积极发挥基层党组织作用的几点思考

积极发挥基层党组织作用的几点思考（通用9篇）

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇1

党的十七大报告强调基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，明确提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是十七大根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。结合吴中区的实践，我们感到，当前发挥基层党组织作用尤其要突出抓好以下几个方面的工作：

一、围绕中心，推动发展，不断增强基层党组织的创造力

十七大报告提出基层党组织要发挥“推动发展”的作用，就是要求我们自觉把基层党建工作放到科学发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建。一要激发有利于推动发展的创业活力。要结合村“两委”换届，大力选拔“双强”型书记和“双带”型村“两委”干部，将一批政治素质好、有发展思路、肯吃苦奋斗的人选拔到村干部队伍中来，为推动发展提供组织保证。要加大对基层干部教育培训力度，近几年，我区选送优秀村书记赴日本、韩国、欧洲参加培训，拓宽了农村党组织书记的发展思路。今后，要根据农村、社区、企业等各领域的实际，坚持分类指导，努力把农村党员干部培养成致富能手、把致富能手培育成党员干部；提高社区党组织书记依法办事、服务群众、协调各方的能力。通过基层党员干部的带头创业、带领创业，来引导和激发基层广大群众的创造活力和创业热情。二要实施有利于推动发展的“先锋工程”。近年来，我区坚持三级联责，三级联动，三级联评，在区、镇、村三个层面同时开展以争创“先锋村”创建活动为载体的“先锋工程”。目前，全区已有16个村（社区）评为市级“先锋村”。下一步要抓住发展经济、善待百姓这个根本，深入推进农村三级联创“先锋工程”，组织“先锋村”书记赴新农村建设示范村进行轮训，开展争先创优活动。通过深化“三级联创”和整顿帮扶薄弱村工作，切实提高农村基层党组织和党员干部带领致富、带头致富的能力，推动农村经济的持续发展。三要优化有利于推动发展的组织设置。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，积极探索新的更加务实管用的模式和做法。在农村、社区等领域进一步健全党组织网络，完善以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系，健全党委（总支）建在社区，支部建在小区，党小组建在楼宇的社区党组织网络体系。在新社会经济领域重点做好巩固和扩大组织覆盖面的工作，加强党组织的建后管理。

二、联系群众，服务群众，不断增强基层党组织的凝聚力

十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要发挥这一作用，关键是要在搭建平台、拓宽渠道、关心关爱上下功夫。一要搭建服务平台。近年来，我区大力加强基层党员服务中心建设，全区已建成镇（街道）党员服务中心15个，村（社区）党员服务中心（站）103个，非公企业党员服务中心（站）41个。今后要推进党员服务中心规范化建设，拓展社会服务功能，使党员服务中心更好地为党员服务，为群众服务，并以此为平台凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要切实把党员服务中心建设成为教育党员的阵地，科技培训的阵地，文化传播的阵地和服务群众的阵地。二要拓宽服务渠道。要着眼于提高执政能力、巩固执政基础，以构建大党建格局为目标，把群众需要作为第一信号，把基层、企业和弱势群众作为服务重点，让党员干部在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要突出团结群众、服务群众这个重点，进一步深化机关“在职党员进社区”活动。让机关在职党员积极参加居住地社区党组织开展的各项活动，主动为社区建设管理出谋划策、贡献力量，始终保持共产党员的先进性。三要注重关心关爱。XX年，我区制定了《农村、企业退岗定工干部补助办法》对连续担任5年以上男年满60周岁、女满55周岁的村、企业定工干部进行专项补助。今后要进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，基层党组织要关心党员思想政治上的进步和提高，开展经常性的谈心谈话活动，及时解决党员思想疑难问题。要以建立激励机制为重点切实调动农村基层干部的积极性。要提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。努力形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的良好局面。

三、凝聚人心，促进和谐，不断增强基层党组织的向心力

“促进和谐”强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，是基层党组织建设的目标追求，是加强基层组织建设的归宿，也是衡量基层组织建设成效的标杆。一要扩大基层民主。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。近年来，我区试行了党代表常任制，全面推行了村党组织“两委”换届选举的“两推一选”，较好地落实了党员的参与权与选择权，激发了广大党员的政治热情。今后，我们要以十七大精神为指针，努力探索扩大党内民主的新渠道、新举措，健全完善党代会常任制、党务公开制度，尤其是推行镇、村级党务公开，通过多种形式，向党员和群众公开镇、村级党务，自觉接受党员和群众监督，进一步密切党群、干群关系，建立民主开放的基层党建工作新机制。二要改进工作作风。要切实改进基层党组织作风，创新工作方法，加强基层党组织促进和谐的能力建设。扎实推进深入群众，深入基层，深入了解基层存在问题和人民群众当前面临的困难，做到及时发现问题、解决问题。通过坚持和完善领导干部联系点制度和党员联系帮扶困难群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，加强与群众的联系。使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐的责任，提高化解矛盾、促进和谐的能力，做好化解矛盾、促进和谐的工作。三要加强廉政建设。基层党组织战斗力强不强，威信高不高，关键要看基层党组织领导班子的形象，加强基层党组织廉政建设的重点是要坚持标本兼治、综合治理的方针，一手抓预防，一手抓惩治。要不断深化我区开展的“思廉、树廉、讲廉”主题教育，进一步增强党员干部的自律意识，做到“干事不出事、有为不乱为”。要严格执行干部廉洁自律各项规定，提高拒腐防变能力，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇2

关键词：中外合资企业,党组织,战斗堡垒作用,思考

1 建立外资企业创新型基层党组织, 是发挥战斗堡垒作用的坚实基础

对外资企业来说, 企业要改革发展, 离不开创新型基层党组织的创建。在外资企业中建立创新型基层党组织, 可以使党的组织体系和工作触角延伸到社会最前沿, 扩大基层党组织在外资企业中的工作覆盖面和影响力, 进而积极促进外资企业的和谐发展。

(1) 创新组织设置, 加强组织领导, 为发挥战斗堡垒作用提供组织保证创新组织设置, 就是要使党组织的作用在确保党建工作和企业发展同频共振上得以发挥。以笔者所在的外资企业为例, 公司成立之初同步建立党支部, 党支部下设2 个党小组, 党的组织设置与企业生产管理的高度融合, 确保了党组织战斗堡垒作用得到了较好的发挥。加强组织领导, 就是要按照政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的标准打造领导集体。笔者所在的党支部坚持从中方管理层中选配党组织书记, 目前, 5 名支委会委员中, 有2 人是公司管理层, 1 人在公司中层任职。由于我们大胆创新组织设置, 组织领导得力, 党组织活动有效开展, 全面完成了上级党组织工作安排, 党组织战斗堡垒作用得以充分发挥。

(2) 创新发展党员工作思路, 保证发展党员工作质量, 为发挥战斗堡垒作用提供队伍保证多年的工作实践让我深深感到:在外资企业发展党员既要坚持计划的指导性, 又要创新发展党员的工作思路。第一, 不能完全拘泥于数量的绝对性。必须在坚持党员标准的前提下, 根据实际有计划的发展。笔者所在的党支部坚持每年研究发展党员工作至少两次, 从而较好地保证计划的落实。第二, 不能完全拘泥于固定的程序模式。比如, 征求意见的环节可通过不同形式征求员工的意见, 在考察和培养阶段可借助现代科技信息手段如微信、QQ等了解申请人和积极分子的真实思想动态, 从而有针对性地加强培养教育。从实际情况来看, 这样做既增强了党对企业员工的吸引力, 而且使外资企业员工主动了解政策, 积极向党组织靠拢, 取得了良好的效果。

(3) 创新党建制度, 形成长效机制, 为战斗堡垒作用发挥提供制度保证在外资企业中, 党组织要以制度建设为突破口, 严格坚持已有的好的制度, 同时认真总结党建工作中的好经验、好做法, 以制度的形式固定下来, 形成新的制度。一是抓好党建工作联系点制度。在联系点制度上可采取书记对口党小组、党小组对口党员, 以此来推动工作开展。二是创新外资企业党员活动“三会一课”制度。支委会可采取碰头会、现场会等多种形式;党小组和党员的会议可通过建立以信息反馈为基础的学习系统为抓手, 采取问卷调查、座谈会, 以及寓教于乐等结合外资企业特点的会议等形式;党课可以采取不定形式、不定地点、业余时间开展等形式。通过摸索外资企业“三会一课”形式和方法, 建立适合外资企业的 “三会一课”制度, 形成长效机制。

2 建立外资企业服务型基层党组织, 是发挥战斗堡垒作用的根本要求

建立外资企业服务型基层党组织, 就是在外资企业管理中构建以服务外资企业发展和员工生活为核心的党组织, 充分发挥党员的先进模范带头作用, 打造全心全意为员工服务的党组织。外资企业的生产经营、效益指标完成与员工的切身利益有着密切联系, 通过建立服务型党组织, 可以更加有效地发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

(1) 抓“龙头”, 建设一支服务型支委会班子外资企业行政领导班子一般是中外双方委派的管理者, 直接体现着外资企业文明形象。建立服务型党组织, 关键要有一个过硬的服务型支委会班子。如何打造过硬的服务型班子?笔者认为, 首先外资企业支委会成员要做到政治过硬、业绩突出、勇于奉献、执政为民。其次支委会成员要深入基层, 尽心尽责, 增强在员工心目中的信任感和使命感。另外, 牢固树立大局意识、法制意识, 要以普通一兵的身份起到模范带头作用, 这也是发挥党组织战斗堡垒作用的基本因素。

(2) 抓品牌, 扎实开展服务型基层党建工作外资企业管理是一项复杂的过程, 即要听从老板的安排, 又要使外资企业健康发展, 需要对此进行统筹兼顾。首先从服务型党组织创建着手, 开展党组织服务基层各类活动, 容易赢得企业的支持和信任, 有利于党组织战斗堡垒作用的发挥。为提高服务型党组织的影响力, 以点带面, 推动全局, 外资企业要围绕基层党建热点、难点问题, 创造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇3

【关键词】高校基层党组织 “思想引领作用” 建议

【中图分类号】G641【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）10-0064-01

在高等教育改革的推动作用下，高校的基层党组织队伍在各种文化相互激荡的环境中受到冲击，这使得基层党组织素质建设面临着新的挑战。显而易见，加强基层党组织素质建设，切实提高队伍的工作能力，发挥其在学生中的“思想引领作用”，已成为新时期高校人员素质建设的重要课题。为此，高校应立足创新发展的思路，对基层党组织人员素质建设重新进行一次全面深刻的认识，紧密结合实际，不断创新进取，进一步解放思想，努力提高队伍素质建设，从而更好地发挥出基层党组织在学生中的“思想引领”作用。

一、加强高校基层党组织素质建设的重要性

随着社会的发展，高校的教育发展势必会受到社会规律的影响，而发生一定程度的变更，在此形势下，高校各项管理制度以及教育管理技术也在不断进行创新，以满足社会的发展需求。21世纪的高等教育不仅要面向未来、面向世界，更要面向知识经济，高校只有不断创新学生思政教育管理理念，才能满足知识经济时代对学校提出的发展需要。现阶段，对于如何进行教学模式、教学方法的革新，如何对教学方案进行优化，如何对教学目标进行调整以及如何培养学生的创新意识和能力的相关研究和理论已很多，我们可以在各种教学杂志和报刊上随处可见。但是，对于如何更好地做好学生思想政治工作相关的理论研究和方法却相对较少。显而易见，有关高校学生思想教育管理理念类理论研究方法探讨大大滞后于学科教学方面的研究。新教育发展形势下，高校一定要充分认识到基层党组织在学生中所发挥的“思想引领”作用，深入落实基层党组织队伍素质建设，不断加强与改进，做到与时俱进，以满足高等教育面向未来、面向世界、面向知识经济的发展要求。

二、高校基层党组织在学生中发挥“思想引领作用”的几点建议

（一）狠抓思想教育，强化基层党组织思想政治意识

思想政治理论学习是思想成长的前提基础和条件，高校基层党组织承担着入党积极分子、党员以及学生群众的思想教育任务，基层党组织人员队伍思想、观点以及政治见解等对其身边的学生群体有着极其作用的影响作用。可见，高校党支部首先要着力于提高基层党组织成员自身的政治理论水平，引导他们解决“为什么学、学什么、怎么学”问题，以逐步强化人员的继续教育。在此基础上，支部还可以通过“三会一课”、形势与政策教育、社会调研、民主评议、学习研讨、读书交流等活动丰富学生政治理论学习，提高党员的思想理论素质，确保共产党员的先进性。

（二）树立创新理念，提高基层党组织队伍思想政治素质

近年来，随着西方文化的入侵，学生由于受到极端个人主义、拜金主义等不良思想的影响，高校学生的思想政治工作也开始逐步呈现出新的内容和特征，出现了前所未有的问题，学生的思想动态、价值观也逐步向多元化方向发展。过去的知识经验型管理已经无法满足当前的发展需要，高校基层党组织必须要跟随时代的变化，进行发展与创新，才能适应时代对教育的需要。为此，高校相关辅助人员应从传统的经验管理中解放出来，加强思政教育理论和国内外先进思想的学习，使学生教育管理理念不断创新，从而更好地做好学校的教育管理工作，促进高校各项思政教育工作有条不紊地开展。

（三）创新管理机制，切实加强高校基层党组织队伍建设

为了把高校基层党组织思想政治工作建设水平这项工作落到实处，以发挥其在引领学生思想方面的作用。高校必须要把这项工作纳入到学校建设发展的日程上来，并将其落实到打造教育强校的决策部署中，使之成为建设教育强校的推动力。首先，学校应制定与之相关的方案规划，开展专项专题教育活动，转变基层党组织人员的工作理念，使他们牢固树立为学生服务的的思想。其次，还可以建立一个考核评估系统，对这些基层党组织人员进行分层次检查考核，对于表现出色的要给与适当的物质或者精神上的嘉奖。再次，还可以在这些工作方面表现突出的人员中进行择优选取，选拔一些具有发展前景的人员接受进一步的岗位培训和教育，实现“榜样”的带动作用。

三、结语

综上所述，在高等教育体系架构不断完善与挑战的推动作用下，基层党组织在学生中发挥“思想引领作用”的重要性日益凸显。高校必须要增强时代认识，充分认识到加强基层党组织人员素质建设的重要性，并在实际的工作中重视和加强对他们的培养，才能为高校提供坚实的领导力量，才能做好学生的思想教育工作，才能更好地促进高校向前发展。

参考文献：

[1]陶蕴芳.认知失调与大学生思想政治教育的有效性研究[J].中国青年政治学院学报；2012年01期

[2]包雅玮.高校学生党建与公寓管理工作的互动创新[J].黑龙江高教研究；2013年08期

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇4

汽车维修服务中心——吴才全

我们党成为执政党，是历史的选择，是人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求。

党的基层组织要在构建社会主义和谐社会中发挥战斗堡垒作用，就必须准确把握中国特色社会主义事业总体布局的新变化和构建和谐社会对党的基层组织提出的新要求；就必须加强和改进党的基层组织建设，不断提高建设和谐社会的能力；就必须充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥基层党组织的政治思想引导作用、组织协调作用和服务指导作用，有的放矢、卓有成效地开展工作。

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。如何按照构建社会主义和谐社会的要求，加强和改进党的基层组织建设，使之在构建和谐社会中充分发挥战斗堡垒作用，这是党的基层组织面临的一个崭新课题。

一、构建社会主义和谐社会党的基层组织要开拓性的搞好各项工作

我认为：党的基层组织要在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用，就要认真学习领会胡锦涛总书记一系列重要讲话精神，准确把握中国特色社会主义事业总体布局的新变化和构建和谐 社会对党的基层组织提出的新要求，明确基层党组织在构建和谐社会中的地位作用和所承担的职责，自觉承担起构建和谐社会的历史任务。

首先，基层党组织要发挥更加突出的作用。要实现社会的和谐，既需要雄厚的物质基础、坚强的政治保障，又需要有先进文化的引领。因此，在推动和谐社会建设的进程中，要求基层党组织为经济建设提供更加有效的服务，为政治建设提供更加坚实的组织基础，为本单位改革发展提供有力地思想、组织保证和精神动力。

其次，基层党组织要承担更加繁重的任务。我们所要构建的和谐社会是社会主义的和谐社会，必须始终坚持社会主义的意识形态，坚持马克思主义的指导地位。如果没有统一的指导思想，没有共同前进的旗帜和理想，就不可能把社会各方面的力量整合起来，把社会各阶层的人们凝聚起来。在构建和谐社会的过程中，党的基层组织担负着更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。

第三，基层党组织要具备更强的履职能力。人与人之间的和谐、人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐是构成和谐社会的三种基本关系，它涉及政治、经济、文化和社会管理等各个领域、各个方面，涵盖着千丝万缕的社会利益关系。因此，在构建和谐社会过程中，党的基层组织要花更大气力妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，这就要求基层党组织具备更 强的组织协调能力、处理矛盾的能力、维护社会稳定的能力、开展群众工作的能力、做好思想政治工作的能力、推进基层民主的能力，等等。

第四，党的基层党组织要牢固树立以人为本的思想。在构成社会主义和谐社会的三种基本关系中，人与人之间和谐的过程，就是每个人的主体意识、他人意识、公民意识等不断觉醒和升华的过程；人与社会之间和谐的过程，就是不断给予每个社会成员以更多的关怀，尊重个人在社会发展进程中的地位、价值和尊严的过程；人与自然之间和谐的过程，就是在不断促进社会经济发展的同时，需要更加关注生态平衡、更加重视保护环境的过程。在这三种和谐关系的形成过程中，人始终处于核心地位。因此，以人为本是构建社会主义和谐社会的核心。基层党组织的工作总的说来是做人的工作，更应当十分自觉地坚持以人为本，并把它作为一条基本原则，贯穿到和谐社会建设的具体实践中去。要始终把实现最广大人民的根本利益作为基层党组织工作的出发点和落脚点，以群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴为检验标准；要把促进人的全面发展贯穿于基层党组织工作的各个环节，通过宣传和教育，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民；要把尊重人、理解人、关心人贯穿于基层党组织工作的整个过程之中，尊重差异、包容多样，平等交流、民主讨论，互帮互助、和睦相处，诚信合作、共享双赢，团结和引导社会不同阶层的人 们共同前进，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事。

二、围绕构建社会主义和谐社会努力加强和改进党的基层组织建设

从总体上看，汽车维修中心党组织在改革开放和现代化建设中较好地发挥了战斗堡垒作用。但是，当前基层党组织建设仍然存在与构建和谐社会不相适应的问题，主要表现在：对基层党组织的地位和作用认识不足，吸引力、凝聚力和战斗力不强；缺乏创新能力，活力不强；综合应用现代科学管理和激励手段，对党员的教育和管理不够到位，党的基层组织存在强烈的失落感，认为自己处于政治核心或协助监督或监督维权等地位，实际上是处于“配角”或“从属”地位，开展工作的主动性不够强；有的党员宗旨意识淡薄，纪律观念不够强，未能较好地发挥先锋模范作用；党务干部队伍建设滞后，尤其会党务的党员十分匮乏。存在这些问题的原因，既有个党员的自身因素，也有基层组织的责任。要使党的基层组织在构建社会主义和谐社会中充分发挥战斗堡垒作用，就要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，在认真分析所存在的主要问题的基础上，着力在完善领导体制、健全工作机制、拓宽工作领域、改进工作方式、创新活动内容和提高工作实效上下功夫，不断提高党员队伍的整体水平，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断适应构建和谐社会的新要求。

首先，我们要进一步加强新时期基层党组织建设。要制定加 强和改进党的基层组织建设的工作规划和年度计划，并认真组织实施；要建立健全基层党组织建设的责任制，并把责任落实到位；要定期召开支委会和支部大会，认真听取党员干部的意见和建议，并有针对性地解决存在的突出问题；认真做好各类先进典型的总结、推广、完善和提高工作，充分发挥典型示范、导向和辐射作用，全面推动党的基层组织建设。

其次，要建立与经济社会发展相适应的组织体系。

第三，要推动基层党组织完善工作机制、改进工作方式、创新活动内容，不断增强基层党组织的活力。

党支部在完善工作机制方面：要建立健全抓好基层党组织建设的责任制，要在领导班子及其成员的职责上下功夫，特别要抓住基层党组织“第一责任人”这个关键，形成一级抓一级，层层负责，通力合作，齐抓共管的工作格局。激励机制的作用，促进党的基层组织建设步入经常化、制度化和规范化的轨道。当前，要紧紧抓住先进性教育的有利契机，在党员的教育培训、管理监督、发挥作用、权利保障和激励奖惩等方面建立保持共产党员先进性的长效机制，不断巩固和扩大先进性教育的成果，推动党员队伍的先进性建设，为党的先进性建设奠定坚实的基础。

在改进工作方式方面：要转变工作作风。始终把实现最广大人民的根本利益作为基层党组织工作的出发点和落脚点，强化爬坡意识、克服官僚主义、形式主义、教条主义，切实改变文山会海、发号施令、以会贯会的做法，着力精简会议和文件，大兴求 真务实、真抓实干、雷厉风行之风。到群众最需要、工作最薄弱、情况最复杂的地方去开展工作、推动工作、解决问题。

在创新活动内容方面：要根据新形势、新任务、新要求不断充实、调整和丰富基层党组织活动的内容。结合本单位实际情况，开展和谐企业建设，使基层党组织建设由虚变实，使基层党组织活动的内容始终贴近时代脉搏、贴近党的中心工作，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力推动和谐社会建设。

第四、要不断加强党的基层组织的自身建设，努力提高建设和谐社会的能力。

在领导班子建设方面：要加强领导班子思想政治建设，增强构建和谐社会的政治责任感；要以建设和谐领导班子为目标，优化领导班子结构；要注重贯彻民主集中制原则，促进领导班子的团结协调；要按照立党为公、执政为民的要求，促进领导班子转变作风，促进党群干群关系的和谐。

在党员队伍建设方面：要围绕保持党的先进性，加强党员队伍先进性建设；要通过不断创新党员教育、管理和监督工作，充分调动广大党员参与和谐社会建设的主动性、积极性和创造性；要拓宽发展党员的新路子，扩大党的阶级基础，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，不断引导广大党员在构建和谐社会中发挥先锋模范作用。

党的基层组织要在构建社会主义和谐社会中充分发挥战斗堡垒作用，就要按照胡锦涛总书记提出构建社会主义和谐社会的 “十个方面”的主要工作目标要求，结合所处行业特点、所在单位实际情况，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥基层党组织的政治思想引导作用、组织协调作用和服务指导作用，有的放矢、卓有成效地开展工作。

首先，支部要始终围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，在促进经济持续快速健康发展的过程中充分发挥党的组织优势，为夯实构建和谐社会的物质基础提供组织保证。为此，必须坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决和谐社会建设中出现的问题；必须坚定不移地以科学发展观统领党的基层组织工作，为把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道提供组织保证；必须坚定不移地贯彻党的十六届五中全会精神，在实现“十一〃五”规划的宏伟蓝图中，在推进和谐社会建设的进程中，找准位置，当好角色，发挥作用。

其次，要以科学发展观统领基层党组织工作，在促进协调关系、化解矛盾、凝聚人心、整合力量等方面充分发挥党的思想政治优势和密切联系群众的优势，为构建和谐社会创造良好的社会环境，奠定扎实的群众基础。

一是要加强和改进群众工作。做好群众工作，要在密切联系群众、充分宣传群众、有效组织群众、热忱服务群众和真诚团结群众上下功夫，不断总结开展群众工作的经验和方法，坚持“群众利益无小事”，带着深厚的感情做群众工作。要高度重视和维 护群众最现实、最关心、最直接的利益，切实解决群众在生产生活中面临的困难和问题，尤其要做好弱势群体帮扶工作，把党和政府的温暖送到职工群众的心坎上，让“中心”全体员工共享改革发展的成果。

二是要创新思想政治工作。一方面，要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题，为本单位的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，在我国处于重要战略机遇期，要以教育和说服的方法，采取灵活多样的形式，学会综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段，做好思想政治工作，努力推动全面建设小康社会。

三是要做好社会稳定工作。党支部要充分发挥政治核心和领导核心这一独特优势，有效地利用政治的、思想的、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，促进各个利益主体和睦相处，形成一个和谐而充满活力的整体。同时，要坚持稳定压倒一切的方针，认真落实维护社会稳定的工作责任制，善于发现潜伏着的社会矛盾，努力把社会不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

第三、要切实落实依法治国的基本方略，在促进民主法制建设方面发挥带头表率作用，为构建和谐社会创造良好的社会秩序。一是要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成人人自觉学法、守法、用法的社会氛围。二是支部要教育和引导党员干部始终坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到依法行政、依法办事和依法管理，不 断推动建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，促进在全社会实现公平和正义。三是要努力推动基层民主管理制度建设。通过推行厂务公开、政务公开和党务公开等，进一步加强基层民主；通过正常、合法的渠道，使广大职工群众和党员真正享有参与权、知情权、选择权、建议权和监督权；通过“党建带团建”，发挥群团组织的作用，激发广大党员干部和职工群众积极参与基层组织建设的政治热情，增强基层组织的向心力和凝聚力，进一步调动广大党员干部和职工群众参与和谐社会建设的主动性、积极性和创造性。

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇5

胡琦

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，以党支部为核心的村级组织是农村社会组织的细胞，是党和国家联系农民群众的纽带和桥梁。在农村，“三个代表”重要思想最终要靠以党支部为核心的村级组织来落实、来实践。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

一、要建设一个好的领导班子

什么是好的领导班子？好的领导班子应具备多种条件，但关键是要看在实际工作中它能否真正代表广大农民群众的根本利益，能否真正为群众谋福利，切实让群众得实惠。根据我县农村基层党建的实践，要建设一个好的领导班子，重点要抓住两个环节：一是进一步扩大基层民主；二是充分发挥上级党组织的协调、指导功能。

首先一个好的领导班子应通过党员群众和农民群众的民主选举来产生，只有这样才能保证这个领导班子的人民性和合法性。因为我们要的是一个为群众服务、为群众谋福利的领导班子，而群众最能将最合适的人选选拔到领导班子中来。因此，在加强农村基层党组织建设过程中一定要注意发展基层民主，进一步完善村“两推一选”制和公推直选制，一定要做到让群众选出自己心目中的“当家人”，让政治上进步、思想上先进、致富有方的能人进入村班子。同时，上级党组织要根据各乡镇基层党建重点工作、主要任务、难点矛盾等实际情况，适时地选派县乡两级机关干部到村任职，以充分加强村级班子建设。实践证明，仅仅靠扩大基层民主还是不够的，必须充分发挥上级党组织的协调指导功能，坚持两条腿走路，调动两方面的积极性。

二、要根据群众的实际需要开展工作

历史是人民群众创造的，农村基层党组织只负有领导和指导的责任。社会主义新农村建设的宏伟目标要靠广大农民群众的自觉的不懈奋斗去实现，党组织的主要任务只是根据农民群众的实际需要，通过教育和引导农民，调动起群众的积极性，凝聚起群众的力量，让群众为着自己的需要、自己的目标而努力奋斗。因此，如果群众有了某种的需要，而我们基层党组织却没有采取有效措施满足他们的这一需要，从而引起了群众的失望和不满，那么责任就在党组织自身；反之，如果群众没有某种需要，而我们硬是要强制性地给予群众这种需要，从而也引起了他们的不满和反对，那么，同样责任在党组织。这就是说，农村基层党组织必须始终根据农民群众的实际需要开展工作，而决不能一厢情愿地胡作为，也不能事不关己地不作为。

这里需要注意的是，对于农民群众的“需要”和“不需要”我们要加以分析，有时群众需要某种东西，但这种东西不一定真正于群众有益，或者说也许只对个别群众有益而对大多数群众无益，或者说也许对群众眼前有益而于长远无益，那么，这就需要党组织对群众开展教育和引导工作，使其由需要变为不需要。同样，有时群众不需要某种东西，但这种东西对大多数群众和群众的长远利益是有益的，也许要损坏个别群众或者群众眼前的利益，那么，同样需要党组织对群众进行认真细致的说服教育工作，并给予相应的补偿等，从而使其由不需要转为需要。由此可见，一方面农村基层党组织要坚持群众需要的原则，1这是根本，但另一方面，也必须灵活掌握和应用这个原则。总之，我们必须始终将工作立足于对大多数农民群众和群众的长远利益有益这一点上，只要坚持了这一条，就抓住了问题的关键，就能充分调动起广大农民群众的巨大热情，从而实现新农村建设的各项目标任务。

作为政策的制定者和实施者，作为广大农民群众的领导者和组织者，基层党组织工作的决定权不在于自己，而正在于其工作的对象即广大的农民群众，不能深刻地领悟和把握这一点，就不能有效地领导农民，开展工作。当前在建设社会主义新农村的过程中，特别应该注意这一点。

三、要以人为本，善于协调利益、化解矛盾

矛盾就是不和谐、不稳定，其根子在利益不公。化解矛盾的关键在协调利益。构建社会主义和谐社会离不开各种人民内部矛盾的化解，离不开各种利益关系的协调，要做到这一点，就必须坚持以人为本。

“以人为本”决不仅仅是一个简单的口号、一个思想理论，而是一个很重要的策略，一个切实的实践和行动。坚持以人为本，要求农村基层党组织把每一个个人、每一部分农民群众的利益都要顾及到，都要放在心头，决不能厚此薄彼，顾此失彼。必须懂得，每一个人，每一部分群众都是重要的，都是值得重视和尊重的。对于农民群众，不论男女、老少、东西、南北、汉族、少数民族都要一视同仁，平等对待，决不能以牺牲一部分群众的利益为代价去换取另一部分人的利益，尤其要注意照顾弱势群体的利益。我们允许不平衡发展，但决不允许这种不平衡一直发展下去。

应当看到我县农村党的基层组织在构建社会主义和谐社会中扮演着十分重要和关键的角色。可以说，没有基层的和谐，就没有全局整体的和谐，没有基层的稳定，就没有全局整体的稳定。

四、要以实现广大农民群众的全面科学发展为目标

我们的一切工作其最终目标都是为着实现人的全面发展，加强农村基层党组织建设最终是为了实现人民群众的全面科学发展。

人的全面发展不是指一个人什么都会干，什么都能做，什么都懂，成为一个所谓的“万能人”，而是说一个人有什么天赋、潜力、特长都能得到充分的尊重、发展和发挥，而不是被压制、埋没和扼杀。也就是说，人的全面科学发展就是让人有什么本事就干什么样的事情，有多大能耐就做多大的工作。因此，农村基层党组织要善于创造条件，让广大的农民群众都能够得到充分实现自我价值的机会和舞台，都能够人尽其才，物尽其用，使各种社会潜力得到充分挖掘，各种创造活力得到自由迸发，各种积极因素得到充分调动，各种农村人才的才华得到充分施展，从而为我县（转新农村建设注入强大的动力。

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇6

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，强调必须“坚持围绕中心，服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这一要求为加强农村基层党组织建设指明了方向。从目前情况看，要落实好这一精神，作为乡镇一级党委首先要大力加强农村基层党组织自身建设，不断提升其执行力。

一、当前农村基层党组织建设中存在的主要问题

通过近几年的保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优等一系列活动的开展，农村基层党组织执行力进一步增强，农村党员队伍的总体素质有了明显提高，在农村的改革发展稳定中都起到了积极的推动作用。但从面临农村发展的新形势新任务看，特别是要实现新农村建设的宏伟目标，农村基层党组织还存在一些不能与之完全适应、完全匹配的问题。主要表现在：

（一）农村两委关系不协调，形成不了合力。一是村“两委” 班子争权夺利，各自为政，好事争争抢抢，难事推推拖拖，严重影响了农村工作的正常开展；二是党支部班子能力不强，驾驭全局的能力较差，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中树不起威信，发挥不出领导核心作用；三是有些村干部受传统思想的影响，家长制作风严重，搞一言堂，民主制度形同虚设，群众意愿难以得到充分表达。

（二）村干部责权利不明确，缺乏执行力。一是工作考核目标不明确，导致农村干部“干与不干一个样，干多干少一个样”，严重影响了村干部干事创业激情，工作缺乏主动性和创新性；二是由于农村经济基础薄弱，村干部的经济收入和生活待遇很难保障，直接影响到村干部工作的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力，导致班子成员不稳定；三是农村干部不属于在编人员，流动性较大，在处理农村具体工作中功利性、短期化行为比较突出，不利于农村的长远发展。

（三）农村党员发展家族化、把握程序随意化，影响了党员的纯洁性。目前在农村，宗族派系现象非常普遍，特别是村“两委”班子不和的村，各方为巩固自己的地位，维护自己的利益，在发展党员过程中，甚至违反规定程序或擅自降低标准，极力发展自己亲属、朋友或铁杆支持者加入党组织，致使农村党员发展呈现家族化、派系化趋势，使真正有能力有素质的人选不上、进不来。同时，大多数农村优秀青年长期在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作也增加了很大的难度。

（四）农村党员先锋模范作用发挥得不够到位，甚至等同于一般群众。当前部分党员先锋意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏对组织的归属感和认同感，示范带头作用发挥得不够好。如，有的党员把个人利益看得太重，开会不给工资就不参加；有的党员干部不思进取，吃吃喝喝；有的党员干部不廉洁自律，损公肥私，侵占和挪用公款；有的党员身份意识、职责意识不强，甚至鼓动群众上访，唯恐村里不乱；有的党员想方设法地去拆村干部的台，意图乱中取利；有的党员在带领群众致富方面有心无力，感觉无所适从；有的党员在村里重大活动中使“反劲”，突显个人主义，等等。

（五）乡镇村两级党内事务透明度不高，党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权较弱。部分农村基层党组织工作由于缺少和农民群众必要的沟通与交流，使群众不能够及时了解与他们利益密切相关的问题，极易引发矛盾。同时，部分党组织内部事务如财务、人事等问题的不透明化操作，缺少了必要的群众监督，很容易滋生腐败，也使得很多群众对党组织的一些决策不理解、不支持。

二、问题形成的主要原因

（一）思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

（二）综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理；有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作；个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

（三）机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

三、当前加强农村基层党组织建设的对策

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。而农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。因此，要完成建设社会主义新农村这一重大历史任务，必须大力加强农村基层党组织先进性建设，解决基层党组织存在的各项问题，巩固党在农村的执政基础，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。

（一）推行“五议一审两公开”工作机制，提升村两委班子的向心力和凝聚力

农村是否和谐稳定，关键取决于两委班子是否有向心力和凝聚力，关键取决于农村基层党组织的核心作用是否得到了充分发挥。当前要解决好这些问题，必须从解决权力的使用、监督入手，只有把权力交给群众，让其知道村里的事是如何确定的，真正做到还权于民，才能消除群众的疑虑，才能取得群众的理解和支持，才能提升党组织的执行力，才能保持农村的和谐稳定。去年，我们借鉴河南省邓州市“四议两公开”的经验，在村级推行“五议一审两公开”工作机制，较好地解决了村两委班子形成不了合力的问题。所谓的“五议一审两公开”工作机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照村书记、村主任共同建议、支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、乡镇党委、政府审核把关、决议公开、实施结果公开八个程序进行决策实施。这些重大事项主要包括农村经

济发展、农村社会发展、农村文化事业发展、村级事务管理、农村基础设施建设、农村社会保障等六个方面。通过一段时间的运行，效果较为明显。一是有效地增加了乡镇党委、政府对农村工作的控制权。村里的重要决议只有经过乡镇党委、政府的审核把关，才能付诸实施。这样，既能够使村内重大事项决策更加科学、快速、有效，又能使乡里更早、更多的掌握村内大事、要事，进而通过定向把关从源头上减少矛盾的发生。二是有效地降低了村干部违纪的机率。推行“五议一审两公开”工作机制后，村干部在处理村内事务时总是坚持“村民的事村民议，大家的事大家管”的原则，真正做到了举全民之智兴全民之事，一切决定都公开透明，有效地防止了村干部权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理了腐败问题，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白。同时，有效地维护了农村的和谐稳定。三是有效地保障了群众管理村级事务的权利。现在，村内的大事都是群众自己议、自己定、自己干、自己管，真正做到了还权于民。如，冬令春荒救济款物发放是群众最为关心的问题，以前都是村干部凭良心看谁困难就补助谁，补助的标准和尺度都掌握在村干部手里，优亲厚友现象时有发生。通过严格按照“五议一审两公开”程序进行操作，党员、村民代表都参与了进来，群众的意见也被带到了会上，真正做到了公开、公平、公正。到目前未发生一起反映此类问题的信访。

（二）严格落实“一定三有”机制，为农村基层党组织发挥作用提供强有力地支持

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。农村支部班子是党领导基层工作的主要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。对此，首先要完善“两推一选”管理办法，真正把那些“双带” 能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，充分发挥其带头跟党走、带头服务群众、带头发展致富、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”。其次，以落实省委提出的“一定三有”（即“定权责立规范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所养”）为平台，建立和完善农村干部任期目标考核机制，推行农村干部责权利透明化管理体系。如近两年我镇在49个行政村中推行了以逆向激励为主的千分制考核机制，年终兑现村干部工资和各项奖惩措施，使农村党支部的执行力和影响力得到了明显提升，有力地促进了各村工作的开展。在考核中，我们结合各自所承担的责任，将村书记、村主任分成一组，村秘书分成一组，实行单独考核。村书记考核满分为1000分、村主任满分900分，村秘书满分800分，实行单独计分。村书记、村主任的考核内容包括基层组织建设、党风廉政建设及村级财务、农业产业结构调整、精神文明建设、信访稳控工作、计划生育工作、民生工作等方方面面，每大项下再设若干小项。在每大项考核中明确满分标准，在小项考核中实行扣分制，发挥逆向激励作用；村秘书的目标视职责进行相应调整，也采取扣分的办法进行考核。年终，以“考核加减分通知单”的形式将扣分项逐一列出，实现扣分的透明化。第三是加强对农村干部的关心和支持。通过对老干部和离任干部的关心照顾，体现党组织的关怀与温暖，增强党组织的凝聚力；通过对现任干部的教育培训，帮助他们增长致富本领，提高致富能力，增强党组织的向心力；通过表彰优秀村干部，开展生动活泼的组织活动，强化党员干部的荣誉感，增强党组织和村两委工作岗位的吸引力。

（三）建立健全农村党员教育、管理长效机制，增强党员队伍的生机和活力

党员是党组织的细胞。党员队伍是否有生机活力决定整个党组织是否具有生机和活力。特别是在农村更是如此，农村基层党组织执行力不强的村，往往都是农村党员老化、素质低

现象较严重的村。为此，作为乡镇党委首先要严把党员入口关，最大限度地避免带病入党的问题发生。如我们结合党章和纪律处分条例，制定出台符合本地实际的《入党积极分子确认标准》，明确规定要确定为入党积极分子必须具备的条件要求和不能确定为入党积极分子的不良行为，并将政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定致富技能和本领的“能人”作为重点培养对象。在此基础上，还要从党员、村民代表推选，党员大会票决，部门联审考察，乡镇党委审核审批和面向社会公开公示监督等五个方面进行严格把关，做到了严进严出，收到了较好效果。其次要在农村党员中着力开展“共产党员户”挂牌活动，让党员勇敢地亮明身份，使党员有较强的压力感、荣誉感和责任意识。所谓“共产党员户”挂牌活动就是以户为单位，凡有一名党组织关系在各村党支部的且经民主评议合格的正式党员家庭，方可悬挂“共产党员户”牌子；对民主评议为不合格的党员及党员家庭在遵纪守法、维护公德等方面存在不良反映的，暂不予挂牌；对在悬挂“共产党员户”标识牌后，出现违规行为的共产党员户，则由乡镇党委下发摘牌通知单予以摘牌。被摘除“共产党员户”标志牌的党员，经教育并改正，表现良好的，可向党支部递交“挂牌”申请，经党支部研究，并召开全体党员大会进行表决通过的，可以重新挂上“共产党员户”标志牌。通过推行这一制度，大大促进了党员明职责，争先锋，比贡献，并主动接受群众监督。第三是要结合党员特长，推行党员承诺制，为农村党员发挥作用创造条件。在推行承诺制中，党员要因人而异，量力而行，坚持能做到几条就承诺几条，确保内容真真切切、实实在在。为了使承诺不流于形式，要将党员承诺进行公示，时刻接受党支部和群众的监督。并将党员兑诺情况作为评选“优秀共产党员”和先锋模范的重要依据。第四要本着“惩前毖后，治病救人”的方针，在党员干部中实行诫勉谈话制度，使其少犯错误或不犯错误。所谓诫勉谈话是指乡镇党委、纪委对有问题但够不上立案调查或有违纪苗头或有可能影响党员干部形象的乡村两级党员干部，由乡镇党委、纪委领导指出其存在的问题，对其进行教育、督促其改正错误的一种教育方式。其最主要的功能是通过恰当的诫勉谈话，提高党员领导干部的自我约束意识，防止和减少他们犯错误的机率，是一种提前预警机制。诫勉谈话时首先由相关所站、包片领导将拟被谈话人员名单及相关材料报送给乡镇党政联席会。经乡镇党政联席会集体研究是否对拟被谈话人进行诫勉谈话。在决定对其诫勉谈话后，确定主谈人员和参加谈话的其他人员。由乡镇主要领导签发《诫勉谈话通知书》，通知其在规定时间内到指定地点接受诫勉谈话。被谈话人要在规定的时间、地点，接受诫勉谈话。参加诫勉谈话人员做好笔录。被诫勉谈话人员在接受谈话后10日内就谈话中涉及的问题及落实组织提出的处理意见写出相应材料。乡镇党委、政府、纪委依据谈话结果及被谈话人整改情况提出改进意见。对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不听党组织安排的工作的党员或经过诫勉谈话教育不改的，要按照党章和党的纪律的规定，给予严肃的处理，以确保党员队伍的纯洁。

（四）推行党务公开工作机制，增强农村基层党组织工作的透明度

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇7

近些年大学生功利主义、拜金主义思想蔓延, 自杀率逐年提高, 更有甚者如马加爵之流走向犯罪深渊, 均反映出当代青年大学生心理缺失, 价值观薄弱、思想作风不正确等问题, 究其深层原因即大学生心理出现偏差、学风价值观取向出现问题, 反映出我国高等教育中不良社会风气对大学生人生观、价值观、思想教育的影响。导致大学生学风问题的社会原因主要是社会风气污染、学术期刊失责、同辈群体已有行为的不良影响。而学校原因主要是团组织学风教育程度不够、教师教育欠缺、学术制度不健全。大学生自身原因主要是学术认识和道德认知水平低、剽窃与虚假问题严重、懒惰、投机取巧和急功近利心理。

例如近年来全国多所高校相继卷入学术造假事件, 例如东北财经大学2007年某篇硕士学位论文, 与南京财经大学2006年一篇硕士学位论文惊人相似, 两篇论文整体框架完全一样, 除了把地点“江苏”两字替换成“山东”, 被网友称为“史上最牛硕士论文抄袭事件”。华中师范大学硕士论文抄袭事件中华中师范大学的胡春林的《试论财经领域的新闻舆论监督》硕士学位论文, 被指抄袭自广西大学黄晓慧的《试论财经领域的新闻舆论监督》硕士学位论文。抄袭除了“致谢不一样, 从头至尾完全是‘复制’+‘粘贴’”。

解决诸如此类大学生的学风问题, 加强和改进大学生学风建设, 一是要靠政府和社会营造社会诚信大环境, 加强舆论监督, 增强责任感。二是要靠学校团组织, 高校团组织的建设应该紧紧扣住高校的培养目标, 完善育人机制, 加强高校团组织的影响力和凝聚力, 使他们成为党组织的优秀预备队。三是要靠大学生自己提升道德认识和学术素养。

当前, 高校中班集体传统功能弱化已是普遍现象, 团组织工作若建立在班级基础上将会出现很多困难和问题。如何发挥团组织团结青年、凝聚青年、服务青年的作用, 全面提高大学生的思想政治素质, 加强学风建设, 促进大学生成长成才, 是高校共青团工作面临的新挑战。

从共青团基本职能和工作规律入手, 以目前共青团组织在引领社会风气中存在的问题为切入点, 提出以下几点共青团组织在高校中更好在引领社会风气中发挥积极作用的对策和建议。

一、优良学风建设目标

首先, 秉承“厚德、敬业、明智、笃行”的理念, 倡导“德行双修、学而不厌”的学风, 引导学生牢固树立“诚信是立身之本”的观念, 教育学生端正学习态度, 激发学习动力, 培养学生严谨求实、刻苦钻研、勇于创新的精神。

其次, 应定期对学风进行调研, 在分析高校所在各班学生中存在的不良学风现象的基础上, 查找根源, 提出应对性措施, 促进班级、个人优良学风的形成。

最后, 倡导建设良好班风, 努力营造奋发向上的学习环境。

二、活动内容

(一) 宣传动员

以班、团支部为单位, 号召班委对团支部活动进行深入细致的宣传和动员。要充分利用宣传条幅、黑板报、简报、网络、学风会议等形式, 使广大学生深刻认识到学风建设的重要性, 自觉践行“德业双修、学而不厌”的优良学风。

(二) 认真对学风建设进行检查

团组织应对学风建设活动进行检查, 对学生上课的出勤情况以及学生课堂的表现进行掌握, 根据班委反映出学生上课出现的几率问题进行总结, 分析出学生课堂纪律不良表现的原因。

三、深入开展“团干部抓基层”工作

建立团支部及学风建设工作小组, 实行团支部及学风建设值班日制度, 分团委辅导员深入团支部班级、宿舍、课堂中, 与学生定期开展座谈交流, 学生关心的热点问题、了解学生思想现状、深入调研团支部中存在的问题、对班级团支部建设、学院学生工作建设等, 提出有可实施性的解决方案, 并形成相关调研报告。

四、结论

创新基层党组织工作的几点思考 篇8

关键词：创新；基层；党组织；思考

只有创新工作思路，才能提升党建水平，为企业经济发展提供有力的组织保障。如何创新基层党组织工作，笔者认为主要突出如下几个方面创新。

一、确立新理念

一是融入中心、服务发展的理念。紧紧围绕企业发展这一主题，谋划和推进党的建设，在“结合”、“服务”、“融入”上不断创新，使“抓发展，必须抓党建；抓党建，就是抓发展”成为领导班子的共识。

二是以人为本的理念。具体地说，就是着力强化企业靠人才发展的意识，不断优化培育、吸引和用好人才的小环境；正确处理企业发展与员工发展的关系，把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为党建工作的出发点和落脚点。

三是开拓创新的理念。为有效应对经济全球化和企业制度转换等新挑战，用改革的思路、创新的办法，与时俱进地研究解决企业党建工作遇到的新情况新问题，把党建工作的着力点放在企业盈利能力和竞争能力的提高以及公司的可持续发展上。

二、创立新机制

1.加强制度建设，建立科学规范的参与机制

制定和完善《党组织参与重大决策制度》、《重大决策职代会报告制度》、《党内重大问题通报制度》及《党委议事规则》等制度，形成能够有效促进党建工作的参与机制，有效提高各级党组织参与企业重大决策的能力。把企业党组织的政治核心作用贯穿于深化改革、扭亏解困和企业二次创业之中，超前研究企业发展重大问题，变被动的把关定向为主动提供智力支持，依靠党委集体的智慧增强党组织决策和科学性。

2.发挥整体作用，建立一岗双责的监管机制

改制后，为确保国有资产的安全，实行基层党组织“双向参与，双向负责”的领导体制。

3.适应改制形势，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制

在坚持党管干部原则的基础上，把董事会依据章程选聘干部和党管干部有机地结合起来。一是入竞争机制，结合改制搭建公开、公平、公正的竞争平台，通过招标、竞标、职工投票的办法选拔经营者。二是行全员民主推荐与组织考核相结合的干部选拔任用办法，打破地区、部门、干部身份履历界限，做到宽视角、多渠道选人用人。三是放人事任免权。如对凡是取得独立法人资格的经营者有权自主选聘副职，组织人事部门批复备案即可，其他管理人员的任用，由经营者自行决定。合同终止时班子自然解体，原职务自行免除，搬掉“铁交椅”。

4.强化教育机制

管理和监督是党的基层组织的三大重要工作职责，其中，教育是基础，是前提，教育工作真正抓好了，管理和监督才可能建立在一个比较实在和比较高的起点上。

一是教育的责任问题，即增强基层组织承担教育职责的责任意识。各级党组织，尤其是党的基层组织，对所属党员和干部一定要有高度的责任心和强烈的责任感，从防微杜渐、防患于未然，惩前毖后，治病救人，重在教育的要求出发，构建起集提醒、告诫、警示、批评等一体的思想政治教育的防御、抵御工作系统。同时各级党组织，尤其是对党的各级组织的“一把手”，一定要有切实可行的，同时也是严格和严厉的责任履行状况评估及责任失职追究的有效办法、措施，使他们真正做到立党为公，执政为民。

二是强化教育的组织功能，提高企业党组织履行教育职责的能力水平。如果企业党的组织对党员干部不能体现“组织”的特点，而仅局限于某个领导，或“一把手”打招呼，或交由个人“好自为之”，“党内个人主义”的膨胀，会带来工作的严重失职和重大损失。因此党的各级组织，要切实强化教育的组织行为意识，把对党员干部的教育抓在手中，丝毫不放松。要努力营造厌恶、憎恨和谴责腐败现象和腐败分子的环境和氛围，教育党员和干部自觉筑起思想领域的钢铁长城，树立起反腐败斗争的信心，树立起对党的信心、对社会主义建设事业的信心。

三、改进新方法

1.创新思维方式，增强党务工作的预见性

先进思想是正确行动的先导。党建工作要紧贴时代主题，紧密围绕企业中心工作来开展，就必须努力增强党务工作的预见性，突出党务工作服务中心，服务大局的宗旨。如何进一步增强党务工作的预见性呢？我们首先必须不断创新思维方式，从以前“纯党务”、“纯政工”的传统思想模式中解放出来，用全新的思维，全新的理念去思考党务工作，去指导党务工作。先前的党务工作，尤其是思想政治工作往往扮演“马后炮”、“灭火队”的角色，等出了问题，暴露了矛盾才去做工作，为时已晚。面对企业跨越式发展的新形势，我们党务工作必须紧紧围绕党建实际来主动、创造性地开展工作，突出前瞻性和预见性，以积极实现党建工作目标，促进跨越式发展。第一要在抓好思想教育上下功夫；第二要在完善党建工作机制上下功夫；第三要主动出击，配合中心工作超前做好舆论宣传工作。

2.创新工作形式，增强党务工作的针对性

形式必须服从于内容。针对不同单位、部门，不同时期工作内容和重点，党务工作应该不断创新工作形式，以把握重点，突出工作的针对性。就是要改变和摆脱以往党务工作按部就班、一成不变的方式和“一条道走到黑”、“一杆子插到底”的模式。根据不同重点和不同需要，探索、创新党务工作形式，增强工作的针对性。首先应该围绕同级党支部的工作重点，尝试设计新的党务活动形式，有针对性的开展党内活动，强化重点；其次，围绕本单位和不同时期安全生产的重点任务，创新党员活动形式，更好服务中心；第三是针对职工群众关心、关注的热点和焦点问题，开展不同形式的宣传思想政治工作，引导群众，化解矛盾。

3.创新工作方法，增强党务工作的实效性

积极发挥基层党组织作用的几点思考 篇9

关键词：税务中介；风险；问题；对策

近年来，潍坊国税局按照上级的部署和要求，积极引导税务中介机构发挥的职能作用，通过中介机构拓宽征纳沟通渠道，构建和谐征纳关系，做到提高税收核算水平和纳税申报准确性，同时降低税务风险，充分展示了国税部门在社会上的良好形象，有效促进税收遵从度。

一、多措施发挥税务中介作用，税务风险降低初见成效

潍坊国税局通过加强对涉税中介业务监管，引导中介机构依法大力开展对纳税人的税收宣传辅导、涉税鉴证、涉税审计，联合中介机构开展税收宣传月、纳税人税收满意度调查、促维权、纳税人学堂建设等工作，密切了征纳关系，提高涉税申报质量，税收违法行为明显下降，同步降低了税务风险。

（一）加强对涉税中介机构的监管，建立专业中介机构准入和退出制度

对中介机构的从业资格、完善的管理制度和内控制度，规范的从业行为、完备高水平的审核业务经验和能力等方面，进行监控管理，对不符合要求的，及时责令纠改，对限期内纠改不完全考核不合格的，及时淘汰出涉税中介行业。这样切实提高了涉税中介机构的业务水平和业务能力。目前潍坊有从事税务代理的税务师事务所10多家，为全市8000余户纳税人提供相关服务。

（二）加强对专业涉税中介机构的引入，提升税务风险管理质效

引入专业涉税中介机构，成立税务师事务所有限责任公司形式的税务中介，原来的税务师事务所全部改制，自行核算、自负盈亏，成为不偏不倚的中立角色，既摆脱了原来依靠行政机关的依赖性，又增强了灵活开展代理服务的自主性。以诸城市为例，现诸城市正信税务师事务所有限责任公司，由原诸城市正信税务师事务所改制成立，截止到目前，有30多名专职从业人员，其中有10多人取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》，有固定的办公场所及必要的设施。发挥其独立、专业、灵活、信息全面、经验多等优势，依法开展涉税鉴证、审计，为纳税人提供代开发票、代理记账、所得税汇算清缴鉴证等业务，全市纳税人办理涉税事宜的水平和质量明显提高，税收违法行为明显下降，其他县区情况基本相同。2014年，通过内外部信息的关联比对和深化分析，税务中介机构所服务的纳税人稽查查补税款同比下降50%多，日常税收违法行为同比下降20%多，税收申报差错率下降70%多，提升了整体税务风险防控管理的质效。

（三）加强与涉税中介机构的合作，构建和谐税收征纳关系

二、多问题抑制税务中介发展，税务风险防范任重道远

（一）税务中介供求不平衡，中介市场缺乏认可度

涉税中介市场供给和需求存在不平衡，既有总量原因，又有结构矛盾，市场竞争格局的展开也有待深入。至2014年末，潍坊国税局注册登记10多万户，共计开展涉税服务业务8千多户次，中介服务面不足10%，经济鉴证和税收咨询等市场的需求抑制明显。同时，公众对税务中介机构的了解度和认可度不足，也限制了税务中介的发展。

（二）税务中介服务不到位，内部缺乏规范性

潍坊现仅有10多户税务师事务所，数量和质量还达不到涉税中介市场的要求，从业人员业务素质还需进一步提高。据统计，税务中介机构注册税务师占从业人员10%多，比例略低，机构中税法专业人员0人，导致对税收解读能力不足；2014年服务项目中专用发票认证等业务占30%多、记账业务占40%多，服务种类少、内容、层次低，仅对一些常规性单项业务进行代理，未拓展综合性业务，无法满足纳税人的深层次需求，为纳税人提供个性化服务；截止2014年末，全市内从事个人代理记账机构约120家，加上其他个人代理者从业者约计2000人以上，各机构收费标准不一致，行业自律机制未有效建立，缺少内部服务规范和相应的责任机制。

（三）税务中介制度有待完善，内外缺乏监管

税务中介有关制度建设和法律法规政策，仅存在于《税收征管法》和国家税务总局的《注册税务师管理暂行办法》，整体层面的法律建设滞后，行业管理缺少具体法律法规的规范和约束，税务机关在中介机构的发展中无法充分发挥指导作用，对税务中介的监管引导力度不足，税务中介机构缺少外部监督制约机制。行业内部管理引导缺乏足够的支撑，监督措施方法以及行业约束力需进一步增强。

三、多方联动防范税务风险，构建新常态风险防范机制

（一）积极做好宣传工作，提高公众认识

税务机关在平时应该主动向纳税人介绍税务中介的作用，让纳税人了解的基础上，在办理所得税汇算清缴、营改增等复杂税务事项时自主、合理地选择税务中介，增强税务中介的市场认可度，从而进一步发挥中介机构在风险防范、税法宣传方面的作用。

（二）合理把握中介机构介入时机，发挥桥梁作用

由于税务风险具有特殊性和不定性，因此，税务机关在税务风险管理过程中，应该选择合适的时机引入税务中介机构。税务中介机构最好在税务机关与企业发生重大事项争议时介入，如关联企业之间的业务往来，未按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用等方面产生争议时，由专业中介机构出面，提供独立而客观的意见。这样，既有利于更好地应对税务风险，也更容易让税企双方接受。

（三）明确中介机构服务宗旨，保证独立运作

发展税务中介的作用，需要进一步明确税务中介的性质和运营宗旨：独立运作，维护税务委托人的合法利益。应该减少税务中介服务机构与税务机关千丝万缕的关系，使税务中介成为真正意义上的社会中介机构，让税务机关从不必要的事务中摆脱出来。税务机关可以采取购买营改增培训、辅导、报税等税务中介服务，免费赠送给纳税人的方式，确保中介机构独立运作。

（四）完善中介服务法律规范，确保有法可依。

从规范中介服务行为入手，加快法规制度建设，建立健全税务中介法律法规体系，制定并实施相关法律法规，使税务中介行为有章可循、有法可依，从而在税收管理上真正形成一个有效的相互监督制约机制，保证税务中介服务行业沿着法制化的轨道健康发展。

（五）拓宽税务中介业务范围，推进服务深度广度

为了适应社会经济的日益发展以及税务委托人个性化服务的需求，必须拓宽税务中介的服务领域。除了代理申报纳税以外，还应提供有关税法与税收政策的咨询、内部纳税的自查、财务管理和会计人员的培训等综合型业务，在营改增等重大社会变革中适时推出免费、短期中介等特色服务，扩大税务中介机构社会影响力，推进税务中介服务层次向深度、广度发展。

四、结语