基层团组织的调查报告

基层团组织的调查报告（共8篇）

基层团组织的调查报告 篇1

7月29日至8月2日，团省委组织部派员赴新泰市进行为期5天的蹲点调研。期间，调研组走进农村、社区，与基层团干部、返乡创业青年、大学生等青年代表进行广泛座谈和交流，并与农村青年交朋友、结对子，广泛听取团员青年和基层团干对基层团组织建设工作的意见建议，有针对性地思考了“青年在哪里”、“基层团组织在做什么”、“基层团干部在做什么”等问题。有关情况如下：

一、基本情况

调研组先后走进新泰市青云街道、龙廷镇、汶南镇、新汶街道等4个镇街的9个村、社区进行了实地调研。访谈普通青年46人，访谈基层团干部32人，召开座谈会5个，参加新泰团市委班子民主生活会1次。期间，与各镇街党政领导进行了沟通，有针对的了解基层党政对共青团工作的重视和支持程度。

1、农村青年的流向分布：城郊村青年基本在附近企业打工;偏远的农业村青年部分自主发展种养殖业，部分在就近镇政府驻地打工，少数去新泰市或者附近的县打工，还有少数到外省打工;村集体收入较好的农村青年基本在本地打工，部分青年自主创业，务农、外出打工的较少;村经济发展不好的农村青年外出打工的多，少部分在家务农。总体情况为：农村职业青年以行政村为主要集中地的空间分布格局已经打破，乡镇政府驻地实际建成区--“镇区”的聚集功能凸显。走出农村、到外地打工，成为农村青年有出息、长见识、求致富的一种标志。农村职业青年中，在村从事种植、养殖业的占三分之一;在村务农、同时在镇区二三产业兼职工作的占六分之一;在镇区二三产业工作的占二分之一。这表明，基于工作在镇区形成聚集的达三分之二以上。实际上严格意义上的农村青年，除了从事非常稳定的种植和养殖业，大多数都在省际、县际等不同层级、不同距离的空间内流动过。现在的农村在一定意义上已经不完全是传统的行政村、自然村，而是行政村、自然村与镇区的结合。

2、基层团干部的工作状况：县级团委干部想干事，有激情，但工作上缺乏系统的考虑，实际工作中临时性工作多，疲于应付，有时还要承担招商引资、创卫创城等任务，工作繁多走不到基层去，并且县级团委大部分工作主要围绕县级直属部门、城区学校等体制内的青年开展，对乡镇、农村青年的覆盖面小，覆盖影响的青年数量少，县级团委也一定程度存在着“衙门病”;乡镇团干部大多是兼职，主要精力放在党政布置的工作上，没有精力抓团的工作，缺乏团的工作热情，肩上没担子，主动性差，一般干的都是团县委临时性安排的工作，谈不上有长远规划;走访的9个村中，村团支部一般只有一名书记，有的由两委成员兼任，有几个由村主任兼任，有的是党支部从表现比较好的青年中任务的，但是年龄普遍偏大，精力和能力有限，情况较好的村中，部分村能够自主开展打扫卫生、广场舞等公益娱乐性活动，多数村基本没有工作开展，情况较差的村则根本找不到团组织负责人。总体情况：越往下，团的干部配备不完善，工作干劲不足，对团的业务不熟悉，对上级精神知之甚少，很难有效开展工作。

二、存在的问题

1、基层党组织对团组织建设重视程度不够。总体来看，党建带团建力度不够，党委普遍对团干部重视，对团的工作要求不高。调研中，我们感觉部分基层党组织对团的建设重视程度不够，精力投入不足，有的基层党组织本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。有的基层党组织在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，认为只要把党政部署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然也会跟上来，造成“种了别人的地，荒了自己的田”现象。例如，新泰团x委书记从未列席过市委常委会，常委会也没有精力听取团市委的专题汇报，党委对团的工作说起来重要，做起来不重要。由于放松了团的建设，没有按照团的基本职能开展工作，基层团组织自身建设薄弱的问题的不到有效的改变，使一些亟待解决的问题得不到解决，团组织缺乏活力，陷入困境。在团干部的选拔任用上。县级党委对团干部的人选很很重视，在选拔、转岗方面比较慎重，有比较成熟的工作机制;乡镇党委对于团委书记的任用比较随意，就新泰市而言，有的乡镇在调整团委书记时能够提前通知团市委，有的则在调整后才告知，还有的乡镇干脆不通知，这体现出县级团委在乡镇团委书记协管上的不规范;村党组织在团干部人选上，有的满足于有人担任职务，有的村随便找个人挂名，有的由村党支部书记兼任或其子担任，要么可有可无，要么为村里储备干部。在团的工作支持上。乡镇、村两级党组织很少给同级团组织交代工作任务，压担子。新泰市乡镇的团委书记中，积极性较高的每年还能够组织3-4次活动，但覆盖的青年有限，乡镇党委对于这些活动一般能够保证实报实销。但是，如果乡镇团委组织的活动过多，主要领导担心活动牵扯过多精力以及经费问题，则不太支持。团中央规定的每个乡镇不少于2万元工作经费的要求，调研发现基层基本没有落实，还是沿用实报实销的做法。另外，乡镇团委书记由于兼职过多，不能集中精力在团的工作上，上级团委安排的工作，临时性、应急性的工作能够完成，对于广泛性、持续性的工作则有所欠缺。工作中的思路不够清晰，对于如何做好团的工作缺乏有力的措施和长期的规划。村团组织工作中，有集体收入的、村两委力量比较强的`村，在工作中能够给团支部分担一些任务，开展一些工作，条件较差的村则基本没有要求。

2、县级团委工作重点不明确。县级团委工作力量比较匮乏，一般正式工作人员4到5人左右，这其中还包括书记和副书记，有的县区甚至除了书记、副书记就没有其他工作人员。要用仅有的工作力量，应对上级团委7、8个部门科室的工作，同时还要承担同级党委安排的各项工作，多数时间疲于应付，上级团委的文件精神无法很好的传达给基层团组织和广大青年，难以真正将团的工作做精做细，做出效果，因而产生了一些应付现象。比如新泰团市委，除了自己的本职工作外，还承担了市委安排的创建卫生城市和招商引资的任务。在创卫工作中，团x委书记被任命为其中一个网格的组长，负责该网格范围内城区的创卫工作，每天需要在创卫指挥部指导工作，自己的本职工作很难兼顾，副书记也被抽调安排了相关工作，基本与原单位工作脱钩，在这种情况下，团市委的工作基本处于了半瘫痪状态。县级团委对乡镇团干部队伍建设的管理力度也不够，很少组织乡镇团干部召开会议，传达工作精神，缺乏及时、系统和有效的培训，导致乡镇团干部对于团的业务不熟悉，对团的工作越来越不重视。同时，乡镇团干部的上升渠道不畅通，转岗输送机制不完善，使团干部感觉工作没有奔头，缺乏积极性。

3、乡镇团委工作积极性不足。乡镇团委书记兼职现象普遍，团委书记名义上为中层正职，但主要精力不能用于团的工作，开展团的工作取决于其他工作完成情况，团的工作成为副业，有的甚至比喻为“干私活”。乡镇街道组织格局创新后配备的团委副书记、委员也不能正常履行职责，从而导致乡镇团委工作很难推进，团干部积极性不足。在政治经济待遇上，团委书记能够列席同级党委会议的基本没有。干部选拔、管理和使用上，与其他七站八所等中层岗位有一定差距，团的工作干多干少与自己的政治成长关系不大，团干部的上升通道不顺畅。还有，乡镇团委存在谁调度紧，干谁的活的现象，工作标准底，存在混日子熬级别的现象。这些都是导致乡镇团干部工作积极性不高的因素，而这些因素，普遍存在于各个乡镇。县级团委在这些方面也没有话语权，难以采取有效措施改变现状。

4、村级团组织形同虚设。农村团员青年流动性大，团员意识不强。村内多以青少年学生、妇女、老人为主，青年白天多外出打工，只有晚上回到家里，难以组织和管理。多数农村团支部常年不开会、无活动，即使有活动，也仅限于举办文体娱乐活动和搞一些义务劳动为主，抓不住现阶段青年想致富、想成长、想发展的心理，凝聚青年的手段和形式少、效果差。村团支部书记的产生一般是由党支部任命的，极少有选举产生的，普遍对团的工作缺乏热情，团的业务知识缺乏，责任心不强，多数忙于其他村里的工作，对团的工作被动应付，甚至不予理睬。有的村团支部书记一干多年，如龙廷镇大河东村团支部书记已任职9年，从未换过届。即使不考虑年龄等客观条件，对团的工作开展也带来了难度，这一点在农村不是个别现象，导致许多优秀青年不能脱颖而出，相当多的村团支部班子年龄结构老化、缺乏生机和活力。此外，乡镇团委与村团支部的交流也很少，每年参加乡镇团委组织的会议、活动等仅1-2次，团的很多工作没有落实到村级团组织和村内青年。

5、基层团务工作不规范。随着各级共青团组织的弱化，基本团务工作越来越不规范。从团员发展，到团员统计，再到团员管理，不规范现象严重。一是团员发展方面。调研发现，新泰市部分乡镇初中在初一时已开始发展团员，按照年龄计算，初一新生的年龄大多在12-13岁，不符合团章中满14周岁入团的标准。二是团员统计方面。调研期间走访的乡镇团委和村团支部，虽然能够提供团员数目，但都不能提供详细的团员名册，但这个数目有些也只是估算出来的，仅有学校团组织负责人能够提供具体的学生团员名单。三是团员管理方面。农村近半团员集中在学校，大部门团员从学校毕业后即到企业打工，没有及时办理团组织关系转接手续，加之有的企业根本没有建立团组织，致使很多团员脱离了组织管理。

6、学校团队工作弱化。小学阶段：学校以抓教学质量为主，少先队工作得不到足够重视，工作经费难以保障，活动开展也受到限制，以德育替代少先队工作的情况比较普遍。除了入队仪式、国旗下讲话外，整个小学期间，少先队员们很难接触到其他形式的少先队活动，有的学校虽然设有德育室，但开放次数少，学生接受教育的机会少。中学阶段：一是团队衔接教育开展的不好。少先队员一升入初中就把红领巾摘下来了，再加上中学没有专门的少先队辅导员老师，团委又不再组织开展少先队工作，出现了队、团教育衔接上的脱节。二是存在“全员团”的问题。大部分学校在初一时就开始发展团员，到初三时90%的学生入团，入团比例较大，这样就导致了团员先进性的淡化，并且学校在入团仪式上也进行了简化，仅针对初一入团的学生举行入团仪式，初二、初三学生在入团时则没有任何形式，进一步弱化了学生的团员意识。三是团的活动形式单一，以德育工作代替团的工作。学校团的工作特色不明显，活动少，无新意，普遍存在用开班会或搞文艺演出等代替团的教育现象，很多学生在校期间没有上过一次团课，接触团的组织生活少之又少。此外，中学团委书记普遍对团的业务学习不足，团的知识知之甚少，培训力度不够，影响了学校团的工作正常开展。

三、对策建议

1、团干部制度化走进青年。共青团的根本职能是巩固党的青年群众基础。基层团干部处于与广大青年接触的边界上，一定要落实好党的群众路线，密切联系青年群众，与青年群众打成一片，只有这样来做决策、办活动才能真正代表青年群众，这是当前破解共青团困局必须解决首要问题。要通过顶层设计，通过各级团组织减少不必要的活动，拿出整块的时间，让团干部走下去，走进去，把“走进青年”打造成团的机关干部的看家本领。一要改进调查研究，明确调研任务和方式，建立定期研究重大问题制度，提出转变调研作风的具体要求。二要广泛深入地联系普通青年，每名机关干部每年要深入基层联系点蹲点，时间不少于2个月，与普通青年同吃、同住、同劳动;制定联系青年、为青年办事的数量指标，要求每名团干部都打造一个普通青年“朋友圈”。三要切实减轻基层负担，明确下基层、走进青年的费用规范;杜绝层层陪同;做好统筹规划，避免重复扎堆。

2、进一步明确各级团组织的功能定位。省级团委重点进行调研、决策，抓好顶层设计，适当开展示范性、引领性的活动;市级团委突出传达、督导作用，负责面上工作的开展、督促;县级团委要侧重于工作的落实，采取具体措施实现基层工作的全面活跃;乡镇团委主要开展点上的突破，抓住几项重点工作，认真扎实做好，务求实效。要加强各级团组织沟通交流，避免各自为战，防止决策信息传导不通畅，工作力度衰减。县乡团委人手少、工作头绪多，虽然也有分工，但多是一人身兼数职，单是基础性、事务性工作已经占用了几乎全部精力。因此，要坚持精品意识，做到工作在精不在多，减少形式大于内容的活动，清理整顿会议，避免频繁换思路、换方向，集中精力、持之以恒的抓品牌工作。

3、充分发挥好县级团委的作用。县级团组织是承上启下的关键环节，县级团委的活跃必然带来乡、村两级团组织的全面活跃。因此，县级团委一定要发挥好积极作用，担负好区域内共青团工作谋思路的职责，要经常的、有效的开展活动，让基层团干部、团员青年能看到团的身影，听到团的声音，增强区域内团组织的影响力。同时，要进一步加强基层团干部队伍建设，把乡镇、村团干部队伍建设好、管理好，要积极争取县级党委的支持，与乡镇党委的沟通协商，完善团干部协管制度，严格团干部的选配标准，拓宽团干部转岗输送渠道，克服基层任用团干部的随意性，进一步为基层团干部提高政治经济待遇，拓展成长空间争取政策。

4、建立共青团科学决策机制。决策要以充分调研为依据，加强活动性文件方案的指导性。基层团组织由于条件有限，很难自主开展活动，大多根据上级指示开展相关活动，但是我们有些活动方案内容大而空，只有指导意见，缺乏具体可操作性，致使基层难以组织，文件流于形式。建议今后组织开展活动时，进一步细化活动方案，增加指导性，让基层通过文件方案明确活动方向和内容，找到活动抓手。各级团组织要建立有效的工作评价机制，积极争取纳入党建工作考核，设计合理的考核体系，真正能考核团的工作覆盖了多少青年，效果如何。要整改现有不科学的考核机制，例如部分市县采用上报材料的形式进行考核，导致下级团组织编造工作相关材料现象严重，失去了考核的意义。

5、加强基层团干部教育培训。任职时间长的团干部对团的工作比较熟悉，但工作还是老路子，团的工作不能很好的适应形势发展的需要和团员青年的需求;新任团干部对团的工作不熟悉，不能深入了解共青团工作的性质和特点，不能及时进入工作状态。因此，要充分发挥团干部培训作用，有针对性的进行团务工作培训、团的业务技能培训，不断提高基层团干部的工作能力。要经常组织基层团干部定期进行有主题的交流座谈，增强团干部之间的信息互动和工作交流，达到互相促进，共同提高的目的。

6、抓好团员教育管理工作。要合理的、有计划的发展团员，坚持标准，严格程序，把好入关口，抓好团队衔接和团前教育工作。要控制入团比例，适当减少入团数量，确保新发展团员的质量，提高团员的先进性。要加强团员管理特别是流动团员的管理工作。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理的问题，对“流出”和“流入”的团员要认真摸底统计，要严格学生毕业、团员参军复员、团员外出务工等进程中团组织关系接转，防止团员在流动中流失，保持团员数稳中有升。

基层团组织的调查报告 篇2

一、犯罪特点

(一) 涉案人员主要是镇、村领导以及财务人员

立案查处的6件9人中, 担任镇、村领导6人, 占66.7%;财务人员2人, 占22.3%。

(二) 罪名较集中

在查办的案件中, 主要是犯贪污、挪用公款罪。其中贪污3件6人, 案件数占立查案件总数50%, 挪用公款2件2人, 案件数占立查案件总数33%。

(三) 共同犯罪较为突出

主要表现为集体私分公款、共同贪污等犯罪。如钦北区大直镇那泮村委原村支书陈某、原村委副主任龙某、原村委妇女主任梁某利用担任村委会干部的职务之便, 共同侵吞土地补偿费、安置补助费30000元;钦北区板城镇政府原武装部长聂某、原建设办工作人员李某、原挂职副书记黄某利用办理危房改造的工作之便, 共同贪污2.8万余元。

(四) 作案手段多种多样

表现为利用经手管理集体资金的便利条件, 直接挪用、贪污;采用虚列单位支出、虚增采购发票金额侵吞单位公款;弄虚作假、违规收取侵吞群众费用;利用经办发放资金的便利条件, 采取非法截留等形式贪污公款。如钦北区大寺中心粮所会计张某利用其手上保管单位借款现金的便利条件, 私自挪用了公款4万多元;钦州市矿务局小学原校长郭某采用虚列单位支出、虚增采购发票金额侵吞单位公款2万余元。

(五) 涉案金额相对集中, 多数集中在5万元以下

其中1万元以上不满5万元的有8人, 占总数88.9%, 5万元以上有1人, 虽然涉案金额大多不高, 但社会危害性却不容忽视。

二、犯罪的原因分析

(一) 疏于学习, 经受不住诱惑, 思想兑变

部分乡镇基层干部不重视自我改造, 放松了学习, 从而思想兑变, 在金钱面前把握不住方向, 最终走上违法犯罪的道路。如钦北区贵台镇原副镇长刘某, 年纪轻轻就被组织委以重任, 前途不可限量, 然而其却没有珍惜人生大好机会, 疏于思想改造学习, 思想兑变, 利用职务之便, 违规收取参保费, 私自多次挪用参保费37万元用于赌博, 最终走上腐败堕落的不归之路, 葬送了自己的美好前途。

(二) 法制教育和职业道德教育缺乏深度

乡镇基层工作琐碎而繁重, 部分乡镇基层单位很少对职工进行系统的法律教育, 职业道德教育也流于形式, 不能引起广大干部职工思想上的足够重视, 致使部分干部法律观念淡薄, 对犯罪行为抱有侥幸心理, 有的甚至不能正确认识自己的犯罪行为会带来什么法律后果。如大寺镇中心粮所原会计张某在任职期间擅自将单位公款4万多元用于自家房子装修, 他认为只要把钱还回来就行了, 什么时候都可以, 却根本不知道自己的行为已经构成挪用公款罪。

(三) 对权力的内外监督机制不够完善, 监督落实力度不够

一是部分基层干部一身兼数职, 常常集人财物权于一身, 自批自支, 缺乏监督, 易形成权力制约的真空, 致使一些意志不坚定者滑向犯罪的深渊。如查办的钦北区大直镇那泮村村委原副主任龙某同时兼任村委会会计、原妇女主任梁某同时兼任村委出纳。二是政务不公开或公开力度不够, 操作透明度不高, 缺乏外部监督条件, 致使广大群众无法了解真实政务情况, 外部监督手段难以到位。如查办的钦州矿务局小学原校长郭某正是利用其任校长职务之便, 私自多次采用虚列学校饭堂支出, 采购办公用品时虚增发票金额等手段侵吞学校公款。三是职能监督不到位。如刘某身为分管社保工作的副镇长, 并无职权去直接经手办理城镇职工养老保险工作。可实际操作中, 刘某却从2006年5月起, 一直都在直接经手为该镇群众办理城镇职工养老保险, 而该镇劳动保障事务所也没有发挥其应尽的职责。四是镇、村群众了解的信息不足, 维权意识不强, 不敢监督, 一些基层干部正是利用群众的这些弱点, 肆无忌惮地进行违法犯罪活动。如查办的钦北区板城镇原武装部长聂某、镇建设办工作人员李某两人正是共同利用了农村群众了解信息不足、维权意识不强的弱点, 在经手办理危房改造时, 以收取建房图纸费和保证金为名, 有恃无恐地扣取危房建房户群众的危房改造专项资金共3万多元并进行私分, 在群众当中造成了非常恶劣的影响。

(四) 财务管理不规范成为犯罪的一个重要因素

一是部分基层单位尤其是农村根本没有财务管理制度, 或虽然制定了一些财务规章制度, 但根本不进行落实。如有些单位会计或出纳从未经过专业培训, 只是充当建帐、下账工具, 甚至会计、出纳同为一人担任, 在收支上谁收谁管, 随收随花, 严重违反了财务制度的相关规定。二是普遍存在财务制度不健全、管理不严格和监督不到位的问题。如财务账目设置不规范, 财务审批不严格, 财务收支不公开, 财务管理缺乏明确分工, 工作人员责、权、利不分, 这些漏洞和隐患给违法人员以可乘之机。如钦北区大垌镇马王村委会十五队原出纳陈某, 把大垌镇马王村委会十五队22多万元的征地补偿款以其自己的名字开户保管, 明显违反了财务管理制度的规定, 这为其挪用提供了便利。

三、防范对策

(一) 要强化对乡镇基层干部的学习教育工作, 增强廉洁自律的自觉性

一要加大宣传力度, 利用典型案例开展直观警示教育, 定期组织镇、村干部观看贪污贿赂职务犯罪警示教育专题纪实, 惩治和预防贪污贿赂职务犯罪成果展览, 充分吸取违法犯罪的沉痛教训, 增强廉洁自律的自觉性。二要依托相关部门开展对乡镇基层干部进行党风廉政教育和法律知识的普及, 注重内容和实效, 不断提高他们的法律意识和坚定理想信念, 从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。三要通过多种形式不断提高乡镇基层干部的综合素质, 促使广大乡镇基层干部在思想道德、政治理论、业务知识上的相互融合和提升, 从而使他们牢固树立正确的人生观、价值观。

(二) 健全对权力的内外监督机制, 加大监督落实力度

一要认真落实民主集中制, 重大事项要经过集体研究决定。要重视听取群众意见, 充分发挥群众的监督作用, 把乡镇基层干部的日常工作置于群众的有效监督之下, 使群众手中的权利和利益在透明的管理模式下得以转化为现实。二要做到工作职责明确, 有章可循, 常抓不懈, 从制度上、程序上、操作上增强透明度, 赌塞漏洞, 防止违法违纪现象的发生。三要加强信息公开力度, 认真落实政务和财务公开制度。充分利用广播、电视、网络等宣传媒体广泛宣传, 充分尊重群众的知情权。四要加强对镇、村群众的法律宣传教育, 不断提高群众的法律观念和维权意识。通过有效的形式对广大镇、村群众进行法制宣传和反腐败斗争宣传, 通过反腐专题片、图片展等形式展示反腐败斗争成果, 用事实说话, 提高群众的法律意识、监督意识和维权意识, 积极鼓励群众检举、揭发贪污贿赂等职务犯罪, 不断提高群众的监督积极性, 加大遏制、震慑基层贪污贿赂等职务犯罪的力度。

(三) 规范财务制度, 完善财务监督机制

要严格按照《会计法》和有关财经制度的规定, 选用合格的会计、出纳人员, 努力实现财务人员专业化、现代化。要定期对乡镇基层财务工作进行审查, 加大财务公开的力度, 实施“阳光财务”, 避免暗箱操作。要不断规范财务管理制度, 做到财务要公开, 审批要严格, 建立完整、独立、规范的财务账目。要完善财务人员管理制度, 加强对财务人员的纪律教育, 加大对财务人员的培训力度, 提高财务人员的法律观念和职业道德素养。要重视定期审计和离任审计工作, 特别是对各种专款专用的审计, 要把日常监督和定期监督结合起来, 及时发现问题, 及时堵塞财务漏洞, 形成主管机关、专业部门和广大群众相结合的财务管理监督机制。

(四) 加大打击和预防贪污贿赂职务犯罪力度, 建立责任追究制度

基层团组织的调查报告 篇3

[摘 要]

组织生活是中国共产党的一项重要制度，是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。本文通过问卷调查、访谈和搜集实证资料等方式，对上海市松江区区级机关基层党组织的组织生活进行了客观评估，从“人”、“制”、“行”三个维度梳理出组织生活有效性存在的问题及其原因，并在组织生活突破的关键、实施的针对性、党员主体作用的发挥以及评估落实等四个方面提出增强机关基层党组织组织生活有效性的建议和对策。

[关键词]基层党组织；组织生活；有效性

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）03-0026-03

党的基层组织生活不仅是党组织的存在方式，同时也是党的生活的重要内容，是发挥党组织作用和功能的重要平台。不断提升机关基层党组织组织生活的有效性，是各级党组织和党务工作者必须认真思考、努力探索的理论和实践问题。

一、当前机关基层党组织组织生活有效性的调查和评估

为了系统地了解机关基层党组织组织生活状况，思考与探索提高机关基层党组织组织生活的质量，上海市松江区机关党工委选择了机关基层党组织组织生活有效性作为课题展开研究。通过下发问卷和网上参与的形式，对松江区级机关党工委系统内近20%的党员进行了问卷调查，对青年党员发放问卷100份，收回有效问卷96份；对在职党员发放问卷400份，收回有效问卷361份。问卷所包含的问题涵盖了组织生活基本情况，反映了组织生活的内容、形式、效果、存在的问题及改进建议等。党工委还召开了部分基层党组织书记、支部委员和青年党员等三个层次座谈会。本次调查在一定程度上反映了当前党组织生活的概貌和现状。通过对有效问卷的分析和访谈资料的梳理，我们得出的结论是：总体而言，机关基层党组织比较重视组织生活的开展，正常的组织生活对发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党的先进性、纯洁性发挥了积极作用，在完成本部门本单位各项任务中起着服务中心、建设队伍的重要作用。但各基层党组织的组织生活运行还不平衡，呈现“五个为主”的特征。

（一）组织生活的内容以学习为主。问卷调查和访谈显示，机关基层党组织组织生活的内容以传达领导讲话、贯彻党的会议精神、布置党内工作和完成规定学习内容为主。部分基层党组织除了定期的“三会一课”之外，一般会组织一些参观学习，组织党员看电教片，请优秀党员介绍先进事迹，组织开展党史知识竞赛等。学习的内容政治性较突出，但缺乏连贯性和系统性，特别是对党员的释疑解惑以及树立正确的“三观”等思想性内容明显不够，在党内开展批评与自我批评的风气也明显不浓，组织生活的原则性更差一些。

（二）组织生活的方式以会议为主。大多数机关基层党组织组织生活的方式集中在听报告、观看视频资料、集体讨论三种。场所也都局限在本单位会议室。少数党组织还常常把支部大会开成单纯的学习会、传达会。有的组织生活变成了业务工作的布置会和单位工作总结会。调研发现，目前还存在少数机关党组织组织生活不正常现象，出现因行政业务工作繁忙导致组织生活被忽略、被放弃的现象。

（三）组织生活的实施以书记为主。基层党组织书记作为党建第一责任人，集组织生活策划、组织和主持三种角色于一身。支部书记通常是组织生活中的“主角”，支部委员较多的是“挂名委员”，党员基本是“观众”，常出现支部书记一人讲全体党员集体听的组织生活局面。这种书记唱主角，党员当观众的模式，很难满足党员的需求和愿望，降低了党员参与组织生活的积极性、主动性和创造性，自然而然地也就削弱了组织生活的生机和活力。

（四）组织生活的安排以服从为主。大多数的机关基层党组织都以完成机关党工委布置的各项工作为目标，只有少数基层党组织能结合实际设计安排体现本单位特色的组织生活。大部分党组织没有系统地对组织活动进行科学设计、周密安排，也没有明确每次活动的时间、内容和形式，所以常出现内容随意变动，形式基本不变，导致组织生活不规范、不解渴。党组织组织生活的自主性和融合性有待提升。

（五）组织生活的效果以一般为主。调查发现，在组织生活是否达到其应有的作用这个问题上，有七成以上的党员认为组织生活基本达到了其应有的效果，认为组织生活有用且受欢迎的比例还不高。一些基层党组织把过组织生活当作不得不完成的任务，相当一部分党员感觉参加组织生活是一种“负担”，不得已而应付之。因此，活动产生的效果非常有限，没有真正体现思想上解惑，文化上解渴，心理上解压，能力上解弱的效用。

二、当前机关基层党组织组织生活有效性存在的问题及其原因

（一）从“人”的维度看，党组织书记、普通党员和党员领导干部三重角色的认知和动力亟待提高。第一，是党组织书记创新组织生活缺少精力。当前，组织生活出现被边缘化、同质化的现象。一是机关党务工作者精力不够，工作难以到位。调查问卷显示有59%的党员认为在提高组织生活的效果方面，选准选好党支部书记非常重要。二是党组织负责人感召能力不足，表现在思想认识和工作能力上缺乏高度、深度和广度。访谈中，部分党员认为所在党支部书记的个人综合素质和履职能力有待提高，强烈希望把政治品德高、思想作风正、有奉献精神和责任感的党员选任为党支部书记。

第二，是普通党员参加组织生活缺乏动力。部分机关党员参加组织生活的动力不足的情况客观存在。通过访谈得知，部分党员主动参与组织生活的意识不强，在组织生活中的主体地位弱化，对组织生活的内容不感兴趣。少数党员对参加组织生活持无所谓态度，认为组织生活开展的好不好与自己关系不大。个别党员对其他党员的错误言行只是“会后指出”或者“避而不谈”。这些都说明部分党员的党章意识、主体意识、党内民主意识不强。部分委员和党员的学习能力、履职能力、创新能力以及服务能力明显跟不上形势与任务发展的要求。

第三，是党员领导干部投入组织生活缺失引力。在调研中发现少数党员领导干部“重业务轻党建”、“重党委中心组学习轻所在党组织生活”，损害了党的组织生活的平等性和严肃性。开展组织生活时，少数党员领导干部以事务忙为理由，不参加或者“报个到”就离开；或者是参加组织生活时，不能带头开展批评与自我批评；还有的领导干部参加组织生活学习时，总以为自己是领导，不太当回事。这些行为不仅损害了党的纪律的严肃性，造成党内监督渠道不畅通，同时又给年轻党员以错误示范，挫伤了他们的积极性，进而削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

（二）从“制”的维度看，“三制”健全并发挥作用应予以加强。第一，是机关组织生活执行缺乏刚性，制度尚待具体。在党组织书记座谈会中，课题组了解到，目前一些党组织没有组织生活制度或者组织生活制度不成文，组织生活缺乏监督和约束的抓手。一些党组织虽然已制定组织生活制度，但过于原则和笼统，没有将党员的日常教育、具体管理和监督考核的具体制度进行量化。一些党组织对制度执行的刚性不够、监督不足，未能把参加党内组织生活的情况纳入到对每个党员的考评，未能将组织生活表现及党员发挥作用情况与年终考核、评优晋升等有机结合。

第二，是机关组织生活操作缺乏规范性，体制尚待健全。目前，在体制上尚存在一些制约党的组织生活正常开展的因素。党务工作者专职化比例不达标。调研得知，大部分党总支书记和党支部书记都是双肩挑，在时间和精力上分配不均，容易导致党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。支委会成员履职不到位。一些支部组织、宣传、纪检委员落实职责不清，工作配合不力，运转也不流畅。党务工作经费保障不明确。问卷统计显示，近一半的支部组织生活经费来源没有保障，通常是借由其他活动进行支出。

第三，是机关组织生活运行缺乏有序性，机制尚待完善。组织生活没有完善的机制来推动，主要表现在组织生活计划经常变动，组织生活安排常扎堆于节日，组织生活内容脱离中心。学习缺乏长效机制，问卷中反映有28.81%的党支部未按时开展组织生活，有11.36%的党支部一个季度进行一次组织生活，一些支部不能按时召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和党内民主生活会。缺乏参与的激励机制，对组织生活中表现突出的、成长迅速的年轻党员未能及时评先推优。考评缺乏约束机制，对党员无故不参加组织生活往往没有相应批评帮助或惩罚措施，对党的组织生活的效能未能及时反馈、评估。

（三）从“行”的维度看，三者并重和协调发展应该突破。第一，是机关组织生活内容显“空洞”。部分机关组织生活在内容上缺乏针对性和吸引力，普遍存在“三少”倾向。热点分析、互动交流少。部分机关组织生活通常念文件、读报纸，内容上缺乏说服力。思想沟通、达成共识少。组织活动基本上处于自成体系，自我封闭，上下不沟通，左右不联络。围绕工作、提升自我少。虽然新进党员高学历化明显，但他们反映自身在融入地方、适应工作、提升能力、与老党员的融合等都面临挑战，期待突破。

第二，是机关组织生活形式呈“单一”。从调研的情况来看，组织生活形式单一、载体不够多样化是影响党员参加组织生活积极性的重要因素。目前，党的组织生活形式基本上都是单向的，有85.6%的党员认为影响当前组织生活质量的主要原因是形式单一不丰富，大多数是从会议到会议，从学习到学习，从集中到集中。党员渴望参与形式的多样化。

第三，是机关组织生活效果趋“虚化”。与“实”字不符合的是，有的组织生活主题不鲜明，内容不贴切，时间也不固定。参与座谈的党员代表反映政治学习取代支部党员大会和党小组会，组织生活设计安排局限在传达文件、学习讲话精神上，造成的后果就是上下一般粗，左右一个样，上面算热闹，内心无触动。

三、增强机关基层党组织组织生活有效性的建议和对策

（一）把握“三人”，在组织生活突破上，要确实选准人、用好人、激励人。首先，要选好配强党支部书记，使其有心干事、有能干事。要严格按照《条例》的规定，坚持选配政治素质高，组织纪律观念强，具有较强的事业心、责任感，勤奋敬业、作风扎实的优秀党员干部担任支部书记。其次，要加强培养，使党支部书记有舞台、有发展。要加大对机关党支部书记的培训力度，制定培训计划，精心设计方案，明确培训目标。再次，要全面关心机关党支部书记队伍。在思想上要关注，工作上要关心，生活上要关爱，使党支部书记这支队伍有人重视、有人关怀。

（二）实现“三性”，在组织生活实施上，要增强针对性、操作性、实效性。首先，要夯实内容，既体现组织意志，又满足党员需求。深化“三会一课”制度，固化民主生活会制度和党内评议制度，细化党员定期思想汇报制度和党内谈心制度。其次，要丰富形式，既注意克服简单模式化，又避免刻意追求形式的倾向。做到主题鲜明、设计精良、言之有物、动静融合，特别是要不断创新模式，丰富载体，灵活形式，使之满足需求。再次，要开放空间，既传承传统有形的物理活动空间，也善于运用新媒体等开放式交互性活动平台。要尝试建立网上党组织活动平台、党员互动平台，实现双向交流的目的。

（三）凸显“三力”，在组织生活主体上，要提升党员的内驱力、自主力、策划力。首先，要多管齐下，强化党员参与组织生活的内驱力。通过学习马克思主义经典理论和社会主义核心价值观，坚定理想与信念。其次，要扩大民主，保障党员的民主权利。进一步落实完善党内情况通报制度、情况反映制度和重要决策征求意见制度，使党员对党内重大事务有更多的知情权和参与权。再次，要疏通渠道，激励党员成为组织生活的策划主体。基层党组织要坚持以党员为本，以党员成长为本，以党员是党组织的主人为本，充分发挥党员的主动性、积极性和创造性，提高组织生活的吸引力、凝聚力和感召力。

（四）规范“三制”，在组织生活评估上，要健全素能提升制、激励约束制、责任考核制。首先，要健全教育培训机制，提高党员综合素质，提升履职能力。根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，围绕机关党建“服务中心、建设队伍”的目标，加大党员教育培训力度，做到有计划、有实施、有检查、有反馈。其次，要实施激励约束机制，以典型作示范，以监督促改善。要善于发现、重点培育、积极推广“五好党组织”、“五带头党员”等先进典型。通过目标激励、榜样激励、精神激励、物质奖励等形成创先争优的良好氛围。再次，要建构责任考核机制，保障党建走前头、科学化。落实机关党建“第一责任人”的责任，通过党员群众共评、上级党组织测评等途径加强对“第一责任人”及党员参加组织生活的考评，并把考评结果与党内评奖评优、表彰先进结合起来。

课题组成员：上海市松江区区级机关党工委书记肖镛；上海市松江区商旅委调研员杨宁；上海市松江区石湖荡镇新源村党总支书记金艳；上海市松江区委党校教师朱慧（执笔）

基层团组织的调查报告 篇4

随着改革开放、经济发展，特别是我国加入WTO和全国农村实行税费改革后，农村党组织所处的社会环境、所面临的新形势、所承担的任务也发生了很大的变化，这对农村基层党组织建设提出了新课题。为了全面、准确地掌握全市农村基层党组织在市场经济条件下面临的新情况、新问题，积极探索全市农村基层党组织建设工作的新思路、新途径，适应加入WTO及农村税费改革的新形势和新任务的需要，近日，我们深入全市四县一区，对全市农村基层党组织建设情况进行了全面调查，现将调查情况报告如下：自去年在全市农村深入开展创先争优活动以来，全市农村基层党组织紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，进一步提高了广大农村基层干部素质；增强了为人民服务的宗旨意识，转变了工作作风；解决了农民群众普遍关心的热点、难点问题，密切了党群干群关系；理清了经济发展思路，推动了农村经济跨越式发展和社会全面进步。

一、存在的问题及成因

我市农村基层组织建设取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

一是“四缺”问题比较突出。当前，在农村普遍存在缺人才、缺资金、缺技术、缺信息的问题。缺人才，即缺少有知识、会管理，懂得市场经济运筹，能够带领农民增收致富的优秀人才和为农民拉红线、闯市场的经纪人队伍；缺资金，即缺少扩大再生产，引进技术，上大项目所必需的流动资金；缺技术，即缺少指导农民科学种田的实用技术、精种多收的先进技术和发展名、优、新、特等品牌战略所必需的拔尖技术；缺信息，即缺少种植、养殖信息和产品销售信息。由于“四缺”问题的普遍存在，导致农村产生了增收致富没人领，种啥养啥难选择，大量产品难销售的矛盾。二是村级党组织服务功能不强。在当前形势下，特别是农村经济结构和农业产业化结构亟待大幅度调整的现实需要下，农村基层党支部应该发挥什么样的作用和怎样才能发挥作用，已经成为基层党组织建设中的一个根本性问题。调查中发现，有的村党支部虽然在思想上已经充分认识到农业和农村经济实施战略性调整的现实意义和历史意义，但究竟怎样调、调什么，怎样引导、向什么方向引导，还非常盲然，无所适从。有的村党支部在壮大集体经济和提高农民人均收入上束手无策。有近三分之一的村集体经济债台高筑，有的只能维持村党支部最基本的工作运转，根本无条件为群众办实事、办好事，更谈不上办大事。

三是村委会班子成员素质不高。从我市村委会班子成员的整体素质看，无论是思想解放程度，还是应对加入WTO所需要的经济知识、实用技术知识，都亟待加强和提高。大部分村委会班子成员工作缺乏连续性，没有长远思想，工作不敢碰硬，工作效率低下。一部分村委会班子成员甚至存在“一年干，二年看，三年就滚蛋”的思想。

四是思想解放不够。我市部分农村基层干部思想陈旧，观念保守，中心意识不强，市场意识淡薄。由于市场组织化程度低，导致广大农民在发展生产上盲目性和随意性很大，各唱各的调，各行其是，满足现状，小富即安。

五是发展思路不明。调查了解到，在村民委员会改选过程中，受宗族势力和“贿选”因素的影响，村民在选举村委会班子成员时往往不是从自身的长远利益出发，导致一大批不合格的人当选为村委干部。这些人水平低，素质差，对村屯今后发展没有长远目标和近期规划，对如何带领村民脱贫致富心中没数；对如何偿清外债，加强村级精神文明建设，使村屯旧貌换新颜无能为力。

六是党员先锋模范作用发挥不明显。受市场经济大潮影响，不少农民党员在发展农业生产中，怕冒风险，担责任，只顾自身利益，不愿当“带头羊”和“领头雁”。有的农民党员在思想上甚至比普通群众还保守，还落后，根本发挥不了先锋模范作用。

七是教育缺乏长远性。村级党组织对教育重视程度不够，投放的精力和投入的财力很少。特别是当前教育体制改革后，大中专院校毕业生不包分配，自主择业，使学校教育失去其原有的吸引力。最近几年，教育又实行并轨制，大批乡村农民子弟读不起书的现象已数见不鲜。有的农民子弟既便是上学，也因无力支付高昂的学费，念完小学即辍学，连普及最基本的九年义务教育都很困难，致使农村出现大量的新文盲。

八是农村实行税费改革后，乡村财务缺口变大。目前，我省已全面推行农村税费改革，总的看，税费改革的方向是正确的，规范了税收征收办法，变“人收费”为“法收税”，有利于农村的稳定和社会经济的发展，从根本上治理了乱收费、乱集资、乱摊派现象。但由于税费改革是一项复杂的系统工程，在改革中也会出现一些新的情况和问题，给农村基层组织建设带来一定的影响。主要问题就是乡村财政收入明显减少，乡村特别是村级财务缺口变大。由于可用财力的明显减少，使农村基层政权运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，乡村为群众兴办公益事业也只能是望而兴叹，这些都将给农村基层组织建设带来新的挑战。

产生上述问题的原因是多方面的，一是重视不够。一些乡（村）领

导对加强党的设工作不够重视，重生产轻党建的问题十分突出。特别是一些乡镇党委不能从发展社会主义市场经济的需要出发，把村党支部建设成带领群众进行两个文明建设，实现共同富裕的领导核心和战斗堡垒，对未来农村的经济发展和人才战略没有引起足够的重视，更谈不上长远规划。二是抓法不利。有的乡镇党委对基层组织建设仍沿用以前的老路子、老办法，就党建抓党建，没有找准党建工作和农村具体工作的结合点，缺少必要的党建活动载体，结果事倍功半。三是意识不新。新形势、新任务对我们提出了新的要求，不少乡镇（村）领导对新时期的党建工作的指导思想和发展战略认识不足，引导力度不够，缺乏创新意识，尤其是对新情况、新问题的研究不深不透，不少工作没有同步跟进。四是受利益驱动。市场经济的发展，使农民从事经济活动出现了多样性。特别是近年来随着外出打工经商农民的日益增多，使农村基层组织管理教育党员的难度也随之加大。一部分党员由于长期游离于党组织之外，党性观念淡薄，只知赚钱，不愿过组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务，成了“下岗”党员。还有一部分党员在市场经济大潮中不能正确处理个人发家致富与带领群众共同致富的关系，“各种各的田，各赚各的钱”，只要组织照顾，不要组织纪律，党员的地位、作用、价值无法得到体现。五是农村集体经济薄弱。由于农村集体经济薄弱，乡村干部整体素质与新形势、新任务要求不相适应。如思想观念落后，使农村基层组织缺乏应对变化和挑战的思想基础；集体经济薄弱，使农村基层组织缺乏稳定队伍的物质基础；整体素质不高，使农村基层组织缺乏为民办事的能力基础。六是村“两委”关系不顺。一部分村民委员会主任在认识上和定位上出现偏差，自认为自己是村民集体选举上岗的，搞村民自治就不应归村党支部管，平时工作中与党支部不配合，各自为政，关系极为紧张。由于把过多的精力都放在权限划分、推诿扯皮上，而在解放思想、拓宽农村经济发展思路和为民办事上投入精力过少，导致“两委”整体服务功能不强，个别村党支部从根本上失去了凝聚力、战斗力、向心力，一盘散沙。

二、对策和建议

第一，要制定“一个”《意见》。推进和扩大农村基层民主，是巩固党的执政基础、发展社会主义民主政治的关键环节。针对目前村“两委”关系不顺的实际，我们感到有必要在吸收和借鉴外地先进经验的基础上，结合目前我市农村基层组织建设的实际情况，尽快以市委名义制定下发《关于在全市农村中开展村级组织规范化建设工作的实施意见》。在全市1147个行政村要普遍建立健全和实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等基本制度，以此明确农村党支部的核心领导地位，完善村民自治功能，规范村级各级组织的工作运行，提高农村整体水平。

第二，要在“两个”方面下功夫。村级干部处于农村工作的第一线，直接承担着发展农村、建设农村、致富农村的重要职责，我国加入WTO、农村实行税费改革以及当前“三农”所面临的新形势、新任务，对村干部提出了新的更大高的要求，为此，我们感到，加强村级干部队伍建设应在以下两方面下功夫。一是在加大富村裕民人才选拔力度上下功夫。选拔观念要新。要破除僵化衡量德才的旧观念，树立凭实绩用人的新观念；破除求全责备的旧观念，树立看本质、看本事的新观念；破除论资排辈、搞平衡照顾的旧观念，树立“无功就是过，经济上不去就是错”的新观念，真正做到“人才上来，庸才下去”。选拔渠道要广。要选拔出适应形势发展的优秀人才，必须把眼光放宽，目光放远，多途径、多渠道发现人才。不但要注重从大中专毕业生、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员中选拔村干部，还应突破乡村、农业与非农业、国家干部与工人农民的界限，不拘一格地选拔和任用。组织程序要严。调整选拔村干部必须经过严格的组织程序，要广泛地征求群众意见。建议村党支部委员会与村委会成员实行“双向进入，交叉任职”，以减少村“两委”之间的矛盾，形成工作合力。选拔前要公告，选拔中要公开，选拔后要公示，以严格、公正、透明的选拔程序选贤任能。留人方式要新。加强农村干部队伍建设，必须坚持改革和创新精神，以事业留人，感情留人，适当待遇留人。从“选优、留住、提高、用好”入手，建立和完善村干部选拔任用、教育培训、保障激励、监督管理工作机制。二是在加大整体素质提高力度上下功夫。首先，以针对性求实效性。在思想政治教育上，要针对村干部的思想实际，在增强为民造福，为群众服务意识上下功夫；在提高领导经济工作能力上，要针对当地经济发展和农民致富的实际需要。在强化业务工作能力上，要针对农村经济和社会工作所面临的实际。其次，以制约性促自觉性。要建立村干部学习的保证机制，采取干部述职听学习、评议干部讲学习、考核干部查学习，评先选优看学习，使用干部考学习的办法，以此来增强学习的主动性、积极性和自觉性。再次，以经常性保系统性。要建立学习组织机构，落实领导抓学习的工作责任制。制定村干部学习的长期规划和学习制度，明确学习目标和任务。教育村干部抓好自身的经常性学习，让村干部清楚一个时期有一个时期的学习重点，以知识的系统性、深入性不断丰富头脑，提高素质，更好地适应工作的需要。

第三，要强化“三个”认识。一是围绕农业结构调整，转变领导方式。当前，农业和农村进入了一个新历史发展阶段，加强农村基层组织建设，必须把着力点放到转变领导方式和工作方法上来，克服传统思维方式

和工作方法，按照高产优质高效的要求，加强示范服务基地建设，引导农民根据市场需求调整结构，推动结构升级，加速调整经济结构，推进农村产业化进程。二是围绕提高班子整体功能，挖掘人力资源。加强乡村领导班子建设，是一项常抓常新的工作，也是农村基层组织建设的重要内容之

一。这就需要我们把农村经济增长方式由传统的拼资源、拼劳力的粗放经营转移到依靠人才、科技创效益的集约经营的轨道上来。三是改进工作方式和方法，狠抓载体建设。在领导方法上，要由过去依靠行政手段为主向依靠法律手段、经济手段和行政手段并用转变；在事务处理上，要从过去封闭的神秘的办事方法向开放的民主的办事方法转变；在工作推动上，要由过去强制性的大范围的展开向依靠典型示范、典型引路的方向转变；在村级事务决策上，要建立“两委”联席会议制度，坚持民主集中制原则；在工作上，要建立村党支部向党员、村委会向村民代表大会、村委会向党支部定期报告的工作制度；在改进村党支部领导方式上，要把加强党的领导与村民自治统一起来，把自觉发挥领导核心作用贯穿于实施“四个民主”的全过程，切实做到民主选举反映民意，民主决策集中民智，民主管理实现民愿，在民主监督中凝聚民心。同时，要用改革的精神研究新情况，解决新问题，积极探索农村基层组织建设与农业结构调整的结合点，构筑组织载体，服务载体和制度载体，增强农村基层组织的凝聚力、吸引力和号召力。

第四，要寻求“四个”有效突破。一是在解放思想上求突破。以“解放思想、转变观念、真抓实干、加快发展”为主题，对农村党员、干部和群众进行思想解放再教育、再培训，深入开展解放思想活动。二是在创办示范实体上求突破。要建立服务机制，促进干部作风转变。乡镇党委要深入开展“三转两增一带”活动，坚持以服务、奉献为宗旨，以示范、引导为手段，积极动员和组织乡镇干部领办各类示范服务基地、企业服务基地和服务组织，做到上连市场、下连农户，把示范服务基地办成具有本地特色农业和主导产业的制高点和示范点。三是在加强乡村干部培训上求突破。要改变短期办班、以会代训等传统培训方式，逐步推行统一地点、统一时间、统一教材、统一管理的规范化、系统化、封闭式培训，尽快提高乡村干部驾驭市场经济，解决实际问题，带领群众富奔小康的能力。四是在基层民主政治建设上求突破。要把村务公开和民主管理作为理顺民心，保持农村稳定的大事来抓，以规范化、科学化、经常化为目标，抓质量、抓经常，抓深入，全面加强村级组织制度建设。特别是农村税费改革后，村内的集体生产和公益事业必须“一事一议”，要把群众反映强烈、群众迫切要求实现和群众主动提出的议案，摆在“一事一议”的首位，所议项目在事

前、事中、事后都要公开，特别是对筹款项目的用途、筹款标准、开工时间、施工方法、工程进展情况、完工资金使用情况等都应全榜公布，加强群众监督。

基层党组织建设调查报告 篇5

近期，为了解我区党组织建设情况，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2011年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。基层组织建设交流会发言提要

一、支部组织建设概述

宝沙联公司党支部于2003年11月28日经沙井街道两新党委批准成立，成立之初党员共16人。支部成立八年来，共5次荣获上级党委授予先进党支部，2007年被宝安区委定为党建工作示范点。第一任书记为公司总经理陈玉祥，多次被各级党委评为优秀企业家，并于2004年被深圳市民营党委授予支持党建工作企业家称号。经过八年的发展，现在支部党员共28人，分布于公司本部四个部门及下属三个厂内，都是生产及管理骨干，其中三人为新发展党员。

现任书记陈志强同志，任职于公司外经贸主任。支部委员二人，分别为组织纪律委员曾寿稳和宣传群众委员崔治才同志。支部外围组织工会现有会员 人，主http:///席由文池发担任，副主席由支委曾寿稳同志兼任，在支部领导下定期开展群体活动并积极参与劳动关系调解，多次获街道及区、市总工会表彰。团支部于2010年10月经上级批准成立，团支部书记由刘自然担任，下设四名支委，分别由公司及下属三个厂方行政人员兼任。团员1660人。团支部成立以来已多次组织青年联宜及文体活动，英语、日语自学交流活动已经小具规模。通过党支部自身的建设和党团工作的开展，使支部作为基层战斗堡垒的作用以及党员的责任感得到加强。

二、党建活动。

1、组织生活。支部每月过一次组织生活。传达学习上级党委文件精神，学习党的新时期党建方针政策，并就特定时期的世界形式和国情党情展开学习讨论，写学习心得体会。通过学习，各位党员的党性得到增强，基础理论知识有了一定的提高，党员对党的方针政策有了一定的认识，能与党保持一致。特别是通过建党90周年知识竞赛的准备工作，我们组织大家查阅各种资料和文献，对党的不懈奋斗史和党的建设发展有了系统的了解，更加坚定认识到我党带领各族人民开创伟大复兴之路的信心。要做到理论与实践相结合，参加支部之间联动是我们进一步提高学习和认识的平台，通过联动我们从中得到许我启发，从而对支部开展活动提供了更多活力。在建军节组织党员到洪田瞻仰烈士纪念碑并献花，常与居住于附近的东江纵队老战士话家常，聆听革命老传统和带有硝烟的战斗生活，着实令党员心灵得到净化，认识到当前的和平发展来之不易。

2、义工活动。定期组织党员及积极分子参加，主要到人流量大的沙井车站开展交通信息咨询；参加公司所在地洪田郊野公园清洁工作；积极参与为迎大运而进行的新沙井保洁活动；迎大运登梧桐山活动；义务维持大运期间交通秩序。通过参与各种义工活动，我们更加团结有凝聚力，从而推动党员在各自岗位上的创新精神及带头作用。

3、创新争优活动。支部结合建党90周年开展的创先争优活动，不仅能达到永葆党员队伍的先进性和引领作用，同时，我们认识到这项活动的深入开展，使每个党员都能带动一片，工作上出现新气象，能给企业带来摸得着看得见的实实在在的好处。不但激发人们的内在动力，而且把这动力和思想状态融入到各自的本职工作中去，能自觉争当优秀乐于当模范。在该活动中，所有的参与党员都立足本职努力工作，涌现出一批优秀党务者及先进党员，受到上级党委表彰。

4、文体及宣传。支部在公司的支持下，开辟出一块宣传栏，定期出墙报，利用简短的小知识文章和插画等宣传法制及生活工作小常识，也有员工自己写的一些文章。定期举行群众体育活动，每的中秋运动会和春节联欢会都由支部和工会组织实施，员工的参与热情激励着我每次尽做好组织准备工作。定期邀请文化部门的演出团体来公司进行文艺宣传演出，每次演出中都穿插安全生产知识和文明新风小品等节目，不但丰富了员工业余生活，同时也带动一片精神文明好风气，普及了安全生产和法制知识。在原有支部办公场地小，不能更好开展活动的情况下，支部争取公司支持，重新规划出比以前大两倍的办公活动场地，并

在宝安区图书馆的支持下，创办流动图书室，尽力向企业员工提供精神粮食，提供补充学习的平台。

三、不忘宗旨献爱心。重阳节是我国尊老敬老的传统节日，支部都组织党员及积极分子到敬老院看望孤寡老人；国家每有重大灾难发生，支部都会带头捐款，组织工会发动群众献爱心，并将各款项及时交到民政部门；历年来公司下属厂都会有员工因患重病陷入困境的事件发生，这时支部也会及时给予帮助，特别是老书记每次都带头大笔捐款，激发党员群众的捐赠热情。党员陈创波从网上了解到贵州很多地区学生因贫困而缀学，便主动联系“蒲公英”助学会，在他的带头下，支部大多数党员及工会会员都积极参与。先后资助高中学生167人，小学生201人，学生遍布于贵州凯里、http:///都匀、龙里惠水等地，截止2011年已有36名受资助高三毕业生考上各类大专学院。努力帮扶贫困人员是一个企业应该有的社会责任，同时也是作为一共产党员认真践行服务于人民的宗旨的根本需要。

四、为企业分忧解难。经过多年的改革发展，员工的自觉维权行为已经十分普遍，但因工厂管理条规和现实述求存在差异，所以劳资双方经常出现纠纷，为了不影响工厂正常生产和员工权益，工会积极介入并协调双方妥善处理。今年十月十日运至十一月三日间，所属冠星表链厂发生罢工，原因是上班时间内小休息是否计算为加班工资，党支部前任书记陈玉祥同志（总经理）与工会主席文池发及时介入，支部其他成员也都出策出力，协调员工和厂方，在了解情况并咨询法律顾问后，得知工人要求得不到劳动法律支持，然而工人理由在法律上也难以驳斥。在双方都陷入僵局的情况下，停产多日给厂方带来约2000万港币的损失。最后在陈玉祥同志及工会主席文池发的调解下，经过与劳工代表及厂方多次协商，双方达成妥协并顺利复工。为厂方及时免除了更大的经济损失。

1、在2008年金融危机面前，支部同样也表现出色。经过内部讨论和向厂方协商，支部形成三点方案：

1、申请工商、税务政府单位适当减免部分费用，为企业减压。

2、解决企业资金周转困难、贷款难及利息负担重的问题，在特殊时期加大对中小企业扶持力度，发放低息、贴息贷款。

3、由负责外经贸的书记出面与海关方面勾通，及时提高行政效率及服务企业的质量，为企业做好后盾。通过多方努力，三个月后，三家厂商都陆续度过难关，企业被海关授予诚信企业，订单和招工同期增加。

宝沙联公司党支部

2011年11月26日于深圳沙井

加强农村基层党风廉政建设

近年来，随着党风廉政建设责任制的落实，农村基层党风廉政建设取得了新的阶段性成果，各级党委在预防农村基层干部腐败方面，做了许多有益的探索和实践，尤其在农村“三个代表”学教活动中，注重提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识，健全村级事务管理制度，实行政务、村务公开，以及加大对村干部违纪违法行为的查办力度等，有效地推进农村基层党风廉政建设，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转，为维护好改革、发展和稳定大局创造了良好环境。但随着农村经济的快速增长，农村基层党风廉政建设面临的形势发生了变化，有了新的特点：出现一些不可忽视的问题，给农村经济社会发展和基层稳定带来了影响。这些存在问题主要表现在以下五个方面：

1、党风廉政教育工作相对滞后，针对性不强、效果不佳。一些基层单位开展党风廉政教育满足于开会，读读文件、报纸、上几节课，领导说说大道理，没有对本地区、本单位党风廉政建设实际和党员干部的思想状况进行调查研究，机械地应付上级要求，反正上面要求什么就组织学什么，没有创新方法，停留在一般的形式上，使人感到厌烦，提不起精神来，而且相当一部分的单位对党风廉政教育习惯于应付，重开会部

署，轻检查落实，极少组织力量深入基层调查了解情况，解决实际问题，布置任务后既无检查也无总结，使严肃的党风廉政教育流于形式，达不到应有的效果。

2、基层党员干部违纪问题比较突出。从总体上看，村镇干部主流是好的，思想进步，品行端正、作风优良、工作扎实，联系群众，体现了共产党员的先进性。但不可否认，村镇干部的队伍建设仍存在一些薄弱环节，尤其是农村基层党员的违纪问题应得到重视。

3、村镇干部作风懒散，缺乏上进心，干群关系不好。而一些村镇干部方法简单粗暴、不廉洁自律，言而无信，尤其是有的村干部在上任前靠乱许诺讲谎话骗取群众信任，上任后缺乏知识能力和经验，使群众对干部、对基层党组织逐渐失去耐心和信心，以致干群党群关系紧张。

4、农村基层干部素质不高，而且后继乏人。村干部受过正规高等教育的很少。很多村干部沿着过去计划经济时期的办法来应付当代农村。而且，村干部断档现象比较突出，现在农村的年轻人大概分成三类：第一类是素质最好的，一般都上大学不再回来；第二类是头脑灵活，身体好，各种素质都不错，一般参军、经商或外出打工；第三类是留下来的，干什么都不怎么行的，因而接班人问题突出。

农村基层党组织是中国共产党最基层的权力机构，农村基层党员干部是党的整个干部队伍的重要组成部分，是党联系广在人民群众的桥梁，也是最终实现党在农村各项工作目标的决定因素。要使党风廉政建设在农村基层取得明显的成效，促进经济社会的发展，切实维护发展、代表人民群众的根本利益，就必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、惩防并举。以建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，切实解决好当前农村基层党风廉政建设中存在的问题。

1、坚持以人为本，加强党风廉政教育的针对性和有效性。要对党员干部进行经常性的思想教育和纪律教育，切实解决好世界观、权利观和监督意识问题，强化道德约束，提高政治素增强拒腐防变能力。为此，要从几方面着手：一是切实解决好领导干部对党风廉政教育的思想认识问题，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，把党风廉政教育摆上党委、政府的重要议事日程，作为一项重要职责象抓经济一样抓好落实、抓出成果；二是解决好党风廉政教育“经常抓，抓经常”、“反复抓，抓反复”的必要性和现实问题，注重对重点部位、重点对象教育的重要性，教育达不到目的就放手：三是增强针对性，因材施教、对症下药。要深入调查，认真研究群众关注的热点，及时掌握党员干部思想动态，针对不同岗位、不同层次、不同行业的党员干部确立不同的主题，最大限度地拓展教育的深度和广度：四是提高党风廉政教育的效果。党风廉政教育要结合实际去操作，要了解当前党员干部和群众最需要的是什么，把学习教育与解决实际问题结合起来，与解决热点、难点问题结合起来，与为群众事结合起来，使教育效果实实在在。

2、强化责任机制，构建党风廉政建设网络。要把党风建设责任制的要求进行延伸，由各镇与村签订党风廉政建设责任的责任状，明确村领导班子成员党风廉政建设的责任制的共同职责，班子成员的个人职责、执行检查考核办法、奖励和追究办法等内容。同时根据工作实际，在村一级实行责任制联系村民小组制度，把村“两委”领导成员分别与村民小组对口挂钩联系，把责任延伸到村民小组。

3、制定村级党员干部行为规范。要针对群众最关心的、最容易引发腐败的问题，制定针对性强，具有可操作性的村级党员干部行为规范。从制度上规范基层党员干部的从政行为。

4、建章立制，推进基层民主建设。切实加强《中国共产党党内党务条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》的宣传工作，抓好纪律普及，按照条例要求，抓好监督制度建立和监督机制的健全。进一步健全村务公开制度，规范民主决策机制，完善民主管理制度、强化村务管理的监督机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权、努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。要进一步健全和完善土地管理、集体财务管理、征租地款管理和承包合同管理制度，强化对农村集体资产的监督力度。注重从制度和机制上解决问题。

5、切实解决群众反映的热点难点问题。要把解决损害群众利益的突出问题，作为推进农村党风廉政建设的工作重点，让群众实实在在地感受到廉政建设和反腐倡廉的成效，感受到损害自己利益的突出问题确实得到了解决。要加大专项治理力度，重点解决好征用土地中侵害农民利益、教育乱收费、医药费偏高、加重农民负担的问题。对哪些容易引起民怨民愤、引发群体事件的问题，如一些村征地款分配，资金使用不透明以及少数村干部腐败的问题，要及时解决，并注重在制度和机制上解决问题，建立健全并实行财务公开，组财村管、村财镇管、会计委派、离任审计等制度，要按照“求真、务实、清廉”的要求，把求真务实精神贯穿于解决损害群众利益突出问题的全过程，坚持科学的发展观和政绩观，一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约办事，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上。

妇联基层组织建设的调研报告 篇6

1、东昌府区辖16个镇、办事处，2个工业园区，764个行政村，35个城市社区，村妇代会主任764人，社区妇联干部35人，乡镇、村两级妇女组织组建率及妇联干部配备率均为100%.区直党政机关、文教卫生等事业单位建立妇委会36个、两新组织建妇代会35个。

2、女性进“两委”总数780人，女性进“两委”的比例大幅度提高，其中，村妇代会主任607人，占到了村级女干部的77.8%，女性进“两委”工作实现了100%的村有妇女参选，100%的村有妇女当选,妇代会同步换届，新一届妇代会主任100%进两委，女性进支部比例和女性正职比例有较大幅度提高的工作目标。

3、全区764个村、社区，均已建立妇女之家，基本实现了妇女之家全覆盖。

4、自参加全国妇联、省妇联基层组织建设评选活动，我区先后有14个村(社区)荣获全国妇联基层组织建设示范村(社区)称号，9个村(社区)荣获省级妇联基层组织建设示范村(社区)称号，道口铺办事处获得省级基层组织建设示范乡镇。

二、主要做法

(一)、加强思想建设，发挥党的政治指导优势

党委重视。按照市委组织部、市妇联《关于加强基层“党建带妇建”工作的意见》要求，全区各级党委把加强妇女基层组织建设作为党建工作的重要组成部分，切实纳入党建工作总体规划，实现了“党建带妇建” “五同步”，即：同步研究，同步部署，同步实施，同步推进、同步考核。实行党建带妇建“三纳入”原则，即：妇建的目标纳入党建目标管理范畴、妇女干部的培训纳入全县的干部培训规划、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件;制订了定期听取区妇联基层组织建设情况工作汇报制度。区妇联每半年向区委领导汇报工作并提出下部工作打算，使区委领导及时掌握和有效指导全区妇女工作。

重视教育。区妇联紧密结合妇女群众的思想、工作和生活实际，加强对妇女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，开阔视野，提高能力。通过群众喜闻乐见的形式，吸收妇女广泛参与，把党的要求渗透到妇女群众之中，积极引领我区妇女做经济建设的“排头兵”、文明建设的“领头雁”、和谐建设的推动者。

健全完善规范化的活动机制。坚持“一学二会”活动制度。每周五组织区妇联干部职工学习政治、业务知识;每周召开一次工作总结反馈会;每季度召开一次乡镇妇联主席及区直妇委会主任工作汇报会，自我总结，相互交流，开展批评与自我批评。

(二)、加强组织建设，健全妇联组织网络体系

党群共建创先争优为妇联组织依靠党建带妇建、促进妇联基层组织创新发展提供了新的机遇，区妇联抓住这一有利契机，积极争取党委政府及各方支持，不断完善和加强妇女组织建设，健全组织网络，扩大覆盖面和影响力。

1、进一步加强乡村两级妇联组织建设。区妇联高度重视乡村两级妇联组织建设，紧跟党建工作推进步伐，抢抓机遇，同步完善基层妇女组织，全区16个乡镇办事处、764个村的妇女组织组建率及妇联干部配备率均为100%。按照年龄轻、学历高、有能力、有热情的原则配备乡镇妇联班子，乡镇妇联主席平均年龄35岁左右，有大专以上学历的25人。注重从农村致富带头人中培养、选拔村级妇委会主任。同时，加强了妇女干部的教育培训、实践锻炼和交流输送。配合区委组织部落实“两个加强”，即：“在乡镇机构改革中，妇联组织只能加强，不能削弱”，“村两委换届中,注重女性的参选参政，加强村级妇代会整建”，使进入村支部和村委会的人员逐年增加。近年来，全区乡镇以上妇女干部全部接受岗位培训，96%的妇女干部提升了学历层次。

2、进一步推进社区妇女组织建设。区妇联抓住社区组建的契机，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全区35个社区中，组建社区妇委会35个，并全部配备妇联干部。同时，积极发展以妇女骨干为主体的社区服务队伍，比如“巾帼文艺宣传队”、“巾帼健身队”和“巾帼志愿者队”等，开展丰富多彩的活动，不断满足社区妇女的精神文化需求;通建立妇女维权站、点，开通法律服务热线，为弱势妇女提供力所能及的法律帮助。通过全方位的服务，树立了妇女组织良好形象，带动了社区妇女组织建设。今年，我区古楼办事处湖北社区、道口铺高马社区获得省妇联“妇女儿童家园”项目试点资格，争取到12万元的资金扶持，用于设备配备，为社区妇女儿童及家庭成员提供教育、维权、帮扶、就业、娱乐等一体化服务。

3、进一步巩固机关事业单位妇委会建设。按照符合条件就要建立妇委会组织的要求，加强了机关事业单位妇委会建设，实现了应建尽建。几年来，按照政治坚定、结构合理、团结协调、廉政勤政的要求，切实加强全区各级妇联领导班子建设。按照“能者上，平者让，庸者下”的原则，通过公开选拔、竞争上岗的等方式，调整充实区直单位妇委会干部，一大批政治思想素质高、工作能力强、工作热情高的女干部被选拔出来。

4、进一步稳妥推进非公妇女组织建设。依托“党建带妇建”，采取“建、联、挂、靠”的组建模式，扎实推进新经济领域妇女组织建设。“先易后难，先大后小”是发展非公企业妇女队伍的重要策略，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。通过主动联系非公企业党组织、工会组织，积极争取到他们的支持，组建妇委会并配备了兼职妇联干部，进一步拓展了妇女工作的新领域，扩大了工作的覆盖面。

5、积极举办妇女社团组织活动。区妇联充分发挥妇联组织“联”字效应，通过举办女干部联谊会、女企业家联谊会、妇女创业成才座谈会等活动，凝聚各界妇女的力量，向社会宣传妇女典型、宣传妇女工作，推进妇女工作的全面发展。在今年“三八”国际妇女节前夕，区妇联联合东昌电台推出了《巾帼风采》栏目，对为在我区政治、经济、文化和社会各项事业发展做出突出贡献的6名优秀女企业家代表进行重点报道。

(三)、加强队伍建设，提高妇女干部整体素质

1、针对机关妇女干部普遍兼职的现状，结合实际，加强了工作指导，引导她们正确处理妇女工作与其他工作的关系，充分整合兼职资源，做好妇女工作。各级党委将兼职妇女干部的工作纳入单位年度工作考核范畴，增强了兼职妇女干部的责任心，激发了她们的主动性和创造性。

2、挖掘潜能，在加强知识技能培训上狠下功夫。鼓励区乡各级妇女干部精心设计活动载体，抓精品、创品牌，增强工作实效性，引导她们多想、多看、多写，争先进位，提高创新和实干能力。在农村，通过深入开展“双学双比”活动，争当“巾帼增收致富带头人”，争创“妇”字号龙头企业、示范基地、示范村活动，加大对农村妇女的实用技术培训力度，培养壮大女科技致富带头人队伍。全区已培养树立以女性为主经营的企业32个、巾帼致富带头人40人、巾帼科技示范基地30处、示范村48个;在城镇，以“巾帼建功”活动为载体，加强对女干部的岗位技能培训，促进城镇妇女成为岗位上的技术骨干。继续开展“春风送岗位”活动。联合劳动局开展劳动技能培训，举办培训班13期，共培训女农民工千余人。同时还积极创造条件，组织妇联干部走出去，到先进地区考察学习，解放思想，充实头脑，开拓视野。

3、积极争取党委政府的支持，在搞好各种短期培训的同时，保证时间和经费，鼓励支持妇联干部参加各种形式的学历教育。

(四)、加强阵地建设，保障妇联工作顺利开展

建立妇女群众信赖的“温暖之家”，“家”要温暖，要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女，必须以有形的“家”的建设和发展为支撑。区妇联积极在村级组织和社区活动场所开展“妇女之家”创建活动，在“妇女之家”建设中推进村、社区各类妇女工作和活动阵地的有效整合，丰富“妇女之家”工作内容，形成品牌效应。要求全区各级妇联组织通过建家、管家、用家，拓展“妇女之家”的服务范围，使妇女之家成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、维护权益的娘家、科学教子的园地、服务妇女的窗口、联系群众的载体。在城区，充分开发和利用现有资源，发展和完善以妇女之家、家长学校等为主要形式的妇女儿童文化教育阵地;在农村，积极争取把妇女活动阵地建设纳入村级组织活动场所配套建设，有条件的妇代会(妇联)要设立独立的办公室和活动室，条件稍差的可与其他单位联合办公或一室多用。做到“三上墙”，即：组织机构上墙、工作制度上墙、活动内容上墙;“六有”，即：有组织、有制度、有场所、有队伍、有活动、有档案，使“妇女之家”成为农村妇女群众求知、求富、求乐、求美的活动中心，为进一步提高广大妇女的综合素质，推进构建和谐社会和社会主义新农村建设发挥了重要作用。今年6月份，区妇联积极向省妇联争取到了11万元的妇女之家扶持专项经费，为我区的11个村(社区)的妇女之家购置电脑、电视、音响等妇女之家活动设备。

三、存在的主要问题

1、乡镇(办事处)一级妇联组织能够以独立形式存在，但却有相当一部分妇联干部身兼数职，使妇女工作受到一定影响。村妇代会主任80%以上的精力是抓计划生育工作，一些基层党委考核妇代会主任的工作也主要是看计划生育指标完成情况。

2、部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。

3、妇联干部流动渠道不畅通，提拔慢，不利于调动工作积极性。在调查过程中，妇联干部转岗困难，队伍结构老化，不利于妇女干部的培养选拔，更不利于妇女工作的创新和发展。

4、绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，各种活动和培训都很难开展，使得妇女工作缺乏生机和活力。

四、对策建议

1、积极争取党委政府的高度重视，积极争取组织部门关心支持，积极争取乡镇党委重视示范点争创工作，加大政策协调力度，力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程，加强对妇女工作的领导，关心支持妇女组织建设工作，关心女干部的政治成长，更好地发挥在构建和谐社会中不可替代的作用，为组织建设工作创造良好的政策环境。

2、积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视，积极争取妇女人均“一元钱”妇女儿童事业经费，为妇女工作提供有力保证。

3、区妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划，加强对与妇女工作相关的政策法规的培训。同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件，组织妇干参加妇系统业务培训及外出学习考察。

4、自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，同时，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

基层团组织的调查报告 篇7

㈠农村基层党建工作是新农村建设的关键“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题, 农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。加强新时期农村基层党建工作, 是事关党在农村的执政基础、事关农村全面小康社会建设的重大课题, 也是社会转型期的紧迫任务。因此, 不断提高领导农村经济社会发展能力是加强农村基层党组织建设必须解决的首要问题。这不仅是建设社会主义新农村的迫切要求, 也是农村基层党组织保持先进性、增强凝聚力和号召力的根本条件。对农村基层党组织而言, 根本任务就是坚持以经济建设为中心, 发展农村经济, 增加农民收入。这是贯彻党的基本路线的要求, 也是新形势下新农村建设成败的关键。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践, 深化对经济社会发展一般规律认识的成果, 从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。学习实践科学发展观, 第一要义是发展。在科学发展观的指导下拓展新时期农村基层党建工作的思路, 有助于解决“三农”问题、城乡“二元”结构等热点问题。

㈡农村基层党建工作是学习实践科学发展观的必然之举科学发展观是我们党理论创新的巨大成果, 蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求, 是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想, 为新形势下加强基层党建工作指明了方向。科学判断国内外形势历来是制定正确路线方针政策的前提。基层党建工作总的思路、目标任务和具体措施是坚持以科学发展观为指导, 基层党员干部在指导思想上易达成共识、形成合力。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定。加强和改进基层党的建设, 积极开创基层党组织工作新格局, 能为新农村建设的科学发展提供可靠的政治和组织保障;加强和改进基层党的建设, 能把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性落实到引领农村发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来。

㈢农村基层党建工作是贯彻落实科学发展观的有力保障科学发展的理念是在总结中国现代化建设经验、顺应时代潮流以及继承中华民族优秀文化传统的基础上提出来的。要把科学发展观真正落到实处, 关键在党。重视党支部建设是马克思主义建党理论的基本观点。世情、国情、党情的发展变化对增强党的执政能力、保持党的先进性提出了新的要求。没有农村基层党建工作为保障, 科学发展观的学习实践活动不能顺利开展, 更不能落到实处。在农村基层党建工作引领下, 基层领导班子会改进思想作风, 改善领导方式, 使基层党组织成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体, 使农村党员、干部成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者和坚定实施者。

二、X市村规模调整后的农村基层党组织和党员队伍状况

㈠农村基层党组织在全市基层党组织中的方位X市通过行政村规模调整, 精简了村干部职数, 降低了行政运行成本, 减轻了村级经济负担, 提高了村级组织整体功能。以Y镇为例, 该镇由37个行政村调整为16个行政村, 涉及调整的有33个村, 调整幅度为56.8%。新村中规模最大的有4222人, 最小的村有1032人。调整后村党员平均人数为74人, 基本达到了“布局调优、规模调大、实力调强、班子调好的目标”。

㈡行政村调整后农村基层党组织存在的问题

第一, 部分农村基层组织地位和作用边缘化。村集体经济是农村党组织凝聚群众力量, 开展各项工作的物质基础。薄弱的村级集体经济不能为巩固基层政权经济和新农村建设提供组织保障。2007年X市行政村可分配收入为17620万元 (剔除上级补助收入) , 但5万元以下的薄弱村有56个 (其中1万元以下的村20个) 。部分行政村集体经济缺乏稳定的收入来源, 集体经济薄弱, 导致村级组织“软、散、瘫”, 影响村级组织的正常运转和党在农村各项政策的贯彻落实。在村规模调整后, 一些村财务融合出现“肠梗阻”, 新村班子不同程度上遇到了村级集体债务融合和经济发展难的问题。党员应有的形象和模范带头作用被淡化, 村党组织缺乏号召力、凝聚力和战斗力, 基层党组织地位和作用边缘化。

第二, 农村基层组织建设水平整体不高。首先, 村规模换届后, 党员人数的增多使党支部的设置已不能适应新村发展党员、开展组织生活的要求。其次, 行政村规模调整后, 由于新村班子成员分别来自不同的原行政村, 彼此熟悉了解还需时日, 容易受原行政村的宗族势力等因素的影响, 和村民群众的融合程度受到影响, 班子合力受到一定程度的影响, 村党组织班子协调不到位。再次, 村干部整体素质与带领新农村建设的要求不相适应。部分村干部思想保守, 缺乏科学发展意识, 领导经济工作的能力不能适应新农村建设的需要;农村党员队伍的老龄化、人才的选拔机制不成熟、村干部政策理论水平低等因素影响了农村基层组织建设整体水平的提高, 制约了农村经济和社会事业的全面协调发展。各级农村基层党组织迫切需要认识加强农村基层组织建设水平的极端重要性和现实紧迫, 各级农村基层党组织迫切需要以科学发展观为指导推进党的建设新的伟大工程。

第三, 农村基层组织教育培训随意性大。农村基层干部是党和国家农村工作方针政策的直接执行者和具体落实者, 是社会主义新农村和农村小康社会建设的排头兵, 农村基层干部的素质能力状况直接决定着农村各项事业发展的速度和质量。但是农村基层组织教育培训流于形式的现象严重, 加之缺乏认识, 不能整合培训资源, 使党员干部教育培训随意性很大, 不能正规开展。村级干部参加市级培训的批次、层次和数量非常有限, 而且培训成本相对较高。村规模调大、行政村党员人数增多后, 原村级活动场所不适应新村发展的要求。因此, 村级党员教育培训的基地建设迫在眉睫。

三、坚持以科学发展观为指导, 开创农村基层党建工作新格局

村党组织是领导核心, 是贯彻执行党和国家有关农村方针政策的骨干, 是团结、带领广大党员群众推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会奋斗目标的带头人。X市以行政村规模调整为契机, 狠抓农村基层党建工作, 不断增强村干部的动力、能力和活力, 为该市战略转型、打造覆盖城乡和全民共享的“富裕阳光之城”提供坚强的基层组织保障。

㈠以实现科学发展的体制为保障, 统筹兼顾, 增强基层党组织凝聚力X市村级换届工作是2007年村规模调整后的首次换届选举, 行政村数量从611个调整为287个, 调整率达53%。方方面面的利益重组和博弈使村情复杂的“难点村”面临了新挑战。X市认识到村党组织建设的当务之急就是要坚持用科学发展观武装头脑, 以实现科学发展的体制为保障增强村级党组织凝聚力, 推动村组织团结统一、树威信, 合力为村民服务, 从而最大限度地保障村民利益。

X该市村干部在磨合期着重做了以下的工作来推动基层党建工作的科学开展。一是村干部联系交流经常化, 强化工作理念, 淡化个人利益。换届后村党组织干部趁热打铁, 多沟通, 增进了村民的理解, 消除了误会。交流经常化有利于村干部总揽全局, 科学筹划, 统筹兼顾, 尽可能使各个方面、各个环节协调一致地运转。二是村级工作制度化、日常化。完善原有制度, 让制度说话有利于统一思想, 减少矛盾;着力畅通民意表达渠道, 通过日常化、制度化的机制来解决阻塞民意表达的因素也成为X市贯彻群众路线的一大特色。三是村情具体化。通过走村访户摸透民情、了解民意、摸清问题、明确措施。同时X市进行了有益的探索, 在Y镇试点搞了村级大社保工作室, 建立了民生保障的长效机制。Y镇充分发挥市社会保障委员会这一创新机制的作用, 村大社保工作室起到了健全完善解决民生问题的投入、决策、反馈、评估和监督考核机制, 为破解村民“七难”问题提供了平台, 也逐步形成了办好村民实事的长效机制。四要村财务收支公开化。身正方能放手干。当然, 对分歧要有前瞻性, 有分歧时允许求同存异。但由村支两委决定了的事不能由个人随心所欲, 更不能把矛盾外泄, 以免激化。Y镇以统筹兼顾的科学发展机制为保障, 尽可能地协调各方利益, 借村党组织调整之机有效地增强了村级党组织的凝聚力。

㈡以科学规划“新农村”为契机, 推进改革成果为村民共享唯物主义历史观认为人民群众是社会历史的主体, 是社会历史发展的根本动力。胡锦涛同志曾指出:“相信谁, 依靠谁, 是否始终站在最广大人民的立场上是区分唯物史观和唯心史观的分水岭, 也是判断马克思主义政党的试金石”。科学发展观的核心是以人为本, 那就意味着要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。诚如党章所述:“我们党最大的政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众”。这凸显出党和人民群众的关系是党执政后最需要重视的一对基本关系。

X市以科学规划新农村建设为契机, 推进民生成果为村民共享, 借此来实现村民利益的最大化。村庄规划能实现人口、产业、资源、功能的聚集, 使行政村合并后的“大村庄”打通农村经济发展的“快车道”。Y镇村支两委和村民代表形成了决议, 最大限度地保证规划发挥作用。Y镇村级规划因地制宜、科学发展, 在个性上做文章, 把村规划和市发展战略规划有机融合在一起, 结合村实际, 干老百姓家门口的实事工程, 宣传政策措施, 让广大村民明白村支两委所做的工作是在维护老百姓的切身利益, 从而使广大群众理解支持, 并主动参与到新农村建设中来, 确保了重大工程、重大项目顺利推进。Y镇主要做了三方面的工作。首先, 加快推进重大基础设施建设。进行农村基础设施建设时, 坚持结合已建设施, 采取补缺的方法, 科学合理地使用有限的建设资金, 发挥其最大的经济效益, 做到村村有重点、有特色。根据各项基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小, 分清轻重缓急, 合理安排建设项目、建设时间、建设资金额度。以解决农民最急需、最现实的生产生活基础设施建设入手, 突出重点, 择优扶持, 明确各年度建设任务, 设法提高基础设施建设使用效率, 让百姓盼得到、看得见, 集中力量进行突破, 力争更快更大的改善农村面貌。其次, 改善民生条件。利用各级载体, 抓住契机, 访贫问苦送温暖;多渠道创造条件, 让村民富起来。再次, 巩固社会稳定局面, 建立村级应急机制。无论天灾还是人祸, 有备无患, 最大限度地保护群众的利益, 诚心为民服务, 让百姓相信村组织确确实实是为民服务的。村民根本利益的具体化, 使工作更具有操作性, 容易落实, 也容易密切党群关系。

Y镇某村党委书记说, 在通过下属4个支部到10个自然村征求、梳理群众意见建议的基础上, 村党委已提炼出“践行科学发展观, 加快建设中心村”的实践载体, 现正着手进行中心村规划布局调整、农居点建设和饮用水工程改造, 并已初步取得了成效。截止2008年9月底, 农村饮用水工程已解决3.5万人的“饮水难”问题。市财政安排专项资金3000万元用于村庄整治建设工程。新增村内主干道硬化工程168公里, 新增村内河沟池塘整治面积11.7万平方公里, 新增绿化面积21万平方米, 新增公厕55座。完成25处水旱信息采集点的设备安装、调试工作, 建成风能自动监测站一个。为从根本上解决老百姓“老有所养、病有所医”两大难题, X市出台了了基本养老保障方法和基本医疗办法, 按照“全覆盖、按类别、不重复、有底线、可持续”的大社保要求, 使全市城乡所有人均受益。同时加大公共服务的软硬件投入, 建立“一村一卫生室”格局, 有效缓解了村民看病难的问题。“群众利益无小事, 凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办”。村干部树立“立党为公、执政为民”的价值观, 深刻领悟科学发展观的精神实质和科学内涵, 在新农村建设中牢牢把握以人为本的核心, 切实推进了改革成果为村民共享。

㈢以学习实践科学发展观为载体, 加强基层党组织的先进性建设村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是带领农民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。当前一些基层党组织的领导干部党性、党风、党纪方面还存在这样那样的问题。胡锦涛总书记强调, 这次学习实践科学发展观活动要着力解决党性不强、党风不正、执政不严的问题, 要大兴求真务实之风, 坚持讲党性、重品行、做表率。基层党员干部必须加强作风建设, 树立立党为公、执政为民的信念。科学发展观赋予党的先进性建设新的时代内涵和历史任务, 深入贯彻落实科学发展观, 推动经济社会又好又快发展, 是党的先进性在当代中国最重要、最具体的表现, 也是新的历史条件下加强党的先进性建设的重要着力点和衡量标准。着力加强基层党的建设, 全面推进农村社会基层党组织建设, 充分发挥村党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用是不容忽视的。党在群众中的形象是以每个党员干部的党性和作风来表现的, X市要求党员干部要具备甘于吃苦、敢于负责、善于解难、乐于奉献四种精神, 积极打造“先锋”工程和“领头雁”工程。

针对新形势下年青党员在理想、信念、意志方面存在多样化的现实问题, 党员群众入党动机和社会背景各不相同, 以学习实践科学发展观活动为载体, 加强基层党组织的先进性建设意义重大。作为杭州市第三批深入学习实践科学发展观试点单位, Y镇按照中央总体要求, 根据X市提出的“争做科学发展的主动实践者, 争创实践科学发展的示范点”的目标要求, 学习实践不落俗套, 强化分类指导, 在学习内容和方法上积极探新。同时, 该镇结合农村工作实际, 从理清思路、落实任务、推动工作出发, 精心设计活动载体, 努力在科学发展理论大普及、科学发展难题大破解等方面下功夫、做示范、出经验, 探索保持党员队伍先进性的长效机制, 以纯化农村基层党组织的思想作风。通过学习实践科学发展观的活动, 基层党员干部明确了本市的战略方针、发展思路, 提升了科学文化和政治素养, 从而进一步提高了带领群众致富、建设社会主义新农村的能力和水平, 党员干部求真务实, 重实际、干实事, 服务大局, 及时带回致富信息, 引进致富项目, 沟通致富渠道, 引领群众走向富裕之路。

㈣以基层党校为主阵地, 加强农村基层党组织干部队伍建设加强基层党组织的建设, 就要坚持党管干部、党管人才的原则, 坚持正确的用人导向, 提高用人的科学性、准确性和公信度, 紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节。要使农村基层组织得到加强, 各乡 (镇) 党委特别是主要负责人必须把选拔年轻、有文化、能致富的农村能人进入村班子作为自己的政治责任, 自觉摒弃求全责备、论资排辈的观念, 不拘一格选人才。X市要求今后选拔村干部, 年龄一般在40岁以下, 具有中专 (高中) 以上文化程度, 有相当规模的家庭主导产业, 家庭人均纯收入高于本村农民人均纯收入。新农村发展关键在人才, 抓好农村民主政治建设, 要有一支高素质的农村基层干部队伍。X市以基层党校为干部培训主阵地, 切实整合利用了已有资源, 落实了中央提出的大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求。X市充分发挥基层党校贴近基层、了解基层、服务基层的优势, 不断加强基层党校建设, 突出其在农村基层干部教育培训工作中的主阵地地位, 进一步加强和改进基层党校工作, 切实提高农村基层干部素质。X市同时积极开展农村党员干部现代远程教育, 在村建设中既立足现在, 又放眼将来, 大力培养优秀青年, 尤其是加强了对本土年轻人的培养和锻炼。Y镇每年都要开展数次不同形式的党员培训和村官培训, 其中“小班化”的党员干部培训最有实效, 增强了干部能力, 提高了农民整体素质。村党组织还有计划地坚持一手抓教育培训、一手抓实践锻炼, 给年轻人压担子, 在实践中发现有胆识、有魄力的人才, 通过“建党对象选拔、评选党员积极分子、优秀党员传帮带新党员”等活动抓好村干部后备军的培养, 让有培养前途的青年接受锻炼、增长见识, 大力实施“能人战略”, 把年轻、有文化、能致富的农村能人选入村班子, 为村建设的后续发展打造一支敢干、能干的“后备军”。

㈤以乡镇分类考核机制为导向, 引导农村基层党建工作全面协调可持续发展随着换届结束, 各村建设进入新的历史起点, 党建工作也会出现一些新矛盾、新问题。只有解放思想、创新发展理念, 在实践中不断探索新举措, 催生动力、激发活力, 在创新中前进, 才能在发展中赢得主动。X市提出要结合本村实际抓试点、抓培训、抓项目, 走出符合本村村情的发展新路子。为了引领本村的发展, 要放开手脚, 大胆地闯、大胆地干, 克服思维定势, 增强“干”的创造性和科学性, 走出创新路。打破传统对乡镇考核“一刀切”的办法, 不再搞单纯的GDP竞赛, 根据不同乡镇街道的不同条件, 设立分层次、分类型考核新体系, 引导干部走科学发展之路。依据全市发展战略规划, 从各乡镇街道的经济实力、资源禀赋、产业比重等出发, 根据市域不同区块的空间结构、功能定位、生产力布局、区域特色, 实施新的乡镇街道发展目标考核办法。这一办法把25个乡镇街道分为工业主导型、综合发展型、农业生态型。这三个类型的划分不仅体现了产业布局, 更体现了空间布局, 反映了中央提出的四个主体功能区划分的要求, 突出了各乡镇街道的功能定位、区域特色和各自发展重点。一方面需要富阳市自身把该办法坚持并继续完善下去, 另一方面需要更大范围的领导干部解放思想, 真正一心一意往科学发展、可持续发展之路谋划。

基层团组织的调查报告 篇8

关键词：共产党员先进性内涵 认识 需求 调查

永葆党的先进性是贯彻“三个代表”和科学发展观重要思想的核心要求，是党的建设的最核心问题。永葆党的先进性，对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。党员是党的组织细胞，是党的行为主体，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现[1]。共产党员的先进性不仅是党保持长期执政的坚实基础，更是党带领全国各族人民完成中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的重要力量保证。基层党组织和党员队伍是医院党组织最基础最重要的组成部分，加强医院基层党组织和党员队伍管理，是充分发挥医院的社会功能、服务功能的重要途径，是医院适应市场经济改革、实现自身可持续发展必然选择[2]。本调查结合当代党的路线、方针、政策，收集资料，分析发掘医院基层党组织党员先进性的丰富内涵，设计了《共产党员先进性内涵的调查建议表》向医院基层党组织党内同志进行发放，从党员党性修养、业务能力、实际行动三方面收集党员对于共产党员先进性内涵的认识，以及实现共产党员先进性的意见与建议，为进一步的探索保持共产党员先进性的长效机制建立基础。

一、 对象

某医院药剂党支部共产党员（包括门诊中药调剂室、门诊西药调剂室、仓库、中心药房、临床药学室等部门的共产党员）共计调查药剂共产党员55名。

二、 调查方法

采用自行设计的调查问卷表进行调查。问卷主要内容包括一般情况（性别、年龄、教育程度、党龄）、对共产党员先进性内涵重要性的认识 （其中党性修养方面有：与时俱进的科学理论素养、共产主义理想与中国特色社会主义信念、严明的组织纪律、全心全意为人民服务的宗旨；业务能力方面有：思维与分析综合能力、表达与组织能力、岗位工作技能、紧跟时代的能力、情绪管理能力；实际行动方面有：学习工作骨干作用、医药服务榜样作用等）和对促进共产党员先进性的需求（自行观看录像、浏览书报网站；基层党组织组织理论学习、研讨会、资讯交流会；邀请专家老师开专题讲座、组织考察参观社会发展成果等）。在填写问卷前向调查对象讲明本次调查的目的和意义，说明问卷调查内容及具体调查方法。被调查者在接到问卷后独立解读并完成问卷上的所有内容。

三、 统计学方法

用office excel进行数据录入。将对共产党员先进性内涵重要性认识答卷中认为非常重要的赋值5分，很重要赋值4分，一般赋值3分，不太重要赋值2分，很不重要赋值1分。对促进共产党员先进性需求按照需要外部条件辅助的程度进行赋值，如1=自学（阅读书报、浏览网站）；2=集中学习、开展活动（理论学习、观看录像、讨论、实践）；3=邀请专家老师开讲座；4=外出参观、考察。统计分析采用IBM SPSS 20.0统计软件。

四、结果

（一） 一般情况

1预计调查60名共产党员药师，实际共计调查60名，回收有效问卷55份，实际分析问卷55份，具体每项问题，回答人数有所不同。

2被调查55名药剂共产党员中男性21名（38.18%），女性32名（58.18%），缺项2名（3.64%）；所调查药剂人员中年龄30～39岁所占比例最高27名（49.09%），其次为25～29岁18名（32.72%），21～24岁5名（9.09%），40～49岁4名（7.27%），50岁以上1名（1.82%）；教育程度本科所占比例最高41名（74.55%），其次依次为研究生10名（18.18%），大专3名（5.45%）；党龄所占比例最高为4-9年34名（61.82%），10-20年10名（18.18%），1年以内5名（9.09%），1-3年4名（7.27%），20年以上2名（3.64%）。

（二） 对共产党员先进性内涵重要性的认识

1.被调查的55名共产党员药学人员中，对共产党员先进性内涵重要性认识上，按非常重要到不重要的顺序，排名依次为“严明的组织纪律”、“与时俱进的科学理论素养”、“医药服务榜样作用”、“全心全意为人民服务的宗旨意识”、“学习工作骨干作用”、“共产主义理想信念”、“思维分析能力”、“紧跟时代能力”、“岗位工作技能”、“情绪管理能力”、“表达组织能力”（见表1）；把各项内容按属性归类，得出“党性修养”最重要，其次为“实际行动”，最后为“业务能力”（见表2）。

2.被调查的55名共产党员药学人员中，男性与女性均认为“共产党员应该具有严明的组织纪律，在政治上能清醒、成熟、坚定，在大是大非面前能保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向”最重要，另外重要性排名前5的均为：严明的组织纪律、与时俱进的科学理论素养、医药服务中的榜样作用、学习工作中的骨干作用、全心全意为人民服务的宗旨意识。数据显示对于共產党员先进性内涵重要性的认识不存在性别间的显著差异（p﹥0.05）。

3.被调查的55名共产党员药学人员中，不同年龄段的共产党员都认为党性修养是最重要的，其中21～24岁年龄段和50岁以上年龄段对业务能力更加重视，对重要性排名前五位的依次为“严明的组织纪律”、“与时俱进的科学理论素养”、“思维分析能力”、“表达组织能力”、“紧跟时代能力”。数据显示不同年龄段对于共产党员先进性内涵重要性的认识不存在显著差异（p﹥0.05）。

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4.被调查的55名共产党员药学人员中，不同教育程度的共产党员都认为党性修养是最重要的，其中大专学历的党员对业务能力更加重视，本科学历对“医药服务中的榜样作用”更重视，重要性排名第三，紧排在“严明的组织纪律”、“与时俱进的科学理论素养”之后，数据显示不同教育程度对于共产党员先进性内涵重要性的认识不存在显著差异（p﹥0.05）。

5.被调查的55名共产党员药学人员中，不同党龄的共产党员均认为党性修养是最重要的，其中1年以内党龄、10-20年党龄及20年以上党龄调查数据显示對于思维分析能力的重要性都居于前五位；1-3年党龄及20年以上党龄组别显示具有紧跟时代的能力的重要性也都居于前五位。数据显示不同党龄对于共产党员先进性内涵重要性的认识不存在显著差异（p﹥0.05）。

（三）对促进共产党员先进性的建议

被调查的55名共产党员药学人员中，对促进共产党员先进性认为需要外部条件辅助的方面排序依次为：业务能力、党性修养、实际行动（详见表3.）；对促进共产党员先进性认为需要外部条件辅助的先进性内涵项目排序前五位依次为：情绪管理能力、与时俱进的科学理论素养、岗位工作技能、紧跟时代能力、思维分析能力（详见表4）。

表1 药学共产党员对共产党员先进性内涵重要性认识排序（按内容）

五、讨论

关于医院药剂党组织对共产党员先进性内涵重要性的认识，本调查结果显示，党员对党性修养的重要性是高度认同的，尤其是“共产党员应该具有严明的组织纪律，在政治上能清醒、成熟、坚定，在大是大非面前能保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向”与“共产党员应该具有与时俱进的科学理论武装头脑，有较高的理论素养和思想境界，在思想上保持先进性”两项内容基本列在各要素分类的前两位，表明支部党员对于党风的关注度和自觉性还是比较高的，这与我党的廉洁作风教育也是密切相关的，同时也反映了党员高度重视自身的科学理论素养，这也提示我们在今后的党员学习教育方面应该多提供科学理论学习平台，以更好地促进支部党员与时俱进的科学理论素养。对于业务能力方面，如紧跟时代能力、思维分析能力、表达组织能力等，本调查结果显示，年轻一代特别是21-24岁年龄段的党员同志对于业务能力相对比较看重；而25-29岁年龄段及30-39岁年龄段的党员同志对于“医药服务中的榜样作用”和“学习工作中的骨干作用”是比较看重的，同时也反映了我们的中坚力量群体对于自身以身作则的意识是比较强烈的。

关于医院药剂党组织对促进共产党员先进性的建议方面，认为需要外部条件辅助的先进性内涵内容排序依次为“情绪管理能力”、“与时俱进的科学理论素养”、“岗位工作技能”、“紧跟时代能力”、“思维分析能力”、“共产主义理想信念”、“表达组织能力”、“医药服务榜样作用”、“学习工作骨干作用”、“严明的组织纪律”、“全心全意为人民服务宗旨意识”；以各内容的属性看，认为需要外部条件辅助促进先进性内涵的排序为“业务能力”、“党性修养”、“实际行动”。这也为我们下一步建立保持共产党员先进性的长效机制提供了基础资料。

参考文献：

[1]中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见.2014.11.7.

[2]冯璇，缪明，葛晓南，陶冶，李真.浅析医院基层党组织建设及党员队伍管理问题和对策.医药前沿，2012，（5）：347-348.