应急管理局工作情况汇报

2024-09-03

应急管理局工作情况汇报（精选9篇）

应急管理局工作情况汇报篇1

今年以来，市经贸委按照《中华人民共和国突发事件应对法》、省政府《关于全面加强应急管理工作的意见》和市政府一系列有关应急管理的工作部署，结合部门职能，加强组织领导，较好地完成了经贸系统应急管理工作任务。

一、全年应急管理工作情况

1、加强应急管理工作的组织领导。市经贸委高度重视应急管理工作，成立了以委

主要领导为组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人任成员的“市经贸委突发事件应急工作领导小组”，全面加强对应急管理工作的组织领导。领导小组下设应急工作办公室，具体负责应急管理日常工作。制定了经贸系统应急管理工作方案，部署了200××年经贸系统应急管理工作，明确了相关机构的职责分工，提高了对应急管理工作的重要意义的认识。

2、科学制订完善应急预案。我们根据威海市突发事件应急总体预案，修改完善了《威海市重特大电力突发事件应急处置预案》，成立了以分管市长为总指挥，经贸委主任为副总指挥的电力应急管理指挥部。理顺了管理工作制度，建立了电力应急管理快速反应机制。在威海供电公司自上而下建立了公司、代管市（县）电力公司分层设置二级电力系统突发事件应急处理指挥部。全面开展了“查违章、除隐患”、“安全生产百问百查”等活动；继续加大电力设施保护力度，落实电力设施保护区巡视检查责任，及时制止违章施工作业，大幅度遏制了人为外力对电网设备的影响。组织应急演练16次，其中威海电网联合反事故演习一次、公司级电力突发事件应急演习2次、车间级应急处置演练13次。根据演习总结进一步完善了应急预案，极大地保证预案的全面性、实用性和可操作性。

3、及时做好各类突发事件应急处置工作。（1）积极应对今年以来出现的煤电油运供应紧张问题，组织制定了《威海市200××年迎峰度夏有序用电方案》和《威海市保民生保奥运保重要用户有序用电方案》，科学安排轮休时间，合理落实限电措施，做到了“三确保一优先一限制”。一是确保居民生活用电不受影响，确保农业生产用电不受影响，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程以及振灾生产等重点单位用电不受影响；二是优先安排重点企业的基本用电需要，有效地保证了重点企业的正常生产经营；三是限制高耗能、低产出企业生产用电。自5月13日限电以来，我市没有出现因事故停机停电现象，电力运行保持安全稳定。

（2）“5.12”汶川地震发生以后，我委接受援川安置房生产任务，对此，委领导高度重视，认真按照市委、市政府“举全市之力，支援灾区建设”的重大决策，强化对安置房生产的领导和组织协调。多次召开协调会，对生产过程中遇到的重大问题及时进行研究，确定具体生产事项，为安置房的生产提供了有力的组织保障。同时，积极组织有关市区经贸部门和企业签订生产合同，落实生产计划，全面加强调度，确保按期完成生产任务。为了保证安置房的生产质量和生产进度，市经贸委在目前全市用电负荷高度紧张的情况下，积极协调电力部门，对安置房生产企业采取“不限电、不拉闸”的保护措施，全力保障用电需求。由于全国安置房生产工作的全面启动，安置房主要原材料的价格持续攀升，资源极度紧缺。为帮助企业解决原材料采购的困难，市经贸委积极请示省经贸委并协调相关部门，帮助企业采购钢材800余吨，保证了企业有序生产的正常进行。两家生产企业累计生产安置房1853套，其中标准住房1384套，学校69间（折239套），配套设施390套。其中，厨房74间，厕所20间，淋浴间20套，独立供水点2间，诊所、食品销售点、供水间8组，垃圾站21间，保质保量按时完成了各项生产任务。

（3）三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生以后,在市委市政府的正确领导下，市经贸委会同有关部门对奶制品生产企业进行了全面的整治，引导企业在严格落实检测制度的前提下，努力扩大生产，满足市场需求。一是切实加强组织领导。下发了《关于切实做好乳制品生产质量安全工作的紧急通知》，奶制品质量安全工作进行了部署。建立了奶制品企业生产、销售日报制度，及时准确地掌握企业生产情况，分析问题，研究应对措施。二是加强协调服务，扩大质量合格奶制品生产。协调奶制品生产企业加大鲜奶收购力度，对于奶农提供的经检验机构检测合格的原奶，要求按合同收购，没有正当理由，不得拒收。组织企业开足马力生产，增加货源投放市场，确保奶制品供应，满足群众需求。要求各市区经贸部门安排专人进驻企业，帮助解决生产经营中遇到困难和问题，确保企业正常生产。三是加强行业整顿，维护奶制品市场秩序。组织企业自查和产品抽查，督促企业健全企业管理制度，提高生产技术水平，确保出厂产品质量安全。积极配合质监、工商等部门大力整顿

应急管理局工作情况汇报篇2

标准化工作是一项具有社会公益性的技术基础性工作。多年的实践证明,标准化工作在国民经济建设和社会发展中起着十分重要的作用。应急管理工作的突发性、复杂性和公共性以及跨领域、跨学科、跨行政区域等特点,使得应急管理工作具备运用标准化基本原理、实施标准化并发挥技术支撑作用的基础条件和工作背景。运用标准化理念和技术手段将有助于应急管理工作的规范化和高效化,有利于维护公众权益和社会利益。

1 突发公共事件应急管理语境中的标准化

1.1 概念解析

突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发公共事件是一种中止或瓦解社会正常关系和秩序的事件,并不断增加危险,迫使相关的系统在有限的时间内作出反应和抉择,采取更多的控制或调节行动,以维持社会系统正常的秩序。2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定,根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

应急管理是指政府部门为了应对突发事件而进行的一系列有计划、有组织的管理过程,主要任务是如何有效地预防和处置各种突发公共事件,最大限度地减少负面影响。应急管理的最终目的是预防潜在风险的发生和对已经发生的风险提供科学的应对措施,最大限度地减少风险的危害性,防止风险升级,最大限度避免公众利益损害,促进社会稳定。建立完备的社会风险应急管理机制,既可以把自然灾害带来的损失降到最小程度,也可以以极小的代价迅速平息突发的社会灾害。这一目的为标准化提供了努力的方向和存在的价值。

因此,结合标准化的定义,我们可以这样理解,为在突发公共事件应急管理中获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动,即可称为应急管理标准化。它包括制定、发布及实施突发公共事件应急管理相关标准的过程。

1.2 标准化在我国应急管理工作中的作用

依据标准化活动过程的基本原理和实践经验,标准化作为一种技术手段对于有效开展应急管理工作,实现公众利益和社会利益最大化具有重要的作用。

1.2.1 有利于实现应急管理的超前预防

标准化的对象不仅可以在依存标准化的实际问题中选取,而且更应从其潜在的问题中选取,以避免该对象非标准化发展后造成的损失。对潜在问题实施超前标准化,会有效预防其不必要的多样化和复杂化。突发公共事件的爆发时间非常短,传播速度非常快,反应的时间非常有限。突发公共事件在一定阶段内、一定范围内是可能处于失控状态的。突发公共事件需要启动紧急的应对措施,以使公共利益得到及时的、最大限度的保护(亦包括公共利益被侵害时的有效抑制、制止和恢复)。突发公共事件的突发性和不确定性必然要求应急工作尽可能地做到超前预防。另一方面,很多突发公共事件的产生也与现行体制中的诸多弊病有着直接的联系。因此,我国应急管理工作的方针是“坚持预防和应急并重,常态和非常态结合”。实施标准化可以完善超前预防机制,减少突发公共事件发生的频率,一旦发生也可以做到处事不乱,有效应对。

1.2.2 有利于实现应急管理的系统优化

现代任何事物都存在于一定的系统之中,只有从系统的观点出发,即把对象作为一个系统来对待,运用系统的方法、程序,才能使其从系统总体上达到最优效率的目标。应急管理工作也不例外。中国应急管理体系建设的核心内容可以概括为“一案三制”。其中“一案”是指应急预案,就是根据发生和可能发生的突发事件,事先研究制定的应对计划和方案。“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。标准化即是优先考虑其对象所依存的主体系统能否获得最大效益的问题。应急管理标准化体系建设就是将应急管理作为一项系统工程,从标准体系和保障体系两个层面保证应急管理的优化,达到公众利益和社会利益最大化。

1.2.3 有利于实现应急管理的协调统一

标准化活动的成果(即标准)只有让公众接受和理解才能得以执行,这就必须在标准起草和编制过程中,让与标准相关的各个方面充分协商一致,取得共识。这样既可以使标准制定得科学合理,具有广泛的基础,又可以为标准顺利、有效实施创造前提条件。而且,这种协商一致后的“统一”是指在一定范围、一定时期和一定条件下,对标准化对象的特性和特征作出统一规定,以实现标准化的目的。这与应急管理工作的非常态性相符合,比如:突发公共事件既具有一定威胁性,又具有公共性的特点,即在突发公共事件面前,与社会公众个体的利益相比,公共利益更为重要,处于优先保护的地位,处于个体的个人利益不能违背社会的公共利益。因此,标准化有助于在常态时期制定最优化的方案,在应急管理具体的非常态的工作中合理协调相关利益主体,实现应急管理的目标,促进社会的和谐发展。

1.2.4 有利于实现应急管理的持续改进

标准化是制定标准、组织实施标准和监督或检查标准实施情况,并作相应处理的过程。应用到应急管理工作中,根据应急管理对象、客观环境、主观意识、技术水平等条件的变化而不断促进标准化活动过程反复循环的进行,通过持续改进、不断完善应急管理标准化活动,逐步形成较为成熟的标准化模式,提高应急管理工作的整体水平。此外,标准虽然可以适时修订,但是要按规定程序,要按规定的时间和程序进行,否则任意变动势必造成混乱。所以,标准化可以保持应急管理工作的稳定性和可持续性。

2 发达国家应急管理工作的借鉴意义

目前许多发达国家都建立起了比较完善的应急系统,应急管理工作较为完善。从标准化的角度来看,以下几点值得我国学习借鉴。

2.1 建立应急管理工作模式

发达国家多数都成立了相对独立的管理机构,设置有完整的应急管理机构体系,工作模式明确。如:美国的联邦紧急事务管理署、加拿大的公共安全和应急部、俄罗斯的紧急事务部、日本的全国危机管理中心、澳大利亚的应急管理中心等。这些管理机构集中了原先分散于各部门的灾难和紧急事件的应对功能。同时,其各级政府也相应建立了不同层次的管理机构,如:应急管理办公室、防灾中心等,承担不同的应急职责。

另外,大多数发达国家在法律上制定有专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规,建立了完善的应急法律体系,采取立法、政策等方式来强化应急管理能力。比如美国,其灾害应急管理体制的发展有着坚实的法律基础,形成了一个比较完善的法律体系,美国在重大事故应急方面,已经形成了以联邦法、联邦条例、行政命令、规程和标准为主体的法律体系。美国制定的联邦法包括《国土安全法》、《斯坦福灾难救济与紧急援助法》、《公共卫生安全与生物恐怖主义应急准备法》和《综合环境应急、赔偿和责任法案》等。此外,美国已制定《国家突发事件管理系统》,要求所有联邦部门与机构采用,并依此开展事故管理和应急预防、准备、响应与恢复计划及活动。

2.2 加强灾害的预防管理及应急教育

多数发达国家建立有完备的灾害预防系统,并且高度重视防灾宣传教育工作。美国凭借其先进的科学技术以及雄厚的物质基础,建立了完善的预警系统和科学全面的应急预案,如果预测到有可能发生灾害即刻采用各种信息手段将灾害信息传达给每位市民,每年都要对灾害应急工作人员进行有针对性的培训,通过多种渠道对公众进行防灾宣传教育。日本在很多区域建有防灾基地,这些基地平日里是公众场所,而在发生灾害时即成了避难所、应急管理指挥中心、物质调配中心和医疗保障中心。通过学校教育、防灾管理活动以广泛而深入的灾害应急演练进行防灾知识宣传教育,强化公众的防灾意识和防灾救急能力。在加拿大每年都有“紧急事件准备宣传周”,由各级政府、非政府民间组织、志愿者以及教师共同参与,向公众宣传应急救灾知识,以此强化公众应急救灾的能力。

2.3 大力发展应急产业

应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合。按类别划分,一是救援处置装备与技术,二是监测预警诊断设备与技术,三是预防防护产品与技术,四是应急教育培训咨询服务等。美国的应急产业发展较为迅速,相关企业主要集中在制造业、电子商务业,还有提供服务的第三产业(如提供相关咨询、派遣救援队携带装备进行现场紧急救援等)。此外,由于美国的保险业很成熟,因此,产业链一直延伸到灾后服务。

英国的应急产业主要关注应急装备的提供,主要集中在救灾阶段,且品种齐全。英国有大量生产应急装备的企业,包括医药急救箱、个人防护用品、切割工具,到体积较大的急救车辆、救生筏、临时居住房屋等应急装备。产品也符合水陆空各个层次的紧急救援需求。

日本的搜救犬及其培训业务是应急产业中最有特色的一项,不仅有专门将宠物培训成搜救犬的公司,还有搜救犬的展销会。此外,日本的应急产品具有专业性、融合高新技术、系统性、多样性的特点,将先进的技术充分利用到灾害救助中,注重专利发明。围绕灾害救援产生的企业还编有大量的灾害情报类杂志。

2.4 全社会积极参与应急管理

从应急工作的阶段来看,无论是在预防与应急准备阶段,还是在监测与预警阶段,无论是在应急处置与救援阶段,还是在事后恢复与重建阶段,应对自然灾害及其他紧急事件仅仅依靠政府还远远不够,包括政府在内的任何一个公共组织的力量无法单独满足突发事件应急处置的所有需求,应充分利用民间资源,重视应急管理工作中的社会参与。

多数发达国家建立了完善的民防机制,建立了很多有针对性的非政府应急组织。美国鼓励全民参与,并建有许多非盈利性慈善机构,如:红十字会、教会、募捐机构、志愿者组织等,在灾害或紧急事件发生时及时提供医疗、避难所、人力、物资等。德国的民防专业队除了约6万人专门从事民防工作外,还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员。在日本,公众有很强的防灾救灾意识,一旦灾害发生,地方居民会立刻采取行动,日本也建立很多地方灾害管理的志愿者组织,这些组织备有应急物资,定期进行灾害应急管理演练。

3 应急管理标准化体系

近年来,我国应急管理体系建设取得了重大进展,成功应对了多次重大突发性公共事件,取得了显著成效,但同时也存在结构不完整、功能不齐全、技术不完备、保障能力不足等问题。应急管理工作需要全方位的系统完善,本文主要从构建应急管理标准化体系的角度,探索完善应急管理机制、推进应急管理工作的路径。

3.1 基本原则

根据《国家标准化体系建设工程指南》,应急管理标准化体系的构建应坚持“统筹规划、重点突出、协调推进、注重实效”的原则。

(1)统筹规划。统筹应急管理标准体系的结构和布局,补充空白标准,修订落后标准,实现应急管理标准体系总体布局的全面、科学和平衡。

(2)重点突出。紧紧围绕应急管理工作的需要,按轻重缓急,分批、分阶段研制标准,特别是关键技术标准和涉及自主知识产权与自主创新的技术标准。

(3)协调推进。充分发挥各有关部门、技术机构、行业协会、重点企业以及相关标准化技术委员会在应急管理标准化体系建设工程中的职责和作用,加强协调合作,确保有效推进。

(4)注重实效。通过完善和强化标准化管理和运行机制,建立健全应急标准实施监督和信息反馈机制,形成标准制定、标准实施、标准修订的良性运行系统,提升标准的适用性和有效性。

3.2 应急管理标准化体系建设内容

根据《国家标准化体系建设工程指南》,结合应急管理工作的实际需求,应急管理标准化体系构建主要包括标准体系建设和保障体系建设(如图1所示)。应急管理标准体系建设包括标准体系框架和标准体系表的构建、重点领域及关键技术标准研制;应急管理保障体系建设包括标准化管理体系和运行机制建设、标准实施监督体系建设、人才培养体系建设、国际标准推进机制。应急管理标准体系是应急管理标准化体系的主体,应急管理保障体系是确保标准体系的建设和有效运转、发挥效能的前提和保证。二者互为依存,相互促进,共同推进应急管理标准化的科学发展。

3.3 应急管理标准体系结构图

应急管理标准体系框架主要是遵循全面配套、结构合理、科学先进、实用有效的原则,将应急管理的相关标准按其内在联系形成科学的有机整体。对于应急管理标准体系结构图的设想如图2所示。

应急管理标准体系的结构关系为上下层之间的“层次”关系,分为4个层次。第一层次为通用基础标准,适用于整个应急管理领域。第二层次作为第一层次的下位类,根据标准实际指导作用和适用范围,按照突发公共事件的类别划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等门类。第三层次作为第二层次的下位类,按照应急管理工作的各专业特点和运行机制划分为预测与预警、应急准备、应急处置、恢复与重建等门类。第四层次作为第三层次的下位类,按照标准的类别和应急管理工作的需求划分为基础标准、技术标准、工作标准、管理标准和产品标准等标准类型。根据应急管理工作及其标准体系的研究进展和实际经验的总结,第二、三、四层都设有可扩展项,以及时补充、完善和修订标准体系的内容,使其逐步规范化、科学化和系统化。

摘要：基于对突发公共事件应急管理语境中标准化的分析,阐释标准化有利于实现应急管理的超前预防、系统优化、协调统一和持续改进,借鉴发达国家应急管理工作的先进经验,探索建设应急管理标准化体系的思路。

关键词：应急管理,标准化,标准体

参考文献

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[6]关于实施国家标准化体系建设工程的通知.国标委综合[2009]40号

推进基层央行应急预案管理工作篇3

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。

街道应急管理工作情况汇报篇4

※※街道地处※※中心城区，人员密集场所多，生产经营单位多，应对各类公共突发事件的压力大，街道党工委、办事处历来高度重视应急管理工作。近年来特别是今年区政府成立应急管理指挥部和应急管理办公室以来，我们重点从以下几个方面进一步加强了应急管理工作：

一是加强了应急救援指挥机构建设。

成立了由办事处主任为组长、相关部门主要负责人为成员的※※街道应急管理指挥部，设立了办公室，并根据各部门业务职责，切分了应急救援事故调查技术服务组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、新闻宣传组、善后处理组等六个工作小组，明确了职责，制定了相关规章制度，做到机构、职责、人员、经费“四落实”，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对公共突发事件的合力。

二是完善了应急预案体系。根据国家和省、市、区安全生产事故有关应急预案，制定了《※※街道重特大安全生产事故应急救援总体预案》，并分行业、分领域进行了细化，制定了《※※街道非煤矿山重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道危险化学品重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道特种设备重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道重特大火灾事故应急救援预案》、《※※街道建筑工程及公共设施重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道中小学重特大安全生产事故应急救援预案》、《※※街道重大疫情、食物中毒应急救援预案》和《※※街道重特大农机安全生产事故应急救援预案》等八个应急救援预案。各人员密集场所、生产经营单位也根据各自的行业特点，制定了应急救援预案。同时，强化了应急救援预案演练，每年至少组织企业开展一次演练活动。

三是加强了应急救援队伍建设。我们依托社区的民兵组织和企业的专职救援队伍，建立了100人的安全生产事故和公共突发事件应急救援队伍，通过举办培训班、开展实战演练活动等，强化应急救援队伍的教育、培训和训练，进一步提高实战能力，使之在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

镇应急管理工作情况汇报[定稿] 篇5

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要方面。在镇委、镇政府的正确领导下，按照省、市关于应急管理工作的一系列部署及要求，紧紧围绕“一案三制”（预案、体制、机制、法制）建设，做了大量扎实有效的工作，并发挥了重要作用。现将我镇应急管理工作的情况做如下汇报：

一、主要措施

一、强化领导，完善预案，应急预案体系初步建立

迅速成立领导机构，健全应急管理组织体系和预防处置机制。一是成立了以镇长为首的应急管理领导小组，充实了应急管理指挥部、应急救援队伍，各村（居）、各单位均成立了相应的应急工作小组，并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善了《回龙镇突发公共事件应急预案》。根据上级要求，结合回龙镇实际情况，我们修改完善了突发事件应急预案，并建立了安全生产、突发重大动物疫情、防洪抢险等预案，形成了较为完善的应急处置机制。三是配备必要的应急管理物资。镇政府配备了扁担、锄头、撮箕、铁铲等50套，编织袋1500个，救生衣、雨衣、雨鞋各5件。各村均建立了防汛预警系统，并指定镇内中小学、医院、敬老院、镇政府驻地为突发事件紧急避难所：。

二、强化培训，广泛宣传，应急科普宣教工作深入开展

我们深知应急管理责任重大，涉及面广，需要全镇上下同心协力才能做到“防范于未然，尽量减少损失”的工作目标。今年来，我们致力于建设一支过硬的队伍，并广泛宣传发动，统一思想，有效提高了全民应急管理意识。一是召开专题党政联席会和应急管理领导小组全体会议，各村（社区）、各单位分别召开应急管理工作会议，研究部署应急管理工作，开展应急管理宣传。二是组织开展扑火队培训、民兵巡防队点验及应急管理工作人员、信息员培训，有效提高骨干队伍应急处置能力和应急管理意识。三是全面开展应急管理宣传。回龙镇开展应急管理法律法规和应急知识宣传活动，镇直各单位、各村（社区）制作横幅8条，书写标语50张。镇领导亲自带队组织公安、食品安全、卫生等部门在水口集镇农贸街中心设立了宣传点，发放宣传资料，工作人员现场传授施救方法。

三、夯实基础，防患未然，应急平台建设成效显著

应急平台建设是应急管理的一项重要的基础性工作，对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发事件造成的损失，具有重要意义。镇党委、镇政府结合我镇实际，依靠科技支撑，立足于既有资源的整合，本着“实用、便捷、节俭、可靠”的原则，依托电子政务系统，初步建立了镇、村两级监测网络，形成了高效、快捷的信息管理监测预警系统。

四、强化协作，齐抓共管，应急管理措施进一步落实

为确保应急管理各项措施落到实处，我们实行统一调度，责任分解的管理办法，以镇党委政府为核心，充分调动各职能部门积极性，在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时，将责任落实到单位、到人，做到既分工又协作。一是今年极端天气灾害应急处置。二是快速反应处置突发事件。在做好以上工作的同时，我们注重信息搜集和上报工作，扎实抓好了值班备勤。各村信息员充分发挥作用，及时发现应急突发事件，定期组织隐患排查，严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。镇政府建立24小时值班制度，“两会”、防火、防汛等特护期值班制度，每天安排一名党政领导、二名干部职工值班，建立了专门值班室，要求值班人员住镇值班。镇应急管理办公室建立了突发事件信息台帐，及时搜集整理应急管理信息，并上报乡镇综合信息平台。

二、存在问题

我镇在应对突发公共事件时，各级、各部门都能做到识大体、顾大局，在关键时拉得出、打得赢，应急管理工作总的情况是好的，但也存在许多不足：

一是思想认识不到位。一些村（居）委会和部门缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。

二是资金投入不到位。根据国家和自治区、市、区应急管理工作规定，各级财政部门要健全应急资金拨付制度，分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费，并纳入本级财政年度预算。但由于多种原因，我镇应急管理工作经费还十分有限。

三是预案落实不到位。目前，我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件，已发布的专项、部门应急预案还需要制定实施方案，部分已制定的预案操作性不强。

安全生产应急管理情况汇报篇6

情况汇报

近年来，我区安全生产应急管理工作在区委、区政府的正确领导和区应急办的大力指导下，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，紧紧围绕全区安全生产工作大局，加强组织协调，认真贯彻落实市、区安全生产应急管理工作决策部署，修改完善了安全生产应急救援预案，完成了重大危险源的普查工作，开展了安全生产应急救援演练，开展了安全生产应急培训和宣传工作，切实提高了全区安全生产应急管理和应急救援水平，安全生产应急管理工作取得了明显成效。现将安全生产应急管理工作情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任

将应急管理工作和安全生产工作结合起来，确保安全生产应急救援到位。一是领导重视到位。区安全监管局认真领会落实省、市、区安全生产应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署区安监系统应急管理工作，成立了由局领导班子成员担任组长及副组长，局各股室、执法大队负责人为成员的应急管理工作领导小组，及时预防和处置安全生产突发事件，为安全生产应急工作的深入开展提供组织保障。二是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起各乡（办）、区安委会成员单位安全生产应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责

任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动，层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。

二、安全生产应急预案管理情况

为确保各类事故的有效救援，我区结合实际，2009年修订了《华龙区安全生产事故灾难应急预案》、《华龙区特大事故（险情）应急救援预案》、《华龙区危险化学品事故灾难应急预案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责。同时，各乡（办）、区直各有关部门制定了切合实际、操作性强的应急预案，规模以上企业和高危行业都按规定编制了应急预案，在我局备案应急救援预案34份。

三、安全生产应急救援演练情况在公共聚集场所、危险化学品生产经营企业组织开展了各类事故综合应急救援演练、并组织相关企业的负责人，安全管理人员进行了现场观摩。“安全生产月”期间共组织应急演练活动4场，参演人员100余人。通过开展各类综合演练，强化了不同行业救援队伍的个人防护装备穿戴、通讯设备的使用，熟练掌握专业常识、堵源技术、抢运和清消技术，切实达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制，教育公众的目的，按照市、区应急管理要求，辖区内的高危行业每年都组织了企业的应急演练。

四、安全生产应急管理培训和宣传教育情况

应急培训：按照我区安全生产应急管理培训方案要求，区安全监管局每年组织开展三期各类安全生产管理人员培训班，为基层、企业培送安全生产应急管理人员。通过培训，进一步提高了应急管理人员的应急预案编制、演练、管理、法律法规知识、不同情况下实施救援和协同处置等能力，使管理工作人员及企业主充分认识到安全生产应急管理工作的重要性和必要性，增强了做好安全生产应急管理工作的信心和决心。

宣传教育，结合每年的“安全生产月”“11.9消防日”活动，积极开展与应急有关的安全知识进社区、进农村、进企业、进学校宣传教育活动，印发宣传资料15000余份，多渠道多形式开展应急救援方面的知识的宣传，提高了职工群众应对突发事件的应急避险和处置能力。

应急管理局工作情况汇报篇7

通过查阅国内主要期刊数据库发现, 国内关于档案局应急管理方面的研究文献数量相对较少, 其中中文文献不足30篇, 外文文献也不超过200篇。对这类文献的研究内容来看, 针对应对重大突发事件的档案局管理应急机制少之又少, 且大多学者将注意力放在了突发事件的预测和演变规律方面, 因此档案局应急管理研究理论还存在较大空白, 其理论体系急需补充和发展。经过汇总分析, 现有文献主要特点如下:

1.1现有相关研究文献方向十分狭窄, 文献作者多为档案局或者档案局基层工作人员, 其学术水平相对不高, 采用的研究工作和理论基础不足, 研究成果缺乏理论指导性。

1.2大多文献将灾害管理、危机管理、突发事件视为同一个概念, 这也是研究初级阶段经常会遇到的问题, 而事实上灾害只属于突发事件的一部分, 危机事件并不一定就是突发事件, 因此, 概念混淆容易导致研究方向偏离。

1.3重大突发事件的发生, 往往会给档案局造成毁灭性的损害, 也会对档案局内部工作人员和读者造成重大生命威胁, 因此, 将自然灾害、社会灾害、地质灾害等基础理论融入到重大突发事件研究当中具有十分重要的意义。但是从现有研究文献内容来看, 很少有学者关注档案局应急机制的建立和理论研究, 更没有针对如何应对突发事件进行深入分析, 大多研究文献仅仅停留在比较肤浅的层面。

1.4研究文献主要为理论分析, 缺乏实际案例支撑。这主要与文献作者在实际工作中缺乏应对重大突发事件能力和经验有关, 也是当前国内文献主要研究空白之处。

从今后档案局应急管理发展方向来看, 结合多学科知识和理论来分析突发事件发生规律和趋势, 不断提升档案管理应对突发事件的能力是重点。当前, 国内档案局尚没有针对应对重大突发事件建立一套完善的应急管理机制, 档案管理预防突发事件的能力较弱。大多数档案局工作人员缺乏应对突发事件的经验能力, 安全意识薄弱。在调研过程中发现, 不少档案局工作人员对馆内消防应急知识知之甚少, 连基本的逃生规则和常识都不了解;档案局也没有针对突发事件建立一套完善的紧急工作组织预案;馆内没有具备良好的紧急避难设施和条件;平时没有重视应对突发事件紧急演练工作, 没有指定紧急逃生路线和方案等。现实工作中的空白, 也是相关理论研究的主要方向和思路。因此, 针对当前档案局应急管理需要, 以管理学、社会学、行为学和灾害应急理论为分析工具, 来建立一套完善的档案局应急管理体系, 不断提高档案局防范重大突发事件的能力, 具有十分重要的现实意义。

2重大突发事件中的档案局管理应急机制研究方向

根据《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的定义, 是指发生具有较大偶然性, 影响面广、会造成重大社会损失和危害、需要全社会联动共同应对的公共自然灾害、社会公共卫生事件和公共安全事件等。档案局所面临的重大突发事件主要有各类自然灾害、公共信息安全威胁以及社会公共安全事故等, 这类事件的发生可能会给档案局和内部工作人员、读者造成重大危害, 这种危害对人员来说有可能是身体上的, 也有可能是心理上的, 而对档案局来说, 可能是毁灭性的。例如档案局建筑在事故中倒塌, 对馆藏文献造成毁灭性的破坏, 威胁工作人员、读者生命安全, 对档案局的发展产生重大威胁。

综上所述, 当前必须要建立一套完善的档案局应急管理体系, 为档案局应对重大突发事件提供正确的理论指导。研究目标决定了研究的内容和思路, 研究内容要围绕“以人为本”的思想, 本着“未雨绸缪、防抗避救相结合”的工作方针, 针对如何保护档案、档案局工作人员和读者的安全开展具体研究工作。研究理论能够有效指导档案局建立一套完善地应对重大突发事件的工作机制, 不断降低重大突发事故对档案局、工作人员和读者的危害;要指导档案局建立一套完善的重大突发事件预防应对措施, 使得在任何重大突发事件发生后, 档案局人员能够有条不紊地开展应急自救工作, 将事故风险降低到最小程度。概括地说, 一套科学合理的应急机制, 能够帮助档案局有效规避重大突发事件风险, 提高档案资料和馆内人员的安全性水平。因此, 本文研究方向主要集中在以下几方面:

2.1以重大突发事件预防理论、档案局管理理论为基础, 建立档案局重大突发事件应对模型, 该模型围绕“以人为本, 预防为主”工作方针, 不断强化档案局人员安全防范意识, 通过未雨绸缪、事先预防来提高公众应对各种突发事件的能力, 将事件风险控制在最低范围内。

2.2重大事件预防理论框架研究。综合各种相关理论, 例如自然灾难应急理论、档案局学、信息安全理论、紧急避难理论、社会公共安全理论等, 建立一套完善的档案局应对重大突发事件基本理论框架, 为指导各地档案局、档案局开展重大突发事件应急工作提供坚实的理论基础和依据。

2.3重大突发事件预防与应急方案研究, 针对如何预防重大突发事件制定一套完善的工作措施和方案, 通过评估档案局建筑安全、馆藏档案保管要求以及馆内人员分布特点, 不断完善档案局内部重大突发事件管理制度和机构, 同时指导日常重大突发事件应急演练, 切实提高档案局预防各类重大突发事件的能力。

2.4选择具体案例深入分析。通过选取有代表性的案例, 来分析重大突发事件发生的前因后果, 摸出其发生和演变规律, 为今天档案局开展重大突发事件预防工作提供可靠的指导依据。

3重大突发事件中的档案局管理应急机制研究目标和价值

当前档案局应急机制研究主要集中在预防和应对重大突发事件方面。本着“以人为本, 预防为主”的工作原则, 围绕提高档案局人员、档案安全来丰富和完善重大突发事件应急管理理论, 同时结合档案局管理应急理论和具体经验, 不断提高重大突发事件中档案局的应对能力和响应速度。综上所述, 本文提出了档案局应对重大突发事件应急理论研究工作的四个图谱。

3.1针对重大突发事件, 制定档案局管理应急机制模型图。该模型能够详细列出档案局在重大突发事件中的管理目标、职责和应对方案, 主要强调“以人为本”的应对精神, 注重对馆内人员的安全保护, 力争将档案局的人员伤亡和档案损失降低到最低限度。

3.2要针对重大突发事件, 编制档案局管理应急机制学科谱。要将涉及到档案局重大突发事件应急相关的理论纳入到档案局应急机制学科图谱中, 打造多学科知识理论交叉、综合的档案局应急机制理论体系, 不断夯实档案局应对重大突发事件的理论基础。

3.3要结合当前社会重大突发事件特点, 编制档案局管理应急机制内容纲要。要提高档案局应对重大突发事件的能力, 必须要编制一套完善的应急机制内容纲要, 以提高档案局应急机制中的预案管理能力。预案是帮助档案局提升应对各种突发事件的重要手段, 能够针对各种潜在的突发事件做好充足的预防工作, 最大程度降低突发事件带来的负面影响和危害。

3.4典型案例的选择、分析与实用研究。分析具有代表性的重大突发事件管理经验, 能够有效提升档案局应对重大突发事件的能力。通过学习具体案例的发生起因、经过和经验教训, 能够弥补档案局工作人员应对突发事件实际工作经验不足的缺陷, 可以显著提升档案局应对突发事件的总体能力和水平。当前, 国内学者在这方面的研究少之又少, 理论体系亟待完善和丰富, 因此加快这方面的研究具有十分重要的现实意义。经典案例的学习能够为弥补国内重大突发事件档案局应急管理研究模型与基本理论的空白, 必须要围绕“以人为本, 预防为主”的应急工作方针, 不断提高档案局人员安全保护水平, 为档案局工作人员和读者创造一个平安的工作和学习环境。

4结束语

本文深入分析了重大突发事件档案局应急工作特点, 并提出了有益指导建议。希望本文的研究成果能够有效指导国内档案局应对各类重大突发事件, 不断提高档案局行业应对突发事件的能力, 将事故风险控制在最小范围内, 促进档案局全面健康发展, 为完善和丰富重大突发应急事件做出突出贡献。

摘要：本文分析了档案局管理常遇到的各种突发事件的规律, 并针对当前社会自然灾害和社会突发事件的特点, 提出了建立档案局管理应急预防与处理的有效对策和措施, 以期为档案局提升面对突发事件时的档案管理水平和能力。

关键词：突发事件,应急机制,档案局管理,研究

参考文献

[1]石文明.档案局安全管理研究[J].信息管理, 2009 (3) .

[2]张少宇.当前档案局危机应急管理分析[J].图书理论, 2010 (7) .

应急管理局工作情况汇报篇8

关键词：金融业信息系统应急管理机制；实践；意义

JEL分类号：R58　中图分类号：F830　文献标识码：A　文章编号：1006-1428(2012)01-0100-02

一、建立上海金融业信息安全应急管理协调机制的意义

一是金融机构集聚带来了信息安全风险的集聚。随着上海国际金融中心建设步伐的加快。近年来上海已经建立了比较完整、辐射全国的金融市场体系。几大交易所都集中在上海。同时中国银联和各大金融机构也纷纷在上海设立了数据中心、信息中心和银行卡中心等，人民银行在沪的各类中心也已达到六家，这些机构负责运行管理的信息系统，业务涉及全国甚至全球，一旦发生重大信息安全突发事件，其产生的影响将是重大的，甚至是灾难性的。

二是协调指导金融业信息安全工作是国务院赋予人民银行的重要职能。人行上海总部应加强与金融机构在沪各大中心的联系，协调建立上海市金融业信息安全应急协调机制，探索开展信息安全属地化管理的有效手段，发挥上海总部直接面对在沪各大中心、与上海市政府相关职能部门联系密切的优势，配合人民银行总行做好信息安全协调指导和突发事件快速处置工作。

三是有利于形成多方参与、共同推进的信息安全工作新局面。通过金融业信息安全应急管理协调机制，可以帮助金融机构切实防范自身风险、提高应急处置工作效率，建立与监管部门、政府职能部门和相关基础环境运营商之间的互动机制，实现信息安全管理工作的三个转变。一是可以改变目前金融机构信息安全工作以行业管理、系统内协调为主的单一管理模式，实现“条块结合、齐抓共管”的复合管理模式。二是可以改变目前金融机构与各政府主管和基础设施运营部门之间一对一的沟通协调模式，实现统一协调、定期交流的集中式沟通协调模式。三是可以改变目前资源共享程度低、金融机构安全防护设施投入巨大、防护难度高的局面，充分利用上海市智慧城市建设成果，提高金融信息系统安全防护能力。

四是通过该机制，上海市政府可以将金融业信息安全工作纳入到上海市网络与信息安全管理体系之中。可以加强对金融机构信息安全工作的引导，使金融业信息安全工作符合上海金融中心建设的整体规划，同时可以及时掌握金融信息系统的运行情况，加强对金融市场运行状态的分析预警，并对重点金融机构进行有针对性的风险提示和紧急救助，从而实现改善上海金融生态环境、不断推动上海金融中心建设的目标。

二、中国人民银行上海总部金融业信息安全应急保障工作框架和实践

一是上海金融业信息安全应急管理协调机制。参照上海市网络与信息安全协调机制，由人民银行上海总部和上海市网络与信息安全协调小组办公室牵头。设立了上海金融业信息安全应急管理协调机制。该机制的主要职能是负责协调上海金融系统落实国家、行业、区域的各项信息安全要求、参与上海市组织的相关重大活动，指导金融机构完善应急管理体系、开展多部门联合应急演练，并统一负责指导协调上海市金融业信息安全事件预警、防范及应急处置工作的安排、部署及具体实施。协调机制下设领导小组、工作小组和联络员小组。领导小组负责组织指挥上海市金融业信息系统应急管理工作，审定上海市金融业信息系统应急处置对策、预案、报告等；工作小组负责具体组织协调各项处置工作的实施；联络员小组负责协助工作小组完成应急联络、协调各项处置工作。2011年9月，上海金融业信息安全应急管理协调机制正式建立。

二是应急管理处置专家小组。经上海总部审核确定，第一届专家小组共有15名专家。专家小组的主要职责是经授权参与上海市金融信息系统重大安全事件的应急处置工作，协助做好事件原因分析、事件评估和风险防范工作，并就相关工作提出合理化建议。

三是信息安全人才培养。一是组织召开上海市银行业高管信息安全培训班，提高各金融机构高级管理人员对信息安全工作的管理能力。二是通过组织金融机构应急处置操作实务培训班、举办上海金融信息安全论坛、开展信息安全新技术讲座等多种形式，切实加强对金融机构中层信息安全专业人员的培训。三是针对部分中小银行没有信息安全专业人员的问题，组织11家中小银行的21名技术人员参加了上海市信息安全专业人员资格证书培训。

，

四是《上海市金融业信息系统应急预案》体系。结合上海金融业网络与信息安全管理工作实际情况，与市政府相关部门深入沟通，制定《上海市金融业信息系应急预案(讨论稿)》(以下简称《预案》)，明确了应遵循的原则、组织体系、工作流程、处置方法和协调方式。《预案》是各方协同配合妥善处置重大信息安全事件的指导性文件，在《预案》颁布执行的基础上，还将编写电力、燃油、通讯、网络攻击等专项方案，最终形成一个完整的应急预案体系。

三、相关政策建议

一是充分认识建立上海金融业信息安全应急管理协调机制的重要意义。要将维护金融信息安全工作放在科技工作的首要位置，探索做好金融信息安全工作的新思路新方法，扎实推动金融信息化工作。

二是深化上海金融业信息安全应急管理协调合作框架。要继续完善协同演练、信息通报、风险预警、应急响应等各项预案和措施，并充分发挥专家小组的作用，提高其在决策咨询中的作用。

三是进一步加强人民银行对金融业信息安全工作的行业协调指导职能。会同上海市网安办、金融监管机构进一步落实信息安全重大事件报告制度，逐步将该制度推广至全市各类金融机构。实现应急事件处置的统一指挥、集中管理和快速响应。落实金融系统信息系统等级保护工作，不断提升主动防护和风险防控能力，促进上海市金融业应急管理工作迈上新台阶。协调市政府加大对金融信息产业集聚区的扶持力度，进一步加强园区基础设施建设，为园区金融数据中心、信息中心提供更加优质的一站式服务，为系统安全稳定运行创造良好的外部环境。

四是研究建立跨部门的金融业信息安全管理网络，实现对金融机构信息安全风险的及时、动态、全面监控。建设上海市金融业信息安全管理平台，及时发布风险提示、风险分析、风险预警，为各金融机构提供有针对性的政策咨询和基础保障服务，切实提高信息沟通效率。通过建立健全信息安全管理制度、定期组织信息安全现场和非现场检查手段，从系统安全性、标准符合性人手。将“合规性检查”和“风险性检测”有机结合起来，及时发现金融机构在信息安全制度和管理方面存在的薄弱环节。制定有效的信息安全防范、管控和问责制度，全面落实国家、行业和区域性的信息安全政策。

五是推动金融机构进一步完善信息安全风险管理体系。要求金融机构做好信息安全发展规划，加强信息系统生命周期全过程管理，优化运维管理体系，提升运行服务水平，建立适应业务发展要求的运维管理指标体系和评价体系，实现运维管理从资源级、系统级监控向面向业务交易的应用级监控管理的转变，保障业务应用稳定运行。以提高金融机构业务连续性保障能力为目标，深入推进灾备体系建设，合理规划数据中心布局，在全国范围通盘考虑生产中心、备份中心选址，防范全局性灾难风险。合理划分信息系统灾难备份等级，稳健实施分等级的信息系统灾备保护，逐步建立和完善同城与异地的灾备体系。促进中小银行业金融机构逐步实现从数据级到应用级的灾难备份，证券期货行业建立集中式数据备份中心。

六是加大对金融信息安全人才的培训力度。可依照“政府补贴、人民银行组织、金融机构参与、社会力量办学”的模式，组织开展对金融信息安全人才的系统性培训。

应急管理局工作情况汇报篇9

工作情况汇报

山西教场坪集团玉岭煤业有限公司

二〇一三年

山西教场坪集团玉岭煤业有限公司应急管理专项检查活动工作情况汇报

尊敬的各位领导：

大家好！

我代表山西教场坪集团玉岭煤业有限公司对朔州市煤炭工业局关于开展全市煤矿应急管理专项检查工作以来我矿的应急管理工作情况做以下汇报！

根据朔州市煤炭工业局《关于开展全市煤矿应急管理专项检查工作的通知》（朔煤发【2013】110号）文件精神，我矿召开了专题会议进行部署，组织相关部门按照要求认真进行了应急管理专项检查,制定了《玉岭煤业有限公司应急管理专项检查活动实施方案》，并针对方案中内容、结合文件精神认真组织开展了自查自整活动。具体汇报如下：

一、应急预案管理情况

按照上级部门和集团公司相关要求，我矿在2012年九月份组织安全、生产、机电、通防、地测防治水等有关科室技术人员编写了《山西教场坪集团玉岭煤业有限公司生产安全事故应急预案》，并通过了本矿井和主体煤业公司安全生产办公会议的评审；2012年9月12日，《预案》在朔州市煤炭局又通过了以平朔公司安监局标准化办公室主任尹福高工为首的专家组会审，根据会审意见，我们又进一步完善了该预案，着力加强应急预案体系建设与管理，为提高应对突发事

件的能力，重点对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等突发性事件的预防训练。2013年3月份，朔州市煤炭局组织煤炭行业有关专家再次对《预案》进行了会审，最终并进行了备案；《预案》在每次编订、修改后，我们都重新组织人员进行贯彻学习，达到人人熟知、人人预防。

二、应急管理体制方面

玉岭煤业有限公司在上级主管部门和集团公司正确指导下，紧紧围绕预防和减少安全生产事故的发生，减轻和消除突发事件危害，简化和规范突发事件的应对，保护职工生命财产安全这个目标，坚持“居安思危、预防为主、统一领导、分级负责，快速反应、协同应对、依靠科技、提高素质”的原则，将应急管理工作贯穿于生产经营活动的始终，构建起了比较完善的应急管理体制机制；成立了以矿长耿平为组长，生产矿长郑一金、安全矿长杨义、总工程师吴海学、机电矿长闫祖荣、通风矿长杨宏亮、调度主任许金豹为副组长及各科室、部门负责人为成员的应急管理工作领导小组，并设立应急管理办公室，调度主任许金豹任办公室主任，办公室设在矿生产调度指挥中心，矿安全生产调度室坚持24小时不离岗值班制。在突发事件发生后，领导小组转换为临时指挥部，成立抢险救灾组、专业技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、突发事件应急组、善后处理组、信息发布等工作组，积极开展应急抢险；完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援活动运作机制，按照“预防为主、关口前移、立足基层、依靠职工”的方针，建立了部门、班组应急管理工作机构，落实了岗位职责，形成了

一级抓一级，层层抓落实的立体应急管理网络，使应急管理组织机制不断健全。

三、运行机制方面

整个预案包含综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等三大部分内容。其中综合应急预案包含危险性分析、机构组织与职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则、附件等十一章内容；专项应急预案包含了水害事故、火灾事故、瓦斯事故、煤尘事故、顶板事故、机电运输事故、缺氧窒息等涉及煤矿安全各专业的八章节内容；现场处置方案对应专项应急预案也编制了涉及煤矿安全各专业的八章节内容。

矿井制定了矿级领导、中层干部和采掘队领导联合值班制度，无论是正常工作日还是双休日、节假日，均严格执行矿级领导24小时不间断值班，积极利用信息网络，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事故能早预测、早发现、早处置，力保将突发事故控制在萌芽状态并将其消除。

四、法制建设机制方面

我矿扎实推进企业安全生产责任的落实，将其作为应急管理体系建设的重要内容，并按照“一岗双责”的要求建立完善安全生产责任制和管理制度，规范设置安全管理机构，落实人、财、物等保障措施实现了规范运行。又进一步加强隐患排查和监控，全面掌握矿井井上下各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，在每天的安全生产调度例会

按“五定”原则落实整改，对一般隐患可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的重大隐患，制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。对落实隐患拒不整改或整改不力、不到位的，对有关责任人进行经济处罚，情节严重构成事故的，追究刑事责任。对在应急救援过程中不服从应急救援指挥、延误抢救时机的单位或个人，给予批评教育；造成严重后果的，对主责任人和有关直接责任者给予经济处罚、组织处理、行政处分；触犯法律的，移交司法机关处理。对因迟报重特大生产安全事故而延误抢险救灾时机的，或由于失职、渎职等人为因素导致事故扩大的，以及违法阻挠应急救援队伍、物资、设备调用的单位或个人，根据情节轻重，给予相应处分，触犯法律的，移交司法机关依法追究其法律责任。

今年三月份，我矿又重新组织了贯彻学习《中华人民共和国突发事件应对法》及《山西省突发事件应对条例》，并对各层次人员进行了抽查考试，考试合格，并登记备案。

五、机构建设方面

加强应急救援队伍的建设。我矿安全生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、各科室、采掘队主要负责人及应急救援队伍组成。成立了应急指挥机构和应急办公室，并明确了各自职责。

领导组负责本预案的制定、修改；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；批准本预案的启动与终止；组织指挥应急救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事

故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案；组织应急预案演练；组织事故调查，总结应急救援工作经验。

应急救援办公室根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案；制定并发布抢险救灾各项制度；落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场；事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢先救援工作；定时调度现场抢险工作进展情况；根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；及时添绘抢险救灾工作形象进度图表；安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；及时统计汇总各项工作进展情况；统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；及时向指挥部汇报各项工作进展情况；按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；合理利用现代化办公手段提高效率，并建立调度工作电子档案；落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；组织分析任务未落实的原因；及时安排落实各抢先地点的通讯畅通工作；及时完成指挥部安排的其他工作；通知有关人员参加抢险救灾会议并做好会议纪要；经总指挥批准后对外上报抢险救灾进展情况。

另外，指挥部下设10个组：抢险救灾组、技术组、物资供应和资金保障组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、安全监察组、突发事件应急组、善后处理组和信息发布组，根据每个组分工不同，分别明确了其相应职责。

六、应急物资装备方面

1、消防物资

（1）矿井设立有应急救援物资和设备储备仓库，配备基本的应急救援物资设备，保证数量及质量，不断更新，并登记造册，加强管理。

（2）应急救援物资、设备，应急救援指挥部可以紧急调用，有关单位必须绝对服从。

（3）必要时，可协调集团公司物资处和集团公司其他煤矿物资对矿井进行救灾物资援助。

2、救护装备

矿井成立有辅助救护队和应急志愿者队伍，并按计划、按有关要求配备有救护装备。

3、急救医药箱

矿区工业广场内设有卫生所，有专业医生24小时在岗值班，并配有各种急救药品和急救医药箱，急救医药箱内有：体温表,剪刀,镊子,别针,三角巾,酒精消毒片,碘伏消毒片，纱布,创可贴,绷带,弹性绷带,一次性胶手套,胶带布,烧伤膏,复苏面罩,扣式止血带,小型手电筒,急救手册，输液器及注射器等；还有急救保健盒一个、度冷丁片、氯丙嗪片、异丙嗪片、苯巴比妥片、阿托品片、阿司匹林片(解热止痛片)、去痛片(索米痛)、清凉油、十滴水、仁丹等药品。

七、培训及演练

1、应急培训情况

2013年元月及二月份，我矿组织全体职工开展了应急救援综合预案培训，参加培训464人次，其中元月份参加培训230人次，二月份参加培训234人次。培训内容包含如下：

1．煤矿灾害分析、各类事故发生的预兆判定 2．应急组织机构简介、有关部门和人员职责 3．事故预防与预警 4．事故汇报程序与应急响应

5．事故现场处置与避灾常识、自救互救常识 6．各类事故避灾路线的选择现场图解 7．事故后期处置和信息发布

2、应急预案演练情况

我矿高度重视应急实操演练。实操演练秉持“实操演练是安全坚固之本、规范管理是科学发展之路”的理念，以“切实提高救援队伍整体素质、提升矿井应急救援能力，保障矿井安全、推动企业持续稳定发展”为根本目标，恪守“闻警即到、速战能胜”的行动宗旨，精心组织了2012年2月份的瓦斯/煤尘爆炸事故、2012年8月份的顶板事故、2013年2月份的机电事故等实操演练，从队伍素质、物资调配、救护装备配备、后勤保障、模拟演练等每个环节都一丝不苟，确保演练取得实效，为保障矿井生产安全打下了坚实基础。另外，我矿计划在今年5月份开展火灾事故应急演练，目前，演练方案已经审评。按照《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》应急管理专业相关要求，我矿按照应急演练规划目标，争取在2012年、2013

年、2014年对《生产安全事故应急预案》中所有预案进行全面覆盖演练。

每种演练方案大致分为四步：第一步是宣传贯彻阶段，第二步是动员培训阶段，第三步是演练实施阶段，第四步是演练总结阶段。

第一步，在全矿范围内对本次演练进行广泛宣传，包括张贴标语，悬挂横幅等，让广大职工接收安全教育，了解开展应急演练的重要性。在安监科及培训科的组织下，本阶段取得了良好效果，全矿范围形成了演练的紧张气氛，同时也督促各部门和单位对我矿编制并签发的《安全生产事故应急预案》进行了重新学习、贯彻。

第二步，组织职工在多媒体会议室举行了“应急救援学习及演练动员大会”。集中组织学习了应急救援相关知识，解答和传达了开展应急演练的重点、难点、主要步骤，同时对应急救援演练方案提出了合理的修改意见。

第三步，经过精心策划和组织。

第四步，由总指挥对演练进行了总结，提出了合理化建议和意见，将意见提交总工程师，由总工程师组织有关部门和人员进行学习、改进。

八、今后应急管理工作打算

1．加强应急救援队伍的建设，特别是加大应急救援队伍的救护装备配置，加强应急救援队伍的日常训练和不定期演练，提高应急救援能力。

2．建立完善综合信息系统，着重及时完善调度管理系统和灾害预警系统的建设。

3．加强安全文化建设，着重给职工贯彻“安全第一、预防为主”的理念，转变职工观念，把“要我安全”转变成“我要安全”。

4．加大“三违”打击力度，加强建设打击“三违”的监督队伍，发现“三违”从快、从重处罚。

5．进一步完善《玉岭煤业有限公司生产安全事故应急预案》，保证专项预案和现场处置方案要尽可能符合现场实际情况，做到“预案”实用、好用、能用和可靠。