社区基层党组织建设

社区基层党组织建设（通用8篇）

社区基层党组织建设 篇1

街道社区基层党组织建设标准（试行）

（征求意见稿）

第一章

政治建设

第一条

牢固树立四个意识。街道（社区管委会，以下所涉及街道均包含社区管委会）社区基层党组织要严格遵守《中国共产党章程》，以党的政治建设为统领，坚持党组织领导、党员主体、因地制宜的原则，加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领街道社区广大党员干部不忘初心、牢记使命，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，保证党的基本理论、基本路线、基本方略在社区得到贯彻落实。

第二条

加强党性锻炼。街道社区党组织要突出党员的党性教育，将理想信念教育贯穿始终。严肃党内政治生活，要严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实党内组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要教育引导街道社区党员干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。第三条

强化政治功能。落实街道社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理各项职责任务，领导和引领社区各类组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务。以人文和谐为目标，构建良好的社区文化，形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。切实发挥街道社区党组织在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的领导核心作用。

第二章

组织设置

第四条

规范党组织设置。县（区、市）派出的街道办事处，一般设立党的工作委员会。街道机关、站所应根据党员人数、工作需要以及便于开展党的活动等设置党组织。社区有正式党员3 人以上的，都应当成立党支部；原则上，党员人数50 人以上、不足100 人的设立党总支，党员人数100 人以上的设立党委。党员人数较多的支部，根据党员分布情况合理划分党小组。每年对基层组织设置情况进行1 次集中摸底，做到设置规范、调整及时。

第五条

明确党组织隶属关系。社区党组织新成立或者撤并，除了社区党委必须由县（区、市）委批准之外，社区党总支和社区党支部均由街道党工委批准，并报县（区、市）委组织部备案。

社区所属的机关企事业单位、非公经济组织和社会组织、科研院校等党组织按照行政管理、属地管理、协商管理、产权关系管理和行业管理等原则，确定社区基层党组织的隶属关系。推行街道“大工委制”和社区“大党委制”。建立党建工作联席会议制度，统筹联结辖区内各领域党组织，每季度召开1-2 次会议，通过组织共建、活动共联、资源共享，协调推进基层党建工作任务的落实。

第六条

明确党组织职责及基本任务。街道社区党组织对本街道社区党的建设进行统一领导。要严格落实党建工作责任，建立党建工作目标责任制度，每年要签订《党建工作目标责任书》，年底进行基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。街道社区党组织要切实履行职责，建立党建工作定期研判制度。建立街道党工委书记抓基层党建工作清单制度，每年年初列出问题清单、任务清单和责任清单。

第三章

班子队伍建设

第七条

配齐配强党组织班子。街道党工委领导班子成员一般7-11 人，设书记1 人，副书记2 人（包括街道办事处党员主要负责人）。选优配强党工委专职副书记、组织委员。社区党的支部委员一般3-5 人，党总支、党委5-7 人，具体职数由县（区、市）根据社区规模大小确定。社区党支部设书记1 人，党员数不足7人的，可只设书记1 人，必要时可增设副书记1 人；党总支设书记1 人，副书记1 人；党委设书记1 人，副书记1—2 人。社区党组织书记兼任居委会主任的，配备1 名专职副书记。

第八条

做好党组织换届。社区党组织每届任期3 年。社区党组织任期届满，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定按期换届。对任期将满的基层党组织,上级党组织一般应提前6 个月以书面发函通知等形式,提醒做好换届准备工作。基层党组织任期届满前,要主动与上级党组织沟通换届情况,一般提前4 个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准，不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1 年。

第九条

明确党组织班子成员职责及分工。街道党工委班子成员的职责和分工，根据本街道工作实际，结合班子成员具体职务，由街道党工委会研究决定。社区党支部（含总支、党委，下同）书记在党支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。支部副书记协助支部书记工作，书记不在时，受书记委托，主持支部日常工作。支部其他委员具体职责由支部委员会研究决定。

第十条

加强党组织书记选拔培养。社区党组织书记应具备一定的政策水平、组织协调能力和服务群众工作本领。提倡社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，对社区党组织书记实行县（区、市）委组织部备案管理，健全党组织书记个人档案。加大从优秀社区党组织书记中考试录用街道公务员和招聘街道事业编制人员力度。

第十一条

加强后备干部选拔培养。建立社区后备干部库，每个社区至少选拔和培养1—2 名后备干部。街道把社区后备干部教育培训纳入社区干部教育培训规划，不断提高后备干部的能力素质。

第四章

党员教育管理

第十二条

严格发展党员工作。严格按照《党章》《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33 号）和《山西省农村（社区）发展党员工作实施办法（试行）》（晋组通字〔2015〕39 号）的有关规定程序，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。从严落实发展党员全程记实制度。把政治标准放在首位，认真落实政治审查制度，建立健全发展党员公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度，增强发展党员工作的透明度和严肃性。

第十三条

开展常态化党员教育培训。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。采取“走出去、请进来”等方式，积极运用现代信息技术，发挥山西组工网、智慧党建APP、晋中党建网、晋中组工微信、远程教育平台等作用，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的基本知识、党的优良传统作风、党的纪律以及履职尽责实务等内容的教育培训。街道社区党员干部每年要参加集中学习培训，时间根据实际情况确定。党员每年集中学习培训一般不少于32 学时，党组织书记和班子成员每年集中学习培训不少于56 学时。社区党组织书记每年应当至少参加1 次县级以上党组织举办的集中轮训，每期培训不少于3 天。

第十四条

严格党费收缴管理。党员应自觉按时足额交纳党费。严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3 号）和《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5 号）。党组织每年年初核定党员交纳党费数额,年内一般不再变动。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其批评教育，限期整改。对无正当理由，连续6 个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。党支部每年要向党员公布一次党费收缴情况。党费要严格按照规定用途使用，不得挪作他用。

第十五条

加强党员组织关系管理。严格按照《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发〔2004〕10 号），确保每个党员都能及时编入党的一个组织。定期对党员组织关系进行集中排查。要建好用好全国党员管理信息系统终端，做到党员组织关系隶属清楚。

第十六条

规范党员日常管理。基层党组织应当加强党员日常管理，对于流动党员严格按照《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（中办发〔2006〕21 号）要求管理流动党员，做到底数清、情况明，“双重管理”措施到位。要防止党员失联，发现党员与党组织失去联系，必须及时向街道党工委报告。县（区、市）街道社区三级形成对失联党员查找合力，尽快与党员取得联系，并将查找过程及方式如实记录，做到全过程留痕。对失联党员严格按照《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》（中组发〔2016〕30 号）的要求管理或处置。积极稳妥做好不合格党员处置工作，严格按照《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21 号）的规定，做好不合格党员的认定、处置及政策界限把握，积极稳妥按照有关程序进行组织处置。

第十七条

开展党内激励关怀。健全完善优秀基层党组织书记奖励制度，加大先进典型的选树宣传力度。加强对社区老党员、老干部、老模范的关心关怀，建立困难党员动态台账，定期走访慰问，帮助解决实际困难。

第五章

组织生活

第十八条

坚持“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1 次，由党支部委员会召集，党支部书记主持。支部委员会一般每月召开1 次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开，会议一般由支部书记或副书记主持。党小组会一般每月召开1 次。党课一般每季度举行1 次。党组织书记要带头讲党课，街道党工委、社区党委（党总支）班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1 次党课。

党支部党员大会通过决议，必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。进行选举时，有选举权的党员到会人数必须超过应到会党员人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

第十九条

坚持“支部主题党日”制度。贯彻执行《关于全面推行党支部主题党日活动的实施意见》（市组通字〔2018〕36号）。党支部每月相对固定1 天开展“支部主题党日”，每次活动要突出主题，组织党员集中学习、过组织生活、听党课、交纳党费、发展新党员、开展民主议事和志愿服务等活动。每年“七一”等重大节庆日，要组织开展一次集中性的主题党日活动。主题党日活动必须强化政治性，防止随意化、形式化、平淡化、庸俗化。

第二十条

坚持组织生活会制度。党支部每年至少召开1 次组织生活会，也可根据工作需要随时召开，并确定主题，按照会前认真学习、谈心谈话、听取意见，会上查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向，会后制定整改措施、逐一整改落实的步骤进行。党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活会。

第二十一条

坚持民主生活会制度。街道党工委、社区党委（党总支）每年要召开一次民主生活会，一般安排在第四季度，参照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（中发〔2016〕36 号）执行。街道党工委、社区党委（党总支）班子成员执行双重组织生活制度。

第二十二条

坚持民主评议党员制度。党支部一般每年开展1 次民主评议党员。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评在党小组进行。党支部委员会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见，确定优秀、合格、基本合格、不合格等次。对优秀的予以表扬，对不合格的及时教育帮助、促其转化，仍不合格的按党内有关规定进行组织处置。

第二十三条

坚持谈心谈话制度。党组织班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，每年谈心谈话一般不少于1 次。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。对工作发生变动、家庭发生变故、受到处分处置的党员，对群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈心谈话。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

第六章

党风廉政建设

第二十四条

严格落实党组织主体责任。街道社区党组织要落实全面从严治党主体责任，要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等，定期开展廉政约谈，通过廉政约谈压实责任，形成既兼顾全面，又突出重点的约谈压责机制，对违规违纪的党员干部要严格按照《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党问责条例》规定程序进行处理，把全面从严治党体现在日常管理监督上。

第二十五条

定期开展廉政教育。以《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央、省委、市委关于党风廉政建设的部署要求为重点内容，定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育，落实警示教育制度。

第二十六条

建立健全监督机制。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定重大问题。街道党工委要制定“三重一大”议事规则和集体决策制度，合理界定职责范围内“三重一大”事项的具体内容，严格规范议事决策程序。社区党组织要建立党委（总支、支部）会议制度，定期研究贯彻落实街道党工委决策部署的意见措施，讨论决定社区党建、社区建设的重大事项、重要工作。严格执行《关于印发<山西省党务公开实施细则（试行）>的通知》（晋发〔2018〕16 号）。定期公开党务居务财务，涉及居民利益的重大问题和群众关心的重要事项及时公开。

第七章

作用发挥

第二十七条

发挥作用载体。创建基层党建服务品牌。以

“一街道一品牌、一社区一特色”为目标，街道社区基层党组织实施党建项目，创建特色鲜明的党建品牌。街道、社区党组织每年要综合分析社区发展、群众需求、公共服务、区域资源等情况，有效整合驻区单位、行业系统、商圈楼宇、非公企业和社会组织等党建资源，创新服务载体，打造共建共治共享的社会治理格局。

第二十八条

做好群众工作。要有效组织好群众，深入群众开展细致的思想政治工作，以模范行动号召群众、带动群众，把群众的思想和行动统一到党中央决策部署和上级党组织要求上来，最广泛而有效地把群众组织起来。

要有效宣传好群众，到群众中宣传党的政策，解疑释惑，做好教育引导工作，使党的各项工作为群众所了解所接受。发现、树立群众身边的典型，发挥榜样示范作用。

要有效凝聚好群众，汇集党员、群众智慧和力量，以党员创先争优引领群众创新创业创优。在保障重大任务、支援抢险救灾、应对突发事件等急难险重任务中，组织党员冲在前、作表率，动员带领群众团结一致、攻坚克难。

要有效服务好群众，认真落实《山西省城乡社区服务体系建设规划（2016-2020 年）》（晋民发〔2017〕48 号）要求，合理布局、规范建设街道社区党员服务站和商务楼宇、各类园区、商圈市场党员服务点。推进社区公共服务综合信息平台建设，实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务事项全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，实现一号申请、一窗受理、一网通办。建立健全联系服务群众机制，街道干部联系社区、社区干部联系网格，定期入户走访、帮扶群众。持续引深“四诺三比一争优”党员先锋行活动。开展在职党员到社区报到志愿服务活动，在职党员每年应参加2 次以上社区志愿服务，通过定点服务、承诺服务、菜单服务、组团服务、主题服务、网络服务等多种形式，为群众办实事、解难事。

第八章

基本保障

第二十九条

加强活动场所建设。社区办公及活动场所面积按照每百户居民30平方米的标准进行配套建设，不低于200平方米，力争社区活动场所和公益性服务设施面积全部达到500平方米以上。社区场所设施齐全、功能完善，达到“一场所六中心”，即党员服务中心、居民议事中心、便民服务中心、文化活动中心、社区养老和老年服务中心、综治中心（矛盾纠纷调解中心）。有条件的社区可设置特色工作服务点、党员志愿者工作室等功能区域。活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。以县（区、市）为单位统一社区活动场所标识，对外统一悬挂社区党组织委员会、居民委员会标牌以及“中国社区”和“党群服务中心”标识，不悬挂其他标牌。设置党建宣传栏，居民活动场地等。室内醒目位置悬挂党旗、张贴入党誓词，议事规则、行为规范、便民服务和党内生活等基本制度上墙。配备必要的办公设施和基层党建、党务工作书籍和电教设备。

第三十条

健全基础工作台账。街道党组织要建立“四个台账、三个记录”。“四个台账”，即：党员（流动党员、入党积极分子、预备党员、困难党员）台账、党费收缴台账、软弱涣散社区整顿工作台账、社区活动场所台账等“；三个记录”，即：做好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等记录记载，分门别类归档各类党建工作资料。社区党组织要建立“四类档案”，即：党建活动记录（计划、总结、会议记录、党建工作宣传、日常检查考核等）、党员教育管理（党员学习记录、党员花名册、发展党员、党费收缴管理、党员组织关系转接等）、党内组织生活（组织生活会、民主评议党员等）、制度建设等资料的建档管理。

第三十一条

加强经费保障。每年街道党建工作经费不低于5 万元；每年社区办公经费和活动经费不低于10 万元，党建工作经费不低于1 万元。建立社区工作经费和服务群众专项经费正常增长机制，依据当地经济社会发展水平动态调整。社区“两委”班子成员和社区专职工作者报酬原则上不低于上当地社会平均工资水平，并建立社区干部待遇三年一调整的定期调整机制。

第三十二条

配强党务工作力量。配齐配强街道组织委员，形成书记、副书记、组织委员及党办工作人员抓基层党建工作的力量配备。

第九章

考核评价

第三十三条

党组织考评。围绕领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”的目标对街道党组织进行量化考核。围绕工作业绩、社区建设、居民自治、群众工作、作用发挥、自身建设等方面对社区党组织进行量化考核。按照“十星双评、分类定级、晋位升级”长效机制的要求，建立常态化后进社区党组织集中整顿机制。

第三十四条

党组织班子成员考评。建立社区党组织班子成员考核评价机制，围绕政治思想情况、组织协调能力、勤政为民效果、廉洁自律行为等方面对社区党组织班子成员进行量化考核。

第三十五条

党员考评。建立街道社区党员考核评价制度，按承诺履诺争先、服务群众争先、创业发展争先、维护和谐争先“四个争先”为标准，结合日常对党员交纳党费、参加“三会一课”、参加主题党日活动、过组织生活、设岗定责完成情况以及民主评议情况等进行量化考核。

社区基层党组织建设 篇2

所谓的社区管理是指一系列的自我管理以及行政管理的活动, 这些活动一般是由内部人员组织的, 其主要目的是为了维持社区的秩序以及满足人们的日常生活 (物质生活以及精神生活) 需要。它的作用不仅仅只是体现在能够将某一个社区日常生活管理的有条不紊, 文明健康, 还在于它有助于整个社区能够在更高层次上的发展, 并且能够上升到维护整个社会的健康发展, 和谐繁荣的高度。国家采用这种社区管理的方式就是因为它能够满足社区居民在物质生活以及精神生活上的需要, 而且还能够将社区的有限资源发挥出无限的作用, 进一步使得社区居民的生活质量提升到一个高度, 从而能够为国家在社区民主建设以及促进社区的全面协调与发展上做出贡献。

二、社区管理中存在的问题

在我们国家的所有社区管理中出现的问题不尽相同, 但是在大的方向上是一致的, 因此本文主要就七星农场社区的基层党组织社区管理中出现的问题作进一步的探究, 它在一定程度上反映了整个国家的基层党组织在社区管理中出现的问题。

首先是部分的基层干部党员的思想出现“错位”现象。就是说一些基层干部在做事情是不能将系统化而是比较单一。例如一些负责党的建设工作的基层干部在工作的时候就会只把经历放在这一项工作上, 不懂得将党的建设工作与生产的工作结合在一起, 进而导致党的建设工作的经济方面的工作相脱离。还有一部分的基层干部在日常的社区管理中的不能积极主动地工作, 并且即使在工作中也不能很好地服务于民, 服务意识不是很强, 没有意识到自己在社区中的位置, 也就是, 没有能够将自己的位置摆正, 只是懂得自己的私有利益, 不能将自己放在党员的位置上, 估计到大家的利益, 全局把控的观念不是很强。当然, 也不能做好主动联系群众、服务群众的工作。更有甚者, 在工作中得过且过, 可谓“当一天和尚, 撞一天钟”, 不积极进取, 消极对待社区的管理工作, 完全不能树立好的榜样的作用。

其次, 党员干部的教育工作有待提高。在一些社区管理中, 党员干部的教育工作有待于提高。因为在一些社区中常常会出现一些因为党员干部的教育工作没做好而出现很多不良的现象。比如, 一些关于基层党组织的政策、制度不能很好的执行, 在管理上相当松懈, 再加上一些支部组织的生活不是很健全, “三会一课”的制度也不能很好的落实等等。另外, 在对党员管理的结果评价上不是通过对党员的政治表现以及自身的综合素质来进行量化考核, 而是一般会以党员的行政业务量为标准。更有甚者, 一些党务工作者本来是从事行政方面的工作的, 也就是说并不具备社区管理这方面的能力, 他们是由于子啊年龄、身体等方面存在欠缺才被调派到来从事党务工作的。

最后是会出现一些权利“越位”的现象。最突出的表现是在基层党组织中出现以政代党的现象, 也就是说在基层当中一般都是任何事情都是行政部门的干部掌握大局, 将党支部的作用明显弱化, 进而影响力党组织在基层中的形象。此外, 一些领导干部不能想民之所想, 用自己的意愿为民办事, 结果不能把“好事”办好, “遭到”人民群众的严重不满, 个别干部除了以自己的想法代替人民的想法之外, 还将自己的想法当做瑟是党组织的想法, 不能好好地坚持党制定的正确的制度、政策, 不能开一些“有用”的会, 以及一些合理、必须的程序不能正确的执行, 造成对组织政策的无视, 却对自己不成熟的意见坚决执行。

三、解决基层党组织在社区管理中存在的问题的对策

第一要加强基层党组织的建设, 主要是开展党的群众路线的教育实践活动。一方面是根据实际的社会需要, 精简支部设置, 强化社区的党支部;另一方面完善党的思想考核体系, 这样能够在很大程度上调动党组织的积极性, 最终实现党员的分类管理以及党组织的分类和定级的管理。

第二是要提高党组织的标准化建设的水平以及领导班子以及其他干部的整体素质, 此外, 还要提升基层党建设的工作水平。之所以要提高党组孩子的标准化建设的水平是因为这样能够把载体建设以及制度的建设与阵地设施的标准化建设相得益彰, 并能够在很大程度上解决之前基础设施比较简陋的问题。而第二个提高则要通过开展群众路线来实现, 进而推动党组织的学习型建设。

第三是灵活运用“三个载体”, 为农场的经济的发展打下坚实的基础。所谓三个载体是指要以社会管理模式的创新为载体, 在这一过程中要围绕民生这一主题, 狠抓党的建设工作;要以开展反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义以及反对奢靡之风的“反四风”的活动为载体, 这一载体主要是针对基层党组织在社区管理中出现的奢靡不正之风的, 通过对党的廉洁奉公的建设来加强对基层党组织的建设。进而进一步加强对社区的管理工作;要以主导的产业示范区为载体, 这样才能使得党风纯洁, 民风淳朴, 进而形成和谐、文明的社区氛围。

四、总结

面对目前新时代下的经济发展的局势, 将科学发展观运用到社区的发展以及管理当中将会是中国特色社会主义的一个非常重要的也是比较难以解决的问题。本文是主要针对七星农场中基层党组织在社区管理中出现的一些问题以及对此作出的一些对策的分析。七星农场中的问题只是整个社会中基层党组织在社区管理中的冰山一角, 所以要想在新的形势下更好的做好基层党组织在社区管理中的工作, 使得社会主义和谐社会的目标进一步实现, 还需要做深层次、大范围的分析和研究。

摘要：随着社会的不断发展, 城市化的进程也在逐渐加快, 新的形势下我们在社会化建设中会有新的任务, 其中社区发展就是其中重要的一环。而要做好社区的发展工作, 党的基层建设是必不可少的, 因为做好基层建设的工作就能够更好的团结人民, 切实将党的方针、政策以及路线等应用到实践中来。它是能彻底贯彻国家领导路线的坚实基础。但是在社区的基层建设管理中难免会出现一系列这样或者那样的问题, 本文主要归纳总结了再社区基层党组织建设过程中出现的问题以及一些相应的处理方法。

关键词：基层党组织,社区,问题,对策

参考文献

[1]严婷婷.农村基层学习型党组织建设存在的问题与对策分析[D].西南大学, 2014.

[2]高耀彬.基层社区社会管理存在的问题与对策研究[D].湘潭大学, 2014.

[3]丁伟.新形势下服务型农村基层党组织建设研究[D].中共中央党校, 2014.

[4]陆子君.街道党组织密切党群关系的难点与对策[D].湘潭大学, 2013.

城市社区基层党组织建设之管见 篇3

关键词：社区党建；经验；问题；途径

一、城市社区基层党组织建设研究背景

党的十八大报告明确提出，以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，既是中国共产党为民服务宗旨的根本体现，也是新形势下党组织功能转化的必然趋势，新形势下重新对执政党基层组织功能的定位，也是回应党中央对社区党组织功能定位的明确要求。

本文结合中共中央力/公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）及省市的实施意见，结合红塔区城市社区基层党组织建设现状，查找出存在的问题，寻求城市社区基层党组织建设有效途径。

二、玉溪市城市社区基层党组织建设现状

玉溪市红塔区现有9个街道，94个社区，按《云南省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》规定分两批设立城市社区28个。社区党组织功能的发挥提高了社区党建工作科学化水平，促进了红塔区社区组织体系、工作体系和服务体系建设，构建了红塔区社区区域化党建新格局。

（一）加强组织领导，构建以党组织为核心的组织体系

1.区委高度重视社区建设。制定《红塔区城市社区建设工作实施方案》、《关于加强和改进街道、社区党的建设工作的实施意见》，提出“硬件先行、软件配套，深化管理、共驻共建，整体推进、树立典型”的社区党建工作指导性意见。成立党建工作领导小组，定期、不定期召开会议研究和解决社区党建工作中遇到的新情况、新问题，形成齐抓共管推进社区党建工作的良好局面。

2、完善机制，构建城市社区组织体系。在城市社区成立党总支，条件成熟的党总支升格为党委，健全居民委员会、工青妇等自治组织、群团组织和工作组织，并在有集体经济的社区成立居务监督委员会，完善社区党组织领导下的居民自治管理模式。

（二）强化保障，建强基层组织

1、提升干部队伍素质，实现有人管事，有钱力、事。通过“两推一选”、“三推两评一选”、“公推直选”及街道下派等方式配强社区党组织班子，选聘大学毕业生近200名，向所有社区下派常务书记，社区年酐部、高学历干部和异地任职干部比例不断提高。实施“街道社区领导干部素质工程”，依托社区现代远程教育站点大规模培训社区干部，每年区级培训一次，注重社区后备干部队伍建设，出台《红塔区加强村级后备干部队伍建设实施意见》，深化后备干部的培养、选拔、培训、考核、使用工作。

每年安排每个社区5-7万不等的力公经费，不少于2万元党建工作经费，社区居民小组每年核拨1000至3000元不等的办公经费，对党组织关系在社区的党员每人每年补助50元经费，街道每年投入党建经费不少于10万元。采用“生活补贴+绩效补贴+工作性奖励”的办法，逐步提高社区干部待遇。

2、强化活动阵地建设，实现有处议事。每年每个社区补助2万元用于租房或力公用房建设，通过购买、无偿提供、租借等方式，灵活解决社区办公用房问题。71个社区办公用房在200平方米以上，70个社区力公用房拥有产权，3个无偿划拔或由开发商提供，20个临时租用，保汪了每个社区有处昕议事、办事。实施“红色阵地建设工程”，全面完成社区党员活动室、为民服务中心建设并逐步向小组一级延伸，目前所有社区均建有党员活动室，建有38个为民服务大厅，实现了为民服务体系建设全覆盖，推行“大厅式”、“窗口式”、“指南式”集中办公，为群众提供“一站式”服务。玉兴街道实现小组党员活动室全覆盖，玉带街道实现社区大厅式服务中心全覆盖。

（三）强化党建资源整合，构建功能突出的服务体系

整合辖区党建资源，构建功能突出的服务体系。开展“支部联建”活动，充分发挥驻社区单位党组织的政治优势以及资金、人才和资源优势，为社区提供人财物、信息、项目等方面的支持。

葫田社区通过党群共建创新流动人口管理方式，全国首创了“房东联谊会”；荷花社区探索在小组挂牌成立股份合作社，变居民为股民，实行最严格的民主决策制度，获得最高的居民支持率；中卫社区以党建壮大集体经济取得明显成效。

三、玉溪市城市社区基层党组织建设急需解决问题

广大城市社区自逐步开展服务型党组织建设以来，不断整合服务资源，以服务居民、服务社区为宗旨大力提升社区党组织服务水平和服务能力，许多做法和经验值得推广，与此同时也面临各种现实的问题和困难。通过对玉溪城市社区的实地调研，总结了城市社区党建主要存在的问题有以下几个：

（一）基层党组织先进性不够突出

党员干部理想信念淡薄，干部工作能力不足。改革开放的全面推动以及市场经济的不断发展和完善，社会越来越呈现多元化的趋。城市社区经济成分多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化，社区群众的思想多样化。部分党务工作者缺乏党务管理、经济管理和社区管理等方面知识和经验，在满足广大人民群众的利益表达诉求、实际困难的解决等方面的期盼，一定程度上受到了影响，也谈不上树立起基层党组织的威信。

（二）城市社区党组织治理能力有待提高

党建理论体系的逻辑严密并不等于实践中的可行性，在实际操作中，还是存在着各种各样的问题。

1、城市社区党组织建设的标准不高，过于追求整齐划一。在市场经济条件下，党员思想活跃，价值取向发生了很大变化，作为基层单位的支部建设，有认为的社区能搞成现在这个样子已经不错了。有的社区把党支部工作简单化，见子打子，对支部工作没有前瞻性计划和统一安排部署。

nlc202309091213

部分社区忽视各社区经济社会发展的差异性，在党组织设置模式上统一要求，基本相同，若是要求在党组织设置模式上“一刀切”，力求一致，显然也是有矛盾的，这种要求和做法不利于服务型基层党组织建设，有一点必须明确“建党”是不等同于“党建”的，前者只是后者工作或活动中的一部分，服务型基层党建取得成效的关键应是工作上的覆盖和服务的全面覆盖。

2.城市社区党建活动整体性较差。很多城市社区党组织虽然在服务党员、服务居民、服务社区三方面作了很多创新性地举措，满足了社区党员居民服务需求，密切了党群关系，但是城市社区党建的本质在于提供一种平台，将社区内党建与社区内各种资源实现有机结合。

（三）城市社区软硬件建设有待加强

1、办公设施不完善，经费投入不足。玉溪城市社区基本办公设施配备不完善，载体平台建设单一，综合服务承载能力偏弱。有的社区力公场所都是租借的，每年需要租金六万余元，如兰苑社区、玉村社区等；除外很多城市社区在虚拟阵地，如社区网站、社区党建网等方面比较欠缺，要实现服务信息化、服务现代化，还有很大一殴路程要走。

按照中央统一部署，各地普遍建立了党建工作责任制，并采取多种措施，加大对服务型基层党组织工作的投入力度。但受经济社会发展等多方面因素的影响，有的社区虽然把基层党建经费列入了财政预算，但是拨付的数额非常有限，特别是在经济欠发达的社区，开展工作所需经费更显捉襟见肘。

2.社区党务工作者人员不足的问题。在城市社区缺乏高素质，能力强的基层党务工作者。随着城镇化建设进程的加陕，社区的规模不断扩大，这样社区党组织服务的群众数量也不断增长。加上党务工作人手不足，素质不高，能力不够等问题制约着城市社区党组织建设，从而不能扎实有效地开展社区服务活动。

（四）城市社区行政任务繁重

上面千条线、下面—根针。由于社区工作准入制度执行不严，一些上级部门将很多工作压到社区，逐渐形成了“小社区、大保姆”的工作局面，任务多、考核多、台帐多，社区干部疲于应付，没有太多的时间和精力到小区走访，联系群众、服务群众与群众交心谈心不够。在解决社区事务的过程中，社区工作任务与权力不对等，有些权力尚未完全下沉到社区，造成社区在许多难点问题的堆积，凭社区之力难以解决。

（五）对城市社区考核体系尚不完善

按照绩效管理的规范流程和要约约束的奖惩措施不完善。城市社区以推进科学发展、服务社区群众为根本出发点和落脚点。对城市社区考核应以群众满意度作为唯一衡量标准。当前基层党组织对群众意见建议的采纳反馈机制以及服务标准考核制度还不够健全，还很难有效满足群众各个方面的诉求。

四、促进玉溪市城市社区基层党组织建设的建议

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以生存和发展的根本。针对城市社区基层党组织建设中存在的问题，当从五个方面下工夫。

（一）进一步重视城市社区党建工作，提高党建工作水平

高度重视城市社区党建工作，建立健全工作机制。由市区党委政府、组织部、民政局和其他基层组织建设领导小组成员单位，积极协调配合，形成党委统一领导、组织部牵头、相关部门齐抓共管的工作格局，共同抓好城市社区党建工作。

工作保障机制方面，每个社区增加2—4编制，选派优秀年轻干部到社区任职或挂职锻炼，选聘的部分大学毕业生分配到部分社区工作，做到每个社区有3至4名大学生，充实社区力量。着力改善城市社区办公条件，积极协调辖区内企事业单位闲置办公场所。加大资金投入力度，将社区力公经费纳入财政预算。根据经济发展与社会和谐相协调的原则，城市社区力公经费要按财政收入的增长比例逐年递增。对城乡结合部、流动人口多的城市社区，力公经费每年8万元，其他社区每年6万元。适当提高社区工作者待遇。给予工作成绩突出、工作能力强、威信高、善于创新的社区干部，在干部选拔任用工作中与街道干部同等政治待遇。

（二）加强党的理论学习，坚定共产主义理想信念

加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。“思想建党”始终是党的优良传统和鲜明特色。通过“播视屏”播放优秀的影视作品、公益宣传广告，“进课堂”开展集中学习活动让理想信念教育进课堂，“树典型”树立身边正反典型等形式，让党的路线方针政策入心入脑，党员群众真信真用。大力强化科学发展观和政绩观教育，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持共产党员人的先进本色。特别是要对支部书记进行敬业奉献、根本宗旨等教育，用优秀当务工者先进事迹，增强事业心、责任感和荣誉感。

（三）提升社会治理能力，构建和谐社区

提高城市社区对社会面的监管能力，突出服务功能。对城市社区辖区内社会闲散人员和出租房屋加大排查、登记备案审批制度并进行分类管理，加强对“两新”组织党建工作的指导力度：主要从完善机构，创新文化载体等方面来便民利民。城市社区党支部在全体居民中大力开展了以社会公德、家庭美德、争创“五好”家庭户、平安家庭等创建活动，提高公民素质、丰富文化生活，用老年人娱乐活动室，“夕阳红”文艺宣传队、秧歌队，主题活动，心愿树等方式提升社区的文化氛围。除外还应该充分发挥城市社区人民调解委员会和小区物管作用，化解民事纠纷、邻里矛盾。

（四）加大社区工作者队伍建设，充分发挥社区党组织作用

选好配强社区党支部书记，切实加强社区工作队伍建。“火车开得快，要靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。结合各个城市社区实际，通过街道（镇）党委指派、党员选举产生等形式，把熟悉城市社区工作、有党建工作经验的干部选派到社区担任党组织书记。创新选人用人方式，社区要切实做到选能人、强队伍，提待遇、给鼓励，抓教育、强培训，要把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区。

（五）加大职权下放社区力度，提升城市社区党组织威信

城市社区党组织在社区建设中要站稳领导核心地位，就要赋予一定职权。确定服务项目，实行权随事走、费随事转，逐步将权力下放，将管理服务重心下移，提高服务质量。如对城市个体工商户的初审和年审权，出租房屋的首办权等切实下放到社区，逐步转变社区辖区内机关单位、工商户的归属管理，增强机关单位人员的社会人意识，提高社区的全面管控能力和威信。

向阳社区基层组织建设年汇报 篇4

向阳社区主任：李艳国

尊敬的各位领导：

大家好！首先我代表向阳社区全体工作人员对各位领导到社区检查指导工作表示热烈的欢迎！

下面，就我社区2012年开展的各项工作做以简单的汇报。

呼中镇向阳社区位于中新大街以南，辖区面积4.5平方公里，下辖9个居民小区，现有居民6038户，人口14415人。今年以来，向阳社区按照自身实际情况，以创建“富裕、和谐、充满活力”的“三型”社区为工作目标，扎实推进基层组织建设年活动，努力实现进一步提升社区基层党组织战斗力、进一步提升党组织书记素质能力、进一步提升党员队伍活力、进一步提升基础保障水平、进一步提升基层党建制度化水平的目标，深入贯彻党的五中全会、六中全会精神，不断深化创先争优活动。现将向阳社区具体工作开展情况汇报如下：

一、取得的成绩

（一）、加强基层党组织队伍建设，不断提高整体素质。向阳社区把基层党组织书记队伍建设摆在基层组织建设年的首要位置，社区党总支年初以来对四个支部书记进行了培训，尤其是对三个家庭党支部书记进行了重点培训，为家庭支部书记送去学习资料和传达社区党总支有关工作精神，今年共集中学习培训5次，送学3次，大大提高了家庭党支部书记的能力和素质。向阳社区党总支注重党员教育管理，组织党员认真学习政治理论和业务知识，提高解决问题的能力。同时要求广大党员深入群众，了解居民生产生活状况，只有这样才能为人民群众服好务。向阳社区还非常重视社区工作人员素质的培养。社区现有工作人员11名，主任一名，副主任一名，社区干事9名，其中大专以上学历9名，党员4名，入党积极分子5名。年初以来，我社区本着一切从居民的利益出发的原则，要求社区工作人员增强服务意识，做到热情服务、主动服务、耐心服务和文明服务，建立了每天早点名和早会制度,及时传达镇党委及镇政府有关会议精神和工作部署，同时坚持开展每周五政治、业务学习活动，提高素质，促进工作。

（二）、加强党员教育，努力扩大党建工作覆盖面。向阳社区结合党员实际，建立了4个党支部，即中心支部、便民、利民、为民支部。中心支部成员由社区在职工作人员组成，采取集中学习的制度，定期学习党的理论知识、方针政策、法律知识以及业务知识，不断提高在职党员的理论水平和为人民服务的本领。便民、利民、为民三个支部为家庭党支部，由于党员数量多，居住分散，文化水平参差不齐，结合各家庭党支部实际，采取“支部建家中，客厅变课堂”方式，突出以人为本，坚持因人施教，认真做好党员教育管理工作。向阳社区充分发挥社区党校教育阵地作用，利用投影电教和远程教育两大平台，在抓好党课教育的同时，邀请党校老师和退休老干部为社区党员讲评时事政治，开阔党员视野，提高党员学习兴趣。2012年，向阳社区党总支共开展各类党员教育3次，参加学习的党员人数达120人，有效调动了各类党员的学习积极性，提高了党员综合素养，使党员先锋模范作用得到有效发挥，为社区各项事业的稳步推进奠定了基础。

（三）、扎实开展工作，解决群众实际困难。向阳社区以民情流水线为依托，通过设立民情信箱、聘用民情速递员、召开民情例会和记民情日记等形式，了解群众困难，解决实际问题。2012年1月，体育小区居民朱士民身患癫痫，无劳动能力，依靠低保维持生，一直借住哥哥的房子。由于哥哥朱士光一家三口打工归来，要回了房子。朱士民无处安身，又没有钱租房。当民情速递员关生平了解这一情况后，及时向社区反映了这件事，并把朱士民带到了社区。社区主任李艳国立即向分管体育小区的朱秀艳询问朱士民的实

际情况，并一同来到体育小区向周围邻居调查了解。在得知朱士民确实患有严重的癫痫病，生活困难时，协调房产和建设局为他申请了一户廉租住房，解决了住的问题。2012年3月，一些低保户来到社区反映低保工资太低，物价上涨，难以维持基本生活，要求社区上调低保工资。社区与民政部门协调，希望能普调低保工资，民政部门表示，由于低保资金紧张，普调困难很大，但可以对部分特困低保户的享保金额作适当调整。在社区的努力和沟通下，民政部门终于答应对九年义务教育、70岁以上老人、重病重残等低保家庭的享保金额作了不同程度的上调，缓解了他们的经济压力，赢得了居民的信任。

（四）、深化“创业、创新、创优”活动，努力为居民群众服务。2012年，向阳社区以党建工作为龙头，努力开展“三创”活动，根据自身实际，从社区民政、医保、计生、民调、困难救助、下岗失业人员服务，小区治安管理、普法教育、精神文明等为民办实事工作入手，将“三创”工作逐步推向深入，突出了“三创”活动以社区服务为主的特色。完善了社区爱心互助的相关工作制度，大力开展帮贫助困志愿服务，帮助职工群众创业，走上富裕之路；转变工作作风，创新工作机制，依托一站式办公大厅，积极为群众提供优质服务；认真听取居民群众意见和建议，有针对地提出承诺事项，签定岗位承诺书。向阳社区把辖区内的重点纠纷、棘手矛盾、群众最直接、最关心的问题因人因支部进行了分解，在深入走访的基础上，解决承诺事项。

1、共驻共建，加强对居民群众的帮扶力度。向阳社区党总支与有关单位联系，向特困户、下岗职工、残疾人等弱势群体提供义诊、维修、法律援助等无偿服务。今年3月5日学雷锋日，向阳社区党总支与驻区单位一起组织社区各类志愿者200人在向阳社区门前举行“弘扬雷锋精神，开展志愿服务”活动启动仪式，并组织广大志愿者在广场附近义务劳动，社区党总支副书记李艳国希望党员同志带头雷锋，为居民群众办好事，把雷锋精神传承下

去，真正做到让百姓信任。同时社区党总支组织工作人员深入小区帮助残疾人郭凤财、周广爱等人打扫室内卫生，组织个体工商户为残疾人义务理发，修车等。“三八节”，向阳社区邀请妇联同志为社区妇女讲解妇女维权知识，鼓励妇女同志自主创业，发家致富。社区党总支副书记李艳国还带领社区党员深入贫困妇女张绍华、张维芝等人家中慰问，送去了水果等慰问品，2012年，在扶贫帮困工作中，向阳社区与驻区单位联合组建“一帮一”结对帮困扶贫工作小组5个，先后走访慰问贫困群众18人，为孤寡老人捐赠衣物30余件，看望贫困党员4人，为12户困难居民申请了小额贷款，帮助15名40、50人员、18名残疾人走上公益性岗位；与有关单位联系，帮助8名下岗人员重新再就业；为897名下岗失业人员办理了下岗失业证，为9户贫困居民申请了廉租房；在民政部门的协调下，建立了社区居家养老服务站，为广大老年居民提供家政服务、公共事务等全程代办的便捷渠道。

2、完善综治、低保和计生等工作机制，维护社区稳定。年初以来，向阳社区继续建立健全各项工作制度，不断提高为人民服务的本领。在综合治理工作中，向阳社区加大防火工作的宣传和落实，3月份进入防火期后，社区各支部党员与社区工作人员经常深入居民小区发放防火宣传单，向居民讲解防火知识。党员同志还定期走访小区内的“两劳五放人员”，了解他们的思想动态，帮助解决实际困难，使他们能够真心悔过，重新做人。建工小区刑满释放人员刘会权出狱后，无固定住所，生活困难。社区领导与分管小区的负责人了解情况后，与建设局联系帮助他申请了一户廉租房，解决了住的问题。2012年向阳社区民事调解工作卓有成效。3月份以来，共解决居民矛盾纠纷3起，其中婚姻纠纷3起，成功为2对夫妻调解矛盾，避免了离婚的悲剧；向阳社区在职党员不定期走访信访老户，了解他们的所需所求，倾听他们的意见；认真接待群众来信来访，及时解决问题，不能解决的，尽快向有关部门反映。在社区民政工作中，党员同志与社区干部定期走访小区低保

户、贫困居民，了解他们的实际生活状况，把不合格的低保户清除，把真正困难的居民及时纳入低保范围，低保办理实现了公开透明和定期复查。在计划生育工作中，社区工作人员定期深入小区走访育龄群众，了解他们的避孕和生殖保健情况，接受他们的咨询。为18户独生子女户办理了独生子女证，为育龄妇女免费发放避孕药具425盒，发放计划生育宣传单2100多份，为8名妇女报销“四种手术”费用。

（五）、努力营造文化品牌社区,提高居民的文明素质。向阳社区坚持以文化为媒介,创造文气,凝聚人气,以提高群众对社区的认同感和归属感为切入点，以提高居民的综合素质为目标来规划文化活动，提高了群众的参与度，使越来越多居民走出小家，融入社区大家,参加社区的文化活动。2012年迎新年之际，向阳社区举行了“迎新年共建和谐社区”居民联欢会，台上台下互动,气氛热烈而温馨。“三.八”妇女节，社区党总支组织在职女职工和居民开展联欢活动，增进社区与居民之间的联系，更有利于社区各项工作的开展。

二、工作中存在的不足

（一）、社区党员理论学习不够，业务不够熟练。这主要有两点原因：由于社区工作千头万绪，日常工作量比较大，在职党员在节假日和下班时间又常常要深入居民小区入户登记，没有多少空闲时间集中进行理论知识学习。二是自2010年下半年以来，向阳社区新调来4名工作人员。她们还没有完全适应社区工作，工作经验比较少，熟悉居民住户也需要一个过程。这些都是客观存在的问题，随着时间的推移，这些问题会逐步得到解决。

（二）、社区党员类别多，人员复杂，管理上比较困难。具体表现在：一是党费收缴难。向阳社区共有各类党员433人，其中流动党员217人，退休党员141人，其他居民党员49人，在职党员仅6人。流动党员数量很大，党费收缴困难，退休和居民党员中有相当一部分人由于外出或其他原因不能

按时缴纳党费。二是社区活动场所有限，经费紧张，许多党建活动难以正常开展。

三、下步打算

社区基层组织建设年述职报告 篇5

兴河社区党支部书记田泽云

今年是党中央决定为基层组织建设年，是深化创先争优的重要举措。根据中央、省、市认真开展基层组织建设年的总体要求，按照县委、镇党委关于开展基层组织建设年的总体要求和部署及工作安排会议精神，社区及时召开各种会议，认真宣传、动员、贯彻落实，并开展活动。在基层组织建设年活动中，增强了社区党员队伍的活力，增强了社区基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。社区坚持以“科学发展观”重要思想为指导，以创建“五个好”为目标，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题。创新机制、与时俱进，现将社区支部基层组织建设年活动开展汇报如下：

一、加强社区党组织建设

1.加强领导、组织学习，建全制度，开展多形式的学习方式，集中学习和分散学习相结合，专题学和以会代学的方式，认真组织学习，基层组织建设年总体要求部署、文件精神，基层组织建设创先争优的实施意见，和基层组织“三分类、三升级”文件精神要求、及党的有关知识、法律法规，党风廉政建设有关内容活动，加强了对社区支部基层组织的政治思想建设，党员干部的思想政治素质进一步提高，进一步坚定理想信念。增强立党为公、执政为民的理念，牢记党的宗旨，发扬共产党的优良传统作风，崇尚先进、学习先进，积极创先争优，1

发挥共产党的先锋模范作用，永保共产党员的先进性。

2.加强党风廉政建设，开展《关于加强农村基层组织党风廉政建设的实施意见》和以《党章》为核心的党性、党风、党纪和有关的廉政法规的学习活动，正确树立权力观和利益观，正确对待人生观、价值观和金钱观，认真执行党的各项方针政策，党的各项惠民政策落实到位。

3.制度建设，组织发展，坚持学习制度，社区两委每月定期学习不少于二次，支部党员活动每年不少于四次，培养发展党员，在年龄文化结构上有了一定的改善，2012年，培养入党积极分子五名，支部上党课2次，考察发展对象两名，一季度一次的党务、居务以及其它事项的公开制度，外出党员与支部联系制度，互通信息，社区两委干部坚持座班办理事务制度，方便群众，重大节假日轮流值班，办公及阵地环境卫生，轮流值班负责制度。

4、严格遵守党的政治纪律、组织纪律财经纪律和各项工作纪律，坚决执行“四议两开”，严格“一事一议”和“两员两会”的办事原则，实行民主决策、民主管理和民主监督，积极稳妥地办好社区内的公益事业。决策的事项和办理后的结果，在社区党务公开栏上公开。

5、认真接待群众信访，重视信访工作，认真及时调解处理民间各类纠纷，化解矛盾，维护本社区的政治稳定，社会安全，促进社会和谐。

二、增活力、求实效、提升战斗力

1、坚持开展无职党员设岗定职活动明确了党员的各自目标责任，积极发挥各自不同的岗位作用落实支部党员一帮一的帮带活动，认真开展创先争优活动，社区义务监督员，党员志愿者等。塑造社区的身边典型，营造学习先进、创先进、争当先进良好风气，不断强化党的意识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。

2、党员队伍生机活力提升，一是社区党员志愿者开展城乡环境整治活动8次。二是支部组织党员活动2次，参观保民生态养殖、七洞沟观光游、人饮工程、三是社区支部庆“七一”茶话会活动在知青会所举行，内容丰富多彩。

3、转变工作作风，扎实推进社区服务工作：社区工作千头万绪，说到底，就是要服务于民，造福于民。开展创先争优以来，社区党支部牢固树立群众观点，认真研究和把握新形势下社区党建工作的新特点、新要求，坚持与时俱进，以创新的精神、务实的态度，积极探索服务群众的新方法、新途径和新机制，凝聚民心，赢得信任。组织开展活动，1.监督协调安置房周边的关系，做好入住管理方案、争取国庆节前后搬迁入住，2.组织社区居民出资新修下水道100米，3.社区城网升级工程顺利进行、社区群众很满意。

4、发挥社区支部战斗堡垒作用，不怕疲劳、连续作战、在抗洪救灾中彰显创先争优，党员干部群众共击洪灾：7月22日上午6时，由于连续强降雨，水位暴涨，大汛当前，团结协作是夺取抗洪救灾全面胜利的根本保证。在镇党委、政府黄书记、张镇长等领导现场指导下，社区支部临危不乱，周密部署，科学调度，社区干部3天2夜没合眼，哪里有险情就到哪里去。社区支部及班子成员始终站在抗洪

一线的最前沿，在各安全隐患点上一直坚守。洪水退后社区干部仍然坚守岗位，对社区灾情进行详细核查摸底，并积极动员群众开展生活自救，恢复经营。由于救灾工作安排的细致，采取重灾人员一是投靠亲戚、二是受灾部分居民暂时住在敬老院、三是动员住进旅店。救灾工作安排措施得当，灾民基本生活有保障，及时向189户受灾居民发放捐赠物资，社区支部多次到住地看望受灾居民，并带去了社区党员捐赠的白糖、面条、毛巾等慰问品，受灾群众的情绪平稳，社区社会治安稳定。

三、创新活动载体，强化工作措施，迎十八大

1、进一步完善社区阵地建设：营造优良的服务环境，进行合理规化、配备电脑等设备实现了现代化办公，完善软件资料，社区党务、居务公开栏，及时公开社区事务，不断增强了社区工作透明度和活力。

2、我社区扎实开展了“基层组织建设年”活动，取得了一定的成效，但也有不足和差距，社区党支部规范化建设有待进一步加强；“基层组织建设年”活动有待于进一步深化，党建工作活动载体需要进一步创新，创新活动载体，强化工作措施，一是抓好活动阵地的升级改造、特别是社区办公阵地的建设、活动场所的建设，对上争取建设功能齐全的社区支部阵地；二是社区支部带头搞好队伍建设，强化社区阵地的作用，确保支部工作的高运行，为社党员群众的示范体，切实抓好基层组织建设年活动各项工作任务。

社区基层组织建设工作情况汇报 篇6

（一）抓机制强管理，夯实社区党建工作基础 一是健全党建工作机制。着力推进基层民主，健全社区成员代表会议制度，对社区内的重大事务实行民主决策；积极探索社区党建机制，努力构建以镇（街道）党（工）委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，驻地单位参与的社区党建新格局。二是健全各项工作规章制度。为使改制后的社区居委会工作逐步走向制度化、规范化，各镇（街）和区民政局联合制定了《社区居民会议制度》、《社区居委会工作制度》、《社区居委会干部守则》等一系列规章制度。通过建章立制，划分了职能，明确了权利和义务，加强了社区居委会的自身建设，保障了各项工作任务的落实。

（二）拓展党建职能，发挥社区党组织的核心作用 一是建立健全结对帮扶制度。通过支部与困难家庭、党员与困难党员、群众结对子，切实解决帮扶对象生产和生活中最直接、最现实的突出问题。二是不断壮大便民服务队伍。组建了一支由40名党员和居民志愿者组成的志愿服务队，定期为居民开展无偿或低偿服务，并开通了便民服务热线，解决居民生活上遇到的问题；把政法系统开展的“一村一警”、“一区一警”警务站建设活动引入社区建设中，在社区设立了警务站，并抽调社区人员组成“治安队”、“联防队”、“巡逻队”等社区治安自治组织，形成社会治安综合治理的格局，加大了打防力度。三 是切实抓好农村社区建设工作。撤村建居工作是整个“城中村”改造的基础和关键，为推进 “城中村”改造工作的整体推进和顺利实施，区委按照《关于城中村改造“村改居”工作的组织意见》，切实加强对撤村建居的组织领导，严格申办程序，不断探索成功经验，确保了“城中村”改造工作顺利实施。

（三）推进“三有一化”建设，增强社区党建活力 区委把党建区域化与社区网格化有机结合起来，着重解决社区管理体制不顺、办公场所狭小、办公经费不足、人员待遇偏低等现实问题，不断提高社区党建“三有一化”水平，统筹推进社区网格化实施计划，收到较好的效果。

一是优化结构，配强社区干部队伍做到有人管事。加强社区干部队伍建设，将一批事业心、责任心强，熟悉基层工作，有丰富经验的干部选入社区干部队伍。同时注重新老结合，发挥老干部作用，进一步充实社区党组织工作力量。二是多方筹措，加大社区经费投入实现有钱办事。将社区党组织正常运转、社区干部待遇保障、党员教育管理和活动场所建设经费等纳入财政预算，确保社区事务正常开展。三是整合资源，建好社区办公场所实现有阵地议事。采取以财政投入为主、其它补助为辅、社会筹集为补充的方式，加大社区办公用房建设力度，使每个社区都设立党员议事室，真正实现了社区党建“有场所议事”。四是落实责任，以共驻共建推进社区党建区域化建设。建立健全社区党建各项工作制度，增强社区党建工作的实效性 2 和规范性；加强社区与辖区单位共驻共建，围绕党建经验共享、基础设施共用、志愿服务共有、思想教育共抓、党员队伍共管、文明社区共创实行帮扶共建。

（四）推行社区网格化管理，促进社区服务全覆盖 建立健全条块联动、横向到边、纵向到底的社区服务型 党组织网络和网格服务团队网络。按照“网格+党组织”的模式完善网格党小组设置。注重发挥基层党组织和网格服务团队联系群众紧密、掌握信息准确、提供服务迅速等优势，着力构建民情沟通之网、为民服务之网、宣传教育之网、平安建设之网。着力为广大群众提供全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。各社区依据人口数量、居住集散程度、驻社区单位分布等情况，划分了社区网格，在网格上建立了党小组。有针对性地组建、配备网格服务团队。由社区党员干部担任网格格长，广泛吸纳社区干部职工、居民代表、驻社企业员工共同参与，实现了服务团队社会化。

（五）积极开展社区星级创建，提升社区建设水平一是统一思想，明确目的，确保认识到位。区委、区政府多次召集组织部、民政局、财政局等相关职能部门就创建工作进行会议研究，整合全区各方力量，统一思想，明确目标，把工作的着力点放在提升工作人员能力、素质和服务水平上，放在为老百姓解决热点难点问题、打造居民满意的社区上。二是广泛发动，共驻共建，确保宣传到位。动员广大居民积极参与到星级社区创建工作中来，并充分发挥社区党员的模范带头 作用，组建居民自愿者队伍，积极投身社区建设；充分利用地域资源，实行共驻共建，动员驻区单位积极参加星级社区建设，形成共建合力。

社区基层党组织建设 篇7

改革开放以来，特别是党的十六大以来，通过不断加强和改进党的基层组织建设，我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的，但近几年来，随着农村改革的不断深化，新任务的不断出现，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。归纳起来主要有：

1.1 部分基层党组织能力弱化

表现在农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、文化程度偏低、女性党员偏少的现象。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村难以找到合适的党员发展对象。

1.2 村党组织的领导核心地位受到挑战

改革开放以后，全党进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。

1.3

基层干部的领导水平偏低，带头致富和带领群众致富的能力、水平较差部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”；面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，在带领群众发展经济时，致富无门，使得农村面貌长期得不到改善。

1.4 农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位

改革开放的大潮对党员队伍产生了多元影响，一些党员政治热情下降，一些党员缺乏责任感，一些党员长期外出，一些党员混同于一般群众，这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

2 分析问题

2.1 通过对不同群体、不同地区评价基层党组织作用发挥分析的问卷发放调查和数据统计发现

农村基层党组织作用的发挥好坏与否得到不同群体、不同地区的认可，但也有部分党员、群众和干部认为当地基层党组织作用没有得到充分发挥。例如在所调查的党员中有2.2%的人认为农村基层党组织作用的发挥不好，群众有3.4%，支部有4.6%，所占比例不大，但是可以看出三个群体中支部干部对自己的工作最不满意；在所调查的地区中，徐州有1.8%的人认为该地区基层党组织作用的发挥不好，淮安有11.1%，连云港有2.9%，淮安的比例远高于其他地区。

2.2 通过对不同群体、不同地区对党员发挥先锋模范作用的数据分析发现

党员先锋模范作用的发挥影响党员群体自身的建设，同时也影响着各个地区的建设。在所获得数据中，党员对自身先锋模范作用发挥的认同感低，占5.7%的比例，这在三个群体中是最高的，这会影响到党员队伍的建设，各位党员感受不到党组织的先进性，影响其身为一名党员的自豪感，无法很好的起到模范带头作用。在徐州、淮安和连云港地区中，认为本地党员先锋模范作用发挥不好的比例分别为：5.2%、9.1%、7.9%，以淮安为最。淮安地区位于苏北地区的最北部，也是苏北地区相对落后的城市之一。

2.3 不同群体、不同地区对党群关系的看法

党群关系的融洽与否体现在党员干部带领群众致富的能力高低以及党员先锋模范作用发挥好坏和地区经济建设快速与否方面。在以上的数据中，可以看到党员群体认为党群关系不好的比例是最高的，因为在他们自身的心中，先锋模范作用发挥不够到位影响着党群关系的融洽与否。同时在各个地区上，淮安地区有13.2%的人认为党群关系紧张或者根本就说不清楚，这也是在这一条目中所占比例最高的。

2.4 不同群体、不同地区对加强基层党组织建设的信心

信心是成功的灵魂，也是成功的精神支柱。在农村基层党组织建设未来发展的信心上，总体来看，三个群体以及三个地区的信心都还是比较足的，但是不可否认，部分党、群、干对农村基层党建的信心不足，出现了信心缺失的趋势。党员、群众和支部的比例分别为：1.3%、1.6%、1.3%，所占比例很小，而且三个群体看法一致，说明整体上对基层党组织未来建设信心十足。但在地区的区分上却比较明显：徐州1.7%、淮安11.7%、连云港7.0%。显然，淮安地区对未来农村基层党组织建设的信心不足。

3 对策研究

3.1

加强思想建设，不断提高基层党员干部的思想素质和执政水平加强理论的学习。认真学习马列主义、毛泽东思想和三个代表以及科学发展观，领会其时代背景、历史地位、深刻内涵和指导意义，认识到社会发展新时期对党员先进性的新要求，并能做到把这些要求内化为行动准则，融入到自己的世界观、人生观和价值观当中。同时，还要积极的向广大人民群众宣传党的路线方针政策，理论联系实际，把所学转化为具体行动，在人民群众的监督中，实现党员先进性和党员模范带头作用。

建立系统的基层干部教育培训内容。在对领导干部加强理论学习的同时，还要对其进行形势教育、时事政治教育、道德素质方面教育，使党员干部的理论知识与当前社会主义经济建设统一起来，增强基层干部分析市场能力、带头致富能力以及处理矛盾的能力。教育广大党员干部要起模范带头作用，发扬正人先正己的精神。

3.2

加强组织建设，增强农村基层党组织的生命力和创造力加强农村基层党建，关键在于建设一支高素质的党务工作者队伍。农村基层党组织作用发挥如何，关键也取决于农村基层党员的状况如何。

要积极发展党员，同时还要发展好党员，壮大党的队伍。打破发展党员的思维局限，注意从优秀团员、退伍军人、返乡大学生、农民企业家、致富能手和妇女中培养发展新党员，加大党员队伍中的中青年和妇女比例，逐步改善党员年龄结构老化问题，真正解决基层组织中存在的软弱涣散问题，提高党员队伍素质。

顺应人员流动的问题，调整农村基层党建设置。针对党员的从业结构、流动状况、村情民意，按照地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底、消除盲区等基本要求来调整党组织设置，积极借鉴经济发达地区的经验，探索村村联建、村企联建、村居联建、流动党员支部、行业党支部等全新的组织设置模式。力求通过调整、改革，建立一个能够覆盖各个领域、领导每一名党员的较为完善的党组织和党员管理体系。

3.3

加强作风建设，增强农村基层党组织的凝聚力和感召力

3.3.1

要加强农村基层党组织的作风建设就要做到密切联系群众党群关系是实现社会和谐的基础。党员干部要做到密切联系群众，就要树立“公仆”意识，增强人民群众的沟通，深入社会最基层，知道人民群众最想要的什么；要定时听取群众意见，带领富裕户、帮扶贫困户。使广大党员干部在联系群众的过程中增进同群众的感情，随时解决群众生产和生活中的困难，形成与农民群众水乳交融的鱼水关系。

3.3.2 要惩治腐败之风

农村基层党员干部的工作直接与基层农民发生联系，所以他们这些人的腐败对农民造成的不良影响也就更为直接。因此要贯彻从严治党的方针，加强党性教育，加快发展党内和党外民主，同时建立健全法治法规，发扬党内和党外监督，通过树立优秀典型模范，发挥榜样示范教育作用，树立起“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政风气，从源头上预防和防止腐败现象的发生，从根本上解决腐败问题。

3.3.3 加强基层民主建设

一方面要探索民主选举的有效方式。比如，实行“海选”，保证从候选人的产生到选举结果的确定都给予村民以充分的利益表达机会；引入竞争机制，规范候选人竞选程序，给予候选人登台演讲治村方案、接受选民提问的机会；设立秘密划票间，保护选举人的自由选举权等等；另一方面要建立健全全民代表会议制度。村民代表会议在村民会议的授权下工作，二者的互动有效的发挥了村民自治的自我管理、自我教育、自我服务原则。

社区基层党组织建设 篇8

关键词：基层党组织;发挥作用

落实党的路线、方针、政策和各项任务，开展基层工作，联系职工群众，团结领导党员完成任务，这些是党的基层组织的作用，如何将其更好地发挥呢？本文就来探讨一下。

一、日常工作中强化党员思想教育和理论把握

思想理论首先体现了党的先进性。全球化背景下，社会经济等形态多样，职工群众的思想观念也复杂多变。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题突出，在基层党组织中，迷信思想仍存，正气不足，缺乏实干精神。党员团队的凝聚力和先进性严重被削弱，如不改正，长此以往，党的思想根基必会坍塌。党员是党组织的生命细胞，要发挥基层党组织的作用，首先要加强思想理念的教育。通过举办大讲堂、专题讲座、工会干部培训班等方式，深入学习十八大精神，弘扬焦裕禄精神，引导工会干部始终与职工群众同呼吸、共命运，做为职工群众谋利益的人民公仆。

如今，精神懈怠、脱离群众、消极腐败等问题尖锐地摆在党的面前。如何创新党员队伍教育管理，发挥党员的先锋模范作用，是党建工作的重要课题。为此，十八大报告指出要“以增强党性、提高素质为重点”，“健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”。加强对基层党组织的科学发展观、政绩观解读，开展群众路线实践观、党风廉政教育，保持党的先进性。通过适当、灵活、通俗的方式展开教育，可以利用影视剧经典片段、身边典型事例、公益广告等形式展开。做好督导检查，使基层组织的党员干部真正将优秀政治思想理念融入大脑，并付诸于实际行动。

二、抓好基层党支部工作建设

党的十八大报告指明：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，并指出：“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

首先，选好党支部书记是根本问题。华西村之所以能够出名，离不开党支部书记吴仁宝的贡献。现阶段，很多党支部书记群体已经出现思想麻痹大意，敷衍了事，计划经济思想仍占主导，文化程度只有小初程度，素质低、人员结构老化、老龄化的现象普遍存在。改革开放以来，很多能人涌向城里是客观原因，党内老党员当权，没有新鲜血液进入是主观原因。积极吸收思想先进、积极向上、文化素质高、实干能力强的新鲜血液入党，充实党的基层组织;利用当地党组织的板报栏，宣传栏，对一些积极分子（想申请入党可是不知入党程序者等）可以积极宣传党的宗旨、方针政策、调动其积极性，将其优势进行发挥。设置“我要入党”栏目，想入党的人员可以讲自己的姓名、入党申请资料填写或张贴到上面，群众进行监督。党支部委员成员及时跟踪，激发党支部的工作潜能。采取公开选拔、社会竞聘、异地任职等手段，充实基层党支部队伍，选贤任能，使基层党支部真正为民服务，使党员队伍活跃起来。

其次，通过明确新入党党员职责、身份、增强其党员意识，首先实现自我促动。通过给新党员交任务，明确自身的服务对象和工作重点，知道为谁服务，让新党员自我促动，接着做承诺，公开服务内容，接受群众监督，知道服务什么，进行“群众促动”;约定责任，增强约束和监管，知道服务的必要性，开展“组织促动”。

最后，创新工会组织形式和建会方式，最大限度地调动职工组织参与工会工作，夯实服务职工的组织基础。在工作内容方面，按照党的十八大“要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理体制”的要求，积极探索基层党组织服务工作的新途径，充分发挥劳模等协会作用，引导和保障职工群众参与管理服务工作。健全服务体系，组建工会、建立职工帮扶中心、职工之家等基本服务组织，为职工提供便捷服务。与此同时，提升服务质量，有针对性工作，完善职工群众利益维权制度建设，从制度上保障职工切身利益。还要加强作风建设，自觉锤炼求实作风等，通过渠道多样的群众服务工作，基层党组织就会呈现一片争先创优的良好局面，从而巩固党的基层组织。

三、做好群众工作，巩固党的基层群众基础

加强基层党组织建设，首先要解决好党员与党组织的相互关系。组织与党员的关系就是整体与部分的关系，整体的力量不足，必然导致部分各个关系之间结构松散，好比是基层党组织成了一盘散沙，党员生存土壤也就遭到破坏，无法继续运转。十八大报告特别强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。党组织要坚持党员本位，亲切关心党员，创造党员生活的土壤，加强党员实践锻炼，使党员乐于党的工作，增强党员对党组织的认同感。还要处理好领导和职工群众的关系，群众利益无小事。扎实开展服务职工等活动，特别是对困难职工群众，全力帮扶，加强与职工群众的直接联系，深入基层接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，真正“沉”下去，努力实现第一时间掌握职工队伍状况、工会维权帮扶积极实施、构建和谐的劳动关系，进行创先争优活动，主动拜职工群众为师、与职工群众交友、向职工群众问计，自觉为职工群众服务、对职工群众负责、受职工群众监督。

结语：综上所述，现阶段，党组织建设的重要工作是加强基层党组织建设发挥基层党组织的作用。通过加强基层党组织的力量，可以有效巩固党的基层组织，团结基层职工群众，巩固党的执政基础。

参考文献：