粮食流转贷款管理办法

粮食流转贷款管理办法（精选2篇）

粮食流转贷款管理办法 篇1

中国农业发展银行 粮食流转贷款办法

（2007年4月30日修订）

第一章 总 则

第一条 为落实国家粮食购销政策，促进粮食流通，支持企业搞活经营，提高效益，加强中国农业发展银行（以下简称农发行）粮食流转贷款管理，维护借贷双方合法权益，根据《粮食流通管理条例》和《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》，制定本办法。

第二条 粮食流转贷款是指农发行向从事粮食流通的企业发放的除粮食政策性和准政策性贷款之外的，用于解决企业粮食经营资金需要的短期贷款。

第三条 粮食流转贷款的发放和管理应遵循政策导向，择优扶持，控制风险，全程监督的原则。

第二章 贷款对象、用途和条件

第四条 贷款对象。粮食流转贷款对象（以下简称借款人）是：

（一）粮食购销企业。

（二）依照国家有关规定取得粮食经营资格的商业、贸易、物流（包括储运、粮食批发市场及粮食批发交易企业）企业。

（三）具有地市级以上（含地市级）农业行政管理部门核发的《种子经营许可证》，从事粮食种子经营的企业。

（四）其他从事粮食流通的企业。

第五条 贷款用途。粮食流转贷款用于解决：

（一）借款人从其他企业调入粮食（含原粮、成品粮以及粮食副产品）的调销资金需要。

（二）借款人从粮食收购市场收购除准政策性粮食品种（稻谷、小麦、玉米、大豆）之外的粮食品种的收购资金需要。

（三）借款人经营粮食种子的合理资金需要。

第六条 贷款条件。借款人申请粮食流转贷款，除具备《中国农业发展银行信贷基本制度》规定的条件外，还应具备以下条件：

（一）生产经营活动正常，财务状况良好，产品有市场，生产经营有效益。

（二）经营管理制度健全，建立合规的财务、统计制度。

（三）经农发行评定，借款人信用等级原则上为A级（含）以上。省级分行可根据实际情况确定具体标准。

（四）历史信用记录良好，已借贷款的本息按期偿付，无违约行为发生。

第三章 贷款期限、利率及方式

第七条 贷款期限。粮食流转贷款期限，原则上根据借款人生产经营周期、还款能力由借贷双方协商确定，最长不超过1年。

借款人对不能按期归还的贷款，应在贷款到期20个工作日之 2 前向开户行书面申请贷款展期，并提出展期理由、期限和还款计划。贷款展期期限累计不得超过原借款合同确定的贷款期限。担保贷款申请展期的，应由担保人（保证人、抵押人、出质人，下同)出具同意担保展期的书面证明，担保人不同意展期的，应另行提供担保人。

第八条 贷款利率。粮食流转贷款利率按照农发行有关商业性贷款利率规定执行。

第九条 贷款方式。粮食流转贷款一般采用担保贷款方式。对资信状况较好，信用等级在AA级（含）以上，能确保足额归还贷款本息的借款人；或者从农发行开户企业调入粮食的，在采取一定的风险保证措施后，可以发放信用贷款。

第四章 贷款办理

第十条 粮食流转贷款的申请、受理、调查、审查、审批、发放和收回按照《中国农业发展银行贷款基本操作流程》执行。

第五章 贷款监督与检查

第十一条 贷款使用的监督与检查。借款人应按粮食实际购进进度使用粮食流转贷款，并向开户行提供购进粮食的真实凭证；开户行根据借款人实际入库粮食数量、金额，检查贷款使用的合理性，确保贷款按约使用。当本笔贷款业务所采购的粮食全部入库后，开户行应对借款人商品粮食库存组织一次全面核查，及时收回结余贷款，并对所发放贷款的使用情况进行全面检查。

对借款人调入的粮食来源于农发行开户企业的，贷款行要主动与粮食销售方开户行衔接，核实调出（入）粮食的数量、价格与金额，根据购销合同及时发放贷款。

第十二条 粮食储存的信贷检查。开户行应定期检查借款人全部粮食库存，掌握借款人库存粮食的品种、数量、质量、成本。对粮食库存变动的，要检查是否与贷款占用情况相符，监督库存粮食去向。

对异地储存的粮食，开户行可直接实施信贷监督，也可委托储存地农发行实施监督。开户行应定期对异地储存商品粮进行检查，发现企业有违规操作或有虚假行为的应予制止纠正，停止异地储存业务。省级分行应加强对异地储存粮食的监督检查。

对借款人购入的粮食直接销售的，开户行应加强对临时存放的粮食和购销活动过程的监管。

第十三条 货款回笼的信贷监督。开户行应根据借款人出库粮食品种、数量、用途、价格和结算方式，监督粮食的去向和货款回笼情况。借款人粮食销售货款应存入农发行，并按合同规定归还贷款本金及利息。

第十四条 支持开户企业之间的购销衔接。开户行要充分利用农发行客户群的优势，改进金融服务，运用好各类贷款产品的组合，促进购销企业与农业产业化龙头企业、粮食加工企业的购销衔接，把原来单个粮食购销企业的封闭运行，扩大到系统领域和产业范围。积极支持用粮企业从粮食流通企业调入粮食。

第十五条 加强对借款人经营情况的分析。信贷人员应定期调查分析借款人经营情况，及时掌握借款人经营及财务管理中存在的问题，采取措施防范和控制贷款风险。

第十六条 加强对粮食供求状况及价格走势的分析。开户行应通过对粮食供求状况及价格走势的分析，判断贷款的风险程度，指导企业有效规避贷款风险。

第六章 附

则

第十七条 农发行向从事流通的粮油企业发放的油料、油脂调销和准政策性油料收购（油菜籽、花生）之外的油料、油脂收购的贷款，以及农发行向具有地市级以上（含地市级）农业行政管理部门核发的《种子经营许可证》的企业发放的油料种子经营的贷款，比照本办法执行。

第十八条 本办法由农发行总行负责解释、修改。第十九条 本办法自印发之日起施行，原《中国农业发展银行粮食流转贷款办法》（农发银发〔2006〕63号）、《中国农业发展银行其他粮食企业贷款办法》（农发银发〔2005〕129号）和《中国农业发展银行粮油种子贷款试行办法》（农发银发〔2006〕32号）同时废止。

粮食流转贷款管理办法 篇2

山亭区农村信用联社紧紧抓住实行农村土地使用产权制度改革的有利时机，以破解农村土地合作社规模经营资金瓶颈为突破口，创新推出了农村土地使用产权证抵押贷款，加大对土地合作社及社员的信贷支持力度，有力地促进了农村经济持续健康发展。到目前，累计向土地合作社及社员发放贷款2400万元，其中发放土地使用产权证抵押贷款5笔，金额220万元；发放土地合作社社员贷款2180万元。

适应形势要求，创新信贷模式。山亭区开展的农村土地使用产权改革试点，在坚持不改变农村土地所有权性质、农民的土地承包权、土地的农业用途“三不”原则基础上，成立农村土地合作社，发放土地使用产权证，建立土地交易市场，引导农村土地使用产权有序流转。目前，全区已成立土地合作社4个，流转土地6782亩，入社农户1161户，发放农村土地使用产权证1165个。2008年7月，山亭区第一家土地流转合作社--徐庄土地合作社登记注册，率先对农村土地进行流转，由合作社统一经营管理，引起社会广泛关注和肯定。

为有效解决农村土地合作社规模经营资金不足问题，变“死地”为“活钱”，联社大胆探索，从顺应土地规模经营的现实需要出发，还原农村土地使用权物权化的权能，赋予其抵押担保的功能，把农村的土地变成资本，在认真调研、积极探讨的基础上，研究制订了《农村土地合作社贷款实施意见》和《农村土地合作社贷款管理办法》，探索推出以农村土地使用产权证抵押进行贷款，形成了“成立农村土地合作社、发放土地使用产权证、建立土地交易市场、实施金融服务跟进”的“四位一体”的农村土地产权制度改革“徐庄模式”，迈出了金融支持农村土地流转的第一步。

确定贷款原则和贷款形式。把农村土地使用产权证抵押贷款定性为公司类贷款，贷款对象为土地合作社，贷款期限不超过2年；贷款利率实行基准利率上浮10%，低于同期限农业贷款利率水平；贷款类别为抵押贷款，抵押物为抵押期间土地附着物的收益，并规定土地合作社只能将不超过1/3的土地进行抵押。

实行集中评定、集中授信。农村土地合作社贷款实行集中评定、集中授信的方法，由所在地农信社根据土地合作社提供的资料，参照评定授信的额度，对土地合作社情况进行审议，经信用社贷款审查小组通过后，报联社审批。联社贷审委充分考虑土地合作社经营情况、生产规模、管理水平等因素，对合作社评定信用等级和统一授信，颁发《评定授信证书》。

进行土地评估和登记。土地合作社需要贷款时，提出贷款申请并提交土地产权证，农村土地使用产权评定交易委员会对土地经营使用权价值进行评估，到农村土地使用权交易市场办理登记。为确保资金安全和抵押产权易于变现，政府出具《资产评估确认和交易登记确认书》，然后信用社、土地合作社签订《最高额保证合同》和《抵押合同》，并在合同期限和最高额度内循环使用。

2008年9月初，徐庄土地合作社向信用社递交贷款申请书，以334亩土地经营权以及土地附着物进行抵押，申请贷款30万元，农村土地使用产权评定交易委员会对土地经营使用权价值进行评估，评估价值为102万元，并在农村土地使用产权交易服务所进行土地交易登记。联社评定该土地合作社信用等级为A级，颁发《评定授信证书》，贷款授信额度为30万元，并为其颁发贷款证。9月16日，联社向徐庄土地合作社发放贷款30万元，这是全省农村信用社发放的第一笔土地使用产权证抵押贷款。到目前，联社按此程序又先后发放土地使用产权证抵押贷款4笔，金额190万元。在信用社的支持下，徐庄土地合作社注册了“全崮山”绿色食品品牌，开发出花生油、小杂粮、核桃等一系列农副产品，取得了较好的经济效益和社会效益。

拓展贷款方式，加大信贷投入。针对农村土地合作社土地使用产权抵押率不足、贷款数额较小、不能完全满足扩大生产需要的现实，联社在继续发放农村土地使用产权证抵押贷款的同时，还根据合作社经营特点和资金需求，推出了土地

合作社经营者贷款、土地合作社社员贷款、大联保体贷款等贷款方式。目前，已发放土地合作社经营者贷款3笔，金额46万元；发放土地合作社社员贷款78笔，金额365万元；帮助组建大联保体18个，农户378户，授信额度1460万元，已发放贷款1078万元。

同时，联社大力推广“信用社+合作社+龙头企业+农户”模式，对土地合作社依托的当地龙头企业进行大力支持。如桑村镇民生蔬菜种植专业合作社，由枣庄绿洲农副产品开发有限公司确定农产品种植品种和数量，然后由土地合作社根据“订单”进行种植，公司每年每亩给社员700元的保底金，年底还根据经营情况给予盈利分红，既保证了土地合作社社员的利益，也带动龙头企业和土地合作社的发展。今年5月，为枣庄绿洲农副产品开发有限公司发放贷款200万元。

加强风险防控，确保资金安全。由于农村土地合作社刚刚起步，总体发展水平不高，规模偏小，且存在内控制度不健全、财务管理不规范等问题。因此，联社在积极支持农村土地合作社发展的同时，大力加强风险管理，严格执行“三查”制度，重点防范行业风险和经营风险，确保信贷资金安全。一是积极争取市、区两级政府、市中级人民法院、市人民银行等，为农村信用社发放土地使用产权证抵押贷款从政策、法律等方面给予确认支持。二是确保抵押评估合法有效。市政府成立了枣庄市普惠农村土地资产评估事务所，依法开展抵押评估。土地使用产权价值评估和抵押登记要经地方政府认可，并出具《土地交易登记证书》，如实办理抵押登记。对产权申请登记、信息发布、价格评估、洽谈交易、合同签订等手续完备，持有《农村土地使用产权证》的土地合作社，方给予抵押贷款。三是严格限制土地抵押规模。规定土地合作社只能将不超过1/3的土地经营权进行抵押，贷款期限一般为2年，防止贷款未到期而出现权证失效导致贷款清偿难的现象。合理确定贷款抵押率，对所有土地使用产权证抵押贷款抵押率原则上不超过30%，最高不超过50%。四是引导办理农业保险。市、区两级政府给予农村土地合作社80%的保费补贴；市人保财险公司制发了《枣庄市土地流转专业合作社保险服务方案》，农村信用社引导合作社加强与保险公司的合作，对主要经营的产业项目办理自然灾害保险，防范农业产业自然灾害风险。五是加强资金跟踪管理。贷款办理后，转入土地合作社在信用社开立的存款账户，信用社按期进行贷后检查，保证专款专用，使信贷资金真正发挥作用。