社会管理创新工作实施方案

2024-10-13

社会管理创新工作实施方案（共10篇）

社会管理创新工作实施方案篇1

林业局社会管理创新项目实施方案

为加强社会创新管理，不断提升社会服务质量和管理水平，根据区政府的部署和要求，结合我局实际，经研究，现将我局社会管理创新项目活动实施方案拟定如下：

一、指导思想

以邓小平和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护社会稳定，构建和谐右江”总体目标，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解为主线，创新社会服务管理理念，全面提升社会管理创新能力和水平，营造稳定和谐的社会发展。

二、工作目标

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕全县发展稳定大局和中心工作，积极参与社会管理创新工作，形成社会管理“人人参与、人人有责”的良好氛围，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我县经济社会又好又快发展，重点做好以下几项工作：

1.注重信访。下属单位要把信访工作作为林业经济建设的一项重要内容来抓，热情接待群众来信来访，及时处理群众投诉、上级领导交办事项，落实信访责任制，对本单位的信访问题负责到底，不得发生因任何赴省、进京上访事件。

2.化解矛盾。保护森林资源、构建和谐社会，必须要切实改进工作作风，深入基层、调研走访、了解情况、掌握实情，依法行政，以人为本，吧各类苗条性问题解决在基层、消灭于萌芽状态之中；对已发生的矛盾纠纷，要主动配合相关部门，积极组织协调解决，决不能让其形成气候，调解成功率不得低于95%。

3.抓好质量。林业建设的重点就是增加农民收入，搞好社会服务，提高林业在社会发展的主导地位，所以要紧紧围绕社会管理创新工作，提高附质量和林业生产中的科技含量，尽力使每项工作都能让领导放心，让群众满意，接受社会监管，最大限度减少不和谐因数。

4.确保安全。安全生产，事关经济发展和社会稳定大局。各单位要把“治隐患、严管理、保安全”作为日常工作中的主要任务来抓，进一步健全和落实安全生产责任制。强化源头管理，深化隐患排查，开展安全生产整治，严格安全生产责任制考核和追究，实现隐患治理制度化，确保安全无事故。

5.优化服务。各单位必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，健全管饭服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造高效廉洁的服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提高群众满意度，最大限度增进和谐因素。

三、具体分工

（一）组织、协调，确保全面完成任务。（（二）维护系统内部安全与稳定，推动林业快速发展。

（三）打击林业违法与犯罪，保证森林资源稳步增长。（四）搞好信访稳定和党风廉政建设，提升林业科技含量和服务质量。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月下旬）。成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面部署，明确责任，层层动员。

（二）全面推进阶段（2015年4月到11月底）。实施本局社会管理创新工作，推进社会创新工作扎实有效开展，突出重点，体现亮点，确保完成任务。

（三）总结提高阶段（2015年12月）。全面总结我局社会管理创新工作存在问题和取得成效，接受县委、县政府检查验收。

五、工作措施

1.建立组织，加强领导。为确保社会管理创新工作扎实有序推进，林业局成立社会管理创新工作领导小组，由丘百生同志任组长，蒙汉良同志任副组长，各股室站所负责人为成员。领导小组定期召开有关会议，听取工作汇报，研究阶段性工作任务、目标、措施，解决推进过程中存在的问题。各单位也要完成相应机构，确定专人负责，为社会管理的创新工作提供组织保障。

2.加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏和简报等宣传媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”新举措、新成效和新典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚舆论氛围。

3.明确分工，落实责任。局领导小组搭建全局联动平台，形成一个抓住社会管理创新工作的组织、考核、评价、激励工作机制和责任体系。各单位围绕本局工作重点和本单位工作任务，进行量化、细化，做到定人、定职、定责、定效，确保每一件事、每一个环节、每一项工作抓具体、抓深入、抓到位。

4.加大督查，严格考核。领导小组要加大对各单位的检查指导和考核力度，将社会管理创新工作列入年终考核，作为评选先进单位和个人的内容和条件，对工作突出，成效显著的单位和个人，将给予一定的奖励。

5.注重实效，突出创新。社会管理工作，关键在于实效，重点在于创新。要求各单位务必在实效和创新上下功夫，积极探索社会管理创新机制，不断创新社会管理的理念、思路、方法和措施，及时总结交流好的经验和做法。

社会管理创新工作实施方案篇2

2012年, 在中共太原市委、太原市人民政府的正确领导和太原市人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议太原市委员会的监督支持下, 在全市科技工作者的共同努力下, 围绕建设一流自主创新基地和国家创新型城市, 不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 科技创新为转型跨越发展提供了有力支撑。2012年太原市科技工作取得的主要成效有以下几个方面。

第一, 科技成果产出及转化获得新丰收。申请专利8 500件, 授权专利3 900件, 均增长30%。经山西省鉴定科技成果150项, 其中68%达到国内领先水平。太原市有6项科技成果荣获2012年度国家科技进步奖。技术合同交易额12.3亿元, 增长50%。科技成果转化率达到58%, 比上年提高2.8个百分点。

第二, 企业创新能力得到新提升。山西华顿实业有限公司技术中心和山西汾西重工有限责任公司技术中心晋升为国家级企业技术中心, 山西中绿环保集团有限公司被认定为国家级国际科技合作基地。太原市企业已初步呈现出科技投入、科研组织、成果产出及应用转化的主体地位。

第三, 科技金融结合迈出新步伐。与省城11家商业银行和3家担保公司开展科技金融战略合作, 组建太原科创信用担保公司, 建立太原科技创新投资基金, 57个企业获得科技信贷支持11.3亿元。

第四, 科技园区建设实现新突破。省市县联动, 建设1个省级科技创新园以及5个市级转型综改试验先导区科技创新园。加强科技公共服务平台和科技企业孵化器建设, 新兴产业集群发展初见端倪。

第五, 科技招商引智取得新成果。把招商引智纳入年度科技工作目标责任考核, 全年引进“千人计划”专家25名、企业急需高层次人才132名和高科技企业42家, 引进中关村科技成果100余项。

第六, 民生科技工作呈现新成效。实施农业科技创新五大工程, 10万户农民实现科技增收。实施“明太原县城”科技成果应用示范工程, 千年古城与科技时代同步。实施蔬菜安全检测系统示范推广工程, 科技实事项目保障市民吃菜安全。

第七, 高新技术产业取得新发展。钕铁硼磁性材料、高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。新培育认定高新技术企业41家, 增长57.7%。全市高新技术产业增加值增长20%。

第八, 科技管理迈上新台阶。科技计划80%的项目由企业承担, 80%的项目属新兴产业领域, 80%的经费支持了占计划项目总数20%的重点项目, 提高了科技经费集中度和科技项目显示度。争取国家和山西省科技经费3.9亿元, 增长21%。实施科技计划管理流程再造, 扎实推进“学习、服务、高效、廉洁、和谐”五型机关建设。太原市在全省科技依法行政目标责任制考核中荣获先进, 并在13年来首次名列榜首。

在总结成绩、看到变化的同时, 我们也深刻认识到新一轮科技革命和产业变革为科技创新带来了新机遇和新挑战, 转型跨越发展对科技创新提出了新要求。还清醒地看到工作中面临的困难和问题, 如企业科技创新内生需求不足, 科技与经济结合不够紧密;高端科技创新领军人才以及具有较强成果转化和产业化能力的科技企业家严重匮乏;高技术服务业发展相对滞后;创新项目组织的模式以及策划凝练重大项目的能力亟待提高;科技管理队伍自身建设、作风转变与建设一流自主创新基地的任务和率先转型跨越发展对科技创新的要求还存在着一些不相适应的问题等。这就要求我们必须对标一流、奋力赶超, 大胆地试、扎实地干, 切实加以解决。

2013年科技工作的总体思路、主要目标和重点工作

2013年太原市科技工作的总体思路是:贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神以及全国科技创新大会、中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神, 深入实施创新驱动发展战略, 创新科技体制机制, 全力抓好1城 (太榆科技创新城) 、5基地 (钕铁硼产业基地、镁及镁合金产业基地、光电信息产业基地、高端包装设备及材料产业基地、国家科技成果转化服务示范基地) 、10园区 (清华科技园太原分园、古交等5个市级科技创新园、煤机工业园、东山低碳工业园、精细化工园、中天信安防科技产业园) 重大工程;着力建设一批国家级和省级科技创新平台, 研发一批填补国内空白的高新技术产品和技术标准, 应用推广一批民生科技成果;努力实现专利申请与授权、技术合同交易、招商引智、科技信贷、高新技术产业增加值和高技术服务业增加值6项主要科技指标大幅增长, 科技创新支撑引领经济社会转型跨越发展的能力明显提高。

2013年科技工作主要目标是:全社会R&D经费投入增长12%, 争取国家和山西省科技经费增长30%以上。专利申请量突破10 000件, 其中发明专利申请量、企业专利申请量分别增长20%以上。培育2~3个国家级、3~5个省级创新平台。技术合同交易额15亿元, 增长20%以上。科技信贷资金增长30%以上。引进高科技人才、高科技企业和高科技项目均增长30%以上。高新技术产业增加值增长20%以上。

实现上述目标, 要重点抓好以下6个方面重点工作。

启动建设太榆科技创新城

建设山西工业技术研究院。采取灵活多样的整合方式和共建模式, 构建技术创新公共服务平台, 为入城的中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养引进等专业化服务。

建设太原—中关村新兴产业工业园。吸引中关村科研院所、高科技企业和高端人才来太原市设立研发机构、建立中试基地、创办高新技术企业等, 促进产业梯度转移。

建设国家科技成果转化服务示范基地。建设综合性、专业化的科技成果集散、辐射、转化基地, 促进国家级高端人才、高端成果等创新资源落户太原, 并应用转化和产业化。

建设“太榆科技创新城”技术服务体系。充分整合“一网两库”、创新驿站、专利信息平台、科技成果转化服务平台等各类科技资源, 为招商引智、成果转化、项目落地提供“一站式”服务。

大力发展高新技术产业

加快建设特色产业基地。以中国电子科技集团公司第三十三所、山西汇镪磁材制作有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬钕铁硼材料特色产业基地, 打造中国“磁谷”;以中北大学、古交市银河镁业有限公司、太原市康镁科技发展有限公司等为骨干, 完善镁及镁合金产业链, 加快建设国家镁及镁合金高新技术产业基地, 打造世界“镁都”;以山西大学光电研究所、山西傲维光视光电科技有限公司、山西国惠光电科技有限公司等为骨干, 加快发展光电信息子科技产业, 积极申报国家火炬光电信息特色产业基地, 打造中国“光谷”;以山西瑞飞机械制造有限公司、山西玛斯特科技有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬高端包装装备及材料特色产业基地。

加快培育高新技术企业。实施分类指导、重点扶持、跟踪服务, 提档升级一批国家级和省级创新型企业。鼓励支持企业开展国际科技合作, 促进国外先进技术成果的引进消化吸收再创新。采取“以奖代补”方式, 引导激励企业开展高新技术企业认定。

着力提升企业技术创新能力

完善技术创新平台。以产业链布局创新链, 充分整合创新资源, 建设一批国家级和省级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、中试基地、院士工作站等创新平台, 推动产学研协同创新。

加强企业专利工作。实施战略性新兴产业中小企业专利申请“灭零行动”和“倍增计划”, 培育专利大户和优势企业。实施发明专利招标转化, 加快专利技术在企业的应用转化。

引深科技人员服务企业专项行动。组织省城科技人员深入中小企业开展科技帮扶, 对科技人员与所服务企业联合申报的科技创新和成果转化项目优先支持。

大力发展高技术服务业

建设成果转化服务平台。建立常态化、长效化、网络化、专业化的成果 (专利) 发布与交易服务平台, 探索成果拥有方、技术服务方、成果应用方协同创新、利益共享的成果转化新模式。启动建设生物技术等科技企业孵化器和加速器, 催生高科技企业和高科技项目。

创新发展业态和商业模式。重点支持和发展研发设计、检验检测、技术咨询、信息服务等高技术服务企业, 为中小企业提供技术转移、企业诊断以及发展战略研究、技术发展预测、专利布局分析等服务, 努力培育高技术服务业龙头企业。

加强民生科技成果示范推广。在人居环境、医疗卫生、公共安全、城市交通、新农村建设等方面, 采取市县联动、集成示范等方式, 推广应用一批民生科技成果。推进智慧城市科技成果应用示范。实施一批科技文化融合创新项目, 积极申报国家科技文化融合示范基地。

建设现代农业科技示范基地。依托都市现代农业主题产业园, 建设农业技术创新和公共服务平台。鼓励高校、科研院所与农业龙头企业、农村专业合作社等共建技术联盟。支持农村科技特派员以农业技术创新为纽带, 建立新型农民合作组织, 开展创新创业。

不断优化科技创新环境

创新科技投入方式。综合运用财政补助、风险投资、贷款贴息、股权投资、信用担保等多种形式, 加大对科技型中小企业和高新技术产业发展的支持力度。

促进科技金融结合。开展专利、成果等无形资产质押贷款和融资担保业务, 以贷款贴息补助的方式支持企业实施高新技术产业化项目, 积极争取列入国家科技金融结合试点。

创新科技计划管理。完善科学合理的项目形成机制和储备制度, 开展重大科技项目经费预算评审, 建立科技创新评价标准, 不断提高科技经费使用绩效。

加强县域科技工作。市县联动, 集中力量抓好1~2项事关县域经济转型、涉及民生改善的重大科技项目。以科技创新园区建设为载体, 加快建设县域科技创新公共服务平台, 促进招商引智、项目落地, 推动县域特色产业转型升级。

加强创新人才及团队建设

大力引进高端创新人才。以重大科技项目、各类创新平台和专业科技园为载体, 采取引聘结合的柔性引才方式, 大力引进两院院士、国家“千人计划”专家、省“百人计划”专家以及海外留学人才。科技计划支持中小企业引进企业急需的高层次科技创新人才。

加快青年科技人才培养。围绕特色优势产业和战略性新型产业科技创新人才需求, 实施人才扶持专项, 为企业培养一批留得住、用得上的青年科技人才, 支持高校、科研院所优秀青年科技人才创新创业。

建设作风硬、纪律严、素质高、形象好的科技管理干部队伍

全市科技系统要深入贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神, 深刻把握转型跨越发展对科技工作的新要求, 深入实施创新驱动发展战略, 加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市。

一要加强作风建设。认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 全面整治庸懒散奢。实行方针目标管理, 把中共太原市委、太原市人民政府和山西省科技厅下达的年度科技工作目标任务量化分解, 责任到人, 确保完成。以为民、务实、清廉的形象取信于民, 造福于民。

二要加强能力建设。进一步提升学习能力, 在用好用足政策与破解发展难题的结合上下工夫;进一步提升工作能力, 在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领;进一步提升服务能力, 在深入企业摸需求、整合资源抓对接、促进产学研结合上有作为。

三要加强党风廉政建设。贯彻中国共产党第十八次全国代表大会和中央纪律检查委员会全体会议精神, 紧密结合科技创新实际, 不断完善反腐倡廉长效机制。加强对评审立项、经费拨付、鉴定验收等关键环节、重点岗位的廉政风险防控。推进“制度+科技”的电子政务与电子监察系统建设, 对科技计划项目管理做到公开透明和廉洁高效。

社会管理创新工作实施方案篇3

摘要武汉将对离休人员的管理方式作何调整，有关人士表示将持保守思路，至于对关闭、破产企业离休人员的安置会否引起整个离休人员管理模式的调整，依然不得而知。养老设施捉襟见肘据有关部门统计，武汉市政府承办或由社会力量办的养老院，里面入住的以退休人员居多。如武汉市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%强，主要靠政府助养；一些社会力量办的养老院，退休人员也占相当比例。

关键词管理企业退休人员组织目标

为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，全面推进企业退休人员纳入社区管理服务工作，根据市委市政府的部署和要求，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：

一、目标任务

企业退休人员社会化管理服务的工作目标是：按照《关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（市委办〔2004〕6号）文件要求，2004年，目标六个老城区要在档案移交、管理内容、服务经费、组织保障等方面加以进一步深化和完善，以真正实现企业退休人员交由街道（乡镇）和社区管理服务；汉口、武昌区和有条件的县（市）企业退休人员实行移交街道（乡镇）和社区管理，要达到90％左右。2005年底前，全市基本实现企业退休人员街道（乡镇）和社区管理服务，基本建立起规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富的社会化管理服务体系。

二、组织领导

为加强对企业退休人员社会化管理工作的领导，市委市政府成立退休人员社会化管理服务工作领导小组。由盛继芳常务副市长任组长，市委组织部、宣传部、市计委、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市经委、市贸易局、市文化局、市卫生局、市体育局、市信息办、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等部门主要负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局。

各区、县（市）要高度重视这项工作，在市委市政府的统一领导下，由区、县（市）党委政府负责组织实施。可以比照市委市政府领导小组配置，成立由党委政府主要领导任组长，各有关部门负责人担任成员的工作领导小组，负责对本辖区社会化管理服务工作的领导。

各成员单位要积极配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。

三、管理機构

退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，应按照“两级政府”（市、区县两级）、“三级管理”（市、区县、街道三级）、“四级服务”（市、区县、街道、社区）的管理模式，共同做好企业退休人员管理服务工作。为加强对这项工作的指导，市、区两级成立专职管理部门：

1．成立市退休人员管理服务中心。在原市离退休职工活动中心基础上，组建杭州市企业退休人员管理服务中心，隶属市劳动保障局领导。所需人员编制由市离退休职工活动中心划转。该中心的主要职责是：负责全市退休人员社会化管理的具体实施；负责企业退休人员档案移交工作的业务指导；负责服务经费的日常管理；负责市企业退休人员活动中心的管理及组织企业退休人员全市性活动。

2．各区设立企业退休人员服务中心。为区劳动保障部门管理的事业单位，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务具体工作。街道、社区劳动保障站、室具体承担本街道（乡镇）、社区的企业退休人员管理服务工作。

四、明确各单位、部门工作职责

1．街道（乡镇）、社区要在街道党工委和办事处的领导下，搞好企业退休人员进社区的接收工作。按照有关规定，与企业签订移交协议，对接收的企业退休人员人事档案关系认真验收，并将企业退休人员人事关系转入社区。加强退休人员档案入库管理，做好基本信息的登记工作，建立企业退休人员台帐，并录入计算机，健全企业退休人员社会化管理数据库。同时，做好企业退休人员的日常管理服务。

2．企业单位要加强政策宣传，做好企业退休人员的思想政治工作，切实解决他们的思想认识问题和生活中的实际困难。做好企业退休人员人事档案关系移交工作，对移交的人事档案进行分类整理，装订成册，做到材料齐全、完整。同时，做好有关经费的筹集缴纳工作。加强与退休人员所在街道（乡镇）和社区劳动保障机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金、医疗费及有关福利待遇等，继续由原渠道支付；统筹外项目未实行代发的继续由企业支付。不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用。

3．劳动保障部门负责研究制订企业退休人员社会化管理服务有关政策并组织实施，指导企业和街道（乡镇）、社区做好企业退休人员人事档案移交工作，负责企业退休人员服务经费的管理核拨，加强对街道（乡镇）和社区企业退休人员社会化管理服务工作的指导、协调和监督检查。积极推进医疗保险制度改革，对符合条件的社区卫生服务机构，经申请核准纳入城镇基本医疗保险定点医疗机构的范围。

环保局社会管理创新工作实施方案篇4

环保局社会管理创新工作实施方案为确保我市社会管理创新综合试点工作顺利有序的开展，根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《中共绵竹市委办公室、绵竹市人民政府办公室关于印发的通知》部署和要求，结合我局实际，经研究，制定此实施方案。

一、指导思想以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的

减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，为我市实现重返县域经济“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会，争当全省科学发展排头兵营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

二、工作目标

通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，围绕创新社会服务模式，完善社会矛盾预防和化解机制，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快的发展。

三、工作内容及措施

加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、“六五世界环境日”宣传活动等媒体

和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位“社会管理创新工作”新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚的舆论氛围。

责任领导：负责科室：法宣科牵头，各科、室、站、大队配合

完成时限：——

加强环保系统干部教育培训，强化队伍建设。

为加强我市环保队伍建设，提高环保系统干部职工和环保从业人员的整体素质，做好依法行政，强化环境监管，提高现场执法能力，防止污染事故发生。根据省、德阳市的安排布署，组织相关人员参加各类法制培训。责任领导：负责科室：法宣科牵头，组织人员参加。完成时限：

加强社会主义精神文明建设。

要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，提高干部职工的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展道德模范和“三户”的评选活动，在全局形成良好的道德风尚。深入开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛发动职工参与志愿服务活动，同时加强对未成年思想道德建设，促进未成年人健康成长，不断提高社会的文明程度。责任领导：负责科室：办公室牵头，全体干部职工参与。

完成时限：每年

完善社会矛盾预防和化解机制建立健全稳定风险评估制度，落实风险评估责任制，推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

1、加强污染源现场环境监管。落实日

常监管监察职能，开展对工业企业、工业集中区、饮用水水源保护区、城镇集中式污染治理设施、农村面源污染等现场监察工作；加强污染源在线监控现场端监管；加强建设项目环保“三同时”督查和验收工作。

2、强化环境执法检查。继续开展环保专项行动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。着重抓好涉重金属行业的监管力度和污染减排重点企业的监管力度。

3、继续完善稳定风险评估制度，加强对企业《突发性环境污染应急预案》的检查和实施，落实应急物资的准备并要求企业进行应急演练，提高预警能力。

4、切实做好信访和维稳工作。高度重视群众环境污染投诉办理工作，依法、及时、就地解决各类环境信访问题，加强“12369环境举报热线”的维护管理，确保24小时畅通。成立矛盾纠纷“大调解”

工作体制，落实专人进行信访接待工作，对群众的热线举报，要规范用语，认真听取，及时进行调查处理和回复。有针对性地深入排查容易产生不稳定的环境矛盾和问题，主动提前介入化解，加强对存在的环境不稳定因素进行跟踪督办，密切关注，维护我市社会稳定。责任领导：

负责科室：环境监察执法大队完成时限：每年

加强行风廉政建设，营造风清气正的环保队伍。

深入开展环保系统行风整顿，切实规范监察执法行为，严格落实环保部“六不准”制度和环境监察“五项承诺”，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风，确保廉洁执法。责任领导：林迎春负责科室：各科、室、站、大队

完成时限：每年

四、方法步骤

动员布署阶段：5月，成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面布署，层层动员。重点实施阶段：6月至12月，具体实施我局社会管理创新工作，推进社会创新工作取得阶段性成绩。

社会管理创新工作宣传方案篇5

为认真贯彻《某某镇推进社会管理创新工作实施意见》，深入推进我镇社会管理创新，形成在创新中转变理念、在创新中完善机制、在创新中提升水平的良好社会氛围，不断提高我镇社会管理创新工作水平，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局目标，把我镇社会管理创新工作作为当前新闻宣传的重大任务，通过政策解读、典型报道、成果展示等宣传形式，在全社会大力营造推进社会管理创新工作的良好氛围，为我镇顺利实施“十二五”规划和加快现代化建设步伐提供舆论支撑。

二、宣传重点

各村、各部门和有关单位要结合自身工作实际，围绕社会管理创新工作“八大工程”建设，即“源头治理、社区管理、矛盾化解、现代防控、特殊人群管理、重点区域管理、信息管理、工作保障”等开展宣传活动。重点：大力宣传党的方针政策、重大决策部署，使广大党员干部群众及时了解中央和各级党委精神；注重对社会管理创新工作中的重要活动进行全景式宣传，积极宣传活动的进展情况及成效，为活动顺利开展创造有利条件；大力宣传我镇在社会管理工作实践中的好做法好经验，从整体上推进工作创新发展；及时挖掘、总结和宣传在实践中涌现出来的先进典型，鼓舞和激励各职能部门、广大机关干部创先争优。

三、宣传形式

（一）加强新闻宣传

1、某某日报社

（1）在A2新闻版开设“社会管理创新”专栏，具体报道各地、各部门传达、贯彻全市社会管理创新暨政法工作会议精神的情况；贯彻落实会议精神的主要工作措施、有关项目推进情况或下一步工作设想；社会管理创新过程中富有特色性的工作及涌现出的先进典型等。

（2）在A3版设立《管理创新人物》专栏，及时报道各地、各部门在社会管理创新工作中培植和涌现出的典型人物及其典型事迹，用感人的故事和细节打动读者，继而推动全市面上工作的开展。

（3）酌情设立每月一期的《社会管理创新》专刊，由报社专人负责联系市创新办和各地、各部门，通过消息、通讯、言论、图片等各种新闻体裁及时报道各地工作推进情况，关注城乡社区服务管理等工作重点，聚合报道声势，集纳社会各界意见、建议，形成报道合力，借此推动面上工作的开展。

（4）每月实践与思考专版刊登领导和具体工作负责同志关于社会管理创新的理论文章。

2、广播电视台

市广播电视台在新闻宣传中，及时报道社会管理工作动态，并结合自身栏目进行专项宣传。宣传内容由政法委、公安局、检察院、法院和司法局等有关单位提供，两台进行组稿。

（1）在《某某新闻》、《**新闻》中开设专栏，有计划地播出全市各地各部门社会管理创新工作的经验、做法等，形成宣传声势。

（2）大力宣传深入推进社会管理创新工作情况和成效，重点宣传以下几个方面的内容：城乡社区服务管理方面的创新举措和成效；社会矛盾纠纷大调解体系创新拓展情况和工作成效；社会治安防控体系建设进展情况、工作成效；特殊人群帮教、救助、服务、管理等方面的新做法、新成效；社会稳定风险评估工作开展情况及成效；政法部门公开承诺为民办实事活动中承诺事项落实情况及取得的成效；网络虚拟社会建设管理新举措及信息网络安全保障情况等。

（3）深入宣传社会管理创新工作中涌现出的先进典型。发挥典型引路作用，发现和挖掘深入推进社会管理创新工作进程中涌现出的先进典型；大力宣传各地各部门主要领导高度重视、强力支持社会管理创新工作的主要举措；宣传基层政法单位和政法干警在平凡的工作岗位上，做好社会管理创新工作的先进经验和典型事例，突出展现政法系统深入开展社会管理创新工作中先进典型风采；宣传各单位在履行社会管理活动中发挥主力军作用，服务社会管理创新方面的经验与做法；以及宣传报道全市各级党委政府和社会各界积极支持、参与社会管理创新工作，团结协作、共创和谐、共保平安的感人事迹。

（二）加强社会宣传

1、开展公益宣传。充分利用户外高炮、大型广告牌、宣传橱窗、黑板报等各种宣传阵地，丰富社会管理创新工作的宣传内容，重点在市区和中心集镇的显要位置设立公益广告牌，在“两台一报”刊登公益广告语。内容由政法委提供，宣传部协调组织。

2、加强文艺宣传。将政策宣传、典型宣传、成果宣传等社会管理创新工作内容，结合在“激情江海风”乡镇文艺联动巡演、“某某之夏”文化广场演出、送戏下乡（村）等大型群众文化活动中，做到思想性、艺术性、观赏性相统一，使社会管理创新工作的群众知晓度、参与度、满意度进一步提升。市委宣传部、市文广新局策划组织，相关部门参与。

（三）加强网络宣传

某某镇政府门户网等要设立专栏，及时宣传社会管理创新工作的相关情况。政法委等有关部门提供内容，市政府信息中心组织。

（四）加强对外宣传

市委宣传部和市新闻中心对某某社会管理创新的有关内容组织综合稿件，并向上级主流媒体推介，力争在国家级和省级媒体上介绍某某社会管理创新的经验及做法。

四、宣传要求

（一）统一思想，提高认识。推进社会管理创新工作，事关我镇经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关党和政府的执政能力，任务艰巨，责任重大。各有关单位要从全局的高度认识社会管理创新工作的重要性，进一步统一思想，切实增强加快推进社会管理创新工作的责任感、使命感和紧迫感，积极做好宣传工作。

（二）把握导向，突出重点。要突出“八大工程”内容

进行深入宣传，提高群众社会管理创新工作的知晓率。要加强社会管理工作中热点问题的引导，切实把握舆论主动权，努力夯实社会管理齐抓共管、共建共享的社会基础。

社会服务管理创新工作方案篇6

卫辉市水利局

关于推进社会服务管理创新工作实施方案

局机关各科室，局属各单位：

根据《新乡市加强社会建设、创新社会管理工作任务分解实施方案》（新办文„2010‟56号）的要求，卫辉市水利局决定成立社会服务管理创新领导机构，并制订以下工作方案和工作措施。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创全省文明单位为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社会服务管理水平，促进水利局各项工作又好又快发展。

二、工作目标

以建立与“新农村、新水利”建设相适应的社会服务管理体系 1

为目标，以解决当前社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以机制创新为动力，努力构建以规范和谐的管理体系为基础、以数字化的社会服务管理体系为手段、以广泛参与的社会动员体系为支撑、以统筹有力的综治维稳工作体系为保障和以全覆盖的社会领域党建工作体系为统领的社会服务管理“五大体系”，力争在新时期为水利工作的发展实现新突破。

三、成立领导小组

组长：田振东

副组长：李道鸿闻喜明

成员：王建中李建华火炜张春华王全芳

张开琴连胜李海霞

四、工作内容

1、构建数字化的社会服务管理体系

一是以“一个网络、多个平台、集成应用”的思路，成立社会服务管理指挥中心，按照新农村、新水利发展的宏伟思路，建立乡、村上下对应的数据库和电子图层，做到资源共享。二是充分发挥社会服务管理指挥中心的指挥高度、组织协调、监督评价功能，对辖区内的责任主体管理标准化和考核评价标准化。三是充分水利局帮农、爱农、护农的作用，做群众的贴心人，用爱心、诚心、热心积极协调各种关系，充分发挥政府与群众的“润滑剂”作用，通过服务找差距，通过服务促管理。四是建立通报制度。利用公示栏及内部办公网，每月通报各情况。建立奖励制度。根

据每周月报及季度汇总的情况，对各工作完成情况进行等级评定，优秀的予以奖励，差的进行通报批评；建立例会制度。通过月例会，总结经验，查找不足，研究问题，交流工作，探究方法，使数字化社会服务管理工作有布置、有落实、有总结，有提升。

2、构建统筹有力的综治维稳工作体系

（1）推行矛盾多元调解工作模式，努力实现“四个完善”，打造立体司法调解格局。

进一步完善人民调解员队伍建设。形成一直素质过硬的调解队伍。目前松西社区已经成立了居民事务协调委员会，使每一位人民调解员均具备排查化解社会矛盾的能力，始终坚持“以防为主”，努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止民事案件转为刑事案件的发生。

（2）完善重点地区动态排查整治和联合执法的工作模式。定期排查确定治安重点整治地区和整治工作重点，3、构建规范和谐的管理体系

（1）加强规范化建设，改善办公环境，重新合理布局，充实功能，发挥更大的作用。

（2）健全和完善公共服务体系。一是以政府服务、便利服务、公益服务为主要内容，打造服务圈；全面满足群众各方面生活需求。通过协会式管理模式，吸纳服务商，开展定时上门、预约、代办等各方面服务。

（3）加强人才队伍建设。一是整合地区教育资源，联合外部

教育资源，加强对工作者的针对性培训，并通过岗位技能大赛评选岗位能手，优秀人才到街道挂职锻炼，提升工作站位水平。二是加强对新大学生的培养锻炼和实际能力培训，使他们的优势充分发挥，成为工作的新骨干。三是加强与本市和外地优秀工作者的交流学习，促进水利工作者的理念更新，眼界开阔，能力增强。

4、构建广泛参与的社会动员体系

（1）健全社会动员网络。构建分层分类、条块结合的立体社会动员网络，单位、个人参与，投入地区社会建设共同问题，充分发挥社会建设协调委员会及分会的作用，更多的处理地区社会建设重点、难点问题为纽带，构建地区性社会动员网络。

（2）培育社会动员载体。以工会、共青团、妇联等“枢纽型”组织为依载体，加快完成志愿者组织机构的调整，进一步深化志愿者分类管理，开展志愿者之星、优秀志愿者团队等评选活动，调动单位职工参与水利建设的积极性。

5、构建全覆盖的社会领域党建工作体系

（1）构建社会领域党建工作新体系。加强“两新”组织党建，积极探索规模以下非公经济党建工作的有效形式，不断深化社会工作党委各项工作。

（2）深化党建工作新机制。规范党组织建设，深入开展争先创优活动，推行党建考评机制，提升党建工作的科学化、制度化和规范化水平。深化党务公开，扩大党内基层民主，切实加强机关和退休党支部的组织建设。

（3）深入开展“创先争优”活动。调动各级党组织和广大党员参与“创先争优”活动的工作热情，充分发挥党员在群众中的表率作用、党组织在社会群体中的旗帜作用，形成党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的良好局面。

五、实施阶段

（一）研究部署阶段（2010年9月中旬）

学习研讨上级相关文件精神，完成《卫辉市水利局关于推进社会服务管理创新工作实施意见》，确定需要重点突破的工作任务，结合部门职责，做好任务分解。

（二）重点突破阶段（2010年9月下旬）。召开服务管理创新推进大会，部署工作任务。各部门、各单位按照工作部署，研究、制定落实方案，明确责任分工、落实工作责任。在社会管理、社会服务、社会动员、社区建设和社会领域党建等领域的探索创新取得初步成效，培育一批勇于创新的典型。

（三）总结提升阶段（2010年11月至2011年2月）。按照“五大体系”和“五大突破”创新的要求，按专题分别进行经验的提升和总结，形成水利局社会管理创新综合试点的工作经验。

（四）全面推广阶段（2011年3月开始）。认真总结提升前一阶段各类典型的工作经验的基础上，在水利局全面推开。

卫辉市水利局

社会管理创新工作实施方案篇7

关键词：社会管理创新,社会工作人才队伍建设

一、社会管理创新必须发展专业的社会工作

专业社会工作是以“助人自助”为宗旨, 运用专业理念、知识和方法, 为有需要的社会成员提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等多样化、个性化、专业化服务的职业活动。发展专业社会工作, 是贯彻落实科学发展观的客观要求, 是为应对工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化快速发展中产生的社会问题所作出的一项重要制度安排, 对化解社会矛盾、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要作用。

发展专业社会工作, 是提高社会服务水平、满足人民群众服务需求的内在要求。专业社会工作是开展社会服务的重要方法和手段, 是社会服务体系的重要组成部分。专业社会工作人才是运用专业知识、方法和技能提供社会服务的专门人员, 广泛分布在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、应急处置等领域。积极发展专业社会工作, 培养造就一支规模适当、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍, 并纳入党和政府的基层管理体系, 在广义的社会工作中发挥辅助作用, 对于创新社会服务理念、改进社会服务方式、完善社会服务机制、增强社会服务能力、提高社会服务质量具有重要意义。

发展专业社会工作, 是加强和创新社会管理、确保社会安定有序的迫切需要。许多国家和地区将专业社会工作作为一种社会协调和社会控制的重要手段, 纳入整个社会管理制度中。在我国加强和创新社会管理的实践中, 发挥专业社会工作在协调社会力量、扩大社会参与方面的作用, 有利于推动形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局;发挥专业社会工作立足基层、面向群众的特点, 为人民群众尤其是困难群体、特殊人群提供关爱服务, 帮助解决个性问题, 修复社会功能, 促进社会融合, 有利于增强社会管理的针对性和实效性, 在一定范围内从源头上、基础上解决社会问题, 实现社会管理的关口前移、源头治理。

二、发展专业的社会工作必须加强社会工作人才队伍建设

社会工作人才是加强社会管理、做好社会工作的骨干力量。近年来, 我国社会工作人才队伍建设取得了长足发展, 但是, 从社会工作人才整体看, 还处于起步阶段, 还不能满足社会管理、社会建设各方面的需求, 与社会工作的快速发展和巨大需求还不相适应。

(一) 社会工作人才总量不足、素质不高

我国社会工作从业人员总量不足, 普遍学历较低、年龄偏大、素质不高, 多数没有接受过系统的社会工作专业教育, 每年进入社会工作行业的专业毕业生很少。根据有关部门数据, 截至2008年, 上海社会工作人员中接受过系统的专业教育的仅占2%。广东45.5万从业人员中, 毕业于社会工作专业的只有969人, 仅占从业人员的0.21%。加上社会工作教育处于起步阶段, 专业化训练的意识和条件都不具备, 严重影响了社会工作人才职业化的进程。同时, 与国际上社会工作开展较好的国家和地区差距较大。比如, 美国专业社会工作者占总人口的比例为2.8‰, 日本为6.26‰, 我国香港地区为5.7‰。虽然我国已经建立了社会工作人才职业资格制度, 但通过考试取得职业认证的人数远远不能满足社会需要。截至2010年, 通过助理社会工作师考试的共32687人;通过社会工作师考试的共11082人, 两类合计43769人。上海是最早大规模开展社会工作实践探索的城市, 在40万从业人员中, 取得市社工职业资格证书的专业人员有7992人, 仅占从业人员的1.98%。

(二) 社会工作人才结构布局不合理

从地域分布来看, 社会工作人员主要集中在省会城市和区域性中心城市, 而在人口众多、地域广阔的农村, 社会工作人才极少。从岗位分布看, 社会工作人员大多集中在行政机关和事业单位, 在其他社会组织工作的人员极少。比如, 湖北全省社会服务领域只有3%左右的社会工作人员分布在各类民间社会组织中, 广东、辽宁、河南省分布在党政机关、事业单位的社会工作人员分别占总人数的77.53%、81.3%和73.8%。从业务领域看, 从事社会福利、社会救助和社区建设的社会工作人员居多, 从事医疗、司法、教育、卫生、婚姻家庭的较少。

(三) 社会工作人才队伍不稳定

人们对社会工作和社会工作人才重要性的认识普遍不足, 有利于社会工作人才队伍培养、发展和稳定的社会氛围还没有形成。社会工作从业人员的待遇普遍较低。据统计, 截至2008年, 上海市专业社工的薪酬水平基本在每月1500—2500元, 广东“珠三角”地区社会工作从业人员月均工资标准不超过2000元。社会工作人才职业发展渠道不畅, 缺乏职业发展的路径选择和上升空间, 找不到身份、职业的归属感, 由此导致大量社会工作人才学非所用、改行和流失。

三、建立完善社会工作人才队伍建设的体系

我国社会工作人才队伍建设必须抓住关键环节, 创新管理政策, 完善制度体系, 努力建立健全社会工作人才的培养制度、评价制度、使用制度和激励制度, 为造就一支宏大的社会工作人才队伍提供制度保证。

(一) 建立和完善社会工作人才培养制度体系

首先, 高等院校要加强社会工作学科体系建设。研究提高社会工作的学科地位, 完善学位体系, 建立完整的社会工作专业学历学位体系。制定适合我国各层次社会工作人才培养目标的课程设置和教学标准, 建立规范的社会工作专业教学管理制度。其次, 要加强社会工作人才继续教育。抓紧制定相应的管理办法, 建立健全社会工作从业人员专业培训和继续教育制度, 从经费和政策上支持和鼓励社会工作人才积极参加社会工作专业培训、岗位培训, 确保及时掌握和了解最新的专业知识和技能。

(二) 建立和完善社会工作人才评价制度体系

根据我国社会工作人才所在单位类别较多, 不易统一评价标准的现实情况, 应将对社会工作人才的评价与相关行业人员考核评价相结合, 区别对待。对党政机关的社会工作人员, 按照公务员评价考核办法进行评价。对在事业单位、社会团体、城乡社区和社会组织等机构内专业从事社会工作的人员, 按照社会工作专业技术资格制度、职务聘任制度、岗位考核制度等进行评价。前一类评价制度体系已经比较完善。工作的重点是完善后一类评价制度体系。一是完善社会工作者职业水平评价制度。稳步推进助理社会工作师、社会工作师职业水平考试制度, 加快制定高级社会工作师职业水平评价办法, 建立完整的社会工作者职业水平评价体系。二是实行社会工作者专业技术职务聘任制度。将社会工作者纳入国家专业技术职称制度统一管理, 明确相应职务的等级、适用范围、结构比例、岗位职责、任职条件、任职期限及聘任办法, 为单位提供用人依据。

(三) 建立和完善社会工作人才使用制度体系

人才发展, 以用为本。建立和完善社会工作人才使用制度体系, 首先要加快制定社会工作岗位开发与设置的政策措施。完善社会工作人才岗位设置, 在坚持科学合理、精简效能、按需设置、循序渐进、分类指导原则的基础上, 综合考虑实际需求情况, 参照国际标准, 按照专业化、职业化的要求, 研究建立各类单位性质内社会工作岗位的设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件等, 建立健全各类社会工作岗位开发与设置的政策措施和标准体系。其次要建立社会工作人才流动机制。打破行业、地域、身份、所有制界限, 放宽视野, 拓宽渠道, 畅通社会工作人才流动机制。再次要逐步完善社会工作人才使用政策。公务员招考和选拔干部时, 应把在社区和其他基层单位工作、具有丰富基层实践经验的社会工作人才纳入范围。要在城市社区逐步加大社会工作人才配置力度, 要探索在农村社区设置社会工作岗位, 使用社会工作人才制度。要鼓励高校社会工作专业毕业生到广大城乡基层从事社会工作实践。

(四) 建立和完善社会工作人才激励保障制度体系

要坚持物质激励和精神激励相结合, 通过建立社会工作人才激励制度体系, 切实解决社会工作领域从业人员薪酬待遇普遍偏低、晋升机制欠缺、职业发展空间不足以及社会地位不高等问题, 进一步调动社会工作从业人员的积极性、主动性和创造性。一是建立健全多层次的社会工作人才薪酬机制。在公务员岗位从事社会工作的人员, 执行相应的公务员薪酬标准;在企事业单位岗位、城乡社区、公益类社会组织从事社会工作的人员, 执行专业技术人员薪酬标准。二是完善社会工作人才的社会保险制度。对于城乡社区、公益类社会组织的社会工作人员, 要严格按照国家有关规定, 缴纳各种社会保险。做好不同地区、不同所有制、不同单位之间的社会保险关系转移接续工作。三是建立社会工作人才的表彰奖励机制。对德才兼备、业绩突出的社会工作人才给予表彰奖励, 不断提高社会工作人才的社会地位和待遇, 增强社会工作职业对社会优秀人才的吸引力, 使社会工作成为受人尊重的职业。

今后一个时期, 我们要认真贯彻落实中共中央关于发展社会工作专业、加强社会工作专业人才队伍建设的重要部署, 培养高素质的社会工作人才, 促进社会工作发展, 为创新社会管理提供重要支撑。

参考文献

[1]王思斌.中国社会工作的经验与发展.中国社会科学, 1995.2

社会管理创新工作实施方案篇8

【关键词】社会保障用房；实施；管理；思考

社会保障性住房是我国的一项重要民生工程，实现人民的安居乐业才是实现和谐社会的重要内容。保障性住房的重要性引起了人们的重视，对其建设和管理的深入研究，能促使我国的保障性住房建设健康地发展下去。

一、社会保障用房概述

（一）保障性住房定义

保障性住房和商品性住房是一对相反的概念，保障性住房一般是政府提供给中低收入的人们。保障性住房一般分为了三种类型：廉租房、经济适用房和租赁住房。

（二）保障性住房的发展现状

目前，保障性住房政策实施存在着很多问题，制度存在一些漏洞，导致人们对这一政策的实施缺乏信心。对于政府来说，保障性住房是必须按照国家的发展规划来进行实施，但是保障性住房不能获得较大的经济利益，反而需要政府为之付出大量的资金。因此，各地政府在不违背政府的允许下，将保障性住房的建设地选择在偏远、房源不好的地方，这样的情况并不能使贫困阶层安居乐业[1]。

二、社会保障性住房的建设实施情况及存在的问题

（一）社会保障性住房的建设实施情况

我国的保障性住房经历了三个阶段：中央推动阶段、稳定发展阶段和“加速跑”阶段。

（1）中央推动阶段社会保障性住房建设是从2008年底开始实施的，国务院在《国务院办公厅促进房地产市场健康发展的若干意见》中就明确提出：要加大保障性住房的建设力度。

（2）稳定发展阶段在“十一五”期间，我国初步形成了住房保障体系。国家通过各种保障性住房建设，基本满足了中低收入居民的住房需求。截至2010年底，我国的城镇保障性住房覆盖率达到了8%。

（3）“加速跑”阶段在“十二五”建设的第一年，我国的保障性住房建设进入了加速发展阶段。2011年全国就将开工建设保障性住房和旧房改造住房1000万套。通过大规模的建设，截至到“十二五”末，我国的城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本满足了城镇低收入家庭的住房需求。

（二）存在的问题

目前，我国的保障性住房建设存在这三方面的突出问题：住房设计落后、住房质量差和政策与法制不完善[2]。

（1）住房设计落后中国各个地方的保障性住房在前期的规划设计和后期的配套基础设施都是相当的落后。多数政府在进行保障性住房前期选择的时候，会选择低价便宜，距离城市中心遥远的地段。在这些地方，往往交通落后，缺乏相应的配套设施。这样就造成了选择居住保障性住房的居民生活、就医等得不到有效地保证。

（2）住房质量差目前，我国的保障性住房质量存在着严重问题。政府在部分保障性住房建设中，对设计、施工、监理、验收质量等环节监督不力，把关不严，导致了这些工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。

（3）政策与法制不完善目前，我国的保障性住房建设还处于初期的探索阶段，还需要不断地去完善相关的政策、法律法规，从而保障更大范围的中低收入人群，并采用科学合理的保障方法。在法律法规的实施过程中发现，部分政策法规模糊不清，存在分歧。同时，国家尚未颁布具有法律效应的住房保障政策，这就造成了住房管理松懈，住房建设者有空子可钻。

三、强化社会保障性住房建设管理的策略

（一）优化保障性住房设计，提升居住品质

保障性住房建设是政府改善民生的重大工程。比较完善的功能，相对合理的结构，比较适宜的造价，相对优美的环境等，这些都需要科学合理的住房建设设计。具体的策略如下：

（1）提高保障性住房的人均居住面积第一，可以借用空间，包括借用交通通道和各空间相互借用。另外，各空间也要注意相互借用，如门厅和餐厅，客厅和通道，相互借用后不仅能公用面积，还能够增加空间的气势。第二，集中功能，不要过于细分。比如，冰箱尽量与厨房设置在一起，衣柜尽量与床设置在一起。一居室居住人口有限，卫生间尽量不做干湿分离，节约面积。第三，要合理摆放家具。比如，床要平行窗户摆放并能两侧上下，沙发与电视的距离要在2500毫米以上，餐桌要选用4人以上的，以保证家庭的正常使用等。

（2）完善保障性住房功能第一，加大对中小套型保障性住房设计的研究。保障性住房虽然是为了解决低收入家庭住房问题，但不能因为“低收入”这个字眼就降低住房标准。因此，保障性住房需要保证居住质量，规划设计要充分体现对中低收入家庭的人文关怀。第二，通过精细化设计提高居住品质。除了卧室、餐饮、厨卫等功能空间的设计布局不可或缺外，细化的设计也非常重要。小面积的套型设计，往往可以通过细节满足多功能需求，对于提高居住的舒适度有“事半功倍”的效果。

（二）加大对保障性住房的质量监督和处罚力度为了加大对保障性住房的质量监督，必须进一步放开舆论，实现言论自由，提升舆论的监督能力，同时政府应向新加坡等地学习，成立专门的中立的权威机构进行全方位的监督，并督促行政政府部门对违反行为的进行处罚，实现“零容忍”，对保障性住房建设的标准及科学性进行调研分析，确保不损害广大群众的切身利益，同时督促政府有关部门完善相应的配套设施，尤其是公共交通，使其社会效益实现最大化。

（三）制定保障性住房法，完善相关行政法规保障性住房建设比较成功的国家和地区均有完善的法律作保障，而我国目前还没有专门的法律法规。建议我国尽快制定《住宅法》来规范住宅建设。同时，政府应该在保障性住房建设方面尽到应有的责任和义务，建立长期而稳定的监管机制。在这样的机制下，对保障性住房的建设、分配、消费等环节加以规范，明确各级政府的责任目标，加强考核监督。

四、结语

加大保障性住房建设，扩大人均住房居住面积和居民的生活舒适度，改善其生活品质，是改善民生的重要内容。这一措施不仅可以提高人们的整体幸福感，而且也能够实现社会的和谐发展。加大保障性住房建设，也能够带动相关产业的发展，从而扩大就业，促进当地经济的可持续发展。加大保障性住房建设，对旧城改造、危房改造等工程项目能够改善城镇的整体面貌，从而改善人们的生活环境。这一重要举措能够提高中低收入群体的生活信心，这一群体主动去改善生活状态，在一定程度上能够促进他们消费，从而加速经济有序发展。

本文提出的保障性住房管理策略是在分析保障性住房建设存在的问题的基础上，提出的强化策略。这些策略并不只是保障性住房监管策略的一部分，在以后的研究中将逐渐完善这一部分策略，并形成科学、全面的监管系统。

参考文献

[1]文林峰.完善住房保障体系的若干政策思路.[J].中国房地产，2005，（3）：51-54.

市招商局社会管理创新工作方案篇9

一、指导思想。坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进绵竹经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。

二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。

三、主要措施。

（一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。

（二）协助完善社会矛盾预防和化解机制。稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。

（三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。

（四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，整理包装优势项目；全力打造中国西部钣金模具产业园；进一步整合招商资源，形成合力招商；加大对招商引资工作的保障力度等具体措施，在完成本单位目标任务的同时，不断创新社会管理服务理念。

社会管理创新工作实施方案篇10

社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，随着我镇灾后重建任务的全面完成，经济和社会建设任务日趋繁重，社会管理服务工作面临前所未有的挑战。按照中央和省、市要求，根据《什邡市推进社会管理创新综合试点工作实施方案》什委办[2011]40号文件的总体部署，现结合我镇实际，对我镇加强和创新社会管理服务工作，提出以下实施方案。

一、基本思路和目标原则

1、基本思路。以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕 “维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总体要求，以服务马祖镇科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众为主线，有效整合资源，创新工作机制，形成整体合力，全面提升社会管理服务创新水平，为维护社会长治久安、保障人民安居乐业、促进全镇经济又好又快发展创造良好的社会环境。

2、工作目标。按照科学化、规范化、法治化要求，努力实现社会管理服务的理念创新、体制机制创新、方法手段创新、基层基础工作创新和督查考核创新，建立起全方位、动态化社会管理服务工作体系，积极搭建社会管理服务新平台，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好社会氛围。2011年9月30日前完成马祖村的社会管理服务创新试点工作，2011年12月底全面推进全镇的社会管理服务创新工作。

3、工作原则。坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，自觉把社会管理创新置于全镇经济发展稳定大局，精心组

织，扎实推进。坚持以人为本，服务群众，把人民群众满意作为社会管理服务创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民计民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极探索社会管理新模式新方法，更好地适应新形势新任务要求。坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升社会管理创新水平。

二、主要任务和工作重点

1、完善社会稳定风险评估机制。重点抓好落实重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估实施细则，以容易引发矛盾的领域为重点，明确风险评估责任主体、评估内容、工作程序和具体要求，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效防范和化解社会矛盾。（责任部门：综治办）

2、推进社会管理信息化建设，建立村（居）管理综合服务体系信息平台，畅通村(居)民诉求信息和社会管理服务信息，提高行政服务的效率和水平。（责任部门：党政办、综治办、司法所为主，各部门配合协调）

3、全面推进基层综治信访服务中心建设。加快镇综治信访服务中心标准化、规范化建设，推进村（社区）综治信访服务站建设，健全制度，落实人员，完善保障，有效整合综治、维稳、信访、司法等力量，形成综合治理的大平台。（责任部门：党政办、财政所）

4、深化村（社区）服务管理工作。进一步完善创新“民事代办、民情代诉”的村（居）“双代”服务工作机制，建立健全村（居）服务管理组织，探索服务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，组织开展平安村（社区）创建活动，营造和谐稳定的居住环境。（责任部门：党政办牵头，各部门配合）

5、构建多方联动的基层社会矛盾调解工作体系。加强基层社会矛盾调解工作，形成人民调解、司法调解、行政调解既充分发挥作用，又相互协调配合的工作体系，建立健全专业性调解组

织，完善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制。（责任部门：司法所）

6、建立信访工作三级接访下访工作新格局。重点抓好制定落实我镇信访工作三级接访、三级下访实施意见，畅通镇、村（社区）、组三级听取群众意见、解决群众合理诉求的渠道，真心实意办实事、解难题，维护群众合法权益。（责任部门：镇纪委、综治办、党政办）

7、推进社会治安防控体系建设。创新村居单元化管理机制，在保持现有管理体制和村（社区）布局不就的基础上，以院落（楼栋）为基础，把整个村（社区）细分成若干个管理单元，建立“村（社区）——村（居）民小组——院落”三级管理单元。有效整合社会资源，构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化的动态治安防控体系。制定落实改进和创新治安工作的实施意见，加强管理，强化培训，提高素质。（责任部门：综治办、司法所、派出所）

8、健全社会组织管理服务体系。完善组织分类管理制度，加强日常监管。建立由民政、派出所等部门对社会组织管理的内部会商机制。（责任部门：社事办、派出所）

9、落实涉法涉诉信访案件终结制度。按照“清积案、化新访、控非访”专项活动部署，抓好积案集中清理工作。落实领导包案责任制，制定工作措施，明确办结期限，做到法律问题解决到位、解释疏导教育到位、责任查究落实到位、困难帮扶救助到位、复查复核工作到位，直至当事人息访罢诉。（责任部门：镇纪委、司法所、综治办）

10、创新流动人口服务管理工作。把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，落实配套政策措施，建立流动人口服务管理信息系统，健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。（责任部门：综治办、司法所、派出所）

11、落实社区矫正和刑释解教人员帮教管理工作措施。完善

社区矫正工作体系，健全监管场所与家庭、单位、社区帮教管理刑释解教人员的衔接机制和有效安置机制。（责任部门：综治办、司法所、派出所）

12、建立社会治安重点地区排查整治长效机制。实行镇、村（社区）、组分级排查、三级整治，把学校、幼儿园及周边地区安全作为排查整治的重点，纳入经济社会发展规划，加快改造建设步伐，健全基层组织，扩大管理覆盖，延伸社会服务。（责任部门：综治办、派出所）

13、加大对重点发展项目的司法保障力度。对我镇的重点项目进行跟踪服务、定点联系、主动衔接，开辟服务快速通道，深入工程项目一线和周边地区提供司法服务和治安保障，营造支持经济建设的良好氛围。（责任部门：司法所、经发办）

14、加强镇纪委建设，强化涉农监督，参与农村社会管理创新。镇纪委要充分发挥掌握农村经济社会发展中的热点、难点和群众反映强烈的突出问题这一优势，剖析根源，提出解决问题的对策和建议，为农村社会管理创新提供一些值得借鉴的经验。（责任部门：镇纪委、党政办）

三、工作措施

1、强化责任落实。各村（社区）、政府各部门要高度重视社会管理创新工作，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

2、搞好组织推动。各部门的主要负责同志要对本部门牵头工作的实施负总责，确定直接责任人、工作重点和保障措施，加强组织协调，抓好牵头工作的落实。各村（社区）的党政主要负责人要对本村（社区）的创新社会管理服务工作负总责，确定一名专人负责工作落实。

3、夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加