政府学校领导班子建设

政府学校领导班子建设（精选8篇）

政府学校领导班子建设 篇1

法治政府建设领导讲话三篇

目录 在法治政府建设推进会议上的讲话 1.....................1 在法治政府建设推进会议上的讲话 2....................10 在廉政和法治政府建设暨 2020 年第一次政府全体会议上的讲话....................................................17

在法治政府建设推进会议上的讲话1

今天我们召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。

一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义

第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特 色社会主义法治思想的重要使命。

习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。

第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。

宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人

民。

第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人 民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。

俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府,既是促进社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保证。

第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。

习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序 法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。

二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破 一要以法治思维来谋划工作。

习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合— 5 —

法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。

二要靠法律武器来破解难题。

习近平总书记指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难 题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。

三要用法律边界来守护安全。

习近平总书记强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，— 6 —

找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找 最大的发展空间。

四要凭法律素养来提升能力。

习近平总书记指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化;要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至

高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。

三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见 效 一是完善工作机制。

要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开 一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励

等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。

二是营造法治环境。

要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形 成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。

三是压实法治责任。

要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督

促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《2020年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门 和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。

同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、— 10 —

推进经济高质量发展提供最坚强的保障！

在法治政府建设推进会议上的讲话2

刚才，会议传达了上级有关会议精神，通报了全旗法治政府建设工作情况，总结了取得的成绩和经验，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我旗实际提出了工作安排。一会儿，旗长还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，以更大决心、更强力度深入推进法治政府建设。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基本建成法治政府作为到2020年全面建成小康社会的重要目标。2015 年，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则、衡量标准以及7项主要任务和40项具体措施。2017年，党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”纳入2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出了4项新的要求，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的宏伟蓝图。

旗委、政府高度重视法治政府建设工作，书记多次对扎实

推进全面依法治旗，加快建设法治政府和服务型政府提出明确要求。全旗新冠疫情防控形势刚刚稳定，旗长就亲自召开这次推进会议。我们要清醒地看到，目前法治政府建设水平还不能完全适应新时代的新要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，特别是区、市两级会议中指出的“简政放权力度不够、重大行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建设滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建设保障不足”等问题，在我旗也不同程度的存在。现在距离全面建成小康社会，基本建成法治政府仅剩9个月时间，时间紧、任务重，各镇、各部门一定要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循，把党中央全面依法治国“路线图”转化为全旗法治政府建设具体“施工图”，紧贴实际、紧盯任务，奋力完成新时代法治政府建设的各项任务。

二、突出重点，细化措施，高质量高标准推进法治政府建设各项工作 今年是基本建成法治政府的收官之年。各镇、各部门、各级领导干部要自觉尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，强化措施，压实责任，确保各项目标任务如期完成。

（一）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。

推进法治政府建设，必须把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为头等大事，各项工作都要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划和推进。各镇、各部门、各级领导干部要带头强化制度意识，做制度执行的表率，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，进一步提高政府治理效能，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，全面提高政府执行力和公信力。

（二）持续推动政府职能转变。

面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须持续推动政府职能转变，把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹谋划、一体推进。各镇、各部门、各级领导干部要牢固树立法治思维，用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，全面正确履行政府职能，提高政府施政能力和水平。同时，要积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。

（三）推进严格规范公正文明执法。

在执法实践中，我旗也不同程度存在多头执法、交叉执法、行政执法力量配置不合理、形不成合力、基层执法力量薄弱等

问题。各镇、各部门要把全面推行行政执法“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，减少执法的自由裁量。今年我旗必须完成执法监督平台建设，全面使用全区统一的执法智能终端。各镇、旗直各行政执法单位要高度重视，统筹协调，务必高标准完成此项工作，实现执法案件全过程留痕、及时上传存储、公示及重大执法决定的法制审核，防止和纠正不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。同时要继续强化行政执法培训工作，司法局要科学合理安排好培训计划，确保培训全覆盖。

（四）进一步健全依法决策机制。

近年来，旗人民政府把科学、民主、依法决策作为规范权力运行的重中之重，决策机制不断健全，决策程序逐步规范，在内容制定、程序履行、责任明确等方面有了明显提高。但也有个别镇、部门在行政决策中没有真正形成运用法治思维、法律规定、法定程序的思维方式和工作习惯，主动学法、遇事找法、决策靠法的意识还不够强，听取各有关方面和群众的意见还不够，违规决策、专断决策、拖延决策的问题偶有发生。下一步要严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重

大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。另外，要围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，进一步健 全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

要把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来，认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政仲裁便捷高效解决纠纷的优势，实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。要加快完善公共法律服务体系建设，加大公共法律服务保障力度，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服务。

（六）提高依法行政能力。

新修订的《行政诉讼法》明确规定，涉及重大公共利益、社会关注或者可能引发群体性事件的案件，被诉行政机关负责人应当主动出庭应诉。各镇、各部门要抓住领导干部这个“关键少数”、强化责任意识和担当意识、全面提升依法行政工作水平。行政机关负责人要依法参加行政诉讼，直接倾听人民群众呼声，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。要强化政府法治文化建设，进一步完善各级公务人员学法、用法制度。各镇、各部门主要负责

人要切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，自觉把各项工作全面纳入法治轨道上来，引导广大干部群众树立办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。

（七）全面开展法治政府示范创建活动。

2019年，我们通过组织7个镇开展示范创建活动，落实各项法治政府建设任务，我旗法治政府建设的质量和水平明显提高。今年旗人民政府将继续以示范创建活动为抓手，着力统筹推进法治政府建设工作。各镇、各部门要按照创建工作要求，进一步加大工作力度，细化工作措施，压实工作责任，推动法治政府建设取得实际成效。

三、强化领导，压实责任，确保法治政府建设成果落地落 实（一）严格落实“第一责任人”职责。

建设法治政府，主体责任在政府及其部门。各镇、各部门 “一把手”是全旗法治政府建设的“第一责任人”。要不断增强思想自觉和行动自觉，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要建立健全法治政府建设工作协调配合机制，对标对表任务台账，认真梳理总

结，倒排任务时限，逐一细化分解，确保按时高质量完成各项建设任务。

（二）强化考核评价和督促检查。

法治政府建设成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实 绩的重要指标。目前，全区已推广使用法治政府建设智能化一体平台，各镇、各部门要高度重视信息化考评工作，扎实做好数据上传、更新等工作，确保各项指标落实到位。依法治旗办、实绩考核办和政府督查室要按照中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，充分发挥好督查考核的“指挥棒”作用，对旗直各部门和各镇开展法治政府建设工作定期进行督促检查。要健全完善法治政府建设考核机制，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，落实考核结果，真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用，确保圆满完成各项任务。

（三）积极开展典型示范和宣传引导。

要依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对法治政府建设的宣传力度，同时开辟专题专栏，将全旗法治政府建设工作取得的新成果、新成效及时宣传推广，树立一批新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，充分发挥先进典型的示范带动作用。

（四）进一步提升队伍履职能力。

各镇、各部门要结合机构改革和职能调整，进一步加大对

法治政府建设工作的支持保障力度，确保机构、人员、经费保障与新时代法治政府建设任务相造应。依法治旗办公室要加强自身建设，强化政治引领，不断提高履职能力和水平，努力建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。

同志们，推动法治政府建设责任重大、使命光荣。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精神、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，坚定不移地把法治政府建设各项工作全面推向深入，确保各项目标任务按期高质量完成。

谢谢大家！

在廉政和法治政府建设暨2020年第一次政府全体会议上的讲话

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会重要指示重要批示精神，深入落实各级纪委全会和法治政府建设工作会议要求，安排部署政府系统党风廉政和法治政府建设，进一步统一思想、压实责任、转变作风，以坚定信心、昂扬斗志、饱满状态和务实举措，在疫情防控常态化下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会

稳中向好。

刚才，书记通报了2019年政府系统违纪案件情况，就加强党风廉政和反腐败工作提出了要求；副旗长通报了上半年政府工作报告任务落实情况；司法局负责同志传达了上级法治政府建设会议精神，通报了我旗工作进展，并就下一步法治政府建设工作提出了建议。各地、各部门要深入学习，对标对表抓好工作推进和落实。

总结过去一年，法治政府建设和党风廉政建设取得不少新成效。一是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，政府系统各级党员干部的“四个意识”进一步增强，积极主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，为企业和群众办实事、办好事，推动贫困户清零、隐性债务化解、民营企业账款清欠等目标按期完成，创建全国县级文明城市、人居环境整治以及疫情防控等工作得到群众交口称赞。二是通过不断完善制度体系，规范了大额资金使用管理和重大行政决策程序，基本完成综合行政执法体制改革，深入开展“七五”普法，法治政府建设水平得到提升。三是通过深化“放管服”改革，级联动服务模式推开，30家审批部门和677项审批事项实现“应进必进”，审批时限较法定时限压缩50%以上；设立投资项目“一 站式”审批中心，旗本级项目审批时限压缩在100天以内，营商环境持续改善。四是通过严而有力的执纪问责，保持了反腐高

压态势，2019年至今共处理政府部门工作人员违纪违法78件，处分99人（包括移送司法机关1人），组织处理1人。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到法治政府建设、党风廉政建设工作中仍然存在不少问题，主要有：一些地区和部门思想认识不到位、工作重视程度不够，全面从严治党主体责任落实不到位，以法治化思维开展工作上不够积极主动和大胆创新；一些部门规章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，为民服务解难题有差距，群众当中有反响；一些党员领导干部怕担责、能力不足，遇到急难险重的工作，推诿扯皮、敷衍塞责的情况仍有发生，等等。这些问题需要引起我们的高 度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

今年，是全面建成小康社会的决胜之年，是打赢脱贫攻坚战的收官之年，突逢新冠肺炎疫情，形势严峻、任务艰巨。各地、各部门要围绕全年目标，进一步提高思想认识和政治站位，压实压紧全面从严治党主体责任，落实落细政策措施，规范规矩行政决策和执法，以强烈的历史责任感、现实紧迫感和饱满的工作热情，求实进取、扎实工作，为推动全年目标任务实现提供坚强保障。

第一，切实提高思想认识，全面落实主体责任，牢牢抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作 我从加强政治建设、落实主体责任、完善制度体系、严格

监督检查等方面作一部署。

（一）加强政治建设。

各地、各部门及工作人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级党委、政府各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市、旗配套规定，驰而不息整治“四风”。要推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党委（党组）集中学习和干部职工自学、研讨及定期培训制度，深化理想信念、社会主义核心价值观教育，浓厚机关学习氛围，提升履职尽责的能力和水平，努力推动经济发展、民生改善，保持社会大局稳定。

（二）落实全面从严治党主体责任。

政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。政府各部门和园区管委会、苏木镇政府的党委（党组）书记要履行第一责任人责任，及时部署、强调工作，定期开展廉政谈话，加强落实情况检查，主动整改存在问题。各分管领导要按照“一岗双责”要求，加强对分管部门和股室的工作监督指导，推动责任落到具体人、具体

事上；党员领导干部在工作中要严格执行《廉洁自律准则》和其他规定，生活中带头树立良好家风，管好配偶、子女，在亲戚朋友中树立良好形象、引导正确导向。

（三）完善制度体系。

要完善重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法、科学、民主决策，强化决策责任，完善专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，自觉把法治原则和理念贯穿到重大行政决策全过程。要完善财政资金管理、公共资源交易制度。把严格预算执行、绩效评估、采购管理等规定执行到位。规范政府购买公共服务、政府和社会资本合作。落实《自治区深化公共资源交易平台整合共享实施方案》任务，加快实现全流程电子化交易和全过程在线实时监管。要完善国 有资产管理制度。国有资本经营收益是下一步财政增收的重点，但也存在管理疏漏。要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，实现保值增值。对国有资本入股的企业，要根据公司章程实现派驻管理全覆盖，掌握公司运营收益情况。要强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序。特别要注意混合所有制改革中的风险，加强改制前的评估和改革后国有资本、国有产权的交易规则设立和监管。要强化制度执行。制度的生命力在于执行。有了制度就要立说立行、严格执行，落实在实际行动上，体现

在具体工作中，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当“稻草人”“纸老虎”。各级领导干部要增强制度意识和执行能力，带头发挥尊崇制度、学习制度作用，自觉维护制度、遵守制度，真正把对制度的敬畏转化为执行力。

（四）强化监督。

监督是权力正确运行的根本保证。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《准则》）指出：“领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。”一是要强化党内监督。各级派驻纪检监察组要依据《党内监督条例》《监察法》以及监督工作方案，进一步强化对政府部门的政治监督，督促政府部门党委（党组）和书记切实担负主体责任。强化对部门权力运行、项目审批、资金使用、干部推荐、职工管理以及巡视巡察反馈问题整改和 八项规定精神落实的常态化监督，配合部门党委（党组）运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，切实发挥出派驻监督作用。二是要强化行政监督。我们的一些部门，局长、主任管不了副局长、副主任，副局长、副主任又管不住股室长，股室长又调配不动工作人员。不少部门内部监督制度不完善，有的一年不检查一次，有的是只检查没结果，有的有结果没奖惩，干部的精神状态好不好、工作效果好不好，只要不出大问题不愿意动真格。没有规矩，不成方圆。及时的关心帮助要有，— 23 —

善意的提醒谈话要有，必要的惩戒处罚也要有。要建立经常性的检查、奖惩机制，让纪律严起来、制度管用起来、让规矩立起来。三是要强化审计监督。进一步加强经济责任、政策跟踪落实、财政预决算执行和政府投资项目审计，创新应用大数据等方式，进一步扩大审计覆盖面、提高审计质量，加强审计成果的应用，切实发挥审计监督作用。四是要自觉接受人大监督和民主监督。要主动向人大常委会报告工作、向政协通报情况，办理好人民代表建议和政协委员提案，配合做好集中视察和执法检查等工作。五是要主动配合舆论和社会监督。10月底前完成政务公开清单的梳理，常态化推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。要针对群众关心、社会关切的脱贫攻坚、教育医疗等工作，主动召开新闻发布会，公布工作进展。对于群众反映的信访事项、提出的意见建议要高度重视，主动上手解决、及时反馈结果。新形势下网络意识形态工作十分重要，要 加强“官微”“官方公众号”等新媒体的管理（建立严格的信息发布审批制度），对网民在网络平台上发表的意见、提出的问题，要予以关注、及时解答。

（五）严肃执纪问责。

刚才，书记就今年纪委监委的监督执纪重点做了说明。扶贫、扫黑除恶专项斗争、矿产资源特别煤炭资源领域以及人防系统、违建别墅、教育医疗等领域都是监督重点。这些领域与

老百姓生活密切相关，各部门要管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，对吃拿卡要、贪污挪用、弄虚作假、优亲厚友等违法违纪行为和空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义问题，要坚决以严而有力的监督执纪、追责问责、通报曝光，彰显鲜明立场、坚定决心和铁腕力度。

第二，全面应用法治政府建设智能化一体平台，深入开展法治政府示范创建 刚才，就今年法治政府建设实施纲要验收工作进行了部署，各地、各部门要切实增强法治思维，对照验收目录查漏补缺。在此基础上，就深入推进法治政府建设我再强调几点。

一是要以一个平台为依托。

这个平台就是自治区法治政府建设智能化一体平台。上周，旗委理论中心组集中学习会议上，自治区司法厅原党组书记、厅长毕力夫同志做了法治政府建设专题讲座。毕力夫主任在司法厅工作期间，重点就《法治政府建设实施纲要2015-2020》如 何在基层落地、如何规范行政决策、如何确保行政执法“三项制度”推开，通过信息化集成的方式，在全国范围内率先打造智能化一体平台，实现了法治政府建设的规范化、流程化和标准化。司法局要主动与自治区司法厅汇报，加快完善平台功能，推动行政决策、矛盾纠纷化解、行政执法和监督考核上平台、受监管。要对各地、各部门的使用情况进行监督检查，定期通

报情况，推动平台全面应用。特别是苏木镇综合执法改革中，要督促一线执法人员使用法务通，全程记录执法过程，这对于执法人员和行政相对人来讲都是一种监督和保护。

二是要以一个活动为载体。

这个活动就是依法治国办开展的法治政府建设示范创建活动。活动从2019年开始每两年开展一次，6月中旬公布的第一批示范市、县、区里面还没有内蒙古自治区的创建地区。司法局要对照8项一级指标、34项二级指标、100项三级指标以及4项附加项，牵头起草创建活动方案、分解落实工作任务，力争在下一轮评比时入围，走在全自治区前列。

三是要以一个学习为抓手。

这个学习就是干部学法制度。干部学法的目的首先是要懂法，其次是要用法，最重要的是树立法治化思维，推动决策依法、办事依法、规范执法。各个部门和园区、苏木镇要努力培养法务人才，聘用法律顾问，提高全体干部职工的法律素养，增强依法行政、依规办事的能力。特别是有执法权的干部更要 在精和深上下功夫，除日常的学法外，要通过专题培训、脱产培训，尽快成为本领域的行家里手。

第三，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力完成全年目标任务 受新冠肺炎前所未有的冲击，党中央着眼大局，在“六稳”

— 26 —的基础上提出“六保”。这既是针对内外经济环境变化的及时调整，体现了国家对宏观策略层面的务实判断和坚定的以人民为中心的发展思想，更是面对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当。稳是大局，保是前提。由“稳”到“保”，“稳”“保”并行，凸显了忧患意识和底线思维。“六保”相对于“六稳”措施更精准、更具体，是我们克服疫情影响，更有针对性地开展工作，确保旗委全会和人代会提出的目标较好实现的重要指导。下面，我重点就“六稳”“六保”工作作一强调。

“六稳”“六保”都将就业摆在首要位置，就是要抓好重点行业、重点人群就业工作，以就业保民生、促消费。

就业是最大的民生，一头连着企业生产，一头连着百姓生活。各级各部门一定要把保就业、稳收入作为最重要的工作牢牢抓在手上。一是全面落实援企稳岗政策。严格落实“免、减（中小微企业可以免交一定期限的工伤、失业、养老三项社会保险费用，大型企业可减半缴纳）、缓(有困难的可缓交社会保险和住房公积金)、返（返还稳岗资金）、补（发放技能培训补贴）”等政策，减轻企业负担，尽量不裁员、不减员，保留工 作岗位。二是建立动态调查机制。人社部门要常态化开展更大范围的就业情况调查登记，及时、准确地掌握未就业群体底数。三是加强就业指导。为了稳就业，各个层面都在想办法。国家、自治区公务员和事业单位不同程度扩招。我旗也在教育、医疗

卫生以及一些紧缺型岗位拿出超出历年的招聘计划。人社部门要梳理各级招聘和各大企业的招工计划，及时通过网络渠道公布，为未就业群体提供咨询和指导。四是落实以训稳岗政策。国务院提出利用失业保险结存，两年完成3500万人次的职业技能培训。人社部门要落实好“以工代训”政策（对受疫情影响的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业开展“以工代训”，吸纳就业困难人员<含残疾人>、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生的，每人每月给予600元“以工代训” 补贴资金、最长不超过6个月），鼓励企业帮助员工提升技能，支持教育、培训机构开展学历行动。同时要加强监督，对违规使用、骗取套取资金的依法依规严惩。五是鼓励发展零工经济、地摊经济。人社部门要提高旗劳动力市场服务质量，从简单的遮风挡雨到提供更多服务转变，搭建线上和线下用工信息交流平台，方便雇佣者及时发布需求，为雇佣双方提供精准、高效的匹配。有不少城乡居民苦于资金不足等原因，租不起门面房固定经营，市场监管和城市执法部门要把引导地摊经济规范、健康发展作为监管重点，从划设规定区域、明确经营时间、完善基础设施等多方面下功夫，保障这部分群体通过摆摊设点增 加收入。

稳金融首要是防风险。

经济是肌体，金融是血脉，金融稳，经济稳，两者共生共

荣。要把服务实体和防范化解金融风险结合起来，促进经济金融良性互动。一方面，政府和社会主体要守诚信、讲诚信，到期的银行贷款要想方设法偿还。偿还困难的，要通过债务重组以及降息、展期、续贷等方式，避免出现违约。另一方面，金融机构要主动作为，在产品创新、流程创新、服务创新方面求突破。要以解决融资难、融资贵为抓手，广泛应用大数据的手段，在风险可控的前提下，进一步简化放贷手续，便利企业快速获得融资；要根据当前社会主体以及农牧民的困难和多样化需求，进行金融产品的创新。

稳外资就是要改善营商环境。

现阶段我旗很少有利用外资的项目。但从本质上看，稳外资的核心要求是改善营商环境。只要营商环境变好、吸引力变强，不管是外资还是内资，都能进得来。要提高政治站位，按照“三集中三到位”要求，确保人员和事项进驻到位。推进部门专网与自治区智慧云平台对接互联，全面共享数据，实现各领域“一网通办”。要全力打通企业开办和投资建设两大领域的堵点，企业开办时间缩短到3个工作日甚至1个工作日内，拓展“照后减证”承诺书应用范围，确保企业登记后能马上运营；对“一站式”审批服务中心再优化，权限在旗本级的项目从申报到可以开工审批时间力争达到60天；不动产登记压缩至5个工作日内；大进工程建设领域审批制度改革，审批时间压缩至120

个工作日以内。总之，要在政策允许的范围内，通过优化、整合、简并，让想办事的企业和群众办成事，把精力资金投入到生产经营中。

稳投资就是要抓好重大项目建设。

受疫情影响居民消费和对外贸易出现较大幅度下滑，稳经济关键是要稳投资。稳投资就一定要抓住重大项目这个关键。一是要抓好项目调度。按照县级领导和职能部门“双包联”的要求，扎实推动20项市级调度亿元以上项目、12项旗级推动重点项目和53项500万元以上项目的投资进度，深入一线帮助企业解决好手续办理、征地拆迁、融资信贷方面困难，力争完成更多实物投资。二是要抓好债券资金和中央预算内资金的申报。在原发债计划的基础上，国家新增1万亿元抗疫特别国债，重点用于12个领域的基础设施建设和6方面抗疫支出（减免房租补贴、重点企业贷款贴息、创业担保贷款贴息、援企稳岗补贴、困难群众基本生活补助和其他抗疫相关支出）。中央预算内投资重点向医疗卫生、教育、城市基础设施建设等领域倾斜。发改委和财政部门要牵头，指导卫健、农牧、能源、应急、住建、林草、民政等部门和园区、苏木镇，主动包装编报项目，向上争取资金支持。各部门要加强调研，科学确定建设规模，明确受益群体，平衡好紧张财力与迫切需求的关系，不贪大求洋也要适度超前。三是要抓好“十四五”规划的编制和项目储备。国

家、自治区、市各个行业部门将会针对“十四五”出台项目储备的指导意见。各部门要结合我旗的实际，围绕意见的方向，与上级行业部门进行深入的汇报和对接，提出切实可行的项目，并抓紧测算项目的投资、效益，推进前期手续办理，做到让项目等政策、等资金。

稳预期就是要千方百计推动既定目标较好实现。

统筹考虑疫情影响和我旗经济发展实际需要，政府工作报告对年初提出的奋斗目标作了适当调整。这些目标的确定，既是基于打赢打好“三大攻坚战”、“十三五”收官、实现全面建成小康社会考虑的，也是从保运转、保民生、保工资上来考虑的，因此确保这些目标的实现是必要的。从刚才张旗长的通报来看，上半年指标完成情况不够理想，滑落程度比较大，序时进度距离确保全年任务完成仍有差距。请政府各分管领导对照会议上印发的政府工作报告任务分解表，增强工作的目标导向，按照半月一调度、一月一总结、问题及时解决的要求，扎实推动分管领域工作。

保基本民生就是要兜好困难群众生活底线，保障生活必要物资的供应充足、价格稳定。

疫情对于低收入群体特别是残疾人、低收入家庭、零就业家庭的生活影响更大，民政等部门和各苏木镇一定要坚持人民利益至上的理念，秉持“雪中送炭”的精神，把针对困难群体

— 31 —的政策不折不扣落实到位，并在日常生活中多深入走访、多嘘寒问暖，在精神上给予支持鼓励。一是要把该调的标准调到位。要按照自治区关于2020年全区社会救助的新标准，将城市和农村牧区低保标准（分别提高115元/月和551元/年）、特困群体救助标准（分别提高356元/月和307元/年）、完全及部分丧失生活自理能力对象的护理补贴标准（分别提高53元和47元每月）调上去，兜牢困难群众的生活底线。二是对于出现意外的户子要给予特别、及时地救助。极个别的困难户，也可能因为突如起来的自然灾害和大病、事故等意外，导致原本困难的生活雪上加霜。社区、嘎查村干部特别是驻村干部要及时了解掌握，协调有关的部门、社会各界人士给予必要帮助，帮助摆脱困境、恢复生活正轨。三是市场监管部门要及时掌握蔬菜粮油蛋奶肉等必要民生物资和疫情防控物资的库存情况，加强价格的监督检查，对囤积居奇、恶意炒作以及自然灾害等导致地价格异常波动，要通过严格执法、组织企业拓宽调货渠道等方式，加大供应力度，保障物价平稳。

保市场主体就是要帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。

截至6月底，今年共登记市场主体1105户，较去年同期下 降12.5%。一方面批零住餐、旅游文化等领域的消费出现较大程度地萎缩，另一方面新增就业岗位也随之减少。保就业、提振经济发展信心，保市场主体是最关键一环。要抓好减税降费政

策落实。国务院提出全年减税降费2.5万亿，主要是为了对冲企业经营困难。包括2019年已出台的下调增值税税率等措施的延期，以及减免小规模纳税人增值税，免征餐饮住宿、文娱旅体等服务增值税，小微企业、个体工商户所得税缴纳延缓到明年，降低工商业电价5、宽带和专线平均资费15等新措施。财政、税务等部门一定要提高政治站位，加大政策宣传力度，该减的减、该退的退，将惠企纾困政策不折不扣执行到位。要抓好涉企账款的清欠。对于政府和国有企业拖欠民营企业的账款，无分歧的确保在年底前全部清偿；存在分歧的尽快协商，达成一致意见后积极偿还，切实缓减企业的资金压力。要抓好金融支持政策落地。金融机构与企业共生共荣，谁也离不开谁。繁荣的时候大家把酒言欢，困难的时候更要伸出手来帮一把。近期召开的国常会上提出了金融机构让利1.5万亿的目标。包括引导下调贷款和债券利率、发放优惠利率贷款等一系列措施。请旗内各大金融机构积极向分行、总行大力争取政策，切实为乌审旗的企业和合作组织、农牧民减轻还本、周转压力（这既是你们的业务也是你们的政绩）。这方面农业银行做的比较好，最近和旗里签订了3年25亿的新增信贷规模，用以扶持鄂尔多斯细毛羊等重点产业发展。乌审旗有着广阔的发展前景，企业和农牧民有基础、守诚信，希望各大银行在当前的危机中发现今后的商机，及早的抢占市场份额。

保粮食能源安全就是稳定物价。

习近平总书记在总结疫情应对经验时，特别强调：仓中有粮，心中不慌。我旗虽然不是粮食主产区，但粮食丰收仍然关系着农牧民收入和人心稳定。当前，一方面要抓好抗旱防汛和冰雹等极端天气的应对，切实加强天气预报，见缝插针的开展人工影响天气作业。另一方面要抓好田间水肥和饲育及免疫管理，防范病虫害和非洲猪瘟等动物疫病导致的减收减产。煤炭、天然气是工业基础母料，也是我国一级能源的主力军，不仅关系着居民取暖、社会用电、企业生产，而且关联着产业链下游的稳定。要在安全生产的前提下，保障煤炭和天然气生产稳定，为能源供应作出积极贡献。

保产业链供应链稳定就是促进产业链上下游协同复工达产。

当今产业链高度细化分工，造成了上下游互为依赖，一个环节出了问题，整个供应链都将受到影响；一个节点出现问题，整个大市场都将出现起伏动荡。因此，不管是原辅料生产供应，还是水电气暖的保障，以及道路运输的畅通等等，各个环节的企业生存运行状况，我们都要密切关注，有困难、有阻碍第一时间帮助解决，避免问题传导到产业链上。这方面，还涉及到我旗原本就存在的一些问题，比如，污染防治方面高盐水结晶分盐、矿井水综合利用、煤矸石综合利用还存在环境风险隐患；危化品停车运输、道路安全、人员密集场所消防等方面需要提

升监管水平；土地草牧场确权、地界纠纷、企业转制等领域还有不少历史和现实的问题，等等。特殊的时期，经不起各种意外。各地各部门要树牢底线思维，增强敏感性，对可能引发舆论炒作的敏感因素、引发群体上访的矛盾纠纷、可能导致安全事故的隐患，要提前梳理、科学研判、及时整改，确保经济社会大局的和谐稳定。

保基层运转就是确保各项工作高效落实。

一方面，要克服疫情影响下的财政减收困境，压减一般性支出，确保园区、苏木镇和各部门人员工资、办公经费拨付到位，保障基层工作正常运转。另一方面，能不能化危为机、危中寻机，非常考验各级领导干部的治理智慧与能力，更考验我们能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”、敢不敢争取“好处”。广大干部要充分认识风险与挑战的“两面性”，切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示精神的学习领会，加强国际形势、国内时事的掌握，加强国家、自治区、市重要会议、重大政策的研究，加强在一线、在基层、在实践中的锻炼，切实增强新形势下履职能力，更好地服务人民群众，服务经济社会发展。

同志们，完成好既定目标任务，时间紧迫、任务繁重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立以人民为中心的发展思想，为打赢脱贫攻坚战，实现全面建成— 35 —

小康社会，走好生态优先、绿色发展的高质量发展之路作出新的贡献。

政府学校领导班子建设 篇2

随着网络技术的发展, 网民可以了解国家事务, 发表意见建议, 行使民主监督权力, 网络监督的积极意义日益凸显。网络监督的核心就在于人们内心对道义性正当性合理性的认可。这其实已经成为政府镜鉴, 政府可以从中看到民众对于公平公正的价值诉求和政府行政存在的问题。政府的领导应该是高质量的, 而这一质量的评价者正是社会大众, 网络监督可以有效预防政府丧失责任服务等原则, 防止政府对于自利之追求超越公共利益, 改善行政运作的敏感度和回应性。因此, 网络监督为政府领导起的是正方向的, 为政府行政做的是加法而不是减法。

一、网络监督发展现状和政府行政中存在的问题

(一) 网络监督的发展现状

权力作为一种力量, 不仅在维护社会稳定保障社会安全上发挥着巨大的作用, 而且对于分配资源有相当大的影响, 这就不可避免地出现以权谋私的现象, 也决定了监督的必要性。而传统的监督形式存在着交互性差, 速度慢等局限性, 而道德自律是柔性的, 故仅仅寄希望于权力行使者的自我约束也是不够的, 网络监督实现了现代网络技术和民主监督的有机结合, 具有独特的优势和强烈的时代特征。网络监督发展十分迅速, 甚至“在当今的网络上已经构造出健全、活跃的舆论场。”

而更为重要的是, 网民发表的意见看法, 可以推动网络舆论的形成, 掀起反腐问责的洪流, 其匿名性和草根性更使它成为自由表达聚集民意的平台, 形成强大的舆论压力, 这种舆论压力在某种程度上也可视为一种权力, 从而推动事情的公平公正解决。网络监督在一定程度上反映了民众对政府责任是否缺失, 权力是否滥用, 政府应该怎样去维护公平公正等一系列问题的看法意见, 其中也不乏中肯的建议, 我国政府也日益认识到其对于增强民众满意度, 消除信任危机, 增强合法性基础的建设性作用。

(二) 网络监督反映的政府行政中存在的问题

1、关于权力滥用

政府行政中存在着权力滥用的问题, 从起源和性质上, 社会契约论和人民主权论认为, 公民让渡的权力构成了公共权力, 故提供服务是政府的应有之义。根据公共选择理论, 政府也是“经济人”, 在缺乏足够约束之下, 其自利倾向也会暴露, 甚至将自利置于公共利益之上, 政府自利的扩张容易把公权力用于谋求政府自利上, 从而权力滥用产生。权力的滥用会引致社会公众的不满, 危及政府的形象和权威。

2、关于责任缺失

政府行政中存在责任缺失的问题。政府权力本位和公民义务本位的观念仍然存在, 政府行政中还存在着官僚主义作风严重, 行政效率地下, 只顾绩效只顾升迁却忽视本应担负的责任, 忽视长远的持续发展, 盲目上项目, 胡乱决策, 不考虑经济社会效益, 本应该政府负责的相关部门互相推诿, 一些有利可图却不应管的事争相去做, 严重损坏了公众对于政府期待的形象。而且缺乏严格的责任追究制度, 职责不清, 导致追究起来无从下手。

3、关于公开透明度低

政府行政的公开透明度低, 这一方面导致公众无法实现民主参与, 无法聚集民智民意;另一方面也使公众对于政府的内部操作的公平公正性产生怀疑, 无法做到对决策尽心尽意地支持, 从而不利于政策的执行。这无疑对政府的权威形象, 对政府的合法性基础产生负面影响。

二、网络监督对于政府领导的建设性作用

(一) 网络监督通过法约尔跳板原理对于改善政府回应性的建设性作用

传统上政府存在回应性差的问题, 根本原因是部门之间报告需要一层一层传递, 指挥也要一层一层传递, 这样, 网络监督反映民意, 相关部门报告请示层层传递, 再到另一个主管部门层层传递, 这种回应性是可想而知的, 故我们可以借鉴法约尔跳板原理, 在保持命令统一的状况下, 先自行协商解决, 解决不了再请示, 从而提高回应性, 政府可以建立一个专门的民意应急机构, 在一定范围内行使自由裁量权, 及时回应公众, 及时处理社会矛盾。遇有不能解决的再上报, 从而大大增强回应性。

(二) 网络监督对于决策科学民主行政的建设性作用

管理决策的基石是西蒙的有限理性学说, 人的理性是有限的, 信息的不完善不对称也会影响到人们的理性判断, 网络监督汇集民智, 使政府更深刻的了解到民众之想, 同时也使民众了解到政府的相关政策, 从而实现民众和政府对话, 有效的改善了有限理性限制。

网络监督作为一个平台, 它的主要作用是表达民意, 形成舆论压力要求回应, 这有利于为政府决策赋予理性因素。“政府治理的过程, 不仅仅是政府自主性的扩张和能力的展现过程, 更重要的是, 它是政府与社会、政府与公众之间的互动过程。”因此, 更多地倾听公众的声音, 征得公众的统一, 有利于决策科学, 而且网络监督还能监督政府的自利性倾向。推行民主行政要求政府工作人员在民主意识上有所提高, 这将是一个从观念到具体操作的更新过程, 有利于民主氛围的形成。

(三) 网络监督对责任行政服务行政的建设性作用

从行政权力产生的渊源上看, 行政权力源于人民的公意达成和公意授权, 因此决定了政府的责任性和服务性, 正是每个公民权利的让渡才会有行政权力的存在。故政府要对民众负责, 为民众服务。这种意识在网络监督里体现的十分突出。网民认为政府哪个方面没有尽到责任, 哪个方面服务不到, 都可表达出来与政府对话。这就要求政府做到:树立公众至上的服务意识, 对公众负责, 及时回应公众质疑, 对公众的需要有灵敏的反应能力, 而且把成本效益的考虑加入服务工作中, 要有成本意识, 同时注重决策服务的产出。服务的品质才是政府的魅力权威所在。

(四) 网络监督对公开行政有限行政的建设性作用

公开行政, 一方面是网民对于政府行政的相关程序进行了解从而追求公正的需要, 同时也是民众知情权的需要。公开行政, 在一定程度上也可以说是网络监督的前提, 因为公开将会为监督提供大量信息。失去透明度将会失去信任, 我们应树立监督就是支持的观念, 透明也是支持的意识。行政公开是反对腐败的一项综合措施。为此, 政府应强化政府公职人员的公开行政意识, 推行政务公开法制化, 将政务公开纳入法制化轨道, 使公众在除了需要保密的政务之外的事务上, 公开什么, 如何公开, 获得应有的主动权。而且也要同时发挥监督作用。

有限行政, 公民和政府有自己的活动范围, 双方都不可越界。我们去评价一个政府, 不在于其大小, 亦不在于其管的多少, 在于它是否在法律范围内行使权力, 在于其是否以民为上。这就要求政府将不该管的, 交由市场管理更好的事务放权, 逐步将一部分行政权力返还于社会, 政府自己集中精力于决策掌舵, 提供公共产品和公共服务上。

摘要：现代政府领导的基本要求之一是政府须对社会公众的愿望和要求迅速做出反应, 要求政府做好自己的定位, 并且权力行使不可越界, 要求高质量的服务和公开透明的操作。政府领导要想取得相应成效, 则必须高效地运转循环, 而网络监督构成了这一健康循环的必要环节, 为之加入了更深层次的民主政治内涵和道德伦理维度。文章试结合网络监督和政府行政现状, 初步探讨网络监督对于政府领导的建设性作用。

关键词：网络监督,政府行政,建设性作用

参考文献

[1]、 (法) 孟德斯鸠.论法的精神[M].商务印书馆, 1961.

[2]、雷跃捷, 辛欣.网络传播概论[M].中国传媒大学出版社, 2009.

[3]、胡宁生.中国政府形象战略[M].中共中央党校出版社, 1998.

英国政府重视私立学校 篇3

英国私立学校具有良好的办学声誉，大多数声名卓著的老牌学校都是私立学校。但由于收费昂贵，这种“教育等级”的划分，引起一部分英国人的担忧，也受到国际社会的批评。英国英国私立学校具有良好的办学声誉，就读人数虽占比例不高，但培养出的学生在英国社会生活中却举足轻重，例如前英国首相卡梅伦毕业于伊顿公学。

政府允许私立学校注册为公益机构

私立学校类别各异，包括寄宿学校，单一性别学校，针对某一阶段的学校等。所有的学校都必须满足英国2002年《教育法案》的要求，即需要向英国教育部注册，需要满足一定的质量标准。私立学校的办学资金来源主要包括收取学费和接受捐款。几乎所有私立学校都收取学费，只有很少一些学校是完全由捐款支持的。近半的私立学校注册时登记的是慈善机构。

允许私立学校注册为公益性“慈善机构”是英国私立教育的一大特点，通过此项政策私立教育机构可以把自己和一般私人企业区分开，从而减免税收（约每生每年225镑）。早先政府允许给私立学校这个资质是因为私立学校能明显减轻公立学校的压力。但是近年来，英国慈善机构委员会正在根据《2006慈善法案》重新衡量私立学校究竟能给社会公众带来多少利益。

私立学校可以自行决定如何运行

公立学校接受中央和地方政府资金支持并接受其管理。私立学校则完全独立操作，享有多种自由，其中包括可以自行决定如何运行以及如何教学。私立学校雇用的教师可以没有任何教学资格证。学校可自定学期开始和结束日期，自定何时放假及节日假期。而且，学校可以设定自己的学生入学和开除标准，设定自己的考试体系，并决定收多少学费等。

由于工资高，私立学校总是能够吸引到优秀的教师，并且学校对教师的要求很高。教师对每个学生都要用心，要关注每个学生的学习进度和心理变化。教师每周都会开会，讨论学生问题并制定针对学生个人的改善计划。每一个与私立学校相联系的人包括教师、家长和孩子都期盼成功，并认为成功对他们来说是理所应当的。

私立学校的招生入学可以自行决定，因此各校情况不同。通常提前一年，学校就会公布下一年的招生计划。学校通常会在10月份有开放日，校长也会在开放日和公众见面，讨论具体入学标准和程序。最首要的入学标准就是家長要有能力支付学费和各项杂费。私立中学通常会要求学生参加数学、英语和逻辑的考试，如果学生有音乐、体育或其他方面的特长，也会得到加分。学校也会推出自己的奖学金，以招收更有能力的学生。学校会面试学生，甚至面试学生的家长。有的时候，学校还会要求学生的上一个学校出具一份学生情况报告。如果学生在校期间成绩不好或严重影响其他学生学习，会被开除离校。

私立学校必须接受相关机构的监管

所有的私立学校都必须接受相关机构的检查和管理，其中最主要的监管机构是“教育、儿童服务与技能标准署”，该机构同时也监管全国的公立学校。共有1200所左右的私立学校接受该机构的监管。另外，根据学校注册类别的不同，监管机构也会不同。例如，如果学校属于“穆斯林学校联合会”，则由另一监管部门单独监管。

监管所涉及的领域很广，包括学校提供的教育水平，学生在精神、道德、文化方面是否有发展和进步，学生的安全、健康和生活水平能否得到保障，学校的基础设施和宿舍水平是否达标，学校教师和员工是否合适等。学校需要保证向家长提供信息和申诉渠道。如果学校无法做到这些，则最终可导致被除名，被除名的学校则不能再开办下去。此外，所有的私立学校都需要满足当地消防安全标准，需要在预警和逃生等各方面达标。所有的监管组织都需出具报告并向社会公布，以方便家长查询学校达标情况。

私立学校自行决定管理方式和团队

不论是私立高等教育机构还是非高等教育机构，由于大多数私立院校既是注册公司，也是注册慈善机构，因此需要同时满足公司法和慈善机构法两类法律的要求并设置管理条例和行政架构。在满足法律要求的范围内，私立学校可以根据自己的需要决定管理方式、管理团队和人员。

一般来说，学校最高行政机构是董事会，由董事会主席和诸位董事构成。董事会以下的执行机构则是学校的管理团队，主要负责落实董事会的决议以及进行日常学校运行管理。学校会根据自身特色和架构来建立管理团队，但一般都包括校长、副校长、校长助理、教学主管、市场运营、公共关系主管和各年级主管等。

廉洁政府建设,领导干部是重点 篇4

建设廉洁政府，领导干部是重点

新华社北京３月２５日电（记者 周英峰）国务院２５日召开第四次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话。他强调，要全面贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策和部署，认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题，切实加强领导干部廉洁自律，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，务求取得廉政建设和反腐败工作新成效。

想要建设好廉洁政府，首当其冲的应该是对领导干部廉洁自律的关注。

首先是领导干部自身素质的提高，领导干部是榜样，只有领导干部做到以身作则，保持先进性，廉洁自律，权为民所用，才能创造风清气正的环境。

其次，应加强对领导干部权力行使的监督和制度监管，加强政府自身制度建设，建立健全机制、制度，做到以制度管人，按制度办事，强化法律、纪检、舆论监督的作用，加大法律、纪检对腐败的惩处力度，做到警钟长鸣。

乡镇党委政府领导班子述职报告 篇5

一、立足镇情，完善思路

xx镇位于xx县城东北部，东邻坡头、母享，南接林口，西连果珠，北抵大湾、花朗并与县威信的石坎、水田接壤。是东半县的交通枢纽，自古就享有“旱码头”之称。区域面积170.52平方公里，镇政府驻地xx村，距县城54公里，离1935年2月中央红军“扎西会议会址”水田寨花房子29公里，驻地海拔1570米，境内海拔850—1800米之间，年平均气温11.3℃，平均日照1820小时，年降雨量800mm，雾雨大、日照少、气温低，属典型立体气候型的高二半山区。有林面积80826.48亩，森林覆盖率31.6%。盛产烤烟，是云南省昭通卷烟厂的优质烤烟生产基地，也是我镇的主要产业支柱，打造的优质品牌。xx年初合并乡镇后，全镇辖10个村，263个村民小组，14279户人家62719人。xx年末全镇经济总收入9932.1万元，农民人均纯收入1079.8元。粮食产量1625.5万公斤，人均有粮251.7公斤。

是一个“以粮为主、兴烟强镇”的农业大镇。经过集思广益，形成了适合我镇的经济发展思路：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指针，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设和县委“三个三分之一”的战略目标，紧扣一个中心，即围绕经济建设这个中心；抓住两条主线，即发展与稳定；把握三个关键，即控制人口增长与提高人口素质、调整优化农业和经济结构、建设社会主义新农村；突出四个重点，即内外经济拉动、构建产业体系、加快xx建设、壮大特色经济；建设五大基地，即商品粮种植基地、烤烟品牌强势基地、畜牧特产开发基地、市场批发后劲基地、林果特产开发基地；培育六大产业，即绿色产品、木料粗深加工、运输建筑、餐饮服务、商贸交易、劳务输出；强化七大建设，即平安xx、文明集镇、生态环境、干部队伍、村级组织、民主法制、党风廉政。做到“四个点”、“一个面”，即突出重点，就是突出人口与计划生育工作重点；突破难点，就是中心集镇的管理与开发；再现亮点，就是再现烤烟大镇风貌、打创优烟品牌；巩固零点，就是对私挖滥采的小煤窑巩固好零点管理。推进全面，就是推进平安xx、扶贫开发、粮食生产、招商引资、劳务开发及其它各项工作目标的全面实现。

二、团结协作，加快发展

乡镇作为最基层的政权组织，领导班子肩负着“富一方百姓，保一方平安，建一方文明”的重任。新一届领导班子紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局，充分发挥班子有经验、有朝气、有活力的特点，进一步贯彻落实民主集中制原则，团结协作不搞内耗，互相支持不相互拆台，相互交流不各自为政，实事求是不无中生有，及时协调不激化矛盾，发扬民主不独断专行；根据班子成员各自的特长与能力，合理分工，充分发挥各自的优势，体现整体效应，收到很好的效果。

1、围绕支柱产业，成功打造xx烤烟品牌。

烤烟作为我镇的经济命脉，是财政收入的主要来源。党委政府班子始终坚持“以市场为导向，以质量为重点，以效益为中心”的指导思想，牢牢抓住烤烟不放松，使得烤烟生产科技含量大幅提高，支柱地位得到巩固、壮大，逐步由烤烟大镇向烤烟强镇迈进。xx年我镇被列为省优质基地烟、市优质基地烟乡镇，国家、省、市烟草部门投入160万元资金在以堡村、瓜果村进行烟水工程建设，为xx镇烤烟产业的发展装上了加速器。xx年实行择优布局，规范种植烤烟19085亩，地膜覆盖10128亩，100亩以上连片种植48片8312亩，500亩以上连片种植2片1129.5亩，1000亩以上连片种植2片2460亩。完成收购数量324.8万斤，比县政府下达任务的306万斤超收18.8万斤；斤烟均价4.75元，产值1542万元，比预期1400万元增加142万元。获得全县生产收购第一名的辉煌。xx年，烟叶飘香又一年，烤烟生产收购实现跨越性发展，首次突破产值xx万元大关，在去年的基础上，加大科学种植力度，落实种植地块，因地制宜，种植烤烟19701亩，基本实现50亩以上的连片种植，其中1000亩以上的1片，500亩以上的3片，200亩以上的6片，市优质样板烟xx亩。完成收购数量358万斤，比县政府下达任务的327万斤超收31万斤；斤烟均价5.6元，比县政府指导的收购均价5.1元增加0.50元，上等烟比例达35.18%，比县政府指导的收购上等烟比例20%增加15.18%，产值2110万元，比预期1667.7万元增收442.3万元。

2、围绕粮食生产这个“三农”主题，促进粮食增产、畜牧业增收。

我镇是出名的产粮大镇，党委政府认真规划科技生产，提高复种指数，强化科技措施，扎实抓好了商品粮基地建设，xx年实现粮食产量1625.5万公斤，人均有粮251.7公斤，比上年增长了5.3%，是县委、政府xx年重奖的8个乡(镇)之一。今年，加大科技力度，狠抓示范，强化落实，建科技示范样板2500亩，形成科技示范长廊1个，种植洋芋30600亩，玉米模式化栽培34500亩，单株密植定向移栽28300亩，地膜覆盖15000亩。粮食增长5%的目标已经实现。在狠抓粮食不放松的同时，大力发展商品猪、商品牛羊、土鸡等为主的畜禽优质产业。xx年末，生猪存栏22244头，肥猪出栏22852头，大牲畜存栏9154头，出栏3741头，家禽存栏88356只，出栏59733只，并进一步提高农产品附加值，畜牧业收入达2500万元，超过了历史纪录。预计今年生猪存栏22500头，肥猪出栏达23000头，大牲畜存栏9200头，出栏4000头，家禽存栏88500只，出栏59800只，畜牧业收入突破2500万元。

3、围绕可持续发展战略，做精劳力，抓实计生。

大力开发劳动力资源，找准思路，采取“政府组织，老板引路，群众自发”的方式，使丰富的劳力向雄厚的“财力”转变。xx年输出务工人员8500余人，比上年增长17.3%，务工工资性收入达2552万元，比上年增长35.6%。今年4月，在“县万人劳务现场招聘会”上，我镇组织的100人中就有48名富余劳力受浙江等地省、市的大中型企业之聘踏上往东务工征程，人力资源得到了良好开发和有序输出。全年共输出剩余劳动力10780人，预计实现劳务工资性收入3250万元，使劳务经济成为新兴的经济支柱产业，形成“三分天下有其一”的经济发展格局。在加大人口控制力度上，认真分析，精心研究各项指标体系，全面实施计划生育奖、优、免、补政策，采取措施，一如既往地抓落实，使人口增长得到了有效控制。迄止9月30日，完成五术1153例，占任务数的114%，其中完成三术1113例，占任务数的112%。结扎完成448例，占任务数的104%，其中二孩结扎357例，占任务数的120%，一孩放环完成648例，占任务数的115%，完成补救措施204例，占任务数的126%，计划生育率87.73%，独生子女办证33户，占任务数的106%，收取社会抚养费38.3万元，占任务数的100.26%。超额完成县下达指标任务。

4、围绕增收创益服务群众宗旨，合理开发林业资源。

在林业上，加强60054亩的用材林的抚育建设。在此基础上，加大36000亩成材林、1xx亩中幼林的管理和透抚，对林产品粗、深加工实行定点规划，在增收创益上加强经营管理，使林业增值，发挥效益。xx年在毛坝村商品林采伐2266立方米，创收80万余元，集体经济发展壮大以后，还利于民，用54220元为全村5422个村民交纳了每人10元的“新农合”基金，计划给每户交纳200元的农网改造电表初装费，真正为民好事办实事，让群众享受经济发展成果。xx年，在以堡村人工林商品材采伐1414立方米，预计收入45、955万元，瓜果村商品林采伐1296立方米预计收入42、12万元。同时加强了以黄冠梨为主、板栗、香桃、苹果、花椒为辅的经济林果xx余亩的管理，建立以村民小组为单位的林果基地36个，进一步发展庭院经济，增加农民收入。

5、围绕建设目标以点促面，抓好新农村建设。

按照新农村建设的目标要求，以整村推进的方式，实施村寨环境整治工程。在改善农村饮水、住房、道路、村容村貌和通信、电力、卫生等公共服务设施建设上，抓住“百千万帮扶工程”的机遇，先在基础较好的村民小组庙埂村向家湾小组投资20余万元，按照惠民工程的标准，结合实际，户均建成了1口沼气池，并通过建沼气池改厕、改炉、改灶；硬化进村主干道，联户卫生路；实施住房改造，房屋抿糊，硬化院坝；自来水安装到户；成立了党支部，建立了党员活动室、老年人活动室。xx年，该小组经济林果收入12万余元，经济林果收入3000元以上的7户；外出劳务收入45.5万元；养殖业收入15万元，养殖大户8户。向家湾已经形成依托经济林果、养殖业、劳务输出三位一体为支撑的产业结构，经济社会协调发展，成为“村容村貌好、社会风气良、经济发展快、生活水平高”的和谐文明村庄，呈现出一派欣欣向荣、自然和谐的新气象。今年4月6日，在全市“百千万帮扶工程”xx现场会中，向家湾作为一个代表示范现场点展现出来，其经验和做法，赢得了全市市、(县)区领导的好评，与此同时我们又在庙埂村街上村民小组创建了1个点，以点带面，促进全镇新农村建设。

6、围绕增强公共服务能力，引进资金，基础设施建设取得实效。

党委政府始终围绕“量力而行搞建设，投工投劳重实效，农业基础是首位，改水修路是目标”的方针，把改善农业基础设施，农村公共服务体系，提高基本建设的利用率和贡献率作为农业和农村经济发展的重要工作来抓，逐步改善了人民的生产生活条件。两年来，共新修村组公路29公里，维修乡村组公路67公里，xx至以堡的弹石路工程正常进行，预计今年年底完成可投入使用；投资160万元完成完成烟水工程两件，覆盖21个村民小组2100亩烟田。采取政府引导、民间组织的方式，投资20万元新建“越岭路”，使天然形成的寒婆岭森林公园发挥社会效益，方便xx集镇居民锻炼、休闲，提升了xx精神文明建设品味。通过争取引进资金，完成了火草村大荒地、上田坝两个村民小组78.26万元38户易地搬迁工程；全镇90万元3个村6个小组301户整村推进工程扎实推进，28万元的大面安居工程70户态势良好；修建了xx卫生院综合楼，引进外资90.26万元，改造和修建了两所教师宿舍楼；完成了320多万元的xx中学综合大楼和男女生宿舍楼，在协助搞好“塘以油路”建设的同时，协助搞好“农网”改造。

投资50万元的客运站即将完工投入运营；继续争取了云南金沙矿业股份有限公司投入100万元资金修建大雁大桥；充分利用组织部门实施村级场所建设的历史机遇，筹措资金23万元对毛坝、庙埂、xx三个村办公用房进行新建、维修、装修，筹资6万多元资金配备3个村党员活动室设备，让党员群众有了真正的家。还争取

了县交通局支持6万元资金改造火草村办公楼居住条件。通过一系列的努力，我们把一件件工程办成了“优质工程”、“廉洁工程”和“阳光工程”，得到了老百姓的好评，同时也增添了发展xx的后劲。党委政府还一如既往地加强xx集镇的科学管理管护，建好群众满意一条街，治理了脏、乱、差，禁止了黄、赌、毒，规划了市场，理顺了街道，打造“旱码头”品牌，树立xx形象，使xx集镇成为商贾云集、商家亲睐、商业繁荣的中心集镇。

7、围绕人民安居乐业，努力创建平安和谐xx。

为促进农村和谐，在安全措施上，我镇在管理上狠下工夫，加大查检力度，一年多来未出现一起安全事故，确保了“零状态”的管理，xx年被县政府表彰为安全生产先进集体。在综合治理上，认真抓好长治久安、社会稳定工作，为平安创建“和谐xx”、“和谐农村”、“和谐社会”的兴旺发达，打牢扎实根基，赢得了县委的好评。xx年来立刑事案件14件，侦破13件，破案率92.8%；发生治安案件24件，查处24件，查处率100%；民事案件立案61件，审结61件，审结率100%。xx镇经济社会正健康有序、又好又快地向前发展。xx年继续把维稳工作作为重中之中，保持严打高压态势，深入推进“平安xx”、“和谐xx”创建活动，加强各块安全监管，完善社会治安防控体系，派出所、法庭、司法所、综治办等职能部门充分发挥了主力作用，为创建“平安xx”奠定了坚实的基础，截至9月30日，立刑事案件25件，侦破23件，破案率达92%，发生了治安案件35件，查处35件，查处率100%，民事案件立案52件，结案42件，结案率80.7%，并抓住县法院集中执行会战的时机，执行历年案件17件。基本做到全镇社会稳定，人民安居乐业。

8、围绕以人为本，关注农村，关爱农民，关心教育。

xx镇是农业大镇，三农工作始终是党委政府工作的重头戏，我们始终不折不扣地贯彻落实党中央、国务院一系列惠农政策，关心关注弱势全体，促进社会和谐。从去年以来，共发放困难家庭救灾救济款35万元，发放农村低保款项172.9万元，发放集镇居民低保款项104万元，兑现粮食直补资金、农资综合补贴233.9604万元，xx年动员组织47468人参加新型农村合作医疗，截至xx年9月30日，共减免参合群众医疗费用732600.02元，使党中央国务院的政策惠及xx镇千家万户，促进了xx和谐社会发展。同时我们也把提高劳动者素质作为加快三农工作步伐和推进小康进程的重要工作，把“科学技术是第一生产力”的思想和“科教兴以”战略贯穿于各项工作的始终，全面推进科技进步，全镇加大了实用科技培训力度，共举办各类实用技术培训465期，发放各类科普宣传材料9100份，推广应用各类科技13项，科学技术对工农业生产的贡献率提高了6%；教育工作在实现“普六”的基础上，积极筹谋“普九”，强化学校管理，改善办学条件。学前教育得到了充分发展，中小学教育成绩名列全县前茅，适龄儿童入学率99%，初中升学率81%，素质教育进一步实施，“两免一补”政策全面落实。xx年，党委政府和中心学校获得县委政府扫盲工作先进集体奖。

三、抓好党建，固本强基

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真实施“云岭先锋”工程，深入开展保持共产党员先进性教育活动，牢固树立社会主义荣辱观，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。一是强化自身建设，增强党委政府班子的团结和活力，在进一步贯彻落实民主集中制原则的基础上，以“严”字当头加强管理，以“和”字为贵力求团结协作。在领导班子内部实行“六不制度”即：团结协作不搞内耗，互相支持不相互拆台，相互交流不各自为政，实事求是不无中生有，及时协调不激化矛盾，发扬民主不独断专行。根据班子成员各自的特长与能力，合理分工，充分发挥各自的优势。采取将权力下放，强化责任，有位有为。实行重点工作领导包抓责任制度，从而有效激发班子成员抓工作的积极性和解决工作难题的创新能力。认真贯彻落实党风廉政责任制，认真执行领导干部廉洁自律“五个严禁、四个不准、四个严格控制和四个坚决制止”的规定，推行领导干部廉洁自律承诺制、举报制。

制定了工作督查、公务接待、值日带班、财务管理、小车管理等管理制度，进一步健全了领导干部的纪律约束体系，班子成员严于律己，以身作则，廉洁奉公，勤政爱民，收到很好的效果。二是认真组织实施“云岭先锋”工程，深入开展先进性教育活动建立健全三会一课制度、民主评议党员制度、双目标管理制度、民主生活会制度、议事表决制度、党员和党员干部联系制度等一系列规章制度，促进了党组织建设和党内民主的规范化、制度化、程序化。广泛开展“三培双带”活动，通过开展“三培双带”活动，使一部分党员成为致富能手，许多致富能手成为入党积极分子，一些致富带头人成为村组干部。三是围绕建设社会主义新农村这一主题，坚持先进性教育与“三农”工作实际相结合，进一步健全保持党员先进性长效机制，大力实施“党员素质”工程，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，强化服务意识，积极参与全乡经济社会发展建设；全面树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，不断提高基层党组织带领群众发展经济、构建和谐社会的能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；着力打造“群众满意”工程，切实解决影响改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题，达到党员受教育、群众得实惠的目的。xx年，xx镇党委被评为市委表彰的先进党组织和县委表彰的宣传思想先进集体。抓好了党建，提高了素质，为我镇今后的长足发展奠定了坚实的基础。

回顾近两年来的工作，我们主要有以下三点的体会：一是坚持加强思想政治工作。思想政治工作是我党在实践中总结出来的一大法宝。我镇之所以近两年经济发展、事业兴旺、社会稳定、干群融洽，关键一条是我们重视加强了思想政治工作。坚持做到教育在先，凡党委政府重要决策出台后，都要通过各种方法和途径，就政策措施向广大干部群众作好宣传解释工作，以取得干部群众的最大理解和支持，确保了我镇各项工作的顺利落实。二是坚持以发展为主题是经济可持续发展的活力源泉。可以说，这两年是xx经济和社会事业发展最快的两年。为什么能取得这么大的成绩呢？关键是我们有一支非常优秀的招之即来、来之能战、战之能胜的镇村干部队伍，我们坚持以发展的观点，积极开拓新思路、新方法，用发展的办法来解决前进中遇到的矛盾和问题。特别这两年我们针对项目建设和产业培育发展现状，重新调整了发展战略，并加以实施，使我镇经济和社会发展上了一个新台阶。三是坚持强化制度建设，是xx这两年工作得以蓬勃发展的保证。近两年来，我镇领导班子团结协调，关键是我们重视各项制度建设的结果，建立健全了村级目标管理考核、机关干部岗位目标考核等制度，使镇村干部在工作上、行为上有章可循。同时不断强化监督机制，从制度上防止干部违规行为的发生，源头上杜绝干部腐败现象，避免了工作上的不协调性，促进各项工作的顺利进行。

政府学校领导班子建设 篇6

一、强化宣传教育，构筑反腐倡廉思想防线。

一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展，认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度；二是加强了对全镇广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道，大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”，提高广大党员干部遵纪守法自觉性；三是大力开展宣传教育活动，营造反腐倡廉社会舆论氛围。开展了“树立正确权力观”

“读报学刊、以案说纪”等主题教育。同时，还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动，以此教育广大党员和领导干部，自觉查摆问题，提高认识，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣；认真组织开展了学法懂法活动，组织全体党员参加廉政法规问卷测试，参加党员388人。通过一系列宣传教育活动的开展，全体党员受到了深刻的党风党纪教育，在思想上牢固构筑了反腐倡廉思想防线。

二、建立完善制度，全面落实廉政建设责任制。

一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工，责任到人，统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。在干部的选拔任用上按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，如今年对13个村的计生管理员进行了面向社会公开招考，杜绝了用人上的不正之风；二是层层建立和完善党风廉政建设责任制，进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好，保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件制度、监督制度、诫免谈话制度等。强化了责任制检查考核工作，制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》，把考核、检查和群众测评结合起来量化打分，把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩，增强了考核实效；三是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》，《领导干部重大问题制度》，制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式，加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合镇财政与经管部门的财务审计，加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题，严格执行村级财务管理“十一项”制度，及时纠正村财收支中的违规行为。

三、严肃纪律，及时查办各类违纪违法案件

坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署，把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的中心环节，抓紧抓实。今年办理移送案件2件2人。通过案件查办，严肃了党纪，保持了党的先进性和纯洁性。查办案件过程中，镇党委、政府注意发挥信访主渠道作用。通过信访排查，既挖掘案源，又保护了干部。2004年，共接受群众来信来访和举报电话7件，镇纪委本着实事求是原则，通过调查核实，做好信访转立案，并为5名受到失实举报的党员干部澄清了是非，保护了党员干部的合法权益。同时，抓好被处分党员干部的回访教育，并作为一项工作制度长期坚持。

四、纠建并举，纠风和反腐败工作取得新成效。

建设法治政府与服务型政府研究 篇7

一、充分认清建设法治政府与服务型政府的重要性紧迫性

(一) 从政府功能转换实践看必然性

建国初期, 为适应计划经济体制运行的需要, 我国坚持全能政府的理念, 设定政府职能并构建政府体系。此时的政府, 主要是依靠行政方式进行社会管理的政府, 从上世纪80年代开始, 随着改革开放的不断推进, 社会主义市场经济体制逐步建立, 法治化进程也走入“快车道”, 政府职能也随之发生重要改变, 特别是我国近些年持续推进法治政府、服务型政府建设, 如2004年、2010年国务院先后发布《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》, 在处理好政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”的关系, 正确界定政府职能, 严格依法行政, 建设服务型政府上取得突出成绩。然而很大程度上, 全能政府理念仍然在政府管理理念中仍起着支配作用, 政府管理行为在许多方面与市场经济体制运行的要求相冲突, 离“将市长的职能还给市长、将市场的职能还给市场”的目标, 还有较大差距。

(二) 从坚持问题导向看重要性

习主席反复强调, 要坚持问题导向, 将工作的主攻方向, 放在解决突出问题上。着力建设法治、服务、责任、清廉政府, 对人民负责、为人民服务、让人民满意, 是政府自身建设的永恒主题。十八大以来, 我国各级政府大力推进行政审批制度改革, 加快转变政府职能, 人民群众的满意率不断提高, 但仍然存在许多亟待加强的地方。比如, 行政审批事项过多、程序繁杂的问题依然突出, 证明“你妈是你妈”“北漂小伙为办护照返乡6次多跑3000公里”等现象屡禁不绝;各级政府“自由裁量权”过大, 行政执法不严、不公、不文明现象时有发生, 为解决这些问题, 要求我们必须加快转变政府职能, 建设法治政府与服务型政府, 正确处理好政府与市场、社会的关系, 进一步明晰政府功能界定, 缩减权力清单。

(三) 从推进“四个全面”看紧迫性

十八大以来, 以习总书记为核心的党中央不断加强治国理政能力建设, 提出了“四个全面”战略布局。加快建设法治政府、服务型政府, 增强政府的执行力和公信力, 促进国家治理体系和治理能力现代化, 是落实依法治国基本方略、推进“四个全面”的必然要求。首先, 当前全面深化改革进入“深水区”, 攻山头、涉险滩、啃硬骨头形成“新常态”, 必然涉及到利益的深刻调整。政府是行政权力的行使者, 要想破除体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题, 就必须按照依宪施政、依法行政, 按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则, 把政府工作全面纳入法治轨道, 为全面深化改革提供有力法治支撑。其次, 建设法治政府, 在建设法治国家、建设法治社会中发挥着承上启下部分, 是全面依法治国的应有之义。再次, 全面建成小康社会, 是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的全面小康, 是不可分割的整体, 必须强化党的集中统一领导, 强化法治政府、服务型政府建设, 统筹处理好“有限政府”和“有效政府”的关系, 激发劳动、资本、技术、管理等生产要素的活力, 化解社会矛盾, 确保整体推进, 确保在2020年如期实现这一宏伟目标。

二、切实厘清法治政府与服务型政府的基本内涵与相互关系

(一) 全面把握法治政府的内涵

贯彻依法治国基本方略, 推进依法行政, 建设法治政府, 是政府真正履行服务职能的前提。要全面把握法治政府六个方面的基本内涵。一是依法办事。执行法律是政府首要职责, 政府工作人员特别是领导干部要带头学法、守法、用法, 切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。二是制度完善。重点加强有关法律法规和制度建设, 加强法规的科学化、民主化、程序化, 确保法规体现人民群众的意志, 谨防单方面体现部门意志, 谨防小范围体现专家意见;还要进一步健全规范性文件的制定程序, 强化规章和规范性文件备案审查。三是依法决策。各级政府及其行政部门要健全重大行政决策规则, 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。四是公正执法。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责, 加大行政执法力度, 严厉查处危害安全生产、食药安全、环保、社会治安等方面的违法案件, 维护公共利益和经济社会秩序。切实做到避免地方保护主义、人情干扰、权力意识, 杜绝选择性执法、不公正执法、粗暴执法。五是政务公开。认真贯彻实施政府信息公开条例, 凡是不涉及国家和商业秘密、个人隐私的政府信息, 都要向社会公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。切实通过依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果, 确保政府提供公正服务。六是监督问责。加强对行政机关的监督, 及时纠正违法或者不当行政行为。突出审计、监察履职, 加强财政、预算、投资审计和各种专项审计, 加强对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为的监察和问责, 严肃追究违法违纪人员责任。

(二) 深刻理解服务型政府的要义

要从以下三个方面把握:一是要积极服务保障, 防止不管事、不作为。首要的是要给市场经济体制良好运行提供积极的服务和保障。即为市场提供宏观调控服务, 保持经济总量平衡, 促进结构优化, 减缓经济周期波动影响, 防范区域性、系统性风险, 稳定市场预期, 实现经济持续健康发展。二是要坚决简政放权, 防止大包揽、乱作为。服务型政府要尊重市场配置资源的决定性作用, 淡化自身传统上的投资主体角色, 确立企业投资主体地位。通过强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准, 建立健全防范和化解产能过剩长效机制, 最大限度地减少政府对微观事务的管理。三是要优化组织结构, 防止杂而乱、多而散。优化政府机构设置、职能配置、工作流程, 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的原则, 完善行政运行机制。政府各个部门要明确职责、理顺关系, 同时要统筹理顺政府部门与党群机构的关系。根据精简机构、提高效率的原则, 积极稳妥实施大部门制。政府机构改革还包括优化行政区划设置, 对行政区划设置做科学研究、充分论证, 视情探索推进省直管县 (市) 体制改革。

(三) 准确把握二者相互关系

建设法治政府、服务型政府, 二者相辅相成、相得益彰。一方面, 服务型政府首先必须是法治政府, 它必须依法产生, 决策依法、化解矛盾用法、成事靠法。服务型政府, 核心在于“为民”, 坚持权为民所用, 而行政之要在于“依法”, 因而, 依法行政是建设服务型政府的必然要求;另一方面, 在服务型政府理念下, 推进依法行政, 建设法治政府, 必然在政府与公民的关系定位、行政组织、行政行为、行政监督、行政责任等方面呈现出新的特征和时代要求。必须坚持两手抓、两不误, 两促进。

三、紧紧扭住建设法治政府与服务型政府的重要环节

加快转变政府职能, 建设法治政府、服务型政府, 是一个系统工程, 牵涉面广, 联动性强, 必须紧紧扭住关键环节, 坚持以点带面, 全面整体推进。

(一) 要大力简政放权

核心是做到“精简、放权、优化、监管”八个字。一要精简。深化行政审批制度改革, 进一步精简行政审批事项。全面清理取消各部门、各单位的非行政许可审批事项, 全面清理行政审批服务及管理事项, 公布审批事项目录清单, 该取消的事项一律取消。二要放权。主动向市场放权, 重点围绕放宽市场准入, 实施投资准入“负面清单”。善于向社会放权, 凡是社会能承担的坚决放给社会。三要优化。简化程序, 优化流程, 彻底解决前置性审批问题。坚决取消部门利用红头文件或其它方式设置的审批前置条件, 坚决杜绝部门擅自提高门槛审批、随意限制审批数量的行为。加强电子政务建设, 充分发挥网络审批和电子监察作用, 积极推行联合审批, 尽力降低企业与政府打交道的成本, 进一步压缩审批事项和时限。四要监管。简政绝不是“减政”。要切实担当起宏观决策、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等政府应当履行的职责, 推进政府治理提质提效。

(二) 要提升公共服务

随着经济社会发展水平的提高, 人民群众期待获得更高质量的公共服务。一要强化基本公共服务。以基本公共服务均等化为目标, 以人民群众需求最迫切的基础教育、公共卫生、公共文化、养老服务、公共体育等服务为重点, 强化增量资源向农村和弱势群体倾斜, 积极盘活优化存量资源, 促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展, 加快公用设施向农村延伸。二要强化城乡区域协调发展。突出重大公共基础设施建设, 大力实施“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”, 并积极推进农村综合改革, 增强农村发展活力, 逐步缩小城乡差别。三要强化公共服务机制创新。放宽基本公共服务领域投资准入限制, 探索建立公共服务项目经营权转让机制和以项目为导向的政府购买公共服务机制, 向社会资本转让全部或部分经营权, 形成政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制, 缓解政府的供给压力, 提高供给的效率和效益。

(三) 要强化社会治理

树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念, 确保人民安居乐业、社会安定有序。一要改进社会治理方式。强化“社会本位”理念, 政府控制和管理社会的观念必须让位于调控、引导、服务;政府对社会的传统管理观念必须让位于政府与社会的合作治理, 加快由被动、刚性管理向主动、柔性服务转变, 将更多的精力用于提供公共服务。二要激发社会组织活力。要降低门槛、放开登记, 加快培育社会组织, 依法加强对社会组织的管理和规范, 鼓励和支持社会组织参与社会治理, 更好地承担政府转移出来的职能。抓紧出台向社会组织放权的指导性意见, 明确向社会组织转移的职能目录。重点培育和优先发展行业协会等社会组织, 并探索一业多会, 引入竞争机制, 改变行业协会商会行政化倾向。三要有效预防和化解社会矛盾。建立健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制, 及时反映和协调群众各方面利益诉求, 从源头上减少和化解社会矛盾, 做到早发现、先防范、快处置。

(四) 要严格依法行政

依法行政是建设法治政府和服务型政府的必然要求, 也是政府行使公共权力、管理行政事务必须坚守的基本底线。一要坚持依法科学民主决策。政府决策直接关系到老百姓的切身利益。要增强制度意识, 及时完善、严格执行行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查、社会公示与听证、政府法律顾问、决策失误责任追究等制度, 不断提高决策的科学化水平。扎实做好规范性文件的制定、审查、发布、备案和清理工作, 增强规范性文件的针对性和可操作性。二要严格规范公正文明执法。健全行政执法机制, 实行重大案件审查机制, 落实行政执法监督机制。完善行政执法程序, 规范执法自由裁量权, 减少行政执法的随意性。加强行政执法队伍建设, 强化对执法人员法律知识的定期培训和考核, 严格执法人员资格准入制度, 大力改进执法方式, 提高依法行政水平。三要深入推进政务公开。加大重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目、公共资源交易等领域的信息公开力度, 对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配等信息, 要详细公开。拓宽办事公开领域, 所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度, 依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果, 充分告知办事项目有关信息, 打造阳光政府。

摘要：建设法治政府与服务型政府, 是落实“四个全面”战略布局的必然要求。必须充分认清建设法治政府与服务型政府的重要性紧迫性, 切实厘清法治政府与服务型政府的基本内涵与相互关系, 紧紧扭住建设法治政府与服务型政府的重要环节, 加快转变政府职能, 优化政府组织结构, 全面正确履职尽责, 提高科学管理水平。

关键词：法治政府,服务型政府,简政放权,依法行政

参考文献

[1]杜明中.法治政府与服务型政府建设[J].湖北经济学院学报2014.09.

[2]温国庆.法治政府与服务型政府关系辨析[J].人们论坛, 2014.12

政府学校领导班子建设 篇8

关键词：政府组织；财务干部素质；政治品德；精于博学；理财能力；综合工作能力

中图分类号：F233；F240 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）04-0116-02

政府组织作为“纯粹的”的公共管理机关，“其资金来源绝大部分来源于财政资金，它们不但拥有和使用着维持本部门自身运转的正常经费，还掌管着本业务系统的专用经费，有的部门或单位还管理着某类专项基金”（张正军，2010），因此，“其财务机构也就间接或直接具有了公共管理和财务管理的双重工作职能。财务领导干部位置和职权的重要性和复杂性也就凸显出来，他们既需处理财会专业工作，也需处理纷繁复杂的各种关系和事务，既需坚持原则、秉公办事，又要灵活机变，因此只有素质全面的复合型管理者才能胜任这一重要的管理岗位”（张正军，2010）。通过公共管理理论的学习和多年的实践，笔者以为政府组织财务领导干部应充实和不断提高自己在德、才、能、健四方面的基本素质。

一、政府组织财务领导干部要坚持做到以德立行、以德为先

司马光云：“君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣。”这句话集中反映了“德”对于领导干部的根本意义。对于政府组织的财务领导干部而言，其“德”主要应包括政治品德、职业道德、个人品德三个方面。

1. 政治品德是领导者从事领导活动必须具备的政治立场、政治观点、政治品质等，它对财务领导干部发挥着决定性的影响，它是立身之基，它不仅决定着自身的发展方向，而且影响着他所进行的领导活动的性质。培养和提高政治品德素质：一是要有正确的政治方向和政治立场，具有一定的政治敏锐性、政治鉴别力和高度的政治责任感。二是要加强政治理论学习，努力提高个人的思想政治素养。三是要有很强的法律意识，依法办事，坚持原则，严格执行有关财经、财会等法律法规和规章制度。四是要有全局和大局意识，能正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系。五是要有甘于奉献的服务意识，在服务中抓好管理，在管理中搞好服务。

2. 职业道德。政府组织财务领导干部执掌着财务管理职权，其职业道德一旦缺失，其手中的职权就极易变为个人谋利的工具，将会严重损害国家和单位利益，因此，其职业道德操守至关重要。财务领导干部应在以下职业道德操守方面自觉强化：第一，事业心和责任感。财务领导干部既然接受了组织的任命来掌管重要的财务工作，那就应不辜负组织的信任，对工作就要竭诚尽力、尽心尽责，做到克己奉公，坚决抵制假公济私、以权谋私等不良行为，确保单位各项资产安全。第二，恪尽职守、爱岗敬业。对于财务领导干部而言，要以极大的热忱投身于财务与会计管理工作之中，做好工作、干出成绩，最大限度地担负起自己应负的领导责任。第三，遵纪守法、恪守财经纪律。财务领导干部必须以身作则，严格遵守财经纪律和财务制度，严格按会计法律法规和会计准则办理业务，如实反映、正确核算，提供真实可靠的会计数据和信息，严守有关财务机密。第四，廉洁自律、严格监督。廉洁自律是对财务领导干部自觉抵制自己不良欲望的道德要求，不但自己做到公私分明、不贪不占，也不为他人谋取不正当利益，实事求是、不偏不倚地处理各项财务事务；严格监督就是充分发挥财务工作本身的监督职能，确保本单位或系统各项资产安全和合法使用。

3. 个人品德。品德是一个人的安身立命之本。个人品德的好坏，不仅关系到个人，也关系到集体、社会乃至国家。政府组织财务领导干部是财会干部队伍的“领头羊”，其个人品德对财会队伍具有很强的示范效应。个人品德主要应包括遵纪守法、诚实守信、谦虚谨慎、艰苦朴素、正直无私、勤奋刻苦、团结友爱、言行一致、自尊自强等内容。

二、政府组织财务领导干部要做到博学知识、科学实践、勇于创新

政府组织财务领导干部不仅要拥有广博的文化知识，还要能将知识科学地运用于实践，也要善于利用所学知识指导工作，否则将难以有效施行领导行为，难以适应时代要求。

1. 精于博学。就是精通于对广博知识的学习，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。首先要熟知政治理论知识；其次要精通财务专业知识，以及财经法律法规和规章制度，“精通政府组织公共职能的相关知识”（张正军，2010）；再次要“广泛涉猎多学科的科学文化知识。广泛学习经济学、行政学、法学、历史、文学等跨度较大的学科，并与财会业务实践和理论进行融合，以激发新思维，进而创造出财会管理工作的新方法、新措施，提高领导和管理水平”（张正军，2010）。

2. 善于实践。首先是能够利用所学理论知识指导财会工作实践，“将理论知识与财会业务实践有机融合，研究探索出好的方法和技巧，从而应用于财会工作实践”（张正军，2010）；其次“要善于在实践中总结学习，能够在实践中大胆探索研究，认真总结经验教训，广泛学习吸取各领域成功经验，提高解决财会工作问题的能力”（张正军，2010）。

3. 勇于创新。为适应国际国内经济环境的快速变化，满足财会业务日益复杂工作的需要，财务领导干部必须与时俱进，不断开拓进取，既要继承优良传统，也要立足实际，勇于创新，不断开拓探索新的方法、新的措施，以解决财会工作中出现的新问题。创新主要包括三项内容：一是思维的创新；二是制度方法创新。三是高起点思维。财务领导干部思考问题的起点一定要高，目光一定要远，立足和服务于发展，跳出“以财务思维思考财务问题”的固有思维模式，不断适应新形势、新情况的需要，不断改进工作方法，实施新的工作举措，创新工作机制。

三、政府组织财务领导干部必须具有良好的综合工作能力endprint

能力是一个人综合素质的集中反映和表现，主要体现在“想干事”“会干事”“干成事”上。

1. 良好的理财能力。理财能力是财务领导干部区别于其他领导干部的特殊能力。由于政府组织的资金绝大多数来自财政拨款，来源比较稳定，资金用途比较明确，虽不需在筹资方面投入太多精力，但正确认识单位资金的来源、性质、活动规律等，提高以资金支出管理为核心的的良好的理财能力是十分必要的。

2. 统揽全局的能力。对于财务领导干部来说，统揽全局就是面对繁杂的业务、复杂的关系，能够从系统的全局和总体情况出发，对财务各项工作进行科学分析、综合判断和平衡，正确认识财务部门在全局中的层次和地位，正确处理财务部门与其他业务部门的关系。

3. 多谋善断、灵活机变的能力。既能采纳、集中和提出多种方案，又能善于优选决策。能够根据单位职能和重点工作部署、经济形势和财政情况的变化，及时对本单位或系统的财务总体工作进行调整，并随时进行追踪决策和随机处理。

4. 知人善任的能力。要会充分调动每一位财务干部的积极性和创造性，根据每个人的优缺点进行科学分工，做到优势互补、协调一致、密切配合地开展工作。

5. 组织协调的能力。政府组织财务领导干部的组织协调包括策划财务管理方案、指挥财务干部、部署和分配工作、安排调度资金、化解和平衡单位内部部门间的利益矛盾。一是要善于激发财务干部的工作热情，提高财务工作团队的战斗力，同时对工作精心组织、周密安排。二是要善于社会交往，使各种因素都能为本单位的财务工作服务，为本单位发展创造良好的外部条件。三是要在坚持原则的基础上与单位内部其他部门合作共事、积极配合，为本单位公共管理职能的正常履行服好务。

6. 沟通表达的能力。财务领导干部既需要就财务有关问题和政策向单位内部职工进行口头解释，也需要就财务工作总体部署、阶段性总结、资金安排计划等向单位领导进行书面汇报。这就要求财务领导干部既要具备一定的语言表达能力，也需要一定的文字功底。

四、政府组织财务领导干部必须具有健康的体魄、良好的心理素质和抗挫折能力

1. 身体素质。对每一个人来说，没有强健的体魄和敏捷的头脑，就不可能有精力做好繁重的工作，也难以开创新的局面。

2. 情商素质。情商包括情绪自制力、忍耐力、自我控制及容忍能力、敬业精神、主动性、协调力和合作精神等。政府组织财务领导干部时刻要面对繁杂的工作、复杂的关系，有时甚至还要遇到无理的非难，如果没有较高的情商指数，是难以有效地解决各种问题、处理各种关系，更难以保障财务工作的顺利开展。

3. 逆境商素质。对于政府组织来说，一切资金均靠财政支持，每年的财政资金都难以满足单位事业发展需要，资金供求矛盾是比较突出的。财务领导干部如何做到有重点、有保有压、有缓有急地调配和使用好这些有限的资金，是十分困难和伤脑筋的事情，再加上各种新问题、新情况的不断出现，其遇到的困难、挫折，承受的压力是可想而知的。在这种逆境之下，财务领导干部绝对不能悲观、失望、气馁，而是必须要经受得住压力，敢于面对各种新情况、新问题，以坚韧不拔的意志冷静思考和处理问题，解除症结，最终争取到工作的主动权。

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