基层党组织的基本职责

基层党组织的基本职责（共9篇）

基层党组织的基本职责 篇1

高校基层党组织纪检委员的基本职责

1、在本级党委（党总支）的领导下，对本单位的党员进行党风、党纪教育。

2、协助本级党委（党总支）制定有关加强党风廉政建设的文件和规章制度。

3、监督检查本单位的党员和党员干部在党风、党纪及党风廉政建设方面的情况。

4、参与本单位重要工作事项的研究及决策。

5、监督检查本级党委（党总支）执行民主生活会制度和组织生活会制度，特别是领导干部参加党的民主生活会的情况。

6、维护本单位党员的民主权利，受理党员的各种举报、控告、申诉，并认真做好记录，根据干部管理权限和问题的性质、轻重，及时上报学院党委或纪委处理。

7、根据学校纪委或所在党委（党总支）的安排，参加对党员违纪案件的查处，并提出处理建议。

8、考察了解被处分党员改正错误的情况，并给予教育和帮助。

9、密切配合基层党委（党总支）开展工作，经常提出建设性意见，积极完成上级党委、纪委和本级党组织交办的各项工作，当好所在党委（党总支）书记的参谋和助手。

10、定期向学校纪委汇报和反映党内外对学校各级领导干部在思想作风及其他方面的重要意见和建议。

基层党组织的基本职责 篇2

一、高校基层党建面临着新的问题和挑战

高校基层党组织担负着联系群众、引导群众、组织群众、服务群众, 落实党的路线、方针、政策的重要职责。近年来, 随着我国高等教育体制改革的逐步深化, 高等教育的形势发生了深刻变化, 高校基层党组织建设面临一系列新的情况、新的问题、新的挑战, 呼唤着基层党建的不断创新。从总体来看, 当前高校基层党建主要存在以下几方面的问题。

1.基层党组织设置模式单一。从学生党员来看, 随着高校内部管理体制改革特别是通识教育、学分制的深化和完善, 以班级、年级为单位的集体组合形式正在被逐渐打破, 公寓宿舍、实验室等成为大学生学习生活的主要场所, 传统的班级或年级学生党建工作建制不能完全适应新的情况。从教师党员来看, 近年来随着高校基层学术组织设置的创新, 一些传统的教研室已经取消, 出现了研究所、课题组、学科团队以及跨学科的研究中心等多样性的学术组织, 高校基层党组织应该随着基层学术组织设置方式的变化而做出相应的调整。此外, 在学校就业的外来的流动党员、组织关系暂时保留在学校的一些毕业生党员, 成为学校的托管对象, 对这些人员进行合理归类管理也成为组织建设面临的新问题。

2.活动内容单调。当今社会公共媒体高度发达, 特别是网络技术的运用, 党员可以从多种渠道获取各种信息, 而以政治学习、主题党日活动为主要内容的基层党组织生活, 所提供的信息很有限, 教育效果弱化。 高校师生作为一个高文化层次的特殊群体, 他们对一系列社会政治问题有自己的见解和主张, 对内容浅显的组织活动不感兴趣。因此, 从总体上来看, 基层党组织生活的质量不高, 不仅落后于现代科学和信息网络技术的发展, 而且脱离社会实践和党员思想实际。

3.工作方式陈旧。当前, 高校党员队伍正在发生深刻的变化, 越来越多的党员呈现年轻化、高学历化的特征, 具有海外留学工作背景的人员比例也越来越大。他们思想的独立性、多样化和差异性也越来越突出, 尽管大量思想问题的产生是源自切身利益, 但是, 如何创造环境, 坚持以人为本地开展工作成为面临的主要问题, 高校基层党组织更需要创新工作方式, 对党员开展有的放矢的互动式、参与式教育。

4.制度保障缺失。有些基层党组织由于缺乏必要的人力 (专职党务干部) 和物力、财力投入, 有的基层组织对青年党员发展和培养教育工作力度不够, 有的基层党组织对学习政治理论的重要性、迫切性认识不足, 等等, 说明了部分基层党组织工作缺乏必要的制度保障, 缺乏整体工作规划和明确的工作目标, 也缺乏明确的考核标准。

二、高校基层党建创新的思想障碍

思想解放程度如何, 直接关系到基层党建工作的质量和水平。目前, 部分基层党务干部和党员或多或少存在着庸懒的思想和作风, 得过且过, 表现为:满足于当“太平官”、做“太平事”, 不求有功、但求无过, 碌碌无为。有的缺乏发展意识、进取意识和开拓创新精神, 主观能动性差, 喜欢照搬条条本本, 裹足不前, 坐失良机;有的对工作职能和工作岗位职责认识不清, 党建工作无起色。也有些党员干部责任心不强, 对工作缺乏热情, 精神萎靡不振, 做一天和尚撞一天钟;有的回避矛盾, 碰到问题、困难能推则推, 能绕则绕, 能拖则拖;有的办事相互推诿, 敷衍塞责, 效率低下;有的不深入调查研究, 工作缺乏针对性。

三、推进高校基层党建创新的基本路径

面对新情况、新问题, 不断推进高校基层党组织建设创新, 对于增强高校党组织的战斗力和凝聚力, 保持党的生机和活力, 有着重要意义。

1.创新基层党建工作理念。以科学发展观为指导, 在思想观念上牢固树立创新破难、走在前列的意识, 破除与新形势新要求不相适应的、束缚手脚的思想观念, 从形式主义的桎梏中解放出来, 向服务中心、服务大局转变。一方面, 勇于超越理论和权威、经验和习惯、自我和现实。另一方面, 鼓励广大干部勇于投身社会实践, 在实践中掌握新知识、积累新经验、增强新本领, 创造性地开展工作, 既坚持过去行之有效的经验和做法, 更努力创造适应新的发展要求的新理念、新思路和新方法。

2.创新基层党组织结构模式。推进高校基层党建工作创新, 要求高校应按照有利于加强党对高校的领导、有利于加强党员的教育管理、有利于提高党员素质、有利于促进高校教学科研事业发展的原则, 采取区别对待、分类指导、灵活多样的方式设置基层党组织, 构建纵到底、横到边、全覆盖的党建工作格局。新的组织设置可以尝试“横向型、纵向型、交叉型”模式。 传统的基层组织设置模式可以归结为横向型, 即同一层面的支部按照人员类别平行设置;纵向型组织是指以学科团队 (梯队) 、专业为特点来设置, 如专业方向相同的研究生党员就可以成立相应的党支部;交叉型的党组织应具有前面两个特点, 主要特点为“岗位性” 与“攻关性”, 一些来自不同单位的党员, 由于工作任务的局限, 长时间不能在原支部过组织生活, 这就需要设置新的组织, 以确保覆盖。按照新的模式, 教职工党支部的设置可努力做到与行政、教学、科研组织相对应, 研究生党支部的设置可与专业方向、学科团队相对应, 本科生党支部的设置在保留党支部建在班级、年级的传统上, 可积极探索在学科团队、学生公寓、学生组织 (社团等) 建立党的基层组织。

3.创新学习方式。推进基层党建创新, 必须创新学习方式, 切实加强理论学习, 以防止思想僵化, 创新学习方式。一要教育党员树立“学习为本, 终身学习” 的理念, 党员干部带头学, 人人争做学习型党员, 抓住党员的“兴趣点”、“关注点”和“盲点”, 以灵活多样的形式及时追踪时事热点, 真正让党的理论入脑入心, 使学习成为党员的终身追求。二要树立整体意识, 推行团体学习, 变“单独学”为“互相学”, 将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成组织的共同财富, 从而使得个人、团队、整个党组织都得到发展。三要健全学习制度, 务求学习实效, 做到“三有”、“三联系”和“三落实”, 即有学习资料、学习辅导、讨论提高; 紧密联系党中央的重大方针政策, 联系各支部实际, 联系党员的思想实际;落实学习内容、学习时间、学习效果。通过制度规范学习, 优化学习内容, 改进学习形式, 减少经验主义、形式主义, 形成踏实勤奋、钻研深思的良好学习习惯。四要依托学科专业, 突出自身特色, 激发党员的学习动力, 激励党员拓宽学习领域和创新学习载体, 实现全员参与并形成特色。

4.创新党建运行方式和工作模式。时代发展进步对党的建设网络信息化提出新的要求, 互联网作为加强党员教育、交流党建新经验、展示党建新成果的一个重要平台, 焕发了党的青春活力, 激发了党组织的凝聚力, 迸发了党员的创造力, 因此, 基层党建的创新, 要求充分利用网络平台, 创新党建工作模式。一要利用网络努力拓宽学习交流的空间, 在网上推荐优秀读物、经典文章给师生, 使党员教育形式和学习内容多样化, 增强党员教育的趣味性和吸引力。二要加强网上党校的建设, 将党课课件、视频上网, 既丰富了党校学习内容, 又可充分实现师生的互动, 增强教育效果。三要畅通网上监督渠道, 将支部工作计划、工作进展情况和预备党员、入党积极分子、重点培养对象个人资料上网, 设立投诉信箱和投诉电话, 随时随地接受群众监督。

5. 创新基层党建管理机制。推进基层党建创新, 还要构建基层党建考评指标与机制, 把思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉、工作成效、党建研究和信息管理等纳入考核体系, 采取自查、督查与交流评比等方式, 大力开展基层“创先争优”活动, 发挥典型的示范引领作用。把基层党建工作是否促进了和谐发展、科学发展与可持续发展作为考察创新成效的根本标准。在制度建设方面, 通过明确基层党组织的工作职责、保障党员权利等制度, 不断扩大党内民主, 推进党内生活制度化。

总之, 在改革开放的新形势下, 国情、世情、党情发生了广泛而深刻的变化, 各种文化的交流和碰撞日益深化, 这给党的基层组织建设提出了新的挑战, 唯有解放思想, 构建科学的基层党建新格局, 才能应对挑战, 为科学发展提供思想、作风和组织保证。

摘要：当前高校基层党组织建设面临一系列新情况、新问题、新挑战, 呼唤着基层党建的创新, 而缺乏发展意识、进取意识和开拓精神是创新的主要思想障碍, 只有创新基层党建的工作理念、组织结构模式、工作模式、学习方式和管理机制, 构建科学的基层党建新格局, 才能为科学发展的实现提供思想、作风和组织保证。

关键词：高校,党建创新,路径

参考文献

[1]缪开金.以改革创新精神推进党的基层组织建设[J].中国浦东干部学院学报, 2011, (1) .

[2]余淑均.高校学生基层党建工作创新与实践[J].思想政治教育, 2011, (2) .

[3]中共首都师范大学委员会.全方位推进基层党建创新[J].北京教育 (高教版) , 2010, (02) .

基层党组织的基本职责 篇3

〔关键词〕高校；基层党组织；建设

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1008-4096（2008）02-0096-02

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是高校基层各项工作的直接组织者和领导者。高校基层党组织建设，直接关系到党能否对高等学校实行有效的领导，关系到党的教育方针能否得到坚决的贯彻执行。因此，必须切实加强高校基层党组织建设，充分发挥基层党组织的作用，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使基层党组织成为高校各项工作的有力组织者、推动者和实践者。

一、加强和改进基层党组织思想政治建设

思想政治建设是高校基层党组织建设的灵魂和永恒的主题。大力加强和改进高校基层党组织思想政治建设是高校基层党组织建设的核心问题和首要任务，也是提高基层党组织战斗力的必然要求和重要途径。重点要做好以下几方面的工作。第一，要认真学习和贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想。高校基层党组织要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，并贯彻落实到基层党组织思想政治建设和各项工作中去；结合高校实际，努力把基层党组织建设成为政治坚定、业务精湛、求真务实、开拓创新、团结协调的坚强领导集体。第二，要建立高校基层党组织思想政治建设的长效机制。目前，各高校党委在加强基层党组织思想政治建设工作中进行了积极的探索和实践，形成了许多宝贵的经验和有效做法；要按照科学发展观的要求，发挥高校理论研究的优势，促进这些成果向理论层面的提升和向制度层面的转化，着力于从制度上提高基层党组织解决自身问题的能力和水平，并将其贯穿于基层党组织思想政治建设全过程，形成思想政治建设的长效机制。各高校要制定加强基层党组织思想政治建设具体措施和实施意见，切实加强思想政治建设。

二、大力推进高校党的基层组织建设

1.加强高校党的基层组织生活。要根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》制定基层党组织工作细则，明确基层党组织的工作职责。要严格党内生活制度，加强党员的日常教育和管理，注重实效，坚持经常性的组织生活和集中学习教育相结合，推进党内生活经常化、制度化；组织党员开展以学习培训为主的集中组织生活，丰富日常组织生活的活动内容和载体，结合专业特点和优势，积极开展服务师生、服务社会、服务人民的主题实践活动。要不断创新基层党组织生活的内容、方法、形式，切实提高党员组织生活质量；可以充分运用网络平台，开辟网上组织生活的新领域。学校党委要根据基层组织建设的实际情况定期分析研究党员的思想状况、党员作用发挥的状况，探索党的组织生活的新内容、新形式、新载体，增强基层党组织生活的吸引力，凝聚力，通过采取行之有效的得力措施，切实提高组织生活质量。

2.改善基层党组织的工作环境。加强党的基层组织建设，要注重解决实际问题。要改善基层党组织工作的条件，为基层党组织开展工作提供制度保证和物质支持。要建立基层党支部工作保证制度，将基层党支部建设工作纳入高校整体工作中，统筹规划，统一安排，在人、财、物方面给予保证，满足基层党组织工作的基本需要；建立基层党组织开展工作和活动的物质保障机制，保护并发挥基层党员干部的积极性、创造性。每年按规定设立党建专项经费，合理使用党费，加大对基层党支部工作的支持力度。教学、科研、行政等基层组织要维护党组织的领导核心、政治核心职能或保证监督作用，支持配合党组织的工作和活动。

三、加强基层党组织干部队伍能力建设

1.注重学习。高校基层党组织干部要不断提高自身素质和工作能力，要努力学习政治理论和业务知识，切实提高思想政治素质和业务水平；要勤奋学习，把学习作为一种责任、一种追求，持之以恒，努力在基层党组织部门营造浓厚的学习氛围，形成浓厚的学习风气；要勤于思考、用心把握，善于总结、不断提高，大胆实践，开拓创新，真正把组织工作作为一门学问来研究；要始终坚持求实与创新相统一，解放思想、实事求是，增强改革创新意识，善于运用现代管理科学和管理手段改进组织工作，不断提高总体工作水平；要完善制度，以严谨科学的态度来开展工作，重视基础工作，把工作做细做实做到位；要坚持把理论与实践结合起来，用科学的理论指导实践，在实践中不断提高业务素质和组织工作水平。

2.加强培训。首先，要进一步提高认识，重视高校基层党组织干部培训工作。要积极行动，采取多种措施大力加强干部培训工作，把做好干部培训工作作为加强思想政治建设和能力建设的有效方法和途径认真抓紧抓好。其次，要进一步加大干部培训力度。要坚持和完善干部培训学习制度；要充分利用校内外、优质教育资源，拓宽培训渠道，以政治理论和教育管理为重点，办好专题培训班；可以加强高校之间的联系，联合办班，加强基层党组织干部培训工作；第三，要进一步提高质量，增强干部培训的效果。要加强培训调研，优化培训内容，增强培训的针对性；要改进培训方式，采用理论学习、情景模拟、研讨交流、参观考察等方式，增强培训效果；要强化激励约束机制，提高培训质量，真正做到学有所获；要根据基层党组织干部特点和工作需求，设计培训方案，建立培训档案，做好统筹管理工作。

四、建立和完善基层党组织工作制度和工作机制

1.明确高校基层党组织的工作职责，建立目标工作制度。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的最新理论为指导，准确把握高校基层党组织工作与经济社会发展、高校自身发展的结合点和着力点，明确高校基层党组织工作职责。要建立基层党组织建设的目标机制，合理确定工作目标，推行目标管理。基层党组织必须紧紧围绕高校的根本任务和中心工作开展活动，用完成本单位工作任务的实际效果检验基层党组织的工作。要把党的工作任务层层分解到党的基层组织和每个党员，并形成明确工作指标，针对高校不同工作岗位的特点和基层党组织所在单位的实际，积极围绕高校基层党组织履行职能的重大问题和学校工作中急需解决的、需要基层党组织提供政治和组织保障的难点热点问题确定工作目标。

2.完善基层党组织的工作机制和工作方式。要切实加强基层党组织的政治核心作用，发挥其战斗堡垒作用，完善基层党组织的工作机制和工作方式，使高校基层党组织建设工作，在改进中加强，在发展中提高。要建立健全基层党组织与各部门密切配合协调的工作机制，深入基层调查、研究、协调、指导；建立严格的检查、督促制度，总结经验，交流信息。在工作方式上，要围绕教学科研抓基层党建。基层党组织工作应坚持以教学、科研为载体，把党的各项工作和服务活动植根于教学和科研活动中，树立围绕中心工作抓党建的意识。要合理设置党支部，调整和健全党支部的组织形式。从学校的类型、规模和内部组织结构的特点出发，来考虑基层党支部的设置。首先，高校基层党支部应建在能独立地较长期完成某项具体工作的基层工作实体上；其次，应将基层支部纳入高校体制改革的规划中，与行政组织统一考虑、同时实施；可以将教师支部按教研室、学科组、课题组或重点实验室设置，学生支部按年级、专业或系设置，高年级学生或研究生党支部按班设置；后勤社会化以后，高校可以在后勤集团、服务公司及所属经营实体及时建立党组织，加强对流动性大的党员的管理，并积极探索将学生支部建立在学生公寓和新建大学园区等多种设置方式，以利于高校基层党组织工作的开展。



基层党组织场所设施基本标准 篇4

一、标识标牌有独立办公场所的单位基层党委、党总支和党支部可在办公楼门口悬挂长标牌或方形标牌。长标牌要求：尺寸为2.4m*0.4m;材质为木质或不锈钢，白底红字，内容为“中国共产党XXX委员会”或“中国共产党XXX总支部委员会”或“中国共产党XXX支部委员会”;方形标牌要求：尺寸60cm*40cm;材质为不锈钢或有机玻璃或木质;根据材质不同可选择白底红字或黄底红字;内容为党徽和“中国共产党XXX委员会”或“中国共产党XXX总支部委员会”。无独立办公场所的基层党委(党总支)可设置上述方形标牌，要求同上。无独立办公场所的单位党支部或机关内设科室党支部可在支部书记办公室门上悬挂方形标牌，尺寸：30cm*20cm，悬挂方式及材质根据单位实际情况，与科室标牌统一，可选用不锈钢、铝合金或有机玻璃材质，字体为红字;内容为党徽和“中共XXX支部委员会”或“中共XXX支部”。党员活动室标牌尺寸为40cm*30cm，材质为不锈钢或有机玻璃或木质，内容为党徽和“党员活动室”(以上标识样本详见附件2)。有条件的.党组织可增设 “党员电教室”、“图书阅览室”等，标识要求与党员活动室要求一致，提倡一室多用，多室合用。

二、活动室墙面布设

(一)各项制度：

1、规格：根据墙面大小确定。

2、材料：根据实施情况选定。

3、效果：版面达到色彩鲜明、高雅大方、布置恰当、有视觉冲击力的效果。

4、内容:

(1)党旗、入党誓词、党的宗旨、指导思想;

(2)党组织架构(含班子成员及分工)

(3)中国共产党发展党员工作流程图;

(4)党内生活制度(“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度)

(5)党委、总支、支部书记工作职责;

(6)党务公开(备选)

(7)党员的权利和义务;(备选)

(8)党组织学习制度;(备选)

(9)党费收缴制度;(备选)

(10)党员教育管理制度;(备选)

(11)党组织书记、委员或党员风采(制成内容可更换的);(备选)

(二)、工作剪影及学习园地(可选)

1、党建工作及活动掠影：一是布设领导检查指导党建工作、召开各类党建工作会、党课教育和党员学习等图片;二是布设党员扶贫、文体文艺和等各类党建主题活动图片。所有图片要下附文字说明，图片尺寸在5寸以上。

2、学习园地：主要布设干部党员学习心得体会、学习成果等。

三、各类资料建设标准

四类名册，六类档案，四个计划分别装订成册，落款党支部名称、盖章。制作统一的档案盒存放。有关资料注意长期保存。

(一)党组织生活记录本;

(二)机关党建工作制度汇编册;

(三)四个计划(年度党建工作计划、发展党员工作计划、党员教育培训计划、党风廉政建设计划)

(四)四类名册(干部职工名册、党员花名册、后备干部名册、入党积极分子名册);

(五)六类档案(党员党费收缴登记册、党员学习档案、发展党员档案、党组织关系排查档案、民主评议党员档案、党建载体及专题教育档案);

(六)生活困难党员帮扶台账;

(七)党员建言献策登记册;

(八)上级党建文件册(市委、组织部、市直工委等文件);

(九)内部党建文件册(各类党建工作安排、通知、汇报、总结、报告等文件);

(十)党员学习心得体会、理论文章册(可选)。

以上所涉表册尽量做成活页，可以连续使用。各基层党组织要安装全国共产党员管理系统软件，及时更新党组织及党员新增及接转信息，实现党员动态化管理。

四、档案资料柜标准

党员活动室统一放置档案柜或木制书柜。用于专门陈列党建书籍，各类学习教育读本、资料和10种资料制度册(盒)。

五、党建报刊架标准

基层组织建设基本常识 篇5

一、“三级联创”的基本内容

1、“五个好”村党支部目标要求：一是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是小康社会建设业绩好；五是农民群众反映好。

2、“五个好”乡镇党委目标要求：一是领导班子好；二是党员干部队伍好；三是工作机制好；四是小康社会建设业绩好；五是农民群众反映好。

3、农村基层组织建设先进县目标要求：一是党委切实履行职责；二是农村基层组织建设成效显著；三是经济发展较快；四是涉农部门和镇站所服务质量高。五是农村政治文明和精神文明建设取得较大进展。

二、“三会一课”的基本内容

定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课

三、发展党员的十六字方针

坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展四、八个方面作用的主要内容

村党组织的领导核心作用、村委会的组织协调作用、农村党员队伍的先锋模范作用、群团组织的生力军作用、“六大员”等农村实用人才队伍的服务带动作用、农民专业合作组织的桥梁纽带作用、老人协会的参与帮促作用和农民主体作用。

五、底线控制十项要素

1、各个组织要配齐配强。

2、活动场所要整洁规范。

3、规章制

度要建立健全。

4、“三会一课”要长期坚持。

5、两委干部要分工明确。

6、发展党员要常抓不懈。

7、村务公开要落到实处。

8、重大事务要民主决策。

9、党员管理要不断加强。

10、各类资料要注意归档。

六、六步工作法步骤

1、征求意见。⒈村、组干部征求意见。⒉党支部收集整理汇总。

2、议事决策。⒊书记主任碰头会。⒋村两委议事会。⒌党员审议会。⒍村民代表决策会。

3、项目分解。⒎分解工作任务。⒏签订责任状。⒐制定考评办法。

4、公开承诺。⒑会上进行承诺。⒒村公开栏公示。

5、组织实施。⒓一月一碰头。⒔一季一汇报。⒕半年一述评。⒖年终一总结。

6、考评奖惩。⒗综合评议。⒘兑现奖惩。

七、设岗定责、承诺上岗”步骤

1、设岗。⒈党支部设置岗位。

2、认岗。⒉党员择岗。

3、定岗。⒊确定上岗党员。⒋制定考评办法。

4、诺岗。⒌签订承诺书。⒍党员承诺。

5、履岗。⒎确定岗位负责人。⒏建立联系督查机制。

6、评岗。⒐综合考评。⒑兑现奖惩。

八、村务公开：

1、规范公开内容。

财务类、政（事）务类、党务类、公开栏

⒈村集体财务收支；⒉村干部管理；⒊计划生育；⒋企业（耕地和山林等）承包；⒌工程招标投标；⒍宅基地分配及土地征用补偿；⒎义务工摊派及农民负担；⒏优抚、福利和救济工作；⒐党务工作；⒑其它：村民质询或意见的答复和办理情况，村民要求公开的其它事项。

2、规范公开时间。每季度首月15日为全县村务公开日。

3、规范公开地点。村务公开栏，设置财务类、政（事）务类、党务类、回音壁等四个板块。

4、规范公开方式。公开栏公开。会议公开。入户公开。媒体公开。点题公开、质询公开等等

5、规范公开对象。针对公开内容，本着党内、党外有别的原则，确定不同的公开对象。建立规范的“一册四簿”（即村民代表花名册、村民代表议事记录簿、村务公开登记簿、民主理财记事簿、村务决策听证记录簿）

九、民主管理“三项制度”

1、深化村务决策听证制度。

2、完善村集体资金、资产、资源管理制度。

3、试行户代表会议制度。

十、党员教育管理

1、党员教育

⒈主要内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想；党的基本路线和党的基本知识；以党章为主要内容的党的基本知识；形势任务和党的农村政策；科学文化、农村适用技术和市场经济知识。

⒉主要形式和方法：组织党员参加、党校轮训；每季度给党员上一次党课；民主评议党员；开展党员“双带双创”活动；每月开展一次党员电化教育等等。

2、党员管理

⒈基本任务：引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利；组织党员参加党的活动，严格党员组织关系和党籍管理；保持党员队伍的纯洁性和先进性。

⒉主要方法和途径：落实“三会一课”制度；坚持党员目标管理和民主评议党员制度；开展“创先争优”活动；加强对流动党员的教育管理；搞好党员干部培训工作；建立党员活动日制度；发挥党员的先锋模范作用。

⒊流动党员管理：对外出流动党员登记造册，指定支部成员与其保持联系，帮助流动党员向乡（镇）党委领取《流动党员活动证》；对长期（6个月以上）外出务工经商，且有固定地点的党员，应转移正式组织关系；集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过建立党支部（临时党支部）或党小组进行管理；开展“五个一”活动，在外出党员返乡时开展集中上一次党课、观看一次电教片、召开一次座谈会、开展一次党日活动、组织一次献策活动

十一、“联帮带”的基本内容

“联”，就是联系村组。一是联发展；二是联民生；三是联稳定。“帮”，就是帮扶贫困户。一是帮助解决生活上的困难；二是帮助解决发展上的困难；三是帮助解决资金上的困难。

“带”，就是带动项目。一是示范带动；二是信息带动；三是资金带动。

十二、整乡推进

基层党组织的基本职责 篇6

于贵平

内容提要：本文应用组织行为学理论，初步思考了党的基层组织建设的基本任务问题，认为《党章》规定的党的基层组织建设的八项基本任务，分别是：培育组织文化、优化党员素质，培养组织人格、提升党员价值取向，扩大党组织规模、加强党的团队建设，确保党组织的纯洁性、开展组织变革，为提高党的建设科学化水平提供了一个新的视角。

关键词：基层组织建设 基本任务 组织行为学 解析

作者简介：于贵平，男，汉族，生于1962年7月，中共党员，大学文化程度，中共平凉市委党校副教授，《平凉论坛》副主编。主要研究方向为党史党建。电话***。

《中国共产党章程》（以下简称《党章》）规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡具有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，切实加强党的基层组织建设，是加强党的建设的核心任务之一。中共十七届四中全 会根据世情国情党情的深刻变化，强调提出了“提高党的建设科学化水平”的深刻命题，在此，“科学”作为一个名词，指的是应用范畴、定律、定理等思维形式反映现实世界各种现象的本质和规律的知识体系；作为一个形容词，引申开来，指的是按照客观规律的要求，遵循健全合理的程序，正确地认识事物，分析事物，处理各项事务的精神和方式，对“科学化”的概念，正是应当从这样的思路上去加以理解的。一句话，提高党的建设的科学化水平，就是探索党的建设的客观规律，并按照党的建设的客观规律加强党的建设。对此，组织行为学的研究成果和理论似能够对我们有所启示，尤其是在加强党的基层组织建设方面，其更具有针对性和指导意义。

组织行为学的研究对象最初限定在企业组织中的员工，但目前随着学科研究受到社会的广泛重视，它的研究对象的边界也有所拓展，最新定义也证实了这一点：组织行为学是系统研究一定组织中人的心理和行为活动交互作用的一门学科。它专门研究处于组织环境之中的个体、群体以及整个组织之间的相互作用，包括这些活动主体与外部环境的相互作用所形成的，与组织生存和发展目标相关的一切行为。这里的“一定组织体系”的含义，显然也可延伸扩展到中国共产党组织当中去。因此，也便有了应用组织行为学理论研究党的组织建设的可能性和可行性。由此切入，从组织行为学的角度去理解党的基层组织建设的基本任务，至少可获得如下启示： 首先，党的基层组织的任务在于培育组织文化，优化党组织成员的素质结构。

《党章》第31条规定：党的基层组织的基本任务是

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、理论和业务知识。

组织行为学理论证实，组织文化是组织发展的根基，组织文化是组织的灵魂，是一个组织生存发展的基础和动力，任何一个组织在其发展过程中，必然选择和形成一些独特的组织文化，这些组织文化深刻地影响着一个组织的运作和组织成员的行为。沙因认为：“组织文化是按特定组织在处理适应外部环境和内部整合过程中出现的种种问题时的发明、发现或发展起来的基本假设和规范。这些规范运行良好，相当有效，因此被用作教导新成员观察、思考和感受有关问题的正确方式。”中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，意味他选择了这样的组织文化，是他的组织成员“观察、思考和感受有关问题的正确方式”。回顾党成立之初，在学说林立、学派纷起的时代背景下，中国共产党毅然选 择马克思列宁主义作为自己的指导思想，这决不是偶然的行为，历史证实，舍此别无选择。恩格斯在《自然辩证法》一书中说过：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”而理论思维是人脑意识的产物，只要理论正确，就具有启迪智慧，征服人心，统一意志的重大作用，而理论要正确，理论必须透彻，必须反映客观事物及其本质的内在的必然联系，也就是客观规律性。中国共产党90年的辉煌历程中的一件又一件伟大的成功的事实，证实了中国共产党选择这一组织文化的极其正确性。因此，教育和引导党员学习和践行这一组织文化，便是党的基层组织的义不容辞的职责和光荣使命。这就启示人们，中国共产党作为全民族的核心，这一组织文化亦是全民族的精神支拄，全民族的魂魄。

其次，党的基层组织的任务在于培养组织人格，提升党员的价值趋向。

《党章》规定：党的基层组织的基本任务是

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

组织行为学原理告诉我们，所有组织成员在组织文化的教育熏陶之下，都要形成特定的组织人格，也就是形成特定的个性倾向与行为，从而遵从组织伦理，做人像做人的样子，做事像做 事的样子，并体现出特定的态度与价值观。

人们对事物的态度，不是一朝一夕形成的，而是在长期的社会化过程中形成的，一旦形成，就比较稳定，对事物或现象有着稳定的看法、见解和评价。研究和实践都证明，态度对于一个人的行为影响具有很重要的作用，它不仅会影响一个人的知觉和判断，还会影响一个人的工作和学习的速度与效率。同时，它还可以帮助人们决定是否加入某一群体，选择某一职业或者坚持某种生活信念等。而价值观是指一个人对周围的客观事物及对自己的行为结果的意义、作用、效果和重要性的评价和看法。价值观是人们的一种观点和信念，也是指导人的行为的准则，它不仅决定着个体追求的目标，而且制约着个体的事非判断。

所有这一切，对中国共产党党员而言，都是在基层党组织的教育、训练之下形成的，其所形成的组织人格，就是中国共产党组织的组织人格，即打上中国共产党组织文化色彩的态度和价值观。概括而言，也就是使党员始终明白和牢记《党章》提出的：“中国共产党党员是中国工人阶级的有觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都有不得谋求任何私利和特权。”

再次，党的基层组织的任务在于扩充党组织规模，加强党的团队建设。《党章》规定：党的基层组织的基本任务是

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员，党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和群众中发展党员。

团队是现代组织中广泛采用的一种组织结构，它已成为提高组织竟争力的一种基本手段。团队的基本特征是：①可知晓性。团队的规模应控制在每个成员都有能彼此熟悉、相互了解、达到能够影响团队作用的程度，《党章》规定：“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”其意义便在于此。②高度的凝聚力。团队必须围绕其文化，共同的目标理想、兴趣爱好、与人相处、帮助他人或社会解决问题或困难的愿望等因素，把大家团结在一起。党的基层组织就是通过“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”而把党员个体团结在一起的。③明晰的组织和方法。《党章》规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设定党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。”④健全的规章。《党章》就是中国共产党组织建设的最高规章。⑤兼容性。即团队能够接受并且乐意接受有关机构，并且与之建立良好的合作关系，开展机构内与外的凝聚。《党章》 规定：“中国共产党同全国各族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者，社会主义事业的建设者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。”

第四，党的基层组织的任务在于监护组织成员的行为，确保党组织的纯洁性，并适时开展组织变革。

《党章》规定：党的基层组织的基本任务是

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种犯法犯罪行为做斗争。

这两条任务，实际上是监护党员个人行为的正确性，确保党的基层组织的纯洁性。此点，与组织行为学的组织变革问题有关。在当今这个日新月异的时代，所有组织都处于一个动态的、适应的过程之中，组织的这种适应与变化就是组织变革。组织变革是环境压力和内部要求的结果。目前，中国共产党组织情况的变化，要求党的基层组织要及时适应这种变化。

认真分析，目前，党的基层组织建设主要存在以下几方面问题：一是少数党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，思想状况与党的先进性要求不相适应，致使一些党员的世界观、人生观、价值观发生了变化，不能始终按照党的组织要求，对照自己的言行 严格要求自己，把自己等同于普通群众，甚至于不如群众。二是少数基层党支部班子软弱涣散，忽视党员的思想建设，管理混乱，组织不健全，有的地方忽视阵地建设，形同虚设，尤其没有对流动党员、外出党员进行跟进管理。三是党员发展与党组织带头人的培养不得力，使党的基层工作缺少一大批优秀人才支持。四是基层干部也缺乏带领群众致富奔小康和处理复杂问题的能力，领导干部的素质跟不上形势发展的需要。所有这一切，都有是党的基层组织发生变革的内部依据，并且只能通过组织变革过程加以解决。

参考资料：

1、《中国共产党章程》人民出版社2007年12月第一版

创新高校基层党组织生活的思考 篇7

一、创新高校基层党组织生活的“三大创新点”

(一) 高校基层党建的新构架——创建两网并行党内监督生活平台

当前, 互联网、手机媒体等数字化媒体的出现, 致使党员成分、生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化, 而党员管理是党建的重要组成部分, 学生党员又是党员中思想最为活跃的群体, 如何用新技术新媒体正确引导学生党员, 是摆在高校基层党建党务工作者的艰巨任务。

通过运用新技术, 搭建党员手机网, 完善学校党建网页互联网, 通过发送学生党员手机报、更新学校党建网页, 定期宣传党的基本知识与党务相关知识;在不涉密的情况下, 通过党建网页、手机报发布党务公开信息, 提升党内民主, 维护党员知情权等权利。

(二) 高校基层党建的新融合——丰富多维互动党内交流平台

通过开辟学校党务微博、党建微信、支部QQ群, 打造网上党员之家, 针对学生党员中存在的重大问题, 开展网上问卷调查、网上匿名投票等方式, 创新党员交流方式, 为学生党员提供表达诉求的通道和平台。

(三) 高校基层党建的新发展——延伸服务内容提升党员素质

高校基层党建组织充分发挥网络平台内容丰富、传递快捷的优势, 优化网络平台, 不断探索党员教育新模式, 如开辟党员兴趣学习小组、党建辩论论坛、党员BBS、生活便利贴、考研考公务员交流区等, 将党员教育寓教于乐, 使党员生活充满生机与活动, 同时开辟了党员关爱基金、慈善公益栏目, 使广大党员政治觉悟在公益实践活动中得到提升。

二、创新高校基层党组织生活的“三大措施”

(一) 两网并行, 促进党员管理平面化向立体式转变

学生党员具有自由时间较多、学习压力大、分布分散等特点, 导致难以集中、联系不畅、信息脱节, 传统的平面化管理模式已不能适应和满足现实发展需要, 存在着管理空隙和实践盲区。学校党委与时俱进结合新媒体, 搭建手机网、互联网两个网络, 充分结合学生党员的特点, 运用党员手机报、学校党建网页两个平台, 两网并行建立崭新的立体式管理模式, 建设新媒体下的党内政治生活平台和监督平台。

1. 定期宣传党务知识。

组建党员手机号码数据库, 通过学生党员手机报, 定期发送党务相关知识, 包括党的基本知识、党的群众路线教育实践活动、三严三实主题教育实践活动等, 所有的内容都经过精选精编, 简洁易读, 让学生党员随时随地都能接受党务教育。

2. 协力助推党务公开。

传统的党务公开形式存在传达不到位、覆盖不全面的现实问题, 学生党员没有全面享受到民主权、知情权、通过两个网络平台, 学校的重大决策、重大人事竞聘信息、专业技术人员职称评定、一些涉及到学生切身利益的事项得到公开。

(二) 多维互动, 促进党员管理单向式向互动式转变

在互联网时代, 加强党员动态管理的现实性就是要改变过去被动式、单向式的管理方式, 建立主动式、互动式的新模式, 开辟学校党建微博、党建微信群、支部QQ群, 实现党内交流的畅通性, 了解需求动态, 活跃组织氛围。

1. 向上传递, 拓宽表达诉求渠道。

新媒体有交互性特点, 所有党员都可以在微博、微信、QQ群自由表达想法、建议, 诉求渠道不再单一, 党组织也能在第一时间内真实了解基层学生思想动态, 从源头抓管理, 提高管理和组织能力。

2. 相互交流, 打造党员之家。

所有学生党员都可在公共平台内分享生活经验, 畅谈学习心得, 群主也可在平台上提供一些美文、电影、音乐等娱乐信息, 这样就建立了一个温馨的党员学习生活娱乐之家。

(三) 延伸服务, 促进党员管理传统型向开放式转变

加强党建工作全维度管理的目的就是要打造符合实际的开放、高效的管理模式, 不断提高网络数据库的利用效率, 构建效能突出的信息系统。

1. 完善数据及时跟踪。

建立功能强大的党员网络数据库系统, 准确收集党员基本信息, 党员流动到哪里, 实际信息就传递到哪里, 组织关系就跟随到哪里, 都能即时查询、随时交流、及时跟进。

2. 寓教于乐促进和谐。

在平台上开辟优秀党员丰采栏目, 充分发挥优秀共产党员的模范带头作用, 收集党员在工作中的动人故事和感人照片, 激发他们的工作热情, 更好地促进学生党员干部政治素养的提升。

三、结语

党的十七届六中全会提出要着眼加强网上思想文化阵地建设, 唱响网上思想文化主旋律, 高校基层党组织应顺应网络时代的发展趋势, 提高党员的网络道德素养、党员和党组织的学习能力及分析能力, 建立完善的组织管理制度, 充分利用好网络环境带来的积极因素, 给高校基层党建工作带来新鲜血液和崭新契机。

通过建立两网并行的沟通平台, 达到以下效果。第一, 党建管理形式更加灵活。通过新媒体下全维度管理, 建立层级式党员交流网络, 建立党员QQ总群一个, 支部书记QQ群一个, 每个支部书记建有支部QQ群, 支部队伍还建有党小组QQ群, 同样也建立了微信群。这样就实现了组织生活跨时空、党员沟通零距离。第二, 管理目标更具针对性。通过建立党员网络数据库, 对党员进行集中归纳化管理, 寻找群体更便捷, 指向性更明确, 学习氛围更浓厚。

参考文献

[1]高燕.以网络为平台提高党组织生活实效性[J].当代青年研究, 2009 (3) .

[2]郑晓清, 雷韶华.开拓创新提高高校机关党组织生活质量[J].北京林业大学学报, 2009, 8 (2) :54.

[3]苏一凡.提高高校基层党的组织生活质量研究——基于广东部分高技的实证分析[J].广东工业大学学报 (社会科学版) , 2011 (2) .

基层党组织的基本职责 篇8

党章明确规定，党的基层组织的基本任务是：

(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

(3)对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

(5)充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

汇报人：xiexiebang

基层党组织的基本职责 篇9

安居区东禅镇中心小学校 罗 明

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。因此，加强党的基层组织建设，在执政党自身建设和发展中国特色社会主义事业中都具有举足轻重的地位。各地基层党组织建设发展和创新的实践，给我们以极其深刻的启示和思考。

改革开放以来，中国特色社会主义伟大事业取得了辉煌成就，党的建设新的伟大工程取得了巨大进步。在这一伟大历史进程中，作为党的建设基础工程的基层组织建设得到了全面加强，我们党科学判断和全面把握党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧紧抓住保持和发展党的先进性这一永恒主题，以改革创新精神推进基层组织建设，为党的建设新的伟大工程夯实了基础。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在开辟中国特色社会主义道路的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程，党的建设从此走上了制度化、规范化之路。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向21世纪。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。在这个进程中，我们党提出，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。围绕这一目标，我们党牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，全面加强党的基层组织建设，取得了丰富的基层组织建设经验。

一、基层组织建设的基本经验

（一）开展“凝聚力工程”，走出了一条卓有成效的加强基层党组织建设的新路子。

凝聚力是执政党的生命力，是党的创造力战斗力的前提。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础，增强基层党组织的凝聚力始终是党的自身建设的一项根本性任务。改革开放以来，各地基层党组织根据世情和经济、社会的发展变化，着眼于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，坚持继承与创新相结合，创造性地开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”，初步回答了基层党组织在发展社会主义市场经济条件下“做什么”和“怎么做”的问题，走出了一条以经济建设为中心，从关心群众入手，卓有成效地加强基层党组织建设的新路子。实践充分证明，“凝聚力工程”是加强基层党组织建设的重要抓手，是密切党同人民群众联系的有效载体，是新时期党的建设新的伟大工程的基础性工程，必须常抓不懈、持之以恒。

（二）探索社区党建，不断健全和完善社区党组织的领导体制和工作载体。

社区党建是城市基层党建的一个新领域。随着社会主义市场经济的发展，社区党建愈益凸显了它在基层党建中的重要地位。各地创新管理体制，使城市管理重心下移，强化了街道社区综合管理职能，把社区推到了城市管理前沿，形成了全覆盖的组织、工作体系。设立行政党组织，行政组织党组的设立，从体制和机制上推进了社区（街道）党工委、办事处对政府职能部门派出机构的双重管理和工作协同问题，在社区建设管理形成合力、更好地服务群众上取得了成效；居民区党支部的设立，使居民区党建基础工作有了进一步加强。

（三）、以建设党员服务中心为抓手，探索建立关怀凝聚党员、联系服务群众的新载体和新平台。

党员服务中心是按照党的十六大提出的“以服务群众为重点，构建城市社区党建新格局”的要求，针对新形势下基层党建和党员队伍管理中出现的新情况新问题，探索建立的关怀凝聚党员、联系服务群众的新载体、新平台。党员服务中心的发挥了基层党组织的作用：一是流动党员的接纳地。二是“两新”组织构建党的基层组织的孵化器。三是区域内所有基层党组织共享的资源平台。四是党组织服务党员的温馨家园。五是区域内党组织和党员面向群众、面向社会的服务窗口。实践充分证明，党员服务中心不仅仅是关怀凝聚党员的新载体、联系服务群众的新网络，而且已成为党在基层加强社会建设的有效载体，开发党建资源的集约途径，树立公众形象的亮丽品牌。

（四）、广泛开展联建、共建活动，创新基层党组织的活动方式。

各地党的基层组织的活动方式从封闭到开放，从单位走向社会，广泛开展联建、共建活动，取得了明显成效。基本做法：一是组织上的创新，大力推进党建和工建、团建、妇建工作的联动。就是注重发挥工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带和助手作用，通过推进党建和工建、团建、妇建工作的联动，发挥它们在区域性大党建和社区的各种群众活动中的作用。二是方式上的创新，注重通过扎实地开展联建共建活动促进各项工作。推进党的工作向行业延伸，向领域覆盖，向社会辐射，用大党建促进城市建设和民生工作。

（五）、加大改革创新力度，加快基层组织建设制度化进程。坚持改革创新精神，打破陈规，在制度建设上下大功夫，花大力气，不断推进基层组织建设制度化、规范化进程。在基层班子建设上推行诫勉制、聘任制、测评制、责任制、交流回避制、推荐制、挂职锻炼制、谈心谈话制、讲评制、培训制等制度；实施了《重大事项决策制度》、《重要干部任免制度》、《重大项目安排制度》和《大额度资金使用制度》等“三重一大”制度，加大了民主监督力度。

（六）、开放基层党建，建立广泛参与工作机制，党组织工作更加富有成效地植根于基层、扎根于群众。

随着改革开放的不断深入，为适应新形势新发展的需要，全国各级组织部门坚持以建设开放组工系统为目标，不断扩大党建工作和组织工作的开放度、参与度和认可度。近年来，涪城区在这方面也作了很多有益的探索和实践，进一步把基层党建工作推向了纵深。

基层党建双向述职机制和社会评价机制。以落实党建目标责任制为重点，在层层签订党建目标责任书的基础上，建立领导干部党建工作述职制度，采用半年向上述职、年终上下结合述职并接受党员群众民主测评的方式，切实把基层党建工作责任制落到实处。

开放式民主生活会新机制。在总结多年民主生活会经验的基础上，通过规范民主生活会程序、扩大民主生活会参与范围、组织开放式民主生活会、加强对民主生活会的指导和督查等多种措施，探索建立开放式民主生活会新机制，进一步加强各级领导班子民主生活会建设，进一步激活了各级领导班子和领导干部谋事干事、凝聚人心、推动发展的能力。从神秘走向公开，从封闭走向开放，越来越多的普通党员普通群众参与开放的组织系统和开放的组织工作，为新时期基层党组织建设注入了强劲的生命力，以人为本原则在工作中得到了充分体现，成为基层党组织建设的动力之源、活力之本。

二、基层组织建设的启示

在改革中前进、在探索中发展、在创新中创造，全国各级组织部门和基层党组织秉承这一原则，坚持改革创新，强势推进基层党建，不断创新发展的基层党建，创造了光辉的业绩，给我们带来了深刻的启示——

第一，必须坚持以中国化的马克思主义党建理论为指导，在科学理论的指导下推进基层党建的实践创新，又以实践的创新去促进党建理论的创新。马克思主义中国化的伟大理论成果——毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，其中内涵极为丰富的党建学说就是当代指导我们党推进党的建设新的伟大工程的最新最活的马克思主义的党建理论。它关于加强基层党组织建设有若干重要思想，例如，关于支部建在连上，把党支部建设成为在基层单位群众中的战斗堡垒；关于党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础；关于要切实做好基层党建工作，扩大党的组织覆盖，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；关于党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，要加强对党员的教育、管理、监督和服务，要坚持不懈地提高党员素质；关于要以改革创新的精神加强党的基层组织建设，要不断改进党的活动方式和工作方式。第二、必须始终与党中央保持高度一致是做好基层组织建设的根本。从基层组织建设历程来看，坚持与党中央保持高度一致，讲政治、顾大局，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，坚决落实中央的指示精神，是我们在基层组织建设上取得成效的关键和根本。

第三、必须不断加强班子建设是做好组织建设的基础。抓好基层组织建设工作，必须高度重视基层班子建设。建设一批富有创造力、凝聚力和战斗力的班子，打造一支政治素质好、业务精通、爱岗敬业的党员干部队伍，才能不断巩固基层组织建设的基础；不断引导基层干部增强政治意识、责任意识、大局意识，提高领导能力，转变工作作风，才能更好地为地区经济社会发展大局保驾护航。

第四、必须把基层党组织的地位和作用放到党的整个组织体系的地位和作用这一大局中去思考，准确地把握基层党组织的定位，创造性地发挥好基层党组织的作用。作为执政党的中国共产党是由中央组织、地方组织和基层组织构成的互相连接不可分割的完整的组织体系，而基层组织是这个体系中的最基本的单位。党的基层组织的主要作用则是认真履行党章规定的职责，努力贯彻党的路线方针政策，团结领导群众完成本单位本部门的任务。基层党组织的这种区别于上级党组织的地位与作用启示我们，中央和地方各级党委的意图是要靠党的基层组织团结和带领党员、群众去贯彻执行的，基层党组织是构成全党这座巍峨大厦的一块块基石。因此，我们要高度重视基层党的工作，高度重视党的基层组织建设的创新；同时基层党组织又主要是发挥基础性工作的作用，因此要求我们要集中精力在加强党组织的自身建设、提高党员素质、凝聚周围群众等方面开动脑筋，大胆探索，狠下功夫，在这些方面取得更为丰硕的、富有实效的创新成果。第五、必须准确把握党所处的历史方位，以开阔的视野和宽广的胸怀去探索基层党的建设的实践创新。“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”加强党员队伍建设，提高党员的素质，不仅是基层党的建设的重要组成部分，也是党的基层组织的重要任务。建国后的计划经济时期以及当今的改革开放和发展社会主义市场经济时期，由于党所处的历史方位和内外部环境不同，加强对党员的教育，保持党员的先进性是有着不同要求的。在建国后的计划经济时期，共产党员的先进性主要体现在：坚决服从组织安排，立足本职岗位、认真学习科学文化知识和专业技能，发扬“老黄牛”精神去完成党交给的任务。在我们党所处的“两个成为”这一历史方位上，加强对党员教育，提高党员素质，并通过他们凝聚周围群众，在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

第六、必须紧紧围绕党的基本路线，为本单位的中心工作服务，创造性地去开展基层党的工作。党的自身建设必须紧紧围绕党的基本路线即政治路线来进行，这是马克思主义党建理论的一项重要内容，也是加强党的建设的一条重要原则。党的十六大总结党的历史经验时指出：党的自身建设“必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。”推进基层党组织建设也必须紧紧围绕党的基本路线，服从和服务于本单位的中心工作，这是基层党组织存在的前提，也是检验基层党组织建设成效的标准。第七、必须要适应执政和发展社会主义市场经济的需要，加强和改进党组织的自身建设。由于各单位、各部门的内部与外部情况不同，则要求基层党组织要依据上级党组织的要求，以开阔的视野和宽广的胸怀，吸纳现代社会所创造的先进成果，结合自身实际，创新体制和机制，创新活动方式和工作方法，以改革创新精神加强自身建设。