成本较大, 这严重制约了区域内的交通建设。并且, 武陵山片区的公路在排水和防护山体滑坡等措施上也有些明显不足。现有4条铁路线路, 湘黔线、焦柳线、渝怀线和南涪线, 且都是通往市区或县城, 线路全长1000余公里, 对于武陵山区众多的景点来说杯水车薪。

虽然由于近些年对于武陵山片区基础设施建设的大力推动, 高速公路一直在建设中, 但还没有形成一个整体的网络, 从景区去另一个稍远些的景区还需要绕很多路, 还没有组合成多条的最佳旅行线路。

3 武陵山片区旅游业分工与协作优化策略

3.1 实施“点—轴系统”理论进行旅游空间整合

陆大道的“点—轴系统”理论是指旅游资源整合必须在空间上面以点为基础, 线为轴, 由点到线再到面左键发展, 突出开发的重点, 对板块进行整合, 形成点线面俱到的区域旅游整体化体系。根据武陵山片区旅游资源的数量、质量、分布特征、知名度和交通设施, “点”是指湖北恩施、张家界、凤凰、吉首、重庆黔江、贵州铜仁这六大城市中的质量较高的景点和中心城市等;“轴”则是结合各个旅游景区的最佳旅游线路;“面”就是整个武陵山片区。在确定主要增长极的同时还要培养新的增长极, 同事要注重发展优质的和有特色的旅游区, 全面实施发展“点—轴—面”旅游空间布局。以旅游增长极为重点, 向周围地区辐射, 结合交通和网络信息, 形成一片完整的旅游区网络。

3.2 结合优势进行旅游产品整合

武陵山片区的自然资源富饶, 民族文化传承久, 特色工艺品种类繁多。

由表2可见, 武陵山片区有多个民族文化争奇斗艳, 综合来看, 是一个人文历史丰富的地区, 拥有众多的民族类非物质文化遗产, 具有独特的民俗风情。对于整个武陵山片区的整合来说, 需要做到以下几点:

(1) 对所有的非物质文化遗产进行归类整理, 找出重点宣传对象。从传统音乐、戏剧、舞蹈、技艺、美术、医药、文学、民俗、曲艺、体育中, 收集武陵山片区的各种非物质文化遗产, 特别是当地代表性的少数民族文化遗产。通过综合比较, 找出民族文化内涵较全面、自然资源丰富、交通较便利的地区作为核心增长极, 在现有对自然风光和民族歌舞有所了解的情况下, 深刻挖掘传统美术和传统技艺类文化遗产, 尝试开发茶文化, 如恩施的恩施玉露, 在保护它们的同时作为景区的招牌打出去, 吸引更多的客流量和外资。

(2) 构建统一的旅游形象, 通过媒体将整体形象深入人心。向国内游客和国际旅人打造武陵山区的整体形象, 做出如日本熊本县的“熊本”类的吉祥物, 积极对外宣传武陵山特有的旅游特色。目前, 对于游客来说, 武陵山区的景点都在各个省内, 没有武陵山片区的概念, 也意识不到整个片区的民族文化和历史传承是有其独特又相辅相成的一面。对于这方面, 就需要主流媒体和地方媒体在攥稿或者播报市在前面题上“武陵山片区所辖”的字样了, 这可以潜移默化的改变人们对武陵山的印象。

3.3 加强武陵山区的行政协作

为了保证武陵山片区的工作能够有序进行, 应该在区域内的各级政府间建立一个统筹协调的机构, 进行整体性治理。这个机构在各个地区发展自己优势文化遗产或自然风光时, 对各地区的资源进行测评, 在保证发展整体武陵山片区的前提下, 构建最优的发展组合, 而这需要各区政府的妥协和配合。

武陵山区的未被充分开发的旅游资源大部分集中于贫困地区, 而贫困地区的政府至少包括省县乡三级关系。但就对于基层的了解情况和落实政策, 无疑县级政府才是最重要的一级。对于协作机构下达的政策和分布的任务, 县级政府应高积极落实, 由省级政府和各同级县级政府进行监督。在政府积极改善本地旅游资源的情况下, 允许政府对旅游资源配置进行一些调整, 容忍一定的犯错, 让县级政府多积累经验。

各级政府在招揽人才上也要积极参与, 对于缺乏的如旅游整合类人才, 应多开门路招揽。而对于本地没有, 而其他省市县乡政府有的相关人才, 可以采用“借用”模式改善当地的旅游资源配置。对于各区的旅游部门和旅游人才, 定期开展交流活动, 各抒已见, 寻找新的突破。

3.4 加强交通网路建设

武陵山区是著名的革命老区、贫困山区和民族地区, 是重要的经济协作区。根据《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 (2011-2020) 》, 根据到武陵山山区高铁与动车规划图。

会看到, 有在建的重庆—利川铁路、长沙—昆明客运专线、玉屏—铜仁城际铁路, 规划建设渝黔铁路扩能工程、黔江—张家界—常德铁路、长沙—常德城际铁路、怀化—邵阳—衡阳铁路、遵义—铜仁—吉首铁路, 渝怀铁路增建二线、焦柳线石门—柳州段扩能工程等工程, 规划研究安康—恩施—张家界—衡阳铁路、宜昌-石门铁路、遵义—黔江—恩施铁路。这些铁路线路加深了武陵山旅游区的贯穿, 对于各旅游区之间的游客共享起到了很好的作用。

但铁路一般不会直达旅游区, 所以在此基础上, 还要加强公路建设, 对下面的乡间道路进行合理的修缮。将现有的线路进行规划整合, 让交通线路在宏观上形成网络。通过交通网络的连接, 打造武陵山区跨省游招牌。

在积极打造公用交通网络时, 还可针对景区打造转悠的旅游线路大巴。在距离较近的景点之间设立直达大巴, 距离较远的景区间, 设立公共交通来网点大巴线路, 这些方案更加匹配现在的自助游热潮。而对于一些愿意自己开车来往于景点间的人群, 可专门开设租车或租司机服务, 游客在这一景点租的车可在下一景点归还, 车上可自带导游系统, 这也是对于需要高品质旅游或者旅途中见出现不便的乘客的贴心措施。

摘要：武陵山片区是国家重点规划区, 地跨贵州、湖南、湖北、重庆四省, 境内有9个少数民族。经济发展落后, 旅游景区较多当品质稂莠不齐, 交通不便利, 这些都是武陵山区的标签。并且由于武陵山区跨越四省71各县市, 各区政府合作不密切;少数民族文化遗产存在众多地区重复;交通等基础设施不够完善等问题严重影响了武陵山片区的整体发展。本文主要介绍了2015年武陵山片区的旅游状况, 结合规划对武陵山片区提出了旅游业整改的一些建议。

关键词：武陵山,发展不均,整体化概念,基础设施

参考文献

[1]冷志明.唐山.武陵山片区自我发展能力测算及时空演变分析——基于2005、2008和2011年县级数据的实证[J].地理学报, 2014 (06)

[2]丁建军, 李峰, 黄利文.连片特困区县域经济增长效应分解及空间特征分析——以武陵山片区为例[J].经济地理, 2013 (02)

[3]童中贤.我国连片特困地区发展战略进路研究——基于武陵山地区城市增长极构建的视角[J].城市发展研究, 2012 (12)

[4]冷志明.武陵山经济协作区空间协调发展程度评价[J].地理研究, 2012 (03)

[5]梁积江.民族地区区域经济一体化发展的动因与模式[J].经济研究参考, 2007 (72)

[6]欧阳华.对边缘区域经济发展问题的一点思考[J].广西财经学院学报, 2007 (06)

[7]龙晓华.打造中国武陵山区旅游经济圈及其金融对策研究[J].中国农业银行武汉培训学院学报, 2004 (01)

[8]朱竑, 陈晓亮.中国A级旅游景区空间分布结构研究[J].地理科学, 2008 (05)