3基层党组织建设调研报告

3基层党组织建设调研报告（共8篇）

3基层党组织建设调研报告 篇1

3基层党组织建设调研报告 2017-07-20 15:39:24

根据扶贫办统一安排，近期，我们组成调研组，深入我乡对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对浦楼社区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、基层党组织的基本情况

浦楼社区地处市西南工业区，东至长青路、西至北京南路、南至解放西路、北至大庆路，隶属清浦区浦楼街道，社区下辖3个居民小组。社区常住居民1320人，总户420户。党员72人，社区党委，下设3个支部。辖区单位淮阴卷烟厂、市第一中学。

二、存在的主要问题

（一）基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。社区党委书记“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，区财政下拔的办公经费少，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2015年为例，浦楼社区工作者平均月收入为2000元,明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了社区工作者的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是社区有干部的能力与党的执政能力不相适应，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力。

（四）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在社区中表现尤为明显，青年大多数外出务工，发展年轻党员较难；二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥；三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。且随着党员流动日超频繁，党组织的教育管理和关怀激励未能及时跟进，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，实现集体经济向多层次、多领域延伸和扩张。三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力。（中共淮安市委党校

陈雨婷）

3基层党组织建设调研报告 篇2

一、加强我校基层党组织建设的有效实践

商学院十分重视党组织的理论建设、制度建设与组织建设, 强化与规范党员管理工作, 并在这些方面进行了积极而有效的实践, 力争做到党组织发展与时俱进, 符合时代发展要求, 时刻保持党组织的先进性与纯洁性, 时刻保持党员的先锋模范性。

1、强化党的理论学习与实践, 提升党员思想修养与认识

思想理论建设是党的根本性建设。党的十七届四中全会在总结我党执政60年基本经验时, 坚持把理论建设放在首位, 把提高全党思想政治水平放在了第一条;党的十八大又提出建设学习型、服务型、创新型政党的目标, 又把建设学习型政党放在首位。可见, 加强党的理论建设对于党组织建设的重要意义。商学院通过集体学习与个别学习、要求每位党员撰写学习笔记与心得等方式, 强化理论学习, 同时重视理论学习与实践相结合, 经常开展实践教育活动。比如, 在学习党的十八大报告理论的同时, 坚持在实践中践行十八大精神。组织全体党员开展“追寻伟人足迹, 践行十八大精神”主题实践活动, 通过参观周恩来故居、周恩来童年读书处及周恩来纪念馆等地, 使全体党员在品读周恩来总理伟大精神这一实践中切身感受、领会党的十八大精神实质与内涵, 从而提升全体党员的思想认识水平, 增强其党性与师德修养。

2、注重创新工作机制与方法, 坚持制度建设

商学院党总支在坚持民主集中制的基础上, 健全各项规章制度, 严格管理, 注重创新工作机制与方法。这一点在学生支部的建设上取得了较好的成效。例如, 我们设立党员小助理机制, 商学院党总支与学校后勤直属党支部建立共建机制, 把学生党员安排到后勤部门一些岗位上担任小助理, 协助后勤党总支开展工作;同时, 我们还利用高校与社区党建共建这一平台, 和社区合作在社区为学生党员设立小助理岗位, 协助社区领导管理社区事务, 取得了较好效果。这不仅为学生党员提供了很好的锻炼与实习机会, 增长了其才干, 而且这一工作也取得了良好的社会效益, 提升了我校的社会知名度与美誉度。我们商学院党总支与后勤直属党支部的共建活动在江苏省党建巡礼上榜上有名;与社区共建活动中的“最佳党日”上报省教工委获得优胜奖。这一措施有力地推进了商学院基层党组织建设活动的有效开展。

3、加强组织建设, 提升党员管理绩效

加强高校基层党组织建设, 有利于增强党组织的凝聚力与战斗力, 发挥党组织的思想政治核心作用和战斗堡垒作用。商学院党总支根据系部发展的需要、教师教学科研的新特点以及学生学习生活的新变化, 坚持围绕系部中心工作, 强化服务功能, 扩大党的工作面, 不断加强基层党组织建设。党总支坚持把党员发展与管理作为组织建设的首要任务。坚持每学期开办一期学生业余党校, 一年里总计有近200名学生入党积极分子参加了系部业余党校培训;教工党员坚持每周一次政治学习, 提升党员的政治理论水平。不论教师党员还是学生党员的发展, 我们都始终坚持高标准、严要求, 坚持成熟一个发展一个, 并严格按照规定的程序发展, 每一个环节都坚持公示, 切实做到公平、公正、公开, 确保党员发展的质量。坚持将教工支部建在教研室上, 加强对优秀青年教师入党申请人的培养与考察。在学生发展对象转为预备党员或预备党员转正时, 如有学生因客观原因不能出席, 就通过网络视频或网上测试等方式对学生进行考察。认真做好顶岗实习学生党员的思想教育与管理工作, 确保对每名学生党员的管理不出现真空, 采取有效措施, 提升党员管理的绩效。

二、基层党组织建设实践中存在的问题

我们商学院在基层党组织建设中尽管已取得了一定的成绩, 但是在制度建设、组织建设、党员教育管理方式以及党务工作者的工作积极性等方面还存在一些问题与不足。具体表现在:

1、党组织的制度建设与组织建设尚需加强

虽然商学院党总支的制度建设与组织建设已经取得了较为理想的成绩, 但是与先进的高校基层党组织相比还有一定差距, 需要进一步完善。比如, 党的理论学习制度还有随意性, 没有制度化、常态化;党员发展中, 对申请入党的积极分子的政审材料缺乏严格的格式与要求, 致使政审材料较散, 从而影响预备党员的发展质量;在党员发展的过程中, 缺乏有效的监督与管理制度, 容易出现预备党员期间放松对自己的要求, 忽视了其在思想上入党的问题。在组织建设上, 有待于进一步开发与加强, 我们在实践中十分重视党总支的建设, 但是对所属支部的建设显得不够, 尤其是教工支部的建设更显不足, 忽视了党小组的建设, 这就必然影响到党的路线方针政策及上级文件落实到每一位党员, 致使信息不通畅, 工作效率受制约。

2、党员教育管理方式相对滞后

商学院党总支能够立足系部现有条件开展较为丰富的党员教育活动, 但是在教育方法上还存在一些问题。由于学校在党建方面的资金投入不足, 硬件设施相对落后, 教育方法较为简单, 平时党员学习大都是通过集中读报、学文件、学报告、学领导讲话等方式, 缺乏必要的活动载体、主题实践载体、理论研究载体和网络载体的创新, 与新时代的教育方式相比相对滞后。这说明, 我校的基层党组织的组织生活形式较为单一、内容单调, 党支部的工作方式也缺乏创新。

3、基层党务工作积极性不够高

尽管商学院党总支在基层党组织建设的实践中已取得了一定的成绩, 但是我们在党建活动中还存在部分从事党务的教师由于教学工作任务重、事情多, 以致很少有专门的时间来从事党建工作的实践与研究, 加之, 专职党务工作人员较少, 导致遇到党建考评、党建材料上报等急需解决的事情时, 就会把更多的教职工牵涉到党务工作中来, 由于其精力分散, 时间紧, 在一定程度上会影响其本职的教学工作, 所以部分党员对党建工作积极性不高, 从而为很多工作的顺利开展带来了影响。因此, 如何在这种形势下继续加强基层党组织建设, 并充分调动每一位党员的积极性, 成为摆在我们面前的一个难题。

三、提升基层党组织建设成效的路径分析

由于上述几点原因的制约, 商学院党总支在党组织建设成效方面受到一定的影响。党的十八大胜利召开, 给我们高校基层党组织建设提出了更高的要求, 报告指出:“全党要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力, 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”因此, 我们必须严格按照党的十八大要求, 建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党, 全面提升我们基层党组织建设的科学化水平。

1、健全学习制度, 创新教育活动方式, 提高学习效果

商学院党总支要从系部自身师生党员的实际出发, 建立健全学习制度, 学习内容可进一步扩展, 包括党的路线方针政策、党的历史知识、上级党组织的文件以及先进党组织或优秀党员的事迹等;并进一步创新学习形式, 可采取多种手段与方式让全体党员参与理论学习之中, 不断丰富党员的理论知识, 提升党员的党性修养。建立健全学习制度, 抓好理论建设, 使党员的政治理论学习教育活动常态化, 从而为商学院基层党组织建设提供有力的理论支撑。同时, 创新学习教育活动的载体, 充分利用现代信息技术, 实施学习教育活动网络化、视频化, 加强政治理论学习研究, 创建党建理论研究刊物, 登载党建理论研究成果, 进行宣传交流, 提升政治理论学习的效果, 强化全体党员的学习风气, 扩大学习的辐射度与影响度。

2、严格组织发展程序, 强化组织建设

严格规范入党积极分子的政审材料以及预备党员的考察与考核程序, 并使之制度化。在组织建设方面要重视党支部与党小组建设, 特别是党小组, 作为党在高校最基层的党组织, 其作用发挥得如何, 不仅直接关系到各项工作能否落实到实处, 同时也反映了党组织建设的状况。因此, 我们在党组织生活与党组织建设中要重视党小组的建设, 加强对其工作的指导, 并切实发挥好党小组的作用。在党小组建设上, 首先要选拔与培养好党小组长, 思想先进、素质过硬、责任心强、工作激情高的党小组长对充分发挥党小组的作用起着至关重要的作用;同时, 党小组建设的好坏也直接影响到上级党委文件精神的落实与工作的部署。因此, 切实加强党小组建设, 对于提高基层党组织建设成效具有重要意义。

3、培养党务人才, 增强服务意识

注重全体党员素质的提高, 大力提倡奉献精神, 增强其服务群众教师与群众学生的意识。培养一支精干的党务干部队伍, 高度重视党支部书记的选拔、任用工作, 挑选党性强、作风正、办事公道、善于联系群众、有较强的组织能力、具有较好的开拓进取与奉献精神、在学生中享有威信的党员辅导员或党员教师担任党支部书记与党小组长, 并积极为其创造良好的考察、学习与进修机会, 为基层党组织建设与党的教育事业培养精良的管理干部, 使其在教育教学或学生管理中, 发挥榜样的力量, 凝聚人心, 增强全体党员的服务意识, 充分发挥党员的先锋模范作用, 从而促进我们高职院校各项事业的健康有序发展。

摘要：2012年是基层党组织建设年, 我校各党总支或支部在校党委领导下, 积极开展基层党组织建设活动。本文以商学院党总支为例阐述基层党组织建设的有效实践, 并针对建设活动中存在的问题, 提出健全学习制度, 创新教育活动方式, 提高学习效果等解决途径。

关键词：基层党组织,实践案例,问题,途径

参考文献

3基层党组织建设调研报告 篇3

王国际一行先后到上海江镇丝绸有限公司、上海松心电器有限公司就民营企业发展情况作了调研。调研后，王国际还与8家企业负责人进行了座谈。会上，王国际对近年来祝桥镇党委、政府始终关心非公有制经济人士健康成长，始终支持非公有制经济健康发展所采取的一系列举措给予了高度评价。他希望祝桥商会要贯彻落实好全国工商联发出的《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》要求，组织好会员单位加强理论学习，领会文件精神，进一步发挥好商会是党和政府联系企业的桥梁纽带作用，为祝桥民营经济提供更好的发展环境。

区首期青年企业家培训班举办“普陀缘 同学情”新春年会

1月10日下午，区首期青年企业家培训班的近四十位学员欢聚一堂，开展以“普陀缘 同学情”为主题的新春年会，年会由拓展训练和文艺表演两部分组成，展示了青年企业家们朝气、热情、睿智的风采，共话相识于“美丽普陀”的同学之情，“缔造你我”的成长之意。

区委常委、区政协副主席、区委统战部部长郭芳，区工商联党组书记徐志平、区工商联副主席方伟林应邀参加了年会。郭芳在讲话中表示，青年企业家肩负着推动普陀经济社会发展的重任，希望大家加强学习，不断提升自己，要有“心装天下”的气魄，积极探索和实践中国精神，为实现中国梦奉献更多的智慧和力量。

《民营企业家与中国梦》征文集与读者见面

近日，区工商联在四届五次执委会上举行《民营企业家与中国梦》征文集首发仪式，出席会议的全体人员收到了一本印刷精美的征文集，大家爱不释手，反响良好。

今年上半年，市工商联根据中央统战部、全国工商联《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的意见》和市委统战部、市工商联《关于开展上海市非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》，在全市举办了《民营企业家与中国梦》的征文活动。我区各街镇商会和许多民营企业家积极响应，大家踊跃来稿。在这次征文活动中，一共收到了60多篇征文稿。区工商联从中选送10篇稿子参加市工商联的评选，挑选了近30篇征文报送青浦人民广播电台和《青浦报》，通过开辟《民营企业家与中国梦》专栏，进行系列报道。在此基础上，区工商联把28篇征文汇编成册。这样集中化、系列化地宣传青浦民营企业家，在青浦历史上尚属首次。

基层党组织建设调研报告 篇4

一、开展基层组织建设调研的基本方法

一是入户走访，开展“百人献计”活动。组织部部务会成员深入乡镇、村组、社区、院落、生产一线，重点在基层干部、派驻机构负责人、企事业单位党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员中面对面交流，至少听取500人以上的意见建议。

二是召开座谈会，开展“千人谈党建”活动。组织部部务会成员分片包干，在全县45个乡镇分别组织召开座谈会，每次座谈会的人数不少于40人，重点听取“两代表一委员”、基层干部、普通党员群众、大学生村干部等全体对开展基层组织建设年活动的意见建议。同时，还要重点听取各级党组织书记、离退休干部、老党员、困难党员的意见建议。

三是问卷调查，开展“万人评党建”活动。印制《乡镇党委建设情况问卷调查表》2500份，每个乡镇至少调查走访党员干部群众100人以上。印制《村级党组织建设情况问卷调查表》2500份，全县每个行政村至少走访调查了解党员干部群众20人以上。印制《社区党组织情况调查问卷》600份，在城南、城北、松新、竹寿、华弹、白鹤滩等六个社区，每个社区(励志名言)随机走访调查100名党员群众和居民等。按照党员和群众调查数不低于7：3的比例，开展随机问卷调查。同时，根据工作性质和服务对象的不同，印制机关基层党组织、国有企业、医疗卫生行业、中小学校、远程教育等调查问卷4000余份开展问卷调查。

二、全县基层组织建设的基本情况

通过调查摸底，全县总人口*****人(其中少数民族49215人)，现有党员7800余名。全县党政人才总数899人，其中县级机关干部619人，乡镇干部280人，副科级以上领导干部460人。党的基层组织326个，(其中党委29个，党总支6个，党支部291个)。

县委调研组通过到各乡镇、行政村召开座谈会、对党员群众进行个别谈话、走访，听取所在乡镇党委意见等方式，重点了解了农村基层党支部现状及工作开展情况。在基层党组织作用发挥方面，大部分乡镇基层组织都配齐配强班子，明确分工，及时完成上级党委、政府交办的工作，在带领广大党员干部群众发展生产、助农增收等方面发挥积极作用，各基层党组织具有较强的战斗力，在组织群众参与公益事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在当地经济社会发展中能起到积极的推动作用。

(一)基层党组织的政治核心作用发挥良好。全县25个乡镇党委和125个村党支部都能积极发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本乡镇、本村得以实现。

(二)基层党组织的桥梁纽带作用发挥良好。一是保证党的宗旨和群众路线在本乡镇、本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见。二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

(三)基层党组织的教育管理作用发挥良好。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面能起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面能起到教育和管理作用。三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证本村各项工作得以顺利完成。

(四)基层党组织的战斗堡垒作用发挥良好。一是团结和带领党员和广大群众应对重大决策、社会管理、舆论导向等重大政治问题方面，起到领导和引导的作用。二是调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

三、开展基层组织建设年活动发现的问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我县基层组织建设在县委、县政府及各乡镇党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我县基层组织正常发展的因素。一些基层党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些基层组织还得不到切实有效的贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内大量存在，党员发挥先锋模范作用不明显。主要体现在以下几个方面。

(一)村两委班子结构不科学。一是村级领导班子老龄化。大多数村外出打工人数占全村青壮年总数的一半以上，村级后备干部的培养力度不够，致使村两委班子年龄老化，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象。导致村级组织驾驭全局能力不强、督促抓落实力度不够，带领群众发展经济的思路不明、办法不多、措施不力。二是村级领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，缺乏带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，制约了村级组织正常化发展。三是一些村支部仍然存在家长制作风、家族式管理，决策不民主、办事不公开，集体领导作用不能充分发挥。个别村两委委员长期外出务工，极少参与本村工作，不能为村两委主要领导分担工作任务，村两委班子民主作用发挥不明显，没有形成工作合力，村两委班子管理不规范、制度不健全、不落实。

(二)村级组织经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村，即使主观有干事的愿望，往往处于有心办事，无力办事的尴尬境地，基础设施与公益事业等方面多年难有大的改善。二是县委为各村两委每年匹配办公经费4000元，大多数乡镇通过全额拨转、分期拨付等方式，能按时划拨到各村。但是，由于近年来各村工作业务繁重，各种检查、会议较多，特别是每年需要订阅的报刊杂志较多，村级组织办公经费已远远不能满足村级日常开支，个别支部甚至连基本的组织生活会都难以维持，党的基本活动不能正常开展，党员教育管理不到位，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

(三)村组干部报酬仍然偏低。虽然从2009年1月起开始，我县的村“三职”干部待遇均按新标准执行，村党支部书记的待遇标准提高到******元/人/年，村委会主任的待遇标准提高到*****元/人/年，其他村组干部的待遇标准也有明显提高。但是，由于当前农村工作任务繁重，农村低保、合作医疗、新农村建设、产业发展等诸多新时期农村工作的开展，给村组干部日常工作带来极大压力，90%的村干部都成了脱产干部。同时村干部大多是家里的主要劳力，每月工资已不能支持养家糊口，难以更好的激发村干部工作激情，甚至造成个别村干部人心不稳，一些村组干部选择了离职外出务工，许多在岗的村组干部工作也缺乏积极性和主动性。未兼职的村两委委员完全没有报酬，其作用更是难以发挥。

(三)基层干部工作环境差。主要表现在以下几个方面，一是大部分村水、电、路等基础设施薄弱，农业产业结构调整缺乏科学性、合理性、长期性，农业灌溉用水紧缺，土地石漠化严重，技术人员匮乏，生产技术落后，抵御自然灾害能力较弱。农村大量劳动力外出务工后，难以组织义务劳动或以资折劳，对农村交通、用水等实际困难及时有效进行解决。村级组织经济基础薄弱，根本无法担负村级基础设施改善的重任，基础设施改善程度、经济发展速度与群众期望值有较大差距，村级组织威信难以树立，难以形成号召力。二是经过两轮村级组织活动场所建设，全县125个行政村都有了固定的活动场所。但是，很大一部分村级组织活动场所附属设施不健全，缺少围墙、大门、厕所等基本设施，办公场所设施不健全，大多数村仍然存在活动场所偏小、办公空间小、缺少最基本的办公桌椅等设施，不能满足正常工作开展。三是部分村远程教育站点设备运转不畅、管理员不能按时更新节目等情况，导致远程教育站点作用不能正常发挥。四是部分群众意识有待提高，思想观念陈旧，难以得到转变，科学种养殖意识淡薄，增收渠道狭窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顾自己家的一亩三分地，对村里和集体的工作不关心、不支持，使村级组织开展工作难上加难。

(四)党员难以发挥先锋模范作用。我县农村党员队伍男性多女性少、老龄的多年轻的少、低学历的多高学历的少等“三多三少”现象仍然较为突出。从发展的趋势来看，近几年县委组织部非常重视年轻党员和高素质党员的培养发展，党员结构得到了一定程度的优化。但是，在发展新党员过程中，由于党组织对年轻群众号召力不强，群众思想观念淡薄，难以发展年轻、有文化、有能力的优秀党员，存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、党员队伍素质较低、活力不强等诸多问题。在市场经济的大环境下，有的党员受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇。有的党员感到入党无用，经常不参加党的组织生活，把自己混同于一个普遍群众。有的党员不带头执行或者不执行党和国家的有关政策，能干的党员不想带头，老龄党员不能带头，贫困党员无力带头，导致优秀农村党员难以发挥先锋模范作用。

四、开展基础组织建设年活动的下一步打算

影响基层组织战斗堡垒作用的正常发挥，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。在我县农村党员占绝大多数的情况下，一个支部一面旗，一名党员一颗星，集中力量抓支部就显得尤为重要。建设一支高素质的村干部队伍、农村党员队伍是全面推进社会主义新农村建设和保障农村社会稳定的重要举措，也是开展好基层组织建设年各项活动的关键。为此，我们要以“科学分类定级、促进晋位升级”为抓手，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，对照“五个一”(一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制)的要求，扎实开展“五个好乡镇党委”和“五好村党支部”创建活动。

(一)开展班子建设，发挥乡镇党委“龙头作用”。

一是要在抓乡镇党委自身建设上下功夫。乡镇要以学习推广“文建明工作法”为重点，完善乡镇领导班子运行机制。村“两委”要以落实“四议两公开一监督”为重点，健全工作运行机制。实施“百乡千村”示范行动，打造9个“文建明工作法示范乡镇”和95个“彝乡示范村”、“领先村。要按照“党的旗帜飘起来、党建标识挂出来、党员身份亮出来、党的作用发挥出来”的要求，着力打造黑水河流域基层党建集中连片示范带，塑造党建工作“风景线”。

二是要在分类指导、整体推进上下功夫。要牢固树立“党建富民”思想，按照制定一个好计划、选准一个好项目、带出一支好队伍、建立一套好制度的要求，深化“挂、包、帮”活动，帮助基层理清思路、调整结构，提供信息、支持资金，抓好项目、壮大产业，形成“一乡一业、一村一品”，进一步推动农村加快发展、促进农民增收致富。同时，全面深化党员旁听基层党委会议制度、基层党务“点题公开制”和“四议两公开一监督”工作法，健全和落实以“承诺、述职、评价、追究”为主要内容的基层党建工作考评体系。

三是要在农村两委班子规范化管理上下工夫。要把带头人队伍建设作为基层党建工作的重中之重，认真贯彻《关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见》，明确培养选拔、教育培训、激励保障、监督考评等要求。深化“乡学文建明，村学王家元”活动，认真实施村(社区)党组织书记队伍建设实施细则，把致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村两委换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入村级组织后备干部人才库，把“一定三有”作为规范村级组织正常运行的根本制度，为开展基层组织建设提供坚强的人才基础。

四是要在规范村级组织制度执行上下工夫。进一步执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作，坚持“四议两公开”机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村级组织各项工作得到群众的支持与拥护。

(二)开展阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。

要从加强党的执政能力、促进社会和谐发展、满足人的全面发展出发，彻底改变一些后进村党支部忽视阵地建设的思想认识误区，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设。进一步加大财政支持力度，从根本上消除老百姓认为村级组织阵地建设没作用是浪费，会增加农民负担的顾虑，把全县村级组织活动场所打造成组织活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确保党的基层组织活动阵地为党的基层组织建设服务。二是充分发挥村级便民服务中心的作用。定期安排村两委班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，为新农村建设服务，为人民群众生产生活服务。

(三)大力实施“四个培养”工程，发挥党员队伍“先锋模范”作用。

基层党组织建设年调研报告 篇5

关于基层党组织情况的调研报告

总厂党委：

***自有职工60余人。设支部3个，共有党员35人，专（兼）职党务干部3人。今年是基层党组织建设年，按照工作要求，结合实际，5月份，党支部在全经理部组织开展了基层党组织现状大调查，由书记牵头，对经理部基层党组织情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、调研方式

按照总厂党委安排进行调查，同时选择一定比例的群众参与调查，党支部通过发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，重点听取了基层干部、党务工作者、普通党员群众等方面的意见和建议。共发放《国有企业基层党组织情况调查问卷》20份，参与调研的项目领导成员3人，中层管理人员5人，生产一线党员4人，普通群众10人。同时组织党员召开专题座谈会3场，参加座谈的党员9人，普通群众6人；个别访谈10人次；对党支部进行深入剖析，寻找先进、一般、后进党员的基普遍问题。

二、调研反映的总体情况

从调研反映的情况看，党支部总体上都能认真履行工作职责，在企业科学发展中充分发挥战斗堡垒作用，广大党员能自觉履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用。党员群众认为党组织发挥作用总体评价好的占91.2%，党员发挥作用总体评价

好的占86.6%，党组织开展活动与企业生产经营紧密联系、内容形式丰富的占87.6%，党组织组织体系健全，与企业实际相适应的占99.4%。总体情况较好，主要表现在以下六个方面：

（一）全面落实党建目标责任制。党支部与各单位签订了党建工作目标责任书、党风廉政建设责任书，结合生产经营对党建工作提出新的要求，并加强业务指导。同时，创新党建目标考核方式，邀请党代表和各单位部门负责人参与党建目标检查，相互交流学习，增强考核透明度，提升了经理部党建工作的整体水平。

（二）切实加强领导班子和干部人才队伍建设。深化了“四好”班子创建活动，制定和认真落实党支部中心组学习计划，坚持每月召开经理部管理人员学习会，抓好各级领导干部的思想政治建设和素质能力提升。坚持党管干部的原则和德才兼备、以德为先的选人用人标准，实行党政领导“双向进入，交叉任职”，完善了物资采购和工程分包程序并严格执行。认真落实了“三重一大”决策制度，保证了决策的科学性和有效性。注重深入基层开展调研工作，由党政主要领导带队，对各部门党建工作和生产经营情况进行调研，发现存在的问题，并召开领导班子会议研究解决。

（三）健全完善党的各级组织。近年来，经理部党支部根据各单位生产经营实际，及时向总厂建议调整充实了基层班子，配齐了综合办、工程办、车间领导。今年准备发展新党员2人，确保发展党员质量。

（四）认真落实党务干部政治经济待遇。党支部把党务干部

政治经济待遇的落实纳入党建工作目标进行考核，确保党务干部的政治和经济待遇与同层次经营管理人员一视同仁，得到了较好的落实。

（五）经理部班子成员实行党政领导“双向进入，交叉任职”，认真贯彻执行了遵守有关纪律和规定，廉洁从业及个人重大事项报告等，围护了总厂核心管理制度、决策决议精神，服从总厂领导、维护工作大局。

三、调研反映存在的主要问题及今后工作努力方向

经理部基层党组织建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题：一是个别党组织专职党务干部培训较少，影响党组织作用的充分发挥；二是个别党组织主题活动内容形式较为单一，缺乏创新；三是建设工程项目中党的建设在某些方面存在薄弱环节，有待加强和完善。下一步，我们将从以下方面加强努力和提高：

（一）进一步健全完善党建工作体系，推动基层党组织的制度化、规范化建设

要针对基层党组织调研过程中发现的问题，及时健全完善相关工作制度措施，加强和改进工程项目党的建设。要紧密结合企业经营实际，健全完善激励约束机制，增强党组织对党员的教育引导力。要进一步完善党风廉政建设机制，构建惩防体系，增强监督管理力度，促使党组织建设更加制度化、规范化。

（二）进一步加强人才队伍建设，加强党务政工干部的培养 要大力实施“人才强企”战略，紧密围绕项目发展业务板块人才需求，引进和培养专业技术人才的同时，加强专职党务干部

队伍的培养，要花时间、下功夫，着力建设一支思想政治素质高、专业技能强的专职党务干部队伍。同时，认真执行党务干部政治和经济待遇相关规定，进一步激励党务干部工作积极性。

（三）进一步创新党组织活动方式，增强基层党组织活力 要突出抓好载体建设，力求党建活动内容丰富、形式多样。要敢于创新思想政治工作方式，善于结合干部职工反映的热点、难点问题，改进工作方式方法。要在传统的党建活动中，挖掘新内容，重点体现在要适应当前企业生产经营的需要，及时修订完善相关党建活动的执行办法、评分标准。要善于与上级党组织开展的各项主题实践活动紧密结合，营造氛围，创造条件，不断增强项目党组织凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动总厂科学发展作出积极贡献。

经理部党支部

乡镇基层党组织建设情况调研报告 篇6

一、基层党组织的基本概况

马桥镇党委下辖有个党(总)支和个党支部，共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中，有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党(总)支部个，占总数的%;较好的个，占总数的%;一般的个，占总数的%;软弱涣散的党支部个，占总数的%，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

⒋建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

⒌实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位;马桥建筑公司等个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设，继续抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

浅析高校基层党组织建设 篇7

1 目前高校基层党组织建设中存在的问题

1.1 基层党组织设置不够完善

近年来, 随着高校的合并及招生规模的扩大, 许多大学都建有多个校区, 因此, 在教工支部设置上, 不可避免地存在跨校区设置支部的问题, 一个支部的成员分散在几个校区, 空间跨度大, 给基层党组织活动带来了困难。同时, 随着高校后勤社会化改革的发展, 出现了规模较大的大学生社区, 这些学生社区如何设置党的基层组织, 也是目前面临的一个问题。在基层党的干部选配方面, 则存在着教师党员不愿在支部任职, 尤其不愿担任支部书记的现象。如学生党支部书记按规定一般应为教师党员, 能胜任支部书记一职的教师党员, 往往也是教学科研骨干, 工作忙、压力大, 而且学生党支部的日常工作, 特别是发展党员的任务比较重, 加上目前高校在人事政策上未能体现对这一工作的肯定, 一般教师都不愿担任这一职务。“基层党支部书记选配难、稳定难, 影响了基层党组织作用的切实发挥。”

1.2 工作职责不清, 目标不明

基层党组织在工作中到底有哪些权力和职责, 界限不清, 尤其是涉及基层党组织与行政的关系这一问题。目前都在强调党组织要参与讨论决定本单位的重要事项, 但不论是院级党总支还是基层党支部, 这一提法都显得过于笼统, “参与”到什么程度, 模糊不清, 较难落实, 使学校党组织的政治核心作用和保证监督作用难以发挥。权限不清必然导致责任不明。在工作目标上, 基层党组织不象行政工作那样明确, 教学工作追求教学质量的提高, 科研工作有科研经费和科研水平可以衡量, 这些都是“硬指标”;而基层党组织工作的主要对象是人, 更多地被看作是“软任务”, 工作目标难以量化。各级党组织和党员个人对实现工作目标的途径和方式更是认识模糊, 目标不明, 势必造成动力不足。

1.3 党组织活动内容单调, 形式缺乏创新

长期以来, 高校基层党组织的活动内容单调, 多以组织生活为主, 而组织生活又以学习文件为主, 不能很好地结合本单位的中心工作进行专题研讨。这样做, 使基层党组织的工作游离在学校中心工作之外, 使党员对组织活动失去兴趣, 失去信心。学生党支部还由于党员发展工作任务繁重, 党组织活动有被党员发展工作所替代的现象, 党组织活动缺乏活力, 活动形式也缺乏创新, 一方面, 部分基层党组织的组织生活还停留在传统的读文件、读报纸上, 要求一律, 形式呆板, 缺乏吸引力、渗透力, 无法满足不同群体党员的要求;另一方面, 部分基层党组织出现了以娱乐活动代替教育活动的现象, 有组织生活娱乐化倾向。除此之外, 基层党组织建设还存在着组织活动经费缺乏、重发展轻培养教育、考核不严、奖惩力度不够等问题。面对这些新情况、新问题, 如何在高校改革过程中做到协调好各方面的关系, 理顺情绪, 化解矛盾, 确保高校教职工队伍的稳定;如何建立健全适应新形势的学生管理机制, 在校外学生公寓和大学生社区开展有效的党建和思想政治工作, 这些都对高校基层党组织建设提出了新的更高的要求。因此, 努力探索新形势下行之有效的基层党组织建设的规律和方式, 成为时代赋予我们不可推卸的责任。

2 关于高校基层党组织建设的几点建议

高等教育教学改革的不断深入, 带来了学生管理体制的多样化。这就要求我们应从有利于党的领导, 有利于学校的发展和学生成才, 有利于加强党员教育和管理的原则出发, 改革传统的年级“大支部”模式, 实事求是、灵活多样地调整和创新党支部、党小组的设置管理模式。尝试创建以“支部建在班上”为主体, 以“支部建在学生社区 (公寓) 、社团上”为补充, “一体两翼”构架的“小支部”模式。

2.1 要科学合理地设置学生党支部

高校学生党建工作具有培养教育任务重, 组织发展数量大且相对集中、预备党员多、党员流动性大等特点。在组织设置上, 要从有利于党支部更好地开展工作出发, 紧密结合实际, 针对学生党建工作的特点, 科学合理地设置党支部。

首先, 为一年级班级配备副班主任。选聘高年级优秀党员担任新生班级副班主任, 有利于更好地对新生进行启蒙教育和党课教育, 发挥高年级学生党员的传帮带作用, 为早选苗、早培养、早教育、早发展打下良好的组织基础。

其次, 低年级学生党支部按专业或年级设置。低年级支部按专业设置, 有利于发挥学生学习生活中的专业优势, 为入党积极分子培养、教育和考察等工作带来方便;低年级支部按年级设置, 考虑一年级党员数量少的实际, 将各班的副班主任或部分高年级优秀党员编入低年级支部, 这样设置容易形成年级合力。

第三, 倡导高年级将支部建在班上。支部建在班上, 有利于发挥学生支部的作用, 党建带团建, 党建带动学风、班风建设, 进一步形成以党建带动学生工作的局面。

第四, 充分发挥党小组的作用。在低年级支部和不够条件成立支部的高年级班中设立党小组, 充分发挥党小组在发展党员等各项工作中的作用, 为支部建在班上打基础做准备。

第五, 在学生社团组织中建立党组织。在高校中, 学生社团组织众多, 在一些社团组织中建立党支部或党小组, 有利于加强党对大学生社团组织的引导, 有利于发挥社团组织中党员的作用和对入党积极分子的培养、教育和考察。

第六, 在校外学生群体中建立临时党支部。高校长年都有大批学生在外地实习实践或跟随老师搞科研, 在学生党员相对集中的地方建立临时党支部, 有利于加强对学生党员的教育和管理。

2.2 加强制度外力约束

针对党的基层组织中存在着“用文件落实文件, 用会议落实会议;热在一时, 冷在平时, 不经常抓, 不持久抓”的现象, 造成基层组织自由涣散, 凝聚力不强。加强制度建设, 不断健全和完善党员管理的三会一课制度、民主生活会制度、党员民主评议制度、目标管理制度、创先争优制度和党员联系群众制度等一系列规章制度, 运用规章制度来管理和约束党员的行动。并且要在制度的普通适应性、强制性、稳定性和可操作性上下功夫, 在强化领导干部管党意识的基础上, 建立一套具有较强操作性的责任机制、目标机制、考核机制、奖惩机制等工作运行机制, 促使党支部建设走上制度化轨道。

2.3 提高活动内力吸引, 提升人格魅力感染, 不断增强党支部的凝聚力

要进一步拓展党支部活动的内容和形式, 突破时空界限, 使理论与实践相结合、校内与校外相结合、集中与分散相结合、现场与网络相结合, 千方百计提高活动的吸引力, 调动队伍的积极性, 增强集体的凝聚力。特别是在网络资源利用方面, 现在绝大多数基层党组织建立了“红色网站”, 但大部分“红色网站”仅仅起到的是一个“网络图书馆”或“电子资料库”的作用。“他们把重点放在收集和宣传党建知识方面, 普遍缺乏必要的互动性, 访问量较低, 覆盖面较窄, 对学生党员、入党积极分子的教育和培养效果并不理想。”建立一个党建网站并不难, 难的是如何利用网站这个优势媒体对学生党员以及入党积极分子进行很好的教育和培养。可借鉴网络上运行较为成熟、对青年有吸引力的BBS、QQ、网络论坛、电子留言板、博客等方式, 开展网上支部民主生活。它不受具体的会议时间、地点、发言顺序等的限制, 只要定出一个主题, 党员、学生就可以相互讨论、互动谈话、建议评价、调查投票或公开接受监督等, 能够极大地提高组织活动的吸引力。

作为党支部一班人“班长”的支部书记, 其本身的人格魅力对整个支部的凝聚力也会起到一定的影响。这就要求支部书记不仅要具备较好的政治素质, 还要坚持民主集中制, 依法办事, 清正廉洁, 勤政为民, 以身作则, 艰苦朴素, 密切联系群众, 坚持党的群众路线, 自觉地接受党和群众的批评和监督, 加强道德修养, 做到自重、自省、自警、自励;要妥善处理各种矛盾和问题, 有意见摆到桌面上, 大事讲原则, 小事讲风格, 加强内部团结。顾大局、识大体, 以人为本, 创造性地开展工作;要身体力行, 率先垂范, 要求别人做到的自己首先做到, 用人格的力量去影响和带动“一班人”。对学生党员既要教育更要关心, 这种关心不能只停留在口头上的问寒问暖, 要全面掌握每个党员的实际情况。认真分析他们真正需要哪方面的帮助, 从而进行分类指导、个别帮助, 并引导党员之间团结互助, 促进党员群体的全面发展, 真正让每一个党员感受到党支部大家庭的温暖。

参考文献

[1]李俊伟:《高等院校党的建设培训教程》, 北京, 新华出版社, 2006年版, 31页。

加强基层党组织作风建设 篇8

深化理论武装，打牢加强作风建设的思想基础

加强作风建设，不仅是个认识问题，而且是个行动问题，更是个党性修养问题。今年以来，我们以“坚强党性，大兴四风”教育为契机，把理论学习作为加强作风建设的重要任务、履行职责的第一需要和加强党性修养的基本途径，进一步提高对学习重要性、紧迫性的认识，增强了党员干部学习的内动力。严格学习制度，认真落实集中学习、个人自学、课题研究、个人述学、组织考学和群众评学等制度，通过落实制度提高理论武装的质量。突出重点内容，深入学习贯彻科学发展观，强化各级党委支部成员的政治意识和宗旨意识。把经常性教育学习与集中整顿结合起来，针对一个时期作风方面官兵反映强烈的突出问题，集中时间进行整顿，及时纠治不良倾向，对那些作风不正、工作不负责任造成责任事故的党员干部，严肃处理，决不姑息迁就。

解决突出问题，形成加强作风建设的正确导向

加强基层党组织作风建设，解决突出问题是一个重要的切入点，优良的党风能够促进廉洁高效政风的形成。曾有一段时间，一些基层干部不愿说真话、报实情，有了问题能捂就捂，出了大的事故、案件，能做到及时汇报，但在一些看似不大的问题上，上级没发现就不讲，即使发现了，讲起来也是避重就轻，有的甚至发动官兵讲假话、作伪证；汇报成绩时，只拣好的说，挑对自己有利的讲，甚至添油加醋夸大事实。为纠治这些不良倾向，我们开展了“讲党性、重品行、作表率”的教育活动，大力营造讲真话、讲实话、讲原则话的浓厚氛围，牢固树立“正视问题是觉悟，解决问题是政绩”的观念，坚持有什么问题就解决什么问题，哪个方面问题突出就解决哪个方面问题，自觉瞄着弱项做工作，盯着问题抓落实，在求真务实、揭短求实中求进步、谋发展。

完善考评体系，健全加强作风建设的激励机制

改进作风需要配套的制度机制作保证，要充分发挥上级领导机关在风气建设方面的指挥棒功能。调查中，我们发现部分官兵对加强作风建设认识还不够到位，有的官兵觉得风气是个“软指标”，缺少具体、实在的硬性衡量标准，有的官兵甚至认为加不加强作风建设对基层建设影响并不大。针对官兵的这些认识偏差，我们从提高基层党组织民主生活质量入手，广泛开展批评与自我批评，不断拓宽群众对风气监督的渠道；充分发挥选贤任能对作风建设的示范导向作用，选拔使用干部，注重群众公论，对作风扎实、政绩突出、群众拥护的干部，优先提拔使用；严格责任制，完善党委支部负总责、主官亲自抓的责任体系，加强对作风建设的组织领导，强化责任追究，严肃查纠整改问题；大力弘扬积极因素，把作风过硬的党员干部树为典型，切实形成正确的导向。

（作者单位：中国人民解放军71352部队）

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