农村党风廉政建设存在的问题及对策

农村党风廉政建设存在的问题及对策（精选8篇）

农村党风廉政建设存在的问题及对策 篇1

农村党风廉政建设存在的问题及对策

加强农村党风廉政建设是密切党群、干群关系，巩固基层政权的必然要求。当前，农村党风廉政建设方面存在的核心问题是经济问题，主要表现在5个方面：

1、土地承包问题。具体表现在村干部以权谋私、仗权承包、变相多提留统筹费、多留机融地等方面02、农民负担过重问题。表现在：人为抬高农民收入，变相增加各项费用比较严重；违反税法，平摊农业特产税、屠宰税的问题比‘较突出；搭车收费，乱集资、乱罚款和乱摊派等问题还普遍存在。

3、乡村财务管理混乱问题。截留财政收入，私设“小金库”现象普遍；预算外资金管理混乱；预算内资金收支严重失衡，挪用专款、借用公款现象严重。4．、监督机制软弱问题。一些乡村时“一把手”绝对说了算，重大；问题特别是经济问题，不经集体讨论决定，擅。自做主，加之村务公开不到位，致使一些规章制度变为一纸空文。

5、乡村干部素质低下问题。有均 村干部政策水平低，不能正确领会党的农村政策，在执行中随意性较大；有的农村干部思想观念陈旧，带领群众发展农村经济办法少；有的思想作风不正，办事不公，方法简单粗暴，甚至以权谋私，违法违纪。针对农村当前存在的主要问题，要突出抓好默下工作：

一、认真贯彻十五届三中全会精神，全面落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。加大监督检查力度，及时查处、解决违法违纪问题，确保党在农村的各项方针、政策的正确执行。

二、加强农村班子建设。要选好乡镇的一二把手和村的党支部书记、村长，通过各种方式帮助他们提高文化素质、政策水平和工作能力，使他们真正成为发展农村经济的好带头人。

三、积极为发展农村经济服务。要围绕贯彻落实党在农村的各项经济政策，开展监督检查和执法监察，保证政令畅通；围绕。减轻农民负担，解决乱收费、乱罚款、乱摊派问题；围绕群众反映强烈的问题，严肃查办侵害集体和农村利益的违纪案件。对一些实权部门和实权人物勒农、卡农，以权谋私等典型案件要公开处理，为发展农村经济创造一个宽松的外部环境。

四、强化村务公开制度。要在原来的基础上进一步扩大公开范围，进一步建立和完善监督、评议、奖惩等一系列制约机制，使村务公开逐步实现制度化、规范化，保证这二民主监督活动健康有效地开展下去。

五、加强农村民主管理。重点是建立健全村民委员会韵民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告

工作为主要内容的民．主监督制度。凡是涉及村民利益的重要事项，都要提请村民或村民代表会议讨论决定。充分体现村民真正当家做主。

六、建立健全农村纪检监察组织网络。各乡镇要配齐配强纪委书记，各村党支部要配齐配强纪检委员，自上而下建立起一支政治素质好，业务能力强的纪检监察干部队伍，发挥农村基层纪委在党风廉政建设中的组织协调作用。

农村党风廉政建设存在的问题及对策 篇2

一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1. 村干部违法违纪现象时有发生。农村财务管理混乱, 村主要干部不能按财经纪律办事, 侵占集体资金、财产;个别基层干部利用职务之便, 私自划拨宅基地、违规审批手续等;一些地方拉票贿选已经由个人偷偷摸摸的隐蔽行为, 发展为有预谋的半公开行为。这样就影响了选举公平性, 导致一些真正想为村里办实事的优秀人员对农村选举“望而却步”, 导致村干部队伍整体素质下滑。

2. 部分基层干部存在作风漂浮、不作为乱作为现象。有些基层村干部纪律作风意识淡薄, 缺乏责任意识和政治敏锐性, 缺乏对上级方针、政策的深刻理解, 觉悟性不高;有的平时工作不扎实, 虚报浮夸, 欺上瞒下;有的工作不负责任, 缺乏守土有责意识, 在其位而不谋其政, 不积极主动解决好管辖范围出现的矛盾和问题, 大小事情都往上面推。

3. 基层村干部综合素质低、法律意识淡薄。部分基层村干部文化程度较低, 理论政策水平普遍不高, 对农村政策认识不足, 掌握不准, 有时在传达时走样, 有的在执行中发生偏差, 一些村干部在惩治腐败的高压态势下, 不收敛不收手、反而变本加厉, 毫无畏惧之心, 权钱交易, 腐化堕落, 甚至以身试法, 触碰法律底线。

4. 监督委员会作用发挥不充分。村务监督委员会没有很好发挥监督作用, 有些监委会成员怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦, 造成不敢监督, 不愿监督;有个别村书记, 在重大事项、决策处置上, 存在故意隐瞒, 不按工作流程办事, 有意识不让其监督委员参与, 事后在补办监督手续, 以蒙混过关, 致使监督机制停留在纸上, 没有能够很好地解决“不敢腐”的问题。

二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因

1. 农村党员干部对党风廉政建设的认识、教育弱化。受近些年经济因素的困扰, 农村党员领导干部只把经济工作视为主要任务, 党风廉政建设摆不上应有位置。对农村党员干部党风廉政教育不到位, 部分党员干部政策水平和理论水平偏低, 另一方面, 自律意识、法律意识的观念不强。

2. 农村党风廉政建设制度机制不健全、执行不力。少数农村党员领导干部中, 对民主法制建设的地位作用认识模糊。农村党员干部选举中制度不够完善, 按程序办事不够, 使选民对选举过程的各个环节了解和参与程度不够。他们管理不民主, 内部控制制度也不严格, 引发了许多群众的不满。

3. 农村党风廉政建设监督缺位、松懈。村级财务制度不健全, 缺乏有效的监督机制。国家的支农惠农政策如退耕还林、农村基础设施投入政策和农村社会事业支持政策等, 这些惠农政策存在落实不到位的现象, 严重影响了农村党群干群关系, 影响了农村经济社会的改革、发展和稳定, 务必引起高度重视。

4. 各项政策落实不到位, 村民政治参与水平较低。在农村社会结构深刻变动, 农民的文化、法律素质不断提高, 农民主人翁地位日益提升, 农民群众主动维权意识逐渐增强, 通过政治参与形式诉求利益的愿望变得强烈, 但现实中, 农民群众政治参与渠道并没有想象中的通畅, 存在诸多障碍。

三、加强农村基层党风廉政建设的建议对策

1. 教育是根本。深化思想教育, 提高农村基层党员干部的综合素质, 是加强农村基层党风廉政建设的根本。一方面丰富学习内容。各基层党组织应制定周密的学习计划和活动安排, 丰富农村基层党员领导干部的学习内容;另一方面创新学习方法。要针对农村的特点来进行, 结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点, 采用农村基层党员干部易于接受、乐于参加的丰富多彩的教育形式增强党风廉政教育的感染力和亲和力。

2. 制度是保证。腐败源于无章可循和有章不循, 制度建设是从源头上杜绝腐败现象发生最具有可操作性的环节。健全完善基层换届选举制度, 当前“贿选”现象在基层选举中普遍存在, 《村民委员会组织法》的相关规定过于简略, 必须严格制定《村民委员会选举法》的实施细则, 规范选举活动;深入贯彻落实党风廉政责任制, 抓党风廉政建设, 重在强化党委承担起主体责任和纪委的监督责任, 把党风廉政建设与各相中心工作结合起来。

3. 监督是关键。加强党风廉政建设, 监督是关键, 建立健全具有农村特色的监督制约机制, 确保监督到位。坚持民主监督, 充分发挥村务监督委员会的职能作用, 对照检查廉洁自律执行情况, 认真开展批评和自我批评, 进一步促进领导干部增强党内监督意识;强化政府监督, 成立以乡纪委书记为组长, 农经、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组, 定期、不定期对各村情况进行抽查, 把问题解决在萌芽状态。

4. 组织建设是保障。选准配强领导班子是加强农村党风廉政建设的重要保证。事实证明基层组织建设好的地方, 农村的面貌就有了新的局面, 而基层组织涣散的地方工作就难以开展。提高农村基层党员干部的政治待遇和经济待遇, 促使村支部书记切切实实把基层工作当作一份事业来经营, 真正为基层群众服务好;选举村干部应推进年轻化、知识化和专业化。应逐步调整农村基层干部队伍的整体结构, 使得干部队伍在年龄搭配、性别搭配、文化程度搭配、岗位设置等各方面逐渐走向规范化、合理化、科学化。

参考文献

[1]耿涛.全面提高农村基层党风廉政建设水平[J].中国监察, 2008, (3) .

农村党风廉政建设存在的问题及对策 篇3

关键词：企业；党风廉政；问题及对策

中图分类号：D051 文献标识码：A 文章编码：1674-3520（2014）-02-00226-02

一、国有企业党风廉政建设工作中存在的问题

（一）党风廉政教育力度不够。在企业内部，对各项经营指标的考核很重视，但对党风廉政建设有所松懈，究其实无外乎：一是教育流于形式，习惯于学文件、读报纸，方式死板陈旧，内容空洞乏味，仅仅局限于说教，结果是走过场；二是教育缺乏针对性，缺乏细致周密的计划，政治学习走过场，没有及时对出现的党风廉政问题进行有效的沟通，达不到应有的教育效果；三是纪委的作用发挥不明显，纪委的监督职能让位于企业的经营目标，如何对“一把手”进行有效监督，是大家共同关心的焦点问题，也是一个难点问题.

（二）责任制落实不到位。实行党风廉政建设责任制规定以来，大多数国有企业认真抓了责任制落实，领导班子成员特别是党政一把手，积极主动担负起抓党风廉政建设的重任，带头贯彻执行 “一岗双责”，并取得较好效果。但是，也有部分企业存在这样一种倾向，认为党风廉政建设责任制主要是党委、纪委的事，制度由他们定，工作由他们干，行政“一把手”责任不到位，对此项工作很冷淡，造成了党风廉政建设与生产经营之间形成 “隔离带” ，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形成虚设。

（三）监管机制不健全。主要表现在：一是监督力量薄弱。监督机构不健全，监督不力，有些企业内部监管人员多为兼职，大多 有“职”无权，上级的监督难以渗透和全方位覆盖，造成对企业监督落空；二是监督的规章制度不健全，一方面监督的标准和要求不到位，另一方面监督的手段不到位；三是监督实效不足。企业的领导民主意识不强，有些企业不注意发挥职工的民主监督作用，不重视厂务公开、干部民主评议等工作，致使企业在“三重一大”问题、领导干部的廉政监督和关系职工切身利益的问题上，存在不透明、不公开，使民主监督软弱无力。

（四）党风廉政惩处不严。审查处理违法违纪是实施廉政教育的最佳时机，具有警示作用，在具体工作中存在着查处违法违纪干部不严的现象，有的该查处的没有查处；有的该给予纪律处分的，批评了事；有的该追究法律责任的，给予纪律处分；总是大事化小，小事化了。这样既放纵了违法违纪行为，又助长了腐败之风，客观上造成了教育效果弱化，没有达到查处一人教育一片的目的。另一方面，忽视了对党风廉政问题源头治理的方针政策，没有把好日常教育关，问题出了就“头疼医头、脚疼医脚” ，导致最后的处理不能达到警示的作用。

二、加强国有企业党风廉政建设的途径和对策

（一）狠抓宣传教育，营造廉政氛围。党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重要的基础工作。要从“查一阵、抓一阵”向建章规范化转变，避免时松时紧，要常抓不懈，木鱼常敲，紧箍咒常念。首先，党风廉政建设工作的宣传教育要长远规划、整体安排，与宣传教育重点有机结合，在注重实效上下功夫，避免头痛医头、脚痛医脚的“穷对付”。其二，宣传教育的内容要与时俱进，求实创新，选好切入点，使宣传教育有新意、有力度、有效果。其三，要把握正确的宣传教育导向，坚持正面教育，超前教育，引导企业中广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观上，防微杜渐，提高拒腐防变的能力。其四，加大对企业领导干部的教育培训力度，结合学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，教育企业领导自重自爱，慎思慎行。通过宣传教育，起到“有病看病，无病强身”的目的，积极营造“清廉光荣、腐败可耻”的良好社会氛围。

（二）坚持制度创新，规范权力运行。加强对重要环节的监控是从源头预防和治理腐败的重要手段，也是规范国企领导人员权力的运作行为有效措施。监督权力运行是实施监督最实质、最重要、最经常、最有效的监督。根据市场经济现代企业的特点，真正执行厂（企）务公开制度，凡不涉及商业秘密的都应公开，让职工知道，做到“让群众明白、还领导清白”。一是决策环节。着重从“管钱、管人、管财”等环节的监控。主要监控企业是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行，擅自作出重大决策等问题；二是财务管理环节。主要是通过对资金流动过程和企业帐户设置的监控，看企业财务审批制度是否规范，无有违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、账外账、私设小金库等问题；三是重要物资购销、工程基建环节，是否按规定进行招投标。四是选人用人环节。干部的推荐提名、考察考核、讨论决定是否遵循有关程序和规定。

（三）规范操作程序，强化监督考核。完善监督制约机制，必须在操作程序上下功夫，使之形成系统的监督制约网络。具体讲，首先对企业领导干部的监督规范程序要按照《廉政准则》和《若干规定》等规范制约；二是充分利用民主评议找出问题，加强规范制约；三是对在关键岗位、重要部门掌管一定人、财、物的权力者，要采取重点管理，通过内部审计、外部监督等方式规范制约；四是通过政绩考核、竞争上岗等激励方式规范制约。在规范制度制约的形式上，一是要全面落实党风廉政建设责任制，特别是要把“一把手”的责任落实到位，按照领导干部“一岗双责”的要求，层层签订目标责任书，严明纪律，抓好责任追究。二是要实行企务公开，进行广泛的民主监督，变“暗箱操作”为“阳光工程”，把企业管理者权力运行过程的监督交给广大职工，增强透明度。三是要对升职、调任、退休等领导干部进行任期经济责任审计，加强对干部的监督管理和公正评价。四是监督要全面，官大官小都要监督；上班下班都要监督，监督要扩展到“八小时以外”，伸展到领导干部的交友圈、生活圈，说的做的都要监督；企业效益好坏都要监督，真正形成严密的监督网络体系。

（四）充分发挥纪检监察部门的作用。一是完善企业纪检监察机构的设置，对纪检监察人员的配备作出硬性规定，可按照企业的党员数或生产总额按一定比例配备纪检监察干部人数。如是执行公司制的企业，纪检监察人员可按法定程序进入董事会、经理层、监事会，并担任相应职务，把纪检监察机构的监督转化为董事会的决策监督或监事会的法定监督，使纪检监察工作的开展有法可依。二是企业配备的纪检监察人员的素质要在同等职位素质水平之上，使企业纪检监察干部在履行监督职能的过程中敢于坚持党性原则，爱岗敬业，使企业纪检监察组织在企业中“有位、有为、有威”。三是加强对企业纪检监察干部队伍自身素质的建设。定期举办企业纪检监察干部业务培训班，进一步加大对企业纪检监察人员政策水平和业务能力和企业之间纪检监察工作的交流。四是改革国有企业纪检监察机构设置，以确实解决当前国有企业普遍存在的内部监督机构泛散、虚设的问题。

“惩治于即然、防范于未然”。惩治作保障，防范为基础，两者是相互依赖，不可顾此失彼。因此在反腐败斗争中，坚持标本兼治，既要坚决同已经出现的消极腐败现象和腐败分子作斗争，又要努力做好消除产生消极腐败现象根源的工作，从源头预防和控制国有企业腐败现象发生。

【参考文献】

[1]孙伟.加强企业党风廉政建设的思考发展，2009.9

[2]林喆.“半截子民主”与权力在阳光下运行.检查日报，2007.11

[3]高峰.加强企业党风廉政建设的有效途径大庆社会科学，2007.5

农村党风廉政建设存在的问题及对策 篇4

当前，农村发展已进入新的历史时期，各项建设正处在关键阶段，认真做好农村基层党风廉政建设工作，是贯彻党的十七大精神、确保农村改革发展顺利进行的现实需要。是顺应农业农村深刻变化、巩固“三农”工作成果的必然要求。是保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定的重要措施。是强化农业基础、推动经济社会又好又快发展的有力保证。是改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设的重要抓手。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1、认识不深入、不到位。主要表现在：一是有的乡（镇）主要领导认识不深不够，认为这是“软指标”，工作中缺乏具体办法和有效措施。二是部分基层干部认为乡（镇）、村干部权力小，没有贪污腐败的机会，抓不抓党风廉政建设无关要紧。三是部分基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会影响干部工作积极性、阻碍工作开展和经济发展。四是有的群众认为政务、村务工作是乡（镇）、村干部的事，与己无关，不愿监督，缺乏参政议政意识。

2、农村基层党风廉政教育的对象单

一、内容单调、方式呆板。主要表现在：教育对象主要是乡（镇）和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，缺乏自主创新。

3、村级民主制度落实不好。有的村村民自治和村民议事制度形同虚设，民主集中制没有落实，村大小事务由村“一把手”说了算。

4、村级财务管理混乱，监督制度落实差。村级财务管理制度不健全、不规范，有的甚至是荷包帐。政务、村务公开多数流于形式，在涉及民生、经济和重大事项方面，有的不及时公开或假公开。监督、落实不力，有的虽成立了村民理财小组、监事会等监督小组，但实际上形同虚设，有的甚至成了村干部的“保护伞”。

5、考核奖惩落实不力，责任追究不到位。对乡(镇)、村两级干部贯彻落实党风廉政奖惩力度不够，党风廉政与干部待遇挂钩不好，责任追究不到位。加上有的乡镇纪委查办案件能力弱，对干部违法违规查处不到位。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要把乡（镇）、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，通过教育使乡（镇）、村干部真正做到“勤政、廉政、务实、清廉”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部调动、职务变动等特殊“时期”，进行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在完成常规工作的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。

2、以建立健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。一是要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。二是要不断完善相关制度。如，健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止 “一把手”或少数人说了算。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。

3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏、群众大会等方式公开村务和财务。二要加强财务监督。建立和发挥村务监事会、纪检小组等对村级财务的监督作用。三要强化政府监督。由乡纪委牵头定期、不定期对各村村务财务进行抽查，发现问题，及时整改。

４、以查处违纪违法案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是惩治腐败的直接手段，尤其要查处农村低保、危房改造等严重侵害民生的案件。同时，加强暴光力度，使腐败无处可藏，严格整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

农村党风廉政建设存在的问题及对策 篇5

一、基层党风廉政建设存在的问题

一是基层党组织成员自身素质（包括政治、文化、道德、党性等）较低，平时不注意学习，对政治理论学习兴趣不浓，缺乏政治敏锐性，缺乏对上级方针、政策的深刻理解，贯彻不坚决也不到位，党性不坚强。

二是部分人当干部的动机不纯，有部分人靠宗族势力、靠收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在做一届捞一届，此届不捞等何时的思想。

三是以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、山水林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。

四是财务混乱，用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。

五是少数农村基层干部作风不实。主要是群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”、“家长制”，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴；有的村支部、村委“两张皮”，村委与支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。

六是对基层干部的监督相对薄弱。农村基层干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，公权过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。

七是制度约束不力。村务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的，没公开，或公开的不真实、不及时，导致群众的监督作用没有得到很好的发挥。

这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要有以下几点：

一是有些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

二是各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

三是党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三、加强农村党风廉政建设的对策和措施

二是健全制度，通过制度规范人。健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。行政村党组织要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性；各级纪委要加强监督，督促各村严格执行民主决策制度。

三是加强监督，通过监督制约人。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。在具体措施上，要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。

四是加大查处力度，通过查处警示人。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处农村干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

农村党风廉政建设存在的问题及对策 篇6

实行党风廉政建设责任制，关键在于明确责任，强化考核，严格实施责任追究。近几年来，教育部门深入了开展了党员干部部自身廉政建设活动，教育纪检机构对少数学校党员干部中存在的各类违纪违规问题进行了严肃查处，对各学校认真执行党风廉政建设责任制规定起到了一定的促进作用，但从具体处理情况看，一些学校在党风廉政建设责任追究环节还存在着一些较突出的问题，影响了党风廉政建设责任制的贯彻实施，亟待引起高度重视。当前实施责任追究存在的主要问题

一是认识不高，不重视责任追究。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对各学校的党员干部在党风廉政建设责任范围内发生的违规违纪问题的都应追究党纪政纪责任，作出相应处理，涉嫌犯罪的，应移交司机关追究刑事责任。但在实际执行中，一些学校对责任追究不太重视。主要表现在，责任追究制度不健全，实施责任的主体不明确，出现问题后无人承担责任，对违纪违规问题的调查和处理，不按规定实施责任追究等等。由于忽视了责任追究，党风廉政建设责任制的作用难以真正发挥，造成少数学校党员干部违纪违规现象有禁不止，有的甚至发展到触犯国家法律的地步，严重地破坏了教师形象，在社会上造成了很坏的影响。

二是患得患失，不敢追究责任。少数学校担心问题暴露后，会影响学校声誉，对学校形象产生负面影响，而对应当责任的问题不予追究，甚至捂着、盖着；有的怕受到打击和报复，束手束脚，不敢大胆进行责任追究，导致问题越来越严重，最后发展到不可收拾的地步。表面上看来，是学校为整体利益着想，实际上是纵容了少数人的违纪行为，使得他们更加肆无忌惮的违反法律法规。这些患得患失，不敢展开责任的行为，实际是一种严重的失职行为，最终也

1害了这些同志。

三是繁衍塞责，追究责任不严。对出现的问题不认真调查，分清责任，胡子眉毛一把抓，简单处理了事；认为下属出了问题，不应归咎于领导，只对直接责任者进行处理，不愿意追究领导的责任，有意袒护个人，认为他们违反党风廉政纪律是处于维护学校利益，是情有可原的，结果往往由领导集体来承担应由个人承担的责任。比如有些学校为了片面追求升学率和所谓的“排拉”，不惜在升学考试中弄虚作假，问题暴露后想方设法掩盖真相，或者避重就轻，企图大事化小，小事化了；有些学校个别党员教师打着学校的名义开办补习班，违规向学生收取费用，被举报后少数学校还帮忙开脱责任等等。四是职责不清，难以进行责任追究。从目前教育部门开展责任追究的案例看，基本上属于一些重大问题和大案要案，而对于其他一般问题则追究的不多，一个重要的原因是部分学校党支部成员之间分工不明确，职责范围不清楚，出了问题，相互推诿，无法追究其责任。导致出现问题后得不到及时处理，群众意见大，最终是破坏了学校形象，有的甚至产生了无法弥补的后果。最近发生的一些学校主要负责人贪污腐败、巧立名目乱收费，私设“帐外帐”的挥霍财产等案例无不暴露学校内部监管不力，民主管理工作形同虚设，出现问题相互推诿等问题，值得深思。

解决问题的对策

产生上述问题的主要原因，一是党风廉政建设追究机制不完善。各学校未结合实际，制定贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的具体实施办法，责任追究制度不健全；责任追究主体不明，学校党支部未充分履行职能，积极依法开展责任追究。二是对党风廉政建设责任追究的重要性和必要性认识不够，工作缺乏主动性和严肃性。尤其在部分学校负责人的心目中，认为只要把教学质量搞上去了，其他的问题都是“小节”，可以忽略不计。三是党风廉政建设责任制落实不力，责任分解不到位，职责范围不明确，执行情况考核不严，责任追究缺乏依据。

纠正和解决学校党风廉政建设责任追究中的存在的问题，对于教育部门全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强党风廉政建设和反腐几工作，提高教育部门在公众心目中的地位和形象具有积极意义。因此，应着力抓好以下工作：

1、加强教育，提高认识，实行党风廉政建设责任制，落实学校党员干部在党风廉政建设中的责任，是保证中央和国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，净化教育环境，维护教育公平，推进和谐社会建设的重要举措。实施党风廉政建设责任追究制，是全面落实党风廉政建设责任制的重要保证。各学校党支部加强全体党员的政治学习和廉政教育，进一步增强党员干部的廉政意识和责任意识，提高对贯彻落实责任制的重要性和必要性的认识，把党风廉政建设责任制落到实处。要通过学习，使全体教师党员树立“廉洁从教”的思想，守住一份清贫，一份责任，用自己的实际行动，维护人民教师的高尚形象，做学生、家长、社会依赖的优秀教育工作者，践行“立党为公，执教为民”的崇高理念。

2、分解任务，落实责任，党风廉政建设责任制工作任务的分解和落实，是实行党风廉政建设责任制的重要环节，是考核党风廉政建设责任制执行情况的基础，是实施责任追究的主要依据。各学校要坚持集体领导和个人负责相结合的原则，对党风廉政建设工作进行总体部署，确定指导思想和工作重点，将各项工作任务量化到岗、量化到人、明解责任主体、责任内容、要求、考核标准、责任追究方式和方法，建立从学校党支部，到党员之间的分工负责，层层落实的责任网络，防止出现责任盲区和职责不清，杜绝互相推诿、扯皮的现象的发生。

3、完善制度，规范操作。各学校要结合实际，制定党风廉政建设责任制实施办法，建立健全责任追究责任的规章制度，规范责任追究行为。实施责任追究的主体，应以上级教育主管部门的纪检监察机构为主，各学校党支部密切配合，对于检查、考核中发现的问题，群众举报反映的问题线索等要认真加以调查研究，尤其是对于损害学生利益和学校集体利益的行为，要一查到底，严格追查相关责任人的行为。对学校党员干部的责任追究，可按《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐斗争的有关规定进行，并结合部门特点，加大打击教育领域里的反腐败和治理商业贿赂行为的力度，情节严重者，应移交司法部门追究其刑事责任。

4、有错必引，追究从严。责任追究是落实党风廉政建设设责任制的核心。实施责任追究，要重点把把握三点：一是建立健全行之效的责任追究工作机制。实施责任追究的主体，责任的具体方法，逐步解决无人追究、追究不严等问题。二是坚持实事求是，严格区分责任。要把学校领导干部应承担管理责任与违纪者的直接责任分开；把集体责任与个人责任分开；要把党员违反教育法规和廉政纪律；严重侵害学校和学生利益的行为作为责任追究的重点。三是要坚持原则，敢于处理问题。在查清问题，分清责任的基础上，严格依照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党纪律处分条例》和各级教育部门的有关政策规定，对责任人进行了党纪政纪处分。不论是谁，只要违反了党风廉政建设责任制，都要受到责任追究，坚决维护责任追究的严肃性。

农村党风廉政建设存在的问题及对策 篇7

一、农村文化礼堂建设中存在的问题

(一) 对农村文化礼堂建设和运行管理重视不够

虽然上级政府非常重视, 但是落实到基层很多村干部没有认识到农村文化礼堂建设对推动新农村建设的重要性, 认为文化礼堂就是农民平时唱跳活动的地方, 得不到任何收益所以内心上是不愿意建设的。也有一些村子已经建设起了文化礼堂, 然而在后期的运行管理方面却十分欠缺, 没有专人进行日常的维护和管理, 也没有定期的安排文化活动, 导致很多文化礼堂都处于闲置的状态, 没有实现当初建设时的初衷。

(二) 农村文化礼堂建设经费投入不足, 文化设施相对落后

随着新农村建设的不断推进, 农村的整体物质环境和硬件设施才得到显著的改善, 但是对于文化设施的建设还是比较薄弱的。农村文化礼堂建设涉及到单体建筑的建设, 是实体的文化产业, 而建设这样一个能满足全村文化活动功能的场所在数量和功能上自然要求也较高, 这就需要很大的资金投入。对于农村来说, 本来经济基础就比较差, 农民的收入也不高, 如果没有政府相应的资金扶持, 很难有能力建设起本村的文化礼堂, 而且日后管理和维护的经费也是一笔很大的开销。

(三) 农村文化礼堂的内容和形式比较单一

在农村文化礼堂模式推广过程中发现虽然在试点村的活动开展的比较好, 但是由于缺少创新精神, 其它各村只是形式上的生搬硬套, 对试点村的内容和形式简单的复制, 并没有结合本村实际和当地的文化。形式的单一与内容的雷同让原本文化基础就很薄弱的农民很难产生浓厚的兴趣, 必然会影响农村文化礼堂的可持续发展, 出现了建设时大张旗鼓, 建设后悄无声息的现象。另外, 文化建设工作在基层得不到落实, 也打消了文艺工作者的积极性。

二、加强农村文化礼堂建设的策略

(一) 充分重视农村文化礼堂建设, 完善管理制度

首先要提高基层村部领导的重视。村部可以成立专门的文化礼堂建设领导小组负责全面工作的开展, 严格执行文化礼堂的建设标准, 实时把控建设质量。根据本村实际情况和经济能力制定建设计划和相关的管理制度。负责人员要深入调研, 听取群众的意见和建议, 细致规划礼堂内部的空间布局和功能设置, 科学规划, 合理使用, 使其具有一堂多能、灵活多样的复合型功能。在文化礼堂的管理方面, 制定文化礼堂的使用和活动安排计划, 加强对农村文艺人才的培养, 充分发挥群众的主体地位, 实现自管自用, 同时也要建立和完善相应的管理制度, 建立长效机制及考评管理机制, 确保农村文化礼堂的健康可持续发展。

(二) 多渠道筹措经费, 加大对文化设施的资金投入

由于农村文化礼堂建设需要很大的资金投入, 光靠政府的专项财政拨款和村里的自筹资金很难实现, 因此需要通过多种渠道筹措经费。一是政府在建设文化礼堂的资金投入要形成区、镇、村三级财政结构, 保证财政政策能够逐层落实, 并在政策上有所倾斜;二是积极引导地方企业投资, 吸引经济实力雄厚的地方企业对文化礼堂投资建设, 并且对愿意投资的企业出台相应的优惠政策, 支持出资企业对文化礼堂拥有冠名权或者在其中为企业老总设立创办名人堂, 在今后开展的文化活动中也可以为企业免费宣传;三是在后期的管理过程中建立考核制度, 对那些充分发挥文化礼堂作用, 组织丰富活动的村子进行物质奖励。同时要集思广益, 充分发挥村民的聪明才智提出多种筹措资金的方法。

(三) 充分挖掘地方文化特色, 采用多样化的形式丰富农村文化礼堂的内容

农村文化礼堂的建设要充分挖掘具有地方文化特色的本土文化。结合各村的现状, 多途径查找村史宗谱资料, 整合文脉资源, 深入挖掘本村的历史文化和特色文化, 注重传统文化与现代主流文化的融合。丰富农村文化礼堂的内容和形式, 可以在展览墙或展览馆通过照片、文字、实物、模型或者多媒体等多种形式展示民风民俗、风土人情和村中的典型人物, 也可以举办一些群众乐于参与的活动, 比如文艺演出、摄影比赛、书画展览等, 营造浓厚的文化氛围, 弘扬地方文化, 传播正能量。在文化讲堂投入使用的过程中, 要重视文化礼堂的教育功能的实现, 将对村民的思想政治教育、科学文化知识、农业专业技术知识融入到文化礼堂的活动中来。

结束语

文化礼堂是传承传统文化、弘扬现代文化、传播正能量的文化场所, 是展现新农村文化建设、丰富农村文化生活的重要载体, 因此必须要充分重视农村文化礼堂的建设工作, 以丰富的内容和全面的功能提高文化礼堂的影响力, 从而提高农村整体的文化素质, 丰富农民的精神文化生活, 对推动新农村文化建设具有重要的作用。

参考文献

[1]蒋旭俊.浅谈农村文化礼堂建设[J].大众文艺, 2013, (23) :11-12.

农村住房建设存在的问题及对策 篇8

关键词：农村住房；空心村；环境；问题；对策

近几年，党中央高度重视农村居住环境和农民住房问题。出台多项政策，大力推进农村住房改造建设。山东省临朐县冶源镇作为旅游型城镇，依托老龙湾风景区，2013年重新调整镇区的整体规划，加强农村基础设施和公共服务实施配套，引导农民集中居住，使农民住房条件和居住环境得到明显改善，打造一个适合居住、环境优美的旅游小镇。但在改建过程中也存在不少问题，应该引起重视。

1 当前农村住房建设存在的问题

1.1 村庄布局相对散乱，旧村面貌有待改善 目前，镇区住宅从单体来看，造型、色彩和材质等方面普遍都不错，但由于分散建设，没有形成一个整体形象。冶源镇的小区不少，但是都相对零散，而且，村庄四周新房林立，村内破破烂烂。不但布局散乱，而且形成“空心村”。新农村建设面临着“年年建新房，年年不见新农村”的尴尬局面，这种旧村、空心村布局混乱，道路不畅，配套缺乏、卫生较差，与我镇的经济发展水平，新农村建设极不相称。

1.2 违章建筑势力难挖，“一户两宅”情况普遍 近年来，虽然政府相关部门加大了宅基地和建房的管理力度，但违法用地和违法建设现象仍十分突出。一些人利用区域优势和外来人员租房需求量大的特点，违章搭建、扩建、翻建房屋，一是用于出租廉取租金收入，二是期盼在今后旧村改造、征地拆迁中得到更多的补偿，从而使得违章建筑越来越多。同时，农村建新不拆旧的情况十分普遍。

1.3 启动资金筹集难 从现有情况看，聚集房建设启动资金一般由镇、村集体筹集，同时建设过程中的公建配套皆由集体支付，这对冶源镇来说，基本上难以完成。

1.4 观念问題 一是村民观念。受传统的耕作模式生活方式的影响，村民习惯于居住底层、低容量率住宅，一是难以接受多层、高层式集聚小区。二是村干部观念。小区建成后续管理一时难以跟上，物业管理，房屋维修，配套设施建设让一些村重新背上包袱，导致村干部顾虑重重。

1.5 体制机制不够健全，工作开展收到制约 农村住房改造建设工作政策性强，涉及面广，历史沉淀的问题比较多，工作难度大，很多情况需要进一步探索。

1.6 农村建房用地困难，新农村配套设施跟不上 在新农村规划点集中建造村民住宅，必然涉及户与户之间宅基地调剂问题。农民建房用地由所在村村委会负责征用调剂，由于失地群众要求养老保险，而现有宅基地用地政策无法满足的矛盾，以及群众“恋土”心态较为严重，村民补偿要求高等因素的存在，使得村民之间难以达成调剂共识，导致土地征用、调剂难以实施，农民建房无法供地，无形中加大了村民建房的难度。在一些重点工程建设涉及的村庄，部分村民借土地征用之机，对拆迁安置提出过分要求，不给满足就不让征地，不让进场，阻碍建设，也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。

2 农村住房建设的对策建议

2.1 鼓励村庄整理，优化资源利用

2.1.1 宅基地整理 本村内部进行宅基地整理，建设低层别墅式集聚房，安置已置换宅基地的村民，以及符合建房条件未享受过宅基地权利的村民，使村民居住趋于集中，完善配套设施，改善村民居住环境。

2.1.2 中心村建设 村庄之间按照中心村建设规划，引导零星村庄向中心村聚集，山区边远村庄向城区外迁。中心村由村统建和村民自建独立式或联排式别墅，村民原有宅基地上住房只拆不建。

2.1.3 安置住宅区建设 针对城镇近郊和工业园区村民无耕地或少耕地、基本不务农的特点，按照规划建设多层、小高层公寓的住宅区，用来安置被征用宅基地的村民。

2.2 切实加强领导，加强管理工作

2.2.1 认识农民住宅建设和管理的重要性 农民住宅建设和管理问题关系农民切身利益，事关农村稳定大局和经济社会发展大局，这不仅是一个社会问题，更是一个民生问题。解决农民住宅建设和管理问题，有利于促进城市化、工业化、农业现代化，有利于破解农民住宅建设难、土地征收难，有利于增加农民福利，促进农村稳定。因此，要从坚持为民、集约发展的高度，切实增强搞好农民住宅问题。

2.2.2 继续加大违法建房整治力度 针对违法建房普遍、情况复杂的现状，政府要高度重视，加大力度，周密部署，妥善处理。由各职能部门配合、政府负责，组织开展全镇范围内的违法建房的专项整治活动。新闻舆论宣传部门做好宣传教育，形成强大的宣传舆论氛围，争取全社会的理解和支持，使农民建房逐步走向规范化发展道路。

2.3 探索土地置换办法 探索集体土地置换办法，促进自然村向中心村集聚。在协商一致的基础上，利用集体预留的机动地和外出经商或务工农民弃包交回集体的土地，换取规划区农民的承包地；农民需跨村建房的，由镇、村协商进行土地置换。具备条件的农户可将户口迁到规划点所在地的行政村，并申请宅基地，原宅基地退还原村并复垦。