基层党组织制度

基层党组织制度（共8篇）

基层党组织制度 篇1

党 支 部 各 项 生 活 制 度

XXXXXXXX中心党支部

1、党支部工作职责

2、党支部书记工作职责

3、党支部组织委员工作职责

4、党支部宣传委员工作职责

5、党支部纪检委员工作职责

6、党支部群工委员工作职责

7、党小组长共组职责

8、党组织生活制度

9、“三会一课”制度

10、组织生活会制度

11、党组织谈心制度

12、民主评议党员制度

13、重大问题议事制度

14、党务政务公开工作制度

15、党员党性定期分析制度

党支部工作职责

一、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，动员党员努力完成所担负的各项任务。

二、组织党员认真学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学文化和业务知识，不断提高党员的政治素质和业务素质。

三、经常对党员进行政治思想教育和党的传统作风教育，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务，遵守纪律，保障党员的权利不受侵犯。

四、密切联系党员，经常了解党员的意见建议，尊重党员的合理化建议，维护党员的正当权利和合法利益，丰富党员的物质文化生活。

五、充分发挥党员的创造性和积极性，鼓励和支持他们改进提高工作。

六、坚持党员标准吸收积极分子入党，收缴党费、审查和鉴定党员，表扬党员的模范事迹，维护和执行党的纪律，纠正各种不正之风。

七、开展批评与自我批评，揭露改正工作中缺点和错误，教育、监督党员干部严格遵守国家法律和党纪政纪，保障国家、集体和群众的利益不受侵害。

八、全面正确地贯彻干部队伍的“四化”方针和德才兼备原则，积极向上级党组织推荐优秀青年干部。

九、做好党员群众的思想政治工作，推进精神文明建设；了解群众意见，维护群众正当权益，帮助群众解决实际困难。

十、完成上级党组织交办的其他工作。

党支部书记工作职责

l、在局机关党委的领导下，负责主持党支部的日常工作。

2、负责召集支委会和党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议指示，研究安排支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支委会和支部大会讨论决定。

3、检查支部的工作计划，决议的执行情况和执行中出现的问题，按时向支委会、支部大会和上级党组织报告工作。

4、了解掌握党员思想、工作和学习情况，发现问题，及时解决做好党员经常性的思想政治工作，开展谈心活动，有针对性地对党员进行教育。开展时事形势教育，做好日常的思想政治工作。

5、经常与支委会和同级行政负责人保持密切联系，交流情况相互配合，支持他们的工作，协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。

6、抓好支委会的学习，按时召开支委会和民主生活会，对照党政干部廉政守则进行检查总结，搞好班子自身建设。充分发挥支部委员会的集体领导作用。

党支部组织委员工作职则

1、了解和掌握支部的组织状况和党员的思想状况，协助宣传委员，对党员进行思想教育和纪律教育。

2、负责组织对人党积极分子的培养，教育和考察，组织他们参加业余党校学习培训，按党章规定，办理接收新党员和预备党员的转正手。

3、做好党员的管理工作，收缴党费。

4、做好党员目标管理量化考核和党员民主评议工作。

党支部宣传委员工作职责

1、了解党内外思想动态，提出宣传教育工作和精神文明建设工作的意见，并按学校和支部工作计划，组织实施。

2、组织党员学习学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识。

3、联系工、青、妇组织，并指导和协助他们开展工作。

4、做好支委会和支部大会的会议记录。搜集和整理党员先进模范事迹，向支部提出表扬和奖励用建议。

党支部纪检委员职责

1、负责对党员进行党规党法、党纪国法和正确的世界观、人生观、价值观的教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。

2、负责检查党员领导干部和党员执行《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》等党纪党规的情况，同各种违纪行为和腐败现象作坚决斗争。

3、认真调查、及时处理党员违反党的章程和其他党内法规的案件，对违反党纪的党员及时提出处理意见。

4、维护党员的民主权利，受理党员的控告和申诉，考察了解受处分党员的改正错误情况，帮助、教育他们改正错误，鼓励他们积极工作。

5、经常向支委会和上级纪律检查委员会汇报和反映单位党风党纪情况。纪检委员受支部委员会和上级纪检检查委员会的双重领导，以支部委员会为主，在工作中如与支部委员会有不同意见，可向上级纪律检查委员会反映。

党支部群工委员工作职责

1、调查了解教职工的情况，及时向有关领导沟通和汇报，并力所能及地帮助他们解决生活上的困难。

2、做好党员结对帮困扶贫的联系组织工作，协助搞好慰问等有关工作。

3、经常了解党员、职工对生活福利方面的意见和要求，积极提出改进建议，维护职工、妇女合法权益。

4、围绕党的中心任务，指导工会、妇委会开展工作，组织开展必要的公益活动和文体活动。

5、负责协调精神文明建设和统战工作。

党小组长工作职责

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2、组织党员认真学习学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

3、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众利益。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

5、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐中间的优秀人才，鼓励和支持在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

7、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

党组织生活制度

严格党的组织生活，是党章规定的一项重要组织制度，是加强党员教育、管理、监督的一项有力措施，是统一党员思想，加强基层党组织建设的有效组织形式和方法。

为了贯彻“从严治党”的方针，使基层党组织生活制度化、经常化、规范化，加强党员党性锻炼，提高党员队伍素质，依据党章和有关规定，特制定本制度。

一、组织生活的主要内容

（一）传达党中央和上级党组织的指示、决议、规定、报告、文件，结合本单位实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施。

（二）组织党员学习党的路线、方针、政策、党章和准则，开展党风党纪教育，不断提高党员的思想政治素质，加强党性修养。

（三）听取党员思想汇报和党性分析，检查党员在日常工作中的表现，以及完成支部交办任务的情况。

（四）检查党员执行党章、准则、党内各项制度以及上次民主生活会所制定整改措施的落实情况，讨论加强党风廉政建设的措施，对犯有错误的党员和违法乱纪的党员进行严肃批评教育和必要的纪律处分。

（五）组织党员开展各类教育活动。

（六）组织民主生活会，定期进行党性分析，检查本人在贯彻“三个代表”重要思想，履行党员义务，发挥党员先锋模范作用的现实表现，找出存在问题及原因。开展批评与自我批评，增强党内团结和思想统一。

（七）定期分析群众思想，关心群众生活，反映群众的意见和要求。

（八）讨论党员发展工作计划，制定培养、教育、考察入党对象的措施，讨论预备党员按期转正。

（九）评选推荐优秀党员，对不合格党员区分不同情况提出处理意见。

（十）经常性开展有利于党员教育、管理和充分发挥党员先锋模范作用的活动。

二、参加组织生活的对象

本支部全体党员，根据会议内容及教育的需要，可吸纳入党积极分子和党外群众代表列席。

“三会一课”制度

“三会一课”是指支部党员大会，支委会，党小组会和党课教育。这是党支部活动的主要形式和最基本的生活制度，也是加强支部建设的重要内容。

（一）支部党员大会

1、支部党员大会，由党支部书记主持，全体党员（包括预备党员）参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。定期召开好党员大会是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。

2、支部党员大会的内容：（1）宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作计划等；（2）审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；（3）讨论接收新党员和预备党员转正；（4）评定合格党员，处分犯有错误的党员，处臵不合格党员；（5）选举支委会及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支委和出席上级党代会代表；（6）讨论执行上级党组织布臵的任务和党支部提交的其他主要问题。

3、支部党员大会的时间。支部党员大会一般每季度召开一次。

（二）支委会

1、支委会是支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支委会是党内生活的重要内容。

2、支委会内容。（1）贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示和决定。（2）研究党支部工作计划、总结、重要活动的安排部署等。（3）研究党支部建设包括支部班子自身建设和党员的发展、教育、管理、纪律检查等党建工作。（4）研究本单位改革和发展等重大部署及实施方案。（5）研究党员的奖惩。（6）研究工会、共青团等方面的工作。

3、支委会时间。支委会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开，也可召开支委扩大会议，吸收党员和非党行政领导班子成员列席，听取意见。

（三）党小组会

1、党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。开好党小组会，对于加强党的基层组织建设，提高组织生活质量，有着重要的作用。

2、党小组会的内容。（1）组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，不断提高党员素质。（2）听取党员关于思想、工作、学习以及生活等方面的汇报，开展批评与自我批评，帮助党员发扬成绩，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。（3）根据实际，向党员分配、布臵工作。（4）讨论党支部的决议，研究制定贯彻措施。（5）讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。（6）对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员。讨论违纪党员的处分及不合格党员的处臵。（7）分析周围群众的思想、工作、生活等方面的情况，密切同群众的联系。

3、党小组会的时间。党小组会一般每月召开1次。如遇特殊情况，可适当增加次数。党员人数较少的党支部，支部大会和党小组会全年不少于4次。

（四）党课教育

1、党课是党支部以授课形式定期对党员进行党性教育经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。

2、党课内容。党的基本理论、知识、中心任务、党风党纪、国内外形势等。

3、党课时间。基层支部自行上党课，每年不少于二次。支部要制定好党课计划，讲课时间、地点、内容，通知到每位党员，提高到课率。

4、党课形式。可采取请老师讲课、领导讲课、重点发言、电化教育、考试测验等形式，尽可能使党课上得生动活泼，以取得良好成效。

组织生活会

（一）严格党的组织生活，不断提高党员参加组织生活的自觉性。党支部要教育党员臵身于党组织之内，过严格的组织生活，自觉地接受党内外群众监督，才能够有效地接受党组织的教育，经受党性锻炼，不断发扬成绩，纠正不足，做好工作，永葆共产党员的先进性。

（二）要坚持组织生活的政治性和原则性。党员在组织生活会上坚持原则，敞开胸怀，坦诚相见，严格要求自己。要坚持正面教育，自我教育为主，达到教育党员、激励党员、整顿队伍的目的。同时要防止把组织生活会开成单纯研究或布臵工作的会议。

（三）党员领导干部要过双重组织生活。党员领导干部既要参加所在单位党支部的组织生活会，又要参加单位党政领导班子每年一次的民主生活会。党员领导干部在党支部组织生活中，要以普通党员的身份出现，自觉接受党组织和党内外群众的监督。

（四）对于年老多病、行动不便的离退休党员，可根据他们的身体状况，适当组织有关会议和活动。并反映他们的意见和要求。

党组织谈心制度

开展谈心活动，是营造和谐氛围，调动同事之间相互团结、交流沟通的重要措施，为了进一步健全、规范各级党组织谈心活动，特制定本制度。

一、谈心范围

（一）党支部成员与党员、群众；

（二）党员与党员；

（三）党员与群众。

（四）支部班子成员之间

二、谈心目的

（一）沟通思想，通过交换党内外意见和建议，增进党组织、党员和群众之间、党员与党员和支部班子成员之间的了解和团结，密切党群、干群关系；

（二）发现问题，应及时查找原因，提出整改意见和措施；

（三）接受监督，每位党员应高标准严要求，时刻保持共产党员先进性，自觉接受党内外群众的监督，做各项工作的模范；

（四）总结经验，吸取教训，坚持与时俱进，开拓创新，推进本单位本部门工作。

三、谈心内容

（一）征求群众对党支部工作和党员的意见；

（二）党员、群众反映比较突出的意见和建议；

（三）思想观念、行为方法、工作作风等方面存在问题；

（四）在工作、生活中遇到困难或挫折，组织予以关心、帮助解决。

四、谈心方式

以民主评议党员和党的组织生活为契机，采用党员民主生活会、座谈会、个别谈心等多种形式开展党支部成员与党员、群众，班子成员之间的谈心活动。

五、谈心要求

（一）谈心活动开展前，党支部要提前做出安排，应根据谈话类型及谈心对象的不同选择谈心形式，对平时掌握的情况进行认真研究分析，对党员开展谈心活动提出要求或有针对性地提出意见。

（二）党支部成员与每位党员、党员与党员、党员与群众和支部班子成员间每年开展谈心活动不少于1次，党员谈心人数不少于5人。根据党员、群众思想工作需要，可视情况随时开展谈心活动。

（三）党支部要确保每位党员在谈心活动中的数量和质量，对谈心中发现的问题、形成的意见，应制定措施及时整改。

（四）党支部应建立谈心工作台帐，将谈心工作的实施情况进行汇总，存档备查。

民主评议党员制度

为了进一步加强对党员的经常性教育、管理和监督，增强党支部凝聚力、战斗力，根据中央《关于建立民主评议党员制度的意见》，特制定本制度。

一、民主评议党员的原则

1、坚持实事求是的原则；

2、坚持民主、公开的原则；

3、坚持个人评与组织评、党员评与群众评相结合的原则；

4、坚持定性与定量相结合的原则。

二、民主评议党员的主要内容

1、坚定共产主义信念，自觉执行党的路线、方针、政策和上级决议，在政治上同党中央保持一致的情况。

2、爱岗敬业，勇于奉献，开拓创新，与时俱进，完成各项任务，工作中努力创一流业绩的情况。

3、增强组织观念，积极参加党的各项活动的情况。

4、密切联系群众、关心群众的情况。

5、遵守党纪、政纪、国法，做到令行禁止，廉洁自律的情况。

6、维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动等。

7、认真履行党员权利、义务和在各项工作中发挥先锋模范作用的情况。

三、民主评议的对象及时间

民主评议以本单位在职正式党员为主。民主评议党员通常每年一次，一般在每年的12月至次年1月间进行。

四、民主评议党员的程序

1、组织动员。民主评议党员以党小组为单位进行。党支部根据安排，召开全体党员大会进行动员。

2、学习教育。组织党员学习《党章》、有关文件精神，进行党课教育，切实增强党员主动听取意见、查找自身问题、开展批评与自我批评的自觉性。

3、开展谈心活动，充分征求意见。党支部要以召开群众座谈会发放征求意见表等方式征求群众对党支部和党员的意见。同时，党支部书记与党员、群众，党员与党员、党员与群众、支部班子成员之间开展谈心活动，沟通思想、征求意见。每位党员谈心人数不少于5人。

4、反馈意见，制定措施。支部要对征求到的意见进行认真的梳理，并向每位党员反馈。每位党员根据本人全年思想、工作及履行党员义务等方面的情况，对照《党章》和建委党员先进性标准，结合群众提出的意见，检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风等方面的情况，以及在本单位重大改革或面临困难时的现实表现，查找存在问题，制定整改措施。

5、民主评议与测评。召开党员民主生活会进行评议，分析材料为基础进行自我剖析；党员相互间开展批评与自我批评；发放民主测评表，进行无记名评议。

6、组织定格，公示结果。支部委员会根据自评、互评、群众评议，进行综合分析，按照优秀、合格、不合格三个等次，提出每位党员初步定格意见，提请支部大会讨论通过。

7、按照有关政策规定，处臵不合格党员。

五、民主评议党员的要求

1、要加强对党员的教育。每位党员都要积极地接受党员和群众的评议，正确对待党员和群众的意见。

2、要加强组织领导。广泛征求党内、党外意见，民主评议时，对党员要求要严；在民主测评前，对党员和群众代表要提出“公正、无私、负责”的要求；在落实整改上要求真务实。

重大问题议事制度

一、为坚持和健全党的民主集中制，规范基层领导班子议事内容、议事程序，不断强化领导干部的集体观念、民主观念、群众观念，增强班子团结，进一步提升支部委员会集体决策水平和议事效率，依据《党章》和有关规定，制订本制度。

二、支部委员会，由全体支委成员参加。不是党员的单位行政正、副职领导除研究党员发展、教育管理、纪律检查、党内奖惩和自身建设等党建工作外，应列席支委会。

三、会议事内容

（一）贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规。

（二）贯彻上级的文件、指示和局党组的决定。

（三）本单位全局性的工作安排和改革发展等重大部署及实施方案。

（四）干部的培养、选拔、推荐、任免、调配、考察、奖惩等重大问题。

（五）党员发展、教育管理、纪律检查和自身建设等党建工作。

（六）本单位的政治思想工作和精神文明建设，指导共青团、工会等群众组织的有关工作。

（七）人员调进或调出。

（八）需要支委会研究的其它问题。

四、支委会议事程序

支委会由书记主持，根据需要召开，可随时召开。

支委会讨论决定问题应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制的要求，集体研究决定问题，其一般程序是：

（一）会前准备。会前由书记提出议题，在充分酝酿的基础上准备意见或方案；提前将开会的时间、地点、议题、要求等事项通知各位委员；委员根据会议要求，做好参会准备。

（二）召开会议。三分之二以上的委员到会后，主持人应讲明议题和讨论要求，并指定专人做好会议记录。

（三）展开讨论。支委会在讨论问题时，要充分发扬民主，畅所欲言、各抒己见，但不得搞临时动议。

（四）适时归纳。会议主持人在各位委员充分发表意见后，要及时归纳各方的意见，并提出拟表决的建议内容。

（五）形成决定。如议题需要形成决定，支委会一般采用口头表决、举手表决或者无记名投票的方式表决，按照少数服从多数的原则形成决定。

（六）明确分工。会议决定形成后，主持人对决定做出的工作事项要进行分工，做到责任到人。

（七）宣布闭会。支委会议题进行完毕后，由主持人宣布休会。会后，对讨论决定的问题，除不宜公开的内容外，要按规定向全体党员传达，接受党员的监督。

五、支部会议事原则

（一）少数服从多数的原则。讨论问题遇有分歧时，应按照少数服从多数的原则做出决定；讨论中如对问题争论较大，且双方人数接近，除了在紧急情况下按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，待进一步调查研究，交换意见后，下次会议再表决；也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

（二）个人服从组织的原则。任何委员不论职务高低，都不能个人或少数人决定重大问题；决议一旦形成，所有成员在行动上必须坚决执行，不得有与决定相违背的言行；不允许任何人实行个人专断或把个人凌驾于组织之上。

（三）集体领导与个人分工负责制相结合的原则。凡属于必须由支委会集体讨论决定的事项，不得借个人分工负责而擅做主张，自行其事；已经决定的事项，委员应根据自己的工作职责，独立负责地处理好个人职权范围内的工作，不应事无巨细都要集体讨论。

（四）支委会保密的原则。除会议要求向党员、群众传达或征求意见外，与会人员在会议讨论期间或决定未正式公布前，应做好保密工作，不得泄露会议讨论的情况。

党务政务公开工作制度

第一条为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强党的建设，完善监督制约机制，推动创业工作再上新台阶，结合中心实际，制订本制度。

第二条下列事项，列为党务政务公开内容：

（一）党建工作目标及考核考评情况；

（二）对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况；

（三）入党积极分子及建党对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；

（四）党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；

（五）党组织和党员廉洁自律情况；

（六）党组织和党员受到投诉举报情况；

（七）党费收缴及变动情况；

（八）其他需要公开的事项。

第三条党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。

第四条党务政务公开，采用党务政务公开栏发布、会议通报等形式，必要时，有关事项公开前应当先行公示，充分听取党员及党外群众的意见。

第五条党务政务公开，可以区分不同情况，采用公开、半年公开、季度公开、月度公开的方式。必要时，可以随时公开。

第六条党务政务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。

第七条党的秘密事项，应当严格执行保密规定。

第八条党务政务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

第九条应当主动征求、认真听取、积极采纳党员和党外群众及有关方面对党务工作提出的意见。

第十条党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见，可以向负责人反映。如正确意见未被采纳，可以向上级机关或有关部门如实反映。

党员党性定期分析制度

建立党员党性定期分析制度，是加强中心党的组织建设，抓好党员队伍思想建设，坚持不懈地提高党员素质的需要。

一、指导思想

按照《党章》规定和党性原则要求，教育和引导党员增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和积极性，模范地遵守党的纪律，加强品德修养，履行党员义务，不断增强党性，努力做到坚定理想，牢记宗旨，胸襟广阔，积极投身到党的建设新的实践中去。

二、基本原则

（一）坚持有的放矢原则。结合党员队伍中存在的普遍性问题和党员个人存在的相对突出问题，着重从思想认识、政治立场、理想信念、宗旨意识等方面对照党性原则要求，运用马克思主义有关矛盾的普遍性和特殊性原理，采取相应的办法，有针对性的进行分析。查找问题要按照讲政治、讲正气、讲党性的要求，从日常的工作、学习、生活入手，做到思想联系实际，认识联系实际，查摆联系实际。

（二）触及思想灵魂原则。党员必须遵守党的纲领和章程，自觉履行党员义务，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。党员在进行自我剖析的同时，要从思想、工作、学习、生活、作风、纪律以及言行等方面以虚心诚恳的态度进行认真的实事求是的剖析，要充分暴露个人在政治立场、理想信念、宗旨意识、组织纪律、作风观念等方面存在的不足和问题，要触及个人的思想灵魂，进行积极的思想斗争，让党性观念根植于广大党员之中。

（三）着眼惩前毖后原则。进一步贯彻落实党要管党，从严治党的方针，进一步严肃党的纪律，保证党员队伍的思想纯洁，不断增强党的凝聚力、向心力和战斗力。对党员队伍中存在的问题，要采取惩前毖后的原则，着眼于自我教育，自我纠正，始终坚持做到自重、自省、自警、自励，常怀律己之心，时刻警钟长鸣，努力做一名合格的共产党员。

三、主要内容

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南；为实现共产主义远大目标而奋斗终身；把全心全意为人民服务作为根本宗旨；自觉遵守和维护党的团结统一和组织纪律；始终同人民群众保持密切联系；勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误是我们党的党性。根据党性原则要求，建立党性定期分析制度，要做到“四查摆四树立”。

(一)查摆政治上是否坚定，是否与党中央保持高度一致，是否贯彻执行党的路线、方针、政策，树立在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用的观念；

(二)查摆为人民服务的本领是否强，是否自觉学习科学理论和业务知识，树立练好本领提高素质多作贡献的观念；(三)查摆作风是否端正，是否自觉服务基层、服务群众，树立坚定不移地维护和实现好最广大人民群众根本利益的观念；(四)查摆是否遵守党的纪律，是否遵守国家的法律法规和严守党的秘密，树立坚决执行党的决定、积极完成党的任务的观念。

四、具体要求

在召开党性分析会议之前，党支部成员要找党员谈心，尤其是党性观念不够强，组织纪律涣散，作风浮夸，思想认识比较模糊的同志，在指出缺点和不足的同时，帮助他们查找根源，分析原因。每一名党员都要对照个人在思想、工作、学习、生活、作风、纪律等方面存在的不足和问题，撰写党性分析材料，内容重在谈思想、谈缺点和不足，分析根源，查找原因，提出今后的努力方向。党支部对个人的党性分析材料要进行检查，坚持严格把关，不能用工作总结或其他材料代替党性分析材料，不能只谈工作不谈思想，只谈成绩不谈缺点，切切实实通过党性分析，提高觉悟，增强党性。

（一）抓好经常性党员的党性教育。要重教育，强制度，抓好落实教育活动。要坚持支部党员组织生活和“三会一课”制度，充分利用支部大会、学习会、上党课等形式，对党员开展经常性的党性教育，使党员树立坚定地为实现共产主义而努力奋斗的信念。

（二）抓党员学习培训进行党性教育。要利用各种学习培训机会，把党员的党性分析与党员教育学习培训结合起来，通过组织党员学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本路线以及党章、党的路线方针政策，强化党员对党性的认识，增强党性观念，坚持党性原则。

（三）与纪律教育学习月结合起来。在纪律教育中，注意引导党员干部增强党性修养，坚决执行党的纪律制度，做到廉洁自律。通过纪律学习教育活动，进一步增强党员干部立党为公、执政为民的思想意识，增强依法执政、廉洁从政观念，筑牢党员干部特别是党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。

（四）与年终民主评议党员活动和党员民主生活会相结合。开展批评和自我批评，是党员通过组织程序开展自省和接受善意批评的有效途径。组织党员参加党员民主生活会和民主评议党员活动，对照党章和党员的条件进行分析、对照检查，向组织汇报思想，反映问题，接受组织的检查和党员群众的监督，让广大党员臵于组织和党员群众的监督之下。党员通过党性分析会、党员民主生活会和民主评议党员活动，开展积极的批评和自我批评，改正缺点，纠正错误。

五、具体措施

（一）成立领导小组。中心成立党员党性定期分析制度领导小组。

（二）领导带头。党员领导干部在加强对党性分析工作领导的同时，还要积极参与党性分析，带头撰写党性分析材料，带头学习，带头剖析，敢于触及个人的思想问题，正视不足和缺点，敢于承认和改正缺点错误，为党性分析营造一个风清气正的良好氛围。

（三）分析注重联系思想实际。党员在开展党性分析的同时，要积极引导，主动引导和善于引导，要抓住环节，严格程序，保证质量，确保党性分析不走过场。党性分析要坚持以个人剖析为主，组织分析为辅的原则，通过自己找、群众提、互相帮、组织点等方式，找准党员在党性问题上存在的突出问题。党员对组织或其他党员、群众提出的意见，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析要深刻，真正做到触动思想，提高认识；要针对存在的突出问题，总结经验教训，认真落实整改。要通过建立党员党性定期分析制度，不断提升个人的品德修养和思想境界，牢记宗旨，永葆本色。

（四）开展谈心活动。党员定期开展谈心活动，通过谈心，交流思想，互相沟通、互相促进、互相帮助、互相提高。

（五）定期检查。支部做好每季度检查一次，半年一次小结，年终总结，使党员党性定期分析制度持之以恒。

基层党组织制度 篇2

第一,学院党政联席会议制度。学院基层党组织是学院的政治核心,但是由于制度缺陷或空白,有的学校的学院党委在学院全局性工作中难以发挥应有的作用,出现了党建工作与业务工作“两张皮”的现象。在新形势下,学院党委应当在学校党政领导下,进一步坚持和完善学院党政分工合作、共同负责的机制,建立院务会议制度和党政联席会议制度,保证学院党委主要成员代表党委和纪委参加学院重大事项的决策和监督执行。

第二,党内监督制度。党内监督的主要方式是党组织和党员对党员干部的监督、党组织和党员之间的互相监督。监督的内容应当包括:执行党的路线方针政策情况,完成上级党组织任务情况,党的干部勤政廉洁情况,党的组织建设、思想建设、作风建设情况,党员干部培养教育管理情况,党员先锋模范作用发挥情况,党的制度执行情况,党费使用情况等。

第三,对行政执行的监督制度。对学院行政执行的监督制度,是高校党的基层组织的监督保证作用的重要渠道之一。对于学院改革发展的重要决定、关系到群众切身利益和职称聘任、经费使用、教学科研资源的分配与使用等与人、钱、物有关工作,学院党委和纪委应当通过对党员领导干部进行监督,发现问题,在听取群众意见的基础上提出整改建议和要求,帮助行政系统提高执行力。

第四,与民主党派民主协商制度。与民主党派民主协商,不仅是学院党的自身建设、密切和民主党派教师关系的需要,也是学院党组织更好发挥作用,促进学院改革发展的需要。可以采取定期联系会议、与民主党派成员座谈、情况交流通报会等制度,听取民主党派教师对学院党委和行政工作意见和建议,听取对党员干部和党员教职工的意见,通报学院的重要发展规划、政策和决定,共商学院发展大计。

第五,重大事项通报制度。为了保证基层党员的政治权利,学校和学院的重大事项,应当视情况在党委会议、党委扩大会议、党代表会议、党政联席会议、党员大会等范围进行通报。

2 党员进出制度

第一,入党积极分子培养与党员发展制度。从群众具有入党的愿望到成为入党积极分子、预备党员和正式党员,需要按照党章的要求和程序,制定一套的制度,不仅有按照党章规定的党员条件的具体化外,还应当有具有操作意义的程序规定。从而保证入口的严格性和严肃性。从普及党的基本知识、指导写入党申请书并介绍申请入党程序、递交入党志愿书、确定党员联系人、党组织交给入党积极分子一定的任务、党组织考察、推荐进入党校学习、向党组织汇报思想、填写入党志愿书、入党前谈话、发展预备党员支部会、党委审批会议、转正申请报告直到党员转正审批等过程环节,其要求、条件、时间规定都需要非常明确具体。

第二,党员退出制度。为了保持党的先进性,应当建立党员退出机制。制度应当包括劝其退党、开除党籍、自动脱党、退党等情况的条件、程序等等。

3 组织生活与党员教育制度

第一,党内民主制度。学院基层党组织应当充分发扬民主,贯彻民主集中制原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。学院党组织在讨论重大问题时,要充分听取意见,充分酝酿协商,应当遵循少数服从多数的原则做出决议。决议一经生效,党员必须坚决执行,有不同意见可以向上级党组织反映。完善这一制度,是基层党组织工作和决策的科学化,民主化,合理化所必需的。

第二,组织生活制度。教工党支部和学生党支部应当按照学校组织部的要求,按时组织党员开展组织生活,并应当坚持每年一次的党内民主生活会。支部生活会的主要内容包括组织党员学习、讨论研究本单位发展方向及规划、思想政治教育、发展党员等基本问题。学生党支部应围绕学生党建的主要问题开展组织生活。组织生活的形式应当多样化,讲究实效性。

学院党员领导干部不仅要以普通党员的身份到一个党支部组织生活,还需要通过双重民主生活会的方式,积极开展批评和自我批评,不断提高驾驭复杂局面的能力,提高执政水平。

第三,学习制度。坚持和完善学院中心组学习制度。党委中心组学习每月至少应当一次。在这一制度框架下,有效制定和实施党的理论及形势政策教育计划,加强基层党组织自身思想政治建设。系所教职工党支部应当结合教学、科研实际,及时组织传达学习中央和上级有关会议和文件精神,提高教职工党员的基本素质,推动本单位的建设和发展。

第四,个人重大问题自查汇报制度。为了提高党性修养,加强党员尤其是党的干部自觉执行党的决议、遵守党和国家的纪律与法律、保守党的秘密,应当实行党员,尤其是党的干部个人重大问题自查汇报制度。

第五,思想政治工作制度。思想政治工作是基层党组织的重要职能。学院党委书记、副书记应当定期给党员讲党课,或者讲解党和国家重要会议精神,或者介绍学校重点工作,通过党课和报告做好思想政治工作;学校出台涉及群众利益的重要政策时,基层党组织的干部和党员都有义务解答群众的疑难与困惑;国内外出现重大事件,基层党组织应当通过各种渠道和机会做好思想政治工作;利用身边正反面的典型实例进行宣传教育工作;利用重要纪念日、重大活动进行思想政治工作。

4 党组织建设与管理制度

第一,党委工作制度。学院党委主要通过四种机制开展工作:党员代表会议,党委委员会议(含党委扩大会议),党委书记碰头会,党支部书记例会。

要发挥党员代表大会的职能和作用,按照规定期限召开学院党员代表大会,讨论职权范围内的重要事项。党委的任期届满后,应当及时召开党员代表大会,报告本届党委工作,进行换届选举。

学院党委委员会议一般每月至少召开一次,必要时可以随时召开。党委会议由书记主持召开;工会主席、团工委书记和学生会主席可列席学院党委有关会议。党委书记、副书记应当在党委会上通报参加党政联席会议的情况,听取委员的意见和建议。

党委书记碰头会主要讨论解决日常党务以及突发事件。书记、副书记、纪委书记应当参加,也可吸收相关委员参加。

定期召开党支部书记例会。通过例会,及时传达上级有关文件精神,使各支部书记做到心中有数,以增强其工作的主动性和责任感。

第二,集体领导制度。学院党委实行集体领导制。应当在制度上规定议事规则和责任,以保证党委书记、副书记既能认真履行自己的职责,又能防止党委会“一言堂”,个人说了算。

第三,干部选拔、教育管理制度。学院党委负有管理和教育干部的职责。为了保证干部选拨程序与结果的公平公开公正,将为学院工作的优秀分子选拔到管理干部岗位上来,需要根据学院基层干部的工作性质,依据学校干部管理权限,制定科学的干部选拔条件和程序,对于学院协助学校选拔校管干部以及学院自己选拔院管干部的工作加以规范。学校和学院在干部教育管理的职责方面,应当在制度层面予以厘清,避免交叉或真空。

第四,请示汇报制度。在学校内部,下级党组织哪些方面应当向上级党组织请示汇报,哪些方面不必请示汇报而独立自主开展工作,应当以制度的形式加以规定,避免因人而异。这一制度的确立,在学校实行管理重心下移的新形势下尤为必要。在基层党组织内部的工作机制中,也应建立相应的请示汇报制度。

第五,外出(流动)党员管理制度。在高校,由于科研工作、教师培养和对外协作交流的需要,部分教师、学生可能在较长一段时间在校外、省外甚至国外。针对这种新情况,应当制定外出(流动)党员管理制度。

第六,党费收缴与管理制度。党费收缴与管理不仅是经济问题,也反映党员的党性修养。党员按时缴纳党费,可以增强党员的党性意识。应当在制度上避免集中一次性缴纳党费和代缴党费等现象,真正起到缴纳党费的意义。对于党费的使用应当明确规定用途,要把有限的经费使用得更加有效果。

5 党员和党组织考评制度

第一,民主测评党员制度。党员应当自觉接受其他党员和党外群众的监督,听取别人的意见,自觉抵制不良风气和思潮的影响,保持党员先进性。民主评议党员就是为了在制度上保证群众对党员的监督,在德能勤绩等一般性指标外,还应考核党员先进性情况,从而促进党员更加自觉发挥党员的先锋模范作用。

第二,民主考评党员领导干部制度。学院基层党组织的政治核心作用,必须体现到党员干部的考核中去。党组织对人才和干部的监督管理,需要通过制度加以确认。完善对学院管理干部的考察及考核制度,是实现党组织的政治保证作用的关键之一。同时,学院党委有义务协助学校对学院的校管干部的考评。重点考察是否完成了领导干部的岗位职责,是否认真履行了党员干部的义务、坚持了勤政廉洁、坚持了党的宗旨和党的优良作风等。

第三,党员干部辞职与罢免制度。建立党员干部能上能下的机制。在制度上保证党员院系领导在感到不能胜任岗位工作职责时,或者不再适合在岗位工作时,能够及时退出领导岗位,辞去现任职务。在群众认为党员院系领导不能胜任领导工作,应当可以及时按照程序提出罢免。

第四,学院党委工作目标考评制度。实行学院党委工作目标管理,就是通过运用现代管理科学的原理,根据《党章》和上级党组织对学院党委工作的要求,将学院党委工作目标分解为总目标和若干具体目标,从而学院党委工作目标更加明确的一种科学化管理机制。

第五,党员干部廉洁自律报告制度。党员干部能否做到廉洁自律,是检验党员干部是否树立立党为公、执政为民的重要标志。对党员干部通过他律的方式进行监督是十分必要的,但是建立廉洁自律报告制度,可以促使党员干部自觉按照党章对党员干部的要求来严格要求自己以及身边的亲朋好友,防微杜渐,保护干部,体现惩防结合,以防为主的治党理念。

摘要：学院基层党组织是学院的政治核心,加强学院一级基层党组织制度建设是高校党组织制度建设的重要环节。本文提出了以学院党委政治保障制度与监督制度、党员进出制度、组织生活与党员教育制度、党组织建设与管理制度、党员和党组织考评制度等五大制度体系为主要内容的高校基层党组织制度构建的设计思路。

基层服务型党组织建设的制度选择 篇3

服务型政党；制度建设；基层党建

建设基层服务型党组织需要完善的制度体系进行规范。完善的制度保障才能避免基层党组织在活动过程中出现朝令夕改、形式主义等现象，真正使基层党组织的服务功能体现出来。而制度的创新，应围绕基层党组织的服务功能，着眼于领导方式、行为方式、工作方式和活动方式的制度化和规范化。

随着社会转型的推进，党中央明确提出改进党的领导方式和执政方式，强调要正确处理国家、政党、社会的三维关系。从革命党到执政党的政党转型、从以经济建设为中心到服务于群众和社会的政党功能调适，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，正是对社会转型做出的适应性变革。

（一）创新治理社会的领导体制。在现代政治体制中，执政党控制国家和治理社会的有效性，取决于其介入国家和社会的融合深度和治理力度。随着单位体制的松解、社会流动的加速以及社会分化的深刻，党融入社会大众的同时，必须凝聚社会大众，服务和引导社会大众。这个过程一旦形成，社会治理体系也就有了生长的动力与保障。为此，基层党组织的领导体制要寻求完成“三个逐步转变”：从过去主要依靠政策逐步转变到主要依靠法治；从过去包揽一切的领导方式逐步转变到实现宏观领导与具体领导相结合的方式；从过去主要依靠权力领导逐步转向以党的感召力和威信来领导。[1]既保证党委的核心领导作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。

（二）健全政府行政之外的领导机制。服务型党组织开启了党行政化向社会化的转变以及从封闭型向开放型的转变，实现政党向社会的回归。党要成为社会共识的基础，除了需要赢得社会的认同和信任之外，党在基层社会的工作和活动，必须超越政府行政提供服务，既摆脱政府行政的羁绊和牵累，也解放了政府，使政府能够依法履职，自主运行。[2]执政党为民众提供的服务，应是融入其中的参与性、建设性、支撑性的服务。比较而言，这种服务更根本、更有效、更长久。因此，基层党组织为民众提供的不是慈善性服务，而是治理性服务，在基层治理中起到主心骨作用。由此，国家治理就可以形成四大力量推动的格局：即党的力量、政府的力量、社会力量、市场力量。

（三）倡导融合市场化的运行机制。市场化的机制服务群众，并不是基层党组织在服务群众的过程中追求利润，而是着眼于服务群众的可持续性。通过市场化的运作机制，才为群众提供了长期而高质的服务。实施服务群众的项目，既可以通过政府的力量予以实施，也可以通过市场招标的方法开展服务。由于项目化的市场运作有成本核算的要求，从而保证了服务群众项目的可持续运行。目前，很多社区开展的服务群众的市场化项目，都是通过党员志愿者实施的。党员志愿者用有限的资金，精打细算，为群众提供了高质量的服务。

加强基层服务型党组织建设需要创新各项组织制度，要把适应国家、社会、市场、民众的各种职能创新通过组织制度，转化为党组织的重要职能。

（一）明确党组织服务职能。基层党组织只有从制度上把各种为民服务转化为自己的重要职责，才能保持履行服务功能的强大动力，从而自觉地服务好群众。如，机关各级党组织应围绕转变干部作风、提升干部素质强化服务大局、服务群众功能；农村党组织应围绕带领农民致富、维护农村稳定强化服务功能；企业党组织应围绕促进生产经营、维护各方合法权益强化服务功能；社会党组织应围绕凝聚群众、激发活力、促进发展强化服务功能；社区党组织应围绕建设文明和谐社区强化服务功能。这些新的职能扩充和规范要以党内的制度规定的形式，严格管理，服务群众，明确“服务”的责任，对党员做出严格的服务要求，通过基层党组织的从严教育形成党员服务意识。

（二）拓宽党组织依制融入社会的渠道。基层党组织既是党覆盖并渗透社会的体系终端，也是党与外部环境交换资源和信息的中介。党组织由外在因素转化为融入社会的内生变量，需要相应制度规范和运行机制的支撑。现实中，某些精心设计和实施的服务型党组织没能带动基层党组织走出发挥作用难的窘境，关键就是基层党组织游离于服务社会的治理结构和运行机制之外，只是作为一种外生因素表层化地服务于社会。[3]因此，应当根据党组织和融入社会的双重适应性，建立利益联结紧密、切入业务直接的运行程序，构建高融合度的组织结构和制度模式，规范党政组织及其成员的履职行为，精细划分党组织和社会机构的权责界限。

（三）完善党内基层民主制度。党内基层民主是基层党建工作的生命线，对提高新时期党组织整体的执政能力和推进服务型党组织建设至关重要。需逐步扩大基层党内民主，保障和落实党员知情权、选举权、参与权和监督权，有序推进基层党组织领导班子“公推直选”工作。全面推进党代表任期制，做好代表组织、协调、服务等工作；推广积极分子培训制、发展党员公示制、票决制，异地发展党员进行双公示、双重征求意见、双重培养制；完善党员定期评议基层党组织领导班子制度；推行党员民主讨论党内重要事项制度、党内情况通报制度、党委新闻发言人制度等。

建设基层服务型党组织，必须要加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、保障有力的工作机制以实现服务群众常态化、长效化，长期满足群众的多元需求，这应当是建设基层服务型党组织的基本方向。

（一）落实党建工作责任制。基层服务型党组织建设，涉及的面广、任务繁重，必须精心组织、加强领导。通过建立健全基层党组织领导班子工作责任制，把联系群众、服务群众纳入基层党建目标管理，推动各级党员领导干部认真履行抓基层服务型党组织建设职责；建立基层党组织负责人服务群众责任制专项述职制度、深化联系基层制度；建立党组织领导班子成员社会管理联系点制度，结合党代表任期制试点工作，完善党代表“一岗双责”联系服务基层制度；探索建立“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺”等制度；以及建立一线实践锻炼制度，各党政机关每年抽调一定比例的机关党员干部到基层单位工作，新录用的公务员到一线锻炼，新发展的党员到基层锻炼等等。

（二）建立健全双向共建机制。双向共建适应社会结构多元化、社会成员流动化新特点，打破了条块分割，实行党委统一领导，条块结合，共同管理的领导体制。建立目标责任管理制度，明确城乡基层党组织“一把手”为共建第一责任人，围绕共建的内容和要求，把任务和责任分解落实到位。加强共建工作的考核考评，把各级党组织的共建工作纳入党建目标考核之中，加强全程督查指导。在实践运作过程中，要通过签订共建协议，建立健全联席会议、工作例会、工作记录、活动联络、情况通报等制度，促进共建活动的规范化和制度化。基层党组织共建的动力就是实现多赢与利益共享，这不仅是激励参与的基层组织间相互协作的动力，而且可以提高共建双方组织的整体效率和绩效。[4]

（三）完善服务群众工作机制。一是健全和畅通群众诉求表达机制。完善沟通制度，深入总结有效做法和经验，积极推广党员干部民情联络员、党员议事会、领导干部接待日、民主恳谈会、民情夜访夜谈等制度，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性合法的形式反映意见和建议。推动基层党组织和党员参与社会工作室建设，开展疏导困难人群情绪、社区矫正、社会公益服务等工作。

二是完善诉求回应和科学民主的决策机制。针对群众诉求，要建立问题收集、分发、处置、督办等一系列衔接紧密、操作规范的工作流程，形成部门联动、职责明确的问题解决机制。建立台账制度，部门联动处置制度，限时办结制度，督办问责制度，同时要完善党代表意见建议、提议提案办理和回复机制。重大公共决策前、决策中，基层党组织要广泛收集民意、汇集民智，与群众切身利益相关的重大公共事务决策要进行风险评估。

三是建立健全民主协商机制。从实践来看，建设服务型基层党组织，基层党组织首先要在开展服务的内容上进行民主协商。基层党组织要从替民做主的思维转到由民做主的思维，善于通过集中群众的期盼实现群众的愿望。其次，化解群众的矛盾要进行民主协商。为群众服务，不仅仅是为群众提供物质精神上的帮助，更重要的是通过民主协商，基层党组织能够协调或化解群众之间的利益矛盾。再次，基层党组织对涉及到群众重大利益的事情要进行民主协商。基层党的干部既要领导、组织党员服务群众，更要学会运用民主的方法和机制服务群众。

四是教育动员群众机制。长期以来，“思想工作加行政命令”的方法在动员群众完成党的政治任务方面起过重要的作用，但今天已显得过于简单。新的群众动员机制应强调两点：一是要体现人文关怀，满足群众的精神需求。当幸福不仅是对未来的期盼而且成为群众当下切身的感受时，这种动员才能极大地焕发出人们的积极性、创造性。二是方法的改进和创新，从实际出发，综合运用谈心、读书、报告、研讨、网上交流、参观访问、情景模拟、演讲辩论等方法。同时需要贯穿一个中心思想：与群众平等交流和互动。只有把群众看作学习、思考、实践的主体而不是单纯接受教育的对象，与群众共同学习、思考，在倾听中了解群众思想，在平等交流中引导，才能取得好的教育引导效果。

五是健全服务群众考核评价机制。基层服务型党组织建设的成效如何，需要通过科学的评价体系和奖惩制度，反馈群众感受。因此，基层党建工作的考核内容和评价标准，要突出以群众满意为标准的导向，赋予广大群众更多的话语权、评价权和监督权。首先是优化考核评价指标。一方面根据不同类别党员的特点和实际情况，制定党群关系指标体系。另一方面要把群众的满意度作为上级党组织指导、督促基层党建工作的考评内容。其次是调整考核评价方式。注重群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接，采取集中测评、随机抽查、问卷调查、窗口服务评价等多种形式，把党员联系群众的标准和效果的评判权交给群众，推动群众评价工作常态化、制度化。再次是注重考核评价结果。要把考核评价结果作为领导选拔任用的重要依据。对基层党建工作存在严重问题，造成不良影响或严重后果的，要追究党建负责人的责任，做出组织调整。通过考核，把基层党组织领导干部的思想和行动引导到推进服务型党组织建设上来。[5]

（四）倡导创建党员干部志愿服务制度。志愿服务的精神是基层服务型党组织的重要精神力量。健全完善党员志愿服务章程和相关制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。大力培育公益性、互助性农村和社区社会组织，根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、技术指导、创业就业、文化娱乐、治安维稳等方面的服务。[6]

（五）推进网络信息制度。构建信息化的网络渠道是基层党组织更好服务群众的有效方法。基层服务型党组织建设，要充分利用网络便捷、快速的优势，推进网络党建，如开通流动党员服务网、打造党员之家平台、建立党群联系QQ群、微信群等多种方式，让网络成为基层党组织联系服务群众，问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道。

参考文献

[1]尹德慈.党的领导体制：地位、现状评估及走势[J].岭南学刊，2002（4）.

[2]林尚立.社会协商与社会建设：以区分社会管理与社会治理为分析视角[J].中国高校社会科学，2013（4）.

[3]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治教育，2013（5）.

[4]程勉中，冯耀明.共建模式下基层服务型党组织建设路径创新[J].中共山西省委党校学报，2013（5）

[5]伊娜.基层服务型党组织建设路径选择[J].党政干部学刊，2014（6）.

基层党组织生活会制度 篇4

组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容，以统一思想、改进作风、加强监督、增进团结、提高党组织和党员依靠自身力量解决问题和矛盾能力为主要目的的组织活动。

一、组织生活会的主要形式及召开时间

组织生活会的主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课等。党的组织生活制度要求，在一般情况下，党员大会每半年召开一次，支部委员会和党小组会应每季度召开一次，党员领导干部的民主生活会每年召开一次，半年一次党课。

二、组织生活会的主要内容

1、检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定的情况；

2、检查贯彻民主集中制的情况；

3、检查坚持党性原则、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；

4、坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

5、检查上一次组织生活会所制定的整改措施的落实情况。

三、组织生活会的基本要求

1、会前，要提前3天向上级党组织报告组织生活会的召开日期及议题，以便上级党组织派人参加；组织党员学习上级有关文件，提高思想认识，为开好生活会奠定思想基础；通过召开党内外群众座谈会、开

展调研、个别谈心等方式广泛听取各方面意见；党员之间开展谈心活动，沟通情况，交换意见，坦诚交流思想；组织党员根据组织生活会的议题，认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。

2、会上，每个党员都要开展积极健康的思想斗争，认真开展批评和自我批评，勇于亮出自己的缺点和不足，真诚开展同志间的相互批评。能把组织生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

3、会后，党组织和党员要认真制订整改措施，并抓好落实。党员在思想、工作和作风等方面存在的问题，一般应在一个月内制订好个人整改措施，并由分管领导具体负责督促落实，主要领导加强督促检查。生活会有关情况和整改措施，要以适当方式在一定范围内向党内外群众通报，接受群众的监督和帮助。

4、上级党组织应加强对下级组织生活会的指导和监督,对问题较多、群众意见较大的，可以提前介入，加强具体指导；对组织生活会不符合规定要求的，可以责令重新召开；对无故不参加组织生活会的党员，应给予批评教育。若遇特殊情况需延期召开的，必须及时报告并经上级党组织同意。

基层党组织汇报请示工作制度 篇5

为了进一步加强基层党组织建设和党员教育、管理、监督工作，提高党组织工作水平和质量，根据党章及上级党组织的有关规定，结合学院实际，制定党员向党组织、党小组向党支部、基层党组织向上级党组织汇报请示制度。

一、党员向党组织汇报请示制度

汇报请示的主要内容为：党员自己的学习、思想、工作情况，需要党组织帮助解决的有关问题，其他党员和党外群众中的先进事迹或不良倾向，群众的情绪和要求。

汇报请示的方法有：党员定期参加党支部和党小组生活会，在会上进行汇报请示，一般每两个月口头或书面汇报一次，也可以个别向党支部书记、委员或党小组长口头汇报。党员外出，应当以适当方式主动与党组织保持联系，汇报外出期间的思想和工作情况。党员自己或发现别人思想或工作有什么问题、出现什么情况，应随时向党组织汇报请示。

要提高党员坚持汇报请示制度的自觉性，启发引导党员讲真话、讲心里话。党支部要健全配套措施，按期召开党支部和党小组组织生活会。党员干部要带头汇报，自觉接受党组织的管理和监督，为普通党员树立榜样。党支部或党小组要以认真的态度听取党员汇报，要科学分析、正确对待党员汇报的情况，对党员存在的缺点和不足，要及时给予热情的指点和帮助。

二、党小组向党支部汇报请示制度

汇报请示的主要内容：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示的情况或需要向上级党组织说明、解释的问题；工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题；改进工作的措施和今后的打算；上级党组织布置的工作任务的落实、完成情况。

汇报请示的方法：党小组长代表党小组每季度以口头或书面形式向党支部汇报请示一次；遇到特殊情况应及时向党支部汇报请示。

三、基层党组织向上级党组织汇报请示制度

基层党组织向上级党组织汇报请示的主要内容除了按规定报告工作情况外。在召开党员（代表）大会前须向上级党组织请示；每年年初要以书面形式汇报当年的工作计划、发展党员计划、组织生活安排意见；年末也要以书面形式汇报当年的工作总结、发展党员小结、民主评议党员小结；学院党组织要向院党委汇报党政共同负责制的执行情况；上级党组织要求汇报请示的有关情况。

基层党组织建设工作考核评价制度 篇6

基层党组织建设工作考核评价制度、、一是建立建设和基层党组织建设一起抓的责任机制。围绕“党要管党”的责任目标，以基层党组织建设为抓手，明确党组织的责任，实行党建工作和维护稳定工作“两个目标一起订、两个规划一起做、两个成果一起要”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。

二是建立组织考核与群众评议相结合的评价机制。支部对任期目标、目标、责任目标进行及时考核。同时，注重听取群众的评价和意见，组织群众对我区政法工作的成效进行测评，把群众测评结果作为领导班子和领导干部评优评先、政绩考核的重要依据。

三是认真落实奖惩机制。对那些思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的干部，大张旗鼓地进行宣传表彰，及时给予奖励。对那些没有完成目标任务、群众不满意的党员干部及时进行诫勉谈话，限期整改，整改达不到要求的进行组织处理。

基层党组织制度 篇7

一、 两种模式比较

行政模式和学术模式在组织运行要素方面有以下不同,见表1:

比较两种模式反映出以下几种关系:传统行政模式下的教研组织被视为一个较为封闭的系统,突出领导者的行政权力,利于政治管理,个体主要以科层制的服从工作为主,信息的传递是单一的直线式,资源的分配由上至下,个体只能在非正式群体里寻找宽松的环境和自由交流。这种模式显然不是按着从事知识活动的规律而设置的,在面对知识爆炸的信息社会显然不会活跃学术与科研。而学术权力模式恰恰能够满足信息社会开放性的要求,将组织视为一个同外部环境资源广泛交换的系统,它适应了教师和科研工作者个性化劳动和创造知识的特点,符合知识的生产、传播与积累的科学规律,按照有效率地创造知识的原则,将每一个个体视为自我管理的主体进行资源优化组合,给予他们宽松自由的空间,成员个性化的资源得以开发和利用,组织形散而神不散,以能力和学术成就树立领导者的权威,进行团队式的管理。显然,学术权力模式比起传统行政模式更富有活力和进步性。因此,进行改革有其必要性和进步意义。

二、 教育行政管理理念及改革可选模式

大学教育改革是为了提高教学质量和科研水平,满足培养各个层次不同人才的社会需要,它直接涉及基层教研组织的改革。改革的趋势是从传统行政模式向学术权力模式转变。从学院层次看,学院行政权力与学术权力之间既存在着一致也存在着冲突关系。任何组织中都存在一定的分配资源的权力,需要进行行政管理才能使组织正常地运行。但是,对于行政管理的主客体之间关系的认识决定二者之间关系匹配的关键因素。对权力的价值理念不同,对民主与集权的偏好就不同,对基层教研组织管理的原则也会不同,见表2:

表2说明,在二者之间的关系问题上不是要不要和要以谁为中心的问题,而是二者之间的关系是领导与被领导的关系还是服务与被服务的关系。教育行政管理的理念不同,对模式的选择也不同。这种认识对实践过程中基层教研组织的改革顺利与否、成功与否起决定作用。

“大学作为一个特殊的社会组织,表现为以‘科层制’架构起来的组织性,以及以学科、专业、‘学问’营造的无序状态。”这一组织特征“使得不同于一般社会组织的大学既要行使以学术自由为价值取向的学术权力,又要行使以制度效率为价值取向的行政权力,二者共生共存于大学组织之中”[1]。我国的高校(除民办外)一直是国有事业单位性质,至今教育体制和教育行政设置都由教育部负责,长期以政治行政权力领导教育,教学体制和学术研究体制与政府机构相对应的层级设置,忽视教育教学和科研发展的特定规律,强调政治性为第一位,学术权力第二位,这必然束缚知识的创新和发展。改革开放以来,面对迅猛的科技发展、全球化和复杂的政治经济社会环境,传统的压制人们思想和学术发展的循规蹈矩的行政命令方式已经成为阻碍。政府教育行政部门是教育改革的发起者和权力资源分配者,尽管发起者意识到学术权力的运行模式对优化教育资源的优势,但在政治权力惯习对教育的约束下,传统行政力量仍然强大。所以,改革不可能完全选择纯粹理想化的学术领导权力模式。从改革的实践看可以进行三个模式选择,见表3:

将权力集中和集中程度两个因素作交叉分析,生成集权型、分权型和混合型三种管理类型,他们分别对应行政领导权力模式、学术领导权力模式和混合领导权力模式。通过表1的要素对比,学术权力模式比起传统行政模式更具有优越性。但是,受历史上政治化倾向的惯性影响,学院改革定位在学科群体和学术机构与教学行政单位两种功能并存上面,基层教研组织实际在这种双重领导权力模式之下进行。

对于中国曾经的高度政治化教育管理体制,混合性双重管理模式标志着传统行政权力模式已经向学术权力模式的转变。但是,这种转变在实际的运行过程中必然存在着相容、抗衡、冲突与调和等诸种关系,直接对基层教研组织的改革效果产生影响。从发展趋势上看,以服务于教学和科研的学术权力模式为中心是必不可少的。

本文认为,基层教研组织改革应当是学院制教育组织结构的系统改革,从教育理念、价值观和具体制度改革到评价监督体系是一套完整的设计。许多研究者常常拘泥于教研室层面改革的层次来认识问题,这只在微观的操作性层面比较有效。

三、基层教研组织改革后的特点

我国建国前后实行不同的大学学术组织建构,1949年前,采用的是英美学院制的“校—院—系—所”模式,相应的基层学术组织形式主要是系或研究所。建国后,学习苏联实行“校(院)—系—专业教研室”三级学术组织结构模式, 取消了学院制,专业教研室成为大学基层学术组织结构形式,并一直延续到20世纪80年代中期,成为传统的基层学术组织形式。80年代后期,高校开始了学院制改革。在结构上由原来的“院—系—室”行政色彩较浓的机构设置改成“院—学科梯队—项目组或专业与课程群负责人制”的教学与科研整体结构设置。改革后的情形是院、系仍然存在,增加了科研学术团队,出现了多个学术领导核心。所以,在组织内部仍然形成了两种权力并存的局面,本文称之为混合领导权力模式即在学院一级的教学单位内,既存在一套党政行政管理权力系统,同时也存在一套学科梯队或研究基地等学术权力系统的情况,二者在一个组织内部形成两个权力发源地。基层教研组织(原教研室)现在改为学科梯队或课程组或专业负责人等突出教学和科研的学术权力团队,使学院制组织结构开始扁平化。为了彰显由行政管理权力向学术管理权力的改革,许多高校还成立了教授委员会参与行政决策和管理过程。改革后双重权力体系下的以教学和科研为核心的学术基层教研组织表现出以下特点:

第一,行政权力与学术权力的功能性交融。功能性交融的基层组织是根据组织的效率需要去配置功效不同的权力要素,部门之间各司其职、互相配合进行系统运行。对于教学与科研组织,提供公共产品生产和服务的性质决定了行政权力特别是政治性的教育行政不应当凌驾于学术权力之上,只有行政管理为科研教学服务才能使教研组织的效率得以发挥。功能性交融组织能够合理地运用组织系统资源,把行政权力和学术权力的制度优势与技术优势结合起来,将两种权力之间的冲突降低到最小,有效发挥组织功能,提高组织效率。功能性交融不同于机械性混合并优越于机械性混合。

第二,组织结构呈现为直线式与项目组式交叉,基层学术组织打破了传统行政科层模式并与学科研究项目矩阵模式交叉形成混合型组织结构,组织结构更加趋于扁平化。

第三,管理主体和客体之间的界限模糊,组织成员中兼具管理主客体身份的人员在增加。自主权力主体地位上升。

第五,教师和科研人员的个性化资源得以开发和利用,这就扩大了组织对外开放的边界,增加了组织向外界获取资源的领域和资源交换能力。

第六,形成多权力领导中心。院、系、学科梯队、项目组、专业课程负责人制等多种形式构成不同的领导中心,使得资源的分配分散化、均衡化,使形成不同对象的利益群体都有受益的可能。

第七,教学和科研的研究性得以加强,从而提高了教学和科研创新能力。

第八,在大学基层教研组织形式改革后,特别是研究型为主的团队,也存在课堂教学受冷落的现象,造成科研与教学之间不相融合的矛盾。

总之,基层教学和科研组织改革的核心思想是以学术为中心,提高学术的地位和权力。在双重权力关系运行下,在基层教研组织结构由教研室改为学科梯队、课程组之后,仍然有约一半以上的组织处于改革效果不佳状态。

四、对基层教研组织改革效果的制度分析与管理策略

组织社会学理论认为,组织结构与形式是权力关系的体现,当新的组织结构形式取代旧有的组织结构形式的时候,必然发生冲突,冲突的结果反映出冲突双方权力效力的大小。基层教研组织改革的不佳效果充分证明了这一点。所以,两种权力关系的调适、两种权力之间的关系状态对科研基地和学科梯队改革的绩效构成压力。在改革和不改革或改革到什么程度的问题上,参与者们根据选择后的最大收益,采取了不同的选择策略。

1.组织满意和路径依赖

从建国后高校发展史上看,人们在认识观念上、管理机制上和利益分配上对传统的教育管理模式已经形成一定的习惯,组织本身也存在对原有制度的路径依赖。尽管组织这种形式本身是因为效率而设置的,但是组织在持续运行后常常留恋于这种已有状态 ——“组织满意” 而不思进取,这反而破坏了组织的效率。打破这种路径依赖需要转变认识观念、冲破既得利益群体的束缚,建立一个新的秩序。所以,即便是双重领导权力对组织也有两种倾向的认识和管理:一是倾向行政权力的人认为管理就是服从科层权力,并以行政权力为中心管理组织资源,强调科研学术权力服务于行政管理权力,常常用行政手段压制学术权力和资源分配。二是倾向学术权力观念的人认为管理就是服务。在实践中,有的基层教研组织改革的目的是强化学术权力淡化行政领导权力,充分尊重了知识传播和创造的规律,强调以教学和科研为中心,认为行政管理的一切都应为教学科研服务,行政权力不应凌驾于学术之上。可见,即便在混合权力模式下,也会产生偏学术权力或偏行政权力的组织运行情形。与基层教学组织形式改革的目标对应,偏学术权力为核心的组织改革的动力强,效果显著,反之,则效果不佳。

2. 既得利益群体左右决策权力

既得利益群体的压力关乎改革成败。学院制改革的实质是分权,将过去长期受控制的学术权力从行政权力的控制之中释放出来,因此,对学院制改革而引发的基层教研组织改革,既有支持者也有反对者。改革的效果是既得利益群体和新制度设置之间力量较量的结果。改革效果差说明尽管组织在结构形式上有了变化,但利益和权力仍是核心,既得利益者的力量起主导作用。由长期的行政教研体制造就的既得利益群体常常左右行政决策和决策执行,使学术权力受到一定限制。如,在一些高校成立的教授委员会对教育行政决策的作用并不大,在与行政权力的较量中往往失败。既得利益者在改革中运用的选择策略就是形式化,即实质教研改革内容的虚化,它得以实现是因为组织本身存在着可以被利用的缺陷。

3. 制度环境和技术环境之间的内在冲突

制度学派的观点认为,任何组织都会面对两种不同的环境:技术环境和制度环境,这两种环境对组织的要求是不一样的。技术环境要求组织效率,是组织发展的内在动力。制度环境是组织制度化过程,制度化是组织不断地接受和采纳外界的公认、赞许的形式过程,通过与外部的交流,组织获得稳定的存在形式。组织就是在不同环境压力下开展活动的[2]。由于两种因素对制度要求的规则不一致从而产生矛盾冲突。制度环境要求组织必须服从“合法性”机制,即采取为环境制度“广为接受”的组织形式和做法而不管这样做对组织内部的运作是否有效率。技术环境要求效率,而制度环境常常要求组织耗费资源去满足合法性。如果合法性和效率之间比较一致,那么组织运作就是顺畅和有效率的,如果合法性和效率之间不一致,为解决这种冲突,组织采取如下对策,见表4:

可见,组织本身存在的制度环境与技术环境冲突,影响了组织改革的效果。从学院行政权力和学术权力分离的改革来看,首先,拥有行政权力优势的既得利益者们能够采取将内部运行同组织结构分离的办法保护自己的利益,按照上级改革的要求改组基层教研组织,在形式上建立了基层学术新组织模式,定立新的考核和奖惩的规章制度,但是,在实际上并不按照教改的要求真正落实。这种形式的合法化对组织效率的提高没有什么作用,却满足新制度环境对组织合法性机制的要求,保护原有组织平稳地存在或缓慢地发展。所以,改革的结果必然是“新瓶装旧酒”。其次,增进效率的成功改革也会出现不可避免的问题,即忽视正式组织结构的规章制度和任务要求,在基层教研组织的改革过程中,基层学术组织改革效果较好的组织却常常冷落学院最基本的教学活动,科研与教学融合问题是基层教研组织改革后必须面对的。科研主导型基层组织如何进行教学服务,教学主导型如何进行科研考核都是直接制约基层教改效果的管理因素。

4.行政权力对应于制度环境的要求,而学术权力一般与技术环境要求相对应

基层教研组织的改革是在大学学院中进行的,学院制的领导和管理就是对两种权力关系的配置和实际运用,它对改革的效果有直接的影响。

首先,权力配置。基层教研组织改革要求学院以资源优化为中心将行政权力和学术权力相对分离,以保证组织结构设置原则、权责关系和运行机制的顺畅,改革行政权力凌驾于学术权力之上的弊端,实现以教授治学强化学术权力、学术自由与学术制度创新。否则,任何形式化的改革都有悖于改革的初衷,基层教研组织改革只是装点门面。要特别注意基层教研改革过程中两种权力的变相集中,特别是行政领导者的权力配置。在实践中,学术组织行政化问题比较突出,学术委员会也会受行政权力的掣肘。

其次,分权基础上的决策机制。分权的权力配置用来保障平等的主体关系,是改革成功的根本;分权才能建立学术权力与行政权力之间互相监督与制约的关系,任何一方权力的高高在上,都会加大制度环境与技术环境之间的矛盾与冲突。行政权力主要表现在人事选拔、财务等的经费分配、考核和岗位评聘奖励等具体措施上,它的实施对行政权力是否服务于学术与教学研究具有导向和激励作用。

再者,以教研职业的科学规律和社会角色期待统一观念,用观念共享机制调节反对者和赞同者之间的冲突,切忌仅从功利性的利益得失出发来整合组织秩序。尽管人们总是出于对利益的考虑进行选择,但创建一种新制度的基础是建立在超越任何个人既得利益基础上的公共利益,必须用共享观念达成基本同意,才能保证新制度的形成,高校基层学术制度的改革也是如此。

总之,学院应该从制度环境和技术环境之间的平衡关系出发,从观念、组织权力结构设置和实际运作机制三个基本方面入手为基层教研组织的改革提供支撑。

摘要：学院制下的不同行政和学术的权力模式具有制度化的影响力。文章通过比较,对双重权力运行下的基层教研组织改革效果进行制度分析,认为,在学院组织内部,制度环境和技术环境之间存在着内在冲突,行政权力对应并适应于制度环境的要求,学术权力对应并适应技术环境要求,两种权力之间的关系状态对科研基地和学科梯队制改革的绩效构成压力。在改革和不改革或改革到什么程度的问题上,参与者们根据选择后的最大收益,采取了不同的选择策略。

关键词：行政权力,学术权力,大学,基层教研组织改革,制度分析

参考文献

[1]柳友荣.行政权力与学术权力:交叉,还是全异——关于构建和谐大学的权力问题追问[J].江苏高教,2009,(4):14-17.

基层党组织制度 篇8

关键词：国有企业；基层党组织；如何建立；职工群众；制度体系

1 主要做法

秦港股份杂货公司是集杂货运输、仓储为一体的大型综合性港务公司，杂货公司党委立足企业发展实际，主动探索，重心下移，坚持突出“杂货特色”，以开展特色主题活动为抓手，逐步建立健全成以“领导干部、各级党组织、机关政工干部”三个主体为重点的多层级联系基层工作制度体系，主要做法如下：

一是在领导人员中开展“走访做”活动，建立公司两级领导人员定点联系基层工作制度。“走”，就是走基层，建立联系点制度。要求各级领导人员结合工作实际，确定1-2个单位为联系点，经常性地深入生产、维修及服务现场，全年累计不少于3个月，定期参与民主生活会或组织生活会，指导联系点开展工作，领导人员带班日为接访日随时接访，深入基层开展调查研究，实施领导人员结对帮扶，使联系点成为群众路线教育实践活动示范点。“访”，就是访职工，倾听职工呼声。采取“听、看、问、研”等方式，深入开展调查研究，深入一线访民情，深入厂队、班组接地气、广泛听取职工意见和建议，真诚问情问计问需于职工。“做”，就是做实事，惠及职工见成效。坚持边学边查边改，把解决问题贯穿始终，从小事做起，从具体事情抓起，对提出的意见和建议，坚持立行立改，认真加以解决，切实让职工群众看到实实在在的成效。

二是在各级党组织中开展创建贴心支部活动，建立党委委员、支部委员“五必访”工作制度。以开展“贴心支部”活动为载体，坚持做到“三贴近、四主动、五必访”，即以“贴近基层、贴近一线、贴近职工”为立足点，以“主动讲、主动听、主动做、主动改”为核心内容，在职工生病、退休、出现困难、产生矛盾纠纷和遇到大事特情时，按照分级负责的方法，公司党委委员、支部委员及时到家中慰访（五必访），及时为职工群众解决实际困难。建立支部《困难职工档案》，定期深入班组，全面掌握困难职工家庭基本情况，做到家庭情况清、思想状况清、致困原因清、求助需求清这“四清”。每逢重大节假日，党委委员、支部委员对重点特难职工进行家访，积极做好特困和单亲职工慰问工作，及时帮助他们解决生活中的实际困难，把党组织的关怀送到基层，送到职工群众之中。

三是在政工干部中开展政工干部联系基层班组活动，建立政工干部联系基层班组工作制度。政工干部通过定期深入基层班组，搭建党组织联系职工群众的桥梁和平台，积极完成“访、谈、帮、促”四项工作任务，不断提升政工干部深入群众、组织群众、服务群众、指导群众的能力，进一步重心下移接地气，服务职工促发展。访，即定期深入基层，走访调研，通过参加班组活动、与班组职工沟通交流等方式，及时了解班组管理、党小组建设及职工思想状况，了解公司党委和公司重点工作落实情况，及时发现工作中的不足和薄弱环节，不断改进工作，更好地服务中心工作。谈，即协助两级党组织，发挥好一线党群工作室的阵地作用，广泛开展谈心和宣讲活动，围绕职工群众关心的热点问题，宣传公司党委有关制度及上级政策法规精神，形成正确舆论导向，做好职工思想政治工作。帮，即关注职工利益诉求，帮助职工解决困难，以为民务实的工作态度，提高办事效率，加大协调力度，为职工群众办好事、办实事；帮助一线党组织持续加强党支部、党小组和党员队伍建设，努力提升基层党支部融入中心、服务大局能力。促，即坚持深入一线班组，联系职工群众，推进党建工作重心下移，促进党组织由管理型向服务型转变，通过服务发展、服务企业、服务群众、服务党员，把党的政治优势转化成推动公司发展的强大合力，全力促进公司经营管理再上新水平、新台阶。

2 主要效果

一是党组织的凝聚力、向心力进一步增强。在联系职工群众中，党员干部坚持从群众中来，到群众中去的群众观点，自觉践行群众路线，着力解决职工群众反映的突出问题以及涉及职工群众切身利益问题，通过联系职工群众把党组织的关怀带到基层、基层党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织的凝聚力、向心力进一步增强。

二是进一步密切了党群干群关系。通过深入基层一线，及时了解基层职工群众的生产生活状况及诉求，听取意见和建议，问需问计于民，加强沟通，及时反馈，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融入在基层，协助妥善解决职工群众的困难，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工群众多办好事实事，保持同职工群众的血肉联系，党群干群关系进一步密切。