河南省级生态县建设

河南省级生态县建设（精选8篇）

河南省级生态县建设 篇1

五莲县积极推进省级生态县建设

科学规划，统筹推进。积极筹措编制《五莲县生态县建设规划》，确立城市发展定位。配套下发《五莲县生态县建设县长目标责任书实施方案（2008-2012）》等一系列保障性文件。全民动员，整体推进。充分利用主流媒体、绿色系列创建活动等各种媒介，结合世界环境日、地球日等各种载体，广泛开展多渠道、多层次、全方位的宣传教育活动，营造“人人保护生态环境、个个参与生态创建”的浓厚氛围。部门联动，合力推进。将环境质量、污染防治、生态保护等省级生态县创建目标分解落实到各有关部门、单位、企业。各责任单位均成立相应的组织办事机构，抽调人员扎实开展创建工作。同时，加强工作调度，针对创建中需要协调解决的问题，及时组织召开调度会，研究和调度创建进程中出现的问题。完善机制，保障推进。增设市北经济开发区环保分局等机构，加强环保机构建设。将环保执法和生态创建经费全部纳入财政保障，并逐年增加，在全县8处乡镇社区建设了农村生活垃圾压缩站，投资在九仙山建设了国家级农村环境空气质量自动监测站，进一步提高了监测数据的真实性、稳定性和全面性。强化领导，着力推进。成立由县长任组长、分管副县长任副组长、环委会成员单位主要负责人为成员的生态县创建工作领导小组，-1-

同各乡镇（街道）、各有关部门签订《生态县建设目标责任书》，纳入对各乡镇（街道）年度经济工作目标考核体系，对不能完成生态县建设指标、发生重大生态环境破坏和污染事故的，实行“一票否决”。

河南省级生态县建设 篇2

一、湖南卫视频道生态链建设的现状

湖南卫视在频道建设上一直致力于打造“共生、互生、重生”的互利共赢生态体系,[2]在频道生态建设中,统领资源、多极利用,协同发力、利益共享。季播节目、自制电视剧和芒果艺人等相关元素,都会时不时出现在频道内各类常规节目、新闻节目、纪录片、宣传语等载体中,实现内容渗透,同时在内容渗透的过程中伴随IP、艺人等资源循环,最终形成了一个有机、有序、智能的生态系统。

湖南卫视的频道生态链已经初具规模。内有频道的高收视和常青品牌节目群,外有强势守住频道资源并开发自产内容的芒果TV、芒果互娱等多个平台;内有湖南卫视老牌的节目主持人和天娱艺人,外有湖南卫视热播剧和热门综艺节目中火热的当红偶像;通过内外资源循环共享、彼此渗透,形成了频道生产、播出、宣传、推广“互生”的频道生态链结构。

《快乐大本营》《天天向上》作为王牌节目,加上《我是歌手》《我们来了》《全员加速中》等季播热门综艺,配合金鹰独播剧场、钻石独播剧场和青春进行时三大剧场,彼此搭配推广,相互借力,牢牢稳住了20:00点黄金档和22:00点后黄金档的优势地位。

同时,在当家节目中培养自家主持人和艺人,如《我是歌手》中芒果经纪人的设定、《我想和你唱》中鉴客团的设置,都是将资源开发利用最大化的表现。除了自家主持人和艺人之外,通过湖南卫视电视剧逐渐成名的花旦小生们也作为生态链中艺人资源“外援”的存在,不断出现在湖南卫视的节目当中,如赵丽颖、郑爽、陈乔恩、杨洋、杜淳等。湖南卫视的跨年晚会、元宵喜乐会、中秋之夜等晚会品牌也没有“落单”,晚会的表演嘉宾很大部分来自自家旗下艺人或者本台热播综艺和电视剧中的演艺明星。

芒果TV、芒果互娱也发挥其视频网站和游戏平台的特点,补足卫视频道受政策影响而痛失的缺口,拓宽发展频道资源的衍生品生产链。例如,《爸爸去哪儿》停播之后,芒果TV推出的《妈妈是超人》;曾经风靡一时,今年又在芒果TV上重新起航的《2016超级女声》;芒果互娱开发的热播综艺《花儿与少年》、电视剧《武媚娘传奇》的手游等。

湖南卫视频道生态链建设中四个季度的编播安排就相当于生态系统中的四季,根据每一季度的侧重点、推广方向和市场需求,进行差异化定制和配合。例如,两档周播剧场迎合不同的受众播出类型不同的电视剧,季播综艺节目都有音乐类节目和户外真人秀节目的交替搭配,避免多档类似节目带来的受众倦怠,这些都体现了频道节目编排一体化的生态链建设思维。

二、湖南卫视频道生态链建设的实践效果

湖南卫视作为省级卫视的领头羊,一直在电视剧和综艺方面占据着强大的优势地位,丰富的节目品牌和艺人资源,都为湖南卫视建设资源共享、协同发力的频道生态链奠定了基础,湖南卫视也在频道生态链建设的实践中取得了一定成效。

(一)频道网络影响力稳居领先地位

在网媒关注和网民评议两方面湖南卫视均居于领头地位,说明了其卓然的网络号召力和网络热议度。在视频点击量中独占鳌头的浙江卫视近年来也大力推进频道资源共享、内容和明星元素互相渗透的生态化建设理念,足见卫视频道生态链建设对于频道整体网络影响力有很大的提升效果。

频道内部的资源循环和内容渗透使得许多现象级综艺和现象级艺人不再单一地火热于某一档节目或某一部电视剧中,而是将其受众关注度和网民热议度延续到频道中的其他常规节目甚至频道的宣传片中,使得热度从单一节目辐射到整个频道中的不同节目和频道元素中,带动了频道的整体网络影响力的提升。

(二)热门季播综艺与王牌综艺节目之间配合带动效果显著

近年来,各大省级卫视纷纷引进国外节目进行本土化改版,现象级季播综艺频现,浙江卫视凭借《奔跑吧兄弟》与《中国好声音》在综艺方面成绩斐然,与湖南卫视之间的竞争越发激烈。而面对强势对手,湖南卫视则利用王牌综艺节目与热门季播综艺的相互配合打起组合拳,为稳扎稳打的常青节目带来新鲜话题度,为现象级季播综艺增加更为广泛的曝光度。

《快乐大本营》作为湖南卫视综艺节目的常青品牌,一直作为宣传推广平台与湖南卫视其他热播综艺和电视剧配合互动,将综艺节目和电视剧中的热度延续,也通过常规综艺节目展现明星的另一面。《旋风孝子》《我是歌手》是湖南卫视2016年第一季度主推的两档季播综艺,综艺参演嘉宾随着播出热度多次登上《快乐大本营》的舞台,在微博上引发热议,同时也带动了《快乐大本营》的网络视频播放量和收视份额的提升。

表1中统计了《快乐大本营》2016年2月6日~3月19日期间连续7期的网络播放数据,这段时间季播综艺《我是歌手》和《旋风孝子》同时在播。从芒果TV的播放量和评论量来看,3月12日的网络视频播放量达到了此期间内的峰值,该期的嘉宾为《我是歌手第四季》的竞演歌手;3月19日当集评论量破万,该期嘉宾是《旋风孝子第一季》的参演明星父子和父女。周五晚上《我是歌手》直播的热度延续至周六晚的《快乐大本营》,《快乐大本营》欢笑之后紧接着就能继续收看随后播出的《旋风孝子》,3月19日当晚的《旋风孝子》的网络播放量也相对提高,达到5529.4万次。

由此可见,热门季播节目与老牌常青综艺之间的资源互通和热度共享起到了相互提升的效果。值得注意的是,2月13日的嘉宾是《花千骨》的主演霍建华与赵丽颖,湖南卫视年度剧主演再度合体引发关注,即使播出热潮已过去半年之久,仍然带来了极高的播放量和评论量,这也体现出湖南卫视频道生态链建设中资源循环、利益共享所带来的网络传播效果显著。

(三)最大化开发共享艺人资源,实现热度延续

挖掘培养芒果代表主持人和艺人一直是湖南卫视艺人资源开发的有效方式之一,从最初通过选秀节目打造自家明星到现在通过热播综艺节目和电视剧炒热带红新人或半温不火艺人或刚来内地发展的港台艺人,再活用于多档节目中,开发共享艺人资源的方式更为有效。

从芒果主持人的培养上来看,《我是歌手》中的芒果经纪人、《我想和你唱》中的鉴客团成员、湖南卫视各档晚会节目等都是推出新主持人与观众见面的重要途径,利用热门节目潜移默化地推出新主持人,丰富当家主持人的构成,增添新鲜面孔,带来全新活力。

而通过热播综艺和电视剧炒热带红艺人再活用于多档节目,则是目前成效最佳的艺人资源循环利用的方式。赵丽颖通过湖南卫视热播剧《陆贞传奇》开始被观众认识,2014年被选为“金鹰女神”之后更充分发挥了其商业价值和品牌价值,主演的《花千骨》成为年度最热剧,网络播放量突破200亿,网媒热议度和网民评议度也稳居全年第一,顺延《花千骨》之后的热度参加湖南卫视季播综艺《偶像来了》,为新综艺贡献了18.5%的微博讨论热度,位居10位女嘉宾之首。同时,赵丽颖还出现在湖南卫视跨年晚会、湖南卫视频道宣传片、湖南卫视其他常规节目当中,均收获了高关注度和高热议度,艺人资源循环效果显著。

湖南卫视的节目编排中充分体现着艺人资源的开发共享和循环利用。例如,《爸爸去哪儿》捧红的退役奥运会冠军田亮继续参加了《全员加速中》,《我是歌手》捧红的韩国歌手黄致列成为《2016超级女声》评委之一,《旋风孝子》中备受关注的陈乔恩也出现在了《我们来了》(原《偶像来了》第二季)中,其主演的电视剧《放弃我抓紧我》也将在湖南卫视金鹰独播剧场播出。

三、“互联网+”时代下省级卫视频道生态链建设的发展趋势

目前,除了湖南卫视外,浙江卫视、东方卫视等强势一线卫视也都致力于打造频道生态链,运用“互联网+”思维实现资源和内容开发利用的最大化,争夺电视和网络市场的主力受众和有利地位。未来,省级卫视在频道生态链建设过程中,将越来越重视网络播出平台的开发、衍生品生产链的经营和内部资源的循环利用。

(一)自主开发网络视频平台,实现内容到资源的共享

湖南卫视和浙江卫视利用自身节目强大的网络影响力,建立并运营属于自己的视频平台——芒果TV和中国蓝TV。湖南卫视将旗下一些综艺节目、电视剧投放于芒果TV进行独播,并通过芒果TV自制节目进行内容生产。中国蓝TV也在分担着浙江卫视节目的网络投放,作为综艺节目网络视频点击量傲居榜首的浙江卫视,可以将更多的内容和资源共享至自营的网络视频平台,强化资源利用,更新制作思路。未来,自主开发的视频网站将成为独立化的视频网站品牌,丰富自制内容和版块结构,借助互联网有效的市场反馈,实现双平台的数据互通。

(二)重视IP资源,经营衍生品产业链

频道自制IP的衍生品产品链开发是频道资源再生产的有效方式:热播真人秀综艺的大电影化,如《爸爸去哪儿》《极限挑战》等的综艺电影;热播电视剧和综艺的手游开发,如《花千骨》《武神赵子龙》等的游戏;配套节目的开发,如《跑男来了》《见笑见孝》等紧跟综艺节目后播出的幕后节目。未来卫视频道将更重视IP资源的衍生品开发,其所能带来的商业价值和热度延续都十分可观,还能拓宽频道生态链的共生和发展环境。

(三)实现频道一体化建设,固化频道品牌特性

各大卫视频道的制播内容均品牌特色鲜明,像湖南卫视“青春、快乐”和浙江卫视“中国蓝”和“奔跑”的理念便深刻地蕴含在了旗下众多节目中。未来在频道生态链建设中,随着资源共享和内容渗透,频道一体化趋势更为明显,频道代表特性和关键词也会越来越多地在节目中凸显,并扎根于受众心中,不断增强电视受众与视频平台用户的黏性。

在“互联网+”的新媒体环境下,省级卫视频道建设不再固守曾经节目和资源独立分化的状态,而致力于打造资源循环、内容互通、利益共享的生态链体系。频道生态链建设为频道的节目和资源提供共同成长的肥沃土壤,让各档节目彼此助力、延续热度,让各类资源循环利用,实现最大化的商业价值,使得频道品牌化特征更加鲜明突出。

摘要：“互联网+”时代,省级卫视面临愈发激烈的竞争环境,因此有必要在转型中开始打造频道生态链,以实现频道内容和资源的充分开发和循环利用。本文针对省级卫视转型建设中的频道生态链建设进行研究,以湖南卫视为例分析现状及实践效果,并对未来发展趋势提出构想。

关键词：“互联网+”时代,频道生态链建设,实践效果,发展趋势

参考文献

[1]芒果台独树一帜进入TV4.0生态型时代[DB/OL].湖南卫视总编室,http://www.mediacircle.cn/?p=28963,2015-10-22.

[2]湖南卫视独家步入生态型频道[DB/OL].今日头条,http://toutiao.com/a6243704850513920257/,2016-01-25.

[3]于晗.融媒时代电视媒体的差异化竞争策略[J].当代传播,2015(02):53-55.

建设生态文明打造“美丽河南” 篇3

6月12日，由省社科联举办的省社科界“建设生态文明，打造文明河南”理论研讨会在郑州召开。来自全省社科界、高校、科研院所近30位专家与会，就“美丽河南”的内涵及打造“美丽河南”的重大意义、实现路径等问题作了深入的探讨。本刊将发言摘要刊发，以飨读者。

省社科联主席 李庚香

美丽中国是中国特色社会主义的基本特征，是生态文明建设思想的生动表达。党的十八大报告指出，要把生态文明建设摆在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

美丽河南，是美丽中国建设的河南版，是省委、省政府贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神的重要举措，是“四个河南”、“两项建设”的重要组成部分，也是河南生态文明建设的目标。

美丽河南建设，要从传统文化中汲取生态智慧。在中国传统文化中，在“天人合一”思想中蕴含着巨大的生态智慧，是我们今天建设生态文明的宝贵资源。彼得·圣吉在《必要的革命》中指出：“中国拥有世界最古老的文化之一，并与印度一起保存着巨大的文化资源，包括对人的发展和身心健康的智慧传承。在对矿产资源开采依赖越来越小、对人力资源开发依赖越来越大的世界，挖掘这种深层文化智慧也许会成为未来的关键。”如何把中国传统文化中的生态智慧充分挖掘出来，是美丽河南建设的一项重要任务。

美丽河南建设，要以制度设计实现生态红利。面对新的生态要求，只有坚持以体制改革、制度创新推进生态文明建设，才能为生态文明建设提供规范、长期、稳定、可靠的保障。美丽河南建设，也必须以制度创新为突破口，把加快生态文明制度建设作为重中之重。

一要高度重视“第三次工业革命”的影响，把生态文明建设置于更加突出的位置。第三次工业革命，是指以数字制造及新能源、新材料的应用为代表的一个崭新时代。它包括两个特点：一是直接从事生产的劳动力快速下降。二是个性化、定制化的生产。现在，互联网技术与可再生能源即将融合，并为第三次工业革命奠定坚定基础。这一变化无疑将改变整个世界。

二要转变经济发展方式，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。对于工业化仍未完成的河南来说，发展仍然是一个最根本的问题，也是经济社会的主要矛盾。这就要求河南在抓紧治污的同时，加快转变生产方式和生活方式，实现绿色发展。坚持产业发展与环境保护同步推进，经济效益和生态效益共同提升，推动产业发展由要素驱动向创新驱动、由粗放高耗外延向集约绿色低碳转变；以壮大规模和提升水平为主攻方向，加快节能环保产业、新能源产业和绿色生态农业发展，提高绿色产业在国民经济中的比重，实现由黑色经济体系向绿色经济体系的转变，既要百姓富，也要生态美。

三要在城镇化进程中，注重建设生态城市。建设生态城市，必须有“复合生态”的理念，即自然生态、社会生态、经济生态综合协调发展、整体最优，在空间上实现内部环境与外部环境的和谐共生，在时间上实现过去、现在、未来的效益统一。中央城镇化工作会议中提出的“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，就是这种发展思路的体现。这就要求我们生态城市建设必须立足资源环境状况，要将生态文明理念融入新型城镇化发展全过程，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀。同时，要重视美丽乡村建设。在治理农村染污时，要讲究投入和产出。

四要划定生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，推行生态红线奖惩机制。坚持问题导向，严守资源环境底线。要加强自然生态系统保护，推进重点区域生态建设，加快建设桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行山地生态区、平原生态涵养区、沿黄生态涵养带、沿淮生态涵养带，南水北调生态涵养带，构筑起四区三带的区域生态格局，以良好的生态体系继续涵养中原这一块中华民族的“风水宝地”。

五要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。环境是一个公共产品。要加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持谁受益谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制。

总之，只有通过建立系统完善的生态文明制度，才能够增强生态系统的稳定性，提升河南的生态文明水平。

绿色发展的科学内涵与政策建议

省科学院副院长张占仓

绿色发展的本质是要改变粗放型的经济发展方式。河南作为人口大省、农业大省和能源原材料大省，虽然近年来河南经济社会发展取得显著成绩，呈现出中原崛起的良好态势，但粗放型的发展方式没有根本扭转，存在科技创新能力弱、高新技术产业规模小，第三产业比重低、现代服务业发展滞后等一些突出问题。所以，从这个意义来说，绿色发展是打造美丽河南的必然选择，也是实现美丽河南的必经之路。要推动绿色发展，就要调整产业结构，大力发展绿色经济，实现以人为本、人与自然全面协调可持续发展。

绿色发展的核心是构建绿色经济体系。河南是全国传统能源原材料基地，绿色经济所占份额有限。未来要加快推进产业结构战略性调整，实现产业发展低碳化，以实施粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大战略规划为依托，以“一个载体、三个体系”为抓手，围绕做大服务业、做强工业、做优农业，突出发展引领带动能力强的高成长性产业，积极培育战略性新兴产业，改造提升传统支柱产业，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业发展新体系。

要实现绿色发展，就要深化体制机制改革。把资源消耗、环境损害、生态效益等体现绿色发展的指标纳入地区经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，建立领导干部任期绿色发展问责制和终身追究制。探索编制自然资源资产负债表，实行领导干部自然资源资产和资源环境离任审计制。树立底线思维，实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度。在自然资源资产产权和用途管制，能源、水、土地节约集约利用，资源环境承载能力监测预警，生态环境损害赔偿、生态补偿、生态服务价值评价、分类差异化考核等制度建设，以及节能量、碳排放权、水权、排污权交易、环境污染第三方治理等市场化机制建设方面积极探索，引入促进绿色发展的市场机制。

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加强绿色科技创新。科技创新是发展绿色经济的重要支撑和保障。当前，应当下大力气加强对绿色技术的研发和创新。加快形成充满活力的绿色科技工作机制，尤其要重视通过各种政策手段，引导社会力量投资和参与绿色技术和产品的研发与推广，使企业真正成为绿色科研开发投入主体、技术创新主体、科研成果应用主体，积极构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。积极构建科研与人才培养有机结合的知识创新机制，着力推进绿色科技的基础研究、共性技术研究和前沿技术研究，形成一批学科优势明显的研究基地和创新团队。同时，还要搭建开放的绿色科技研究试验平台、信息资源共享平台和战略联盟平台，促进科技与经济相结合、科技与产业相融合，形成互相融合、互相促进、互动发展的态势。

强化科技创新的支撑和引领作用

省社科院副院长、研究员 谷建全

不断提高全社会对依靠科技创新促进“美丽河南”建设的认识。各地各部门要充分发挥各种政策工具的导向作用，从思想上和行动上充分认识到，推进美丽河南建设，既是转变经济发展方式的必然要求，也是优化河南经济发展环境，增强区域竞争力的重要途径。我们在工作布局上，一定要把科技创新与节能环保、科技创新与调整产业结构、科技创新与污染防治、科技创新与生态环保产业培育等工作有机结合起来，不断提高全社会对生态文明建设的重视程度。

积极构建鼓励依靠科技创新实现清洁生产和循环经济发展的政策体系。各地各部门应结合自身发展的实际，充分发挥科技政策的杠杆作用，通过有针对性地制定出台相关产业的技术政策，科学制定生态标准的门槛，鼓励支持依靠科技进步实现清洁生产和循环经济的产业发展，从严控制“两高一资（高能耗、高污染和资源性）”、低水平重复建设和产能过剩项目，限制产生环境污染、消耗能源较大的产业发展，有效克服生态创新过程中双重外部效应带来的不利影响，通过科技创新着重解决重金属、化学品、危险废物、细颗粒物和持久性有机污染物等关涉国计民生的环境问题。加快构建和完善有利于节约能源资源和保护生态环境的科技创新体系。资源环境问题，究其本质是发展方式、经济结构和消费模式问题。在生产、流通、分配、消费的各个领域，都不同程度地利用资源、影响环境，所以单独在某一个或几个方面推行节约环保，难以从根本上解决资源环境问题，必须根据自然生态、环境的承载力来规划经济社会的发展，把节约环保的要求全面体现到经济发展的各个领域和每个环节中。因此需要从环境保护和科技创新两个方面构建绿色经济体系，大力推广绿色生产、低碳生产和清洁生产技术，对传统产业进行生态化改造，加快形成节约环保的技术和生产体系，根据“美丽河南”建设所提出的“尊重自然、顺应自然、保护自然”以及“增强生态产品生产能力”等新要求，相应调整资源环境领域科技创新的思路，加强对国土空间优化开发、排放权交易、生态补偿制度设计等的研究。加强生态文明建设领域里的国内外科技合作与交流。在全球化时代，生态文明建设是世界上每一个国家共同的责任。因此，我们需要积极支持国内外、省内外的企业、研究机构和大学积极参与“美丽河南”建设领域的科技创新，充分利用国内外的科技资源，通过科技合作与交流，突破生态文明建设中的关键共性技术，为“美丽河南”积极支持国内外、省内外的企业、研究机构和大学积极参与“美丽河南”建设领域的科技创新，建设提供科技支撑。

要在转型上下功夫

省政府发展研究中心主任 王永苏

党的十八大报告明确指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。根据上述精神，建设生态文明，打造美丽河南，必须重点在宣传教育、法治建设、发展方式转变三个方面下功夫。

在一定意义上可以说，生态文明是对工业文明的反思。人类进入工业文明时代以来，改造自然的能力大大增强，大规模开采利用煤炭、石油等能源资源，一方面是经济的高速发展，另一方面是生态环境的恶化，危及人类自身的生存。正像恩格斯说的，人类对于自然的每一次胜利，都遭到自然的报复。无论你有多少钱，有多大权力，有多少豪宅豪车，如果没有好的生态环境，不可能有高质量的生活。

认识是行动的先导。必须通过广泛深入的宣传教育，使广大干部群众充分认识美丽河南建设的重要性、必要性、紧迫性，在全社会范围内树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成正确的生产和消费观念。要使社会公众、企业法人、各级干部认识到，生态环境是公共产品，保护生态环境，人人有责。

党的十八大报告把中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，把生态文明建设提到了一个更高的层次。生态文明建设要真正落到实处，必须依靠法治建设。邓小平在谈到党和国家领导制度的改革时强调，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。那些经过反复宣传教育仍然解决不了的问题，必须注重分析现象背后的法律制度原因，通过法制建设来解决。必须改革不符合生态文明要求的制度、体制、机制，建立健全生态文明的制度体系，下大力气贯彻落实新环保法，以法律的硬性约束确保生态环境得到优化。

建设生态文明，治理污染必须着力于生产生活方式转变。必须把经济增长与环境保护有机统一起来，积极探索资源节约型、环境友好型发展道路，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

建设美丽河南必须加快科技进步。建设生态文明必然对经济发展进行更加严格的约束，需要更加依靠科技进步，对自主创新能力的要求更高。用先进适用技术改造传统产业，加快发展高技术产业，加快工业结构升级。持续降低高能耗、高污染产业的比重，提高高技术含量、高加工度、高附加值产业比重。

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建设美丽河南必须科学推进新型城镇化，加快发展服务业。中国古代把“文明”解释为经天纬地，照临四方，就是要在改造自然，发展物质文明的同时驱走愚昧，发展精神文明。西方语系中的“文明”来源于古希腊“城邦”的代称，与城市化密不可分。建设美丽河南必须加快推进新型城镇化，以大城市为中心规划建设城市体系，建设生态城、智慧城、畅通城、和谐城，为服务业特别是科技教育的大发展创造条件。同时，通过城镇化把山区丘陵地区的人口转移出来，让自然的力量修复生态环境。农村环境污染问题日益严重，应当高度重视，积极治理。但是，必须充分认识农村环境污染治理的困难程度，理性分析农村污染治理的投入产出，深入研究治理农村污染的战略策略，改变让农民在农村就地城镇化的发展思路，把农民向城镇转移和农业规模化作为治理农村污染的战略方向。边远地区的一般农村要抓好农民向城镇的持续稳定转移，通过耕地流转扩大农业生产经营规模，为发展循环农业、治理面源污染创造条件。通过立法严厉禁止向水库等水体投放化肥农药，防止水体富营养化。

深刻把握打造美丽河南的实践维度

省社科联副主席 唐玉宏

建设生态文明是增强党的执政能力、巩固党的执政基础的一项战略任务，是美丽中国建设的实践要求。生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。当前，伴随着物质文明、精神文明的提高，广大人民群众对生态文明的追求越来越高，对美好生活的期待越来越强。要改善生态环境，提高人民福祉，实现中华民族永续发展，必须从建设美丽中国的战略高度去认识生态文明建设。党的十八大、十八届三中全会关于生态文明建设的重要部署和习近平总书记的系列重要论述，充分彰显了我们党对国家、民族未来发展的高度重视，体现了我们党关于生态文明建设思想的日益成熟，以及我们党在实践上对美丽中国建设的科学把握。

建设生态文明、打造美丽河南，是省委、省政府贯彻落实党的十八大精神的重要部署，是美丽中国建设在河南的实践平台。当前，省委、省政府认真落实中央关于大力推进生态文明建设的一系列重大决策部署，在加快经济发展的同时，积极探索不以牺牲生态和环境为代价的科学发展路子，推动生态文明建设取得积极进展。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出地位，着力优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大生态建设和环境保护力度，加快建立生态文明制度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，持续探索“三化”协调、“四化”同步的科学发展路子，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设经济结构优化、资源高效利用、生态环境良好、城乡和谐宜居的美丽河南，为加快实现中原崛起河南振兴富民强省提供有力支撑。

建设生态文明、打造美丽河南是富强河南、文明河南、平安河南建设的实践归宿。要围绕打造富强河南深化经济体制改革，切实处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快转变经济发展方式，促进粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，为美丽河南建设提供坚实的物质基础；要围绕打造文明河南深化文化体制改革，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，培育和践行社会主义核心价值观，倡导做文明人、办文明事，创新文化体制机制，激发全社会文化创造活力，为美丽河南建设提供可靠的精神支柱；要围绕打造平安河南深化社会体制改革，加快社会事业改革创新，创新社会治理体制，特别是要突出抓好法治和德治建设，促进社会公平正义和共同富裕，确保社会既充满活力又和谐有序，为美丽河南建设提供基本的安全保障。

构建美丽河南建设的长效机制

河南工业大学副校长 屈凌波

根据“五位一体”的战略布局，把生态文明理念全面融入经济、政治、文化和社会建设中，特别是把生态文明和绿色发展融入社会经济决策中，把最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度融入生态文明建设的综合决策机制中，实现政府决策的绿色化和生态化。建议在组织领导层面上，建立美丽建设领导小组，出台关于加强生态文明和美丽河南建设的决定，统筹生态文明建设和美丽河南的战略布局。在管理层面上，加强环境保护和资源节约的统筹协调，对与建设美丽河南和生态文明密切相关的法律、政策、规划，进行环境影响评价、能源和水资源评价以及气候影响评价，提高法律、政策和规划的资源节约和环境友好度，从决策源头降低资源消耗和污染产生。

以生态文明理念指导经济和社会发展规划，淡化传统的GDP考核，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，加快建立体现生态文明要求的考核指标和考核办法，把生态文明建设纳入党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系，健全生态环境保护责任追究制度和奖惩机制。考虑到广义的生态文明建设错综复杂、不易操作，应尽快组织相关部门开展地方调研，结合目前已有的各种类型生态文明创建活动，如生态县、生态市、生态省、生态工业、循环经济等实践，研究提出生态文明建设评价体系和考核体系。

科技创新是建设美丽河南的重要支撑和保障。当前，应当下大力气加强对绿色技术的研发和创新。加快形成充满活力的绿色科技工作机制，尤其要重视通过各种政策手段，引导社会力量投资和参与绿色技术和产品的研发与推广，使企业真正成为绿色科研开发投入主体、技术创新主体、科研成果应用主体，积极构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系。着力推进绿色科技的基础研究、共性技术研究和前沿技术研究，形成一批学科优势明显的研究基地和创新团队。此外，还要搭建开放的绿色科技研究试验平台、信息资源共享平台和战略联盟平台，促进科技与经济相结合、科技与产业相融合，形成互相融合、互相促进、互动发展的态势。

生态文明建设需要建立一个政府主导、市场推进、公众参与的新机制，应充分发挥新闻媒介的舆论导向作用，在全社会深入开展多层次、多形式的绿色生活和绿色消费宣传教育活动，倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成推进美丽河南建设的良好氛围。坚持把培育和弘扬生态文化作为美丽河南建设的重要内涵，融入社会主义核心价值体系，加强宣传教育，倡导绿色生活方式，鼓励引导公众参与，开展生态文明创建，持续增强全民节约、环保和生态意识，营造爱护节约资源、保护生态环境的良好社会风尚。

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观点摘要

省生态经济研究会秘书长、研究员樊万选：紧紧围绕建设美丽河南，深化生态文明体制改革，加快建立系统完整的生态文明制度体系，健全生态环境保护体制机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

省社科院城市与环境研究所博士郭志远：美丽河南建设重在进行顶层制度设计和体制机制创新，从资金投入机制、科技创新机制、生态补偿机制、工作责任制、公众参与机制、执法监督机制等方面进行努力。最重要的一点是政府考核导向需要做出改变，经济增长的步子要慢下来，更多地关注民生、关注生态环境。

河南大学哲学与公共管理学院教授林志友：从工业化以来的发展范式看，科学发展观体现的是一种新的发展范式，它追求理性的发展，关注发展的意义，是一种旨在实现人与自然和谐共存、可持续发展的发展观，内在地包含了环境正义的具体要求。科学发展观的发展方式，走的是资源节约型和环境友好型的良性发展道路。

郑州大学水利与环境学院博士卢艳：经济与资源环境协调发展、人与自然和谐相处是社会和谐的重要标志之一。建立生态补偿机制，是构建和谐生态的关键。通过建立生态补偿机制，为生态保护提供政策支持和稳定的资金渠道，真正实现生态环境保护与建设投入的制度化和市场化。建议完善生态补偿的政策措施，逐步加大生态补偿力度；增强流域生态补偿标准制定的科学依据；加强公民环保素养教育、构建公众水环境地理信息系统。

许昌学院中原农村发展研究中心副主任、博士马华：广东省蕉岭县在全国农村综合改革示范试点工作中，以政府引领为主导，以农民群众为主体，以社会参与为补充，积极推动群众参与“美丽乡村”建设，将“共谋共建共创共享”理念嵌入到群众生活，内化为群众的生活习惯，从而探索出一条以“群众路线”践行“美丽乡村”的有效路径，取得了良好成效。他们的做法，值得我们借鉴。

华北水利水电大学教授史鸿文：乡规民约的重要来源是民间长期形成的保护生态资源的习惯，充分利用民间固有生态保护资源。执法部门应当因势利导，充分利用民间生态保护文化，引导群众将优良的生态保护传统转变成现代化的行为规范。这些习惯在民间被执行已久，对当地群众来说也喜闻乐见、易于遵守，可谓事半功倍。

省委党校科社教研部副教授田文富：坚持依法行政，加大对环境违法行为的监督和处罚力度。实现生态环境的“刚性制度、铁腕执法”，严厉打击污染环境、浪费资源、破坏生态等违法犯罪行为，做到有法必依、违法必究、执法必严。加强部门协作，建立健全住建、经信、发改、环保、国土、水利、规划和农林等多部门联合执法机制。

许昌学院城乡规划与园林学院院长吴国玺：加快乡村生态文明建设的推进路径应该是以生态化为方向，修编村庄规划，以清垃圾、控污水为重点，抓好农村环境整治，以生态产业为主导，大力发展县域经济。推进乡村生态文明建设，不仅要提高生态环境的承载力、改善农村人居环境，更要拓展农民创业就业空间、促进农民增收致富。

河南大学马克思主义学院教授张纯成：在人类文明史上，中华文明作为“和”的文明曾对人类文明的发展作出了重大贡献。今天，在实现中华民族伟大复兴的道路上，在社会主义条件下建设生态文明，顺应生态环境的变化，维持人与自然的和谐关系已经成为必然，中华民族已经从一个自在的民族实体走进了一个自觉的民族实体，中华文明已经成为在社会主义条件下坚持历史唯物主义基本原理的人类文明。

省农科院植物营养与环境资源研究所所长张玉亭：建设美丽河南一定要建设美丽乡村，重点是农业面源污染的治理和防控。农村和农业是美丽河南建设的重中之重，农村不美，河南不美；土壤不净，河南不净。农村和农业环境最终决定着美丽河南的建设进程。

（本刊编辑部综合责编）

河南省级生态县建设 篇4

一、总体要求

（一）指导思想

以xxx生态文明思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”创建目标，全力打造“生态xx，美丽家园”，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，倡导低碳发展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居小镇。

（二）编制依据

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；

《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔xxxx〕xx号）；

《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发〔xxxx〕xxx号）；

《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔xxxx〕xx号）；

《xx省人民政府办公厅关于开展生态环境创建工作的通知》（x政办发〔xxxx〕xxx号）；

《xx省生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《xx省生态文明建设示范市、县指标（试行）》（x环函〔xxxx〕xxx号）；

《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

《xx县“十三五”生态建设与环境保护规划》。

（三）规划范围

本次实施方案规划范围为xx镇所辖行政区域，xx镇下辖xx个（村）社区，其中：x个城市社区、x个转型社区、xx个行政村，总面积xxx方公里。本次申报范围包括其中xx个村和x个社区。

二、现状与基础

（一）镇情概况

xx县xx镇地处xx腹地，汉水之滨，是xx政治、经济、文化中心。镇域北与xx镇相连，南接xx镇，东与xx镇、xx镇为邻，西连xx镇、xx镇，总面积为xxx方公里，辖xx个（村）社区，其中城市社区x个、转型社区x个、行政村xx个。全镇辖xxx个村（居）民小组，总户数xxxxx户，总人口xxxxx人。境内交通便利，xx国道交汇于此。

xx镇气候温和湿润，四季分明、雨量充沛、光热充足。地理条件优越，土壤条件良好，汉江穿境而过，水资源丰富。同时有丰富的矿产资源。

（二）创建基础

农业产业发展形势喜人。紧紧围绕xx镇“桑、畜、菜”三大农业主导产业，积极构建“能人+基地+农户”和“企业、合作社、家庭农场、大户带贫困户”的发展模式。通过培育职业蚕农、丰产桑园培育、蚕桑机械推广、桑资源开发利用、家庭农场创建等工程，巩固蚕桑基地规模，拓展蚕桑增收领域，延长产业链条，提升综合效益。xxxx年组织召开了养蚕技术现场培训会xx场，共计xxx余人。全镇有桑园面积xxxx余亩，xxxx年全年养蚕xxxx张，累计搭建蚕台xxx余台，培育养蚕x张以上大户xxx户，新建标准化蚕室xxxmx，培育蚕桑大户xx户。

围绕畜牧强镇建设目标，大力推广“畜-沼-园”生态循环发展模式，优化畜禽养殖品种和结构，提升市场竞争力，促进产业持续健康发展。全镇xxxx年生猪饲养量xx万头，出栏x万头；牛饲养量x千头，出栏x千头；羊饲养量x万只，出栏x万只；禽饲养量xx万羽，出栏xx万羽。累计培育百头以上养猪大户xx个，xx头以上养牛大户xx个，xx只以上养羊大户xx个，千只以上养鸡大户xx个。猪、牛、羊、禽、犬重大动物疫病防疫密度均达到了xx%以上。

以保供给、保安全、优品种为核心，大力发展富硒蔬菜瓜果种植，推广优质高产种植技术和绿色、有机种植方式，实施精深加工。全镇蔬菜种植面积xxxx亩，蔬菜瓜果大户xx个，其中丝银坝蔬莱园作为供应县城居民的有机蔬菜生产基地，年产值xxxx万元左右，实现利润xxx万元，园区总面积xxxx亩，钢管大棚、路网、排灌系统、电力设施、冷藏库房均已建成投用，同时扩大露地种植蔬菜瓜果xxx亩、栽植林果xxx亩，辐射带动双嶂、雷兴发展蔬菜瓜果种植xxx亩、林特建园xxx亩。通过林下栽培，大力发展了以天麻、猪苓、白芨、黄精、苍术、黄姜为主的中药材种植共计xxxx亩，主要扩大黄花菜、魔芋等特色产业生产规模，建成了具有一定规模和影响力的地方特色产业。xxxx年全镇黄花菜总面积达xxxx余亩，x亩以上产业大产达xx户。

文化旅游蓬勃发展。xx镇积极响应xx县推进智慧县城、全域旅游县、无障碍县城试点示范的建设，启动xx改造等项目建设，打造了xx等乡村休闲旅游走廊。完成了xx三个片区建设，完成了体xx文化产业园项目，建成中国鬼谷子文化小镇、提升古堰xx集镇，打造了一批有实力、有活力、有魅力的特色社区。同时加快背街小巷改造，完善了社区活动场所、停车设施、文体设施等。积极开展旅游志愿服务工作，党员服务示范岗，组建“景区城建综合执法队”，定期组织市场监管、公安等多部门开展联合执法，在重点节假日加大检查巡查力度，着力营造良好的旅游发展环境。

生态环保扎实推进。紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“生态优先、绿色发展”基本原则，建立环保三大工作机制体系，构建环保网格化监管体系。镇上与各村（社区）、各站办所签订环保责任书，明确镇村组三级环保监管责任人，将全镇划分为城区、古堰、银龙、长安、石磨五大片区，形成了上下联动，一级对一级负责的环保网格化监管责任体系。建立江河沟溪秸秆禁烧管理体系。强化街道小区、村组院落、田间地头禁烧和江河沟溪巡查监管，建立了镇村组网格化秸秆禁烧管理体系和二三级河长制网络体系，夯实责任，扼制污染源头。建立城乡环卫一体化体系。坚持城区、乡村专人清扫，村收集、镇转运的环卫一体化管理体系。

人居环境持续改善。实施环境综合整治工程，督促清扫保洁人员，做到全天候保洁，垃圾日产日清，建立常态化清扫保洁机制。全面清理全镇裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，彻底清除“三堆五乱”。全面夯实“河长制”，加强辖区内可到沟渠水体污染治理，清除垃圾杂物。落实防霾治霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境的企业和个体经营户进行督促整改。开展城乡结合部绿地绿化带环境卫生整治，消除绿地及绿化带内的白色垃圾。确保xxxx年全年无死株断垄、黄土裸露现象。通过排污管网建设、生态自净池等解决了农户生活污水排放问题，生活污水处理率达到xx%。投资xxx余万元在xx新区新建了一级水源地安置点，村民生活用水水质得到改善，集中式饮用水水源地水质达标率达到xx%。加强老旧小区和背街小巷物业管理，开展城市周边环境卫生整治，清理卫生死角xx余处、乱堆乱放xx余处，生活垃圾无害化处理率达xx%。实施环境绿化美化工程，通过荒山绿化，集镇修建绿化带、盆景绿化、镇、村道路绿化、农户房前屋后绿化等项目工程的实施，镇域绿化面积迅速扩大，村民对环境状况满意率达到xx%。

脱贫攻坚成效显著。xxxx年新建标准化卫生室x个，安全饮水xx处。实施村级“油返砂”道路xx公里，农村电网改造xx公里，高质量完成苏x扶贫项目建设，建成xx村xxx千瓦光伏发电站x处，带动贫困户xx户xxx人受益。指导xx个贫困村成立了集体股份经济合作社，全镇xx个村（社区）实施了清产核资，xx村、xx社区、xx社区、xx社区完成了集体产权制度改革试点工作。

民生事业稳步发展。一是优化教育资源，提高基础教育水平，增强师资力量，教育教学水平明显提高；二是突出地方特色，广泛开展各类群众性文化活动，促进旅游产业发展；三是加强医疗卫生公共服务体系建设，进一步扭转了群众看病难、看病贵问题，疾病免疫率、孕产妇住院分娩率均达xxx%；四是全面推行了新型农村养老保险、合作医疗，全镇社会养老保险参保率xxx%，新型农村合作医疗缴费率达到xxx%，社会保障体系再上新台阶；五是就业创业环境极大改善，全镇实现劳动力转移xxxx人，开展各类农民技能培训xxx人，创业培训xxx人，新增大学生创业xx人，返乡人员创业xx人，培育创业示范户xx个，提供就业岗位xxx余个，全镇劳动力就业率达到xx%以上，被表彰为全省充分就业示范镇。xx秦巴风情园被表彰为市级返乡创业示范园。

三、建设目标

通过扎实有效的生态文明建设示范镇创建，不断保护现有的优良生态环境，优化镇域空间布局，完善生态文明制度。预计到xxxx年年底，xx镇将形成生态农业、生态旅游体系和生态服务业体系为主体的绿色高效型经济体系，实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展目标，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

四、重点任务

根据省级生态文明建设示范乡镇指标要求和指标现状分析，以生态文明建设示范乡镇创建为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，最终形成基础扎实、生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明的生态文明镇。

（一）健全领导机制，确保基础扎实

强化组织领导。为促使省级生态文明示范镇创建工作顺利有效开展，经研究决定，特成立xx镇生态文明建设示范镇创建领导小组，主要负责创建工作的日常事务。

完善体制机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，各村（居）委会及驻镇各单位要按照省级生态文明乡镇建设的要求，在镇生态文明乡镇创建领导小组的统一领导下，树立创建一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设项目，镇财政所要根据创建需要，将经费纳入预算，安排专项资金，加大资金投入力度。制定切实计划，进一步加强和充实生态文明镇创建力量，确保生态文明乡镇创建的各项工作落到实处。

加强宣传教育。把生态文明建设创建活动作为当前宣传工作的重点，不断提高公众的环境意识和参与能力。各村（社区）要加大宣传教育力度，深入宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。各村开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，修改完善村规民约，对全域生态文明建设专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户长会。各村要通过宣传栏、广播、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众参与生态文明建设的积极性和主动性。

（二）加强生态环境保护

加快发展绿色农业产业。坚持以蔬菜种植、畜禽养殖、特色林果为引领。推动绿色有机无公害农产品认证力度，促进农业产业持续健康发展。坚持以桑园、蔬菜基地、特色林果园等现代农业产业示范基地为引领，带动小农户积极发展有机、绿色农产品种植。

科学施用农药和化肥。用生物农药和以虫治虫代替高残留农药，积极推行精准施药，减少农药施用总量。加强土壤供肥能力与作物需肥规律研究，积极开展经济作物测土配方施肥技术的研究、示范与推广。开展滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化等技术，减少肥料投入和流失，提高化肥利用效率。优化肥料结构，科学采取用农家肥和生物有机肥代替化肥，减少化肥施用总量。

提升秸秆综合利用率。推进农作物秸秆机械化还田，根据农作物品种和耕作模式，规范秸秆还田技术流程，以农作物秸秆机械化还田示范片建设为抓手，推进农机装备、农业技术在农作物秸秆还田中的集成应用。大力推广农作物秸秆饲料化和肥料化利用，推进农作物秸秆能源化利用。重点发展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用产业项目，提高秸秆附加值，带动全镇秸秆综合利用整体水平提升。

完善农膜回收利用体系。全面启动废旧农膜调查、统计、回收利用的网络建设，加快形成农户积极捡拾、网点应收尽收、企业加工转化的农膜回收利用体系。建设农膜回收站点，深入村组、田间地头进行高效回收。大力建设回收利用企业，创新研发废旧农膜回收利用技术。

推进畜禽粪便综合利用。大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，形成“种-养-沼”循环发展，做到减量化、无害化、资源化。以沼气和有机肥料加工为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向。充分发挥畜禽粪便肥料化属性，支持大中型沼气工程建设，将粪污变为优质有机肥进入农田施用，加快农村清洁能源利用，提高作物的产量和品质。

积极推进节水灌溉技术。大力发展农业节水，加强灌溉工程建设和改造，实施小型农田水利工程基本建设，积极推行温室大棚滴灌、喷灌等农业用水灌溉方式。根据作物需水规律和农业水资源利用特点，加强工程、设备、农艺、生物、化学和管理等措施在田间的集成应用，建立“蓄-集-保-节-用”综合节水技术体系。大力普及农业节水灌溉知识和先进实用的节水灌溉方法，提高农民节水意识。

强化企业污染物排放监管。加大对锦晖服饰、鑫晨重工、名锐迪金属材料等企业生产过程的监管和对采矿、砖厂等企业的检查巡查，确保其达标排放。

到xxxx年年底，主要农产品中有机、绿色食品种植面积保持逐年提高趋势，农业灌溉水有效利用系数达到x以上。农作物化肥、农药使用量实现负增长，达到国家级生态文明建设示范镇指标要求。农作物秸秆综合利用率达到xx%以上，农膜回收率达到xx%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到xxx%，畜禽粪便综合利用率达到xxx%。

（三）加强生态环境保护

科学保护饮用水水源安全。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学划定饮用水水源保护区，将水源保护区的污染防治纳入镇、村、组各级水污染防治规划中。在水源保护区内构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，加大植树造林、退耕还林力度。加大饮用水水源保护区的监管力度，禁止各种可能严重影响饮用水水源安全的开发建设和生产活动。组织开展农村集中式饮用水水源地水质状况调查、监测和评估，排查影响饮用水水源水质的各类安全隐患，保证饮用水水源水质符合规定标准。建立健全饮用水水源安全预警制度和应急机制，定期发布饮用水水源地监测信息，保障群众的饮用水安全。

加大生活垃圾无害化处理。采取集镇卫生保洁、各村生活垃圾清运业务市场化的方式。全面推进“户分类、村收集、镇转运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾收集点，做到户有垃圾桶，村有垃圾收集箱，确保乡村整洁。建设稳定的保洁队伍，同时加强保洁员工作考核，健全保洁清运的长效管理运行机制。

加强生活污水处理力度。完善污水处理设施，敷设污水管网。加快建成镇、村污水处理设施，通过一定的处理工艺将污水中高浓度的化学污染物和生物污染物不同程度地清除或减少，从而达到净化水质的效果。

加强人居环境建设。加强基础环境、生态环境、卫生环境、服务环境、政策环境、法制环境等“六大环境”建设，全面提升人居环境质量。狠抓镇域范围内主要街道、景点、商铺和沿街环境整治，营造干净整洁的基础环境。加大植树造林力度，提高森林覆盖率，确保绿水青山得到保护，更好的美化生态环境。深化家园清洁行动，全面实施“环境卫生整洁工程”，形成良好的卫生环境。完善环卫配套设施，落实卫生长效保洁机制，营造良好的服务环境，不断提高居民对环境状况的满意率。进一步增强环境保护力度，建立健全生态环境保护和建设规章制度，强化督促检查，坚决杜绝破坏生态行为，确保生态环境良性发展。

到xxxx年年底，全镇饮用水水源地水质达标率达到xxx%，生活垃圾无害化处置率达到xx%以上，生活污水处理率达到xx%以上，镇域的林草覆盖率及建成区人均公共绿地面积均达到国家级生态文明建设示范镇指标要求，居民对环境状况的满意率达到xx%以上。

（四）提高民生保障水平

多途径促进农民增收致富。挖掘农村优势资源，突出农业优势、商贸流通、旅游服务等产业格局。全力创建丝银坝省级蔬菜示范园，在中高山村发展牛、羊、土鸡，新建千头猪场、百头养牛场、千只鸡场等，制定蚕桑和黄花菜目标任务并确保按时完成。加大规模以上工业企业培育力度，提高限上商贸流通企业入驻户数，以中国鬼谷子文化小镇建设为抓手，加快xx风情园建设进度，培养具有地方特色的旅游服务业企业至少x户。

加大清洁能源的推广使用。加大利用太阳能、沼气等新能源的比重，继续推广农村沼气建设，各村都要有一定数量的沼气建设。

加快农村卫生厕所改革。因地制宜地开展改厕基础设施建设，逐步消除“敞厕”。在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所，在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格或四格化粪池式厕所，对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。加大健康教育力度，树立农民健康意识，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所的建、管、用长效管理机制。

到xxxx年年底，全镇农民人均纯收入高于xx市平均值，全镇使用清洁能源的户数比例达到xx%以上，农村户用卫生厕所普及率达到xxx%。

（五）营造和谐文明风尚。

推进居民生活垃圾分类收集。增强责任意识，加强组织领导，组织镇、村、社三级干部，全镇保洁员，协管员及各机关、企事业单位的负责人召开xx镇生活垃圾分类培训专题会。全面推进“户分类、村收集、镇转运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾收集点，做到户有垃圾桶，村有垃圾收集箱。从学校教育着手，培养学生从小养成垃圾分类的观念，每个学生联系x-x户农户协助生活垃圾分类规范化。

深化村规民约促进乡风文明。增强村民保护环境、珍爱绿水青山的意识，培育农民关心生态、节约资源、关心环境卫生的良好风尚。村民之间要做到互尊、互爱、互助，建立好邻里关系，诚信做人，和谐相处，做好社会治安综合治理，实现全村社会和谐稳定。依靠舆论和道德力量促进村规民约的执行，对于违反村规民约的村民，进行说服教育和村民相互帮助、感化、监督等方式，形成执行村规民约的正能量。

全面推进政府采购节能环保绿色产品。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，提升绿色采购在政府采购中的比重。建立健全政府采购节能环保产品、环境标志产品制度，有效发挥政府采购制度的政策功能。积极采购使用节能环保产品，有效降低能耗水平，节省能源费用开支，采购部门要高度重视，充分认识在政府采购中优先采购环境标志产品、强制采购节能产品的重要意义，增强执行制度的自觉性，采取措施大力推动政府采购节能环保绿色产品工作，提高绿色产品在政府采购中的比例。

到xxxx年年底，全镇居民开展生活垃圾分类收集的居民户数比例达到xx%以上，政府采购节能环保产品和环境标志产品所占比例达到xxx%，制定有关节约资源和保护环境村规民约的行政村实现全覆盖。

五、实施步骤

根据省级生态文明建设示范镇创建工作要求，按照统筹兼顾、突出重点、有序推进的原则，创建工作分宣传发动、创建落实、迎检验收、总结提高四个阶段。

（一）宣传发动阶段

成立xx镇创建省级生态文明建设示范镇工作领导小组，各行政村（社区）、镇各站办所确定创建工作负责人、联络员各x名，落实具体工作，协调解决生态文明建设示范镇建设有关问题，负责每旬一次向镇领导小组报告创建进度和创建动态信息。

制定创建宣传工作方案，根据目标任务制定切实可行的创建工作计划（方案），进一步明确创建任务和工作职责。

召开全镇创建动员大会，全面部署创建工作，分解落实创建目标任务。

（二）创建落实阶段

全面展开创建工作任务。由创建领导小组牵头，加快生态文明建设示范镇内容建设进度，加强对生态村、绿色企业、绿色学校、绿色家庭等创建工作的指导和督促，并组织相关部门按期完成各项工程的验收工作；各创建单位要认真对照各自的创建任务和目标要求，进一步明确工作职责，精心策划，制订或细化方案，认真组织开展创建工作，确保按计划完成各项创建工作任务。

加强督查落实。切实加强创建工作的指导和服务，定期或不定期组织人员对创建工作进行督查，促进问题的解决和任务的完成。

注重制度保障。建立创建领导小组例会制度，每月一次定期听取各创建成员的工作汇报，交流创建工作的成功经验，梳理分析创建工作的难点问题，研究部署下一步创建工作；建立完善学习交流制度，通过“走出去、请进来”等途径，加强与先进镇村的交流沟通，汲取成功的创建经验；不断健全完善考核制度，将生态文明建设示范镇创建工作列入各村目标考核内容，并作为村两委主要负责人实绩考核的重要依据。

完成资料收集汇编。创建领导小组要按照生态文明建设示范镇创建指标体系要求，制定资料收集清单，组织召开资料收集整理专题会议，明确工作时限，组织各创建成员做好基本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作。

全力营造创建氛围。积极落实创建宣传工作方案，广泛宣传省级生态文明建设示范镇创建工作，精心组织各项宣传活动，提高全民生态环保意识，营造人人参与生态创建的浓厚氛围。

精心组织申报工作。各创建成员按照各自职责，对照创建目标，做好相关验收申报的各项准备工作，做好迎检前的自查、整改，确保各项指标达到考核标准；创建领导小组在综合各创建单位材料的基础上，做好生态文明建设示范镇申报材料的汇总、包装工作，组织镇有关专家对全镇的创建工作进行查漏补缺、完善提高，确保现场考核、材料验检等符合考核验收要求。

（三）考核验收阶段

对照省级生态文明乡镇考核验收指标和所分解下达的目标任务，组织自查，及时整改存在的不足，做好创建验收各项准备工作。各相关单位、各村（居）委会、站办所干部要积极迎接上级对我镇生态文明镇创建工作进行的调研、考核、验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了确保生态文明建设各项工作有序推进，成立以镇长为组长，镇人大主席、镇党委副书记、镇政府副镇长为副组长，相关站办所负责人为成员的生态文明建设示范镇创建工作领导小组（详见附件x），领导小组下设办公室，办公室设在镇环保所。设置生态文明建设办公室，具体负责统筹实施生态文明建设相关工作，制定目标、分解落实建设任务，执行目标完成情况考核。建立网格化环境监管体系，在全镇形成“党委领导、政府负责、相关部门各负其责、全镇上下共同参与”的生态文明建设格局。

（二）强化督查考核。镇纪委、镇环保所办公室每年对全镇各村（社区）、各站办所、各单位开展环保综合督查，对落实“党政同责、一岗双责”情况及完成环境保护目标任务情况进行考核。考核结果与领导干部政绩及干部使用挂钩，对没有完成环保目标的单位和个人实行诫勉谈话，予以督促，以保障生态文明建设示范镇创建实施方案的顺利实施。

（三）完善资金机制。积极促进多元融资，引导社会资本投入，加大对流域内生活污水处理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治等环境保护项目的支持力度，建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，加大农村生活污水处理设施的维护管理和农村河道沟渠村民养护管理资金支持力度。

（四）引导公众参与。加强创建宣传，充分利用广播、横幅和宣传标语等多种形式，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态文明建设的舆论宣传，使公众深入了解方案确定的方针政策和发展蓝图，在全社会形成自觉参与方案实施的氛围，把开展生态文明建设切实转化为各部门和全镇居民的自觉行动，实现生态文明建设的良性互动和永续发展。组织开展多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，加强对各级领导干部和企业法人、经营者的相关知识培训，大力推进对广大村民的环境教育，使生态文明建设家喻户晓，深入人心。加强消费引导，大力推行绿色消费和可持续消费，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。

河南省级生态县建设 篇5

加强生态文明建设推进保护区可持续发展-甘肃祁连山国家级自然保护区创建省级生态文明基地纪实

摘要：祁连山国家级自然保护区地理位置特殊,面积大、生态脆弱、国内外知名度高,具有一定的区域代表性,生态地位十分重要.保护区各类生态文明教育资源丰富,生态保护严格,生态文化氛围浓厚,科学、文化价值高,是开展生态文明建设理想场所.3月,被“甘肃省生态文明教育基地”活动领导小组授予首批“甘肃省生态文明教育基地”称号.作 者：丁国民 汪有奎 作者单位：期 刊：甘肃林业 Journal：FORESTRY OF GANSU年，卷(期)：,“”(3)分类号：

河南省级生态县建设 篇6

2014省级文明单位测评体系

（满分100分）

一、社会评议（10分）

1、评议办法。省级文明单位的社会评议工作，由省文明办拟定省级文明单位社会评议实施方案，报省文明委领导同意后，由省文明办直接组织实施。各省辖市文明办、省直管县（市）文明办和省直文明办做好配合工作。

2、评议内容：根据省级文明单位“组织领导有力，创建工作扎实；思想教育深入，道德风尚良好；学习风气浓厚，文化生活丰富；管理科学民主，员工遵纪守法；内外环境优美，环保工作达标；业务水平领先，工作实绩显著”六个方面要求，对申报单位的常态化创建情况和单位的管理、秩序、服务、作风、环境等情况，组织社会公众人物和有关方面代表进行评议。根据评议得分排出顺序。

3、参评人员：由文明委成员单位代表、先进人物代表、人大代表、政协委员代表、主要新闻媒体代表和申报单位服务对象代表共同参与，规模不超过100人。

二、创建档案资料和实地考核评分表(80分)

注：查阅资料为2012年以来的创建档案资料，所有资料均为原始件，组织

开展的创建活动要求图文并茂，做到有文字材料、有图片、有录像资料，相互印证。

三、日常学习情况知识测验（10分）

1、省级文明单位日常学习情况知识测验由省文明办统一组织实施，按照简单明了、易学易记原则，组织省内有关专家根据日常学习要求，编写《2014省级文明单位学习参考资料》，考评前1个月在河南文明网公开发布。

2、学习测验内容：①中国特色社会主义理论体系；②总书记系列重要讲话；③社会主义核心价值观；④精神文明建设基本知识；⑤文明河南建设基本知识；⑥文明礼仪基本知识；⑦时事政治。

河南省级生态县建设 篇7

关键词：河南,新农村,生态建筑

1 生态建筑及新农村建设中的现象

所谓生态建筑，是指根据当地的自然生态环境，运用生态学、建筑技术科学的基本原理和现代科学技术手段等，合理安排并组织建筑与其他相关因素之间的关系，使建筑和环境之间成为一个有机的结合体，同时具有良好的室内气候条件和较强的生物气候调节能力，以满足人们居住生活的环境舒适，使人、建筑与自然生态环境之间形成一个良性循环系统。

改革开放以来，随着国家经济实力的不断提升和网络信息时代的到来，农村与城市的联系更加紧密。国家实时提出城乡一体化的发展思路，新农村建设不可避免的城市化。但在农村城市化过程中，新农村生态环境不被重视，甚至个别地区破坏严重，还有一些人打着新农村建设的旗号，侵犯农民的切身利益，破坏土地资源以及矿产资源;有的地区不依托旧村落的现有规模进行改造，盲目推行一刀切的发展模式;有的地区无视国家政策把农用土地作为建设用地开发等等。因此有必要针对这些问题进行研究，探索新的、行之有效的、适合本区域农村特点的发展模式。

新农村建设中的民用建筑，对环境的影响非常直接，并且有着长久的持续时间，也是我们进行各种活动的场所。如果在新农村社区建设中，建筑界能够秉持“生态”的理念，那么该地区的环境资源、生态问题将会得到很大的改善。而且生态建筑的节能节材措施，也会对该地区的经济有着积极的作用。

2 生态建筑设计准则

生态建筑是多学科、多工种交叉的综合性的系统工程，它需要整个社会的重视与参与。它是将人类社会与自然界之间的平衡互动作为发展的基点，将人作为自然的一员来重新认识和界定。生态建筑应该处理好人、建筑和自然三者之间的关系，它既要为人创造一个舒适的空间小环境，即健康宜人的温度、湿度、清洁的空气、好的光环境、声环境及具有长效多适的灵活开敞的空间等;同时又要保护好周围的大自然环境，即对自然界的索取要少、对自然环境的负面影响要小。

这其中，前者主要指对自然资源的少费多用，包括节约土地，在能源和材料的选择上，贯彻减少使用、重复使用、循环使用以及用可再生资源替代不可生资源等原则。后者主要是减少排放和妥善处理有害废弃物(包括固体垃圾、污水、有害气体)以及减少光污染、声污染等等。对小环境的保护则体现在从建筑物的建造、使用，直至寿命终结后的全过程。

以建筑设计为着眼点，生态建筑主要表现为：利用太阳能和风能等可再生能源，注重自然通风，自然采光与遮阴，为改善小气候采用多种绿化方式，为增强空间适应性采用大跨度轻型结构，水的循环利用，垃圾分类、处理以及充分利用建筑废弃物等。

3 新农村生态建筑中的节能设计

节能上的生态，这是生态建筑最重要的一个部分。因为生态建筑的形成，是为了解决现阶段我们面临的能源问题和污染问题。现在的建筑由于复杂的功能空间，以及地下层的使用，使得建筑某些空间的舒适度并不能满足人们的要求，这就要通过耗费巨大的能源，通过机械通风、照明、中央空调系统来解决，有些建筑更会对周围的环境造成不同方面的污染，原本为人类服务的东西却给人类带来了困扰。节能上的生态将会减小建筑自身给环境带来的影响，使建筑本体成为一个能够独立运作的生命体，有着自己的新陈代谢，甚至能给周围的环境带来改善，使得建筑、环境、人类三者能够和谐长久地发展下去。

河南地区具有明显的大陆气候特点。全省各地最热月都出现在7月，6、7月份全省平均气温在25℃～28℃，不少地区最高气温可达40℃以上，全省个别年份持续出现过40℃高温一周左右，驻马店达到过16天纪录, 但出现机会少，时间短;最冷月出现在1月，年绝对最低气温多年平均值，大都在-14℃～-10℃，极端最低气温不少地区可达-20℃左右。

河南农村现有的建筑节能问题是意识薄弱，对建筑节能的基本知识缺乏深刻的了解，没有充分认识建筑能耗这个问题;缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台，没有形成成熟的构造、施工经验;缺乏试点示范工作和相应的法律、法规、政策的约束。因此对村镇住宅节能技术措施的开发与研究，是指导、推广农村建筑节能的先决条件，对在新农村建设中，农村的建筑走进节能建筑时代起着积极的作用。河南地区一般农村居住建筑，就采暖耗热量来说，外墙耗热占35%～45%，窗占23%～25%，户门和阳台门约占5%，屋面约占8%，空气渗透占18%～22%，底面仅占2%。在实行新农村居住建筑设计规划时应该认真研究，采取合理的建筑材料和建筑构造措施降低建筑本身的能耗损失。

新农村建筑，在使用建筑材料选择的方法上，整体来说要对其相关的性能、安全度、生态环保的程度，通过一系列的指标从而进行选择。建筑材料大多类型不同，我们在选择的过程当中要有针对性地进行考核。然后分门别类、更加细化地考核和了解相关材料的属性。查看其是否安全无害，针对生态化绿色化的建筑设计要求，我们在建筑材料的选择上就要更加关注其是否具有很高的安全度，包括其是否具有辐射、对人体具有一定的危害性等。在选择的过程中，我们要注意的一点就是要查看它的规格以及安全性能，与此同时也可以通过专业的设备进行检测，从而更好地选择。我们应该全面科学地开展针对材料的相关特性如密度、强度、传热系数、耐久性等等的检测，确保这些指标达到设计要求。根据这些指标可以圈定一个大概的范围，进而有效地选择适合建筑规划和设计需要的材料。

4 节约土地并合理利用太阳能和风能

河南地区人口众多，同时农村现有村社建筑规划比较混乱，居住布局不合理, 大多数住宅为单层平房, 占用了大量的耕地。随着城镇化建设步伐的加快, 城市规模的逐年扩大, 现有耕地面积以惊人的速度减少。因此, 科学规划、合理布局、节约耕地、发展经济是河南地区建设新农村小康住宅的关键。在规划新农村小康住宅建筑时, 应结合土地资源分布状况, 尽量选择少占耕地的安全地理位置。民居建筑屋顶可建成保温隔热透气的平面屋顶, 农民可以搞种植，在屋顶上建造高科技塑料 (玻璃) 大棚, 种植绿色无公害蔬菜瓜果或者各种蔬菜种苗、种植花卉等人工除草, 物理方法防治病虫害。

建设新农村住宅时可以充分利用太阳能和风能, 在屋顶阳光照射充足向南座北的方向架设安装反射集热式真空管太阳能热水器和一定功率的小型风力发电机。建立以太阳能与风力发电加热地暖的供热系统, 解决农村一家一户的冬季采暖供热问题和生活用电问题。此项节能技术措施, 如能在住宅建筑中推广应用, 将大幅度消减河南地区煤炭和电能的消耗量, 提高再生洁净能源的利用率, 从而减少烟尘及二氧化硫的排放, 净化空气, 创造一种可持续、零能耗、零污染、经济实惠的低碳小康住宅形象, 真正有效地实现节能减排目标。

5 结语

我们在河南农村推行生态建筑设计中应依据农村建设的整体规划模式，按照发展生态经济、循环经济、绿色经济、低碳经济的新理念、新要求来进行规划设计。建筑周边绿化建设中选择本土植物、注意植物配植和植物对环境的影响效应，改善环境小气候。建筑设计中要综合考虑养殖垃圾和生活垃圾的处理，减少对环境污染。建筑选址要使土地资源合理有效利用，保持水土资源可持续利用。最后设计中要考虑农产品废物再利用问题，节约商品能源，开发新能源。

参考文献

[1]冉茂宇, 刘煜.生态建筑[M].武汉:华中科技大学出版社, 2008.

河南省级生态县建设 篇8

叶县林业局：

培育和保护林业资源 力创省级生态林业县

■本刊记者 李彩岩 通讯员 田长明

新年伊始，叶县林业局紧紧围绕创建省级生态林业县这一目标，结合全县实际，因地制宜地制定了切实有效的方案，平原、山区一齐上，以建设林业生态乡、生态村为基本载体，大力培育和保护林业资源，突出抓好农田防护林体系建设、生态廊道建设、山区生态体系建设，以及村镇绿化等重点生态工程，为全面实现省级林业生态县建设目标展开了新一轮的实战。

明确目标任务

为深入贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知》、《平顶山市人民政府关于印发林业生态建设规划的通知》、《平顶山市人民政府关于今冬明春造林绿化工作的实施意见》精神，确保如期完成省级林业生态县建设任务，叶县林业局积极响应上级号召，组织全局召开工作会议，局长李国琦在会议上反复强调，要全力配合并监督完成上级下达的任务：2009年完成造林总规模14.05万亩，其中山区生态体系林1.57万亩，农区防护林5.775万亩，林业产业工程林2.03万亩，生态廊道林0.76万亩，村镇林0.35万亩；新建和完善林网65.8万亩；完善生态廊绿化438公里，完成中幼林抚育1万亩、低质低效林改造0.5万亩；完成“四旁”植树450万株，林业育苗4200亩；18个乡镇分别按照平原和山区、丘陵林业生态乡镇的标准，全部实现生态乡镇建设目标。

做好前期宣传

为了在全县上下形成创建生态县的强大舆论氛围，林业局按上级要求拟定了造林绿化宣传提纲，并在县广播电台、电视台开辟专题栏目，重点宣传各级关于林业生产的有关政策及先进典型。利用多种形式大力宣传《森林法》及相关法律法规，大力宣传建设生态县的重要意义。同时还组织各乡、镇召开不同层面的动员大会，并利用宣传车、板报、标语等多种形式，充分宣传发动，引领干群思想。通过县、乡、村三级联动，真正在全县上下形成了创建林业生态县的热潮。

制定总体规划

按照建设林业生态县的要求，叶县林业局紧密配合各地组成规划队进行科学规划。根据不同的工程项目，不同的造林档次，打破村组界线，按照实现“四统一”，即统一放线定点，统一树种要求，统一整地标准，统一栽植要求，制定详细的方案。对林网建设、高速通道绿化、成片造林等重点工程进行详细的作业设计，把造林规模、造林树种、造林密度、栽植规格、造林用工、苗木规格、苗木来源、所需资金、资金来源、造林对象等项目纳入规划，并绘制相关图纸，以实现纸上一个点，地下一株树，纸上一条线，地下一行树。所有造林工程都要严格按照造林技术规程进行操作，规划不合格不准整地，苗木不合格不准使用，整地不合格不准造林。要求林业局的技术人员亲自深入田间地头指导，以确保造林质量。

在实施培育林木资源的计划中，林业局把农田防护林体系建设作为重点工程来抓。按照河南林业生态省建设规划和河南省平原绿化高级标准的要求，以生态廊道网络绿化为基础，提高绿化品位和档次，坚持宜林则林、宜果则果、多树种配置，重点抓好现有沟路渠河的完善和提高。乡村主干道实行乔灌结合、针阔叶混交。一般生产路每侧1行树，村级道路一路一沟4行树，一路两沟6行树，乡级道路一路两沟8行树，开口2米以下的单沟每侧1行树，开口2米以上、10米以下的单沟（河）每侧2～3行树。同时，对全县高速公路两侧绿化通道中的缺株断垄现象进行补植补造。对村庄主次干道全部实现绿化，以农田、道路、村庄及庭院为重点，营造片林、林网、绿地、森林公园及围村林，其中浅山丘陵乡（镇）要建好不低于总土地面积10%的公益林或森林公园，平原乡（镇）要建好不低于总土地面积1%的森林公园等。要求全县18个乡（镇）要分别按照平原和山区林业生态乡村的标准全面实现生态村、生态乡。

与此同时，林业局把山区生态林体系建设作为基础工程进一步加大了工作力度。要求根据不同的土地条件选择树种，节约造林成本，确保造林成效。对山区成片林建设的管理，坚决防止毁林造林、盲目造林事情的发生。对村村通道路的绿化，要求修一条，绿化一条，同时对缺株断行的进行补植补造，不留空档。并组织专人对已实施的退耕还林项目，按照国家要求继续进行全面清理：对成活率在50%以上的造林地进行补植补造，对成活率在49%以下的要重新造林，对不符合要求、造林效果差、土地条件不适宜的造林地要抓紧调整，并实现同步造林，以确保退耕还林面积不减、标准不降。为保证2009年造林的补植补造，林业局还督促各乡镇继续抓好林业育苗，并结合当地实际，有计划地选育一些适应性好的乡土树种，以增加生物的多样性，改善树种结构。

监督计划实施

为了能按时有效完成创建省级生态林业县的目标任务，林业局配合各乡镇组织的专业规划队伍，按照生态乡、村标准，在栽植之前逐村、逐路、逐沟、逐河、逐渠、逐造林地块进行规划，摸清底子、明确任务，要求面积、长度、所需苗木数量等都要掌握详尽的数据。要求2008年12月份至2009年2月中旬，各乡镇要根据规划方案掀起以整地挖坑为主的冬季林业生产高潮，全面完成整地挖坑任务。同时，对适宜年内造林的地方和栽植的树种尽量进行栽植，要求全面完成各项栽植任务。2008年12月底前、2009年3月底和7月底前各综合检查验收一次，并随时通报验收情况，促进工作开展。2009年3月底后，要进入全面管护阶段，确保所栽苗木成活率。

加强管护工作