基层党组织换届制度

基层党组织换届制度（共9篇）

基层党组织换届制度 篇1

培训课件：

三亚市园林环卫管理局

基层党组织设臵及换届选举制度

颜泽平

为加强我局机关各级党组织建设，进一步坚持民主集中制，健全党内民主生活，使基层党组织永葆生机与活力，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，结合我局机关党建工作实际，制定本制度。

第四章 换届选举

第十条 党的机关委员会、总支部委员会、支部委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期不得超过一年。

第十一条 为了使选举工作及时得到上级党组织的指导，按照党的组织原则，应事先向上级党组织报告下一届委员组成和选举准备情况，经批准后方可进行选举。

第十二条 委员的提名和产生程序一般为：

（一）召开委员会确定下届委员会名额、构成原则、委员候选人酝酿提名办法；

（二）组织全体党员充分酝酿提名，根据多数党员的意见提出候选人初步人选；

（三）将候选人初步人选名单及酝酿产生的情况，提请大会讨论或征求党员意见。根据多数党员的意见，按照选举差额不少于应选人数20%的原则，确定正式候选人。

（四）将正式候选人名单及拟任书记、副书记人员名单报上级党组织审查同意后，方可进行选举。

第十三条 选举前应实事求是地向选举人介绍候选人的情况（简历、工作实绩、主要优缺点等），让选举人了解候选人，使选举人投票时能够择优选举，避免盲目投票，以真正体现选举人的意志。

第十四条 代表大会或党员大会进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四（含五分之四）。

第十五条 应到会人数的计算。党员因下列情况不能参加选举的，经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（一）患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意志的；

（二）自费出国半年以上的；

（三）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（四）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

（五）工作调动、外出学习或工作半年以上，按规定应转出正式组织关系而没有转出的；

（六）已经回原籍长期居住的离退休人员中的党员，因特殊情况，没有从原单位转出党员组织关系、确实不能参加选举的。

凡上述情况之外的党员不能参加党员大会进行选举的，仍应计算在应到会人数之列。

第十六条 正式党员有表决权、选举权和被选举权；预备党员和持临时组织关系的党员没有表决权、选举权和被选举权；受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。

第十七条 选举一律采取无记名投票的方式进行。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。

第十八条 选举程序主要是：

（一）说明到会的党员数，宣布会议是否有效；

（二）通过选举办法，宣布候选人名单；

（三）推选监票人、计票人；

（四）发选票，说明填写选票时的注意事项；

（五）投票；

（六）清点收回的选票，宣布选举是否有效；

（七）计票；

（八）会议主持人宣布选举结果和当选人名单。

第十九条 收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

第二十条 每张选票所选人数，等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。选票的票面除规定的项目外，不得编号或作任何记号，否则应视为废票。

第二十一条 被选举人获得赞成票超过实到会党员半数者多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇最后几名票数相等，无法确定谁当选时，应将这几人再提交大会重新投票选举，得票多者当选。

第二十二条 被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。得赞成票少于半数（含半数）的，不能当选。在当选人数不足应选名额时，也不得在得票未超过半数的候选人中按得票多少补足，所缺名额可经过选举人进一步酝酿，在未超过半数的人选中重新进行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可不再进行选举。

第二十三条 党员大会或党员代表大会选举产生委员会委员；委员会选举产生书记、副书记，并对其他委员进行职责分工。

第二十四条 党的机关委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，报上级党组织批准；选出的委员会委员名单及职责分工情况，报上级党组织备案。二○一二年三月二日

基层党组织换届制度 篇2

扎实推进高校基层党组织换届工作即是要在基层党组织换届工作中要坚持按章办事、坚持原则、严守党纪;在基层党组织换届选举中选拔有较高的政治理论和政策水平, 政治素质好, 熟悉并热爱党的工作、有较高专业理论和业务水平, 业务素质强、有奉献精神和创新精神, 有较强的组织领导能力的、德才兼备的优秀党员担任基层党组织 (党委、党总支、直属党支部、党支部) 的委员会书记、副书记及委员, 组成新一届党委会, 进一步推进教学科研工作开展。

高校党委肩负着落实高等教育人才培养目标的重要使命, 也承担着开展科学研究服务经济社会发展的重任。高校基层党组织换届工作是高校基层党组织建设的重要环节, 作为高校二级教学单位、科研单位、教辅单位等基层党组织的建设和换届工作对实现高校育人工作目标、实现教学发展、推进科学研究有着重要的意义。扎实推进高校基层党组织换届工作, 一是有利于实现基层教学科研单位稳定, 合理有序推进教学目标实现, 严谨稳步组织科研工作;二是有利于实现党对高等教育全方位的领导, 推进高校育人目标的实现, 推动高校社会事业发展;三是有利于形成民主、团结、向上的组织环境, 促进基层党组织成员追求卓越, 奉献学校, 服务教育学生, 共同努力推进学校转型发展。

二、当前高校基层党组织换届工作中存在的问题

中国共产党是我国社会主义事业建设的领导核心, 高等教育是我党改进和完善社会主义事业人才培养质量水平的重要阶段。通过查阅相关高校换届情况资料, 笔者分类规整, 认为当前时期, 高校基层党组织换届中大致存在以下几方面的问题:

1. 部分院校“德才兼备”的工作原则流于形式。

高校基层党组织换届工作按党章要求, 应坚持德才兼备的工作原则, 选举党委委员;但是部分高校在基层党委委员候选人的提名推荐环节中, 存在尺度标准把握不一, 虽然经党组织的酝酿推荐, 但在其候选公示期内中因个人学术、诚信、家庭、情感等原因被替换, 打乱了组织换届工作部署, 致使基层党组织整体换届工作拖后。

2. 部分院校民主推荐环节未能坚持“任人唯贤”的要求。

当前国内多数高校由于在前期发展过程中, 由于难以从其他高质量院校引进教师和工作人员, 而侧重从本校选拔优秀毕业生留校任教工作, 使得他们多数人学缘结构相近, 校内关系复杂, 进而在组织换届工作中, 容易出现攀附、甚至个别干部任人唯亲等情况, 未能坚持“任人唯贤”的工作要求, 极其不利于高校稳步发展, 这种现象也使得当前高校在公开招聘教师和工作人员时有意抑制本校毕业生留校工作的倾向。

3. 部分院校基层党组织班子结构不合理。

受限于院校办学层次、干部编制、干部年龄等原因, 国内部分院校领导职数早相邻届期内变化不大, 使得现有领导结构较为固化;在换届工作中多数现有领导只能是轮岗交流到其他单位, 或者作为候选人提名留任, 只有少部分选择提前退居二线;这就使得难以年富力强、有创新奉献精神的中层后备干部难以及时补充到重要岗位, 限制学科发展, 抑制一些后备干部工作积极性。

4. 部分院校基层党组织的党员对换届工作认识不到位。

高校基层党组织是落实学校高等教育目标, 推进教职工党员坚持理论学习, 服务奉献学校发展的重要实施者。高校基层党组织换届工作尤为重要, 有着“承上启下”的作用, 但是部分党员却对换届工作认识不足:因为教学任务、科研工等校内外工作较为繁忙, 简单的认为不关乎个人的利益, 不关注也不重视换届工作, 对于候选人公示、选举等换届环节也不能积极参与其中。

三、扎实推进高校基层党组织换届工作的建议

高校基层党组织是学校贯彻落实国家教育方针政策、推进党员干部队伍思想建设、组织建设、理论学习的重视实施者;换届工作的扎实推进会为学校选补充优秀的中层领导干部血液, 为基层带来团结向上的工作氛围, 可有力地推进高校事业发展。

1. 高度重视, 积极制定换届工作方案。

正是由于高校基层党组织换届事关基层党组织建设, 关系基层学科教学、科学研究发展, 因而要高度重视此项工作, 结合学校实际, 严格按照《中国共产党党章》组织换届工作, 依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定出高校自身的《基层党组织换届选举工作暂行规定》, 根据届期, 按照暂行规定要求, 及时出台基层党组织换届工作方案, 以便有效组织、推进换届工作的实施。

2. 坚持原则, 营造风清气正的政治生态。

开展换届选举工作, 要坚持民主集中制, 严格遵守组织纪律, 充分发扬民主, 做好宣传和调研, 要切实尊重和体现党员的民主权利。在积极做好与上级党委的沟通的同时, 坚持务实高效和统一规范的原则, 采取自下而上的办法, 积极开展学习, 进一步明确党员的义务、权利、民主集中制原则等, 教育引导广大党员以高度负责的精神参加选举工作, 充分行使党员民主和监督权利。

3. 精心组织, 推进换届工作有序开展。

《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》是对高校基层党组织换届工作的重要支撑, 因而高校党委在推进基层党组织换届工作时, 要按照规定, 严格换届工作程序要求。换届选举是一项严肃的政治工作, 在换届工作中, 周密组织, 从基层党委委员候选人酝酿推荐到基层党委大会的组织都要严格按照工作要求, 程序要求, 推荐德才兼备、年富力强的优秀党员进入候选预备人选, 稳步推进换届工作, 以便基层党组织换届工作能够有序进行。

4. 科学实施, 保正换届工作质量。

高校基层党组织换届时间由学校党委结合学校实际, 统一安排;鉴于换届工作与各基层单位的教学、科研、服务等日常工作在时间上有交叉, 在推进换届工作中应坚持以大局为重, 在兼顾换届工作与日常工作同时推进时, 要采取有效做法, 科学实施, 保证质量, 以便在规定的时限内, 高质量完成各项工作任务。

5. 狠抓落实, 提升党建工作水平。

面对党要管党、从严治党的新要求, 面对高等学校改革发展的新任务, 在十三五建设规划开局之际, 高校各级党组织要应以换届工作为契机, 积极主动适应学校发展的新形势、新常态, 坚持“围绕中心抓党建、聚精会神抓党建, 抓好党建是最大政绩”的工作理念, 突出重点, 改革创新, 狠抓落实, 牢牢把基层党建的主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上, 健全组织生活, 严肃政治纪律, 规范组织程序, 细化工作内容, 切实增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

6. 落实监督, 保障换届工作民主进行。

基层党组织换届是一项严肃的政治任务, 关乎党组织的发展, 关系到党员的权利, 因而, 要落实监督工作, 并将监督工作贯穿高校基层党组织换届工作的始终。民主监督是我党一贯坚持的, 有效提升工作质量的重要法宝;在换届工作中, 贯穿始终的坚持监督, 可充分保障基层党员代表的权利, 选举出政治素质过硬、德才兼备、人心所向的优秀党员担任领导干部。

摘要：扎实推进高校基层党组织换届工作是落实完善高校基层党组织建设的重要组成;高校基层党组织换届工作事关高校基层教学单位办学目标达成及学科教学发展方向, 关乎科研部门开展科学研究思路, 对学校的全面发展、服务地方经济社会发展起到重要作用。本文通过分析推进高校基层党组织换届工作的重要意义、探究换届工作中存在的问题, 以阐释推进和完善高校基层党组织换届工作的建议。

关键词：高校,基层党组织,换届,思考

参考文献

[1]牛安生.十一届三中全会以来党内选举制度的改革和基本经验[J].学习论坛, 2011.04.

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[3]施祺方, 樊靓.高水平大学建设视野下基层党组织建设研究[J].浙江工业大学学报 (社会科学版) , 2014.01.

[4]霍朋.工科院校基层党组织建设创新机制研究[J].华北水利水电大学学报 (社会科学版) , 2014.04.

基层服务型党组织建设的制度选择 篇3

服务型政党；制度建设；基层党建

建设基层服务型党组织需要完善的制度体系进行规范。完善的制度保障才能避免基层党组织在活动过程中出现朝令夕改、形式主义等现象，真正使基层党组织的服务功能体现出来。而制度的创新，应围绕基层党组织的服务功能，着眼于领导方式、行为方式、工作方式和活动方式的制度化和规范化。

随着社会转型的推进，党中央明确提出改进党的领导方式和执政方式，强调要正确处理国家、政党、社会的三维关系。从革命党到执政党的政党转型、从以经济建设为中心到服务于群众和社会的政党功能调适，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，正是对社会转型做出的适应性变革。

（一）创新治理社会的领导体制。在现代政治体制中，执政党控制国家和治理社会的有效性，取决于其介入国家和社会的融合深度和治理力度。随着单位体制的松解、社会流动的加速以及社会分化的深刻，党融入社会大众的同时，必须凝聚社会大众，服务和引导社会大众。这个过程一旦形成，社会治理体系也就有了生长的动力与保障。为此，基层党组织的领导体制要寻求完成“三个逐步转变”：从过去主要依靠政策逐步转变到主要依靠法治；从过去包揽一切的领导方式逐步转变到实现宏观领导与具体领导相结合的方式；从过去主要依靠权力领导逐步转向以党的感召力和威信来领导。[1]既保证党委的核心领导作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。

（二）健全政府行政之外的领导机制。服务型党组织开启了党行政化向社会化的转变以及从封闭型向开放型的转变，实现政党向社会的回归。党要成为社会共识的基础，除了需要赢得社会的认同和信任之外，党在基层社会的工作和活动，必须超越政府行政提供服务，既摆脱政府行政的羁绊和牵累，也解放了政府，使政府能够依法履职，自主运行。[2]执政党为民众提供的服务，应是融入其中的参与性、建设性、支撑性的服务。比较而言，这种服务更根本、更有效、更长久。因此，基层党组织为民众提供的不是慈善性服务，而是治理性服务，在基层治理中起到主心骨作用。由此，国家治理就可以形成四大力量推动的格局：即党的力量、政府的力量、社会力量、市场力量。

（三）倡导融合市场化的运行机制。市场化的机制服务群众，并不是基层党组织在服务群众的过程中追求利润，而是着眼于服务群众的可持续性。通过市场化的运作机制，才为群众提供了长期而高质的服务。实施服务群众的项目，既可以通过政府的力量予以实施，也可以通过市场招标的方法开展服务。由于项目化的市场运作有成本核算的要求，从而保证了服务群众项目的可持续运行。目前，很多社区开展的服务群众的市场化项目，都是通过党员志愿者实施的。党员志愿者用有限的资金，精打细算，为群众提供了高质量的服务。

加强基层服务型党组织建设需要创新各项组织制度，要把适应国家、社会、市场、民众的各种职能创新通过组织制度，转化为党组织的重要职能。

（一）明确党组织服务职能。基层党组织只有从制度上把各种为民服务转化为自己的重要职责，才能保持履行服务功能的强大动力，从而自觉地服务好群众。如，机关各级党组织应围绕转变干部作风、提升干部素质强化服务大局、服务群众功能；农村党组织应围绕带领农民致富、维护农村稳定强化服务功能；企业党组织应围绕促进生产经营、维护各方合法权益强化服务功能；社会党组织应围绕凝聚群众、激发活力、促进发展强化服务功能；社区党组织应围绕建设文明和谐社区强化服务功能。这些新的职能扩充和规范要以党内的制度规定的形式，严格管理，服务群众，明确“服务”的责任，对党员做出严格的服务要求，通过基层党组织的从严教育形成党员服务意识。

（二）拓宽党组织依制融入社会的渠道。基层党组织既是党覆盖并渗透社会的体系终端，也是党与外部环境交换资源和信息的中介。党组织由外在因素转化为融入社会的内生变量，需要相应制度规范和运行机制的支撑。现实中，某些精心设计和实施的服务型党组织没能带动基层党组织走出发挥作用难的窘境，关键就是基层党组织游离于服务社会的治理结构和运行机制之外，只是作为一种外生因素表层化地服务于社会。[3]因此，应当根据党组织和融入社会的双重适应性，建立利益联结紧密、切入业务直接的运行程序，构建高融合度的组织结构和制度模式，规范党政组织及其成员的履职行为，精细划分党组织和社会机构的权责界限。

（三）完善党内基层民主制度。党内基层民主是基层党建工作的生命线，对提高新时期党组织整体的执政能力和推进服务型党组织建设至关重要。需逐步扩大基层党内民主，保障和落实党员知情权、选举权、参与权和监督权，有序推进基层党组织领导班子“公推直选”工作。全面推进党代表任期制，做好代表组织、协调、服务等工作；推广积极分子培训制、发展党员公示制、票决制，异地发展党员进行双公示、双重征求意见、双重培养制；完善党员定期评议基层党组织领导班子制度；推行党员民主讨论党内重要事项制度、党内情况通报制度、党委新闻发言人制度等。

建设基层服务型党组织，必须要加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、保障有力的工作机制以实现服务群众常态化、长效化，长期满足群众的多元需求，这应当是建设基层服务型党组织的基本方向。

（一）落实党建工作责任制。基层服务型党组织建设，涉及的面广、任务繁重，必须精心组织、加强领导。通过建立健全基层党组织领导班子工作责任制，把联系群众、服务群众纳入基层党建目标管理，推动各级党员领导干部认真履行抓基层服务型党组织建设职责；建立基层党组织负责人服务群众责任制专项述职制度、深化联系基层制度；建立党组织领导班子成员社会管理联系点制度，结合党代表任期制试点工作，完善党代表“一岗双责”联系服务基层制度；探索建立“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺”等制度；以及建立一线实践锻炼制度，各党政机关每年抽调一定比例的机关党员干部到基层单位工作，新录用的公务员到一线锻炼，新发展的党员到基层锻炼等等。

（二）建立健全双向共建机制。双向共建适应社会结构多元化、社会成员流动化新特点，打破了条块分割，实行党委统一领导，条块结合，共同管理的领导体制。建立目标责任管理制度，明确城乡基层党组织“一把手”为共建第一责任人，围绕共建的内容和要求，把任务和责任分解落实到位。加强共建工作的考核考评，把各级党组织的共建工作纳入党建目标考核之中，加强全程督查指导。在实践运作过程中，要通过签订共建协议，建立健全联席会议、工作例会、工作记录、活动联络、情况通报等制度，促进共建活动的规范化和制度化。基层党组织共建的动力就是实现多赢与利益共享，这不仅是激励参与的基层组织间相互协作的动力，而且可以提高共建双方组织的整体效率和绩效。[4]

（三）完善服务群众工作机制。一是健全和畅通群众诉求表达机制。完善沟通制度，深入总结有效做法和经验，积极推广党员干部民情联络员、党员议事会、领导干部接待日、民主恳谈会、民情夜访夜谈等制度，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性合法的形式反映意见和建议。推动基层党组织和党员参与社会工作室建设，开展疏导困难人群情绪、社区矫正、社会公益服务等工作。

二是完善诉求回应和科学民主的决策机制。针对群众诉求，要建立问题收集、分发、处置、督办等一系列衔接紧密、操作规范的工作流程，形成部门联动、职责明确的问题解决机制。建立台账制度，部门联动处置制度，限时办结制度，督办问责制度，同时要完善党代表意见建议、提议提案办理和回复机制。重大公共决策前、决策中，基层党组织要广泛收集民意、汇集民智，与群众切身利益相关的重大公共事务决策要进行风险评估。

三是建立健全民主协商机制。从实践来看，建设服务型基层党组织，基层党组织首先要在开展服务的内容上进行民主协商。基层党组织要从替民做主的思维转到由民做主的思维，善于通过集中群众的期盼实现群众的愿望。其次，化解群众的矛盾要进行民主协商。为群众服务，不仅仅是为群众提供物质精神上的帮助，更重要的是通过民主协商，基层党组织能够协调或化解群众之间的利益矛盾。再次，基层党组织对涉及到群众重大利益的事情要进行民主协商。基层党的干部既要领导、组织党员服务群众，更要学会运用民主的方法和机制服务群众。

四是教育动员群众机制。长期以来，“思想工作加行政命令”的方法在动员群众完成党的政治任务方面起过重要的作用，但今天已显得过于简单。新的群众动员机制应强调两点：一是要体现人文关怀，满足群众的精神需求。当幸福不仅是对未来的期盼而且成为群众当下切身的感受时，这种动员才能极大地焕发出人们的积极性、创造性。二是方法的改进和创新，从实际出发，综合运用谈心、读书、报告、研讨、网上交流、参观访问、情景模拟、演讲辩论等方法。同时需要贯穿一个中心思想：与群众平等交流和互动。只有把群众看作学习、思考、实践的主体而不是单纯接受教育的对象，与群众共同学习、思考，在倾听中了解群众思想，在平等交流中引导，才能取得好的教育引导效果。

五是健全服务群众考核评价机制。基层服务型党组织建设的成效如何，需要通过科学的评价体系和奖惩制度，反馈群众感受。因此，基层党建工作的考核内容和评价标准，要突出以群众满意为标准的导向，赋予广大群众更多的话语权、评价权和监督权。首先是优化考核评价指标。一方面根据不同类别党员的特点和实际情况，制定党群关系指标体系。另一方面要把群众的满意度作为上级党组织指导、督促基层党建工作的考评内容。其次是调整考核评价方式。注重群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接，采取集中测评、随机抽查、问卷调查、窗口服务评价等多种形式，把党员联系群众的标准和效果的评判权交给群众，推动群众评价工作常态化、制度化。再次是注重考核评价结果。要把考核评价结果作为领导选拔任用的重要依据。对基层党建工作存在严重问题，造成不良影响或严重后果的，要追究党建负责人的责任，做出组织调整。通过考核，把基层党组织领导干部的思想和行动引导到推进服务型党组织建设上来。[5]

（四）倡导创建党员干部志愿服务制度。志愿服务的精神是基层服务型党组织的重要精神力量。健全完善党员志愿服务章程和相关制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。大力培育公益性、互助性农村和社区社会组织，根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、技术指导、创业就业、文化娱乐、治安维稳等方面的服务。[6]

（五）推进网络信息制度。构建信息化的网络渠道是基层党组织更好服务群众的有效方法。基层服务型党组织建设，要充分利用网络便捷、快速的优势，推进网络党建，如开通流动党员服务网、打造党员之家平台、建立党群联系QQ群、微信群等多种方式，让网络成为基层党组织联系服务群众，问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道。

参考文献

[1]尹德慈.党的领导体制：地位、现状评估及走势[J].岭南学刊，2002（4）.

[2]林尚立.社会协商与社会建设：以区分社会管理与社会治理为分析视角[J].中国高校社会科学，2013（4）.

[3]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治教育，2013（5）.

[4]程勉中，冯耀明.共建模式下基层服务型党组织建设路径创新[J].中共山西省委党校学报，2013（5）

[5]伊娜.基层服务型党组织建设路径选择[J].党政干部学刊，2014（6）.

2016基层党组织换届选举办法 篇4

中共×××支部委员会选举办法（草案）

（提请中共×××支部党员大会通过）

（样稿）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，制定中共×××支部委员会换届选举办法。

1.中共×××支部党员大会的任务是选举中共×××支部委员会委员。选举工作在中共×××委员会的领导下进行。

2.中共×××支部党员大会党员×××名，到会人数必须超过应到会人数的五分之四，会议方可进行选举。选举采用无记名投票方式，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。按照党章和上级文件有关规定，差额不少于20%。中共×××支部委员会委员候选人为×名，选举×名，差额×名。

3.中共×××支部党员大会印制《中共×××支部委员会委员选票》，选票上委员候选人名单按姓氏笔划为序排列。选票采取一次投票，分别计票。

4.大会设监票人×名。监票人由党员从到会的党员中推荐，提交会议表决通过。已提名担任委员候选人的，不得提名为监票人。监票人负责对发票、投票、检票、计票等选举全过程进行监督。会议设计票工作人员若干名，计票工作人员由机关党委指定，在监票人监督下工作。

5.出席中共×××支部党员大会的党员方有选举权。到会党员对候选人可以投赞成票，也可以投不赞成票或弃权票，也可另选其他合适的正式党员。填写选票时，对候选人表示赞成的，在其姓名上方空格内画“○”符号，对候选人表示不赞成的，在其姓名上方空格内画“×”符号，如果另选他人，就在“另选人姓名”栏内，填上另选人姓名，并在其上方空格内画“○”；对候选人表示弃权的，其姓名上方空格内不画任何符号，也不能再另选他人。填写选票要用钢笔或签字笔，符号要准确，笔迹要清楚。符号辨认不清的为无效。每张选票所选的人数等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票。

6.选举会场内设1个投票箱。大会不设流动票箱，无法到会的党员，不能委托他人选举。

7.开启票箱后，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。选举结果，被选举人获得的赞成票超过实到会党员半数的始得当选。如果被选举人获得赞成票超过实到会党员半数的多于应选人数时，按得票多少为序，至取足应选名额为止；如果票数相等，不能确定谁当选时，则应在得票数相等的候选人中重新投票选举，按应选名额以得票多的当选。如果被选举人获得的赞成票超过实到会党员半数的少于应选人数时，不足名额按20%的差额比例，从获得赞成票较多的落选人中重新选举产生。

8.会议投票结果，由监票人向大会宣布，当选的名单由会议主持人按姓氏笔划排列向大会宣布。

9.本办法提交中共×××支部党员大会通过后生效。

中共×××支部委员会

机关基层党组织换届选举规本 篇5

文本一：机关基层党组织换届选举的请示

关于召开中共XXX机关委员会或（总）支部

党员大会换届选举的请示

中共XXX直属机关工委：

中共XXX机关（第XX届）委员会或（总）支部委员会于XXXX年XX月XX日选举成立，至今已任期届满，经机关委员会或（总）支部委员会研究决定于XXXX年XX月XX日召开党员大会换届选举。这次大会的主要议程是：听取和审议上届机关委员会或（总）支部委员会工作报告；选举产生新一届机关委员会或（总）支部委员会。

中共XXX机关（第XX届）委员会或（总）支部委员会拟由XX人组成，其中，书记一人（副书记一人）。拟提委员候选人XX名，差额比例为百分之XX点X（不得低于20%）；委员会委员采用无记名投票方式和差额选举办法在党员大会上选举产生。

在全体党员充分酝酿推荐的基础上，报请党组同意，现提出XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等XX名为机关委员会或（总）支部委员候选人预备人选，其中XXX同志为书记候选人预备人选（XXX为副书记候选人预备人选）。（总）支部书记（副书记）在新一届机关委员会或（总）支部委员会上以无记名投票方式等额选举产生。

（中共XXX支部委员会拟由XX人组成，采用无记名投票方式和无候选人直接选举的办法在党员大会上选举产生。）

以上报告当否，请批示。

附：中共XXX机关（第XX届）委员会或（总）支部委员候选人预备人选名册（姓名、性别、年龄、学历、入党时间、现任职务等）

中共XXX机关委员会或（总）支部委员会

XXXX年XX月XX日

党的基层组织换届基本常识 篇6

1、哪些单位的党组织属于党的基层组织？

指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会。还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

因此，学校党的委员会及其所属各级党组织都是党的基层组织。党的基层组织和党的各级地方组织在换届选举工作的要求有所区别，大家要注意，不可完全相互套用。

近年来，中央和省委对党的基层组织颁布了一系列法规。如：《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，等等。这些是针对党的基层组织制定的，是我们必须遵循的基本法规。

2、什么是党员大会？

党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的五分之四。

全体党员是指党的正式组织关系在所属组织的党员。正式组织关系转出的不再列入参会人员。

3、党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？哪些人不享 有选举权、被选举权？

根据党章和党内有关文件规定，召开党员大会选举党组织的领导成员和选举出席上级党代表大会或代表会议代表时，正式党员(包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员)，都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有临时组织关系即党员证明信的党员，也没有选举权和被选举权。

4、为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列? 选票上候选人名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画选票。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

5、党的基层代表大会、党员大会选举时参加选举到会人数有什么要求？

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权原到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

6、党员因哪些情况可以不计算在应到会人数之内？ 根据中组部的专门解释，党员因下述五种情况不能参加选举的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

7、选举产生党员代表大会代表应该注意哪些问题? 在选举产生党员代表大会代表时，应注意以下几个问题：（1）要充分发扬民主，组织党员反复酝酿，采取自下而上和自上而下相结合的办法提名，按照多数人的意见确定代表候选人名单。要特别注意代表候选人不能由个人和少数人指定。

（2）要注意代表的先进性和广泛性。选举产生的党员代表大会的代表,应是政治立场坚定，思想作风正派，密切联系群众，具有一定的议事能力，能反映广大党员意见的党员。应尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。

（3）要把好代表资格审查关，严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序选举产生代表。在代表资格审查过程中，发现代表的提名、选举不符合程序的，上级党组织应责令选举单位重新进行选举。

8、选举办法应包含那些内容? 选举办法是进行选举时，规范选举行为的规则。

选举办法的主要内容有：制定选举办法的依据、选举的任务、提名确定候选人的办法、确定当选人的原则、候选人和当选人名单排列的规定、填写选票的注意事项、监票人和计票人的产生办法、选举的方式和程序、选举的有效性和有效票的规定、选举纪律等。

9、不是代表的党员能否作为党的委员会、纪律检查委员会委员候选人？

中共中央组织部《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》（1985年2月1日印发，中组发〔1985〕2号）明确：候选人不限于本届代表大会的代表。

10、党代表大会常任制的内涵是什么？

党代表大会常任制是邓小平同志在党的八大上首提的，党的十七大再次提出要试行这一制度，这是推进党内民主的一个重大举措。

基层党组织换届制度 篇7

关键词：科学发展观,基层党建,制度建设

科学发展观的精神实质, 就是胡锦涛同志在十七大报告中明确指出的:“科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。”要树立和落实科学发展观, 就必须始终坚持以经济建设为中心, 聚精会神搞建设, 一心一意谋发展。因此, 要将科学发展观贯彻落实到农村基层党组织制度建设之中, 就必须在“发展是第一要务”这一理念的指引下, 在加深对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解认识的基础上, 切实破解制约农村发展的制度性障碍, 并以制度的形式固化下来, 从而为社会主义新农村建设提供可靠的组织保障、思想保障和经费保障。

一、组织保障体系

1、建立权力资源配置制度, 合理界定村支两委职能

在科学发展观的指导下建设社会主义新农村, 要求村党委在发挥领导核心作用的条件下把村委的职权归还村委, 总体原则是:党支部管方向性“大事”, 村委会负责具体事务。“党支部要使自己真正成为村级组织的核心, 应该避免行政化倾向, 从大量日常事务中解脱出来, 将主要精力用于对村的发展方向的把握, 对其他村级组织建设的指导, 对各类组织之间关系的协调以及自身建设等方面。由村民自己能够处理好的事情, 应尽可能让村民群众根据法律制度自己处理, 以支持和帮助村民自治组织独立负责的开展活动。”但同时必须加强党支部对村委会活动的监督。因此, 为了完善基层党组织制度建设的新机制, 就必须明确村委会和党支部的权力、地位, 理顺二者的关系, 建立制度化的分权合作机制, 实现村支两委权力资源的制度化配置。党支部也必须将自身的工作重点、工作目标同广大村民的共同利益紧密联系起来。同时, 村“两委”应在坚持相关法律制度的原则上, 制定对全体村民有约束力的《村民自治章程》、《村规民约》、《党支部和村委会工作规则》等规章制度, 把村“两委”的职权范围和议事规则以“村法”的形式固定下来, 以制度管人、依制度办事。

2、建立发挥党员先锋模范作用的激励制度

当前, 农村的发展正处于转型时期, 有很多难题需要解决, 因此, 农村迫切需要一些懂经济、懂科技、懂市场、会管理的干部来适应新的变化, 解决新的难题。如何充分发挥党员在促进新农村建设中的先锋模范作用, 就成为制度建设的一项重要内容。

第一, 激励党员在思想政治工作中发挥先锋模范作用。要通过各项制度建设, 让农村党员切实担负起思想政治工作的重任, 要动员党员积极开展走访慰问、扶贫帮困活动。通过广泛走访群众, 了解社情民意, 并有针对性地解决走访中反映强烈的问题, 拉近同群众的感情距离, 赢得广大人民群众的信任与支持, 密切党群干群关系。

第二, 激励党员在促进经济发展中发挥先锋模范作用。目前农村有一批知识水平较高, 见识面较广, 阅历较深的党员, 很多人有乐于奉献、勇于奋斗的可贵精神, 具有献身农村工作的强烈愿望, 具有发挥模范带头作用的主动性和积极性, 因此, 要充分动员这些党员在发展农村经济上发挥重要作用。

第三, 激励党员在维护社会稳定中发挥先锋模范作用。稳定事关新农村建设的大局, 要作为一件大事来抓, 不断调整充实村级治保队伍, 建立健全稳定机制, 通过认真调处矛盾纠纷, 热情做好群众工作, 发现问题及时解决, 有力确保农村稳定。

3、建立农村党员干部学习培训制度, 全面提升能力素质

要不断健全完善农村党员干部学习培训制度。在组织村干部学习时, 应针对农村干部的特点, 制定出有针对性的学习计划和学习内容, 防止不分对象, 千篇一律。学习形式也不能仅仅局限于理论灌输, 要多种方式并用, 增强学习效果。在教育中, 要理论联系实际, 充分运用现代化的教育手段, 采用模拟教育、案例教育等教育方式, 切实解决农村党员干部的思想实际问题。要着重培养提升农村党员干部的各项能力素质, 特别是提高他们带领群众致富能力、化解农村各种矛盾的能力、民主管理和驾驭农村局势的能力, 培养他们廉洁奉公、一心为民办事的思想作风, 提高村干部的整体素质。使村委会真正成为带领村民致富奔小康的好班子, 力争早日构建农村和谐社会。

二、思想保障体系

1、加强农村党员干部的作风建设

第一, 加强和改进党的群众工作机制。农村基层党员干部, 处于农村生产工作的第一线, 时刻要与农民群众打交道。农村基层党员干部持有怎样的群众观, 直接关系着党在人民群众中的形象和威信, 关系着党在农村的方针政策路线的贯彻和实施, 关系着党能否赢得人民群众的信赖与支持。

第二, 健全党的思想政治教育机制。党的密切联系群众的优良作风是建立在马克思主义世界观的基础上的。要通过思想教育, 使广大农村党员干部“牢固树立人民群众是历史创造者的观点、向人民群众学习的观点、全心全意为人民服务的观点、干部的权利是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点。”1同时要结合农村基层党员干部的思想实际, 深入进行科学发展观教育, 强化“以人为本”的执政理念, 树立正确的政绩观。要始终坚持党的群众路线, 时刻摆正自己和人民群众的位置, 下大力气解决好人民群众反映强烈突出的问题, 下大力气做好关心困难群众生产生活的工作。

第三, 完善对权力的监督约束机制。为了确保农村基层干部正确行使人民所赋予的权利, 要落实党内监督, 切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等, 充分发挥党员的民主监督作用。同时, 还要进一步强法律监督和群众监督, 让广大群众对各种权力运作实行有效地监督, 增加权力运行的透明度, 用制度化和法制化来规范、约束农村基层党员干部使用好手中的权利。

2、加大农村基层党组织惩治腐败工作力度

第一, 清醒认识农村反腐败斗争的严峻形势。治标就是要严厉惩治各种腐败行为, 坚决打击腐败分子, 通过改革和制度创新, 为治本创造前提条件。治本是反腐败斗争的长远之计, 就是要针对容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节, 进行体制和机制的改革和创新, 从源头上预防和治理腐败现象。

第二, 从思想上筑牢反腐倡廉的防线。腐败现象之所以产生, 首先在于思想上出问题。“流水不腐, 户枢不蠹”。农村党员干部之所以腐败在很大程度上是由于思想素质和理论素质不过关导致的。因此, 必须要堵住思想源头, 用党的理论和党性教育提高农村党员干部的思想意识, 从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线。

第三, 坚持把发展民主与健全法制结合起来。把党内监督、法律监督和群众监督结合起来, 依靠法制反对腐败, 是党和国家的一贯要求, 也是最可靠的措施。在完善的机制和制度下, 防患于未然, 从源头上根治腐败。

三、经费保障体系

随着经济社会的不断发展, 各级党组织对党建工作的投入在不断增加, 推进基层党建工作有了切实保障。但是, 在新形势下, 全面推进党的建设的伟大工程, 特别是农村基层党建工作的硬件投入需要加大, 而实际尚有较大差距, 没有实现经济发展与党建投入的同步增长, 这在一定程度上影响了基层党组织的正常运转和功能发挥。因此, 必须要加强建立基层党建经费保障体系, 为基层党组织发挥战斗堡垒作用提高可靠保障。

第一, 建立农村基层党建工作经费投入机制。要推动县乡设立农村党建专项资金, 不断增加县区财政对农村的转移支付, 逐年提高基层党建工作资金额度。同时, 积极构建农村党建经费多元化投入格局, 市县党费每年要分别按照一定比例, 配套用于基层党建。各单位和部门, 在资金、物资等方面加大对农村的帮扶力度。建立党内关爱资金, 加大党建资金、关爱资金和党费支持农村党建的力度。

第二, 解决好基层党组织活动阵地、活动经费等问题。要加强村级组织活动场所建设, 采取财政补贴、党费支持、包村部门支援等方法, 多渠道筹措资金, 从根本上解决部分村活动场所不足的问题。还要进一步提高村“两委”主要干部的工作报酬, 以此体现党组织对村干部的关心、关爱, 激发其干事创业的激情。同时, 要进一步落实好基层党组织活动经费, 由县乡财政列支基层党员专项活动经费, 各基层党组织根据一定的标准进行匹配, 为基层党组织开展活动创造有利条件。

参考文献

基层党组织换届制度 篇8

关键词：国有企业；基层党组织；如何建立；职工群众；制度体系

1 主要做法

秦港股份杂货公司是集杂货运输、仓储为一体的大型综合性港务公司，杂货公司党委立足企业发展实际，主动探索，重心下移，坚持突出“杂货特色”，以开展特色主题活动为抓手，逐步建立健全成以“领导干部、各级党组织、机关政工干部”三个主体为重点的多层级联系基层工作制度体系，主要做法如下：

一是在领导人员中开展“走访做”活动，建立公司两级领导人员定点联系基层工作制度。“走”，就是走基层，建立联系点制度。要求各级领导人员结合工作实际，确定1-2个单位为联系点，经常性地深入生产、维修及服务现场，全年累计不少于3个月，定期参与民主生活会或组织生活会，指导联系点开展工作，领导人员带班日为接访日随时接访，深入基层开展调查研究，实施领导人员结对帮扶，使联系点成为群众路线教育实践活动示范点。“访”，就是访职工，倾听职工呼声。采取“听、看、问、研”等方式，深入开展调查研究，深入一线访民情，深入厂队、班组接地气、广泛听取职工意见和建议，真诚问情问计问需于职工。“做”，就是做实事，惠及职工见成效。坚持边学边查边改，把解决问题贯穿始终，从小事做起，从具体事情抓起，对提出的意见和建议，坚持立行立改，认真加以解决，切实让职工群众看到实实在在的成效。

二是在各级党组织中开展创建贴心支部活动，建立党委委员、支部委员“五必访”工作制度。以开展“贴心支部”活动为载体，坚持做到“三贴近、四主动、五必访”，即以“贴近基层、贴近一线、贴近职工”为立足点，以“主动讲、主动听、主动做、主动改”为核心内容，在职工生病、退休、出现困难、产生矛盾纠纷和遇到大事特情时，按照分级负责的方法，公司党委委员、支部委员及时到家中慰访（五必访），及时为职工群众解决实际困难。建立支部《困难职工档案》，定期深入班组，全面掌握困难职工家庭基本情况，做到家庭情况清、思想状况清、致困原因清、求助需求清这“四清”。每逢重大节假日，党委委员、支部委员对重点特难职工进行家访，积极做好特困和单亲职工慰问工作，及时帮助他们解决生活中的实际困难，把党组织的关怀送到基层，送到职工群众之中。

三是在政工干部中开展政工干部联系基层班组活动，建立政工干部联系基层班组工作制度。政工干部通过定期深入基层班组，搭建党组织联系职工群众的桥梁和平台，积极完成“访、谈、帮、促”四项工作任务，不断提升政工干部深入群众、组织群众、服务群众、指导群众的能力，进一步重心下移接地气，服务职工促发展。访，即定期深入基层，走访调研，通过参加班组活动、与班组职工沟通交流等方式，及时了解班组管理、党小组建设及职工思想状况，了解公司党委和公司重点工作落实情况，及时发现工作中的不足和薄弱环节，不断改进工作，更好地服务中心工作。谈，即协助两级党组织，发挥好一线党群工作室的阵地作用，广泛开展谈心和宣讲活动，围绕职工群众关心的热点问题，宣传公司党委有关制度及上级政策法规精神，形成正确舆论导向，做好职工思想政治工作。帮，即关注职工利益诉求，帮助职工解决困难，以为民务实的工作态度，提高办事效率，加大协调力度，为职工群众办好事、办实事；帮助一线党组织持续加强党支部、党小组和党员队伍建设，努力提升基层党支部融入中心、服务大局能力。促，即坚持深入一线班组，联系职工群众，推进党建工作重心下移，促进党组织由管理型向服务型转变，通过服务发展、服务企业、服务群众、服务党员，把党的政治优势转化成推动公司发展的强大合力，全力促进公司经营管理再上新水平、新台阶。

2 主要效果

一是党组织的凝聚力、向心力进一步增强。在联系职工群众中，党员干部坚持从群众中来，到群众中去的群众观点，自觉践行群众路线，着力解决职工群众反映的突出问题以及涉及职工群众切身利益问题，通过联系职工群众把党组织的关怀带到基层、基层党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，党组织的凝聚力、向心力进一步增强。

二是进一步密切了党群干群关系。通过深入基层一线，及时了解基层职工群众的生产生活状况及诉求，听取意见和建议，问需问计于民，加强沟通，及时反馈，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融入在基层，协助妥善解决职工群众的困难，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工群众多办好事实事，保持同职工群众的血肉联系，党群干群关系进一步密切。

基层党组织换届制度 篇9

同志们：

根据上级的统一部署和要求，我市的基层党组织换届选举工作即将全面展开。与以往相比，今年的换届选举工作，具有特殊重要的意义。其特殊性体现在三个方面：一是当前我们正处在决胜“十一五”、承启“十二五”的关键时期，必须通过这次换届选举，选出坚强有力的基层领导班子，引领“十二五”规划的顺利实施，确保市委各项重大决策的有效执行。二是我们正面临着转型发展的重要任务，这其中既有经济的转型，也有社会的转型。发展的转型期往往也是矛盾的凸显期，需要基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，维护经济社会的持续稳定。三是今年我们先后实施了政府机构改革、“大村建设”等一系列重大变革，也有必要通过这次换届选举，进一步优化组织结构，夯实基层基础，为**的跨越发展提供组织保障。我们要从思想上高度重视这次换届选举工作，通过换届换出活力、换出动力、换出生产力。

刚才，**部长对换届选举工作作了具体详细的部署，最后，我再讲三点意见：

第一，要通过换届，换出基层组织的新活力。班子强则战斗力强。能否选优配强适应时代发展要求、担当历史重任的基层领导班子，直接关系到基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，关系到“双提升”、新跨-1-

越目标的实现。因此，在基层班子成员的选配以及换届选举的过程中，我们要着力把好“三关”：

一是素质关。要以“德才兼备”为标准，对基层党组织成员候选人的政治素质、工作能力、道德品行等，提出明确要求，严格进行审查，切实把组织满意、群众认可的同志推选到领导岗位。农村党组织领导班子成员，要突出“双强五有”的要求，就是政治素质强、科学发展能力强，有政治头脑、有发展本领、有办事能力、有群众基础、有创新精神；机关党组织领导班子成员，要注重考察是否具有较强的组织协调能力和服务发展的本领；企业党组织负责人，党性观念要强，懂经营会管理，善于做群众工作。

二是结构关。要优化人员结构，善于从党员企业家、创业致富带头人、优秀大学毕业生、机关事业单位工作人员中选拔基层干部，让更多的优秀党员人才进入基层领导班子；要优化班子结构，尤其对村党组织班子，要进一步提高村“两委”交叉任职比例，提高女干部、大学生“村官”的比例，使村党组织班子更加年轻化、专业化、知识化。

三是程序关。为加快基层民主进程，这次换届选举将普遍推行“公推直选”，目的是要进一步贴近基层实际、体现基层意愿，把群众满意，有威望、有实绩、得民心的干部选拔到领导岗位。这样的选举方式，没有成熟的经验可以借鉴，必须严格按照规定的程序，重点把握好

五个关键环节，即制订并公布实施方案、提名和资格审查、民主推荐、组织考察、大会直接选举，真正做到环节一个不少、步骤一个不减。同时，对试点“无候选人直接选举”的村，也要指导其按政策规定做好选举工作。

第二，要通过换届，换出引领发展的新作为。按照市委的总体构想，即将到来的“十二五”，我们的主要目标，就是要深入推进“双提升”、基本实现现代化，这也是新一届基层党组织面临的最大任务。因此，我们要把这次基层党组织换届选举工作，放到转变发展方式、推动跨越发展的大局中去思考和谋划，着力建设和打造一支能够引领发展、服务发展的基层干部队伍。

一要注入新理念。面对发展的新形势和新任务，要以换届选举为契机，坚持与时俱进，突破传统观念、思维定势和路径依赖，做到换届就是换思想、换思路。尤其要结合正在开展的创先争优主题活动，根据本地区、本单位、本企业实际，进一步转变理念，敢于突破常规，勇于开辟新路，善于用足政策，进一步明确新思路，落实新举措，争创新业绩。

二要促进新发展。发展是第一要务，也是各级党组织的工作中心。要通过换届，引导广大基层党组织始终把服务发展、促进发展作为第一标准。要引导村级党组织把发展村级经济作为工作重点，深入开展“两提三增”活动，保障农村发展持续增效、农民群众持续增收；引导机关党组织把服务发展、促进创业作为工作重点，整

合相关资源，落实优惠政策，扶持企业做大做强。

三要推动新建设。新城区、新市镇、新社区建设，是**提升城市形象最有力的抓手、最有效的载体。换届选举后，新市镇、新社区既定的目标不能变，进度要求不能变，建设标准不能变。镇村两级党组织要按照目前新市镇、新社区建设方案，主动作为，加快推进，全力打造清新秀美、生态宜居的美好家园。

第三，要通过换届，换出和谐稳定的新局面。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党委政府联系群众的窗口，担负着联系群众、组织群众，服务群众、凝聚群众的职责。换届选举工作一定要牢牢坚持“让群众参与、使群众满意”的基本原则，发动群众、依靠群众，打牢基础、赢得支持。

一是要在转变作风上下功夫。换届后的机关党组织要进一步强化服务意识，简化程序、简化环节，快速作为、主动作为，畅通“绿色通道”，提升服务效能；换届后的企业党组织要进一步创新工作方法，一切从方便职工群众出发，坚持“一条龙”运作，开展走访服务、预约服务、贴身服务，维护职工权益，解决职工困难；换届后的村级党组织要进一步增强民本理念，以满足群众需求为根本，充分发挥便民服务站作用，将证照办理、矛盾调解、社会保障等与农民相关的事项，均纳入服务范畴，为群众提供全方位的服务。

二是要在重心下移上求突破。基层党组织根在基层，工作重心必须下沉。要动员新当选的基层党组织成员到群众中去，倾听建议，收集民意，了解实情，开展“零距离”、“面对面”的沟通和服务。尤其是村党组织，在选好配强领导班子的同时，要扎实推进村民小组长、村民代表两支队伍的建设，充分凝聚基层党员的力量，发挥基层组织的优势和作用，实现农村的繁荣稳定。

三是要在规范管理上出成效。更加注重以规范促服务，建立健全各项规章制度，实行基层党组织规范化管理。新当选的领导班子要制定好任期目标、目标以及具体工作措施，并向党员、群众作出公开承诺。各镇区、相关部门要指导基层党组织明确分工，加强对新当选班子成员的教育培训，帮助他们提升发展村级经济、管理社会事务、做好群众工作和解决复杂问题的能力。

换届选举工作要达到“换出新活力、换出新作为、换出新局面”的预期目的，还必须注意处理好以下三个方面的关系：

一是要处理好重点环节和一般工作的关系。换届选举的规定动作必须按规范进行操作，但在环节上有个轻重缓急的问题。各地各部门要对换届的全过程逐一分析研究，结合各自的实际，因地制宜，因情施策，但对人员配备、班子安排等重点问题，必须精心考虑、科学决策，确保选举成功。

二是要处理好部门工作和全局工作的关系。承担换届选举指导协调任务的机关部门，在实施好本单位基层

支部换届选举的同时，要按照职责分工，在方案制定、班子选配、干部分流、资产清理、信访调处、宣传引导等各个方面，提前介入，主动作为，参与和指导好镇区的换届选举工作，确保整个换届选举高效、有序实施。

三是要处理好换届选举和当前工作的关系。很快就要进入四季度，经济社会发展的各项任务相当繁重。各地各部门要突出重点，狠抓关键，在安排好换届选举工作的同时，不遗余力地抓好经济运行、项目建设、民生事业等各项重点工作，确保全年目标任务的顺利完成。同时，今年各项改革相对集中，利益格局不断调整，各级都要高度重视信访稳定工作，及时处理好群众反映的各类矛盾和问题，防止因接待处理不及时、不认真甚至不公正、不合法而激化矛盾，引起群众越级上访、集体上访，影响换届选举工作的正常秩序。