办事效率

办事效率（共9篇）

办事效率 篇1

近年来，***突出经济建设这一中心，围绕提速增效、优化环境这一目标，在全区上下广泛开展了“机关服务年”、“环境建设年”以及以“服务、建功、创业”为主题的竞赛活动，不断加强行政环境建设，规范办事程序、创新服务手段，提高办事效率和质量，全区机关的服务意识明显增强，工作作风明显改进，行政效率明显提高，发展环境明显改善。

一、加快行政审批制度改革，进一步提高行政效率

二、大力实施“阳光政务工程”，全面打造“阳光政府”

以转变政府职能、加强依法行政为核心，以增强政府决策的透明度和公众参与度为重点，大力实施“阳光政务工程”。一是坚持重大事项集体讨论决定制度。对重大决策、重要干部任免、重大资金使用等，都在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，经集体讨论做出决定后，按照法定程序向社会公开。二是建立决策论证制度和专家咨询制度。对经济社会发展计划、城市规划、可持续发展等关系全局的重大问题，坚持先调研论证，并咨询相关专家意见，提高行政决策的科学性和准确性。三是完善人民建议制度。定期召开各界人士座谈会，鼓励引导社会各界为政府工作和福山发展献计献策，特别是城市建设重点工程以及实事工程，都广泛征求社会意见，提高广大群众的参与度。四是全面推行政务公开。除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密以及禁止公开的其它政府信息外，其余的都向社会公开。以***政府门户网站为平台，及时发布各类政策法规和政务信息，公开各类办事程序，为群众提供方便快捷的公共服务。

三、不断创新服务手段，优化服务环境

在进一步完善社会服务承诺制、办事效率监督卡等服务制度的同时，重点坚持了六项制度，开展了一项活动。六项制度：一是领导包帮制度。对区级重点项目，采取“一个项目、一名区级领导，一个部门、一抓到底”的办法，确保项目早开工、早竣工、早投产达产。二是现场办公制度。由区级领导带领有关部门，每月到有关企业进行一次现场办公，主动了解和协调解决企业发展中急需解决的问题和困难，增强工作的针对性和实效性。三是重点项目审批联席会议制度。由区长牵头，带领有关部门，对有关项目进行联合集中审批，加快项目推进速度。四是大项目特派员制度。在完善项目绿色通道制度的基础上，建立对过亿元、千万美元的大项目特派员制度，由组织部门负责抽调副科级以上干部，全程靠上负责项目推进。五是项目联系单制度。强化项目建设和基础设施建设的内在联系，改变以往两者“各自为政”的局面，确保项目规划设计期间，基础设施建设完成“五通一平”，为项目的顺利开工争取时间。六是园区“封闭式”管理制度。未经批准，任何单位不得擅自到园区企业检查或参观，保证企业无干扰经营。一项活动，就是广泛开展“走百商、包百企、解百难”活动。挑选出100户重点企业，由机关部门负责包帮联系，通过走访的形式，征求企业对机关服务方面的意见，帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。同时，在全区各级干部中推行“一线工作法”，即“问题在一线发现，情况在一线掌握，矛盾在一线解决，领导在一线落实”，进一步转变了工作作风，倡导并形成了真抓实干、干事创业的浓厚氛围。

四、完善监督体系，保证政府工作全面提速

一是组织监督。成立了**区行政效能投诉中心，建立完善了行政效能投诉的监督机制、受理机制和处理机制。先后制定实施了《**区行政效能投诉受理工作制度》、《**区行政效能告诫暂行办法》等9项制度，在全区范围内选聘了20名行政效能监督员，定期不定期地开展明察暗访活动。二是社会监督。在全区范围内开展“万人评机关”活动，对“万人评机关”活动中连续两年排序在后6名的部门，对其领导班子进行全面考察，根据考察结果，该诫勉的诫勉，该调整的调整。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协和各民主党派、人民团体的监督；公开投诉电话，全面接受人民群众和社会各界的投诉监督；向外来投资商发放《监督评议卡》，赋予其评议权、投诉权等多种方式，加强对部门及其工作人员的监督。到2004年底，全区共受理企业和群众投诉18起，全部按有关规定进行了严肃处理。三是舆论监督。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对违法违规行为予以曝光，维护良好的对外形象。

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办事效率 篇2

一、公文处理存在问题的原因

1) 处理制度的不完善。公文处理工作参与的人多、格式多、环节多、规范多, 如果没有完备的制度, 稳定、长期的统一与规范就很难做到。分析调查得知, 有些部门与地区的制度建设不够完善, 尤其是把关的制度不完善, 导致公文制作质量不统一、质量不规范或规范不稳定。

2) 不合理要求或不规范做法的影响。有的地方政府与部门, 凭借其审批权强行要求在已有主办单位发文字号的情况下还要加上该局的发文字号, 导致一个公文出现两个文号的现象。有些有审批权的职能部门要求其它部门或地方向他们行文要用报告或请示。

3) 其他公文处理系统的影响。行政机关公文处理规范与部队机关的公文处理规范、党的机关公文处理规范有诸多方面的不同。部分基层部门的办公室因其同时具有行政办和党办的职能, 所以行文中往往交叉影响。例如, 受党的公文处理条例的影响, 有的部门公文不加盖印章或公文发文机关标识加括号填写文种名称等。

4) 单位领导的影响。大部分单位公文处理不规范, 多数是其单位领导轻格式重内容、不了解公文处理要求和规范或轻办文重办事导致的。例如, 有些部门或地方公文格式粗糙, 而内容部分较为顺畅, 就多是这种情况。而且在实际中, 多数不规范的做法, 都是部门领导具体要求与直接干涉的结果。

5) 旧的作法的延续。近些年, 行政公文处理规范早已经发生变化, 但是多数部门与地方的公文格式却还使用旧的做法。例如, “抄送”最后不加句号, 再例如加盖印章时, 新规定不允许使用“此页无正文”的方式处理印章和正文同处一页的情况发生, 但是多数部门还是使用旧法。

二、公文制作中存在的主要问题

(一) 规范语言方面的问题

规范语言包括年份、规范化简称、法定计量单位、结构层次序数、引文、数字、地名等等规范化要求。1) 序号。结构层次序数的使用的错误常表现为层次顺序颠倒, 即上位序与下位序数倒置。2) 引文。引用公文一是要先引标题后引文号, 二是要准确。但是部分公文中, 仅仅引标题不引文号或引文号不引标题。

(二) 格式方面的问题

1) 印发日期或印发机关等项目不规范, 其中的不规范主要体现在印发日期、印发机关等项目都顶格打印。国家标准规定, 印发日期右空一格、印发机关左空一格, 但是大部分部门与地区的公文都不能做到这一点。2) 抄送不规范, 主要表现在与新规定要求不符, 往往在最后一个名称后不加句号;再就是已经主送上级机关, 但又抄送该部门的领导。3) 主题词填写混乱, 其中问题较多的是反映主题的类属词与类别词。类属词表现出公文处理人员填写主题词时不认真的态度, 不能反映公文的主题内容。类别词不能概括该份公文的类别, 常常乱填写或不填写。4) 印章加盖不规范, 主要表现在:a.印章距正文太远, 而国务院新规定要求印章距正文不能超过一行。b.不加盖印章, 国务院规定行政公文除会议纪要外必须加盖印章。c.印章盖得有的偏、有的歪、有的印章图案盖压成文日期, 不符合要求。d.在盖印的位置上打印发文机关名称。5) 附件不规范, 主要表现在:a.附件的标题和附件说明不一致。b.把被印发、发布、批转的内容作附件处理。c.附件的顺序与附件说明的顺序不一致。附件说明是“附件1”的, 往往排在了第2篇或第3篇。6) 标题不规范, 标题主要涉及两个方面, 分别为格式与内容。标题格式方面的问题主要表现在题中使用了多种标点符号。其中较多的是书名号、顿号与逗号。7) 签发人不规范, 主要体现在:a.签发人仍然使用旧的做法, 由分管领导签发。b.签发人是一个选择性格式标记, 应主要用于上行文。但是其中一些部门在平行、下行、上行公文上均标注签发人。8) 发文字号不规范, 主要体现在:a.联合行文中使用了两个发文字号;b.发文字号的年份用圆括号, 而不是用规范的六角括号;c.一些部门把机关的简称作为机关代字使用, 致使文号太长;d.上行文的发文字号居中排印;e.机关代字相同, 说明在设置文号的时候没有对名称相近的部门与地区进行了解与调查。

三、改进与加强公文处理工作的建议

(一) 增强横向交流, 共同进步, 共同发展

各部门与各地区的公文处理工作中都有好的做法与经验, 都有可以借鉴与学习的地方。因此, 增强横向学习与交流, 将好的经验与做法进行推广, 实现各个单位与地区共享, 可以有效的提高公文处理工作的质量。

(二) 推进规范化管理, 增强制度建设

要使公文处理质量稳定、长期地保持在一个高度上, 就应提高队伍建设, 健全公文处理方面的制度, 实行规范化管理。制度建设应该包括, 公文印制制度、公文递送制度、公文拟办制度、公文审批制度、公文审核制度、公文拟写制度等等。

(三) 提高人员公文处理能力

提高公文处理水平和质量, 应做好公文处理工作人员队伍的建设。首先, 办公室要设立公文审核与公文处理的专职人员。其次, 使所有工作人员都懂公文。第三, 培养一批有文字功底、有理论素养, 并了解各方面政策的公文处理工作人员。

(四) 增加指导, 全面改进存在的问题

各级部门与行政机关都应加强对下级单位与机关的公文处理工作的指导, 进行公文处理质量检查与公文处理工作人员培训, 同时建立公文格式备案制度。

四、结束语

本文笔者就职于河南省安阳市气象局, 通过气象局举办的气象宣传与公文处理培训班, 使笔者认识到了公文处理存在问题的原因与公文制作中存在的主要问题;认识到了提高公文处理能力, 规范、高效地做好公文处理工作, 为气象工作创造良好的舆论环境和科学高效的工作环境的重要性, 因此, 提出了改进与加强公文处理工作的建议, 期望可以为科学规范的公文处理之路提供一定的理论参考。

参考文献

[1]李玲.提高公文处理效率要树立五种意识[J].现代企业文化, 2011.

[2]李勇超.关于电子公文处理工作的思考[J].秘书工作, 2010.

办事效率 篇3

因我在省政协办的期刊社工作，平时能看到十多个省区市政协办的刊物，注意学习他人的经验，以提高自己。这其中，贵刊是我每期必读的，并且期期珍存。个中原因是：贵刊好看，让人爱看。概括起来，贵刊的长处在于：

不离宗旨，特色独具。贵刊是广东省政协主管主办的刊物，必然要体现政协履职的特点，贵刊做得几乎完美，如2015年第1、2期开篇的“专题策划”“政声粤情”“公众话题”“前沿观察”等栏目，都在关注政协履职参政的重要话题，而且谈得深入透彻。在体现办刊宗旨的前提下，贵刊设置的“往事历历”“人物春秋”“灯下话旧”“抗战档案”“文化广角”“舟边絮语”等栏目，题材广博，内容深厚，很多文章是独家所发，令人耳目一新。文史类的文章占到全刊2/3的页码，实在难能可贵。看得出来，为让刊物“服务读者”“贴近读者”，编辑人员是下了功夫的。

精品文章，读之受益。翻开贵刊，先看目录，一篇篇精品佳作映入眼帘。不谦虚地说，我平時涉猎的社科期刊广泛，而贵刊每期都有我“第一次”读到的文章。如2014年第11期的《罗隆基“最后的晚餐”》，2015年第1期的《戴笠与军统：鲜为人知的另一面》，2期的《吴祖光和他的几位老朋友》《郭小川：党组里新来的年轻人》等，类似的题材和内容以前都没有见到过。尤其是2015年第1期的《〈三上桃峰〉事件查处纪实》，不但读之受益，而且丰富了我的写作内容。“三上桃峰”的戏是山西演的，而事件的背景发生在河北省抚宁县，40年前我就经历了此事件，后来也写过题为《“三上桃峰”事件》的文章，但读了贵刊的发文，使我了解了更多内幕，此文我已复印珍存。

争创五好班子提高办事效率 篇4

-----乡党委创争优先事迹

乡地形构成复杂，绵延海拔3891米的山和540米的金沙江畔。近年来，乡党委立足人文地理差异打的状况，全面思考发展趋势，凝聚力量，为老百姓讲实话办实事求实效，做到班子团结协调，带好干部队伍、健全工作机制、找准创新路子，农民群众反映好的良好格局。把小事办好。乡党委带领班子成员加强自身建设，完善规章制度和5个村《村规民约》的同时，不定期地深入开展乡机关各行各业、村组干部和广大党员参加的“学习、比较、赶超”活动，把不同层面的智慧统一到党委集体的执政理念上来。狠抓落实社会关注的教育、卫生和健康文明建设中的疑点热点难点问题，通过传、帮、带的齐心努力，消除社会治安隐患22处，无发生刑事案件，民间家族戒毒行之有效，遵纪守法户和民事调解成功率分别为100%；教育入学巩固率保持在95%以上，医保率达93%。目前，全乡上下社会和谐稳定，党在基层的执行地位不断得到提高。

把难事办成。针对农业增收难的问题，加大产业结构调整，寻求农民实慧，请来农业局技术指导员，改造了1200多亩低产地，单产增加150多公斤。针对部分村民饮水困难问题，向县水务局争取38万元资金和20吨水泥，组织群众投工投劳，实施人畜饮水工程，使该乡2382人10500头牲畜渴盼久远的饮用水得到解决。针对林果业生产成活率低的问题，多次向县林业局申请补救项目，取得支持后，培育7.5万株、核桃2000亩12万株的林果基地，指派专人看守，果业生产成活率都达91%以上，成为全乡的支柱产业。

办事效率 篇5

高清惠 易青

今年以来，宜都市农业局在推进电子政务，由管理型向服务型转变的过程中，创新工作思路，改进服务方法，突出服务质量，提高服务水平，为我市新农村建设注入了新活力，在服务“三农”工作中取得了明显成效。

一、切实加强领导，组建专业队伍

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。局党委一班人在研究电子政务工作时认为，在新的历史时期推进电子政务，有五个方面的意义：一是有利于在新的时期对政府管理进行优化；二是通过构建电子网络政府，可以提高政府决策的科学性、及时性、有效性；三是可以提高公共服务的质量，提高政府的服务水平，增强政府的服务能力；四是可以实现资源共享，降低政府的行政管理成本；五是能够提高公务人员的整体素质。正是因为电子政务意义重大，作用明显，从2007年年初开始，该局开始着手电子政务建设，成立了一支由5人组成的专业队伍，到今年第一季度，这个局的电子政务工作已初显雏形。传世私服

为了推行电子政务，提高办事效率，管理好宜都市政府门户网站农业网，今年三月，宜都市农业局又根据都政办发[2008]60号、61号文件的要求，结合该局实际，成立了宜都市政府门户网站农业网站工作专班。工作专班由分管机关的副局长胡诚任组长，成员由办公室及行政服务中心窗口工作人员组成。工作专班负责《宜都农业网》、宜都农业局行政服务大厅触摸屏、政府门户网站农业网等的维护和管理。明确了信息员和信息审核员，规定了各自的职责。并明确规定，该小组接受宜都市农业局政务公开工作领导小组的领导，其工作绩效纳入当年考核范畴.早在2003年，宜都市农业局为了适应形式发展的需要，利用因特网，创建了《宜都农业网》，通过不断地摸索、发展，目前《宜都农业网》成了我市农业科技人员大展身手的舞台、农业实用技术及时发布的平台、农业政策法规、党的惠农政策的宣讲台、也成了我市农民致富的好帮手。《宜都农业网》拥有了30000余户固定的读者。近几年来，《宜都农业网》发挥了4个方面的作用：一是进一步扩大了全局政务公开的范围和内容，及时准确地发布政务信息。二是推动了互联互通，达到了取长补短，扬长避短，充分发挥了电子政务效能。三是集全国农业专家的智慧、全国农民致富的经验，介绍给我市的农民，推荐到我市的农村，从而推进了信息共享和农业业务协同，提高了电子政务应用水平。四是利用电子政务推广机遇，加强人才培训，使我市农业人才更好地利用现代载体，及时更新知识，掌握过硬本领，更好地为农民服务，为社会主义新农村建设和农民增收发挥了积极作用。

二、增加经费投入，培训专业人员

1、不断完善基础设施。2007年，宜都市农业局借助我市推进政府电子政务建设的东风，设立农业局行政办证大厅，以方便农民、农业企业的办证，开通了农技110、12316服务热线，方便农民的咨询和投诉。同时，在全局推行电子化、无纸化办公。今年初，市农业局一是在去年农技110试运营的基础上，添置新的电脑、办公桌、大屏幕电视等设施，并与市电信局联合，成立农技110工作室，安排专班，进一步完善了110、12316服务热线、11986110语音服务和专家热线服务。二是添置触摸屏，安放在农业局办事大厅，将农业局的办事指南、机构职责、党务公开、政务公开等信息输入显示屏中，方便群众办事和查询，接受群众的监督。三是安装显示屏，安放在农业局办公大楼楼梯口，一方面将当前工作动态、时事政治等以视频的形式告示全局工作人员，提醒我局工作人员时时以“爱岗敬业、优质服务、文明执法、廉洁高效”为已任。另一方面，增加了人性化设置，使我局干职工的紧张心情得到舒缓，体现了一个集体的关怀和温暖。今年来，该局响应市委、政府的号召，投入了二十多万元完善电子政务基础设施，取得了较好的实效。

2、构建了电子政务的框架。随着《宜都农业网》、宜都政府网站群农业网、电子触摸屏、电子显示屏等硬件设施的投入使用，加上我局的“农信通”等平台，宜都市农业局电子政务框架基本形成。

3、造就了一支专业队伍。一是采取送出去的办法，到武汉学习网络的基本知识，到目前为止，宜都市农业局共组织了五批次23人到华中农业大学开展计算机培训，进行为农服务知识的更新。同时，利用每周星期一的“我为三农大家谈”，采用幻灯片的方式，轮流介绍本行业的最新动态。既提高了农业局广大技术人员的专业水平，也提高了农技人员的电脑应用能力，培养了一支不走的为民致富的队伍。

三、规范政务办公，提高办事效率

1、制度建设有了新模板。以前，该局习惯性把各种各样的规章制度挂在墙上。现在，每个人有了电脑，局里各项规章制度再也不必张贴上墙，只要将它们输入电脑，发到每个人的邮箱，顺畅的网络就会将之通知到每一位员工，员工一接到邮件，及时反馈信息。电子政务的开通，为我局制度建设提供了新模板。

2、政务公开有了新窗口。农业局的政务公开以前一般通过公示栏，将全局应该公示内容进行公示，由于受版面的局限，公示的内容少，时间有限，而且只有本地或经过公示栏的人才能看到，范围很窄。电子政务的出现，为该局政务公开增添了新的窗口，由于具有无限的虚拟空间和永久时间，他们不再为版面有限发愁，也不用担心所公示的内容因时间久远而发黄、字迹模糊。而且内容越做越全面，吸引的观众越多，网站办得越来越好。同时，不仅本地能看到公开的内容，远在万里之外的，只要有电脑和上了因特网的，鼠标轻轻一点，所有公开的内容便一目了然。2006年3月，一位在非洲援外的宜都人，通过浏览该局的《宜都农业网》，就知道我们市在进行机关效能建设和开展党的先进性教育活动。

3、信息发布添了新平台。《宜都农业网》、《宜都政府门户网站群农业网》等电子政务的开通，为该局的信息发布增添了新的平台。尤其是农业系统，技术人员白天大多深入到生产的第一线，在乡下或者偏远山区，办公室几乎没人，打手机信号又不好，浪费电话费不说，效果不如意。自从有了电子政务，全市农技人员白天可以诚心诚意为民服务，不必担心信息不畅的问题，晚上回到家中只要轻轻一点鼠标，上级单位、局办公室所发布的会议通知等信息尽收眼。

4、行风建设有了新拓展。“敬业为农，优质服务，文明执法，廉洁高效”是农业科技人员的行为准则。有了电子政务平台，一方面可以把他们的工作方法、工作成绩向社会汇报，接受社会的监督和评议。另一方面，通过这个平台，可以学习本行业其它人员的先进经验和做法，达到取长补短的作用。今年灾后反思调研征文活动就是如此。面对五十年一遇的冰雪灾害，宜都市农业局开展了灾后反思大讨论活动，局里要求农艺师以上技术职称的人员，根据各自的专业，撰写一篇调研文章，发表在《宜都农业网》上，反思今后遇见像今年这样的冰雪灾害，我们应该怎么办？宜都市植保站曹昌明说：“这次讨论，意义重大，既增强了我们技术人员的责任意识，提高了我们业务素质，又为我们对今后抗灾救灾积累了经验。”

5、办事效率得到新提高。今年我市成立了“农技110专家服务组”，“农业事故鉴定专家组”。网络有粮油、特产、水产、畜牧、蔬菜等几大产业的51名专家，为我市农民提供所需的技术咨询、农业事故鉴定提供了平台。三月25日，红花套镇杨家畈村村干部、村民组长及村民代表一行来农业局投诉，理由是该村5、6、7三个组的部分柑桔树连续三年落叶无收，村民怀疑是受到某企业的烟雾污染，村民意见很大，情绪激动，请农业局派专家进行鉴定。农技110接到报案后，由总农艺师李绪品挂帅，迅速成立专家组，并聘请宜昌市农业局专家作顾问，对该村投诉的500亩“受灾”田块进行了抽样调查，并写出了详细的分析报告，证

明是病害所致而非污染，并提出了防治建议。及时有效地消除了村民的怨气，化解了村民与企业的矛盾，维护了社会的稳定。截止到四月末，农技110共受理群众咨询134次，涉及到我市及枝江、当阳、夷陵区等市区的柑桔、油菜、西瓜、早稻、银杏等作物的栽培管理。其中，在线现场解答51次，专家到现场83次。共接受群众投诉209起260人次，涉及到药害、肥害、苞谷和水稻的发芽率低等群众反映的热点、难点问题，及时地得到了解决，为农民挽回直接经济损失180多万元。有效地维护了农民的正当权益，化解了农民与生产厂家、经销户之间的矛盾，深受农民的欢迎。中笔村一组曹传兵说：“感谢农业局的专家及时给我排忧解难，让我当天就换回了谷种，如果没有农技110，不知要拖到那一天。”

办事效率 篇6

转变机关的工作作风似乎已经成为了一个老生常谈的问题。虽说老生常谈，但却历来倍受关注。为什么呢？因为不管是下级单位到上级单位办事，还是寻常百姓找“官家”办事，都不可避免地要走进那么一所或大或小的“宅子”，这所或大或小的“宅子”，即是我们平常所说的“机关”，或曰“衙门”。“宅子”的大小另当别论，“宅子”的“门风”则事关效率、效益、民生、形象、作为等等，意义非同小可。是故“门风”的好坏影响重大，绝对不可不言。“门风”即为一户人家或一个机关、“衙门”处事行为的“风气”或“传统”。过去的大户人家或是普通“柴门”要是被人评说“门风”好，则往往预示着家业笃盛，子孙兴旺或多出儒雅、饱学、忠义、贤良之士；但是如果“门风”有问题，再大户的“人家”，再尊贵煊赫的“府第”也不免会慢慢破落，走向羸弱幻灭，终至于“昔日王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”。其间“门风”在其中起到的潜移默化的催化作用，是任何置身于管理之位的有识之士所不能也不敢轻视和忽略的，正如我们不敢小觑区区白蚁对画栋盈梁的吞蚀作用一样。一个企业不管大小都不妨看成是“一户人家”，而这个企业里的各级机关则是掌控、经营、运作着“这户人家”日常生活、吃喝拉撒的神经枢纽，亦可称之为“各级家长”。

这些级别不同的“家长”的自身素质硬不硬，认识过不过关，作风严谨与否，行为习惯好不好？都是这户人家“门风”好坏的直接或间接体现，更重要的则是判别其“整个家族”“预后”发展前景和潜力的“风向标”和“显影剂”。因此，要想“门风”好，昌盛不衰。必先从这些“家长”的自身抓起，正所谓“强身健体，方能益寿延年”。要让这些“家长”身体上的各个部位，包括各个部位里的关节、肌肉、韧带甚至细胞，都受到强有力的锻炼和考验，而绝不仅仅是光锻炼“头部”和“大脑”。其他部位孱弱如豆芽，松懈如散沙。如是，再强壮聪明的“头部”和“大脑”发出的即使是美仑美奂的指令也难以准确到位地执行下去，不管这些“家长”拥有一批多么忠实肯干的“孩子”或“家丁”。由此看来，要想切实转变机关作风，改变“一户人家”的“门风”，必需先从各级“家长”——亦即各级管理人员入手。重要岗位的管理者要抓，因为他们是“头部”，是“大脑”。

头部和大脑的健康相信任何人不敢忽视。但是对各部门的普通办事人员也就是除“头部”和“大脑”以外的“其他部位”的锤炼和考验，也绝对不能放松，我们绝不能小瞧了这些“其他部位”对作风或“门风”所带来的积极的或是消极的影响。在某种情况下甚至可以这样说，这些“其他部位”的功能表现才是“作风”、“门风”的终极体现者和执行者。很好理解，下级单位找上级单位或普通百姓找“官家”办事，首先接触的不一定是他的“首脑”部位，而往往是其“眼耳口鼻”或“手脚”等其它部分。此时的“机关”或“衙门”的形象、办事效率、作风好坏体现在哪里？就体现在他们的“面部表情”和“肢体语言里”。“目光”诚挚或是瞠视，是不是肯“洗耳恭听”，语言中听与否，“态度”和蔼不和蔼，“手脚”勤快不勤快，肯不肯负责到底，这时的每一步“环节”都代表和反映着机关的作风，都会直接或间接地影响到我们各级机关的形象和办事效率。退一步说，即使基层单位或普通百姓直接找到了“首脑”，人家也给予了满意的答复，而这个“答复”也需要有“机关衙门”里的其他部分，积极有力地配合执行方能奏效。

办事当中的协调能力 篇7

协调作为形容词, 是指配合得适当。如果用作动词, 特指协调的主体与他人 (对方) 在沟通联系中, 调整双方的立场、观点, 以求达成一致或某些方面的一致。说简单了, 协调就是办事;一个人的协调能力就是一个人的办事能力。

协调几乎涉及所有的工作及生活当中的复杂事物, 包括对内对外、对上对下、纵横交叉的交往、沟通、商洽、谈判。作为一个单位的代表, 所有涉及其他单位其他人的事情, 几乎都要通过协调去办理, 就是执法执纪这种具有主从关系的事务, 有时也得双方协调。李瑞环同志2005年9月28日发表在《光明日报》上的一篇文章说:“有人做过查阅统计, 当今世界使用最多的词汇之一就是协调。”

其实协调就是办事的过程, 是达到办事目的的方法、途径, 也就是过河的桥或船, 是关系到事情办得好与坏、关系到办事的效率效果的具体环节。有些事情我们可以只看结果不看过程, 但是无论什么事情, 没有过程就没有结果。所以, 这个过程就如同工厂加工产品一样, 是一个创造性的劳动, 是一个创造价值的劳动过程。

为什么有些人很会办事, 很能办事, 而有些人却不然, 这个区别就在于办事当中的协调能力有所不同。协调既然是双方的事情 (有时也可能是多方的事情) , 它的目的就是求得共识。当今社会, 不论是谁, 都很难压服人, 一般只能在协调双方立场观点的过程中感召人、感动人、启发人、影响人, 进而存异求同。当然也有协调别人未获成功甚至反被别人所说服所协调的。不论如何, 有矛盾就有统一, 有斗争性就有同一性。所以, 在协调中, 可以异中求同, 可以同中存异, 也可以求大同存小异。正如古人所说, “和羹之美, 在于合异;上下相益, 在能相济。”

协调的方式多种多样, 只要使双方的观点意见相互沟通就算作协调, 诸如会议协调、信函协调、网上协调, 但最常见的还是会面洽谈。所以, 把协调这两个字拆开来, 就是用心去办, 言语周到。这是一切协调能力乃至协调技巧的基础。《美国十大五星上将》介绍艾森豪威尔也“善于使别人接受他的观点, 善于调节不同意见, 使人感到心情舒畅, 并真心实意地信赖他。”

办任何事情做任何协调, 都要有明确的目的, 这是成功与否的前提。也即是说, 办事情首先要有一个具体明确的目标, 实现这个目标还要具备客观可能性。同时, 要做好必要的准备, 认真分析办事过程中的各种相关因素, 筹划处理可能发生的问题的预案。然后, 抓住时机, 主动攻关。正如古人所说, “夫难得易失者, 时也;时至而不旋踵者, 机也。故圣人常顺时而动, 智者必因机而发”。

在协调的过程中还要做到原则性与灵活性的结合。大的原则不能改变, 否则就可能使协调受阻或被协调。当年邓小平与英国首相撒切尔夫人谈判时讲的一句名言就是, “主权问题, 不容谈判”。一些小的事情、枝节问题, 却是可以灵活变通的, 有些情况下在小节上做出让步正是为了保证原则问题的解决。这叫两利相权取其重, 两害相权取其轻。如果在双方意见相左, 无法达成一致的情况下, 取双方意见合理部分进而提出新的意见, 又使双方都能接受, 这就是中国古人所讲的中庸之道, 即“执其两端而用其中”, 这当然就是一种创新、一种突破、一种升华, 所以孔子才说“极高明者道中庸”。

如果说协调能力体现在一些技巧上, 我觉得主要有以下四点:一是善于观察分析, 了解尊重对方。被誉为清朝第一外交家的郭松涛, 当年带着巡抚张亮基的信去曾国藩家请他出来组建湘军, 本来这信是他们一起商量写的, 而且郭松涛这个人“极善言词, 能把正的说成反的, 能把反的说成正的, 而且说得头头是道, 天衣无缝”, 到了曾国藩家却十几天没有当面直说, 甚至反问曾国藩“信里写的什么?”一直在旁敲侧击, 直到摸准了曾国藩的真实想法。《三国演义》里有这样的故事, 说刘备的老师郑玄“家中侍婢俱通《诗》。一婢尝忤玄意, 玄命长跪阶前。一婢戏之曰:‘胡为乎泥中?’此婢应声曰:‘薄言往诉, 逢彼之怒。’”两句诗的意思是, “为什么跪在地上?”“向他报告事情, 正碰上他不高兴。”可见, 对方的情绪与协调成败也有直接的关系。二是注意行为举止, 做到不卑不亢。因为言行举止是一个人的气质的外在表现, 也是获得对方信任尊重的要素之一。就是那个马歇尔, 二战时协调各国的关系大多靠他, 开会时“与会者都被马歇尔高瞻远瞩的气度和宽宏博大的胸怀所打动”, 所以总是服从他的意见多。尤其是单位之间重要事情的协调, 一定要谦虚谨慎, 以情感人;不卑不亢, 落落大方;讲究细节, 掌握分寸;有理有据有节, 处处体现人格魅力。三是讲究语言艺术, 体现聪明才智。协调就是协商, “有话好商量”, 不可以势压人。比如, 单刀直入, 是坦诚直爽;拐弯抹角, 是曲径通幽;幽默风趣, 能引人入胜;天衣无缝, 才有理有据。这些都要区分场合角度, 灵活运用。魏征敢直谏, 是因为唐太宗能从善如流。刘伯温看朱元璋封官太多却不敢直说, 画了一幅漫画, 一人头上长满束束乱发, 一束顶一个乌纱。朱元璋一看明白了, 说“官多法必乱”。四是掌握火候, 控制局面。很多外国人学不了中国厨艺, 是因为中国厨师一般都讲模糊概念, 比如温油、烈油, 外国人则非要问多少度。其实这正是中国人的高明处———不管多少度都在我掌控之中。协调也是这样, 有时可以一鼓作气, 痛痛快快地办完一件事情;有时则要反反复复几经周折。如果什么事都想水到渠成, 就可能“一锤子”搞砸了。有些事晚些天也不要紧, 因为时间本身也是解决问题的办法。

按规律办事 篇8

其实，中国足球虽然一直是个大难题，但所有专家和大部分球迷基本上都能看清中国足球的问题所在：不按足球规律办事。

早一段国足惨败泰国青年队后，有葡萄酒内的行业人士在微博上吐槽，说中国葡萄酒和中国足球一样，都不争气。我倒是觉得，中国足球和国产葡萄酒存在的问题基本一样：都是不按套路出牌，不按规律办事。

所有人都知道足球要从青少年抓起，从娃娃抓起，但真正做的时候，无论是足协还是俱乐部更多的还是关心成年队，明知道这些人底子不行，还要拼命花大价钱，期望通过找个好的教练，神奇一下，冲出个好成绩。

葡萄酒也是这样：所有人都知道好酒是种出来的，知道“七分原料，三分工艺”的道理，但真正做的时候，酒企业压根并不关心自己的基地究竟如何，更重要的是关心后期的勾兑、包装、渠道建设，期望通过营销手段把自己手中的劣质产品卖个好价钱——还有直接进口原汁的。

问题又来了，为啥大家都清楚规律，但却不肯按规律来办事呢？

实际上，足球和葡萄酒一样，都是一个长期工程，需要十年甚至十几年以上的持续投入才能见到回报，这样的周期领导看不到政绩，习惯挣快钱的投资者看不到回报，所以就不愿扎扎实实地打基础，把精力更多地投到金字塔的塔尖上。殊不知，没有基础一切都无从谈起，你可以偶尔取得一两场比赛的胜利，也可以暂时忽悠一下消费者，但时间长了，必然会露馅儿。

另外就是长官意志、领导喜好。

前一段看到一则新闻，说四川某地领导放话，要用多少年使当地成为中国的波尔多。这样的豪言壮语多少会让人忍俊不禁：姑且不论波尔多是多少年的积累形成的，当地的气候土壤条件究竟如何，其实还没有得到更充分的论证。但领导已经顾不了那么多了，他们五年一届，在任期内总希望出成绩——杀鸡取卵的事见怪不怪。

犯了同样错误的还有延庆，这个以八达岭长城而闻名的北京的一个郊区县，原本不怎么产葡萄，但因为2014年世界葡萄大会要在这里召开，延庆就开始了葡萄酒的大跃进：在他们的规划中，要建立一个葡萄酒庄群，要在短期内建成几十个酒庄。最近还把河北怀来硬生生地给拉了进来，组成了一个“延怀河谷”的产区……

事实上，目前中国葡萄酒规划方面已经严重扭曲，中西部的大干快上无疑存在不少问题，即使在烟台、昌黎这样的老产区也存在很大问题——葡萄酒庄项目很多成了地产项目。

办事效率 篇9

局机关各处室、直属事业单位：

为贯彻落实《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号），进一步提高局机关办事效率，特制定如下具体措施：

1．缩短审批时限，省局负责的行政审批事项办理时限应严格控制在法定时限的60%以内，其中行政许可类缩短50%，不得超过22日；资质认定类缩短50%，不得超过10日，三同时审查缩短75%，不得超过5日；

2．所有行政审批事项全部实行网上审批，由监察室指定监察员对网上审批实行监察，实现预警纠错，并将网上审批列入个人绩效评估，对没有依法、依规履行审批职责的，严格责任追究。

3．许可权限进一步下放，除中央和省管理（含控股）的非煤矿矿山企业、在两个以上设区市有独立生产系统的非煤矿矿山企业总部（不包括独立生产系统）以外，其余占全省97%以上的非煤矿矿山安全生产许可证和所有的甲种危险化学品经营许可证颁发管理工作，委托设区市安监局和平潭综合实验区管委会经发局实施；

4．非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”审查除中央和省管理（含控股）以外，其余占全省97%以上的非煤矿矿山企业，委托设区市安监局和平潭综合实验区管委会经发局实施；

5．除省局直管安全培训机构承担安全技术培训以外，其余占全省96%以上的特种作业操作证颁发管理工作，委托设区市安监局和平潭综合实验区管委会经发局实施；

6．统一实施行政处罚，省局负责的行政处罚，全部委托执法总队实施，其中暂扣省局核发的许可证的行政处罚，委托企业所在地设区市、县级安监局实施；

7．严格执行执法计划制度，每年12月底制定下一安全生产执法工作计划，各业务处室及直属事业单位必须严格按执法工作计划开展行政执法，执法与服务并重，不得干扰企业正常生产经营，每年底开展行政执法监督和质量考评，及时纠正违法违规行为，依法追究执法责任；

8．加强行政执法事项管理，每年应组织对有关安全生产法律、法规、规章进行梳理，清理行政审批、处罚事项。行政审批事项的设立依据、申请条件、办理流程、办理人员、办理时限和行政处罚事项的法律依据、办理流程、执法人员信息以及委托执法行为全部在省局网站上及信息查询系统上进行公开；

9．扩大网上办事范围，完善省局政务内、外网站建设，技术上保障网上信息公开和网上审批等工作，实现安全生产行政许可情况网上查询，建立特种作业人员、企业主要负责人、安全管理人员三项岗位人员安全资格考试网上报名、查询管理系统；

10．大力精减会议，综合性会议原则上每年开一次，设区市局长座谈会每季度开一次，处室业务会议原则上每年一次，年初提出计划，特殊情况确有必要临时召开的，必须经局长办公会研究同意。今年内建立省、市安监视频会议系统，形成国家、省、市安监系统的互联互通，会议优先采用视频会议方式召开；

11．规范文件管理，非安全生产性文件一般不转发，综合性通报尽可能少发，业务通报原则上每年不超过一次；可发可不发的文件一律不发，能电话协调的坚决不发文，上报、下发文件和会议讲话要精练，不说空话、套话；文件、信息报送一般不越级，报送程序和范围要进一步规范，规范性文件要严格按规定制定和报备；

12．落实岗位责任制，建立“A、B岗”制度，所有岗位明确A角（主办人）和B角（协办人）的职责，防止因主办人员缺位影响工作；

13．落实全年365天24小时值班制度，每天确定带班领导和值班人员，保证12350举报电话、网上举报平台等举报投诉渠道畅通，确保行政相对人意见得以第一时间解决反馈； 14．完善机关效能建设制度，制定局机关效能建设若干规定，细化岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制八项制度，研究制定省局机关工作人员效能告诫暂行规定，为有效防止机关工作人员庸懒散行为提供制度保障；

15．加强效能督查，局效能办牵头，会同驻局监察室、办公室、人事处不定期组织开展明察暗访，做好机关效能日常监督检查工作，对发现查实上班迟到早退，工作时间玩游戏、炒股，办事拖拉，遇事推诿扯皮，服务态度恶劣、吃拿卡要等问题，及时查处，严格问责。各直属事业单位要认真贯彻落实省政府提高行政机关办事效率的十条意见和省局的具体措施，结合工作实际，细化出台相应措施。

福建省国土资源厅转发《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》的通知 厅机关各处（室）、各直属事业单位：

现将《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）转发给你们，并结合我厅实际，提出如下意见，请一并认真贯彻执行。

一、进一步简政放权。要按照精简高效原则，扎实推进省级国土资源行政许可制度改革。通过不再作为行政许可项目、调整为事后监管事项和简化办事条件、合并同类行政许可、实行属地化管理等方式，进一步下放省级国土资源行政许可项目。

二、继续加强重点项目“绿色通道”建设。简化用地批次报批材料，提高工作效率，及时更新完善重点项目跟踪在线服务卡系统，做到征地服务及时到位、用地报批协调到位、供地管理规范到位。

三、深化行政审批事项的政务公开。对定期清理保留的行政审批事项要及时、主动公开办理主体、办理依据、办理条件和办理时限。加强电子政务建设，扎实推进网上审批和电子监察，对审批情况进行实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内。

四、大力推行“一线工作法”。继续实施“两个服务制”，即厅领导对重大建设项目用地实行包干跟踪服务制，对深入基层帮助解决实际问题实行包片服务制和“服务发展、服务基层”现场办公会，深入开展“热线电话·服务基层”活动，不断挖掘服务内涵，创新服务方式，突出服务重点，提升服务水平，以一流的工作业绩，服务基层、服务企业，服务全省发展大局。

五、开展治理庸懒散活动。在进一步总结去年开展机关作风建设好经验、好做法的基础上，重点围绕“效率、作风、执行力”等关键问题，积极开展明察暗访和庸懒散专项治理活动，大力纠正庸懒散的不良风气，进一步推进机关作风建设深入开展，牢固树立厅机关干部职工服务群众、服务企业、服务基层的良好形象。

六、加强效能督查和效能问责。适时开展对效能和绩效管理制度执行情况的监督检查，加大对重点部位和关键环节的监控检查，对不认真执行效能制度和群众反映强烈、投诉频繁的单位和个人坚决予以纠正和处理，并在一定范围内进行通报。

关于贯彻落实省政府提高行政机关办事效率十条意见的通知

委机关各处室、有关直属事业单位：

为贯彻落实福建省人民政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号，简称《意见》、下同）精神，进一步加强机关管理，提高办事效率，提升服务水平，在更高起点上促进福建经贸科学发展和跨越发展，现对提高我委机关办事效率的具体措施通知如下：

一、进一步学习贯彻落实《意见》精神

委机关各处室和有关直属事业单位要认真学习省政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》，结合本处室和单位工作实际，抓好贯彻落实。

二、进一步推进简政放权

本委授予设区市经贸行政主管部门的经济管理权限，除国家和省政府另有明确规定外，原则上授予县（市）经贸行政主管部门；省、市、县三级经贸行政主管部门共有的行政执法职权，除法律、法规、规章及政府另有规定外，全部下放到县（市）经贸行政主管部门；县级经贸行政主管部门能够办理的省级行政审批项目，除国家和省政府另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外，原则上直接放权或委托给县级经贸行政主管部门。委行政审批审核事项，要在“十一五”期间精简基础上继续精减20%左右。委机关各职能处室和有关直属事业单位对所负责的行政审批审核事项要全面实施和落实简政放权的具体措施。

三、进一步缩短审批时限

对委保留下来的行政审批事项，要规范审批程序，明确审批流程，缩短审批时限，除涉及国家秘密的项目外，要通过本委门户网站等媒介主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理流程、办理时限等相关事项。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内。能够当场办结的审批事项，一律当场办结；不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。对非行政审批事项的审批，也应参照行政审批事项的时限要求，压缩办理时间，提高办事效率。对兄弟部门牵头，需我委联合审批的事项，要按照规定的时限要求办理。

四、进一步提升内部效能

健全经贸工作决策机制，改进行政管理方式方法，深化规范行政权力运行和规范行政裁量权工作，不断提高委机关各处室和有关直属事业单位的工作效率。对涉及多个处室的审批事项，积极推进并联审批，实行主办处室负责制；由主办处室牵头，协办处室配合，做到“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”；对拒绝参与或不接受牵头处室协调的处室，实行缺席默认。对重大或急需办理的审批事项，要开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，实行主任办公会、处室联席会或处室走签文件等形式，提高办文效率，促进企业发展，方便群众办事。

五、进一步精简文件会议

按照提高效率、勤俭办事和厉行节约的原则，对公文和会议进行整合和压缩。做到可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短，可无纸化办公的不再印发纸制文件；梳理和规范文件、信息报送程序和范围，避免多头报送、乱发滥送现象；要按照委工作规则明确的会议制度和规定，做到能不开的会原则上不开，能合并的会原则上合并，能开短会的要避免拖沓冗长，能召开电视会议或网络视频会议的不再召开现场会议。

六、进一步推进网上办公

以委门户网站、局域网和办公自动化系统为依托，进一步整合电子政务资源，强化网上办公管理，推广办公无纸化，规范网上审批行为，扩大网上办事范围，促进网上公开工作，提升网上服务质量，实现省、市、县经贸主管部门互联互通互动，形成全省经贸工作的整体合力。完善网上审批审核工作，扩展网上审批功能，压缩审批时限，提高办事效率。要充分利用电子审批系统，加强对行政审批全过程的电子监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估、效能督察和责任追究。

七、进一步推行马上就办和一线工作法

对省委和省政府以及委领导班子研究确定的事项、上级交办的事项及各类督办件，对抢险和救灾及领导交办等急件，要做到马上就办，事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，要迅速受理、加快协调、立见成效。同时，要结合经贸工作实际，大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实、调度在一线到位、问题在一线解决、成效在一线显现。

八、进一步优化工作作风

要切实增强服务群众、服务企业、服务基层的意识，有效提高全委干部勤政、廉洁、务实、高效服务的能力和水平，将提高行政机关办事效率与党风廉政、绩效评估、效能建设、行风评议及精神文明单位创建等工作紧密结合、相互促进，全面落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和失职追究制等效能建设基本制度，坚决整治“庸懒散”和“中梗阻”等问题，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉和“门难进、脸难看、事难办”现象，急企业之所急、想群众之所想，切实解决损害群众利益的不正之风，努力做到主动服务、热情服务、优质服务。

九、进一步加强行政效能问责

委各处室和有关直属事业单位要加强对本处室本单位效能检查，对违反效能规定的人和事，要及时批评、教育并纠正。委效能办要定期或不定期组织效能督促检查，明察暗访，对查出的违反效能规定的事项及时作出通报，责成有关处室和单位认真研究、详细分析、做出整改。对群众反映强烈、企业投诉频繁的机关处室和单位，委效能办、监察室要组织调查，对“吃拿卡要”、“不作为乱作为缓作为”的工作人员，委里将予以严肃处理，并依照有关规定给予效能谈话或效能告诫，直至给予党纪政纪处分。

十、进一步创先争优、建功立业

深入开展“为民服务创先争优”活动和“在贯彻实施《海峡西岸经济区发展规划》中创先争优、建功立业”主题实践活动，带动委各处室、有关直属事业单位和干部职工争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，营造比学赶超浓厚氛围，激励党员干部进一步创先争优、建功立业，推动省委省政府贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》涉及我委各项目标任务的全面完成。

特此通知。

力资源和社会保障厅关于贯彻省政府提高行政机关办事效率十条意见具体措施的通知

厅机关各处室、直属各单位：

为促进更高起点上加快推进福建发展和海西建设，根据《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）精神，结合我厅实际，现提出以下具体贯彻措施：

一、进一步简政放权。政策法规处（行政审批服务中心）牵头会同职能处室（单位）对人力资源社会保障省级行政许可（11项）、非许可项目（8项）进行认真梳理，按照省政府提出的“省级行政审批项目今年要在‘十一五’期间精简51%的基础上继续精简20%左右”的目标，认真做好清理下放工作。凡由省授予设区市的行政审批项目，除国家另有明确规定外，原则上授予县（市）；县级能够办理的省级行政审批项目，除国家另有明确规定外，原则上直接放权或委托给县级，同时做好监督指导工作。

二、相关处室（单位）要充分利用县（市）政府新一轮机构改革契机，指导基层提出将与公务员管理部门交叉的就业市场服务职能进行整合，进一步提高工作效率，提高政府执行力。

三、加强厅行政审批服务中心建设，加快审批服务中心办公场所装修改造工作，为企业和群众建立一个宽畅、舒适、良好的办事环境；要将与企业和群众密切相关的行政许可、非行政许可审批事项全部纳入服务中心办理；行政审批服务中心要创造条件开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，推广项目代办制，为企业和投资者全程免费代理行政许可等服务事项；各社保经办机构也应加强公共服务窗口建设，主动、热情、周到地为在我省投资、落地的央属企业代理各项社会保险服务，同时，指导基层社保经办机构认真做好为企业和投资者服务的各项工作，创造良好的投资环境；要加强对县（市）人力资源社会保障局的工作指导，充分利用和依托基层劳动保障工作平台，设立便民服务中心、便民代办点，推行便民服务免费代办制度，推进基层便民服务。

四、政策法规处要会同相关处室（单位）加强行政审批事项的管理，定期组织清理。对保留的行政审批事项，要主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理时限。涉及我厅的行政审批事项，办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内，并实行超时审批默许制度。能够当场办结的审批事项一律当场办结，不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。

五、对涉及我厅多处室（单位）的审批事项，统一由行政审批服务中心负责，实行并联审批，实现“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”。对拒绝参与或不接受行政审批服务中心协调的处室（单位），实行缺席默认。

六、整合电子政务资源，扩大网上办事范围，凡涉及我厅的行政审批事项全部实行网上审批，并积极配合有关部门实现省、市、县、乡互联互通。实行网上审批事项全流程网上运行、网上监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。

七、大力精简文件和会议，可发可不发的文件一律不发，可长可短的文一定要短；能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开。进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。提倡召开电视电话会议或网络视频会议。

八、大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对省委、省政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。

九、坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别处室（单位）“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强窗口单位建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。

十、加强行政效能问责，对有行政审批职责的处室（单位），驻厅监察室应实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的处室（单位），应组织明察暗访，对“吃拿卡要”和“不作为乱作为”的机关工作人员，一经查实坚决予以严肃处理，处理结果公开曝光。

机关处室（单位）接此通知后，应高度重视，主要负责人要亲自负责，认真对照通知要求，抓好贯彻落实。政策法规处（行政审批服务中心）要牵头抓好行政审批项目的清理下放工作，并于2011年12月15日前将落实情况报厅效能办。

宁德市出台十条意见提高行政机关办事效率

近日，宁德市政府就进一步提高宁德市行政机关办事效率提出了十条意见，以在新的更高起点上加快推进环三都澳区域科学发展、跨越发展。其中包括进一步简政放权，加强行政服务中心建设，大力推行“一线工作法”，坚决整治“中梗阻”和“庸懒散”等机关作风问题。

进一步简政放权 行政审批权下放县级

意见要求，进一步简政放权，凡省授予设区市的经济管理权限，除国家、省另有明确规定外，一律授予县(市)。

除此之外，设区市行使的行政审批权，县级能够办理的，除国家、省另有明确规定外，一律下放或委托给县级。市级行政审批项目在原有精简54.5%的基础上，“十二五”期间继续精简30%以上，并明确每年的精简计划。推进强镇扩权，赋予省、市级小城镇综合改革建设试点镇部分县级经济社会管理权。

推行网上审批 建立阳光运行平台

意见提出，宁德市、县(市、区)各职能部门要优化审批流程，加强入驻行政服务中心窗口的业务力量，并充分授权，坚决杜绝“体外循环”，切实发挥行政服务中心作用。尚未建立行政服务中心的县(市、区)要在年底前建立。

各级政府及其部门要每季度清理一次行政审批事项，原则上行政审批事项办结时限缩短到法定时限的50%以内，并实行超时审批默许制度。对不能当场办结的审批事项，允许容缺预审、限时补报。对涉及多部门的审批事项，由主办单位牵头实行“并联审批”，对拒绝参与或不接受主办单位协调的单位，实行缺席默许。扩大网上办事范围，推行网上审批，加快行政权力阳光运行平台建设。

减少会议数量 提倡开短会、开视频会

另外，还要严格控制发文数量和篇幅，加快文件运转效率，特急件当场办理，急件当天办理，一般件2天内办理。严格会议审批，减少会议数量，能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开，提倡开短会、开视频会。

与此同时，坚持“四下基层”制度，认真落实“一线工作法”，做到责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜;对基层、企业、群众亟待解决的问题，限期办结，且一抓到底、抓出成效。

加大行政效能问责力度 整治“庸懒散”机关作风

宁德市还将深入开展“改进工作作风、提高行政效能”活动，落实机关效能建设各项制度，加大行政效能问责力度，坚决整治“中梗阻”和“庸懒散”等机关作风问题。

建立健全每季度一次基层、企业评议机关工作作风、审批效率活动，对评议后三名的单位要公开通报，一年内累计两次评议后三名，对该单位主管领导、分管领导和相关责任人启动行政效能问责机制，追究相应责任。建立重点监控、效能投诉直查快办机制，对“吃拿卡要”和“不作为、慢作为、乱作为”的机关工作人员坚决进行责任追究，处理结果公开曝光。

福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见 各市、（县）区人民政府，平潭综合实验区管委会：

为促进更高起点上加快推进福建发展和海西建设，现就提高行政机关办事效率提出以下意见：

一、进一步简政放权，凡省授予设区市的经济管理权限，除国家另有明确规定外，原则上授予县（市）；县级能够办理的省级行政审批项目，除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外，原则上直接放权或委托给县级，省级行政审批项目今年要在“十一五”期间精简51%的基础上继续精简20%左右。省政府各职能部门和各设区市政府要研究出台简政放权的具体措施并组织实施。

二、鼓励县（市）政府结合新一轮机构改革对经济发展、综合农业、城市管理、市场监管等职能相近部门进行整合，提高政府执行力，形成职能有机统一、精简高效的大部门体制。

三、各级政府及其部门要加强行政服务中心建设，凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。要依托行政服务中心开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，推广项目代办制，为投资者全程免费代理行政许可、公共服务等事项；依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心、便民代办点，推行便民服务免费代办制度，推进基层便民服务。

四、各级政府及其部门要加强行政审批事项的管理，定期组织清理。对保留的行政审批事项，要主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理时限。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内，并实行超时审批默许制度。能够当场办结的审批事项一律当场办结，不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。

五、对涉及多部门的审批事项，积极推行并联审批，实行主办单位负责制。由主办单位牵头“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行缺席默认。

六、整合电子政务资源，扩大网上办事范围，大力推行网上审批，实现省、市、县、乡互联互通。网上审批事项全流程网上运行、网上监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。

七、大力精简文件和会议，可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短；能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开。进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。提倡召开电视电话会议或网络视频会议。

八、大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。

九、坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强第一道门槛建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。

十、加强行政效能问责，对审批权集中的部门和单位，监察部门应实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门，应组织明察暗访，对“吃拿卡要”和“不作为乱作为”的机关工作人员坚决予以严肃处理，处理结果公开曝光。

各级各部门要根据本意见精神，结合实际，进一步出台具体措施，抓好细化落实。承担行政职能的事业单位应贯彻执行本意见。

省政府出台十条意见提高行政机关办事效率 为促进更高起点上加快推进福建发展和海西建设，近日，《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》出台。十条意见分别为：

一、进一步简政放权，凡省授予设区市的经济管理权限，除国家另有明确规定外，原则上授予县（市）；县级能够办理的省级行政审批项目，除国家另有明确规定以及水电、矿产开发等涉及环境、资源保护等项目外，原则上直接放权或委托给县级，省级行政审批项目今年要在“十一五”期间精简51%的基础上继续精简20%左右。省政府各职能部门和各设区市政府要研究出台简政放权的具体措施并组织实施。

二、鼓励县（市）政府结合新一轮机构改革对经济发展、综合农业、城市管理、市场监管等职能相近部门进行整合，提高政府执行力，形成职能有机统一、精简高效的大部门体制。

三、各级政府及其部门要加强行政服务中心建设，凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。要依托政服中心开辟“企业直通车”和“项目绿色通道”，推广项目代办制，为投资者全程免费代理行政许可、公共服务等事项；依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心、便民代办点，推行便民服务免费代办制度，推进基层便民服务。

四、各级政府及其部门要加强行政审批事项的管理，定期组织清理。对保留的行政审批事项，要主动公开办理主体、办理依据、办理条件、办理时限。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的60%以内，并实行超时审批默许制度。能够当场办结的审批事项一律当场办结，不能当场办结的允许容缺预审、限时补报。

五、对涉及多部门的审批事项，积极推行并联审批，实行主办单位负责制。由主办单位牵头“一次收文、交叉作业、同步推进、联合审查、一次审结”。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行缺席默认。

六、整合电子政务资源，扩大网上办事范围，大力推行网上审批，实现省、市、县、乡互联互通。网上审批事项全流程网上运行、网上监察，实现审批行为的实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。

七、大力精简文件和会议，可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短；能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开。进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。提倡召开电视电话会议或网络视频会议。

八、大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。

九、坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强第一道门槛建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。

十、加强行政效能问责，对审批权集中的部门和单位，监察部门应实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门，应组织明察暗访，对“吃拿卡要”和“不作为乱作为”的机关工作人员坚决予以严肃处理，处理结果公开曝光。

《意见》要求，各级各部门要根据《意见》精神，结合实际，进一步出台具体措施，抓好细化落实。承担行政职能的事业单位应贯彻执行《意见》。

厦门检验检疫局关于加强机关作风建设提高工作效率的若干规定

第一章

总则

第一条

为加强机关效能建设，改进机关工作作风，增强服务意识，提高机关办事效率，根据《厦门检验检疫局党组关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的若干意见》以及省、市有关机关效能建设文件精神，制定本规定。

第二条

各部门（单位）应积极开展调研，根据本规定的指导意见探索改进工作的途径，提出简化工作程序、提高工作效率的具体措施。

第二章

行政管理 第三条

建立健全岗位责任制。各部门（单位）及每个科室（岗位）都要确定职责、任务、目标、要求等，明确每个岗位、人员及其承担的职责。机关工作人员应严格按岗位职责办事，对职责范围内的工作不得以任何借口拖延不办。

第四条

实行同岗替代制。岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须由指定人员代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。

第五条

实行首问责任制。对内部或外部的办事请求和询问，第一个接受的机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于首问责任人职责范围的，要耐心解答对方的询问，并按规定及时办理；不属于本人职责范围，但属于本部门（单位）职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系，有关人员不在时，首问责任人应当做好记录进行转达或代为转交材料；凡请求和询问的事项不属于本部门（单位）职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知具体责任部门（单位），并给予必要的帮助。第六条

实行一次性告知制。对内部或外部的办事请求和询问，经办人必须一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件和注意事项。对手续齐全，符合规定的，应马上办理，或在规定的时限内办理，不能马上办理或超过办理时限的，应说明原因；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、办事依据。第七条

实行限时办结制。各对外业务部门（单位）应按法律、法规、规章规定的时限，受理各项业务；凡法律、法规、规章没有规定时限的，应自行确定合理的办理时限，并向社会公开，严格执行。各行政后勤部门（单位）要根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限，无正当理由不得延时办理。

第八条

实行绩效考评制。制定考评方案及量化标准，对部门（单位）及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控。对工作人员迟到、早退行为要制定处理措施。

第九条

实行政务公开制度，各部门（单位）应按《关于进一步加强政务公开工作的通知》的要求做好本部门（单位）的政务公开工作。

第十条

坚持一件事情由一个部门（单位）主办的原则，需要多个部门（单位）协商或审批的，由主办部门（单位）负责办理协商或审批的相关手续，协商部门应予以配合。

第十一条

各行政管理部门应增强服务意识，主动为基层和一线部门排忧解难，提出指导意见，做好后勤服务工作。

第三章

公文处理

第十二条

为尽量减少文件数量，凡是已有相应审批表格或适宜口头形式请示报告的以及局内临时性的通知事项不应行文。

第十三条

局各部门需要向局领导书面请示和汇报工作事项，应使用“局内请示、报告”。请示报告一般应按照“分工负责，逐级上报”的方式逐级进行，需要其他部门会签的应在其他部门会签后再送办公室，由办公室呈局领导阅示。

各分支机构、直属单位需要向本局书面请示和汇报工作事项，原则上应正式行文，经由办公室呈局领导阅示。需要局相关各部门提出办理意见的，由办公室分送相关部门提出意见后呈局领导阅示。

发文和内部请示办理中，部门会签应明确意见。

第十四条

办理公文各个环节应缩短时限，简化流程。各分支机构、直属单位、局各部门应指定专人及时收取文件。

第十五条

公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门要主动与协办部门协商，协办部门要积极协助。如有分歧，主办部门负责人要出面协调；如仍不能取得一致时，报请局领导协调或裁定。

第四章

会议管理 第十六条

各部门（单位）需提交党组会、局务会、局长办公会讨论研究的问题，应先向局分管领导汇报，由局分管领导确定是否要提交会议研究。若局分管领导认为有必要提交相关会议研究，各部门（单位）将书面提纲或提纲交办公室，由办公室报请党组书记（局长）确定议题。

第十七条

党组会、局务会、局长办公会议题确定后，办公室在会前将会议议题相关材料送各局领导和需参加会议的相关职能部门负责人。各局领导和各职能部门要对会议需解决的问题进行认真研究，以便在会上能就会议议题充分发表意见。

第十八条

党组会、局务会、局长办公会决定的需要执行的内容应形成会议纪要，督查部门要对会议议定事项落实情况进行督查。

第十九条

应尽量减少会议次数，能用其他形式解决的问题不以会议形式解决。对分支机构需解决的问题，尽量采取现场办公的形式解决。每周至少确定1日为无会日。

第五章

业务管理

第二十条

本局各处（室）应加强对各分支机构、直属单位的业务指导，及时传达国家质检总局有关文件、会议精神，建立业务管理制度，通过定期、不定期的业务交流、指导、检查，统一厦门检区内的业务操作规范。

第二十一条

本局各处（室）应加强主管业务的政策研究、业务分析、检查、监督等管理职能，规范业务管理程序，建立业务管理档案，提高业务管理水平。

第二十二条

各分支机构应自觉接受局业务主管部门的指导，主动向主管部门报送业务工作总结、业务工作质量分析报告等，遇到业务问题应及时与业务主管部门沟通，发生重大业务质量事故应及时向业务主管部门通报，关于业务操作及管理方面的意见和建议应积极向业务主管部门提出。

第六章

监督检查

第二十三条

对限期办复和局领导批示的文件，办公室负责督促检查，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。

第二十四条

加强执法情况和工作质量的检查工作，及时纠正和改进检验检疫工作中的违规行为；认真做好行政许可的后续监管工作。

第二十五条

加强机关效能投诉处理工作。基层和一线人员对机关工作人员服务态度、工作效率、工作质量方面的投诉，监察部门要及时予以调查落实，对情况属实的要予以批评教育，严肃处理。

第二十六条

建立失职追究制。明确失职追究的范围、程序及应承担的责任，使失职行为得以及时发现和处理。机关负责人对开展作风建设工作态度消极，管理不严，致使所属工作人员效能低下的；对下属工作人员效能低下、作风恶劣问题长期失察、管理措施不严的，应负领导责任。

第二十七条

加强纪检监察工作。严格执行四大纪律八项要求和领导干部廉洁自律各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，加大监督检查的力度。以一线业务人员为重点，加强理想、信念教育，制定制约措施，防止以权谋私、以检谋私行为。全面落实检验检疫人员“十不准”和“八严禁”规定。

第二十八条

办公室负责对各部门（单位）执行本规定的情况进行督促检查。第二十九条

本规定自印发之日起施行。

泉州市人民政府关于贯彻省政府提高行政机关办事效率的十条意见的通知

各县（市、区）人民政府、市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实《福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》（闽政〔2011〕77号）（以下简称《意见》），精神，进一步提高行政机关办事效率，促进更高起点上加快推进泉州发展和海西建设，现就有关事项通知如下：

一、进一步深化简政放权。按照增强县域经济发展活力的要求，做好省级行政审批事权下放的承接工作。凡是省级授予我市的经济管理权限，除国家另有明确规定或水电、矿产开发等涉及环境保护、重要资源配置的项目外，原则上授予县（市）；同时，进一步推进简政强镇工作，各县（市、区）应将行政审批事权下放至镇级，尤其是省、市小城镇建设试点镇（示范镇），前移服务窗口，实行“一站式”服务。

二、全面规范行政权力运行。组织对规范行政权力运行进行“回头看”。

一是进一步清理行政审批项目。按照国家、省级精简行政审批项目的统一部署，对市级行政审批项目及其设立依据再次进行全面梳理，凡是与经济社会发展不相符合的原则上予以精简，重新修订公布审批项目目录，形成动态更新机制。对确需要保留的行政审批项目要规范审批程序、方式，明确各审批环节的标准、条件、时限和相应的责任人，并及时向社会公布。二是行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制要根据法律法规变动和实际运行情况对现有的行政自由裁量标准进行评估、校正，及时调整行政自由裁量标准，保障法律法规规章的正确实施；对基本没有自由裁量空间的行政监督检查、行政裁决和行政给付要制定行政权力运行流程图和相关制度、规定。

三、加强行政服务中心建设。要以提高服务质量和效率为重点规范各级行政服务中心运行，按照“应进则进、一事一地、充分授权“的原则，凡与企业、群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项以及土地招拍挂、工程招投标等公共资源配置事项均应纳入行政服务中心办理。要将行政服务向镇、村（居）延伸，在城乡社区（村）设立便民服务中心（站）、服务代办点，推行村（居）专人负责、办事不过夜制度，实现市县乡三级审批联动，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的行政服务体系。

四、进一步创新审批服务机制。一是促进审批提速。对全市审批项目审批时限进行一次全面清理提速，对不需要现场勘查、集体讨论、专家论证、技术检验检测的简易审批项目推行即办制，授权窗口即收即办，不断提高即办件比率；对不能当场办结的复杂审批项目，原则上尽量缩短到法定时限的50%以内，并实行超时默认制度，凡部门超过承诺时限无正当理由不作出审批行为的，视为默认审批，同时推行“补不过半”制，需补件处理的，部门必须在审批承诺时限前半段内作出处理。二是促进项目快速落地。依托行政服务中心设立项目申报服务专窗，凡重点项目申报一律由专门窗口统一登记、全程督促、免费协办代办。对重点企业、重点建设项目、三维对接项目实行“绿色通道”服务，按照“特事特办、急事急办、要事先办”的办法，窗口即收即办、办完即转，审批时限原则上在现有承诺时限的基础上再提速一倍，即压缩50%予以办结。同时推行预约服务、上门服务，成立重点项目审批服务协调组，切实加强对项目落地的前期辅导和行政指导。三是完善容缺预审和一条龙联审制。对绿色通道项目审批积极推行容缺预审，即项目审批的基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，各职能部门窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正。对需两个以上部门联合审批的，推行并联审批制，特别是对涉及项目落地的审批项目，从工商注册登记到发放施工许可建设，按照审批前后置内在关联性分成若干阶段，按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化督促”的运作办法实行一条龙联审，对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行缺席默认。

五、整合电子政务资源。一是推行网上审批服务。做好与省级部门网上审批对接，继续完善推行面向公众的网上审批，特别是要大力推行面向企业的全程式网上审批，巩固完善市县乡三级网上审批联动。二是加快建设集政务公开、行政审批、行政执法、公共资源交易及电子监察于一体的行政电子综合监察系统，实现行政审批、行政执法等行政权力运行的实时、无缝、全程监察，形成规范统一、上下联动的行政电子网络体系，实现窗口与各部门、省市县行政服务中心之间的互联互通。

六、精简文件和会议。一是精简会议。严格控制会议的规格、数量和规模，主题、内容、出席范围相近的会议，能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开，提倡召开电视电话会议和视频会议，凡需传达和部署到基层的工作，尽可能采用电视电话会议形式，一次性传达到基层，避免层层开会、层层传达，市委办、市政府办要加强协调、统筹安排，利用市政务网积极推进会议预报制度。凡市委、市政府已经发文部署的工作，一般不再以市委、市政府名义召开会议进行部署。二是精简文件。加强发文管理，严格控制文件的规格、数量，可发可不发的文一律不发，可长可短的文一定要短。法律法规已有明确规定的不再发文，已全文公开发布的不再印发文件，已印发的文件不得层层转发。充分利用电子政务手段，尽量减少文件印发数量。属于部门职责范围内的文件，由部门印发或相关部门联合印发。市委、市政府各部门不得对区县党委、政府发布指示性文件，对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。要进一步规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。进一步改进文风，严格按规定行文，着力提高办文的质量、效率。各类文件应尽量减少关于重要性或意义的一般性论述，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼。全面梳理各类简报，规范报送要求、压缩报送范围。

七、创新工作方法。大力推行“一线工作法”。提倡责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决，创新在一线体现。推行“一线工作法”要充分发挥主观能动性，雷厉风行，持之以恒抓落实。对各级党委、政府研究确定的事项和上级交办事项，马上就办、事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，一抓到底、抓出成效。各级各部门领导班子每月要有三分之一的时间下基层、走访企业、群众。下基层要坚持务实从简、轻车简从、减少陪同。

八、坚决治理庸懒散。按照市委、市政府《关于在全市机关加大治理庸懒散力度服务泉州跨越发展的意见》要求，进一步转变作风，坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散漫的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。加强第一道门槛建设，增强机关服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制和责任追究制。进一步改进会风。参加省委、省政府召开的全省性会议、全省性视频会议和市委、市政府召开的全市性会议，实行参会报名制和请假制度，不允许报名后再由他人替会。严肃会场纪律，坚决扭转随意离开会场、在会场来回走动、交头接耳、从事与会议无关的其它事情等现象。各级各部门要避免好人主义，对庸懒散行为绝不姑息、迁就，务必严肃查处。

九、强化监督检查。建立各监督机关之间联动监督机制，采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大监督检查力度。

（一）督促市政府各职能部门和各县（市、区）政府尽快研究、出台进一步简政强镇的具体措施，推动新一轮行政审批项目的精简。

（二）督促各级各部门加强行政审批事项的管理，全面实行超时审批默许、容缺预审、限时补报、并联审批等制度，简化流程、提高时效，全面实现“原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的50%以内”的要求。

（三）督促各级各部门加强服务企业和群众的办事窗口建设，落实机关效能建设的“八项基本制度”，坚决整治庸懒散等现象。

（四）围绕机关执行力、办事效率、服务态度等问题开展重点检查，对窗口部门的服务态度、服务质量和办事效率开展明查暗访。

十、加强行政效能问责。推行以行政首长为重点的行政问责制，加大行政责任追究力度，切实提高政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒散行为要严格问责，做到不留情面，形成想干事、能干事、干成事、不出事的氛围。