“办事难”与政府行为

“办事难”与政府行为（共7篇）

“办事难”与政府行为 篇1

“事难办”与政府行为

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。为什么一个简单的诉讼案件竟然历经了16之久？党性在何方？

我是内蒙古达拉特旗北国商城煤炭经营公司（以下简称：我公司）法定代表人贾建平。达拉特旗整规办（达政字【2009】86号）向鄂尔多斯市整规办的汇报文件内容里讲说到：贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位等等的问题，均全部属实。

以下我介绍一下目前我向正在立案调查处理的达拉特旗纪检委递交的录音材料和书面材料涉及的具体内容：

2011年3月6日下午5点，被举报人包案领导致文畅说，他向我郑重的受鄂尔多斯市党政联席办、达拉特旗党政联席办委托，正式代表两个联席办，同时也郑重的以自己的人格保证，他们的会议经过研究决定，两条腿同时走路的方案处理我的案件，一条腿给我部分钱和建设用地仅仅改善我的生活，保证不作为结案的前提条件和我交换结案；同时另一条腿继续调查。我们在刚刚的会议上，决定在原来的专案组的下面，又成立了4个专案小组，准备详详细细的调查了解此案了，同时会议决定，若花一百万元不行，就花200万元专门请北京的法律专家，在达旗专门包上一个有会议室的宾馆，若一个月不行，就2个月，在4个专案小组调查取证的同时，北京的法律专家，在宾馆的会议室与工商局、煤炭局、国土局、发改局、公检法专门派出的代表同时论证，一直到问题全部清清楚楚为止。“中午你说会议上面定下来的再给你50亩建设用地的土地的审批项目，50万元资金两条腿同时走路的方式处理你的案件了不同意，那么我们可以增加，这不是和你一次性处理结案了，仅仅是改善你的生活而已”。我说“我说过倘若不恢复达拉特旗北国商城煤炭经营公司企业法人营业执照，即使给我金山银山也不同意结案的话，那么，既然你们现在也同意不结案，为什么还要平白无故的给我东西”？被举报人说：“你放心，你的案件特殊，和其他人的都不在同一个档次上，是国家信访局和中央政法委都交办督办下来的，我们这么多年，你的采矿许可证至今始终没有任何单位按照你强调的那样，按照行政处罚法的法定程序进行决定处罚吊销过，你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面一旦追问起来，说不过去啊”。“你放心，今年是信访年，建党90周年，按照中央和地方各级联席办签订的限期结案的责任状，你的案件胡锦涛总书记的讲话的精神的电视电话会议层层召开了，国家这么大的决心处理信访案件，更何况你的案件是中央一级的2个单位交办下来的”。“你放心，你的案件就像抢劫案件和盗窃案件等等的公诉案件、刑事案件一样，即使你就是受害者本人，你提出撤案了，你也撤不了，谁也撤不了”。我说：“那么，4个专案小组多会儿开始调查呀，北京的法律专家多会儿开始论证，你保证多会儿正式结案呀”？他说：“只要你在我们两条腿同时走路的方案上一签字，我们马上派出4个专案小组开始调查，马上聘请北京的法律专家开始论证。我代表旗、市2级党政联席办保证，我以人格担保，按照各级联席办的限期结案签订的责任状的要求，在6月1日之前结案。你一签字，我们就给你兑现仅仅改善生活的钱和地，这样我们应付一下上级单位，不然你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面把我们给拧死呀；上面一旦追问起来，说不过去啊”。

2011年3月16日，内蒙古【根据我签字的我被他人故意设计虚假陷阱的，我国至今根本没有的所谓的“明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，所谓的“1条腿保留诉讼权利的同时，1条腿改善生活1次性上报结案”的2条腿同时走路的方案】上报结案后，2011年3月26日和29日，愤慨的我，认为他们种种的卑鄙的弄虚作假的违法行为，将我的上访接待的“门”，全国就非法关上后，我被“逼上梁山”2次赴京非法上访，达拉特旗人民政府专案组包案领导致文畅、苏忠将我信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。其后，他们又将我从内蒙古信访局和鄂尔多斯市政法委处6次信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。鄂尔多斯市政法委的吉亚（电话：***）、杨忠厚（电话：***）2位科长，在2010年5月18日，根据我签字的 “明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，我国至今根本没有的所谓的原则”，请示领导开会研究决定，下达文件要求达拉特旗依法纠偏的同时，将此文件同时依法上报了内蒙古政法委，至今无果。内蒙古、鄂尔多斯市信访局根据我以上依法反映的同样的问题，当时，也同时另外6次将“依法要求纠偏”的转办文件转办至达拉特旗人民政府，至今无果。2011年5月16日，这样下去自然而然绝望的我，被北京市公安局同样的保证依法依规纠偏处理呀的信誓旦旦的话语欺骗，将我成功的违法交给了达拉特旗将我打击报复劳教了，他们也就拍拍手了事了。5个小时之前，13年信访再一次被逼上梁山的我绝望跳楼，向达拉特旗公安局郭紫臻副局长打电话，我拼命讲我的问题，至今不知道到底是谁才是不推卸责任的承办责任单位，旗联席办包案的苏书记、信访局和法院的领导要么互相推诿，要么都不理睬我，恨不得看到我在地球上彻底消失。可是，这么多年，他们多少次将我从北京承诺保证处理之后接回来？接回来多少次又不履行承诺，至今拖延？郭紫臻副局长强调他知道以下这些情况；即：我依法依规13年反映 “我公司”4座煤矿已经行政许可获得的权利，被他人非法侵占，至今没有依法依规“行政告知”行政处罚决定撤销的问题直到2009年5月份至8月份，国家9部委部际联席会议组成的整规办依法下达了3份专门的督办函，又派出徐培根任督察组长的督察组到了内蒙古整规办依法依规督办此案；达旗整规办领导吉格定旗长，根据国家、内蒙古、鄂市整规办的文件严格的具体要求，签发了（达政字【2009】86号）达旗整规办向鄂市整规办的汇报文件。此文件的内容讲经过调查认为，贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，在1998年12月达旗关井压产工作领导小组，上报上级部门伊克昭盟和内蒙古关井压产工作领导小组时，上报的就是“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，结果内蒙古关井压产工作领导小组最终审批下来时却改变了这4座煤矿的法人主体资格单位成为其他的目前的法人主体单位的问题，全部属实。可是，鄂尔多斯市、内蒙古整规办违法拒绝再向国家整规办报告。这样就导致至今包括国家整规办无人及时“依法”将调查的结果告知我本人。据此，我向北京地区人民法院起诉九部委（国家整规办）不依据《行政许可法》第69条、第72条的规定，以及《行政复议法实施条例》第23条的规定，依法答复我。我根据北京市第一中级人民法院（2009）一中行初字第975号行政裁定书、北京市高级人民法院（2009）高行终字第672号行政裁定书、北京市高级人民法院（2010）高行监字第00092号驳回再审申请通知书；2010年8月份至今，严格按照最高人民法院的规定，先预约再会见递交了7次申诉书。2011年1月26日已经通知我正式立案的最高人民法院，和全国各级信访接待窗口，根据2011年3月16日的我国根本就没有的“明确保留诉讼权利，同时上报结案”的凭空杜撰的政策依据的达拉特旗政法委（【2011】1号）文件；却拒绝接待反映以上问题的我。一直到了3个月前，北京市第一中级人民法院的王贺法官向我打了电话（010，59891311，另有李倩法官，电话01059891336）告知我，最高人民法院在今年8月份就向他们下达了依法交办、重新依法处理此案的文件；王贺法官强调：“我们通过中央政法委，联系内蒙古党政联席办，他们介绍目前正在处理，如果他们不处理或者处理结果令你不接受，我们才能处理”。据此，我请求当地政府根据国家信访局（访蒙字【2010】98号）贾建平反映问题的函，签订的为了迎接建党90周年上上下下签订的限期结案责任状，至今没有下达文件告知我结案，反而将我打击报复劳教致残的实际情况，向我出具当地政府2年多以来至今不能依法下达文件告知我结案的文件，让我的这个信访问题依法排除妨碍，在北京法院处理；可当地政府无理地拒绝了。据此，我请求与我申诉2年半的最高人民法院依法进一步洽谈，可当地政府阻止我请假赴京。在除了我被“围绕涉案金额达几十个亿元人民币的此案13年以来的黑恶势力”再一次打击报复劳教，或借口杀害之外，今天整个国家，已经没有了我的像其他正常人的活路，也最终向围绕此案的黑恶势力妥协。请立即依法责令最高法院处理。

这就要求我们每个党员牢记宗旨、不辱使命，把“为民务实清廉”主题贯穿于实践活动始终，践行到为党和人民服务的日常工作中，为本诉讼案件划上一个句号。

“办事难”与政府行为 篇2

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自今年3月份开展机关效能建设以来，在区机关效能建设领导小组的指导下，我乡根据区效能办提出的“构建三级联动服务机制，拓展“365”便民办事渠道”的要求，结合实际，在拓展“365”便民服务渠道，强化政府的服务功能方面进行了一些探索和实践，取得了较好的效果。

一、拓展“365”便民服务渠道的主要原因

乾西乡“365”便民办事中心设立后，为全乡群众办事提供了非常便捷的服务，受到了农民群众的交口称赞。但是，随着形势的发展和政策的变化，许多原来在乡政府便民服务中心能够办理的项目都收回到了区直部门办理，如婚姻登记、户口申报、身份证办理等都要到城里的有关部门直接办理，“365”的服务功能大大削弱。许多群众反映现在办事不方便，办事机构不容易找，办事程序不了解，办事效率不高。如何更好的方便群众办事，让群众少跑冤枉路，少花冤枉钱，少费时间和精力，是我们乡党委考虑的重点，因此，如何拓展“365”便民服务渠道，强化政府服务功能，成了我们改进政府服务的重要举措。

二、主要做法：

（一）拓展服务内容

我们在加强“365”便民办事中心管理，充分发挥其原有功能的基础上，不断拓展服务内容，完善服务项目，开辟服务渠道，使服务中心的功能得到进一步的强化。

一是建立“365”便民服务中心乡领导值日制度

尽管以前我们的“365”便民办事中心有具体工作人员，工作职责和一系列工作制度，但还是适应和满足不了一些来访或办事群众的要求，对于一些具体问题的回答或具体事情的办理，既要找具体经办人员，又要找分管领导甚至主要领导，往往造成事情得不到及时的处理，对此群众很有意见。现在我们建立了党政人大班子成员值日制，设立岗位牌、记录值日簿。每天领导轮流值班，无特殊情况一般都坐镇“365”便民服务中心，负责处理日常事务、接待群众来信来访、及时处理突发事件等。通过建立领导值日制，一是减轻了主要领导的压力；二是有利于责任分解，提高了其他班子成员处理日常一些事务的工作能力和水平；如7月6日晚上接到区防汛办通知，晚上有大暴雨，值班领导马上电话通知到各村，并在全乡进行广播，之后，带领值班人员到婺江沿线6个村及两个水库进行检查，及时有效的落实防汛措施。7月24日（星期日），坛里郑村金兰中线两侧农户因不堪忍受公路灰尘，阻拦运土车辆，造成公路阻塞，值班领导接到消息后，立即和派出所、路政大队有关人员赶赴现场做群众工作，及时疏通了公路。三是加强了信访工作，及时化解一些矛盾，实现了天天都是领导接待日，拉近了干群之间的距离；自6月份以来共接待群众8人次，解决了土地政策处理、村企矛盾、子女领养、缓解旱情等十件群众反映的热点、难点问题。四是增强了乡党委、乡政府的凝聚力和向心力；五是改变了政府机关人难找、事难办的现象。

二是增设企业服务窗口

为改善我乡的投资环境，提高为企业服务的质量，我乡在“365”便民办事中心增设了企业服务窗口，全程为企业代办项目立项、土地报批、建筑许可证、施工许可证、房产证、工商、税务登记等，为企业提供一条龙服务，也为企业建设和生产赢得时间，赢得速度，赢得效率。同时，企业服务窗口还积极主动的接受企业投诉，帮助企业解决各类问题。今年以来，已经为绿源电动厂、金日皮具、中萤公司等14家在建企业办理土地证、建设许可证，并协调了水电安装等工作。今年4月份乡政府投资89万元，为中萤公司架设了十公里10KV电力线，确保了该公司7月份正式投产。5月份协调解决了三新公司与坛里郑、杨石、王店三个村的水利矛盾，使该公司的建设工程顺利进行。

三是设立村级会计委托代理窗口

针对过去村级财务管理不规范，群众意见较多的问题，我乡自去年6月份开始，在“365”便民办事中心设立村级会计委托代理窗口，对全乡村级财务实行统一管理，取缔了白条子入帐现象，使村级财务帐目更规范（现在每个村有三本帐：专户帐、支出户帐、现金帐）、管理更严格、群众更满意，到现在为止，全乡没有一个群众来信来访反映村级财务问题。

四是加强了窗口服务功能

为加强窗口的服务功能，我们把农技、警务、土管、规划等都纳入了“365”服务窗口，使群众走进“365”服务窗口，在乡政府能解决的事情，基本都能够办好。为提高“365”服务窗口的服务质量和效率，我们对“365”便民服务中心的工作人员加强了教育、培训和管理，完善了办事制度，对“365”便民

服务窗口能够办理的服务项目要求限时办结；对可以代办的项目主动承担代办；无法办理和代办的项目及时向群众解释清楚或帮助做好联系工作。根据群众需要，采取延时服务或者预约服务，尽量满足群众的合理要求。

（二）延伸服务项目

除了加强和完善“365”办事中心的服务功能，我们还变被动服务为主动服务，主动走出机关，将服务送到群众家门口。在实践中，我们开展了“四个一”便民活动。

1、发放一张便民办事“一卡通”。全乡已发放“一卡通”6703张，做到一户一卡。“一卡通”内容有：“365”便民服务指南（包括“365”可以办理的各种项目、乡政府机关服务机构的联系电话等）、社会服务指南（包括常用的各种社会服务项目的联系电话）、区机关便民办事指南（包括区机关主要办事部门的办理项目、办理地点、咨询电话），共涉及到区、乡70个单位部门及办公室。这一卡，告知群众办事找哪个部门，联系哪个电话，让群众“一卡在手，办事不愁”。

2、设立一块服务指南牌。由乡政府统一为各村专门制作了一块与“一卡通”内容相同的服务指南牌，并把指南牌挂在各村人员比较密集，位子比较集中醒目的地方，为更多的群众提供方便，让每个村民看得清清楚楚，明明白白，办事踏踏实实。

3、确定一名便民办民咨询员。为了让村民熟悉了解办事的程序，除了确定各村农村工作指导员为便民办事咨询员外，各村又专门确定一名文化程度较高（初中以上）、工作热情，有较强工作责任心，乐于奉献，村民信任的村三委成员为咨询员，并对咨询员提出乐于奉献（牢固树立全心全意为人民服务思想，甘于奉献，乐于助人）、熟悉政策（认真学习政策法律和业务知识，熟悉便民服务项目的办事程序、要求及办事单位、地点等有关内容）等具体要求。

4、印发一本便民办事服务手册。下一步我们将按照《行政许可法》实施办法的要求，结合部门实际和群众要求，将部分群众接触比较多的办事项目应具的条件、资料、程序及要求等印制成手册，发放到各村三委成员和便民服务咨询员。办事群众可以通过咨询便民服务员和查阅便民服务手册，让群众可以详细了解办理各种事项应具备什么条件要求，走什么程序等，使办事群众在“一卡通”和指南牌上还没有明白的，在手册上可以明白、详细地查阅到。

通过开展“四个一”的活动，一是方便群众办事，让群众感到政府的关心和爱护，使他们少走路、少化钱、少费力；二是提高政府工作透明度，还给群众知情权和监督权；三是有利于群众对各部门服务情况的监督，促进机关部门干部工作作风的转变；四是从一定程度上也减轻了乡镇的工作压力。

三、主要体会

（一）更新观念是前提

“观念一新，万两黄金”。要提高乡镇“365”便民服务中心的服务质量，关键是领导和乡镇干部要彻底转变观念，确立管理就是服务，服务就是效率的理念，变被动服务为主动服务，才能真正从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，主动拓宽服务的渠道和提高服务质量。

（二）制度完善是基础

通过完善制度一方面能够有效地规范办事人员的行为。另一方面公开有关办事制度，把工作职能、办事程序、服务承诺以及投诉办法、投诉电话等向社会公开，增强了为社会服务的透明度，便于社会和群众的监督。

（三）素质提高是根本

工作人员素质的高低是决定服务质量和效率的重要因素，要提高“365”便民服务中心的服务效率，关键是要提高办事人员的水平和能力，因此做好“365”服务中心工作人员的培训，抓好村级便民办事咨询员的培训是根本，人员素质不提高，再好的载体也发挥不了作用。

（四）经费投入是保障

拓展服务内容，延伸服务项目必须保证必要的经费投入，才能进一步改善服务条件，完善服务设施，提高服务质量。

（五）监督考核是关键

加强监督考核是建立便民服务长效机制的重要环节，要提高“365”服务的效率，除了要加强正面教育之外，还应该建立和完善监督考核机制，充分发挥工作人员积极性和创造性。

四、下一步工作设想

为了进一步加强“365”服务中心的质量，我们将认识再提高，重点再突出，制度再创新，工作再落实，督查再加强，切实抓紧抓好抓出成效。下一步我乡在加强“365”服务上重点要落实“四抓”：

（一）抓完善。继续完善“365”办事中心的服务功能，尽快编印好《便民服务手册》；加强农村咨询员的培训，不断提高农村咨询员的素质，提高他们的服务水平。

（二）抓深化。在继续强化“365”便民办事中心的服务功能的基础上，不断创新工作载体，在乡机关干部中积极开展“三个十”、“四查、四比、四赛”、“五个五”、“六大员”评比活动。“三个十”即驻村干部联系10户党员干部户、10户重点户、10户贫困户；“四查、四比、四赛”即查一查自己思想要求松不松，比一比执行制度谁最严，赛一赛遵守纪律谁最好；查一查自己对群众感情深不深，比一比排忧解难谁最多，赛一赛服务意识谁最强；查一查自己敬业精神强不强，比一比工作态度谁最诚，赛一赛办事效率谁最高；查一查自己为民办事公不公，比一比群众反映谁最好，赛一赛廉政自律谁最好。“五个五”是指评比五名优秀农村工作指导员、五篇调研报告、五篇心德体会、评比五项实事、评选五项创新奖；评比“六大员”活动，即农村实情的调查员、农村矛盾的调解员、农民致富的信息员、为农民谋利益的办事员、农村民主政治建设的监督员、村级组织建设的督导员各一名。

（三）抓监督。进一步完善监督机制，通过设立举报电话，建立服务质量即时测评制度，聘请义务监督员，加强对“365”办事中心工作人员服务态度、服务质量的监督。

（四）抓考核。制订“365”便民办事中心工作人员的单项考核办法，并将考核结果列入干部岗位目标责任制考核内容。

《拓展“365”办事渠道强化政府服务功能》来源于，欢迎阅读拓展“365”办事渠道强化政府服务功能。

服务窗口能够办理的服务项目要求限时办结；对可以代办的项目主动承担代办；无法办理和代办的项目及时向群众解释清楚或帮助做好联系工作。根据群众需要，采取延时服务或者预约服务，尽量满足群众的合理要求。

（二）延伸服务项目

除了加强和完善“365”办事中心的服务功能，我们还变被动服务为主动服务，主动走出机关，将服务送到群众家门口。在实践中，我们开展了“四个一”便民活动。

1、发放一张便民办事“一卡通”。全乡已发放“一卡通”6703张，做到一户一卡。“一卡通”内容有：“365”便民服务指南（包括“365”可以办理的各种项目、乡政府机关服务机构的联系电话等）、社会服务指南（包括常用的各种社会服务项目的联系电话）、区机关便民办事指南（包括区机关主要办事部门的办理项目、办理地点、咨询电话），共涉及到区、乡70个单位部门及办公室。这一卡，告知群众办事找哪个部门，联系哪个电话，让群众“一卡在手，办事不愁”。

2、设立一块服务指南牌。由乡政府统一为各村专门制作了一块与“一卡通”内容相同的服务指南牌，并把指南牌挂在各村人员比较密集，位子比较集中醒目的地方，为更多的群众提供方便，让每个村民看得清清楚楚，明明白白，办事踏踏实实。

3、确定一名便民办民咨询员。为了让村民熟悉了解办事的程序，除了确定各村农村工作指导员为便民办事咨询员外，各村又专门确定一名文化程度较高（初中以上）、工作热情，有较强工作责任心，乐于奉献，村民信任的村三委成员为咨询员，并对咨询员提出乐于奉献（牢固树立全心全意为人民服务思想，甘于奉献，乐于助人）、熟悉政策（认真学习政策法律和业务知识，熟悉便民服务项目的办事程序、要求及办事单位、地点等有关内容）等具体要求。

4、印发一本便民办事服务手册。下一步我们将按照《行政许可法》实施办法的要求，结合部门实际和群众要求，将部分群众接触比较多的办事项目应具的条件、资料、程序及要求等印制成手册，发放到各村三委成员和便民服务咨询员。办事群众可以通过咨询便民服务员和查阅便民服务手册，让群众可以详细了解办理各种事项应具备什么条件要求，走什么程序等，使办事群众在“一卡通”和指南牌上还没有明白的，在手册上可以明白、详细地查阅到。

通过开展“四个一”的活动，一是方便群众办事，让群众感到政府的关心和爱护，使他们少走路、少化钱、少费力；二是提高政府工作透明度，还给群众知情权和监督权；三是有利于群众对各部门服务情况的监督，促进机关部门干部工作作风的转变；四是从一定程度上也减轻了乡镇的工作压力。

三、主要体会

（一）更新观念是前提

“观念一新，万两黄金”。要提高乡镇“365”便民服务中心的服务质量，关键是领导和乡镇干部要彻底转变观念，确立管理就是服务，服务就是效率的理念，变被动服务为主动服务，才能真正从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，主动拓宽服务的渠道和提高服务质量。

（二）制度完善是基础

通过完善制度一方面能够有效地规范办事人员的行为。另一方面公开有关办事制度，把工作职能、办事程序、服务承诺以及投诉办法、投诉电话等向社会公开，增强了为社会服务的透明度，便于社会和群众的监督。

（三）素质提高是根本

工作人员素质的高低是决定服务质量和效率的重要因素，要提高“365”便民服务中心的服务效率，关键是要提高办事人员的水平和能力，因此做好“365”服务中心工作人员的培训，抓好村级便民办事咨询员的培训是根本，人员素质不提高，再好的载体也发挥不了作用。

（四）经费投入是保障

拓展服务内容，延伸服务项目必须保证必要的经费投入，才能进一步改善服务条件，完善服务设施，提高服务质量。

（五）监督考核是关键

加强监督考核是建立便民服务长效机制的重要环节，要提高“365”服务的效率，除了要加强正面教育之外，还应该建立和完善监督考核机制，充分发挥工作人员积极性和创造性。

四、下一步工作设想

为了进一步加强“365”服务中心的质量，我们将认识再提高，重点再突出，制度再创新，工作再落实，督查再加强，切实抓紧抓好抓出成效。下一步我乡在加强“365”服务上重点要落实“四抓”：

（一）抓完善。继续完善“365”办事中心的服务功能，尽快编印好《便民服务手册》；加强农村咨询员的培训，不断提高农村咨询员的素质，提高他们的服务水平。

（二）抓深化。在继续强化“365”便民办事中心的服务功能的基础上，不断创新工作载体，在乡机关干部中积极开展“三个十”、“四查、四比、四赛”、“五个五”、“六大员”评比活动。“三个十”即驻村干部联系10户党员干部户、10户重点户、10户贫困户；“四查、四比、四赛”即查一查自己思想要求松不松，比一比执行制度谁最严，赛一赛遵守纪律谁最好；查一查自己对群众感情深不深，比一比排忧解难谁最多，赛一赛服务意识谁最强；查一查自己敬业精神强不强，比一比工作态度谁最诚，赛一赛办事效率谁最高；查一查自己为民办事公不公，比一比群众反映谁最好，赛一赛廉政自律谁最好。“五个五”是指评比五名优秀农村工作指导员、五篇调研报告、五篇心德体会、评比五项实事、评选五项创新奖；评比“六大员”活动，即农村实情的调查员、农村矛盾的调解员、农民致富的信息员、为农民谋利益的办事员、农村民主政治建设的监督员、村级组织建设的督导员各一名。

（三）抓监督。进一步完善监督机制，通过设立举报电话，建立服务质量即时测评制度，聘请义务监督员，加强对“365”办事中心工作人员服务态度、服务质量的监督。

（四）抓考核。制订“365”便民办事中心工作人员的单项考核办法，并将考核结果列入干部岗位目标责任制考核内容。

湖北省人民政府驻深圳办事处 篇3

一、申领：

请“二代证”申办人本人携带有效证件：原居民身份证或居民户口薄，到异地办证受理点申请办理。

二、信息审核确认：

工作人员按照申办人提供身份信息核对湖北省人口户籍信息。审核准则如下：

l 对重证号人员、重记录人员、人口信息库无图像或图像不清晰以及法律和政策规定的其他不能办证的人员，不予受理；

l 申领人本人情况与人口信息库的人口主项信息、图像或户籍证明一致的，予以受理登记；工作人员对户籍信息逐项审核，如户籍信息有此人，详细填写“二代证”申请表（申请表分上下联：上联存档，下联交给申办人），可以制证；否则，不予受理。申请表经确认无误后由工作人员签字。若申办人提供信息与户籍信息不符，申办人需按规定到原籍派出所办理变更手续后，再办理“二代证”。

三、照相：

“二代证”申办人手持申请表，按照顺序照相。

“二代证”相片要求：

*正面免冠, 不着制式和浅色服装，常戴眼镜的居民应配戴眼镜；

*相片为彩色，色彩自然，无明显色彩偏差；

*人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变；

*白色背景，无边框；

*相片无斑点、瑕疵、脸部无局部亮度(亮斑)；

*相片分辨率为350dpi、像素为358*441、宽长为2.6cm*3.2cm。

四、收费：

根据国家收费标准，首次办理“二代证”统一收取普证工本费20元整,申请补领40元整。同时，工作人员开据专用发票，并将“二代证”申请表下联交给申办人。

五、取证：

按照规定时间，申办人凭专用发票和申请表下联到异地办证点领取本人身份证。上班时间：早上9:00-11:30,下午2:30-5:00周六周日休息

咨询电话：29216852

带上身份证等有效证件，前往湖北大厦一楼商务中心处照相办理二代证，只收取工本费20元。

湖北省人民政府驻深圳办事处

地址：深圳市福田区滨河大道9003号湖北大厦16楼

“办事难”与政府行为 篇4

房地产开发企业资质审查

一、项目概述

1、项目名称：房地产开发企业资质审查

2、办理单位：成都市建设委员会

3、办理窗口：市政务服务中心市建委窗口

4、承诺时限：资料齐全的情况下12个工作日内上报

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917535、869175347、投诉电话：86924837、86921930

二、法定依据

《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第九条

《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）

三、办理程序

第一步：申请人持相关材料向市政务服务中心市建委窗口提出申请，由窗口工作人员进行查验合格后受理。

第二步：按照省建设厅《关于建立房地产开发企业资质审查中的现场检查制度的紧急通知》（川建发〔2002〕276号）的要求，对申请人进行现场考核。

第三步：经现场考核，申请人资料齐全，符合法定条件、标准的，在承诺期限内上报四川省建设厅审批。

第四步：经四川省建设厅审批发证，申请人凭企业营业执照（原件）和公司介绍信到市政务服务中心市建委窗口领取房地产开发企业资质等级证书。

四、申请材料

（一）新申请及升级所需材料：

１、申请资质等级的报告（一式二份）；

２、填报软件并打印《房地产开发企业资质申报表》；

３、企业营业执照（一式二份）；

4、验资报告

5、开发项目资料：土地出让合同及付款凭证或者国有土地使用证；

6、外商投资企业还需持立项批准文件和批准的合同、章程；

7、专业技术人员的职称证书；

8、申请资质升级时另需提供：原资质等级证书（正、副本）原件及复印件；当年经审计的财务报表；已竣工工程的产权证或竣工验收备案收讫文件及附件；累计投资额达到升级的条件需提供竣工工程、在建工程的国土证、建筑工程施工许可证以及由审计事务所出具的项目完成投资额的专项审计报告。

（二）资质变更所需材料

1、资质变更申请

2、股东会纪要

3、营业执照（一式两份）

4、章程修改案或新章程

A、变形法定代表人：另需提交原法定代表人辞职书、新法定代表人认命书（均需本人签字）

B、变更注册资本：另需提交新的验资报告

C、变更名称：另需提交工商管理局的《公司名称变更核准名通知书》

D、变更公司性质：（1）外资企业变更为内资企业，另需提交外经委批文

（2）国企改制，另需提交体改委批文

说明：资质证书以旧换新。

五、前置条件：

凭企业法人营业执照办理

六、备注

1、区（市）、县所属房地产开发企业申办资质应由所在地的资质管理部门呈报；

2、所有资料需查验原件，收复印件，附封面、目录并按顺序用A4的纸张装订（申请表装订一份）。企业经办人持法定代表人委托书或公司介绍信将材料送交市政务服务中心市建委窗口。

七、资质备案（资料齐全的情况下当即办理）

1、备案范围：

A、省外一级房地产开发企业；

B、省内其他地、市、州三级和三级以上资质、暂定资质（按三级标准承担业务及其以上资质）。

2、备案所需材料：(以下资料需审核原件并收取一套复印件,复印件按顺序用A4的纸张装订)

A、备案登记表。可在成都市政务大厅网（网址：http://10.190.200.10）、成都市房地产开发信息网（）或成都市建信网（）下载.本表一式两份，其中一份不用装订；

B、备案申请；

C、填报软件生成上报软盘并打印《房地产开发企业资质申报表》；软件可在成都市房地产开发企业信息网（）和成都市建信网()上下载。请注意，需打印的表格为《房地产开发企业资质申报表》，而非《房地产开发企业资质年检申报表》；

D、营业执照正本（复印件）；

E、原资质证书正副本复印件、资质证书副本原件；

“办事难”与政府行为 篇5

x人民政府：

按照《x市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送行政执法和法治政府建设工作总结的通知》（〔xxxx〕-x）文件要求，我街道认真梳理xxxx年度法治政府建设工作情况，现报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，推动责任落地落实。我街道党工委、办事处高度重视，将法治政府建设工作列入重要议事日程。成立了以街道党工委书记、办事处主任任组长、分管负责同志任副组长的领导小组，大力推进法治政府建设工作，并将法治政府建设工作纳入本单位目标管理。今年年初专门召开党工委会研究法治政府建设工作，制定了《临邛街道xxxx年法治政府建设工作要求》，分解下达依法行政目标工作任务，做到了目标明确、人员保障、责任落实，坚持每季度听取法治政府建设工作报告，切实将我街道法治政府建设工作落到实处。特别是在今年新冠疫情防控期间，指导制定了《x市人民政府临邛街道办事处关于进一步加强新型冠状病毒肺炎疫情防控的通告》并开展广泛宣传。

健全领导干部学法用法制度。落实《临邛街道党员干部学法用法制度》，扎实通过会前学法、专题讲座、培训等方式开展学法活动。今年以来，街道共开展领导干部和机关工作人员集中学法专题讲座x次，机关干部会前学法x次，党工委会会前学法x次。结合“大学习、大调研、大走访”活动，加强习近平总书记关于依法治国重要论述和法律法规、党规党纪学习。同时将年度学法用法情况作为年终述职重要内容，进一步增强了领导干部法治意识，有效提高了领导干部学法、执法、用法水平。推动了全街道干部尊法学法守法用法制度化、规范化和长效化，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

街道法治政府建设工作具体由社治办负责，工作人员xx人，其中x人是正式编制人员，x人是聘用人员，x人为法学专业，xx人为非法学专业，x人取得法律相关证书。

（二）稳步推进行政决策法治化。xxxx年是临邛街道与原前进镇合并后的第一年，我街道面临许多如镇街、村（社区）优化调整、城市规划、征地拆迁、企业引进、环境保护等问题。在依法依规决策解决过程中，我街道始终坚持《临邛街道党工委议事规则》《重大行政纠纷风险评估工作方案》《重大公共建设项目听证制度》《三重一大申报制度》和《临邛街道法律顾问制度》等，充分将法治政府建设与集体决策、群众监督与干部任用、征地拆迁等重大行政决策的制定结合在一起，形成了科学、民主的依法决策程序，扎实推进高铁区间和城市东进区域提供xxxx亩战略储备空间和“泉水河湿地公园”、“x文君新城凤求凰公园”及延伸至种业园区绿道用地保障工作以及加快推进学道街棚改项目扫尾攻坚以及善新巷、西街等旧改项目实施的后续工作，聘请x光时律师事务所为街道常年法律顾问，积极发挥法律顾问在重大事项决策、规范性文件审查、行政诉讼办理、群体性信访案件处置等方面的重要作用。

（三）扎实推进街道依法行政、依法执政工作。一是提升依法防控和应对突发重大公共事件能力。按要求做好新冠肺炎疫情防控工作，制定《x市人民政府临邛街道办事处关于进一步加强新型冠状病毒肺炎疫情防控的通告》并开展广泛宣传。二是以“法律之家”为依托，推进普惠型公共法律服务。今年以来街道、村（社区）两级共解答各类法律咨询xxx余人次，为弱势群体申请办理法律援助xx人次。三是积极利用网络理政平台，搭建与网民沟通互动的工作平台。通过网络理政平台，拓宽收集网上群众对我街道工作意见建议和问题反映的渠道，进一步深化和推进政务公开，为广大服务对象提供方便快捷的相关咨询。截止目前，共办理案件xxxx件。四是积极抓好群众相关诉求的落实。加强与群众的互动交流，善于吸纳民意，积极改进工作，重视民生问题，及时解决社会关注的热点难点问题，进行正面引导，积极化解矛盾。对网民的咨询、投诉等诉求，无论反映问题的大小，都立即指派专人受理、了解情况、拟文回复，坚持做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”。

（四）进一步增进推进政务公开力度。一是深化行政审批制度改革。优化村（社区）便民服务中心办件窗口和服务流程，结合x市打造“至简审批”模式，营造高效便捷政务环境，成立了前进便民服务分中心，不因镇街合并影响群众办事，同时扎实开展行政权力清单清理工作。二是完善政府信息公开化。灵活运用传统媒介和新型网络媒体平台，及时发布各类依法行政信息，自觉接受公众和舆论监督。我街道累计主动公开政府信息xxxxx条，全文电子化率达xx%。其中概况信息 xxx条；计划总结xxx条；工作动态xxxx条；财政信息xxx条；其他xxxx条。

（五）维护总体安全，有序化解各类矛盾纠纷。牢固树立桶底意识，坚持底线思维，提升城市安全韧度。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责”要求，建立完善相关闭环管理机制和领导干部履职清单管理制度，坚持以安全社区建设“x+N”工作模式为指导，统筹做好辖区内各项安全生产工作，确保实现各类安全事故“零”发生。依托党建力量，构建以区域化党组织为核心的“一核多元”社会共治新格局，发挥“群众工作之家”积极作用，依托综治、信访、维稳、司法等力量，统筹整合人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、社会调解等各类资源，成立了临邛街道社会矛盾纠纷调处化解中心，中心成立以来参与x起重大矛盾纠纷调处，化解各类矛盾纠纷近xxx余件，化解率达xxx%，较好地维护了社会的稳定。

（六）广泛开展法治宣传教育。一是加强法治文化基础设施建设。依托临邛街道公共法律服务工作站，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、信访接待等服务。二是搭建全媒体普法新平台。在原有传统媒介的基础上，新增微信公众号、微信群、为村平台等媒体宣传平台，适时结合相关节点发布相关普法信息、政策解读，并在线解答群众法律咨询。三是打造xx支普法宣传队伍，培育xxx名法律明白人，xx名网格员充分发挥深入群众基层的作用，在辖区内开展多种形式普法宣传，今年以来开展普法宣传x场。

二、典型经验做法

整合资源成立x市临邛街道社会矛盾纠纷调处化解中心，为矛盾纠纷调处一体化奠定坚实的基础。一是实行一站式服务。中心整合信访、综治、安全生产、公安、法庭等资源，实现集中办公、集约管理、集成服务，充分引导人民调解员、派出所民警、法官等协同推进调解工作，让基层社会问题矛盾纠纷的化解只进一扇门，实现矛盾纠纷闭环处置集约化。二是搭建一体化平台。依托市级社会矛盾纠纷调解管理系统，通过网上受理、在线点单、视频“云调解”实现咨询、调解、司法确认一站式服务。同时，引导当事人使用调解小程序，方便群众使用手机终端参与案件调解、得到优质法律服务。三是建立两类专家库。建立人民调解员专家库和行政调解员专家库，并动员“五老+x”、x贤等社会力量积极参与矛盾纠纷化解，提升源头化解纠纷实效。

三、存在问题及整改措施

（一）存在问题

一是法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升，相关执法力量欠缺；

二是居民群众的法律需求不断增加，公共法律服务平台建设需进一步完善，贴近群众生活还需增强；

三是普法宣传力度不够，普法效果还有待提升。

（二）整改措施

一是进一步加强领导干部学法用法制度，增强机关干部、社区干部学法用法的积极性、主动性，培育法治精神和依法治理的思想观念，以点带面，积极推动法治政府建设。同时积极衔接市级各行政执法部门，加强联系，及时承接相关执法权限及执法力量下沉。

二是不断完善各项工作流程和规章制度，严格依法依规决策，坚持依法行政办事，优化行政审批流程，提高行政服务效能。进一步推进政务公开，落实行政执法责任制，完善行政应诉，拓宽监督渠道，实施责任追究问责等，使行政工作有法可依、有章可循。持续推进便民服务中心审批便捷化，方便群众办事。

三是增进普法宣传新渠道。充分利用微信公众号、电子屏和宣传栏、“为村”等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。

四、xxxx年工作打算

xxxx年，我街道将继续认真贯彻落实党的十九大及十九届五中全会精神，深入学习省委、x市委、x市委全会精神，继续推进临邛街道法治建设，重点抓好以下方面工作：

（一）努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（二）总结“七五”普法规划成效，高起点谋划“八五”普法规划。坚持问题导向，针对社会热点难点问题和社会管理薄弱环节开展普法工作，以法治思维、法治方式解决城市管理治理。组织开展主题鲜明的专项法治宣传活动，结合解决查处违法建筑、安全生产、食品安全等重点难点问题的法律法规实施工作，围绕春节、“x·x”妇女节、“x·xx”消费者权益保护日、“x·x”劳动节、“x·xx”国际禁毒日、“xx·xx”国际消除家庭暴力日、“xx·x”宪法日等时间节点和法律颁布日，开展“一月一主题”法治宣传教育活动，确保法治宣传的计划性、持续性。

（三）进一步提高法治意识和依法行政的能力水平。把依法行政工作纳入街道工作的重要议事日程，针对社区管理和建设的特点，加强调查研究，加大宣传力度，把依法行政与加强和创新社会治理有机结合，不断提高依法行政的水平和能力。

（四）加强政府信息公开制度，进一步完善政府信息公开网站。增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式。行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。

（五）完善社会矛盾纠纷预防化解机制及调解队伍建设。进一步深化矛盾纠纷一体化调解机制，健全人民调解组织网络，推动人民调解与司法调解、行政调解的联动联调，构建预警、预防、调解、处置全方位工作机制，充分发挥人民调解在多元化纠纷解决机制化解社会矛盾纠纷中的作用。

“办事难”与政府行为 篇6

【发布文号】吉政办发[1998]13号 【发布日期】1998-04-21 【生效日期】1998-04-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅

关于调整和加强省政府驻外办事处工作的意见

（1998年4月21日吉政办发（1998）13号）

为适应建立社会主义市场经济体制的需要，结合驻外办事处工作实际，省政府决定调整和加强驻外办事处工作。具体意见如下：

一、一、转变职能

随着社会主义市场经济的不断发展，省政府驻外办事处的职能也相应地发生了一些变化，有的职能需加强，有的职能需弱化。总的原则是政企分开，将办事处的行政职能与企事业单位承担的经营职能分离。办事处行政职能应突出以下方面：

（一）按照省委、省政府要求，努力发挥经济联络功能，做好“服务经济、服务两地”工作。领导和指导办事处所属和省里其他部门驻当地各类机构、单位开展多种形式的经济、贸易、金融等各方面的合作与往来，为省内开展招商引资、引进技术和人才、积极推销省名优特产品的工作提供服务。

（二）根据省委、省政府授权，代表吉林省做好与中央国家机关、与兄弟省市党政机关的政务联系工作，开展宣传吉林、支持吉林的相关工作。

（三）办事处的信息工作要适应政府系统信息联网后的变化要求，围绕省委、省政府的中心工作，在做好趋势性、动态性等常规信息传递外，要重点向调研性信息转变，不断提高信息的层次和质量。

（四）及时了解、检查、指导我省在驻地的各类机构、单位的工作，对其思想政治工作和业务工作进行宏观指导、协调和政策性监督。建立驻外单位党组织，统一领导和管理党建工作，促进驻外单位的精神文明建设。

（五）接待服务工作要按照市场经济规律办事，实行有偿服务。办事处所属宾馆、招待所要以市场为导向，以提高自身经济效益为中心，实行企业化管理，要以热情、周到、方便、优质的服务，吸引省内同志依托办事处在驻地及幅射地区开展工作。

（六）代表省政府对办事处所属企事业单位占有使用的国有资产进行监管，按有关规定收取资产占用费和管理费，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。要按《企业法》管理企业，企业要自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，成为真正的法人实体和市场竞争主体。要按《吉林省驻外国有资产管理办法（试行）》（省政府1994年第16号令）及其实施细则的规定，负责驻地省内企事业单位的国有资产管理工作。

（七）完成省委、省政府交办的其他工作和驻地政府指派的工作任务。

二、二、调整设置

根据办事处职能的调整，对办事处的设置进行相应调整和布局，压缩内设机构，精简行政人员。

（一）保留北京、上海、广州、深圳、大连办事处的建制，压缩内设机构和精简行政人员。北京办事处内设机构由5个压缩为4个，行政编制由21人压缩到15人；上海办事处内设机构由5个压缩为4个，行政编制由18人压缩到12人；广州办事处内设机构由4个压缩为2个，行政编制由15人压缩到10人；深圳办事处内设机构由4个压缩为2个，行政编制由12人压缩到8人；大连办事处内设机构由3个压缩为2个，行政编制由14人压缩到8人。

（二）天津和海口、珠海3个办事处分别作为北京和广州办事处的分支机构，保留省政府驻外办事处牌子。分支机构各保留行政编制3人，对外工作地位、职责不变，对内实行新的运行体制，纳入主管办事处的统一管理，经济上保持相对独立，其主要职能是管理和利用好国有资产，使其保值增值，同时有重点地承担经协经联、信息和接待服务等工作，完成省委、省政府交办的事项。

（三）调整后，省政府驻境内办事处由8个变为5个（不包括香港办事处）。内设机构由31个压缩为17个，行政编由117名，压缩为62名。

三、三、改进和加强人事管理办法

（一）办事处设置调整后，北京、上海、广州办事处领导班子职数为3名，深圳、大连办事处领导班子职数为2名。北京、上海、广州、深圳、大连办事处设党组，深圳、大连办事处可吸收一名中层干部作为党组成员。

（二）办事处领导班子中正副厅级干部由省委管理。副厅级以下（不含副厅）班子成员，由省委组织部代省委管理，省政府办公厅协助省委组织部做好办事处领导班子人选酝酿和考核工作。

（三）各办事处处级以下国家公务员（含处级）的选调和正副处级干部任免，要严格执行《 党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《 国家公务员暂行条例》的规定，由各办事处领导班子提出意见，报省政府办公厅批准后，方可按有关规定办理调动或任免、备案手续，并严格实行轮换制。

（四）办事处所属企事业单位人员实行聘任制，按新的用工管理办法，参加社会统筹保险，人员解聘后，办事处不负责安排新的工作。

（五）各办事处机关不准超编、混编用人，不准占用企事业单位编制，国家公务员不准在企业兼职；办事处的财务与企业财务必须分开，不能搞内部一本帐，办事处机关要与企业彻底脱钩。

（六）办事处所需工勤人员和事业单位编制，可根据工作需要报请省编委单独核定。

（七）在调整期间，财政厅对各办事处行政编制分流人员的人员经费照常拨付，但最长不超过3年。

四、四、妥善调整、安置和分流人员

各办事处对需要压缩的行政人员，要采取多种途径，合理予以安排。

（一）对签订轮换协议的人员，到期回省由原单位负责安排工作。因原单位解体的，由原单位主管部门或撤销解体后重新组建的单位负责安排，不得拒收；接收单位编制已满的，可暂时超编接收，逐步消化。1990年10月10日以后调到办事处工作，没有签订轮换协议的人员，也要按轮换制人员对待。

（二）对1990年10月10日以前调到办事处工作，没有签订轮换协议的人员，要区分不同情况进行分流。夫妇双方生活基础和户口在驻地的，可分流到办事处所属企事业单位工作。原单位在省内，其家属户口和生活基础都在省内，或家属在我省驻当地机构工作的，回省内由原单位负责安排工作，不愿意回原单位的，可采取自己找出路的办法解决，找不到接收单位的人员，可分流到办事处所属企事业单位工作。

（三）按规定应调回省里安排，但本人愿在驻地找接收单位的人员，可自行联系接收单位，限期3个月内调出，超过3个月，办事处不再负责工资等福利待遇。

（四）对年龄偏大（1998年底满58周岁），本人申请，经批准，可提前办理退休。夫妻双方户口和生活基础都在驻地的人员，退在办事处；生活基础在省内的，回省内原单位退休。国家公务员退休费按规定由省财政拨付。

（五）已在驻地办理离退休和此次经批准提前在驻地退休的人员，工资待遇按省内政策规定执行。

（六）调回省内工作人员在驻地占用的公房和经批准在驻地离退休的人员在省内占用的公房，应尽快倒出。

（七）凡调回省内或调到当地的人员，要把“工作户口”交回办事处。

五、五、切实做好调整工作

这次调整工作的涉及面较大，各办事处要请审计、国有资产和财政部门共同认真做好财务清理、国有资产登记造册和审计等工作，防止调整期间使国有资产蒙受损失。要加强思想政治工作，保持队伍稳定和工作的连续性。办事处调整结束后，由省政府办公厅会同省委组织部和省编委、人事厅、财政厅、审计厅、国资局等有关部门分别就涉及的调整工作进行验收。

“办事难”与政府行为 篇7

一、克服困难,积极工作,驻外办事处为我省经济社会发展做出了积极的贡献

近年来,在省委省政府的领导下,各驻外办事处适应形势发展的要求,调整思路,转变职能,克服困难,积极工作,在政务联络、接待服务、信息报送、招商引资以及队伍建设等方面做了大量工作,取得了较好成绩。

(一)政务联络协调顺畅。驻京办发挥地处首都的优势,与国家各部委和北京市各部门以及在我省工作过的在京省部级领导积极主动沟通,保持经常性的联系,较好地完成了约见国家领导人汇报工作、协调国家部委争取各方面支持帮助等工作任务,多次成功组织了在京的省部级领导联谊活动。驻上海、广州和深圳的三个办事处把促进两地党政干部考察学习和开展经贸交流活动作为工作重点,有针对性地建立联络渠道,搭建合作平台,搞好各方面的服务,得到了两地党政部门的好评。其他几个办事处在这方面也发挥了很好的作用。

(二)招商引资扎实有效。各驻外办事处作为我省对外开放的“窗口”和招商引资的“桥梁”,立足省内发展,发挥地处经济发达地区的优势,广泛开展经济协作和经贸交流活动。近年来,各驻外办事处为我省协调引进投资数十亿元,引进各类大项目近百个。并利用各种机会和方法,宣传推介我省产品,收到了较好的效果。驻京办组织我省九大产业的名牌产品在人民大会堂全国精品展示中心免费展示一年。上海办事处通过启动“一网络三中心”,开展招商引资和宣传的工作。在今年召开的我省国企产权交易大会上,各办事处高度重视,精心组织,从各地邀请了大批客商参会,为两次会议的成功举办做出了贡献。另外,各办事处还采取措施,大力开展劳务输出工作,积极促进省内农村剩余劳动力转移和城市下岗职工再就业。

(三)信息报送及时准确。各驻外办事处围绕省委、省政府的重点工作,突出驻地特色,积极主动地收集和报送了大量有参考价值的信息,受到省领导的好评。驻港办把信息工作作为干部学习和锻炼的岗位,三年来共向省政府报送信息800多期,信息工作加强的同时,也培养了干部。

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(四)接待服务周到细致。各驻外办事处坚持服务至上,克服了人员少、经费不足、接待条件有限等困难,在千方百计改善服务硬件的同时,注意在提高服务质量上下功夫,为我省人员到驻地开会、学习、工作、就医、办事等提供了良好的服务。

(五)队伍建设不断加强。各办事处通过加强机关党的建设,坚持经常性的思想政治工作,较好地完成了开展保持共产党员先进性教育活动的任务,有的办事处还受到了表扬。干部职工的思想政治素质有了新的提高,大局意识、服务意识不断增强,队伍的精神面貌焕然一新。

新形势下的办事处工作还存在一些不可忽视的问题需要研究和解决:一是省政府驻外办事机构的区域布局、机构设置、管理方式和工作方法还需要进一步理顺和相应调整。二是办事处在市场经济条件下,职能需要进一步转换,改革需要不断深化,工作思路需要与时俱进。三是在内部管理上还存在薄弱环节,队伍建设有待加强。四是招商引资力争搞一些大项目和高科技项目。五是个别办事处还要解决好一些历史遗留问题,保持稳定。

二、认清形势,明确职能,充分发挥驻外办事处在促进全省加快发展中的作用

现在正处于“十五”向“十一五”过渡的转折时期。“十一五”是我省加快发展重要战略机遇期的关键阶段。这一时期,既是“黄金发展时期”,也是“矛盾凸显时期”。这对我省加快发展,实现富民强省的目标,既是难得的机遇,也是严峻的挑战。今年以来,全省经济和社会发展继续保持了良好的发展态势,呈现出“四个大幅增长”和“四个较大突破”的新特点。“十一五”时期,能否抓住机遇,趋利避害,保持良好的发展势态,实现全省经济持续快速健康发展和社会全面进步,对全省上下都提出了新的更高的要求。省政府驻外办事处作为推进全省经济发展的一支重要力量,必须认清形势,找准位置,在推进全省加快发展的进程中发挥应有的作用。

省政府驻外办事处,是省政府派驻外地的综合办事机构,接受省政府的领导,行使省政府赋予的职权,代表省政府与中央国家机关及驻地政府进行联络、协调和处理涉及本省的有关事宜。随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立,办事处工作遇到一些新的问题。一方面,现代化的通信手段和发达的社会服务业有助于办事处增强协调能力、提高工作效率、改善服务质量;另一方面,市场化的社会服务网络和多样化的通信交流手段使办事处原有的职能日益弱化。从发展趋式上看,省政府驻外办事处的总体数量将越来越少、职能要求将越来越高、机构设置将越来越精。新的发展形势赋予办事处新的历史使命,给办事处工作提出更高的要求,办事处不是不需要了,而是更重要了。

今后一个时期做好省政府驻外办事处工作的指导思想和总体要求是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以服务于省委省政府中心工作、促进全省加快发展为目标,进一步调整区域布局、转变工作职能、深化内部改革、创新工作方式、加强队伍建设,把省政府驻外办事处真正建设成为宣传推介的窗口,发展经济的桥梁和联系两地的纽带。

今后,在省政府驻外办事处的区域布局和职能定位上,要抓好一个中心,突出两个重点,辐射三个区域,强化五项职能。抓好一个中心,就是依托首都北京这个政治经济文化中心,发挥驻京办联络我省与中央国家机关及首都北京的枢纽作用,职能上侧重抓好政务协调联络和政策信息的收集。突出两个重点,就是突出上海、广州两个具有代表性的经济发达城市,发挥驻沪办和驻穗办对外经济协作的桥梁作用,工作职能上侧重于抓好招商引资、商务接洽和经济类信息的收集。辐射三个区域,就是长江三角洲、珠江三角洲和京津唐环渤海三个地区。在抓好驻京办、驻沪办和驻穗办的同时,发挥好其他几个办事处的作用和驻港办的对外联络功能,增强办事处工作的辐射面,扩大我省的对外影响。各个办事处在突出自身工作特点的同时,总体上都要强化五项职能。

(一)加强政务联络。要按照省委、省政府的要求,做好我省与中央国家机关和驻地所在的省、市党政机关及有关部门的联系工作。各办事处要不断拓宽政务联络的渠道,探索政务联络的新方式,建立起与驻地政府及部门的经常性联络沟通机制,为省委、省政府及各部门与驻地开展政务交流创造条件,为我省企事业单位及民营企业等其他经济组织在驻地开展工作提供服务。

(二)突出经济协作。要做好我省与驻地所在的省、市间的横向经济联合、贸易往来和文化教育交流等方面的联系工作;组织多种形式的经济技术合作,引进技术、资金、人才和管理经验;协助我省有关部门和企业开拓省外市场,推销省内产品,以及联系外事、旅游、劳务等事务,为发展我省经济服务。要为两地企业在异地参加经贸活动提供协调联络和服务,积极搞好前期市场调研,提供准确的市场信息,做好联络协调,确保经贸活动收到良好的效果。

(三)搞好信息收集整理。各办事处要做好国内外政治、经济、科技等方面信息的搜集、整理和传递工作,为省委、省政府科学决策提供依据。信息工作是办事处发挥政务服务作用的重要手段,办事处要围绕省委、省政府的重点工作去收集、挖掘和传递有价值的信息。当前要重点围绕国企改革、投资拉动、招商引资、民营经济、县域发展、维护稳定和服务型政府建设等重大问题,报送中央及有关部门的决策信息和发达地区的成功经验。

(四)提高接待服务水平。当前,办事处的服务对象已经扩层增面,不只是为省领导和省直有关部门到驻地进行公务活动提供服务,还要为全省各级机关、企事业单位及其他经济组织开展工作服务。要不断探索在市场经济条件下做好接待工作的新方法,健全和完善接待服务工作制度,提高接待人员的素质,使接待服务工作更加规范、标准。

(五)做好各项临时性工作。办事处作为省政府的驻外“大使馆”,按照省政府赋予的职权,代表省政府在驻地处理涉及本省的有关事宜,临时性工作比较多。办事处要积极承办好省领导交办的有关事宜及驻地所在的省、市党政机关要求办事处办理的有关事项。同时,办事处还负责指导和协调我省各市(州)、县(市)及省直各部门驻当地办事机构的工作。

三、加强领导,严格管理,努力开创省政府驻外办事处工作新局面

王省长今年7月在看望深圳办事处全体同志时提出:“在我省经济由‘快走’变‘快跑’发展中,在构建‘南资北移’通道过程中,办事处担负重任。办事处要在国企改制、招商引资、发展民营经济等方面加大工作力度,在工作中做到心急不慌、一步一个脚印、扎扎实实地做好工作。”这是对所有省政府驻外办事处提出的要求和期望。我们要围绕省委、省政府的中心任务,按照省长的指示精神,加强领导,健全制度,严格管理,认真谋划好各项工作,充分发挥职能作用,为我省加快发展提供服务。

(一)加强领导,理顺关系。办事处工作是省政府工作的重要组成部分,在全省经济和社会发展中具有不可替代的重要作用。适应形势和任务的发展变化,要进一步加强对办事处工作的领导,理顺各方面的关系,为办事处发挥职能作用提供有利条件。要对《省政府驻外办事处管理规定》进行重新修订,进一步健全和完善人事、财务和国有资产等方面的管理制度,使办事处的职能作用更好、更充分地发挥出来。有关部门要进一步明确对办事处的管理关系和管理责任,积极支持办事处的工作,帮助解决一些实际困难。各办事处也要严格遵守和执行省政府的各项规章制度和有关工作程序,加强与主管部门的联系,主动汇报工作,争取各方面的支持,营造齐抓共管的局面,形成有利于办事处发展的良好氛围。

(二)完善制度,强化管理。特殊的职能作用和复杂的组织人员结构,要求办事处必须建立健全各项制度,加强内部管理。要严格控制机构和人员编制,坚决做到不超编配人、不擅自设内部机构,不办经营性生产贸易企业,编制内选调人员严格履行报批手续,公务员实行轮换制,事业单位人员实行聘任制,工勤和企业人员实行合同制。要完善各项财务管理制度,做到有章可循,严格照章办事。要建立和健全国有资产管理制度,对国有资产的处置必须按照省政府的有关规定和程序进行,严防国有资产流失。办事处必须坚持政企分开,转变所属宾馆(招待所)的经营管理体制,逐步推行股份制或委托经营,确保国有资产保值增值。

(三)要创新运行机制,增强内部活力。要建立责任机制,办事处每个工作人员都要有明确的工作职责。要树立竞争意识和法律意识,按照市场经济的规则,探索新的经营管理方式。要建立科学有效的激励机制,破除“大锅饭”,鼓励先进,鞭策后进,激发干部职工的工作热情,真正实现经济效益和社会效益的双丰收。